Справа № 464/6766/23
пр.№ 2/464/68/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.02.2024 Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого - судді Дулебка Н.І.,

за участі: секретаря судового засідання - Шманько О.І.,

представника позивача - ОСОБА_1 ,

відповідача - ОСОБА_2 ,

представника відповідача - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові цивільну справу за позовом Львівської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів, -

встановив:

Позивач Львівська міська рада звернулася до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельними ділянками комунальної власності площею 0,3206 га (кадастровий номер :01:010:0085) та площею 0,0052 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва (кадастровий номер :01:010:0045) на АДРЕСА_1 у розмірі 420 346 грн. 13 коп. Позовні вимоги обґрунтовано тим, щовідповідно до п. 2 ухвали Львівської міської ради від 28.02.2008 №1598 «Про користування ТОВ «Будвиріб» земельними ділянками на АДРЕСА_1 » ТОВ «Будвиріб» передано земельні ділянки на АДРЕСА_1 для обслуговування виробничих будівель і споруд за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення за функцією використання - землі промисловості, площею 0,6262 га, в оренду терміном на 10 років; площею 0,0052 га у межах червоних ліній з обмеженнями в оренду терміном на 5 років. На підставі вищевказаної ухвали 09.06.2008 між позивачем та ТОВ «Будвиріб» укладено договір оренди №С-2579 земельної ділянки площею 0,0052 га строком на п`ять років до 28.02.2013. Надалі ТОВ «Будвиріб» ухвалою Львівської міської ради від 27.06.2013 №2507 продовжено термін оренди земельної ділянки площею 0,0052 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва на АДРЕСА_1 , строком на п`ять років. На виконання вищевказаної ухвали 10.09.2013 між позивачем та ТОВ «Будвиріб» укладено договір оренди землі №С-2579, згідно з яким термін оренди земельної ділянки продовжено строком на п`ять років до 27.06.2018. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06.09.2023 №345522211 право оренди земельної ділянки за ТОВ «Будвиріб» зареєстровано 16.11.2013 року, строк дії до 27.06.2018. Після закінчення строку договору оренди землі №С-2579 від 10.09.2013 Львівська міська рада ухвал щодо надання в користування (оренду) земельної ділянки площею 0,0052 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва (кадастровий номер :01:010:0045) на АДРЕСА_1 не приймалося. Окрім цього, ухвалою Львівської міської ради від 17.03.2016 №333 «Про надання ТОВ «Будвиріб» дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки на АДРЕСА_1 », ТОВ «Будвиріб» надано дозвіл на поділ земельної ділянки площею 0,6262 га (кадастровий номер :01:010:0044) на проспекті Червоної Калини та виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, наданої ТОВ «Будвиріб» в оренду для обслуговування виробничих будівель і споруд, на ділянки площею 0,3056 га та площею 0,3206 га. Відповідно до п. 5 ухвали Львівської міської ради від 14.09.2017 №2380 відповідачу ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,3206 га (кадастровий номер :01:010:0085) на АДРЕСА_1 , для обслуговування виробничих будівель і споруд за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Разом з тим, позивачем ухвал щодо надання в користування (оренду) земельної ділянки площею 0,3206 га (кадастровий номер :01:010:0085) на АДРЕСА_1 не приймалось. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06.09.2023 №345525014 та №345552792 приміщення матеріального складу під літ. «К», загальною площею 642.6 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 01), столярний цех під літ. «В», загальною площею 661.5 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 01), що знаходяться на АДРЕСА_1 , перебувають у приватній власності відповідача ОСОБА_2 . Разом з тим, документи, які посвідчують право користування (оренди) земельною ділянкою площею 0,3206 га (кадастровий номер :01:010:0085) та земельною ділянкою площею 0,0052 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва (кадастровий номер :01:010:0045) на АДРЕСА_1 відсутні. Відділом державного контролю за використанням та охороною земель м. Львова управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування Львівської міської ради 24.03.2023 проведено обстеження земельних ділянок на АДРЕСА_1 , за результатами якого встановлено, що відповідач ОСОБА_2 фактично використовує земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 0,3206 га (кадастровий номер :01:010:0085) для обслуговування будівель на АДРЕСА_1 , за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування про її надання в користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки. Також встановлено, що частина