Провадження № 2/643/178/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.02.2024

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого Тимош О. М.,

за участю секретаря судового засідання Шахбаз`ян Ю. І.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , третя особа державний реєстратор Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоніцевської селищної ради Луценко Павло Геннадійович про скасування рішення держаного реєстратора, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач Харківська міська рада в особі свого представника звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , в якому просить скасувати рішення державного реєстратора КП «Постачальник послуг» Солоніцевської селищної ради Луценка П. Г. про державну реєстрації змін розділу (індексний номер 40461197) від 03.04.2018, яке стало підставою для реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно змін площі нежитлової будівлі літ. «Б-1» за адресою: АДРЕСА_1 , з загальної площі 53,0 кв. м на загальну площу 87,9 кв. м; зобов`язати ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 здійснити за власний рахунок перебудову нежитлової будівлі літ. «Б-1» по АДРЕСА_1 та привести у стан, що існував до здійснення самочинного будівництва, а саме до технічних характеристик, що містяться в матеріалах інвентаризаційної справи №71345 КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації».

В обґрунтування своїх позовних вимог посилалися на те, що рішенням Харківської міської ради від 19.08.2020 №2224/20 «Про внесення змін до структури виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» в структурі апарату міської ради та виконавчого комітету створено Інспекцію з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.

Відповідно до Положення про Інспекцію з благоустрою, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 20.11.2015 року № 7/15, (яке діяло на момент виявлення порушення Правил благоустрою міста Харкова) Інспекція з благоустрою утворюється Харківською міською радою та діє на правах відділу у складі Департаменту територіального контролю Харківської міської ради. Інспекція з благоустрою забезпечує проведення рейдів та перевірок території міста Харкова щодо виявлення фактів самовільного виконання земляних, ремонтних, будівельних, монтажних робіт, огородження територій загального користування та/або вчинення інших дій, що супроводжуються порушенням об`єктів (елементів) благоустрою та/або погіршенням їх наявного стану.

Відповідно до п. 3.3.7 цього Положення, Інспекція з благоустрою має право виявляти факти самочинного будівництва.

У зв`язку з ухваленням Харківською міською радою рішення від 30.12.2020 19/20 «Про внесення змін до структури виконавчих органів Харківської міської ради 8 скликання» створено Департамент територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради і припинено діяльність Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, перейменовано Інспекцію з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради на Інспекцію з благоустрою Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради.

Розпорядженням Харківського міського голови № 26 від 01.02.2021 року «Про деякі питання організації роботи виконавчих органів Харківської міської ради» визначено, що Департамент територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради забезпечує в межах наданих повноважень подальшу роботу з матеріалами та документами, створеними та зібраними Департаментом територіального контролю Харківської міської ради та його структурними підрозділами за результатами вжитих заходів самоврядного контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, самоврядного контролю у сфері благоустрою населених пунктів, виконання повноважень з питань державного архітектурно-будівельного контролю, з виявлення та звільнення території міста Харкова від самовільно (незаконно) встановлених об`єктів, контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, розміщенням, функціонуванням та обладнанням майданчиків для паркування, при здійснення претензійно-позовної роботи та виконанні інших завдань, покладених на Департамент територіального контролю Харківської міської ради та його структурні підрозділи.

До об`єктів благоустрою території житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, на яких розміщені об`єкти житлової забудови, громадські будівлі та споруди, інші об`єкти загального користування (ст. 23 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»).

Статтею 145 Конституції України закріплено, що права місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку.

Таким чином, у разі виявлення самочинного будівництва, що відбувається з істотним порушенням Правил благоустрою м. Харкова, будівельних норм та стандартів, орган місцевого самоврядування має право звернутися до суду з позовом про зобов`язання здійснити перебудову.

Так, під час проведення заходів самоврядного контролю у сфері благоустрою Інспекцією з благоустрою, на підставі направлення для проведення перевірки благоустрою міста Харкова № 64-Н від 21.10.2020, було здійснено перевірку благоустрою міста Харкова за адресою: АДРЕСА_1 . Під час перевірки встановлено, що об`єкт благоустрою являє собою фасад нежитлової будівлі літ. «Б-1» розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (земельна ділянка кадастровий номер :11:001:0038).

