Провадження № 22-ц/4808/89/24
Головуючий у 1 інстанції Кіндратишин Л. Р.
Суддя-доповідач Мальцева Є.Є.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2024 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючої судді Мальцевої Є.Є.,

суддів Баркова В.М., Луганської В.М.,

секретар Кузів А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Івано-Франківського апеляційного суду апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Захаріїв Богдана Дмитровича на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 жовтня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Захаріїв Богдан Дмитрович, до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» про визнання протиправними дій, зобов`язання до вчинення дій, стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в :

У червні 2023 року позивач звернулася з позовом до відповідача, в якому просила визнати неправомірними дії відповідача по незаконному проникненню до житла позивача - квартири АДРЕСА_1 ; визнати неправомірними дії по припиненню/зупиненню надання житлово-комунальних послуг (відключення від загальної мережі газопостачання) вищевказаної квартири; зобов`язати відповідача відновити газопостачання до квартири шляхом механічного приєднання квартири позивача до загальної мережі газопостачання , відкриття вхідного крану та демонтажу з вхідного крану перед лічильником газу пломби R- 35744564; стягнути з відповідача на користь позивача 155000 грн. моральної шкоди.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що згідно з повідомленням оператора контакт-центру АТ «Івано-Франківськгаз» 02.06.2023 позивачу стало відомо, що представники АТ «Івано-Франківськгаз» 25.08.2022, 14.10.2022, 27.02.2023, за її відсутності, проникали до її власного житла - квартири АДРЕСА_1 . В результаті проникнення було відключено її квартиру від газопостачання. Відключення від загальної мережі газопостачання квартири та опломбування вхідного крану також підтверджується фотографіями та актом від 14.10.2022 року.

Як вбачається з записів акту №2398 про припинення/обмеження газопостачання (розподілу природного газу) від 25.08.2022, представниками відповідача об 11 год припинено газопостачання на об`єкті за адресою АДРЕСА_2 , підстава припинення - у зв`язку із з витоком природного газу; місце припинення - на крані перед лічильником в квартирі; спосіб припинення - кран перекрито, № пломби R- 35757697.

Такий акт складений працівниками відповідача, підпис незацікавленої особи на акті відсутній, тому з урахуванням положень статті 78 ЦПК України не може бути доказом витоку газу в квартирі позивача. При тому ніякого витоку газу в квартирі позивача не було, підтверджень таких обставин немає. Тому підстав для припинення газопостачання 25.08.2022 у спосіб перекриття газу немає.

14.10.2022, як вбачається з акту демонтажу лічильника на повірку, представник відповідача, незаконно проникнувши в квартиру позивача, без її відома і без її згоди, демонтував один лічильник газу і змонтував інший; також демонтовано пломбу з вхідного крану R-35757697; вхідний кран перекритий, запломбований R-35744564; в акті підписано Абонент і вчинений підпис в графі «Абонент» невідомою особою.

Дії відповідача, пов`язані із незаконним проникненням в квартиру, демонтажем лічильника газу, перекриття газопостачання, є незаконними, порушують норми ч.4 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», п.п.9,16 Порядку подання засобів вимиріювальної техніки на періодичну перевірку, обслуговування та ремонт, затвердженого Постановою КМУ від 08.07.2015 року №474, які забороняють демонтувати лічильник у відсутності споживача.

Згідно з записами в акті №995 про припинення/обмеження газопостачання (розподілу природного газу) від 27.02.2023 представниками відповідача 27.02.2023 о 14 год. 30 хв. припинено газопостачання ( розподіл природного газу) на об`єкті за адресою квартири позивача, підстава припинення - для унеможливлення аварійних ситуацій; місце припинення (розподілу природного газу): на місці врізки; спосіб припинення: методом відрізки.

В акті №995 від 27.02.2023 наявні підписи двох представників відповідача, а також зазначено: абонент відсутній, в присутності інших осіб відмовились. Тобто такий акт складено одноособово працівниками відповідача, а в результаті незаконного проникнення в квартиру працівників відповідача підпис споживача на акті відсутній; також підпис незацікавленої особи на акті відсутній.

