Провадження №: 2/336/1556/2024
УХВАЛА

іменем України

27 лютого 2024 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Петренко Л.В.,

розглянувши матеріали цивільної справи ЄУН 335/8081/23 за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 , до ОСОБА_3 , третя особа: Служба у справах дітей Запорізької міської ради, про повернення отриманих коштів, незаконно використаних аліментів та соціальної допомоги, пенсії на дитину з інвалідністю, -

встановив:

26 лютого 2024 року до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, в порядку статті 31 ЦПК України, з Дергачівського районного суду Харківської області надійшла цивільна справа ЄУН 335/8081/23 за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 , до ОСОБА_3 , третя особа: Служба у справах дітей Запорізької міської ради, про повернення отриманих коштів, незаконно використаних аліментів та соціальної допомоги, пенсії на дитину з інвалідністю.

Відповідно до ухвали Дергачівського районного суду Харківської області від 24 січня 2024 року клопотання представника ОСОБА_3 адвоката Железняк Л.В. про передачу справи на розгляд іншого суду задоволено. Справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4 третя особа: Служба у справах дітей Запорізької міської ради, про повернення отриманих коштів, незаконно використаних аліментів та соціальної допомоги, пенсії на дитину з інвалідністю, передано на розгляд Шевченківського районного суду міста Запоріжжя.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що вона підлягає поверненню до Дергачівського районного суду Харківської області.

Відповідно до загального правила про підсудність за ст. 27 ЦПК України позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання або перебування відповідача, якщо інше не передбачено законом.

В позовній заяві вказано, що місце реєстрації відповідача ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорту, яка міститься в матеріалах справи.

Відповідно до ухвали судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя Мінаєва М.М. від 31 серпня 2023 року цивільну справу № 335/8081/23 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Служба у справах дітей Запорізької міської ради, про повернення отриманих коштів, незаконно використаних аліментів та соціальної допомоги на дитину з інвалідністю, - передано за підсудністю до Дергачівського районного суду Харківської області.

В мотивувальній частині ухвали суддя зазначив, що відповідно до ч. 1 ст. 27, ч. 9 ст. 28 ЦПК України, позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, а якщо місце реєстрації проживання або перебування відповідача невідоме в суд за місцезнаходженням майна відповідача чи за останнім відомим зареєстрованим його місцем проживання або перебування чи постійного його заняття (роботи).

В матеріалах справи наявна копія паспорту відповідача із штампом про реєстрацію її місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , яке є останнім відомим зареєстрованим місцем її проживання.

Недотримання правил територіальної юрисдикції (підсудності) є порушенням процесуального закону, який є підставою для скасування рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю (ст. 378 ч.1 ЦПК України).

З огляду на наведені вище обставини, за загальним правилом справа за позовом ОСОБА_1 є підсудною суду за останнім відомим зареєстрованим місцем проживання відповідача ОСОБА_3 , тобто Золочівському районному суду Харківської області.

Відповідно до Рішення Вищої ради правосуддя №399/0/15-23 від 20.04.2023 «Про зміну територіальної підсудності судових справ окремих судів Харківської області», територіальну підсудність справ Золочівського районного суду Харківської області з 01.06.2023 визначено за Дергачівським районним судом Харківської області.

Відповідно до ч. 6 ст. 187 ЦПК України, у разі якщо відповідачем у позовній заяві вказана фізична особа, яка не є суб`єктом підприємницької діяльності, суд не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

Староста Удянського старостинського округу Столяренко С. на запит суду надав відповідь, відповідно до якої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно зареєстрована на території Удянського старостинського округу за адресою: АДРЕСА_2 з 02 червня 2000 року (т. 1 а.пр. 116).

03 листопада 2023 року cуддя Дергачівського районного суду Харківської області Жорняк О.М. відкрив провадження у справі та призначив підготовче судове засідання.

На момент відкриття провадження у справі відповідач ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована на території Удянського старостинського округу за адресою: АДРЕСА_2 , і справа підсудна Дергачівському районному суду Харківської області.

Відповідно до положень частини 2 статі 31 ЦПК України справа, прийнята судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому суду, за винятком випадків, коли внаслідок змін у складі відповідачів справа належить до виключної підсудності іншого суду.

Вказана справа розглядається за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання відповідача, виключна підсудність в даному випадку не застосовується.