Актом перевірки благоустрою міста Харкова № 64-А від 27.10.2020, встановлено факт порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, зокрема Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та Правил благоустрою м. Харкова, а саме: проведено роботи з реконструкції нежитлової будівлі літ. «Б-1» по АДРЕСА_1 , шляхом самочинного влаштування прибудови (орієнтовна площа прибудови 35 кв.м) з влаштуванням нових віконних отворів в ній. Також здійснено втручання в несуче- огороджувальні конструкції будівлі шляхом влаштування нових віконних отворів, вхідних дверей з тильної сторони фасаду та вхідних дверей на боковому фасаді будівлі замість раніше існуючого вікна за планом.

Внаслідок проведення самочинних будівельних робіт конфігурація будівлі не відповідає конфігурації поповерхового плану КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» (справа №71345). Зазначені роботи проведені без декларативно-дозвільних документів, під час перевірки не представлено паспорт опорядження фасаду, містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, що є порушенням п. 1, 2 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», п. 5.7.1.2, п. 6.3.1 Правил благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням Харківської міської ради 16.11.2011 № 504/11 (зі змінами та доповненнями).

Згідно з листом Головного управління Держгеокадастру в Харківській області № 499/116-21 від 09.03.2021, а також наявної інформації в Управлінні земельних відносин Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради, між Харківською міською радою та ФО-П ОСОБА_6 було укладено договір оренди землі №00739, який було зареєстровано в Управлінні Держкомзему у м. Харкові в Державному реєстрі земель 10.07.2012, згідно з яким ОСОБА_6 було надано в оренду земельну ділянку площею 0,0113 га, кадастровий номер :11:001:0038, за адресою: АДРЕСА_1 , строком до 01.07.2018. Пунктом 7 договору оренди земельної ділянки встановлено обмеження, а саме: будь-яке будівництво, реконструкції існуючої будівлі на наданій у користування земельній ділянці та зміна цільового використання цієї ділянки без відповідного дозволу не допускається, виконати ремонт покриття тротуарів на прилеглій території, земельна ділянка розташована в межах «червоних ліній» вулиці Героїв Праці і в разі початку реконструкції вулиці повинна бути звільнена при першій вимозі міської ради без компенсації витрат. П. 17 договору встановлює заборону самовільної забудови земельної ділянки.

Отже, нежитлова будівля літ. «Б-1» розташована на землі комунальної форми власності.

Згідно з поверхневим планом нежитлової будівлі літ. «Б-1» станом на 2007 рік, будівля має загальну площу 53,0 кв. м. Відповідно до наявної інформації в інвентаризаційній справі прибудова відсутня. В результаті самочинно проведеної реконструкції зазначеної нежитлової будівлі змінився зовнішній вигляд фасаду, конфігурація будівлі та її площа, отже відбулася зміна основних техніко-економічних показників.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна: нежитлова будівля літ. «Б-1» загальною площею 87,9 кв. м по АДРЕСА_1 належить на праві приватної часткової власності по частині ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 .

В єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України, розміщеному на офіційному сайті Держархбудінспекцїї України, який містить інформацію з травня 2011 року, відсутня інформація за адресою: АДРЕСА_1 .

Будь-яких документів дозвільного характеру стосовно об`єкта будівництва за вказаною адресою до Інспекції не надходили.

З Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що державним реєстратором Комунального підприємства «ПОСТАЧАЛЬНИК ПОСЛУГ» Солоніцевської селищної ради Луценко П. Г. у порушення вимог Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень прийнято рішення про реєстрацію змін до права власності та вніс відомості до реєстру (без відкриття розділу), індексний номер рішення 40461197, яке стало підставою для реєстрації в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно змін площі нежитлової будівлі літ. «Б-1»: загальна площа 53,0 кв. м, змінено на загальну площу 87,9 кв. м. Державну реєстрацію змін до права власності проведено на підставі довідки, р./№3576/-01 від 29.03.2018, виданою ТОВ «Міжрегіональне Бюро Технічної інвентаризації».

Пунктом 43 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень передбачено перелік документів необхідних для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна у результаті реконструкції такого об`єкта.

Положення ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та п.п. 43 Порядку №1127 не містять такого правовстановлюючого документа як Довідка на підставі якої здійснювалась би державна реєстрація права власності та/або проводилася реєстрація змін до права власності. Однак, п. 43 Порядку №1127 містить вимогу щодо надання документа, яким відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.

Для державної реєстрації права власності на новозбудований або реконструйований об`єкт до державного реєстратора надається документ, що підтверджує прийняття такого об`єкту до експлуатації.

Державний реєстратор Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Луценко П. Г. не встановив належним чином відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, не перевірив документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень. Зокрема, під час проведення реєстраційних дій не перевірив відомості Єдиного реєстру дозвільних документів, у зв`язку з чим не встановив відповідність відомостей на реконструйовану нежитлову будівлю літ. «Б-1», не перевірив наявність декларацій прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.

