Р І Ш Е Н Н Я№ 127/39421/23

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2024 р. м.Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі головуючого судді Медяної Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Кравчук Ю.Ю.,

представника позивача Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради Бондар Я.О.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,

в с т а н о в и в:

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.10.2022 по 31.12.2022 у розмірі 24000 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідач 28.04.2023 року звернулась із заявою про надання їй допомоги на проживання як внутрішньо переміщеним особам. В своїй заяві зазначила відомості про дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Того ж дня її було взято на облік, як внутрішньо переміщену особу.

Рішенням УСЗН (Лівобережне) від 28.04.2023 відповідачу призначено допомогу внутрішньо переміщеним особам у розмірі 8000 грн. на період з 01.03.2022 по 31.05.2022.

19.05.2022 відповідачу припинено виплату допомоги, оскільки з 01.05.2022 м. Корюківка, Корюківського р-ну. Чернгівської обл. (зареєстроване місце проживання відповідача) не входило до переліку територій, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій, або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блоковані), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №75 від 25.04.2022.

В подальшому, відповідно до розпорядження від 06.07.2022 продовжено допомогу внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 на період з 01.07.2022 по 30.09.2022, оскільки м. Корюківка, Корюківського р-ну. Чернгівської обл. (зареєстроване місце проживання відповідача) включено до переліку територій, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій, або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блоковані), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №75 від 25.04.2022.

Згідно з розпорядженням від 19.09.2022 відповідачу продовжено виплату допомоги на період з 01.10.2022 по 31.12.2022 у розмірі 8000 грн. щомісячно.

23.09.2022 м. Корюківка, Корюківського р-ну. Чернгівської обл. виключено переліку територій, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій, або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блоковані), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №75 від 25.04.2022.

Таким чином, підстави для отримання допомоги внутрішньо переміщеним особам у відповідача зникли, і допомога у розмірі 24000 грн., отримана відповідачем у період з 01.10.2022 по 31.12.2022 неправомірно, без належних правових підстав.

Відповідачу було направлено лист з вимогою про повернення вказаної переплати, проте ОСОБА_1 в добровільному порядку не бажає повертати безпідставно отримані кошти, у зв`язку з чим позивач вимушений звернутися до суду з даним позовом.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 08.01.2024 відкрито провадження у даній справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Надано строк відповідачу для подання відзиву на позовну заяву, позивачу - відповіді на відзив та відповідачу на подання заперечення. (а.с. 26)

Відповідач своїм правом на подання відзиву не скористалась, відзив на позовну заяву не подала.

Представник позивача Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради Бондар Я.О. в судовому засіданні позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві. Зазначив, що факт виключення м. Корюківка, Корюківського р-ну. Чернгівської обл. (зареєстроване місце проживання відповідача) з переліку територій, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій, або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блоковані), був непомічений відповідальними особами Управління соціального захисту населення, у зв`язку з впровадженням Єдиної інформаційної системи соціальної сфери ЄІССС. Перевіряти вказану інформацію в ручному режимі неможливо, через значну кількість внутрішньо переміщених осіб, які перебувають на обліку в Департаменті та недостатньою кількості відповідальних за це співробітників, а тому кошти у сумі 24000 грн. повинні бути повернені позивачу.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечувала проти позовних вимог. Факт отримання нею допомоги у період з 01.10.2022 по 31.12.2022 не заперечувала. Вказала, що неправдивих відомостей позивачу для продовження виплати їй допомоги вона не надавала. Стверджує, що підстави для повернення коштів, отриманих нею в якості допомоги відсутні, оскільки вона не знала чи була включена з 01.10.2022 по 31.12.2022 м. Корюківка, Корюківського р-ну. Чернгівської обл. в перелік територій, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій, або які перебувають в тимчасовій окупації, оточені (блоковані) і чинним законодавством не встановлено обов`язок повідомляти про це орган який здійснює виплати. Крім цього, повернути виплачені кошти вона не має можливості, оскільки на її утриманні перебувають двоє дітей.

