РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2024

Справа № 522/17211/22-Е

Провадження № 2/522/1873/24

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Ярема Х.С.

при секретарі судового засідання - Кніш Д.А.

розглянув у загальному позовному провадженні справу

за позовом ОСОБА_1

до Акціонерного товариства «Одесагаз»

про захист прав споживачів, шляхом визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання провести перерахунок.

ВСТАНОВИВ:

1.20.12.2022 ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до АТ «Одесагаз».

2.Позивач просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність АТ «Одесагаз», яка полягає у нездійсненні перерахунку фактично використаних об`ємів природного газу за №10017771;

-зобов`язати АТ «Одесагаз» здійснити перерахунок фактично використаних (спожитих) позивачем об`ємів природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1 за період часу з 01.08.2020 по дату ухвалення судового рішення.

3.28.12.2022 відкрито загальне позовне провадження.

4.10.01.2023 відповідач подав відзив на позовну заяву.

5.16.02.2023 позивач подав відповідь на відзив.

6.02.05.2023 закрито підготовче провадження.

7. ОСОБА_1 звернення до суду з цим позовом обґрунтовує тим, що вона з 21.08.2020 є власником 258/1000 часток комунальної квартири АДРЕСА_1 . На ім`я попереднього власника квартири ОСОБА_2 було відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 . Позивач є побутовим споживачем, який за умовами договору розподілу природнього газу розраховується за лічильником газу №U00605131. Показники лічильника передаються оператору ГРМ щомісяця. На час оформлення права власності на квартиру 01.08.2020 заборгованість за споживання природнього газу була відсутня, а показники лічильника за особовим рахунком № НОМЕР_1 складали 38 746 куб.м. В ході споживання природнього газу позивачем було виявлено надмірне нарахування куб.м. газу, у зв`язку з їй нарахували заборгованість 1 909,18 грн. Не погодившись з нарахованими обсягами спожитого газу, позивач звернулась до відповідача, як оператора ГРМ, який передає показники спожитого газу постачальнику, із заявою про перерахунок фактично використаних об`ємів природнього газу. Відповідач відмовив в проведенні перерахунку, посилаючись на відсутність єдиного договору на всю комунальну квартиру (один особовий рахунок за однією поштовою адресою, об`єктом нерухомості), укладеного з АТ «Одесагаз». Позивач вважає, що її права як споживача порушені, адже здійснення перерахунку фактично використаних позивачем об`ємів природного газу не може ставитися в залежність від будь-яких умов.

8.Відповідач заперечує проти позову. Розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно- правовими актами. Позивачем не укладено з АТ «Одесагаз» типовий договір розподілу природного газу. Відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем за однією адресою може бути укладено лише один договір. У випадку, що стосується комунальних квартир, вказаний договір підписується однією із осіб із комунальної квартири за взаємною домовленістю. Позивач погодилась із встановленим порядком спільного використання газового обладнання на умовах попереднього власника. В позові ставиться питання щодо коригування об`ємів спожитого природного газу позивачем за зазначений ним період. Питання споживання природного газу - це питання за договором поставки газу, яким на момент придбання права власності був ТОВ «Одесагаз-Постачання». Питання щодо спожитих об`ємів природного газу повинні вирішуватися з постачальником природного газу. У зв`язку з цим, позов заявлено до неналежного відповідача.

9.Додатково представник відповідача пояснював, що при визначенні обсягів розподіленого/спожитого газу враховується відсоткове відношення відповідно до укладеного договору від 17.06.20217 (відсоток за о/р № НОМЕР_1 згідно договору - 51,5%). При зведенні розрахунків спожитого газу за о/р № НОМЕР_1 за період листопад 2020 - грудень 2023, наявні розбіжності лише за жовтень 2021 року, де нараховано 62,40 м.куб. (плановий обсяг, який нарахований через несвоєчасне подання показиків).

Судом встановлено такі обставини справи.

10.На підставі договору дарування від 21.08.2020 ОСОБА_1 стала власником 258/1000 часток комунальної квартири АДРЕСА_1 .

11.Особовий рахунок № НОМЕР_1 за споживання природного газу був відкритий на ім`я попереднього власника частки квартири - ОСОБА_2 .