На підставі викладеного, позивач вважав що їх права порушенні та просив позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою судді від 19.06.2023 цивільна справа прийнята до провадження в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 11.10.2023 підготовче провадження закрито, призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити. Представник позивача надала у судовому засіданні пояснення аналогічні обґрунтуванню позовної заяви. Зокрема зазначила, що державний реєстратор з порушенням норм законодавства зареєстрував зміни у стані об`єкта нерухомості 29.03.2018, а тому просила скасувати рішення реєстратора та зобов`язати відповідачів привести будівлю у стан, що існував до перебудови. Щодо застосування строків позовної давності до спірних правовідносин представник позивача вважала, що строки позовної давності позивачем не пропущені, оскільки перебіг позовної давності починається з направлення №64-Н для проведення перевірки благоустрою міста Харкова від 21.10.2020.

Представник відповідача ОСОБА_6 адвокат Бочарова О. М. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вважала, що вони необґрунтовані, рішення реєстратора, яке оскаржується, відсутнє, довідка ТОВ «Міжрегіональне БТІ» не підтверджує обґрунтованість позовних вимог. Зміни реєстратором були внесені 03.04.2018, що на думку позивача є строком відліку позовної давності. Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні заявила клопотання про застосування строків позовної давності, оскільки на момент звернення до суду позивачем був пропущений строк позовної давності. Позивач мав можливість дізнатися про порушення права ще у 2018 році.

Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, заяв про відкладення або розгляду за його відсутності до суду не направляв.

Відповідач ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, заяв про відкладення або розгляду за її відсутності до суду не направляла.

Відповідач ОСОБА_5 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, заяв про відкладення або розгляду за його відсутності до суду не направляв.

Третя особа державний реєстратор КП «Постачальник послуг» Солоніцевської селищної ради Луценко П. Г. у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, заяв про відкладення або розгляду за його відсутності до суду не направляв.

Суд, вислухавши доводи представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали цивільної справи та наявні у справі докази, встановив такі обставини.

Відповідно до Акту №64-А перевірки благоустрою міста Харкова від 27.10.2020 на підставі виданого начальником Інспекції з благоустрою Департаменту території контролю Харківської міської ради направлення від 21.10.2020 №64-Н проведено перевірку фасаду нежитлової будівлі літ. «Б-1» за адресою: АДРЕСА_1 (земельна ділянка кадастровий номер :11:001:0038), власниками якого є ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . За результатами перевірки встановлено факт порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів, зокрема Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та Правил благоустрою м. Харкова, а саме: проведено роботи з реконструкції нежитлової будівлі літ. «Б-1» по АДРЕСА_1 , шляхом самочинного влаштування прибудови (орієнтовна площа прибудови 35 кв.м) з влаштуванням нових віконних отворів в ній. Також здійснено втручання в несуче-огороджувальні конструкції будівлі шляхом влаштування нових віконних отворів, вхідних дверей з тильної сторони фасаду та вхідних дверей на боковому фасаді будівлі замість раніше існуючого вікна за планом, чим порушено п. 1, 2 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», п. 5.7.1.2, п. 6.3.1 Правил благоустрою міста Харкова (т. 1 а.с.41).

Згідно з додатком до Акту №64-А фотофіксацієї та поповерхневим планом КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» від 01.02.2007 змінена конфігурація нежитлового приміщення літ. «Б-1» (т. 1 а.с.42-45, 46).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка кадастровий номер :11:001:0038 за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0113 га на праві комунальної власності належить Харківській міській раді (т.1 а.с. 47-49).

З інформаційної довідки вбачається, що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено зміни на підставі довідки, серія та номер 3576/-01, видана 29.03.2018, видавник ТОВ «Міжрегіональне бюро Технічної інвентаризації».

Між Харківською міською радою та ОСОБА_6 укладено договір оренди №00739, зареєстрований в Державному реєстрі земель 10.07.2012. Відповідно до договору земельна ділянка передається в оренду для експлуатації та обслуговування тимчасового павільйону очікування з вбудованими приміщеннями для дрібно-роздрібної торгівлі, строк дії до 01.07.2018 з правом пролонгації; додаткові відомості: будь-яке будівництво, реконструкція існуючих будівель на наданій у користування земельній ділянці та зміна цільового використання цієї ділянки без відповідного дозволу, передбаченого законодавством, не допускається. Забороняється самовільна забудова земельної ділянки. На орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження) площею 0.0113 га обмеження для земель загального користування. Нежитлова будівля літ. «Б-1» загальною площею 87,9 кв. м за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві часткової приватної власності по частині: ОСОБА_3 (право власності зареєстровано 06.02.2015), ОСОБА_4 (право власності зареєстровано 06.02.2015), ОСОБА_7 (право власності зареєстровано 06.02.2015), ОСОБА_5 (право власності зареєстровано 06.02.2015) (т. 1 а.с.47-49).

