справа № 274/8031/23
провадження № 2/0274/303/24
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

07.02.2024 року м. Бердичів

Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області у складі: головуючого судді Вдовиченко Т.М., за участі секретаря судового засідання - Рудич М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Швайківського ліцею Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, Мирославського ліцею імені О.І.Онишка Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог: Відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області про про визнання протиправним та скасування наказів, зобов"язання нарахувати та виплатити середній заробіток за час несення військової служби -

в с т а н о в и в :

16.11.2023 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, згідно якого просить:

- визнати незаконними та скасувати накази № 42-к/тр від 19.07.2022 року та №43-к/тр від 19.07.2023 року, якими ОСОБА_1 припинено нарахування та виплати середнього заробітку з 19 липня 2022 року на час несення військової служби як педагогічному працівнику;

- зобов`язати Швайківський ліцей Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області нарахувати та виплатити заборгованість зі сплати середнього заробітку ОСОБА_1 за час несення ним військової служби у період з 19.07.2022 року по момент звільнення у зв`язку з переведенням - 31.08.2022 рік;

- зобов`язати Мирославський ліцей імені О.І.Онишка Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області нарахувати та виплатити заборгованість зі сплати середнього заробітку ОСОБА_1 за час несення ним військової служби у період з 01.09.2022 року по 31.12.2022 рік.

Вимоги позовної заяви обґрунтовано тим, що позивач, який є педагогічним працівником, був призваний на військову службу до Збройних Сил України, в зв`язку з мобілізацією на час воєнного стану, який діє і на теперішній час, був звільнений у відставку з військової служби 11.02.2023 року, вважає, що йому протиправно припинено нарахування і виплату середнього заробітку, у зв`язку з чим накази № 42-к/тр та №43-к/тр в частині припинення виплати йому середнього заробітку є протиправними та підлягають скасуванню, а виплата йому середнього заробітку з 19 липня 2022 року поновленню.

Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду від 20.11.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін ( а.с. 22-23).

Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду від 19.12.2023 Мирославському ліцею імені О.І. Онишка Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області повернуто поданий 08.12.2023 року відзив на позовну заяву у справі за позовом ОСОБА_1 до Швайківського ліцею Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, Мирославського ліцею імені О.І.Онишка Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог: Відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області - без розгляду ( а.с.44-45).

Ухвалою Бердичівського міськрайонного суду від 19.12.2023 відкладено розгляд справи за клопотанням представника позивача - адвоката Паламарчука С.В. ( а.с.46-47).

Позивач та його представник ОСОБА_2 в судове засідання не з"явилися, представником позивача на адресу суду скеровано заяву про розгляд справи за його відсутності та відсутності позивача, позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Від представників відповідачів та третьої особи надійшли заяви про визнання позовних вимог.

Заяви сторін долучено до матеріалів справи.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, вивчивши письмові докази, дійшов висновку про задоволення позову з таких підстав.

Судом встановлено, що наказом №61-к від 31.08.2020 року ОСОБА_1 був прийнятий на роботу на посаду учителя історії та правознавства навчально-консультаційного пункту Швайківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області при Державній установі «Райківська виправна колонія №73» з 01 вересня 2020 року, з неповним тижневим навантаженням (а.с.6).

Наказом №76-к від 31.08.2020 року ОСОБА_1 був призначений на посаду учителя предмета «Захист Вітчизни» з 01 вересня 2021 року (а.с.7).

25.02.2022 року ОСОБА_1 був мобілізований на службу до Збройних Сил України у зв`язку з введенням в Україні військового стану, відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» (а.с.8-9).

19 липня 2022 року на підставі наказів № 42-к/тр та №43-к/тр ОСОБА_1 було припинено нарахування та виплата середнього заробітку як учителю історії НКП та учителю предмета «Захист України», відповідно до п.п. 17 п.1 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 року № 2352-ІХ (а.с.10-11).

Наказом №50-к/тр від 31.08.2022 року ОСОБА_1 було звільнено із займаної посади учителя у зв`язку з переведенням до Мирославського ліцею ім. О.І.Онишка Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області (а.с.12).

Згідно копій повідомлень Міністерства освіти і науки України №1/10241-22 від 06.09.2022 року та Міністерства економіки №4711-06/60669-03 від 21.08.2022 року позивачу роз`яснено, що Законом України від 01.07.2022 №2352-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", який 19.07.2022 набрав чинності, внесено зміни до ст. 119 Кодексу законів про працю України в частині виключення норми щодо збереження роботодавцем середнього заробітку працівникам, призваним на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період. Однак. ч.2 ст. 57 Закону України «Про освіту» передбачено, що у разі проходження педагогічним працівником військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. Зазначена норма Закону змінена не була, регулює спірні правовідносини та с нормою спеціального законодавства та має пріоритет перед трудовим законодавством (а.с.13-14).