Конституцією України закріплено право кожного на судовий захист. Забезпечення кожному права на справедливий суд та реалізація права особи на судовий захист мають здійснюватися з урахуванням норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), а також практики Європейського суду з прав людини, які, відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року, застосовуються судами при розгляді справ як джерело права.

Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції кожен при вирішенні спору щодо його цивільних прав та обов`язків має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Як роз`яснив Європейський суд з прав людини у справах «Верітас проти України» та «Сокуренко та Стригун проти України», суд не може вважатися «судом, встановленим законом» у розумінні п. 1 ст. 6 Конвенції у разі перевищення ним своїх повноважень, визначених процесуальним законодавством. Зокрема, повноваження суду на розгляд конкретної справи, заяви або скарги визначається правилами підвідомчості та підсудності.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Під підсудністю у цивільному процесуальному праві розуміють інститут (тобто сукупність правових норм), який регулює віднесення справ, які підлягають розгляду судами цивільної юрисдикції, до відання конкретного суду судової системи України для розгляду по першій інстанції. Тобто, визначити підсудність цивільної справи означає встановити компетентний, належний суд у цій справі.

Згідно відповіді старости Удянського старостинського округу Столяренко С. відповідач ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована на території Удянського старостинського округу за адресою: АДРЕСА_2 з 02 червня 2000 року (т. 1 а.пр. 116).

Дані відомості зазначені і в паспорті Громадянки України ОСОБА_3 .

З огляду на місце реєстрації відповідача дана справа підсудна Дергачівському районному суду Харківської області.

Належних доказів того, що відповідач ОСОБА_3 зареєстрована на території Шевченківського району м. Запоріжжя матеріали справи не містять.

Акт підписаний головою ОК СГТ «Мокрянка» про фактичне проживання особи на кооперативі не є належними доказами зареєстрованого місця проживання відповідача.

Довідка голови ОК СГТ «Мокрянка» від 21 вересня 2023 року (т. 1 а.пр. 98) не є доказом, який би підтверджував місце реєстрації відповідача ОСОБА_3 , оскільки видана не уповноваженим органом.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року N 1382-IV, де надано визначення термінів: -місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), у яких особа отримує соціальні послуги;

-місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги.

На даний час декларування та реєстрація місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні регулюється виключно Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 05.11.2021 року N 1871-IX, який набрав чинності 01.12.2021 року.

Згідно з п. 12 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» від 05.11.2021 року N 1871-IX, реєстрація місця проживання (перебування) особи - внесення за заявою про реєстрацію місця проживання (перебування), поданою особою в паперовій формі, до реєстру територіальної громади інформації про місце проживання (перебування) особи.

В статті 2 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» наведені й інші терміни: - витяг з реєстру територіальної громади це документ у паперовій або електронній формі, що підтверджує відомості про місце проживання (перебування) особи або інформацію про відсутність таких відомостей на дату та час формування витягу; - декларування місця проживання особи - повідомлення особою органу реєстрації адреси свого місця проживання шляхом надання декларації про місце проживання в електронній формі з використанням Єдиного державного веб-порталу електронних послуг з подальшим внесенням такої інформації до реєстру територіальної громади; - орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, який на території територіальної громади, на яку поширюються повноваження відповідної ради, забезпечує формування та ведення реєстру територіальної громади, облік задекларованого місця проживання / зміну місця проживання особи; - реєстр територіальної громади - інформаційно-комунікаційна система, призначена для обробки визначеної цим Законом інформації, що створюється, ведеться та адмініструється органом реєстрації у порядку, визначеному цим Законом; - реєстраційна дія - внесення органом реєстрації до реєстру територіальної громади відомостей про зареєстроване місце проживання (перебування), зняте з реєстрації місце проживання, задеклароване місце проживання / виключення з реєстру територіальної громади інформації про задеклароване місце проживання, скасування реєстрації місця проживання / зняття з реєстрації місця проживання (перебування) / задекларованого місця проживання / зміненого місця проживання (перебування) з подальшою передачею таких відомостей до відомчої інформаційної системи. Реєстраційна дія є завершеною після отримання органом реєстрації підтвердження про внесення відповідної інформації до відомчої інформаційної системи.