Підстава для припинення газопостачання до квартири позивача, вказана в одноособовому акті 995 від 27.02.2023, не передбачена законодавством для припинення газопостачання ( розподілу природного газу) вказаної квартири шляхом механічного від`єднання/відрізки/ газових мереж споживача (позивача) від газорозподільної системи.

У зв`язку з наведеним, неправомірними є дії відповідача по відключенню від загальної мережі газопостачання квартири позивача.

Такими протиправними діями відповідача позивачу завдано моральної шкоди, яку вона визначає у розмірі 155000 грн. Шкода полягає у пошкодженні кухонних меблів, побутовими незручностями, що виникли внаслідок неможливості користуватись газовими приладами для приготування їжі, підігріву гарячої води, ванно-душовими гарнітурами, тощо.

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 жовтня 2023 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

З рішенням позивач не погодилася, в апеляційній скарзі представник позивача просить скасувати рішення суду першої інстанції як незаконне та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги позивача задовольнити в повному обсязі.

В апеляційній скарзі посилається на те, що рішення суду не відповідає вимогам статтей 263, 264 ЦПК України. Вказує, що висновки суду не відповідають встановленим обставинам справи, вимогам Конституції України, положенням Законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про захист прав споживачів», а також нормам ЦК України, що регулюють правовідносини щодо відшкодування моральної шкоди.

Позивачем належно доведені власні вимоги, а саме, обставини, що свідчать про незаконне проникнення в її житло працівників підприємства-відповідача, але судом не застосовані норми права, які регулюють такі правовідносини, і відповідно, безпідставно відмовлено у позовних вимогах.

Відповідач відзив на апеляційну скаргу не надавав.

Позивач ОСОБА_1 до суду не явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Враховуючи положення ч.2 ст.372 ЦПК України, колегія суддів визнала неявку позивача такою, що не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача адвоката Захаріїва Б.Д., який підтримав апеляційну скаргу, заперечення представника відповідача адвоката Данилюк Г.Й., перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені у постановах Верховного Суду.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 на праві власності належить квартира АДРЕСА_1 . Позивач є споживачем послуг із газопостачання, постачальником яких є АТ « Івано-Франківськгаз» на підставі особового рахунку № НОМЕР_1 щодо об`єкта її власної квартири АДРЕСА_1 .

Згідно з ремонтною заявкою №456 від 25.08.2022, 09-00, направленою до Івано-Франківського відділення Івано-Франківської дільниці, де заявником є ОСОБА_2 , адреса АДРЕСА_3 , характер заявки запах газу біля під`їзду, виконані роботи - перекрито кран на газовий стояк та опломбовано пломбою R- 35757690, запах газу біля під`їзду; дата виконання 25.08.2022 о 11:00 год.

Відповідно до акту від 25.08.2023 за №2398, складеного представниками Оператора газорозпридільної системи АТ «Івано-Франківськгаз», у відсутності споживача, 25.08.2022 о 11 год. 00 хв. припинено газопостачання за адресою : квартира АДРЕСА_1 у зв`язку з витоком газу. Спосіб припинення - кран перекрито, встановлено блокпристрій R-35757690. Фото відключення додається. Споживач відсутній. Підпис інших осіб - відмовились. Другий примірник направлено споживачу.

14.10.2022 представниками оператора ГРМ АТ «Івано-Франківськгаз» складено акт ІФ- від 14.10.2022 в присутності абонента ОСОБА_1 , у квартирі АДРЕСА_1 демонтовано лічильник газу типу ВР, розмір С4, заводський номер 0159302, рік випуску 2002, з показником відлікового пристрою лічильника 15975,22 м.кб.; замість цього встановлено тип РF ( ІП) розмір С4, рік випуску 2022, приєднувальна різьба -25; дата повірки новий, №6232109 з показником - 00000,01 м.куб. Демонтовано пломби Оператора ГРМ 3257. Демонтований лічильник направлено на повірку. Встановлено пломбу Оператора ГРМ, R 35744552; В-18711267. Вхідний кран перекритий, запломбований R -35744564. Демонтовано пломбу з вхідного крана R 35757697.

