Єдиний унікальний номер 317/40/22
Провадження № 2/317/11/2024

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2024 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Сакояна Д.І.

за участі:

секретаря судового засідання Сидоренка І.О.

прокурора Лобач О.Л.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області до ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького районного суду Запорізької області надійшла позовна заява першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області до ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки. Позивач просить витребувати із чужого незаконного володіння ОСОБА_3 земельну ділянку, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :03:001:2523, площею 0,07 га, на користь Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області та стягнути з відповідача на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Запорізької окружної прокуратури витрати по сплаті судового збору.

В обґрунтування позову зазначає, що під час здійснення нагляду у формі процесуального керівництва під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного 14.12.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000184 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 358, ч. 1 ст. 364 КК України, Запорізькою окружною прокуратурою встановлені порушення законодавства при наданні земельних ділянок, розташованих на території Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, у приватну власність.

Зокрема, у грудні 2020 року до відділу поліції № 6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області та до Запорізької обласної прокуратури надійшли звернення депутата Запорізької обласної ради восьмого скликання ОСОБА_4 про те, що рішенням позачергової п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області фізичним особам затверджені проекти землеустрою та передані у власність земельні ділянки.

Прокуратурою встановлено, що рішенням позачергової п`ятдесят восьмої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 2 від 09.10.2020 затверджено проект землеустрою та безоплатно передано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:2523, площею 0,07 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, підставою виникнення права приватної власності у ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:2523, площею 0,07 га, зазначено рішення Кушугумської селищної ради № 2 від 09.10.2020.

Так, у вищезазначеному рішенні № 2 від 09.10.2020 затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,07 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , із цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та безоплатно передано останній у власність земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:2523.

У подальшому на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розробленої ТОВ «Інвара», до Державного земельного кадастру внесено дані щодо земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:2523, площею 0,07 га, що перебуває у приватній власності ОСОБА_3 .

Відповідно до інформації Міськрайонного управління Держгеокадастру у Запорізькому районі, упродовж 2020 року документація із землеустрою щодо земельних ділянок на території Кушугумської селищної ради, яка розроблялась ТОВ «Інвара», до місцевого фонду документації землеустрою Міськрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області не надходила.

Державна реєстрація права власності ОСОБА_3 на зазначену земельну ділянку здійснена 22.10.2020 на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним № 54761869. Як підстава виникнення права власності зазначено рішення органу місцевого самоврядування Кушугумської селищної ради № 2 від 09.10.2020.

Згідно даних Публічної кадастрової карти України та території Кушугумської територіальної громади Запорізького району Запорізької області в межах населеного пункту розташована земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:2523, площею 0,07 га, має тип власності приватна, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

За інформацією Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 1108/01-45 від 08.06.2021 протягом 2020 року у Кушугумській селищній раді відбулись 4 сесії сьомого скликання, а саме: 12.02.2020 позачергова 53 сесія; 21.05.2020 54 сесія; 19.06.2020 позачергова 55 сесія; 22.07.2020 позачергова 56 сесія. У Кушугумській селищній раді готувалась 57 чергова сесія сьомого скликання на 16.10.2020, однак ця сесія не відбулась у зв`язку з відсутністю кворуму серед депутатів. Перша сесія Кушугумської селищної ради 8 скликання відбулась 18.11.2020. На ній земельні питання не розглядались, відповідних рішень з цього приводу селищною радою восьмого скликання не приймалось.

Рішенням Кушугумської селищної ради № 45 від 17.11.2021 «Про впорядкування рішень сесій сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області» визначено сесії № 57 сьомого скликання та № 58 сьомого скликання Кушугумської селищної ради такими, що не відбулися.

Отже встановлено, що спірна земельна ділянка (кадастровий номер :03:001:2523) у власність в порядку, встановленому Законом, не виділялась, оскільки позачергова 58 сесія сьомого скликання Кушугумської селищної ради від 09.10.2020, рішення якої зазначено у державному реєстрі як підстава виникнення права власності на вказану земельну ділянку у ОСОБА_3 , не проводилась.

Згідно з інформацією, наданою Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області, рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення та безоплатної передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:2523 площею 0,07 га, розташованої по АДРЕСА_1 , селищною радою не приймались, рішення про присвоєння поштової адреси не приймалось.

Крім того, Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області надано інформацію про те, що вищезазначена земельна ділянка не забудовувалась.

Згідно з інформацією Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 01-45/2990 від 06.12.2021, вартість земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:2523, площею 0,07 га, складає 98000,00 грн.

Спірна земельна ділянка розташована на території Кушугумської селищної ради Запорізького району в межах населеного пункту та належить до земель комунальної власності. Повноваження власника щодо земельної ділянки реалізує Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області, тому спірна земельна ділянка підлягає витребуванню у ОСОБА_3 на користь саме цього органу.

У спірних правовідносинах рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області чи іншого уповноваженого органу щодо передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:2523 не приймалось, тому спірна земельна ділянка вибула із комунальної власності поза волею власника, що відповідно до ст. 388 ЦК України є підставою для її витребування у ОСОБА_3 на користь позивача.