З довідки Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контрю та земельних відносин №303/0/250-21 від 07.04.2021 вбачається, що в реєстрі будівельної діяльності, розміщеному на офіційному вебсайті Держархбудінспекції України, відсутня інформація про документи, що дають право на виконання будівельних робіт та засвідчують прийняття об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1 . Документи дозвільного характеру стосовно об`єкта будівництва (виконання робіт з облаштування фасаду та реконструкції нежитлової будівлі літ. «Б-1») за адресою: АДРЕСА_1 до Інспекції не надходили (т. 1 а.с.53).

Відповідно до відповіді Департаменту містобудування та архітектури №1151/0/605-21 від 26.02.2021 рішенням 19 сесії Харківської міської ради 4 скликання від 25.02.2004 №18/04 п.22 СПД ФО ОСОБА_8 надана земельна ділянка по АДРЕСА_1 (зупинка «Магазин «Салтівський») загальною площею 0,0113 га в оренду для будівництва тимчасового павільйону очікування з вбудованими приміщеннями для дрібно-роздрібної торгівлі до 31.12.2006 (але не пізніше прийняття об`єкту до експлуатації) та для подальшої експлуатації об`єкту до 01.03.2009. Будь-які дії відповідно до Порядку вирішення питань, пов`язаних із самочинним будівництвом, затвердженим рішенням Харківської міської ради від 17.08.2011 №390/11 Департаментом не виконувались, рішення постійно діючою комісією з питань самочинного будівництва стосовно об`єкту самочинного будівництва по АДРЕСА_1 не приймалася. Містобудівні умови та обмеження для проектування, реконструкції будь-яких об`єктів по АДРЕСА_1 не надавалися. Паспорт зовнішнього оздоблення фасаду будівлі по АДРЕСА_1 на реєстрацію до Департаменту не надходив (т. 1 а.с.54-55).

Згідно з листом Департаменту територіального контролю та земельних відносин управління земельних відносин Харківської міської ради №837/0/553-21 від 11.03.2021 відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна вбачається, що між Харківською міською радою та ФОП ОСОБА_6 укладено договір оренди землі №00739 від 10.07.2012 (зі змінами та доповненнями), площею 0,0113 га, кадастровий номер №:11:001:0038, за адресою: АДРЕСА_1 строком до 01.07.2018, для експлуатації та обслуговування тимчасового павільйону очікування з вбудованими приміщеннями для дрібно-роздрібної торгівлі, номер запису про інше речове право 12935013 від 12.01.2016. Рішень щодо продажу земельної ділянки Харківською міською радою не приймалося (т. 1 а.с.56).

Як вбачається з листа Головного управління Держгеокадастру у Харківській області №499/116-21 від 09.03.2021 станом на 29.12.2012 на земельну ділянку по АДРЕСА_1 у відділі обліковується договір оренди землі №00739 від 10.07.2012, укладений між Харківською міською радою та ФОП ОСОБА_6 . З 01.01.2013 набули чинності зміни до ст. 126 Земельного кодексу України та до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відповідно до яких державну реєстрацію прав на земельні ділянки здійснюють суб`єкти державної реєстрації прав (т. 1 а.с.57).

Із заяви від 19.02.2009 ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , адресованій Харківському міського голові, засвідченої приватним нотаріусом ХМНО Зайцевою О. Ю., зареєстрованої в реєстрі №324, вбачається, що останні, як власники частки нежитлової будівлі літ. «Б-1» загальною площею 53,0 кв.м по АДРЕСА_1 , не заперечували проти укладення договору оренди земельної ділянки в цілому під будівлею літ. «Б-1» на ім`я співвласника цієї нежитлової будівлі фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 (т. 1 а.с.58).