27.02.2023 Івано-Франківським відділенням АТ ІФ ГАЗ майстру ГПВРПГ Мельник С.Я. надано наряд допуск №45 на виконання газонебезпечних робіт в газовому господарстві. Місце та характер роботи - ліквідація витоків газу в будинку АДРЕСА_3 , початок роботи 27.02.2023 о 08 год., закінчення 27.02.2023 о 17 год. Результати аналізу повітряного середовища у робочій зоні 27.02., газоаналізатор VibraCAS, № НОМЕР_2 , допустима концентрація до 1 %.

За результатом виконання наряду складений висновок керівника робіт після їх закінчення : під час проведення інвентаризації газового обладнання виявлено витік газу на крані газового стояка квартир АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 . Для ліквідації даного витоку газу було припинено газопостачання по стояку. Після завершення робіт по ліквідації негерметичності, для відновлення газопостачання проведено випробовування газового стояка, а саме контрольна опресовка. Падіння тиску по манометру становило 51 мм.вод.ст, що перевищує допустиме. Відновлення газопостачання неможливе без виявлення причини негерметичності у зв`язку з несправністю вимикаючого пристрою перед лічильником (кран). Для локалізації даної ситуації, а саме витоку газу, встановлено інвентарну заглушку. Проведено повторне випробовування системи газопостачання газового стояка квартир АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , падіння тиску по манометру відсутнє, що дозволяє відновити газопостачання по стояку. Також зазначено, що власнику квартири АДРЕСА_5 для відновлення газопостачання необхідно звернутися в центр обслуговування клієнтів АТ «Івано-Франківськгаз» для укладення договору на виконання робіт по заміні несправного обладнання, а саме крана перед лічильником та укладення договору для технічного обслуговування внутрішніх газопроводів і обладнання на предмет витоку газу.

Актом №995 від 27.02.2023, складеним працівниками оператора газорозпридільної системи АТ «Івано-Франківськгаз», зафіксовано, що у відсутності споживача інші особи відмовились від підпису. 27.02.2023 о 14 год. 30 хв. припинено газопостачання до квартири АДРЕСА_1 , для унеможливлення виникнення аварійної ситуації відключено газопостачання за ініціативою АТ «Івано-Франківськгаз». Спосіб припинення - методом відрізки. Фото відключення додається. Акт споживачу направлено поштою.

Акти, що були складені представниками відповідача і направлені за адресою споживача, повернулись до АТ «Івано-Франківськгаз» із відміткою «за закінченням терміну зберігання», про що свідчать копії поштових конвертів, надані суду представником відповідача.

Як пояснив представник позивача, ОСОБА_1 виїхала за межі України 06.03.2022, де перебувала до 01.06.2023, що підтверджується даними паспорту для виїзду за кордон.

Вирішуючи справу, суд керувався наступними нормами права.

Згідно з зі статтею 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач має право, зокрема, на отримання природного газу належної якості та кількості, фізико-хімічні показники якого відповідають встановленим нормам, відповідно до умов укладених договорів, крім випадків припинення (обмеження) постачання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

Згідно з ч.2 ст. 38 Закону України «Про ринок природного газу» з метою виконання функцій, передбачених частиною першою статті 37 цього Закону, оператор газорозподільної системи зобов`язаний, зокрема, вживати заходів із метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи, вживати інших заходів, необхідних для безпечної та стабільної роботи газорозподільної системи, що передбачені цим Законом або не суперечать законодавству.

Ігнорування Правил безпеки систем газопостачання ( далі ПБСГ) є неприпустимим, оскільки газопроводи та споруди на них є об`єктом підвищеного ризику, а виконання ПБСГ є певною гарантією надійності функціонування систем газопостачання, безпеки життя та здоров`я населення.