В обґрунтування звернення із вказаною позовною заявою прокурор зазначає, що органом місцевого самоврядування, на який покладено обов`язки щодо розпорядження землями вищезазначеної категорії, жодні заходи з метою поновлення порушених інтересів територіальної громади не вживались, позов про витребування спірної земельної ділянки не подавався. Вказане є підставою для представництва прокурором в суді законних інтересів держави згідно вимог ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 10.01.2022 задоволено заяву про забезпечення позову першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області Соколова М.О. у даній цивільній справі та накладено арешт на земельну ділянку із кадастровим номером :03:001:2523, площею 0,07 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_3 .

Ухвалою Запорізького районного суду Запорізької області від 12.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

27.01.2022 через канцелярію до суду від Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області надійшли письмові пояснення у яких позивач зазначає, що позов підтримує у повному обсязі та просить здійснювати розгляд справи без участі представника позивача. В обґрунтування своє позиції вказує, що Кушугумською селищною радою не приймалось жодних рішень, за якими ОСОБА_3 передавалась у власність спірна земельна ділянка. Крім того, рішенням сесії Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 45 від 17.11.2021 «Про впорядкування рішень сесій сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області» визначені такими, що не відбулись сесії № 57 та № 58 сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області.

У судовому засіданні прокурор Запорізької окружної прокуратури Запорізької області Лобач О.Л. позовну заяву підтримала у повному обсязі, надала пояснення аналогічні тим, що викладені у позові.

Представник Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області Устименко Я.В. у судовому засіданні підтримала позов, просила його задовольнити. Зазначила, що 57 та 58 сесій не було, рішення щодо ОСОБА_3 не приймались. Факт отримання заяви про виділення земельної ділянки від ОСОБА_3 ні підтвердити ні спростувати вона не може. Рішення № 2 (т. 1 а.с. 45) селищною радою не приймалось. Вони з`ясовували питання проведення сесій шляхом підняття архівних матеріалів. Жодних документів щодо цих сесій немає. Рішення № 45 (т. 1 а.с. 41) вони винесли з метою впорядкування. Зазначеним документом вони лише підтвердили, що ці сесії не відбулись. З приводу чого готувалась 57 сесія 16.10.2020 вона не знає. Оригіналу рішення № 2 в селищній раді немає. Вважає, що депутати за нього не голосували. На другому відеозаписі зафіксована 57 сесія, яку намагались провести 16.10.2020. Журнал вхідної кореспонденції свідчить про те, що ОСОБА_3 зверталась до ради з питанням виділення земельної ділянки. Документів щодо розгляду цієї заяви у раді немає, самої заяви немає. Заперечує той факт, що питання виділення земельної ділянки ОСОБА_3 розглядалось на земельній комісії. ОСОБА_3 дійсно була головою земельної комісії.

Відповідачка ОСОБА_3 у судовому засіданні 28.06.2023 була допитана як свідок відповідно до ст. 92 ЦПК України. Суду вона пояснила, що позов не визнає. Зараз вона є адміністратором у розвивальному центрі «Соліс», на час подій вона була депутатом селищної ради. Тридцять п`ять років вона працювала у школі. У ті роки земля не виділялась. Двадцять років вона працювала депутатом. Коли з`явився новий Генеральний план, з`явились нові земельні ділянки. Люди почали писати заяви, особливо учасники АТО. У першу чергу землю надавали учасникам АТО. Усі учасники АТО отримали землю. Останні чотири роки вона працювала у земельній комісії. Після учасників АТО почали видавати землю іншим громадянам. Вона теж написала заяву, зареєструвала її. Її заяву винесли на розгляд комісії. Вона не голосувала за це рішення як зацікавлена особа, а голосували інші члени комісії. Коли вона отримала рішення, то замовила у ТОВ «Інвара» документи. Потім вона віднесла ці документи до селищної ради.

Скільки сесій було у 2020 році вона не пам`ятає, номерів сесій не пам`ятає. Коли були негайні питання, то були позачергові сесії. Та сесія, яка не відбулась, то була остання сесія. Вона мала відбутись на вулиці. Чи були сесії після цього не пам`ятає. Їй видавали землю за місяць-півтора до сесії, яка не відбулась. Фіксація засідань земельної комісії здійснювалась протоколом. Сайт тоді тільки розроблявся, не було спеціаліста. Вся інформація виставлялась на дошці у селищній раді. Вона була лише на одному засіданні земельної комісії щодо себе на першому. Хто з членів земельної комісії був на засіданні коли вирішувалось питання щодо неї не пам`ятає. Хто вів протокол у той день не пам`ятає. Це було влітку. На першій сесії, коли вирішувалось питання щодо неї, вона була. На другій сесії вона мабуть не була. Перша сесія, де вирішувалось питання надання дозволу на розробку проекту землеустрою, була влітку 2020 року. Її номер вона не пам`ятає. Хто був на сесії не пам`ятає. На цій сесії ще комусь з депутатів надавався дозвіл на розробку проекту землеустрою, але кому саме не пам`ятає. Надалі технічну документацію вона принесла до селищної ради через 10-15 днів. Далі на комісії не пам`ятає коли вирішували питання щодо неї, може через місяць. Сесія була на наступний день після засідання комісії.