Заслухавши думку учасників справи, дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частин другої та третьої статті 12 ЦПК України, учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких, суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Статтею 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно зі ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що 28.04.2022 ОСОБА_1 звернулася до УСЗН (Лівобережне) з заявою про взяття на облік її як внутрішньо переміщеної особи, дитини ОСОБА_3 та дитини ОСОБА_2 . Останнім зареєстрованим місцем проживання та останнім фактичним місцем проживання зазначено наступну адресу: АДРЕСА_1 . (а.с.5-7)

Відповідно до довідки від 28.04.2022 №529- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_1 взято на облік, як внутрішньо переміщену особу. (а.с.8)

Відповідно до довідки від 28.04.2022 №529- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , законним представником якої зазначено ОСОБА_1 , взято на облік, як внутрішньо переміщену особу. (а.с.9)

Відповідно до довідки від 28.04.2022 №529- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , законним представником якого зазначено ОСОБА_1 , взято на облік, як внутрішньо переміщену особу. (а.с.10)

28.04.2022 ОСОБА_1 звернулася до УСЗН (Лівобережне) з заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, в якій також зазначила відомості про неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . (а.с.11)

Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 28.04.2022 ОСОБА_1 призначено допомогу у розмірі 8000 грн. у період з 01.03.2022 по 31.05.2022. (а.с.12)

Розпорядженням від 19.05.2022 на припинення виплати допомоги внутрішньо переміщеній особі було припинено виплати ОСОБА_1 з 01.05.2022. (а.с.15)

Розпорядженням від 06.07.2022 на продовження допомоги внутрішньо переміщеній особі було продовжено виплату ОСОБА_1 допомоги, розмір якої встановлено у сумі 8000 грн., у період з 01.07.2022 по 30.09.2022. (а.с.16)

Розпорядженням від 19.09.2022 на продовження допомоги внутрішньо переміщеній особі було продовжено виплату ОСОБА_1 допомоги, розмір якої встановлено у сумі 8000 грн., у період з 01.10.2022 по 31.12.2022. (а.с.17)

Відповідно до довідки про отримання доходів №3062 від 07.11.2023, ОСОБА_1 за жовтень, листопад та грудень 2022 року отримала допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам у сумі 24000 грн. (а.с.18) Вказана сума міститься також і у розрахунку переплати по особовій справі №68731 на ОСОБА_1 (а.с.19)

Відповідно до витягу з ЄІССС, 04.01.2023 допомога ОСОБА_1 була заблокована, причина блокування припинення виплати у зв`язку з виключенням територіальної громади з Переліку територіальних громад, де бойові дії. (а.с.50)

04.05.2023 Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до ОСОБА_1 з листом в якому відповідачу було висунуто вимогу про повернення надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі у сумі 24000 грн. у період з 01.10.2022 по 31.12.2022. (а.с.20)

Надання допомоги внутрішньо переміщеним особам ведеться відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 (далі Порядок).

Відповідно до п.2 Порядку (у редакції, що діяла на час звернення відповідача із заявою про надання допомоги) допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.

Відповідно до п.2 Порядку (у редакції, що діяла на час звернення відповідача із заявою), допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.

Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.

Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затверджується Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Відповідно до п.9 Порядку (в редакції, чинній на момент прийняття розпорядження про продовження виплати допомоги від 19.09.2022), список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 2 формується органами соціального захисту населення на підставі поданих заяв після проведення перевірки інформації та подається державному підприємству Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики.

За технічної можливості централізоване нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам здійснюється на підставі сформованого Мінцифри переліку, сформованого органами соціального захисту населення списку внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, та заяв, поданих через Портал Дія.

Відповідно до п.10 Порядку (в редакції, чинній на момент прийняття розпорядження про продовження виплати допомоги від 19.09.2022), Державне підприємство "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики" на підставі списків, отриманих від органів соціального захисту населення або централізованого нарахування допомоги внутрішньо переміщеним особам відповідно до абзацу другого пункту 9 цього Порядку, щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через АТ Ощадбанк на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача.

Відповідно до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (в редакції, яка була чинною станом на дату прийняття розпорядження від 19.09.2022 на продовження допомоги внутрішньо переміщеній особі) станом на 19 вересня 2022 року, Корюківська міська територіальна громада Корюківського району Чернігівської області була включена у Перелік.

Таким чином, розпорядження від 19.09.2022 на продовження допомоги внутрішньо переміщеній особі було прийнято за належних правових підстав, та за відсутності факту подання ОСОБА_1 органу соціального захисту населення неправдивих відомостей.

При цьому, Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 26.09.2022 № 217 Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 23 вересня 2022 року було викладено в новій редакції, та виключено Корюківську міську територіальну громаду Корюківського району Чернігівської області з Переліку.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, дата виникнення можливості бойових дій у Корюківській міській територіальній громаді Корюківського району Чернігівської області вказано 29.06.2022, а датою припинення можливості бойових дій зазначено 22.09.2022.