будівлі столярного цеху за вищевказаною адресою розташована за межами земельної ділянки № НОМЕР_1 , зокрема, розміщено на земельній ділянці № НОМЕР_2 в межах червоних ліній площею 0,0052 га (кадастровий номер :01:010:0045). За результатами обстеження складено акт від 24.03.2023 №102 та направлено відповідачу ОСОБА_2 лист управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування Львівської міської ради від 30.03.2023 №2412-вих-38572 для вжиття заходів щодо оформлення права користування (оренди) вищевказаними земельними ділянками АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 . Вважає, що відповідач ОСОБА_2 , як фактичний користувач земельних ділянок, без достатньої правової підстави за рахунок власника цих ділянок зберігає у себе кошти, що мав сплатити за користування земельними ділянками, та зобов`язаний повернути такі власнику земельних ділянок на підставі частини ч. 1 ст. 1212 ЦК України. Згідно з інформацією Головного управління ДПС у Львівській області від 25.07.2023 №1.8-23339-24 плата за земельну ділянку площею 0.0052 га (кадастровий номер :01:010:0045) на АДРЕСА_1 за період з 01.07.2020 по 30.06.2023 відповідачем не здійснювалась. Окрім цього, за інформацією Головного управління ДПС у Львівській області від 11.04.2023 відомості про право власності чи оренди земельної ділянки за 2021-2022 роки за кадастровим номером :01:010:0085, площею 0,3206 га на АДРЕСА_1 , відсутня. Сума недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання вказаної земельної ділянки без належної правової підстави становить 420 346,13 грн.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала з підстав, що викладені в такому, а також у відповіді на відзив і додаткових поясненнях (а.с. 84-88, 95-97, 119-122). Зокрема, інформація з Держгеокадастру є належним доказом формування земельної ділянки, її площі, місця розташування, цільового призначення, категорії землі, виду її використання, форми власності. Достатнім підтвердженням формування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав є наявність двох складових: кадастрового номеру земельної ділянки та її реєстрація у Державному земельному кадастрі. Після винесення ухвали Львівської міської ради №2507 від 27.06.2013 та укладення договору оренди землі №С-2579 від 10.09.2013, згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06.09.2023 №345522211, 16.11.2013 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державним реєстратором під час проведення державної реєстрації права оренди земельної ділянки одночасно проведено державну реєстрацію права власності і на земельну ділянку площею 0,0052 га на проспекті Червоної Калини у м. Львові. Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 26.06.2023 № HB-023 земельна ділянка з кадастровим номером :01:010:0085, зареєстрована 16.09.2016 в Державному земельному кадастрі, форма власності комунальна. Відтак, земельна ділянка з присвоєним кадастровим номером, внесена до Державного земельного кадастру є сформованою у встановленому законом порядку, як об`єкт цивільних прав і належать Львівській міській раді на праві комунальної власності. У відповідача виник обов`язок зі сплати безпідставно збережених коштів за сформовану земельну ділянку площею 0,3206 га (кадастровий номер :01:010:0085), а не виключно в межах об`єктів нерухомого майна, які перебувають у власності відповідача. Нездійснення державної реєстрації речового права на сформовану земельну ділянку за органом місцевого самоврядування у відповідності до положень статті 79-1 Земельного кодексу України не є підставою для звільнення набувача права власності на будівлю або споруду від обов`язку сплачувати за фактичне користування земельною ділянкою комунальної власності, на якій розташований такий об`єкт нерухомості. Зазначила, що відповідач не є власником чи постійним землекористувачем земельних ділянок площею 0,3206 га (кадастровий номер :01:010:0085) та земельною ділянкою площею 0,0052 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва (кадастровий номер :01:010:0045) на АДРЕСА_1 , а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, оскільки у нього відсутні дозвільні документи, як б це підтверджували, та відсутня державна реєстрація таких прав. Зауважила, що після винесення ухвали Львівської міської ради №333 від 17.03.2016, якою надано ТОВ «Будвиріб» дозвіл на поділ земельної ділянки площею 0,6262 га (кадастровий номер :01:010:0044), 16.09.2016 в Державному земельному кадастрі здійснена державна реєстрація земельної ділянки площею 0,3206 га з кадастровим номером :01:010:0085. Перед здійсненням державної реєстрації в Державному земельному кадастрі нової земельної ділянки, в разі її поділу, державним реєстратором скасовується державна реєстрація на попередню земельну ділянку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру, що в цьому випадку відбулось із земельною ділянкою з кадастровим номером :01:010:0044. Просила суд позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 та представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позов не визнали з підстав, що викладені у відзиві на позовну заяву, запереченнях та поясненнях (а.