У той період часу вона була головою земельної комісії. Хто фактично голосував на другій комісії не знає. Її проект затверджувався на початку жовтня 2020 року. На цій сесії вона не була. Рішення вона взяла у секретаря ради ОСОБА_5 .

На першій сесії депутати голосували за пакет рішень, її питання входило до цього пакету. Більшість депутатів проголосувала «за». Зараз її проект землеустрою знаходиться у селищній раді. Нічого щодо другої сесії та другої комісії їй не відомо.

Належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи 20.02.2024 відповідачка ОСОБА_3 до суду не з`явилась.

Представник відповідачки, адвокат Косякова З.М., у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову. Зазначила, що ОСОБА_3 звернулась до Кушугумської селищної ради для виділення їй земельної ділянки. Це питання було розглянуто, прийнято рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою. Відповідачка виготовила проект землеустрою. Рішенням Кушугумської селищної ради № 2 проект був погоджений. Після цього ОСОБА_3 зареєструвала своє право. Представник відповідача просила урахувати, що кримінальне провадження за зверненням ОСОБА_4 наразі закрите. Рішення № 45 від 17.11.2021 наразі оскаржується у судовому порядку. ОСОБА_3 виконала всі умови та набула право власності на земельну ділянку у відповідності до вимог чинного законодавства. ОСОБА_3 особисто здавала заяву до селищної ради. На той момент вона була головою земельної комісії, депутатом ради. Вона була присутня на 57 та 58 сесіях, але не голосувала за рішення, які її стосувались.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_6 зазначила, що з 2010 по 2020 рік вона була Кушугумським селищним головою. ОСОБА_3 була вчителем, а зараз є пенсіонером. Років 20 вона була депутатом ради. Свідок знає її як депутата ради та дуже поважну в селищі людину.

Заяви на виділення земельних ділянок реєструвались у правому нижньому куті ставився кутовий штамп. Потім заяви приносили їй, вона ставила резолюцію. Далі документи передавали землевпоряднику та направлялись у так звану земельну комісію. Комісія засідала, розглядала кожну заяву, викликала осіб, якщо це було потрібно. Потім складались проекти рішень, які виносились на сесію. Коли питань було багато, то голова комісії виходив з ініціативою вирішувати їх пакетом. Після закінчення пленарного засідання всі проекти прийнятих рішень переходили до секретаря і секретар з землевпорядником друкували рішення. На це було 10 днів. На руки громадянам рішення видавались коли був оформлений і зшитий протокол. Коли технічна документація була готова, то заявник писав заяву на затвердження проекту. Далі процедура така сама. ОСОБА_3 пройшла цю процедуру. Жодного звернення щодо незаконності отримання нею земельної ділянки не було. ОСОБА_3 у той час була головою земельної комісії.

Генеральний план селища був виготовлений чи у 2019 чи у 2020 році. Його дуже довго готували. Були розширені межі селища, тож з`явилась можливість надати земельні ділянки. Всі учасники АТО отримали землю.

На її думку 57 та 58 сесії відбувались. Її не питали куди поділись документи щодо цих сесій. Куди поділись протоколи та рішення 57 та 58 сесії не знає. Скільки було сесій у 2020 році не пам`ятає. Єдина сесія, яка не відбулась, це та яка на відеозаписі. На відеозаписі вона помилилась щодо номера сесії.

Взагалі виготовлялось 3 або 4 рішення: 2 до протоколу; 1 або 2 на руки заявнику. Розпорядження щодо скликання 57 та 58 сесії видавались. Вони зберігались у секретаря. Рішення № 2 та № 6 підписувала свідок. Вона головувала на пленарних засіданнях 57 та 58 сесій. По питанню ОСОБА_3 голосували депутати. Хто з депутатів був на 57 та 58 сесіях не пам`ятає. Кворум на цих сесіях був, вони проводились відкрито. На дошці оголошень було оголошення про сесію. По обох питаннях щодо ОСОБА_3 рішення було прийняте позитивне, зауважень не було. Заяву ОСОБА_4 вважає помстою. Вона відмовилась перейти в його команду та підтримати його кандидатуру на виборах.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснив суду, що ОСОБА_3 знає як депутата та вчителя. Він був депутатом Кушугумської селищної ради, наразі депутат Запорізької обласної ради. До його округу у 2020 році входили селища Кушугум та Балабине. Він намагався відвідувати усі засідання Кушугумської селищної ради, або їх відвідувала його помічниця ОСОБА_7 . Кушугумська селищна рада повідомляла його про засідання, надсилала черги денні, запрошувала на засідання. Майже про всі сесії йому було відомо. Сесій у 2020 році було декілька, відбувались вони один раз на декілька місяців. Один раз він був на сесії, де виділялись земельні ділянки учасникам АТО. ОСОБА_3 була головою земельної комісії, депутатом селищної ради. Питання щодо виділення їй земельної ділянки не розглядалось при ньому. Остання сесія, яку він пам`ятає, відбулась влітку, скоріш за все у липні 2020 року. На цій сесії питання виділення ОСОБА_3 земельної ділянки не розглядалось. Останню сесію намагались провести всередині жовтня. Його не повідомили про цю сесію. Люди йому повідомили про неї. На ній начебто мали розглядати питання виділення земельних ділянок. З ОСОБА_7 він вирішив відвідати цю сесію. Вони приїхали і побачили, що біля селищної ради збираються депутати, працівники селищної ради та деякі жителі. Біля ради стояли стільці, сесія мала бути на вулиці через COVID. Там був ОСОБА_8 , представники преси. ОСОБА_6 вирішила не проводити сесію та пішла з депутатами до приміщення селищної ради. Він ще побув там і поїхав. Це було десь 15-17 жовтня 2020 року. Рішень чи проектів рішень щодо ОСОБА_3 опубліковано не було. Він спілкувався із депутатами ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , які повідомили, що рішення щодо виділення земельної ділянки ОСОБА_3 не приймались. Через декілька днів він побачив у мережі «Фейсбук» відео звернення ОСОБА_6 щодо того, що сесія не відбулась. Свідок вважає, що рада не приймала рішень щодо виділення земельної ділянки ОСОБА_3 , рішень земельної комісії теж не було. Жодних публікацій з цього приводу не було. Номер цієї сесій йому не відомий. Наскільки він пам`ятає у липні була лише одна сесія. Про інші сесії в липні його не повідомляли. Не знає чи зверталась ОСОБА_3 до Кушугумської селищної ради із заявою про виділення їй земельної ділянки. Про те, що 57 та 58 сесії не відбувались йому сказали депутати Кушугумської селищної ради ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , Шичок, а також працівник ОСОБА_12 .