В подальшому вказана територіальна громада не була включена у даний перелік до 27.12.2022.

Таким чином, отримання ОСОБА_1 допомоги у період з 01.10.2022 по 31.12.2022 здійснювалось без належних правових підстав.

Згідно п.11 Порядку у разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

При зверненні до суду представник позивача в обгрунтування позовних вимог посилався на частину першу статті 1212 ЦК України. Позовні вимоги обгрунтовував виключно тим, що в Управління соціального захисту населення (Лівобережне) була відсутня технічна можливість перевірити правильність нарахування допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, у зв`язку з чим допомога з 01.10.2022 по 31.12.2022 відповідачу виплачувалась. Вказана обставина виникла через введення в промислову експлуатацію ЄІССС. Таким чином, отримання відповідачем допомоги не мало правових підстав.

Проте суд не може погодитись з таким обгрунтуванням позовних вимог з огляду на наступне.

Згідно з частиною першою статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Тобто зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна.

Разом з тим у статті 1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Згідно з частиною першою зазначеної статті не підлягає поверненню заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Судом встановлено, що отримані відповідачем кошти у розмірі 24000 грн. є допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам, тому питання повернення вказаних коштів регулюється саме ст.1215 ЦК України, а не ст.1212 ЦК України, як стверджує позивач.

Велика Палата Верховного Суду у свої й постанові від 16.01.2019 у справі № 753/15556/15 дійшла висновку, що у статті 1215 ЦК України передбачені загальні випадки, за яких набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності набувача такої виплати. При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Згідно з пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 24 грудня 1999 року № 13 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» до лічильних (рахункових) помилок належать неправильності в обчисленнях, дворазове нарахування заробітної плати за один і той самий період тощо. Не можуть вважатися ними не пов`язані з обчисленнями помилки в застосуванні закону та інших нормативно-правових актів, що має місце по даній справі.

Верховний Суд у постанові від 20 червня 2018 року у справі №501/2500/15-ц дійшов висновку, що рахунковою помилкою може бути, наприклад, отримання неправильного підсумку при складанні, невірне написання суми, помилки при введенні початкових даних в комп`ютерну програму, які не вимагають правової оцінки. Таким чином, рахункова помилка - це результат неправильного застосування правил арифметики, - не більш того. Різновидом лічильної помилки може бути, наприклад, отримання неправильного результату при додаванні.

Правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Судом встановлено, що доказів отримання ОСОБА_1 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.10.2022 по 31.12.2022 в розмірі 24000 грн внаслідок недобросовісності відповідачки матеріали справи не містять, і на такі обставини позивач у позові не посилається.

Доказів про набуття відповідачем 24000,00 грн у результаті рахункової помилки позивача матеріали справи не містять, на такі обставини представник позивача не посилається.

Судом встановлено, що відповідачу позивачем нарахована допомога у період з 01.10.2022 по 31.12.2022 помилково, оскільки позивачем не було встановлено на час видання розпорядження про продовження строку виплати, і в подальшому, що станом на 01.10.2022 та до 31.12.2022 у Корюківській міській територіальній громаді Корюківського району Чернігівської області велися бойові дії або вона була тимчасово окупована Російською Федерацією. Дата виникнення можливості бойових дій у Корюківській міській територіальній громаді Корюківського району Чернігівської області зазначено 29.06.2022, а датою припинення можливості бойових дій - 22.09.2022, і в подальшому вказана територіальна громада не була включена у даний перелік до 27.12.2022.

Вказана помилка не пов`язана з розрахунком суми допомоги, а тому не є рахунковою. Крім цього, позивачем не доведено, що Управління соціального захисту населення (Лівобережне) не мало можливості відслідковувати внесення змін до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) не використовуючи ЄІССС і, відповідно, припинити виплату допомоги.

Виходячи з наведеного вище, судом не встановлено підстав для повернення безпідставно набутої допомоги, встановлених ст.1215 ЦК України, а тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.10.2022 по 31.12.2022 у розмірі 24000 грн .задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 215 ЦК України, Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332, ст.ст.12, 16, 19,76,77,81, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні позову Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення безпосередньо до Вінницького апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

позивач Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, , місцезнаходження: м. Вінниця, вул. Соборна, 50;

відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Повний текст рішення складено 27.02.2024.

Суддя