10.07.2012 Харківська міська рада та ФОП ОСОБА_6 уклали договір оренди на підставі рішення 36 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 30.09.2009 №214/09 «Про надання юридичними та фізичними особами у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд». Відповідно до договору ФОП ОСОБА_6 надано в строкове платне користування земельну ділянку, несільськогосподарського призначення землі транспорту, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 (зупинка «магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 »). Пунктами 7, 17 Договору оренди визначено особливості об`єкту оренди та умови використання земельної ділянки, зокрема будь-яке будівництво, реконструкції існуючої будівлі на наданій у користування земельній ділянці та зміна цільового використання цієї ділянки без відповідного дозволу, передбаченого законодавством, не допускається; забороняється самовільна забудова земельної ділянки. П. 30 б) Договору оренди встановлено право орендаря за письмовою згодою орендодавця зводити у встановленому законодавством порядку житлові, виробничі, торгівельні, культурно-побутові та інші будинки та споруди і закладати багаторічні насадження (т. 1 а.с.59-60).

Відповідно до Акту приймання-передачі земельної ділянки ФОП ОСОБА_6 прийняв строком до 01.09.2014 земельну ділянку площею 0,0113 га для експлуатації та обслуговування тимчасового павільйону очікування з вбудованими приміщеннями для дрібно-роздрібної торгівлі (т. 1 а.с. 61).

Додатковою угодою до договору оренди від 12.11.2015 пункти 1, 5, 8, 16 договору оренди землі, зареєстрованого 10.07.2012 за №0739 змінено та викладено у новій редакції, зокрема договір укладено строком до 01.07.2018, цільове призначення земельної ділянки землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення (т. 1 а.с.62).

Відповідно до висновку Управління містобудування та архітектури №4452/0/27-09 від 23.06.2009 погоджено технічну документацію із землеустрою щодо оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку ФОП ОСОБА_6 по АДРЕСА_1 (зупинка магазин « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») для експлуатації та обслуговування тимчасового павільйону очікування з вбудованими приміщеннями для дрібно-роздрібної торгівлі загальною площею 0,0113 га та вважає за можливе надати земельну ділянку в оренду на умовах, визначених чинним законодавством, при умові скасування державної реєстрації договору оренди землі від 30.04.2004 №7531/04 СПД ФО ОСОБА_8 згідно чинного законодавства і до початку реконструкції вул. Героїв Праці. У висновку зазначено, що на використання цієї земельної ділянки було встановлено обмеження містобудівного характеру: заборона нового будівництва (т. 1 а.с.63).

Відповідно до матеріалів інвентаризаційної справи побудова літ «Б-1» по АДРЕСА_1 складається з двох приміщень площею 44,5 кв.м та 8,5 кв. м, загальною площею 53 кв. м, що підтверджується поповерховим планом, інформацією внутрішніх площ до плану будови, журналом зовнішніх обмірів (т. 1 а.с.64-67).

Відповідно до ч. 3 ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів га посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження в галузі будівництва, а саме: надання відповідно до закону містобудівних умов і обмежень забудови земельних ділянок, надання (отримання, реєстрація) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів у випадках та відповідно до вимог, встановлених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», здійснення в установленому порядку державного контролю га дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об`єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Статтею 80 Земельного кодексу України унормовано, що територіальні громади є суб`єктами права власності на землі комунальної власності і реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності, знаходяться у комунальній власності.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», самоврядний контроль у сфері благоустрою населених пунктів здійснюється сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами. Для здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, виконанням Правил благоустрою території населеного пункту, в тому числі організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян, утриманні в належному стані закріплених за підприємствами, установами, організаціями територій, сільські, селищні, міські ради можуть утворювати інспекції з благоустрою населених пунктів.

Рішенням Харківської міської ради від 19.08.2020 № 2224/20 «Про внесення змін до структури виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» в структурі апарату міської ради та виконавчого комітету створено Інспекцію з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради.

Відповідно до Положення про Інспекцію з благоустрою, затвердженого рішенням Харківської міської ради від 20.11.2015 № 7/15 (зі змінами), (яке діяло на момент виявлення порушення Правил благоустрою міста Харкова) Інспекція з благоустрою утворюється Харківською міською радою та діє на правах відділу у складі Департаменту територіального контролю Харківської міської ради. Інспекція з благоустрою забезпечує проведення рейдів та перевірок території міста Харкова щодо виявлення фактів самовільного виконання земляних, ремонтних, будівельних, монтажних робіт, огородження територій загального користування та/або вчинення інших дій, що супроводжуються порушенням об`єктів (елементів) благоустрою та/або погіршенням їх наявного стану.

Окрім іншого, відповідно до п. 3.3.7 цього Положення, Інспекція з благоустрою має право виявляти факти самочинного будівництва.