Згідно повідомлення Відділу освіти, молоді, спорту, культури та туризму Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області №180 від 06.10.2023 року позивачу повідомлено, що накази на виплати заробітної плати, нарахування чи перерахунок видаються та підписуються виключно керівниками закладів освіти, включаючи і наказ про скасування виплат середньомісячного заробітку. Виплати у липні-грудні 2022 року не були здійснені у 2022 бюджетному році і нарахування таких виплат неможливе без рішення суду (а.с.15)

Згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 №46 від 11.02.2023 року ОСОБА_1 було звільнено у відставку за станом здоров`я (а.с.16).

Частинами першою, другою статті 55 Конституції України передбачено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (частина перша статті 21 ЦК України).

Отже, підставами для визнання недійсним акта (рішення) є невідповідність його вимогам законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку (частина 10 статті 59 Закону № 280/97-ВР).

Згідно із частиною другою статті 39 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими частиною третьою статті 119 Кодексу законів про працю України, а також частиною першою статті 53 і частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту», частиною другою статті 44, частиною першою статті 54 і частиною третьою статті 63 Закону України «Про фахову передвищу освіту», частиною другою статті 46 Закону України «Про вищу освіту».

19 липня 2022 року набрав чинності Закон України від 01 липня 2022 року № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин», яким, зокрема, внесено зміни до частини третьої статті 119 Кодексу законів про працю України щодо припинення збереження середнього заробітку працівникам, які призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення.

Натомість частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту» за педагогічними та науково-педагогічними працівниками на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період зберігається попередній середній заробіток.

Будь-яких змін до Закону України «Про освіту» щодо припинення збереження попереднього середнього заробітку працівникам, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації або військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, не внесено.

Отже, частина друга статті 57 Закону України «Про освіту» щодо збереження за педагогічними чи науково-педагогічними працівниками попереднього середнього заробітку на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, чинна і має реалізовуватися в повному обсязі.

Аналогічні висновки викладені в листах Міністерства економіки України від 21 серпня 2022 року № 4711-06/60669-03 та Міністерства освіти і науки України від 06 вересня 2022 року № 1/10241-22.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 працював до проходження військової служби за призовом під час мобілізації виконуючи обов`язки учителя історії та правознавства навчально-консультаційного пункту Швайківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області при Державній установі «Райківська виправна колонія №73» з 01.09.2020 - учителя предмету «Захист Вітчизни», 31.12.2022 звільнений в зв`язку з переведенням до Мирославського ліцею ім.О.Г.Онишка Швайківської сільської ради Бердичівського району житомирської області. ОСОБА_1 є педагогічним працівником, а тому має право на збереження попереднього середнього заробітку на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації.

Отже, накази № 42-к/тр від 19.07.2022 року та №43-к/тр від 19.07.2023 року, якими ОСОБА_1 припинено нарахування та виплати середнього заробітку з 19 липня 2022 року на час несення військової служби як педагогічному працівнику підлягають скасуванню, та слід зобов`язати Швайківський ліцей Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області та Мирославський ліцей імені О.І.Онишка Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області поновити нарахування і виплату попереднього середнього заробітку ОСОБА_1 , який проходив військову службу за призовом, з моменту припинення таких виплат.

Відповідно до ч. 1ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи, що суд задовольняє позовні вимоги, з відповідачів в дохід держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі по 1610,40 грн. з кожного, оскільки позивача звільнено від його сплати на підставі ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст. 4, 12-13,76-81,89,141211,247,258, 263-265,274, 279,354 ЦПК України,суд

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Швайківського ліцею Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, Мирославського ліцею імені О.І.Онишка Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог: Відділ освіти, молоді, спорту, культури та туризму Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області задовольнити.

Визнати незаконними та скасувати накази № 42-к/тр від 19.07.2022 року та №43-к/тр від 19.07.2023 року, видані Швайківським ліцеєм Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, якими ОСОБА_1 припинено нарахування та виплати середнього заробітку з 19 липня 2022 року на час несення військової служби як педагогічному працівнику.

Зобов`язати Швайківський ліцей Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області нарахувати та виплатити заборгованість зі сплати середнього заробітку ОСОБА_1 за час несення ним військової служби у період з 19.07.2022 року по момент звільнення у зв`язку з переведенням - 31.08.2022 рік.

Зобов`язати Мирославський ліцей імені О.І.Онишка Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області нарахувати та виплатити заборгованість зі сплати середнього заробітку ОСОБА_1 за час несення ним військової служби у період з 01.09.2022 року по 31.12.2022 рік.

Стягнути з Швайківського ліцею Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області в дохід держави 1610,40 грн. судового збору.

Стягнути з Мирославського ліцею імені О.І.Онишка Швайківської сільської ради Бердичівського району Житомирської області в дохід держави 1610,40 грн. судового збору.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Житомирського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 07 лютого 2024 року

Головуючий Т.М. Вдовиченко