Відповідно до пункту 7.17 розділу VІІ ПБСГ, всі об`єкти системи газопостачання і газове обладнання перед їх підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду і опресуванню повітрям. Пуск газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного опресування не допускається.

Згідно з п.7.41 розділу VІІ ПБСГ роботи, пов`язані з розгерметизацією зовнішніх і внутрішніх газопроводів, обладнання (заміна арматури, фільтрів, лічильників тощо), необхідно проводити на відключеній ділянці газопроводу. Після вимикаючих пристроїв у напрямку руху газу необхідно встановити інвентарні заглушки.

Відповідно до підпункту 8 пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку : визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт.

Суд встановив, що припинення розподілу природного газу у квартирі позивача виконано у зв`язку із фактом витоку газу 25.08.2022 року за адресою АДРЕСА_3 . У зв`язку з визнанням у встановленому порядку аварійного стану газорозподільної системи, а також наявності витоків газу розподіл природного газу 27.02.2023 не відновлений працівниками газової служби через виявлену негерметичність та встановлено інвентарну заглушку.

Доводи апеляційної скарги про недоведеність підстав припинення газопостачання в квартиру позивача не спростовують висновків суду, носять характер сумнів та припущень, оскільки відповідачем надано достатньо доказів такої необхідності не тільки акти від 25.08.2022 року, 27.02.2023 року, а й інші письмові докази. Вказані докази підтверджують факти витіку газу, які створюють реальну загрозу для населення.

Разом з тим, колегія суддів не може погодитися в повному обсязі із висновками суду про правомірність проникнення працівників відповідача в житло позивача.

Припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування (пунктами 4, 5 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ).

Пломбування та розпломбування газового обладнання на об`єктах споживачів, що пов`язані з припиненням/обмеженням або відновленням газопостачання (розподілу природного газу), виконуються Оператором ГРМ відповідно до вимог розділу X цього Кодексу.Абзац перший пункту 4 глави 7 розділу VІ із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1418 від 11.08.2016\

При припиненні (відновленні) розподілу природного газу на об`єкт споживача складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. При складанні акта про припинення розподілу природного газу Оператор ГРМ зазначає в ньому про наслідки несанкціонованого відновлення газоспоживання, передбачені цим Кодексом, а також обов`язково фіксує фактичні показання лічильника газу на дату припинення газопостачання (розподілу природного газу), за винятком випадків відмови в доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).Абзац другий пункту 4 глави 7 розділу VІ із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1418 від 11.08.2016; в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1469 від 29.07.2020\

У разі відмови споживача від підписання акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) фіксація припинення газопостачання (розподілу природного газу) (крім випадків відключень при аварійних ситуаціях) повинна підтверджуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про припинення газопостачання (розподілу природного газу), та/або підписом акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) однією незаінтересованою особою (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування тощо) за умови посвідчення такої особи. Акт про припинення газопостачання (розподілу природного газу) у цьому випадку надсилається споживачу рекомендованим поштовим відправленням.

При несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи. Пункт 5 глави 7 розділу VІ в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1418 від 11.08.2016\

Звертаючись до суду, позивач вказувала на порушення її права на недоторканість житла неправомірними діями працівників «Івано-Франківськгаз», які проникли в її житло без її згоди та відома.

Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про ринок природного газу» Оператор газотранспортної системи має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок усіх форм власності, на яких розташовані об`єкти такого оператора або власника газотранспортної системи, для виконання службових обов`язків, передбачених правилами охорони магістральних трубопроводів, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з пунктом 4 глави 2 розділу І, пунктом 5 глави 5 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем вбачається, що Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством. Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання.

Власники (балансоутримувачі та/або орендарі (наймачі)) житлових і громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення газового обладнання, що передбачено пунктом 5.10 розділу V ПБСГ.

Умови для технічного обслуговування забезпечуються власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем) відповідно до вимог чинного законодавства України. При виявлені несправного газового обладнання, ремонт якого потребує його розбирання, у відповідності до пункту 5.8. ПБСГ помешкання житлових будинків необхідно відключати зі встановленням заглушок та оформленням відповідного акта представником газорозподільного підприємства, так як такі ситуації належать до аварійних.