12.Згідно з довідкою №8942 від 07.08.2020 про стан особового рахунку № НОМЕР_1 , що видана споживачеві ОСОБА_2 станом на 01.08.2020 заборгованість за споживання природного газу відсутня, показники лічильника 38 746 куб.м.

13.Згідно з довідкою про стан розрахунків з ТОВ «Одесагаз-постачання» за особовим рахунком № НОМЕР_1 за період з 01.11.2020 по 31.03.2022 залишок на рахунку споживача станом на дату формування довідки становить 1 909,18 грн.

14.Заявою від 25.04.2022, адресованою споживачем оператору ГРМ АТ «Одесагаз», ОСОБА_1 повідомила, що є новим власником частини комунальної квартири АДРЕСА_2 та просила зробити перерахунок фактично використаних об`ємів природнього газу та сплачених коштів за послуги розподілу природнього газу, оскільки згідно з довідкою про стан рахунків за період з 01.12.2020 по 31.03.2022 їй особисто (одному із співвласників квартири) було нараховано 1152,91 куб.м., що не відповідає дійсності.

15.У відповідь на зяву АТ «Одесагаз» повідомило споживача, що взаємовідносини між споживачами і газорозподільним підприємством АТ «Одесагаз» (Оператором ГРМ) в частині розподілу природного газу на об`єкт споживача, регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015. Відповідно до пункту 1 Глави 3 Розділу VI Кодексу ГРС споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Однією з умов укладення договору розподілу природного газу є наявність у споживача тазових приладів та пристроїв, які повинні розташовуватися та використовуватися на території приватної власності (а не на території комунальної (спільної) власності), і за безпечну експлуатацію яких споживач несе персональну відповідальність. Таким чином, у разі якщо газовий прилад або пристрій розташовується та використовується на території комунальної (спільної) власності, надання послуг розподілу має здійснюватися на підставі одного договору розподілу газу, укладеного між газорозподільним підприємством та одним із співвласників, з існуванням одного особового рахунку, за яким будуть здійснюватися розрахунки з розподілу газу, а також визначатися об`єми фактично спожитого газу у 100% обсязі. Для розгляду питання по суті звернення заявникові необхідно вирішити за яким особовим рахунком буде зафіксовано газовий прилад або пристрій та надати відповідну заяву до АТ «Одесагаз».

Висновки суду.

16.За змістом ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення. Крім інших випадків порушень прав споживачів, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо виконавець послуги нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.

17.Згідно з ст. 3 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг, суб`єктами цього Закону є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг.

18.Згідно із Законом України «Про ринок природного газу» цей Закон визначає правові засади функціонування ринку природного газу України.

19.Згідно з підпунктом 32 пункту 1 статті 1 розділу І Закону Регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП).

20.Згідно зі статтею 4 розділу ІІ Закону Державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства.

21.Взаємовідносини постачальника природнього газу із споживачем визначаються Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 та Типовим договором постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженим постановою НКРЕКП № 2500 від 30.09.2015.

22.Відповідно до Правил побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

23.Зокрема, згідно з пунктом 1 розділу І Правил, ці Правила регулюють відносини, що виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з оператором газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ).

24.У пункті 4.4 Типового договору визначено, що об`єм (обсяг) постачання та споживання природного газу споживачем за розрахунковий період визначається за даними Оператора ГРМ за підсумками розрахункового періоду, що містяться в базі даних Оператора газотранспортної системи та доведені Споживачу Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу.

25.За змістом наведених норм обов`язковим учасником відносин по постачанню споживачу природного газу є оператор ГРМ, який визначає об`єм (обсяг) споживання природного газу споживачем.

26.Стаття 58 Розділу V Закону визначає порядок розгляду скарг та вирішення спорів.

27.Відповідно до підпункту 8 пункту 3 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 (далі - Кодекс ГРС), до основних функцій Оператора ГРМ належить забезпечення комерційного обліку природного газу, у тому числі приладового, в ГРМ.

28.Відповідно до пункту 2 глави 1 розділу IX Кодексу ГРС порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог цього Кодексу.

29.У пункті 1 глави 4 розділу IX Кодексу ГРС передбачено, що визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

30.Згідно з пунктом 4 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

31.У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об`єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань».