У зв`язку з ухваленням Харківської міською радою рішення від 30.12.2020 №19/20 «Про внесення змін до структури виконавчих органів Харківської міської ради скликання» створено Департамент територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради і припинено діяльність Департаменту територіального контролю Харківської міської ради, перейменовано Інспекцію з благоустрою Департаменту територіального контролю Харківської міської ради на Інспекцію з благоустрою Департаменту територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради.

Розпорядженням Харківського міського голови №26 від 01.02.2021 «Про деякі питання організації роботи виконавчих органів Харківської міської ради» визначено, що Департамент територіального контролю та земельних відносин Харківської міської ради забезпечує в межах наданих повноважень подальшу роботу з матеріалами та документами, створеними та зібраними Департаментом територіального контролю Харківської міської ради та його структурними підрозділами за результатами вжитих заходів самоврядного контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, самоврядного контролю у сфері благоустрою населених пунктів, виконання повноважень з питань державного архітектурно-будівельного контролю, з виявлення та звільнення території міста Харкова від самовільно (незаконно) встановлених об`єктів, контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, розміщенням, функціонуванням та обладнанням майданчиків для паркування, при здійснення претензійно-позовної роботи та виконанні інших завдань, покладених на Департамент територіального контролю Харківської міської ради та його структурні підрозділи.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до об`єктів благоустрою території житлової та громадської забудови належать земельні в межах населених пунктів, на яких розміщені об`єкти житлової забудови, громадські будівлі та споруди, інші об`єкти загального користування.

Одним з фундаментальних принципів місцевого самоврядування визначених у чинному законодавстві є судовий захист прав місцевого самоврядування (ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»). Вказаний принцип отримав своє нормативне вираження в ст. 18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», де закріплено право органу місцевого самоврядування бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Спір про скасування рішення та/чи запису про державну реєстрацію прав чи обтяжень у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, у якому позивачем є особа, яка не була заявником щодо вчинення відповідних реєстраційних дій, а відповідачем - державний реєстратор, що вчинив відповідні дії за заявою іншої особи, є приватноправовим.

Під час проведення заходів самоврядного контролю у сфері благоустрою, Інспекцією з благоустрою, на підставі направлення для проведення перевірки благоустрою міста Харкова №64-Н від 21.10.2020, у відповідності до ст. 40 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», §8 Правил благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням Харківської міської ради від 16.11.2011 № 504/11, було здійснено перевірку благоустрою міста Харкова за адресою: вулиця Героїв Праці, 58 у м. Харкові.

Перевіркою встановлено, що внаслідок проведення самочинних будівельних робіт конфігурація будівлі за адресою: вулиця Героїв Праці, 58 у м. Харкові не відповідає конфігурації поповерхового плану КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» (справа № 71345). Зазначені роботи проведені без декларативно-дозвільних документів, під час перевірки не представлено паспорт опорядження фасаду, містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, що є порушенням п. 1, 2 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», 5.7.1.2, 6.3.1 «Правил благоустрою міста Харкова», Правил благоустрою території міста Харкова, затверджених рішенням Харківської міської ради 16.11.2011 № 504/11.

Частиною 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що замовник має право виконувати будівельні роботи після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» виконувати будівельні роботи без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт забороняється. Отримання замовником інших документів дозвільного характеру для виконання будівельних робіт, крім направлення повідомлення про початок виконання будівельних робіт до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до частини першої цієї статті, не вимагається.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466 передбачено, що будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та: подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) та об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта; видачі замовнику дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками.

Пунктом 13 Порядку № 466 передбачено, що повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, та повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) (далі - повідомлення), повідомлення про зміну даних у зазначених повідомленнях за формою згідно з додатками 1, 2 і 2-1 до цього Порядку подається замовником (його уповноваженою особою) до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет шляхом подання засобами програмного забезпечення Єдиного державного веб-порталу електронних послуг або заповнюється та надсилається рекомендованим листом з описом вкладення до центру надання адміністративних послуг.

Розділом 3 Державних будівельних норм України А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» визначено, що перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об`єкту будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів в наслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників, поліпшення умов експлуатації відноситься до реконструкції.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про основи містобудування» при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені розробка містобудівної документації, проектів конкретних об`єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови.

Статтею 39 Земельного кодексу України передбачено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів у порядку, визначеному статтею 24 Закону України «Про планування і забудову територій».