Згідно з пунктом 5.7 глави 5 ПБСГ підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови, зокрема, наявності витоків газу; незабезпечення власником технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави.

Разом з тим порядок несанкціонованого доступу в житло споживача комунальних послуг врегульований статтею 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Так, у невідкладних випадках, пов`язаних з необхідністю рятування життя і здоров`я людей та/чи майна, в установленому цією статтею порядку може бути здійснено доступ до житла, іншого об`єкта нерухомого майна без отримання згоди його власника (користувача) (несанкціонований доступ) для проведення огляду та ліквідації або відвернення аварії.

Частиною 5 цієї норми встановлено, що несанкціонований доступ до житла, іншого об`єкта нерухомого майна відбувається без отримання згоди його власника (користувача), якщо в момент виникнення невідкладного випадку такий власник (користувач) відсутній і немає можливості встановити зв`язок з ним для інформування про необхідність негайного прибуття до житла, іншого об`єкта нерухомого майна або він відмовляється допустити в належне йому житло (інший об`єкт нерухомого майна) представника виконавця, і при цьому є об`єктивні підстави вважати, що аварія, яка створює загрозу життю та/або майну, наявна саме в цьому житлі (іншому об`єкті нерухомого майна).

Під час здійснення несанкціонованого доступу і до повного завершення робіт, визначених частиною восьмою цієї статті, повинні бути присутні представник виконавця, представник органів внутрішніх справ, працівники аварійно-ремонтної бригади та власник (користувач) з будь-якої із сусідніх будівель (з будь-якого приміщення, розташованого у тому самому багатоквартирному будинку, якщо несанкціонований доступ здійснюється у багатоквартирному будинку) (ч.7 ст. 29 ввищевказаного закону).

Під час здійснення несанкціонованого доступу представник виконавця складає акт про здійснення несанкціонованого доступу та проведення ремонтних і відновлювальних робіт, який підписується всіма учасниками такого доступу. В акті обов`язково зазначаються: 1) підстави для здійснення несанкціонованого доступу; 2) інформація про попередження споживача із зазначенням часу та осіб, які вели переговори із споживачем, у разі їх проведення; 3) причина та місце виникнення аварії, перелік неполадок; 4) перелік виконаних робіт; 5) прізвища, імена, по батькові та посади учасників несанкціонованого доступу; 6) інформація про спосіб і час відновлення конструктивної цілісності вхідних дверей, вікон або інших елементів будівель і приміщень, що були пошкоджені під час несанкціонованого доступу, і проведення ремонтних та відновлювальних робіт.

Оригінал складеного акта зберігається у виконавця комунальної послуги. Іншим учасникам несанкціонованого доступу видаються копії акта, завірені печаткою виконавця.

Як встановлено судом, мала місце аварійна ситуація, тому ліквідація такої потребувала негайного реагування, однак при складанні акту управитель будинку відмовився від підпису, не посвідчив свою особу, що відображено в актах. Відтак, акти від 25.08.2022 та 27.02.2023 складено виключно працівниками АТ «Івано-Франківськгаз», без дотримання правил несанкціонованого доступу в житло споживача, без участі осіб, які повинні бути присутні в такому випадку тобто з порушенням закону.

Відповідно до статті 30 Конституції України та статті 311 ЦК України проникнення до житла чи до іншого володіння фізичної особи, проведення в ньому огляду чи обшуку може відбутися лише за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов`язаних із рятуванням життя людей та майна або з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, законом може бути встановлено інший порядок проникнення до житла чи до іншого володіння фізичної особи, проведення в них огляду та обшуку.

