Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/4/24
Провадження № 2/542/139/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2024 року смт Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючої судді Афанасьєвої Ю.О.,

за участю секретаря судового засідання Чиж Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Нові Санжари цивільну справу за позовом Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю, суд

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 16.09.2021 року ОСОБА_1 зареєструвався в Новосанжарській районній філії Полтавського обласного центру зайнятості, як такий, що шукає роботу. На підставі поданої заяви від 23.09.2021 року йому було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю на підставі ст.22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

10.01.2022 року ОСОБА_1 припинено реєстрацію безробітного на підставі абз.3 пп.1 п.30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 року №792 та припинено виплату допомоги по безробіттю.

02.02.2022 року здійснено перевірку обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним в порядку визначеному наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової служби України від 13.02.2009 року №60/62.

За результатами звірки з базою даних Реєстру застрахованих осіб було виявлено, що ОСОБА_1 отримував дохід у грудні 2021 року в ТОВ «Полтавський домобудівельний комбінат», що зафіксовано у доповідній записці фахівця Новосанжарської районної філії.

Відповідно до акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним №16 від 17.05.2022 року встановлено факт виконання безробітним оплачуваної роботи з 01.12.2021 року по 31.12.2021 рік.

Крім того зазначають, що зазначений факт підтверджується довідкою ТОВ «Полтавський ДБК» №18п-01 від 19.12.2023 року, відповідно до якої ОСОБА_1 дійсно працював на підприємстві згідно з договором ЦПХ з 01.12.2021 року по 31.12.2021 рік. За вказаний період йому було виплачено кошти у сумі 7245 грн. 00 коп.

Також зазначають про те, що в заяві про надання статусу безробітного від 23.09.2021 року ОСОБА_1 повідомляє, що з правами та обов`язками безробітного ознайомлений та несе відповідальність за достовірність поданих даних та відомостей. Також ОСОБА_1 28.09.2021 року під підпис ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованих безробітних в Додатку до №2 до Індивідуального плану працевлаштування безробітного «Права та обов`язки зареєстрованих безробітних», зокрема щодо обов`язку своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення, надання соціальних послуг та припинення реєстрації. Таким чином ОСОБА_1 був обізнаний з обов`язком повідомляти про всі обставини, що впливають на виплату допомоги по безробіттю, а саме про укладення цивільно правового договору.

18.05.2022 року згідно з наказом № 13 Новосанжарської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості відповідача було зобов`язано повернути виплачену йому суму матеріального забезпечення. Копію наказу з вимогою добровільної сплати суми неправомірно одержаного матеріального забезпечення безробітного було направлено 18.08.2022 року рекомендованим листом та вручено 21.05.2022 року під підпис.

Відповідач ОСОБА_1 свій обов`язок щодо своєчасного подання відомостей про обставини, що впливають на умови виплати забезпечення і надання соціальних послуг не виконав, а його дії з отримання допомоги по безробіттю за період з 01.12.2021 року по 09.01.2022 рік є недобросовісними. З огляду на наведене, ОСОБА_1 безпідставно отримав допомогу по безробіттю за період з 01.12.2021 року по 09.01.2022 рік в сумі 6300 грн. 12 коп.

Тому просить стягнути з відповідача кошти в сумі 6300 грн. 12 коп. та судові витрати.

Ухвалою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 09 січня 2024 року відкрито провадження у справі, призначено судове засідання в порядку спрощеного позовного провадження (а.с. 34).

Представник позивача в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи (а.с.36), надавши заяву про розгляд справи без участі їх представника, вказавши, що позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять їх задовольнити (а.с. 47).

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи (а.с.37), надавши заяву про розгляд справи без його участі, зазначивши, що проти задоволення позову не заперечує (а.с. 46).

Суд, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно зі ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних цивільних прав, свобод чи інтересів.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначені правові, фінансові та організаційні засади загальнодержавного соціального страхування на випадок безробіття.

Пунктом 1 ст. 1 вказаного закону передбачено, що загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

У відповідності до п.п. 1, 18, 19 ч. 2 ст.22 Закону України «Про зайнятість населення» центри зайнятості здійснюють управління та оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, здійснюють контроль за використанням коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи.

Статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Пунктом 2 частини 1 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або індивідуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ( в редакції що діяла на час виникнення правовілносин) виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного.

У ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Частиною 2 статті 36 вказаного Закону передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до вимог ч. 3 статті 36 вказаного Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України № 60/62 від 13 лютого 2009 року, передбачено, що у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_1 23.09.2021 року звернувся до Новосанжарської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості з заявами про надання йому статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю (а.с.12, 13).

При цьому своїм підписом підтвердив інформацію викладену в заяві про те, що через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно, не зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності, пенсії пільгових умовах та за вислугу років не отримує.

ОСОБА_1 було надано статус безробітного з 23.09.2021 року та призначено виплату допомоги по безробіттю з 23.09.2021 року по 19.06.2022 року, що вбачається з персональної картки №00003 (а.с.11) та додатку до неї (а.с.15). За наказом №НТ210928 від 28.09.2021 року розпочато виплату допомоги по безробіттю з 23.09.2021 року. Відповідно до наказу №НТ220110 від 10.01.2022 року припинено виплату допомоги по безробіттю (а.с.15).