с. 74-77, 111-113, 135-136). Зазначили, що відповідач є власником приміщення матеріального складу під літ. «К», загальною площею 642,6 кв. та столярного цеху під літ. «В», загальною площею 661,5 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , згідно з договором купівлі продажу від 29.05.2014, укладеним між ОСОБА_2 та ТОВ «Будвиріб». На момент придбання вищевказаних приміщень у ТОВ «Будвиріб» перебувала в оренді земельна ділянка загальною площею 0,6262 га відповідно до ухвали Львівської міської ради від 28.02.2008 «Про користування ТОВ «Будвиріб» земельними ділянками на АДРЕСА_1 », яку товариство використовувало для обслуговування виробничих приміщень, частину з яких відповідач придбав. Після купівлі таких приміщень ТОВ «Будвиріб» продовжувало сплачувати орендну плату, а відповідач, в свою чергу, передавав товариству кошти для сплати орендної плати за частину ділянки, на якій розташовані належні йому приміщення. Відповідно до ухвали Львівської міської ради №2380 від 14.09.2017 «Про затвердження ТОВ «Будвиріб» технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та надання дозволу ТОВ «Пікарт» і ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) на АДРЕСА_1 » прийнято рішення: затвердити ТОВ «Будвиріб» технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 0.6262 га (кадастровий номер :01:010:0044), на земельні ділянки: площею 0,3056 га (кадастровий номер :01:010:0084), площею 0,3206 га (кадастровий номер :01:010:0085); вилучити за згодою з користування ТОВ «Будвиріб» земельні ділянки на АДРЕСА_1 : площею 0,3056 га (кадастровий номер :01:010:0084), площею 0,3206 га (кадастровий номер :01:010:0085); розірвати договір оренди землі укладений між Львівською міською радою та ТОВ «Будвиріб», зареєстрований у Львівській міській раді 09.06.2008. Крім цього, відповідно до зазначеної ухвали ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,3206 га (кадастровий номер :01:010:0085) на АДРЕСА_1 , для обслуговування виробничих будівель і споруд за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Зазначили, що в такій ухвалі неправильно зазначено по батькові відповідача, можлива помилка у встановленому порядку не виправлена, у зв`язку з чим відсутні підстави вважати, що ухвала стосується саме відповідача ОСОБА_2 . Також зазначили, що належні ОСОБА_2 будівлі на АДРЕСА_1 розташовані в межах ділянки площею 0,3206 га, кадастровий номер :01:010:0085. При цьому, акт обстеження земельної ділянки від 24.03.2023 №102 не підтверджує факту користування відповідачем всією земельною ділянкою з кадастровим номером :01:010:0085, а лише тією частиною земельної ділянки, на якій розташовані належні відповідачу споруди. Право власності на земельну ділянку площею 0,3206 га (кадастровий номер :01:010:0085) за вищевказаною адресою не було зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Львівською міською радою. Зазначили, що Львівській міській раді необхідно було оформити право власності територіальної громади на нові земельні ділянки, які утворились внаслідок поділу, після чого такі земельні ділянки набувають статусу таких, що підлягають передачі в оренду. Оскільки Львівська міська рада не внесла відомості до Державного реєстру речових прав інформацію право власності територіальної громади на земельну ділянку кадастровий номер :01:010:0085, така ділянка не може бути об`єктом договору оренди та відповідно стягнення коштів орендної плати за користування такою земельною ділянкою є безпідставним. Відповідно до листа Головного управління ДПС у Львівській області від 05.04.2023 згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та даними ПС «Податковий блок», інформація про право власності чи оренди на земельні ділянки за 2021-2022 роки за кадастровим номером :01:010:0085, площею 0,3206 га на АДРЕСА_1 відсутня. Як наслідок у Львівської міської ради відсутні підстави для передання земельної ділянки з кадастровим номером :01:010:0085 у користування (оренду), а отже і правові підстави для стягнення з відповідача безпідставно збережених ним коштів у вигляді орендної плати. Право оренди, в тому числі, і право на отримання плати за оренду, не може виникнути швидше, ніж реєстрація земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав, як об`єкта цивільних прав, а тому ч. 2 ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачає одночасну реєстрацію права власності орендодавця та права оренди земельної ділянки. Однак, ні ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ні ст. 79-1 Земельного кодексу України не передбачають виникнення права оренди, а отже і права на отримання орендної плати, до реєстрації права власності орендодавця на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав. Спірна земельна ділянка (кадастровий номер :01:010:0085) взагалі не перебувала в оренді ТОВ «Будвиріб» на момент її формування у Державному земельному кадастрі, ОСОБА_2 був власником будівель, які набув на підставі договорів купівлі-продажу від 29.05.2014, укладених між ним та ТОВ «Будвиріб», право користування земельною ділянкою, на якій розміщені будівлі, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача, до ОСОБА_2 не перейшло. Земельна ділянка, яку орендувало ТОВ «Будвиріб», як об`єкт цивільно-правових відносин у орендних договірних відносинах, припинила своє юридичне існування з моменту винесення ухвали Львівської міської ради в 2017 році про припинення існування об`єкту цивільно-правових відносин та припинення договору оренди, відтак не може стати правовою основою нових цивільно-правових відносин з новим власником нерухомого майна, оскільки такий не став правонаступником орендних відносин ТОВ «Будвиріб» та Львівської міської ради. У відносинах з позивачем ОСОБА_2 зобов`язаний відповідно до вимог Земельного кодексу України здійснювати лише оплату земельного податку площі земельної ділянки, на якій розташована його власність. Відповідач звертався до Львівської міської ради щодо надання в оренду земельної ділянки для обслуговування нежитлових приміщень за вищевказаною адресою, проте жодної відповіді за результатами розгляду його заяви від 12.05.2017 не отримав. Інформація про поділ земельної ділянки з кадастровим номером :01:010:0044 площею 0,6262 га не була внесена до Державного реєстру речових прав, відтак відповідач не міг дізнатись з реєстрів про свої права та обов`язки щодо відповідної земельної ділянки. Згідно з листом Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 11.12.2023, відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :01:010:0044 площею 0,6262 га, місцезнаходження: АДРЕСА_1 , перенесено до Державного земельного кадастру з Державного реєстру земель. Земельна ділянка перебувала в оренді ТОВ «Будвиріб» на підставі договору оренди землі, зареєстрованого 31.12.2008, в Державному земельному кадастрі інформації про розірвання такого договору оренди немає. Таким чином Львівська міська рада не здійснила реєстрації розірвання договору оренди щодо земельної ділянки з кадастровими номерами :01:010:0044 ні в Державному земельному кадастрі, ні в Державному реєстрі речових прав, не зареєструвала новоутворену земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав. Окрім цього, інша земельна ділянка з кадастровими номерами :01:010:0084, яка утворилась внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером :01:010:0044 була зареєстрована за адресою, яка відмінна від адреси земельної ділянки з кадастровим номером :01:010:0044 площею 0,6262 га, зокрема, за адресою АДРЕСА_1 , що також унеможливлювало отримання інформації про реальний стан поділу земельної ділянки з кадастровим номером :01:010:0044. Окрім цього, відсутня підстава для застосування кондикційного способу захисту, оскільки позивач не вказав норму закону, на підставі якої відповідач зобов`язаний укласти договір оренди чи/та сплачувати орендні платежі за земельну ділянку, на якій розташовані належні йому об`єкти нерухомості. Предметом позову є стягнення безпідставно збережених коштів в розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності відповідачем ОСОБА_2 . При цьому ОСОБА_2 не володів земельною ділянкою, щодо орендних платежів за яку пред`явлено позов про стягнення безпідставно збережених коштів. Лише Львівська міська рада володіла інформацією про стан поділу земельної ділянки та у жодний спосіб не донесла такої інформації до відповідача. Просили суд у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення учасників розгляду справи, дослідивши та оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Встановлено, що ухвалою Львівської міської ради від 28.02.2008 №1598 «Про користування ТОВ «Будвиріб» земельними ділянками на АДРЕСА_1 » передано ТОВ «Будвиріб» земельні ділянки на АДРЕСА_1 для обслуговування виробничих будівель і споруд за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення за функцією використання - землі промисловості: площею 0,6262 га в оренду на десять років, площею 0,0052 га у межах червоних ліній з обмеженнями в оренду терміном на п`ять років (а.с. 16).