Однак суд першої інстанції, вказуючи про правомірність дій працівників відповідача, не застосував наведені норми закону, що підлягали застосуванню, і не врахував, що працівники відповідача не мали права наодинці зайти в квартиру позивача. Адже закон встановлює обов`язковий перелік осіб, що повинні бути присутніми під час здійснення несанкціонованого доступу і до повного завершення робіт, пов`язаних з виконанням обов`язків аварійно-ремонтної бригади: представника виконавця; представника органів внутрішніх справ; працівники аварійно-ремонтної бригади та власник (користувач) з будь-якої із сусідніх будівель. Посилання представника відповідача на те, що під час такого проникнення з робітниками газової служби був представник ОСББ будинку, нічим не підтверджені, підпису такої особи в акті немає, анкетні дані такої особи представник відповідача колегії суддів не зміг вказати.

За змістом ч.9 ст.29 Закону № 2189-19 під час здійснення несанкціонованого доступу представник виконавця має скласти акт про здійснення несанкціонованого доступу та проведення ремонтних і відновлювальних робіт, який підписується всіма учасниками такого доступу.

В акті обов`язково зазначаються: підстави для здійснення несанкціонованого доступу; інформація про попередження споживача із зазначенням часу та осіб, які вели переговори із споживачем, у разі їх проведення; причина та місце виникнення аварії, перелік неполадок; перелік виконаних робіт; прізвища, імена, по батькові та посади учасників несанкціонованого доступу; інформація про спосіб і час відновлення елементів будівель і приміщень, що були пошкоджені під час несанкціонованого доступу, і проведення ремонтних та відновлювальних робіт.

Оригінал складеного акта зберігається у виконавця комунальної послуги. Іншим учасникам несанкціонованого доступу видаються копії акта, завірені печаткою виконавця.

Отже, при проведенні обстеження газового стояка працівники АТ «Івано-Франківськгаз» здійснили несанкціонований доступ в квартиру позивача з порушенням норм закону ч.ч. 5, 7 ст. 29 Закону № 2189-19.

Тому колегія суддів погоджується із висновком суду про те, що акти від 25.08.2022 та від 27.02.2023 хоча і достатньо свідчать про витік газу - факт аварійності газового обладнання, і такі обставини зобов`язують газопостачальну організацію здійснювати негайні активні дії з метою локалізації та ліквідації аварії, вчинення інших превентивних дій задля уникнення нещасного випадку, однак не можна погодитися з судом першої інстанції стосовно висновку про те, що такі обов`язки газопостачальної організації виключають ознаку неправомірності дій відповідача стосовно проникнення в квартиру позивача 25.08.2022 року та 27.02.2023 року без дотримання вимог статті 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Разом з тим не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду в першій інстанціїї позовні вимоги про незаконність акту від 14.10.2022 про демонтаж лічильника позивача, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, акт підписаний ОСОБА_3 . Доказів про незаконне проникнення для виконання вказаних робіт, суду не надано. Позивач вказувала, що 14.10.2022 року вона була за межами країни. Але факт незаконного проникнення такі обставини не підтверджують беззаперечно, оскільки 14.10.2022 року проводилася безкоштовна заміна газового лічильника, аварійних обставин не існувало, підстав для негайного проникнення у квартиру не було, отже, доступ в квартру міг бути наданий тільки зі згоди власника, крім того, в акті зазначено, що роботи проводилися в присутності ОСОБА_4 , який і надав доступ до квартири. Тому, перевіривши матеріали справи, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що немає підстав для задовлення вимог позивача стосовно визнання незаконними дій відповідача 14.10.2022 року.

У зв`язку з викладеним колегія суддів вважає слушними доводи апеляційної скарги позивача про незастосування судом норм матеріального права, які регулюють правовідносини між сторонами, тому у відповідності до положень статті 376 ЦПК України рішення суду в частині відмови в задовленні вимог позивача про визнання неправомірним незаконного проникнення до житла позивача підлягає скасуванню, з ухваленням рішення про часткове задоволення таких вимог стосовно несанкціонованого проникнення 25.08.2022 та 27.02.2023 в квартиру АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_1 ..