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_13 пояснила суду, що вона є адміністратором Відділу ЦНАП апарату Виконавчого комітету Кушугумської селищної ради з 04.01.2021. До цього вона була діловодом Кушугумської селищної ради з 2007 року. ОСОБА_3 вона знає як жительку селища і депутата, особисто з нею не знайома. У сьомому скликанні вона була депутатом, приймала участь у засіданнях. Останньою була 56 сесія, яка відбулась 22.07.2020. На цій сесії були різні питання, одне з них виділення земельних ділянок. Зі слів голови селищної ради землю виділяли учасникам АТО. На цій сесії ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою не надавалось. Після цього ні на які сесії її не запрошували. З ОСОБА_14 знає, що скликалась сесія на 16 чи 18 жовтня. Вона була у цей час у відпустці, її на цю сесію не запросили. Ця сесія не відбулась. Вона розпочалась на подвір`ї селищної ради, але не відбулась через відсутність кворуму. Це відомо їй з відеозвернення ОСОБА_6 .

Скільки сесій було у 2020 році не пам`ятає. П`ятдесят сьома сесія мала відбутись 16 жовтня, але не відбулась. На сесіях сьомого скликання рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою ОСОБА_3 не приймалось. На тих сесіях на яких вона була рішення про затвердження проекту ОСОБА_3 не приймалось. З 06.07.2020 по 02.08.2020 вона перебувала у відпустці. Не знає хто у цей період вів Журнал заяв громадян. Коли вона вийшла з відпустки, то побачила, що через дріб вписані прізвища, у тому числі ОСОБА_3 , що від неї надійшли документи. Свідок вийшла з відпустки 02.08.2020 чи 03.08.2020. Коли йшла у відпустку, то цього запису не було. Дати внесення запису не пам`ятає.

Підготовкою сесій займалась секретар ОСОБА_5 , а також землевпорядник ОСОБА_15 . Про виділення земельної ділянки ОСОБА_3 вона, як депутат, нічого не знала. На сесію 31.07.2020 її не запрошували, у цей час вона була у відпустці. 09.10.2020 вона не була на сесії, її на неї не запрошували. Їй про цю сесію нічого не відомо. У відеозверненні ОСОБА_6 йдеться про те, що остання сесія була 22.07.2020, а тому 31.07.2020 сесії не могло бути. Розроблений проект землеустрою із заявою від ОСОБА_3 мала приймати свідок, але вона їх не приймала. У вересні 2020 року вона була на роботі, у жовтні не була, оскільки брала відпустку за власний рахунок по 4 чи 5 листопада для ведення передвиборчої агітації.

22.07.2020 її на сесію запрошувала ОСОБА_5 телефоном. Вона видавала порядок денний перед сесією, а депутату ОСОБА_16 надсилала на електронну пошту. Був журнал, де був перелік рішень сесій та журнал з переліком рішень виконкому. Рішення громадянам видавала ОСОБА_5 . Свідок не знає депутатів, які були на сесіях 31.07.2020 та 09.10.2020.