Згідно з ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» планування територій здійснюється на державному, регіональному та місцевому рівнях відповідними органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування. Планування та забудова земельних ділянок здійснюється їх власниками чи користувачами в установленому законодавством порядку.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 26 «Про регулювання містобудівної діяльності» право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації. Проектування та будівництво об`єктів здійснюється власниками або користувачами земельних ділянок у такому порядку:

1) отримання замовником або проектувальником вихідних даних;

2) розроблення проектної документації та проведення у випадках, передбачених статтею 31 цього Закону, її експертизи;

3) затвердження проектної документації;

4) виконання підготовчих та будівельних робіт;

5) прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів;

6) реєстрація права власності на об`єкт містобудування.

Згідно з ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Проектна документація на будівництво об`єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм і правил та затверджується замовником.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва. Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. У складі генерального плану населеного пункту може розроблятися план зонування території цього населеного пункту. План зонування території може розроблятися і як окрема містобудівна документація після затвердження генерального плану. Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передбачена передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

За вимогами п. 1 ч. 1. ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 2 ст. 331 ЦК України якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку, крім випадків, передбачених статтею 31 цього Закону.

Згідно з ДБН А.2.2-3-2014 реконструкція це перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об`єкту будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, внаслідок чого відбувається зміна основних техніко-економіних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг.

Отже, об`єкт підлягає прийняттю до експлуатації після завершення робіт з його зведення або реконструкції, у тому числі коли змінюються його геометричні розміри.

Ч. 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачена державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі:

1) укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката;

2) свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката;

3) свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката;

4) виданого нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікатів;

5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката;

6) свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката;

7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;

8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року;

9) судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

10) ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди;

11) заповіту, яким установлено сервітут на нерухоме майно;

12) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об`єкта нерухомого майна релігійній організації;

13) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об`єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;

13-1) договору, яким встановлюється довірча власність на нерухоме майно, та акта приймання-передачі нерухомого майна, яке є об`єктом довірчої власності;

14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

До визначених пунктом 14 «інших документів» можна віднести декларацію про готовність об`єкта до експлуатації або сертифікат готовності.

Пунктом 43 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (далі - Порядок), унормовано, що для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна у результаті реконструкції такого об`єкта подаються:

1) документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна до його реконструкції (крім випадків, коли право власності на такий об`єкт зареєстровано в Державному реєстрі прав);

2) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта;

3) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна-,

4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на реконструйований об`єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність);

5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, реконструкція якого здійснювалася в результаті спільної діяльності).

Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта не вимагається у разі, якщо реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів.

Підсумовуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що державний реєстратор Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоніцівської селищної ради Луценко П. Г. не встановив належним чином відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, не перевірив документи на наявність підстав для зупинення заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень. Зокрема, не перевірив відомості Єдиного реєстру дозвільних документів, не перевірив наявність прийняття декларацій прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, а саме нежитлової будівлі літ. «Б-1» за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до частини 2 статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» - до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить: здійснення самоврядного контролю за станом благоустрою та утриманням територій населених пунктів, інженерних споруд та об`єктів, підприємств, установ та організацій, майданчиків для паркування транспортних засобів, озелененням таких територій, охороною зелених насаджень, водних об`єктів тощо.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» - об`єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством.

Статтею 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» визначено, що організацію благоустрою населених пунктів забезпечують місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до повноважень, установлених законом. Благоустрій здійснюється в обов`язковому порядку на всій території населеного пункту (села, селища, міста).

Відповідно до підпункту 7 пункту «а» частини першої статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних рад у сфері благоустрою населених пунктів належить затвердження правил благоустрою територій населених пунктів.

Рішенням Харківської міської ради 16.11.2011 № 504/11 затвердженні Правила благоустрою території міста Харкова, які є обов`язковими для виконання на території міста.

Під час перевірки об`єкту благоустрою Інспекцією з благоустрою встановлено, що відповідачами було порушено п. 1, 2 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та п.5.7.1.1, п.6.3.1 Правил благоустрою території міста Харкова.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» на об`єктах благоустрою забороняється виконувати роботи без дозволу в разі, якщо обов`язковість його отримання передбачена законом.

Правилами благоустрою території міста Харкова, а саме пунктом 5.7.1.1 встановлюється, що на об`єктах благоустрою забороняється виконувати роботи без дозволу в разі, якщо обов`язковість його отримання передбачена законом.

Пунктом 6.3.1. Правил визначається, що роботи по ремонту, реконструкції, реставрації фасадів об`єктів архітектури виконуються відповідно до паспорту опорядження фасаду, погодженого головним архітектором міста Харкова, а якщо об`єкт архітектури є пам`яткою культурної спадщини - додатково погодженого відповідним органом охорони культурної спадщини.