09.06.2008 між позивачем (орендодавець) та ТОВ «Будвиріб» (орендар) укладено договір оренди землі №С-1123, згідно із яким орендодавець надає, а орендар приймає в строкове, платне користування земельну ділянку (кадастровий номер :01:010:0045), площею 0,0052 га, яка знаходиться у АДРЕСА_1 , для обслуговування виробничих будівель. Договір укладено строком на п`ять років до 28.02.2013 (а.с. 17-21).

На підставі ухвали Львівської міської ради №2507 від 27.06.2013 ТОВ «Будвиріб» продовжено термін оренди земельної ділянки площею 0,0052 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва на АДРЕСА_1 для обслуговування виробничих будівель і споруд за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення за функцією використання - землі промисловості (а.с. 22).

Як видно з договору оренди землі №С-2579, укладеного між Львівською міською радою та ТОВ «Будвиріб» 10.09.2013, відповідно до ухвали Львівської міської ради №2507 від 27.06.2013 ТОВ «Будвиріб» продовжено термін оренди земельної ділянки на АДРЕСА_1 (кадастровий номер :01:010:0045), площею 0,0052 га, строком на п`ять років до 27.06.2018 (а.с. 23-28).

Відповідно до умов договору після закінчення строку договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Договором також передбачено, що він припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Встановлено, що дія договору оренди землі №С-2579, укладеного між позивачем Львівською міською радою та ТОВ «Будвиріб» 10.09.2013, припинилася 27.06.2018 у зв`язку із закінченням строку, на який його було укладено. Докази продовження строку дії договору в матеріалах справи відсутні. Також в матеріалах справи відсутні докази повернення позивачу земельної ділянки, яка виступала об`єктом оренди.

Окрім цього, ухвалою Львівської міської ради №333 від 17.03.2016 «Про надання ТОВ «Будвиріб» дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки на АДРЕСА_1 », розглянувши звернення ТОВ «Будвиріб» від 26.11.2015, надано дозвіл на поділ земельної ділянки площею 0,6262 га (кадастровий номер :01:010:044) на АДРЕСА_1 та виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 0,6262 га (кадастровий номер :01:010:0044) на АДРЕСА_1 , наданої ТОВ «Будвиріб» в оренду для обслуговування виробничих будівель і споруд на ділянки: площею 0,3056 га та площею 0,3206 га. (а.с. 14).

Як видно з листа Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 11.12.2023 державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :01:010:0044, скасовано 16.09.2016 у зв`язку з поділом на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:010:0084 та :01:010:0085 (а.с. 137).