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_17 пояснила суду, що вона депутат Кушугумської селищної ради попереднього та нинішнього скликань. ОСОБА_3 вона знає довгий час. Коли вони стали депутатами, то ОСОБА_3 очолила земельну комісію, а свідок входила до складу земельної комісії. На засідання свідок з`являлась регулярно, всі засідання проводила ОСОБА_3 . Як правило засідання комісії були перед сесією. Не пам`ятає, що на комісії розглядалась заява про виділення земельної ділянки ОСОБА_3 . Коли та за яких обставин ОСОБА_3 була виділена земельна ділянка вона сказати не може. Сесії ради вона також відвідувала постійно. За декілька днів до сесії телефонувала секретар ОСОБА_5 або ОСОБА_18 і вони повідомляли про сесії та комісії. Сесії як правило починались о 15 годині, а о 14 год. 30 хв. засідала земельна комісія. На сесіях головувала ОСОБА_6 . У 2020 році порядки денні давали на маленьких папірцях. Вона була на усіх сесіях, крім тих, які відбулись у період її відпустки і вона знаходилась за межами смт Кушугум. Зазвичай вона ходила у відпустку у вересні. Також один раз вона була на курсах підвищення кваліфікації. Остання сесія була чи в червні чи в липні 2020 року. У кабінеті ОСОБА_6 вирішували питання виділення земельних ділянок учасникам АТО. Питання щодо ОСОБА_3 у цей день не розглядали. Наступна сесія була у період COVID. Вони повинні були сидіти на вулиці. Припускає, що це було у жовтні. Вона не була на цій сесії. Виходячи з відеозвернення ОСОБА_6 , сесія не відбулась у зв`язку з відсутністю трьох депутатів її, ОСОБА_11 та ОСОБА_9 . Їй показали це відео. Потім їй дзвонили невдоволені особи, сварили, що вона не з`явилась. Після цього на сесії її не запрошували. На земельній комісії заяву ОСОБА_3 не розглядали. Номер сесії у липні вона не пам`ятає. Коли вона була на сесії, то рішення № 6 щодо ОСОБА_3 на голосування не виносилось, не розглядалось. У жовтні її запрошували на одну сесію. У липні засідань земельної комісії не було. У жовтні мала відбутись сесія тоді, коли було відеозвернення ОСОБА_6 .

Допитана у судовому засіданні свідок ОСОБА_19 пояснила суду, що вона була депутатом Кушугумської селищної ради до 2020 року. ОСОБА_3 знає як односельчанку. Коли виділяли земельні ділянки учасникам АТО, вона була на сесії. Їй дзвонили, повідомляли про сесію, потім дзвонили нагадували. Після сесії на якій виділяли землю учасникам АТО може і були сесії, вона на них не була. На сесіях на яких вона була не пам`ятає чи виділялась земля ОСОБА_3 . На сесію, яка мала відбутись на вулиці, її запрошували. Вона підійшла, там була депутат ОСОБА_20 . Коли там влаштували ґвалт, свідок пішла працювати. Працівники показували їй відео у Фейсбуці з сесії. Чи були після цього сесії не знає, вона на сесіях не була. Не пам`ятає чи була сесія 31.07.2020 та чи була вона на ній. Не пам`ятає чи була сесія 09.10.2020 та чи була вона на ній. Не пам`ятає на скількох сесіях вона була влітку та восени 2020 року. Вона була на сесії, на якій виділили землю ОСОБА_21 . Не пам`ятає щоб вирішувалось питання виділення землі ОСОБА_3 .

Вислухавши доводи прокурора, представника позивача, відповідача та його представника, допитавши свідків та дослідивши наявні у справі письмові докази, суд приходить до наступних висновків.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатись органи та особи, яким законом надано право звертатись до суду в інтересах інших осіб або держави чи суспільних інтересах (ст. 4 ЦПК України).

Статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ст. 13, 14 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» визначено, що представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

За приписами ст. 12 ЗК України, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Відповідно до ст. 40 ЗК України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 81 ЗК України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки, у т.ч. на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Необхідною передумовою виникнення права приватної власності на земельну ділянку державної чи комунальної власності має бути рішення про передання у приватну власність цієї ділянки, прийняте відповідним органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, які діють від імені власника (висновок Верховного Суду України, викладений у постанові від 31.10.2012 у справі № 6-53цс12). Відсутність такого рішення держави в особі уповноваженого органу означає, що відчуження земельної ділянки не відбулось.

У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права й обов`язки безпосередньо виникають, зокрема, з актів органів місцевого самоврядування (ч. 4 ст. 11 ЦК України). Отже, рішення цих органів можуть бути підставами виникнення цивільних прав та обов`язків (висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 07.11.2018 у справі № 488/5027/14-ц).

Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації (ч. 1 ст. 125 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 126 ЗК України, право власності та користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Якщо власник вимагає повернення свого майна з володіння особи, яка незаконно ним заволоділа, така позовна вимога підлягає розгляду та вирішенню за правилами ст. 387, 388 ЦК України.

Так, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним (ст. 387 ЦК України).

За змістом рішення позачергової п`ятдесят сьомої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 6 від 31.07.2020, ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,07 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 (т. 1 а.с. 102).

Актом від 01.09.2020 зафіксовано погодження землекористувачем ОСОБА_3 та Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області зовнішніх меж земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 (т. 1 а.с. 104).

Відповідно до висновку про розгляд документації із землеустрою від 28.09.2020, експерт державної експертизи ГУ Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_22 погодив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 загальною площею 0,07 га (т. 1 а.с. 105).

За змістом рішення позачергової п`ятдесят восьмої сесії сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 2 від 09.10.2020, ОСОБА_3 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка надається безоплатно у власність, загальною площею 0,07 га, кадастровий номер :03:001:2523 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 (т. 1 а.с. 45).