Пунктом 4.2.2 Правил визначається, що здійснювати благоустрій території житлової та громадської забудови з урахуванням вимог використання цієї території відповідно до затвердженої містобудівної документації, а також встановлених державних стандартів, норм і правил.

Ч. 1 ст. 376 ЦК України передбачає, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Враховуючи викладене, положення ч. 1 ст. 376 ЦК України, будівництво прибудови здійснене на земельній ділянці кадастровий номер :11:001:0038, що розташована по АДРЕСА_1 є самочинним будівництвом.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про проведення реконструкції та реєстрації змін нежитлової будівлі літ. «Б-1» за адресою: АДРЕСА_1 , внаслідок якої збільшилася її площа з загальної площі 53,0 кв.м на загальну площу 87,9 кв. м з порушенням законодавства, а тому позовні вимоги є законними та обґрунтованими.

Щодо заяви представника відповідача ОСОБА_6 про застосування строків позовної давності до позовних вимог Харківської міської ради суд зазначає таке.

Представник відповідача ОСОБА_6 заявила, що реєстрація змін щодо об`єкта нерухомості відбулася 03.04.2018, позивач мав можливість дізнатися про порушене право ще у 2018 році, а тому датою з якої відраховується строк позовної давності є саме дата державної реєстрації змін розподілу 03.04.2018.

Відповідно до ст.256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Ст.257 ЦК України встановлює загальну позовну давність тривалістю у три роки.

Відповідно до ч.1 ст.261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

З ч.2 ст.264 ЦК України вбачається, що позовна давність переривається у разі пред`явлення особою позову до одного із кількох боржників, а також якщо предметом позову є лише частина вимоги, право на яку має позивач.

Позивач за захистом порушеного права звернувся до суду 14.06.2021, про що свідчить вхідна дата на штампі суду.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Як зазначає представник позивача про порушене право Харківська міська рада дізналася 21.10.2020, коли на підставі направлення для проведення перевірки благоустрою міста Харкова №64-Н від 21.10.2020 було здійснено перевірку благоустрою міста Харкова за адресою: АДРЕСА_1 .

Дослідженими у судовому засіданні доказами підтверджено, що Харківська міська рада дізналася про порушене право, а саме факт порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів під час проведення реконструкції нежитлової будівлі літ. «Б-1» по АДРЕСА_1 в ході перевірки благоустрою міста Харкова саме 21.10.2020, що підтверджується зокрема актом №64-А від 21.10.2020. Тому суд дійшов висновку, що позивач про порушення права дізнався 21.10.2020 та в межах строку позовної давності звернувся до суду з позовною заявою.

Відтак, позивачем строк звернення до суду не пропущений.

За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Питання щодо судових витрат судом вирішується відповідно до положень ст.141 ЦПК України. Судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог та підлягає стягненню з відповідачів на користь позивача в повному обсязі у сумі 4540,00 грн в рівних частках з кожного.

Керуючись ст.2,5,12,13,76-82,89,141,259,263-265,273,354,355 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Харківської міської ради до ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , третя особа державний реєстратор Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоніцевської селищної ради Луценко Павло Геннадійович про скасування рішення держаного реєстратора, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Луценка Павла Геннадійовича про державну реєстрацію змін розділу (індексний номер 40461197) від 03.04.2018, яке стало підставою для реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно змін площі нежитлової будівлі літ. «Б-1» за адресою: АДРЕСА_1 , з загальної площі 53,0 кв.м на загальну площу 87,9 кв. м.

Зобов`язати ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 здійснити за власний рахунок перебудову нежитлової будівлі літ. «Б-1» по АДРЕСА_1 та привести у стан, що існував до здійснення самочинного будівництва, а саме: до технічних характеристик, що містяться в матеріалах інвентаризаційної справи № 71345 КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації».

Стягнути з ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на користь Харківської міської ради судовий збір у сумі 1135 грн з кожного.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 ст.358 ЦПК України.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Харківської апеляційного суду.

Позивач Харківська міська рада, місцезнаходження: 61003, м. Харків, м-н Конституції, 7, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 04059243.

Відповідач ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач ОСОБА_4 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач ОСОБА_5 , місце проживання: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач ОСОБА_6 , місце проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_4 .

Третя особа - державний реєстратор Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоніцевської селищної ради Луценко Павло Геннадійович, місцезнаходження: Харківська область, Дергачівський район, смт Солоницівка, вул. Пушкіна, 25.

Повне рішення суду складено 07 березня 2024 року.

Суддя О. М. Тимош