Ухвалою Львівської міської ради №2380 від 14.09.2017 «Про затвердження ТОВ «Будвиріб» технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та надання дозволу ТОВ «Пікарт» і ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) на АДРЕСА_1 » затверджено ТОВ «Будвиріб» технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 0,6262 га (кадастровий номер :01:010:0044) на АДРЕСА_1 на земельні ділянки площею 0,3056 га (кадастровий номер :01:010:0084) та площею 0,3206 га (кадастровий номер :01:010:0085); вилучено за згодою з користування ТОВ «Будвиріб» земельні ділянки на АДРЕСА_1 : площею 0,3056 га (кадастровий номер :01:010:0084) та площею 0,3206 га (кадастровий номер :01:010:0085); розірвано договір оренди землі, укладений між Львівською міською радою та ТОВ «Будвиріб», зареєстрований у Львівській міській раді 09.06.2008 за №C-1122 та у Львівському міському відділі Львівської регіональної філії Центру ДЗК 31.12.2008 за №04:08:438:00158 (а.с. 15).

Окрім цього, вищевказаною ухвалою Львівської міської ради від 14.09.2017 №2380 ТОВ «Пікарт» та ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею відповідно 0,3056 га та 0,3206 га (кадастрові номери: :01:010:0084, :01:010:0085) на АДРЕСА_1 для обслуговування виробничих будівель і споруд за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Незважаючи на зазначення в ухвалі Львівської міської ради №2380 від 14.09.2017по батькові заявника ОСОБА_4 як ОСОБА_5 , хоча по батькові відповідача у справі - ОСОБА_6 , судом встановлено, що така ухвала Львівської міської ради є серед іншого результатом розгляду звернень в тому числі саме відповідача ОСОБА_2 від 12.05.2017 (а.с. 127, 128).

Також встановлено, що перед припиненням договорів оренди землі №С-2579 від 10.09.2013 та №С-1123 від 09.06.2008, укладених між позивачем Львівською міською радою та ТОВ «Будвиріб», а саме 29.05.2014, відповідач ОСОБА_2 зареєстрував право власності на об`єкти нерухомого майна, зокрема, приміщення матеріального складу під літ. «К», реєстраційний номер 01, загальною площею 642,6 кв.м., столярний цех під літ. «В», реєстраційний номер 01, загальною площею 661,5 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі-продажу від 29.05.2014, укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ «Будвиріб».

При цьому, кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Будвиріб», тобто особою, яка незалежно від формального володіння має можливість здійснювати вирішальний вплив на управління або господарську діяльність юридичної особи безпосередньо або через інших осіб, є відповідач ОСОБА_2 (а.с. 150).

За змістом ст. 120 Земельного кодексу України (в редакції станом на 29.05.2014), до особи, яка набула право власностіна жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

З огляду на викладене, особа, яка набула право власності на об`єкт нерухомості, розташований у межах земельної ділянки, якою користувався попередній власник нерухомого майна, набуває право вимагати оформлення на своє ім`я документів на користування всією земельною ділянкою на умовах і в обсязі, які були встановлені для попереднього землекористувача-власника об`єкта нерухомості або частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування об`єкта нерухомості розташованого на ній.

У постанові Верховного Суду від 05.08.2022 у справі №922/2060/20 зазначено, що із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташовано. При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, такі кошти є безпідставно збереженими.

Таким чином, після закінчення строку дії договорів оренди землі, відповідач ОСОБА_2 , який під час дії договорів оренди набув право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці, належній Львівській міській раді, став фактичним користувачем спірних земельних ділянок, у зв`язку з чим у нього виник обов`язок належно оформити правовідносини щодо користування такими земельними ділянками (укласти відповідний договір та оформити речові права на земельну ділянку), а також обов`язок сплачувати за користування земельною ділянкою, на якій розташовано майно.

24.03.2023 провідним спеціалістом відділу державного контролю за використанням та охороною земель м. Львова управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування Львівської міської ради Сенчишаком І.П., провідним спеціалістом відділу районних архітекторів управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради Виниченком К.Д. проведено обстеження земельної ділянки із кадастровим номером :01:010:0085 площею 0,3206 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якого складено акт обстеження №102.