Цим же рішенням вказану земельну ділянку безоплатно передано у власність ОСОБА_3 .

Право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:2523 площею 0,07 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221) зареєстровано за ОСОБА_3 , що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 282636145 від 03.11.2021 (т. 1 а.с. 43-44).

Рішенням чотирнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 45 від 17.11.2021 «Про впорядкування рішень сесій сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області» визначено сесію № 57 сьомого скликання та сесію № НОМЕР_1 сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області такими, які не відбулися (т. 1 а.с. 41).

Рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 11.01.2023 у справі № 317/826/22 задоволено позов ОСОБА_3 до Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, визнано протиправним та скасовано рішення чотирнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 45 від 17.11.2021 «Про впорядкування рішень сесій сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області», оскільки воно прийнято не на підставі та поза межами повноважень, що передбачені Конституцією та законами України (т. 1 а.с. 188-190).

Також судом досліджено депутатське звернення депутата Запорізької обласної ради Майстра Дмитра Миколайовича № 02 від 14.12.2020, адресоване Головному управлінню Національної поліції України в Запорізькій області, у якому він просив провести ретельну перевірку щодо вчинення колишнім селищним головою Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_6 дій, які можуть містити ознаки кримінальних правопорушень, а саме підроблення офіційних документів Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області, у тому числі й розпоряджень селищного голови, рішень, протоколів сесій та результатів поіменного голосування Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області (т. 1 а.с. 16-17).

На підставі фактів, викладених у зверненні депутата ОСОБА_4 , 14.12.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості за № 0000184 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Постановою слідчого СВ відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області Лещинського А.В. від 14.12.2021 кримінальне провадження, внесене 14.12.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000184, закрите у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування (т. 1 а.с. 101).

Листом № 01-45/986 від 21.05.2021 Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області повідомила Запорізьку окружну прокуратуру про відсутність у селищній раді оригіналів рішень 58-ї позачергової сесії сьомої сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 3, № 5, № 6 та № 7 від 09.10.2020, рішення 57-ї позачергової сесії сьомої сьомого скликання Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 13 від 31.07.2020 та відповідних протоколів засідань. Крім того, у листі зазначено, що в Кушугумській селищній раді Запорізького району Запорізької області не проводились 57 позачергова сесія сьомого скликання від 31.07.2020 та 58 позачергова сесія сьомого скликання від 09.10.2020 (т. 1 а.с. 18).

Листом № 1108/01-45 від 08.06.2021 Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області повідомила Запорізьку окружну прокуратуру про те, що протягом 2020 року у селищній раді відбулись 4 сесії сьомого скликання, а саме: 12.02.2020 позачергова 53 сесія, 21.05.2020 54 сесія, 19.06.2020 позачергова 55 сесія, 22.07.2020 позачергова 56 сесія. Крім цього, у листі зазначено, що в Кушугумській селищній раді готувалась 57 чергова сесія сьомого скликання на 16.10.2020, яка не відбулась у зв`язку з відсутністю кворуму серед депутатів. Перша сесія Кушугумської селищної ради восьмого скликання відбулась 18.11.2020. На даній сесії земельні питання не розглядались, відповідних рішень селищною радою не приймалось (т. 1 а.с. 19-20).

Листом № 01-36/1985 від 06.09.2021 Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області повідомила Запорізьку окружну прокуратуру про те, що згідно рішення № 54 від 25.02.2021 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт Кушугум Запорізького району Запорізької області» нормативна грошова оцінка смт Кушугум становить 159,15 грн. кв.м та буде застосовуватися з 01.01.2022 (т. 1 а.с. 21).

Листом № 10-17-0.18.1-134/37-21 від 17.08.2021 Управління у Запорізькому районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області повідомило, що рішенням Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 16 від 28.12.2011 «Про затвердження матеріалів нормативної грошової оцінки земель смт Кушугум» було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель селища Кушугум Запорізького району Запорізької області, виконану Державним підприємством «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою». Пунктом 2 цього рішення прийнята базова вартість земель селища Кушугум станом на 01.01.2011 на рівні 49,19 грн. кв.м. Пунктом 3 нормативна грошова оцінка земельної ділянки виконана станом на 01.01.2011 і у подальшому вона підлягає індексації відповідно до вимог ст. 289 Податкового кодексу України (т. 1 а.с. 22-24).

За змістом листа Міськрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області № 10-8-0.181-462/117-21 від 02.06.2021, інформація щодо земельних ділянок на території Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області за якими документація розроблялась ТОВ «Інвара» впродовж 2020 року відсутня. Документація із землеустрою, яка розроблялась ТОВ «Інвара» протягом 2020 року, до місцевого фонду документації землеустрою не надходила (т. 1 а.с. 25).

Листом № 01-45/1808 від 05.08.2021 Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області повідомила Запорізьку окружну прокуратуру про те, що Кушугумська селищна рада не зверталась із позовною заявою до суду про витребування із володіння земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:2523 площею 0,07 га (т. 1 а.с. 26-27).

За змістом листа Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 01-45/1805 від 05.08.2021, рішення про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,07 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 не приймались (т. 1 а.с. 28-29).