32.Згідно з пунктом 6 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, побутовий споживач має право не частіше ніж один раз на три місяці звернутись до Оператора ГРМ із заявою про проведення звіряння фактично використаних об`ємів природного газу та сплачених коштів за послуги розподілу природного газу. Оператор ГРМ на письмове звернення побутового споживача, не пізніше п`ятнадцяти робочих днів з дня отримання такого звернення, зобов`язаний провести з таким споживачем звіряння фактично використаних об`єктом споживача об`ємів природного газу. За результатами звіряння підписується відповідний акт. У разі виявлення розбіжностей між даними акта звіряння та даними Оператора ГРМ по особовому рахунку такого споживача проводяться коригування відповідно до підписаного акта звіряння фактично використаних об`єктом споживача об`ємів природного газу».

33.Відповідно до вищезазначеного, з питань звірки та коригування витрат природного газу споживачі мають звертатися до Оператора ГРМ. Таким оператором є АТ «Одесагаз».

34.Отже, є визначений порядок врегулювання в позасудовому порядку розбіжностей в обліку споживання природного газу та в обсязі фактично використаних об`ємів природного газу, за наявності обґрунтованого звернення споживача про проведення звіряння.

35.За змістом наведених спеціальних норм, якими врегульовані спірні правовідносини, споживач має право на коригування обсягів спожитого газу у разі, якщо він вчасно не передасть оператору ГРМ показання лічильника газу. Такому праву споживача кореспондує обов`язок оператора ГРМ відкоригувати облік фактично спожитого газу і передати ці дані постачальнику газу.

36.У разі, якщо побутовий споживач не погоджується з нарахованими обсягами спожитого природнього газу він має право на коригування (перерахунок) нарахованих оператором ГРМ - АТ «Одесагаз» об`ємів спожитого природнього газу.

37.Відповідно до п. 10 Правил постачання природно газу, та п.11.6 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, за однією поштовою адресок укладається один договір постачання природного газу. У разі коли об`єкт побутового споживача перебуває у власності (користуванні) кількох осіб, укладається один договір з одним із співвласників (користувачів) за умови письмової згоди всіх інших співвласників (користувачів), про що робиться відмітка в заяві-приєднанні. Якщо споживач не повернув постачальнику заяву приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений позивачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов`язками і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником відповідно до вимог цих Правил.

38. ОСОБА_1 підтвердила фактичне споживання та здійснення нею оплати за надані послуги з постачання природного газу, вона приєдналась до умов Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП вії: 30.09.2016 року № 2500 та Типового договору розподілу природного газу затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498, за рахунок вчинення відповідних дій. Отже, позивач є споживачем природного газу.

39.На підставі зазначених норм Кодексу газорозподільних систем відповідач, як Оператор ГРМ, отримавши від побутового споживача ОСОБА_1 письмове звернення про проведення звіряння фактично використаних об`ємів природного газу та сплачених коштів за послуги розподілу природного газу, був зобов`язаний не пізніше п`ятнадцяти робочих днів з дня отримання такого звернення, провести з таким споживачем звіряння фактично використаних об`єктом споживача (лічильник №U00605131) об`ємів природного газу.

40.Відповідач безпідставно ставить виконання такого обов`язку в залежність від таких факторів, які не стосуються конкретного побутового споживача, який вже споживає природний газ за наявним особовим рахунком, зокрема, в залежність від особливостей укладення договору розподілу газу на території комунальної (спільної) власності.

41.Оскільки позивач звертався до відповідача за здійсненням перерахунку і такий не було проведено, зазначені дії суд розцінює як пасивну бездіяльність. Таким чином, вимога позивача про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок фактично використаних (спожитих) об`ємів природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1 є такою, що відповідає вимогам закону.

42.Разом з тим, позивач просить зобов`язати провести перерахунок з 01.08.2020 по даний час. Суд вважає, що ефективним способом захисту прав споживача в даному разі є зобов`язання відповідача вчинити певну дію з 01.08.2020 і без визначення кінцевої дати, оскільки акт звірки проводиться наростаючим підсумком з початку порушення й до кінця.

43.Керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Акціонерного товариства «Одесагаз», яка полягає у непроведенні перерахунку фактично використаних (спожитих) об`ємів природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1 .

Зобов`язати Акціонерне товариство «Одесагаз» здійснити перерахунок фактично використаних (спожитих) ОСОБА_1 об`ємів природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1 з 01.08.2020.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення (або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи), зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 26.02.2024.

Суддя Ярема Х.С.