Вказаним актом обстеження встановлено, що земельна ділянка фактично використовується ОСОБА_7 для обслуговування будівель на АДРЕСА_1 за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування про її надання в користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки. Також встановлено, що частина будівлі столярного цеху за вищевказаною адресою розташована за межами земельної ділянки № НОМЕР_1 площею 0,3206 га (кадастровий номер :01:010:0085), зокрема, розміщено на земельній ділянці № НОМЕР_2 в межах червоних ліній площею 0,0052 га (кадастровий номер :01:010:0045) (а.с.34-39).

Враховуючи вищевикладені обставини, відповідач є фактичним користувачем земельних ділянок з кадастровими номерами :01:010:0085 та :01:010:0045 за адресою: АДРЕСА_1 .

Разом з тим, відповідач, зареєструвавши право власності на нерухоме майно: будівлю матеріального складу під літ. «К», площею 642,6 кв.м., та столярний цех під літ. «В», площею 661,5 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , після закінчення строку дії відповідних договорів оренди та до 30.06.2020 не укладав із позивачем договору оренди та не здійснював державної реєстрації права користування спірними земельними ділянкою.

30.03.2023 Управлінням державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування Львівської міської ради скеровано відповідачу вимогу про вжиття заходів щодо оформлення права користування спірними земельними ділянками, або провести оплату всіх належних орендодавцю безпідставно збережених коштів за користування таких земельних ділянок. Однак, докази виконання відповідачем вказаного листа в матеріалах справи відсутні. (а.с. 40-42).

Згідно з ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, відшкодування завданих збитків.

Статтею 1212 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження відбулось за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала. Для кондикційних зобов`язань наявність вини набувача (зберігача) майна не є необхідною обставиною. Визначальним є наявність факту неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість, не є заходом відповідальності. Набувач має обов`язок повернути майно, яке він безпідставно набув (зберігав), або його вартість.

Кваліфікація спірних правовідносин, як зобов`язань у зв`язку із набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави, означає необхідність застосування норм, передбачених статтями 1212 - 1214 Цивільного кодексу України, та правових наслідків дій/бездіяльності відповідача у вигляді збереження (заощадження) у себе відповідних сум орендної плати.

З огляду на викладене, відповідач, як фактичний користувач спірних земельних ділянок, без достатньої правової підстави зберіг в себе кошти, які повинен був сплатити за користування відповідними земельними ділянками її власнику. Такими діями відповідач порушив право позивача як власника земельних ділянок на отримання вказаних коштів, а тому таке право підлягає захисту в судовому порядку на підставі ст. 1212 Цивільного Кодексу України.

Відновлення порушених прав позивача за таких обставин і в такий спосіб не створює для відповідача жодних необґрунтованих, додаткових або негативних наслідків, оскільки предметом позову є стягнення грошових коштів, які останній повинен був сплатити за звичайних умов, як і фактичний добросовісний землекористувач.

Згідно з вимогами ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі; земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Нездійснення державної реєстрації речового права на сформовану земельну ділянку за органом місцевого самоврядування у відповідності до положень статті 79-1 Земельного кодексу України не є підставою для звільнення набувача права власності на будівлю або споруду від обов`язку сплачувати за фактичне користування земельною ділянкою комунальної власності, на якій розташований такий об`єкт нерухомості (правовий висновок Верховного Суду від 05.08.2022 у постанові у справі №922/2060/20).

Як видно з матеріалів справи та встановлено судом, земельна ділянка площею 0,0052 га з кадастровим номером :01:010:0045, що за адресою: АДРЕСА_1 , належить територіальній громаді м. Львова, є комунальною власністю Львівської міської ради.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 26.06.2023 №НВ-023, дата державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :01:010:0045, площею 0,0052 га - 31.12.2008, а відтак земельну ділянку сформовано 31.12.2008 (а.с. 48-50).

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 26.06.2023 №НВ-023, дата державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :01:010:0085, площею 0,3206 га - 16.09.2016, а відтак земельну ділянку сформовано 16.09.2016 (а.с. 44-46).