Листом № 01-36/2878 від 26.11.2021 Кушугумська селищна рада Запорізького району Запорізької області повідомила Запорізьку окружну прокуратуру про те, що Кушугумська селищна рада не зверталась із позовною заявою до суду про витребування із володіння земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:2523 (т. 1 а.с. 35).

Відповідно до листа Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 01-45/2561 від 05.11.2021, селищною радою 05.11.2021 було проведено обстеження земельних ділянок, зокрема земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:2523. У ході обстеження було з`ясовано, що межові знаки не встановлені, земельні ділянки не використовуються, паркани та будь-які будівлі відсутні. Кушугумська селищна рада рішення щодо присвоєння поштової адреси вищезазначеній земельній ділянці не приймала. Рішення про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок не приймалися (т. 1 а.с. 38-39).

Як видно з листа Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 01-45/2990 від 06.12.2021, з урахуванням коефіцієнтів інфляції та локальних коефіцієнтів відповідно до рішення Кушугумської селищної ради № 54 від 25.02.2021 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель селища міського типу Кушугум Запорізького району Запорізької області» нормативна грошова оцінка земельних ділянок з 01.01.2021, зокрема земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:2523 площею 0,07 га, становить 98000,00 грн. (т. 1 а.с. 40)

Також матеріали справи містять диск із відеозверненням Кушугумського селищного голови сьомого скликання ОСОБА_6 щодо причин непроведення 57 сесії сьомого скликання, у якому селищний голова вказує, що через неявку депутатів ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 запланована на 16.10.2020 сесія не відбулась. На сесії, на яку місцеві мешканці чекали з липня місяця, мали розглядатись більше 70 питань, зокрема з приватизації земельних ділянок.

Згідно приписів ст. 59 Закону України «По місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених п. 4 і 16 ст. 26, п. 1, 29 і 31 ст. 43 та ст. 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням. Результати поіменного голосування підлягають обов`язковому оприлюдненню та наданню за запитом відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

На офіційному веб-сайті ради розміщуються в день голосування і зберігаються протягом необмеженого строку всі результати поіменних голосувань. Результати поіменного голосування є невід`ємною частиною протоколу сесії ради.

Відомостей про те, що на офіційному сайті Кушугумської селищної ради за посиланням http://kushugum-rada.gov.ua наявні публікації щодо проведення 57 та 58 позачергових сесій 7 скликання, результатів поіменного голосування та безпосередні рішення вказаних сесій, у матеріалах справи немає.

На підтвердження факту проведення 31.07.2020 п`ятдесят сьомої позачергової сесії сьомого скликання представником відповідача надано до суду копії листів Управління Державної казначейської служби України у Запорізькому районі Запорізької області від 08.03.2023 № 01-22-10/196 та від 07.12.2023 щодо наявності в Управлінні рішення 57 позачергової сесії сьомого скликання від 31.07.2020 № 19 «Про внесення змін та доповнень до рішення сесії від 23.12.2019 № 2 «Про селищний бюджет на 2020 рік зі змінами та доповненнями».

Наявність в Управлінні Державної казначейської служби України у Запорізькому районі Запорізької області такого рішення жодним чином не підтверджує факту прийняття його Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області на сесії відповідно до вимог закону та тієї обставини, що 57 позачергова сесія сьомого скликання від 31.07.2020 відбулася. Більше того, наявність цього рішення в Управлінні Державної казначейської служби України у Запорізькому районі Запорізької області жодним чином не підтверджує факту прийняття на 57 позачерговій сесії сьомого скликання саме 31.07.2020 рішення № 6 щодо надання дозволу ОСОБА_3 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,07 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 .

Постанову слідчого відділу поліції № 6 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області про закриття кримінального провадження від 14.12.2020 № 0000184 у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування також не можна вважати підтвердженням прийняття Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області у встановленому законом порядку рішень на 57 та 58 позачергових сесіях сьомого скликання, адже вказана постанова не містить висновку по суті самого кримінального провадження.

Свідок ОСОБА_26 , яка була депутатом Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області сьомого скликання вказала, що остання сесія була 22.07.2020 це була 56 сесія. На 16.10.2020 скликалась сесія, але вона не відбулась. На інші сесії після 22.07.2020 її не запрошували. Свідок заперечила прийняття Кушугумською селищною радою рішень щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою, про затвердження проекту землеустрою та виділення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 .

Аналогічні показання надала й свідок ОСОБА_17 , яка крім іншого зазначила й про те, що питання щодо ОСОБА_3 не розглядались на земельній комісії, членом якої вона була.

Показання вказаних свідків повністю узгоджуються між собою та із наданими прокурором та дослідженими у судовому засіданні доказами. Узгоджуються вони й з відомостями, повідомленими у відеозверненні Кушугумським селищним головою сьомого скликання ОСОБА_6 щодо причин непроведення саме 57 сесії сьомого скликання, у якому селищний голова вказує, що через неявку депутатів ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 запланована на 16.10.2020 сесія не відбулась.