В Акті №16 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним від 17 травня 2022 року зафіксовано, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку як безробітний в Новосанжарській районній філії Полтавського обласного центру зайнятості у грудні 2021 року знаходився в цивільно-правових відносинах з ТОВ «Полтавський домобудівельний комбінат» та отримав дохід. На підставі документів, наданих ТОВ «Полтавський домобудівельний комбінат» Новосанжарській районній філії Полтавського обласного центру зайнятості з`ясовано, що дійсно між ОСОБА_1 та ТОВ «Полтавський домобудівельний комбінат» було укладено Договір циільно-правового характеру №01/12/21 від 01.12.2021 року, відповідно до якого ОСОБА_1 надавались послуги в період з 01 грудня 2021 року по 31 грудня 2021 року. В той самий період ОСОБА_1 перебував на обліку в Новосанжарській районній філії Полтавського ОЦЗ як безробітний та отримував допомогу по безробіттю (а.с. 19).

Так, згідно з даних, що містяться в листі ТОВ «Полтавський домобудівельний комбінат» №18п-01 від 19.12.2023 року, ОСОБА_1 дійсно працював на підприємстві згідно договора ЦПХ з 01.12.2021 року по 31.12.2021 рік, по якому, згідно акту виконаних робіт було нараховано 9000,00 грн., з яких ПДФО-1620,00 грн., ВЗ-135,00 грн., до сплати 7245,00 грн. За першу половину грудня 2021 року він отримав 1500,00 грн. 16.12.2021 року, а за другу половину отримав 03.03.2023 року 5745,00 грн. (а.с.23).

При цьому, за період з 01.12.2021 року по 10.01.2022 року відповідачу була нарахована та виплачена допомога по безробіттю у розмірі 6300,12 грн. (а.с.18).

18.05.2022 року за вих.№16/37/29-22 Новосанжарською районною філією Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 направлено копію наказу Новосанжарської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості від 18.05.2022 року №13 щодо відшкодування ним коштів, виплачених як допомога по безробіттю в розмірі 6300,12 грн (а.с.21).

Відповідач в добровільному порядку не повернув вказану суму виплаченої допомоги.

Частиною першою статті 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Таким чином, оскільки відповідач під час перебування на обліку в Новосанжарській районній філії Полтавського обласного центру зайнятості як безробітний, працював в ТОВ «Полтавський домобудівельний комбінат» згідно договору ЦПХ, за що отримав винагороду, тобто перебував з останнім у цивільно-правових відносинах і в розумінні ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» належав до зайнятого населення, тому йому було безпідставно нараховано допомогу по безробіттю за період з 01.12.2021 по 10.01.2022 в сумі 6300, 12 грн.

ОСОБА_1 порушив ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме - ним не було своєчасно подано відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг.

При ухваленні рішення суд враховує позицію Верховного Суду, висловлену у справі № 545/164/17 (Постанова від 26.09.2018) про те, що неповідомлення особою обставини, яка не дає право їй для визнання її безробітною, свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та відповідно до частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.

Отже, неповідомлення відповідачем про його працевлаштування, тобто про обставину, яка не дає йому право для визнання його безробітним, свідчить про невиконання ним своїх обов`язків та відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.

У постанові від 04 квітня 2018 року у справі №367/2095/17, провадження №367/2095/17, прийнятій Верховним Судом у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду, зроблено висновок про те, що укладення застрахованою особою, яка має статус безробітної, цивільно-правової угоди є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення такої свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та відповідно до частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення з відповідача суми виплаченого забезпечення.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач в період перебування на обліку в Новосанжарській районній філії Полтавського обласного центру зайнятості як безробітний мав статус зайнятого населення, оскільки перебував в цивільно-правових відносинах з ТОВ «Полтавський домобудівельний комбінат», про що не повідомив позивача, та отримав за це винагороду, хоча не мав права на отримання допомоги по безробіттю. Оскільки на даний час кошти в сумі 6300 грн 12 коп відповідач не повернув, дана сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача відповідно до ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Зважаючи на те, що позовні вимоги суд задовольняє повністю, то з відповідача у відповідності до ст.141 ЦПК України підлягає стягненню судовий збір в сумі 2684 грн.

На підставі вищевикладеного, та керуючись ст.ст. 259, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 на користь Полтавського обласного центру зайнятості (р/р НОМЕР_2 , МФО 820172, код ЄДРПОУ 03491234) виплачену допомогу по безробіттю в сумі 6300 (шість тисяч триста) гривень 12 (дванадцять) копійок, а також витрати по сплаті судового збору в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи до Полтавського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

позивач: Полтавський обласний центр зайнятості, місцезнаходження: вул.Сінна, 45, м. Полтава, 36039, ;

відповідач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складений 08 лютого 2024 року.

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Ю.О.Афанасьєва