Згідно з п.8.4 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 06.07.2015 року за № 1384/27829), у разі якщо дії однієї зі сторін призвели до завдання матеріальної та/або моральної шкоди іншій стороні (шкода заподіяна майну чи життю або здоров`ю людини), відшкодування здійснюється в добровільному порядку згідно з вимогами чинного законодавства у разі, якщо не досягнуто згоди, - за рішенням суду.

Як встановлено ч.ч. 1, 2 ст. 23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.

Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювана, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювана та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Згідно з ч.1 ст.1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

З врахуванням встановлених обставин апеляційний суд визнає встановленим факт заподіяння моральної шкоди позивачу внаслідок неправомірних дій відповідача щодо несанкціонованого проникнення в квартиру позивача. Відтак з врахуванням характеру правопорушення, а саме того, що працівники газової служби діяли з ціллю попередження аварії, глибини та тривалості душевних страждань позивача, вимог розумності і справедливості, колегія суддів вважає можливим визначити відшкодування завданої позивачу моральної шкоди у розмірі 3 000 грн.

Відтак оскаржуване рішення слід скасувати також в частині відмови у відшкодуванні моральної шкоди та ухвалити нове судове рішення про часткове задоволення позову та стягнути з відповідача на користь позивача 3000 грн. моральної шкоди.

Відносно позовних вимог про зобов`язання відновлення газопостачання в квартиру ОСОБА_1 , колегія суддів зазначає наступне.

Постановою НКРЕКП №1769 від 29.09.2023 року були внесені зміни до постанови від 26.12.2022 №1839 «При видачу ліцензії з розподілу природного газу ТОВ «Газорозподільні мережі України», згідно з якою розширено територію, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у вланості, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ТОВ в межах території Івано-Франківської області. Постановою НКРЕКП від 29.09.2023 №1772 ( набрала законної сили з 01.10.2023 року) зупинено дію ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу АТ «Івано-Франківськгаз».

Отже, з 01.10.2023 року Оператором газорозподільної систем на території Івано-Франківської області є Івано-Франківська філія ТОВ «Газорозподільні системи України».

Оскаржене рішення ухвалено 13 жовтня 2023 року.

Під час розгляд справи позивач не ставила питання про залучення до участі у справі Івано-Франківської філії ТОВ «Газорозподільні системи України».

Пред`явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову. За таких обставин не може бути задоволено клопотання представника позивача, заявлене після розгляду справи в суді першої інстанції, вже в апеляційному суді, про залучення співвідповідача під час апеляційного перегляду справи, а колегія суддів не має обговорювати питання обґрунтованості позовних вимог про зобов`язання безоплатного підключення квартири позивача до газопостачання у зв`язку із тим, що вказані позовні вимоги заявлені до неналежного відповідача. Суд першої інстанції відмовив в задоволенні вказаних вимог з інших підстав, але за результатами перегляду справи не може бути прийнято інше рішення, тому в частині таких вимог оскаржене рішення залишається без змін.

Відповідно до ч.ч. 1, 6, 13ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача в дохід держави судові витрати пропорційно до задоволеної частини позову та апеляційної скарги, які підлягали сплаті при подачі позовної заяви та апеляційної скарги в сумі 5 368 грн. (1 073,6 грн х 2 =2 147,2 грн + 2 147,2 грн х 1,5=3 220,8 грн ).

Керуючись ст.374, 367, 375, 376, 381,382 ЦПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Захаріїв Богдана Дмитровича задовольнити частково.

Рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 13 жовтня 2023 року скасувати в частині відмови в задовленні вимог ОСОБА_1 про визнання неправомірним незаконного проникнення до житла позивача, відшкодування моральної шкоди.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання неправомірним незаконного проникнення до житла позивача, відшкодування моральної шкоди задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» стосовно несанкціонованого проникнення 25.08.2022 року та 27.02.2023 року в квартиру АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_1 .

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» на користь ОСОБА_1 у відшкодування моральної шкоди 3000 (три тисячі) грн.

В решті залишити рішення без змін.

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» в дохід держави судовий збір в розмірі 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) грн.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складений 24 січня 2024 року.

Судді Є.Є.Мальцева

В.М. Барков

В.М. Луганська