До показань свідка ОСОБА_6 щодо проведення 57 позачергової сесії сьомого скликання 31.07.2020, а 58 позачергової сесії сьомого скликання 09.10.2020 та її головування на цих сесіях суд ставиться критично. Її показання не узгоджуються з іншими дослідженими у судовому засіданні доказами. Суд враховує, що свідок ОСОБА_6 не змогла назвати жодного депутата, який безсумнівно був на цих сесіях та голосував за рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 6 від 31.07.2020 та № 2 від 09.10.2020.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Приписами ч. 1, 6, 7 ст. 81 ЦПК України встановлено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів) (ч. 1-3 ст. 89 ЦПК України).

Суд враховує, що відповідач та його представник мали право та об`єктивну можливість просити про допит свідків депутатів Кушугумської селищної ради сьомого скликання, які могли бути чи були присутні на сесіях 31.07.2020 та 09.10.2020, голосували за рішення Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 6 від 31.07.2020 та № 2 від 09.10.2020.

Таким правом ні відповідач, ні його представник на власний розсуд не скористались.

У судовому засіданні представник відповідача, адвокат Косякова З.М., повідомляла суд про те, що відповідач ОСОБА_3 була присутня на 57 та 58 сесіях, але не голосувала за рішення, які її стосувались. У цей же час відповідач ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечила свою присутність як на засіданні земельної комісії, так і на засідання сесії, коли мало вирішуватись питання щодо затвердження її проекту землеустрою та виділення їй земельної ділянки у власність. До пояснень ОСОБА_3 щодо присутності на засіданні земельної комісії та сесії, де вирішувалось питання щодо надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою, суд ставиться критично. Відповідачка не змогла назвати жодного депутата, який був присутній на засіданні земельної комісії та сесії, голосував за відповідне рішення. Спростовуються пояснення ОСОБА_3 й показаннями свідка ОСОБА_17 , яка заперечила факт розгляду питання щодо ОСОБА_3 на засіданні комісії, який мав би передувати розгляду цього питання на сесії.

За змістом Акту (уточненого) внутрішньої перевірки стану розгляду заяви ОСОБА_3 від 07.11.2023 у Кушугумській селищній раді восьмого скликання відсутня заява ОСОБА_3 щодо надання їй дозволу на виготовлення проекту землеустрою, його затвердження та передачі у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:2523. Проект землеустрою, будь-яка технічна документація на зазначену земельну ділянку в Кушугумській селищній раді відсутні. Протокол засідання постійної комісії Кушугумської селищної ради з питань земельних відносин, планування території будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою на яких розглядалась заява ОСОБА_3 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, його затвердження та передачі у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:2523 відсутній. Розпорядження голови Кушугумської селищної ради про скликання 57 та 58 позачергових сесій Кушугумської селищної ради сьомого скликання відсутні. Проекти рішень 57 та 58 сесій Кушугумської селищної ради сьомого скликання відсутні. Протоколи проведення 57 та 58 сесій Кушугумської селищної ради сьомого скликання в Кушугумській селищній раді восьмого скликання, в тому числі в архіві, відсутні. Будь-яке документальне підтвердження проведення 57 та 58 сесій Кушугумської селищної ради сьомого скликання в Кушугумській селищній раді восьмого скликання, в тому числі в архіві, відсутнє. На офіційному сайті Кушугумської селищної ради за посиланням http://kushugum-rada.gov.ua відсутні публікації проведення 57 та 58 позачергових сесій 7 скликання, результатів поіменного голосування та безпосередні рішення вказаних сесій.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів суд встановив факт непроведення Кушугумською селищною радою Запорізького району Запорізької області у встановленому законом порядку 57 позачергової сесії сьомого скликання 31.07.2020, а 58 позачергової сесії сьомого скликання 09.10.2020, а отже, й неприйняття саме на цих сесіях рішень Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області № 6 від 31.07.2020 та № 2 від 09.10.2020, тобто й рішення на підставі якого здійснена державна реєстрація права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:2523.

Врахувавши встановлені у судовому засіданні обставини, а також приписи ст. 387, 388 ЦК України, суд доходить висновку, що спірна земельна ділянка вибула із комунальної власності поза волею власника, що є підставою для її витребування у ОСОБА_3 .

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 3, 12, 13, 19, 23, 76-83, 89, 141, 158, 247, 258-259, 263-265 ЦПК України,-

ВИРІШИВ:

Позов першого заступника керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області (69061, м. Запоріжжя, вул. Залізнична, буд. 17) в інтересах держави в особі Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області (код у , 70450, Запорізька область, Запорізький район, смт Кушугум, вул. Соборна, буд. 23) до ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про витребування земельної ділянки задовольнити у повному обсязі.

Витребувати із чужого незаконного володіння ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:2523 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 221), площею 0,07 га, на користь Кушугумської селищної ради Запорізького району Запорізької області (код у , 70450, Запорізька область, Запорізький район, смт Кушугум, вул. Соборна, буд. 23).

Стягнути з ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) на користь Запорізької обласної прокуратури (код у , м. Запоріжжя, вул. Дмитра Апухтіна, буд. 29-А) судовий збір в сумі 3405 грн. 00 коп. (три тисячі чотириста п`ять грн. 00 коп.).

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складено 26.02.2024.

Суддя Д.І. Сакоян