Судом встановлено, що відповідач користується спірними земельними ділянками без правових підстав, зокрема, у матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували факт укладення між позивачем та відповідачем правочинів, що надають йому право на користування спірними земельними ділянками, на якій розташоване належне йому на праві власності нерухоме майно.

Щодо розміру безпідставно збережених коштів за період з 01.07.2020 до 30.06.2023, суд враховує наступне.

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового Кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок на 1 січня поточного року, за певною формулою (пункт 289.2 статті 289 Податкового Кодексу України).

Отже, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який у будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено приписами підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового Кодексу України.

Згідно з ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності нормативна грошова оцінка земель проводиться обов`язково. Нормативно-грошова оцінка земельних ділянок у межах населених пунктів проводиться не рідше ніж на 5-7 років (стаття 18 цього Закону).

Відповідно до статті 20 Закону України «Про оцінку земель» за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються, як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з ч. 3 ст. 23 цього Закону витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.

Суд враховує, що при стягненні безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, нарахування мають здійснюватися позивачем виключно на підставі витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

При цьому, чинне законодавство не містить обґрунтування обов`язковості надання витягу з технічної документації за кожен календарний рік упродовж спірного періоду, формування такого здійснюється автоматично в режимі реального часу, тобто на час звернення заявника, у зв`язку з чим програмним забезпеченням і чинним законодавством не передбачено формування вказаних витягів на певну дату, яка вже минула (вказаний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 29.05.2020 у справі №922/2843/19).

Згідно з витягами із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок від 06.07.2023, нормативна грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер :01:010:0085 становить 5395730,06 грн, земельної ділянки (кадастровий номер :01:010:0045 становить 87516,52 грн.

При цьому, при здійсненні розрахунку недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання земельної ділянки без документів, позивачем враховано розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки за період 2020-2023 роки.

Відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2023 № 6-28-0.222-323/2-23, за інформацією Державної служби статистики України, індекс споживчих цін за 2022 рік становив 126,6%. Відповідно значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок за 2022 рік становить: для земель і земельних ділянок (крім сільськогосподарських угідь) 1,15. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель у 2020, 2021 році становив 1,0.

Пунктом 7.5.1 Порядку продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю у м. Львові, затвердженого ухвалою Львівської міської ради №1995 від 25.05.2017 встановлено, що річний розмір орендної плати встановлюється у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, за винятком земельних ділянок, використання яких вказано у пунктах 7.6-7.16 цього порядку.

Згідно з розрахунком суми збитків недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання земельної ділянки без документів, наданого управлінням земельних ресурсів департаменту містобудування Львівської міської ради, розмір недоотриманих коштів власником землі за користування відповідачем земельними ділянками площею 0,3206 га (кадастровий номер :01:010:0085, та площею 0,0052 га (кадастровий номер :01:010:0045) на АДРЕСА_1 за період з 01.07.2020 до 30.06.2023 становить 420 346,13 грн.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такі необхідно задовольнити.

На підставі ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 6 305,19 грн.

Керуючись статтями 13, 81, 89, 141, 258, 263 - 265 ЦПК України, -

ухвалив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_4 ) на користь Львівської міської ради (, місцезнаходження: м. Львів, пл. Ринок, 1, р/р UA0013933, ГУК Львів/Львівська тг/24060300, код отримувача - 38008294, банк отримувача - Казначейство України (ел.адм.подат.), найменування коду класифікації доходів: інші надходження) безпідставно збережені кошти за користування земельними ділянками комунальної власності площею 0,3206 га (кадастровий номер :01:010:0085) та площею 0,0052 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва (кадастровий номер :01:010:0045) на АДРЕСА_1 у розмірі 420 346 (чотириста двадцять тисяч триста сорок шість) гривень 13 (тринадцять) копійок.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_4 ) на користь Львівської міської ради витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 6 305 (шість тисяч триста п`ять) гривень 19 (дев`ятнадцять) копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 23.02.2024.

Головуючий Дулебко Н.І.