Відповідно до статті 3 вказаного закону декларування та реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється з метою: 1) створення умов для реалізації прав особи, зокрема виборчих прав, права на участь у місцевому самоврядуванні, на отримання соціальних, публічних послуг, у випадках, передбачених законом; 2) ведення офіційного листування та здійснення інших комунікацій з особою; 3) використання знеособлених даних реєстрів територіальних громад для обґрунтованого розроблення органами державної влади та органами місцевого самоврядування програм економічного і соціального розвитку адміністративно-територіальних одиниць, визначення правомочності зборів жителів територіальної громади, для статистичних, наукових та інших потреб у визначених законом та актами Кабінету Міністрів України випадках.

В свою чергу, ч. 1 ст. 4 цього Закону передбачає, що особа одночасно може мати лише одне задеклароване або одне зареєстроване місце проживання (перебування).

Частиною 6 статті 5 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» також визначено, що реєстрація місця проживання (перебування) особи здійснюється за заявою такої особи, поданою в паперовій формі до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг, за адресою житла будь-якої форми власності.

Відповідно до ч. 10 статті 5 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» декларування або реєстрація місця проживання (перебування) у дачному або садовому будинку здійснюється після переведення такого будинку у жилий будинок у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Даних про переведення дачного або садового будинку, в якому проживає ОСОБА_3 у жилий будинок у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, матеріали справи не містять.

Крім того, відомостей про те, що вказана адреса задекларована відповідачем ОСОБА_3 як місце її проживання (перебування) матеріали справи не містять.

Відповідно до пунктів 2-4 розділу VI Прикінцеві та Перехідні положення Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» місце проживання (перебування) особи, зареєстроване до набрання чинності цим Законом, не підлягає повторній реєстрації (декларуванню). Для підтвердження інформації про місце проживання (перебування), зареєстроване до набрання чинності цим Законом, особа може подавати відомості про місце проживання, що були внесені до: 1) паспорта громадянина України, виготовленого у формі книжечки; 2) паспорта громадянина України або паспорта громадянина України для виїзду за кордон у формі е-паспорта або е-паспорта для виїзду за кордон; 3) витягу з реєстру територіальної громади.

З дня запровадження доступу до відомчої інформаційної системи, але не пізніше 1 березня 2022 року, інформація про місце проживання (перебування) особи підтверджується також із зазначеної відомчої інформаційної системи.

У разі необхідності підтвердження відомостей про зареєстроване місце проживання органи державної влади, органи місцевого самоврядування з дня запровадження доступу до відомчої інформаційної системи зобов`язані здійснювати перевірку таких відомостей, що внесені до паспорта громадянина України, виготовленого у формі книжечки.

Місце проживання (перебування) особи, зареєстроване до дня набрання чинності цим Законом, обліковується в реєстрі територіальної громади, знімається з реєстрації / скасовується у порядку, встановленому для зняття / скасування зняття з реєстрації місця проживання, визначеного цим Законом.

Таким чином, зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання відповідача ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 .

Отже, вирішення спору має здійснюватись за переконанням судді в суді за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання відповідача.

В даному випадку застосовуються загальні правила підсудності за зареєстрованим місцем проживання відповідача.

03 листопада 2023 року cуддя Дергачівського районного суду Харківської області Жорняк О.М. відкрив провадження у справі та призначив підготовче судове засідання.

Відповідно до положень частини 2 статі 31 ЦПК України справа, прийнята судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому суду, за винятком випадків, коли внаслідок змін у складі відповідачів справа належить до виключної підсудності іншого суду.

На момент відкриття провадження у справі відповідач ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована на території Удянського старостинського округу за адресою: АДРЕСА_2 , і справа підсудна Дергачівському районному суду Харківської області.

З матеріалів справи вбачається, що справа передана до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя з порушенням вимог ч. 2 ст. 31 ЦПК України, а тому підлягає поверненню до Дергачівського районного суду Харківської області.

Керуючись ст. ст. 27, 31, 32, 187, 258-261, 353-354 ЦПК України, суддя, -

постановив:

Повернути цивільну справу за позовною заявою ЄУН 335/8081/23 за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах малолітнього сина ОСОБА_2 , до ОСОБА_3 , третя особа: Служба у справах дітей Запорізької міської ради, про повернення отриманих коштів, незаконно використаних аліментів та соціальної допомоги, пенсії на дитину з інвалідністю, за підсудністю до Дергачівського районного суду Харківської області.

Копію ухвали про передачу справи за підсудністю направити учасникам процесу.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Суддя: Л.В. Петренко