Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(ЗАОЧНЕ)

07 лютого 2024 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Будзан Л.Д.,

за участі секретаря судового засідання - Соколовської А.А

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю внаслідок психічного розладу, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, -

В С Т А Н О В И В:

Управління соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації звернулось до Подільського районного суду м. Києва з вищевказаною позовною заявою, в якій просить в стягнути з ОСОБА_1 надмірно нараховані кошти щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу (допомога на догляд) за період з 01 січня 2021 року по 28 лютого 2023 року у розмірі 56914 грн. на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , та з 2020 року перебуває на обліку в органах соціального захисту населення, як отримувач щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, та за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду за нею. На підставі поданої відповідачем заяви від 15 липня 2020 року та доданих до неї документів, передбачених Порядком надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І та ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, ОСОБА_1 , була призначена допомога на догляд з 01 липня 2020 року по 30 листопада 2020 року у розмірі 2118 грн., а з 01 грудня 2020 року по 31 грудня 2020 року у розмірі 2189 грн. щомісячно. На підставі поданої заяви та декларації від 29 березня 2021 року та наданого висновку лікарської комісії закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу № 6/33 (форма № 667) було здійснено розрахунок допомоги на догляд. Оскільки середньомісячний сукупний дохід сім`ї (13221 грн. 46 коп.) перевищив розмір визначеного прожиткового мінімуму (6810 грн.), то у призначенні допомоги на догляд листом Управління від 01.04.2021 № 10651-10651/М-2427-2854 ОСОБА_1 було проінформовано про відмову у призначенні допомоги. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», з метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короно вірусом SARS-CoV-2», з 01.01.2021 по 28.02.2022 виплату вищезазначеної допомоги відповідачу було продовжено в автоматичному режимі. Крім того, з 01.03.2022 по 28.02.2023 виплату допомоги відповідачу продовжено в автоматичному режимі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану». Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат листом від 07.03.2023 № 04/475-11 повідомлено Управління про виниклу переплату у зв`язку з перерахунком допомоги на догляд за період з 01.01.2021 по 28.02.2023 в розмірі 56914 грн., що підлягає поверненню до державного бюджету. 30 березня 2023 року відповідач написав заяву з проханням припинити виплати допомоги на догляд у зв`язку зі зміною місця роботи та зобов`язанням повернути переплату в повному обсязі. Розпорядженням від 06.04.2023 № 266 закрито особовий рахунок № НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 01.04.2023 на підставі заяви від 31.03.2023 та у зв`язку з неможливістю відпрацювання в електронному вигляді. Листами Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 10.05.2023 № 10651-3476, від 13.06.2023 № 10651-4549 та від 13.07.2023 №10651-5374 відповідача повідомлено про переплату, що виникла та необхідність повернення нарахованих грошових коштів. Станом на 31 жовтня 2023 року відповідачем у добровільному порядку переплата не погашена, у зв`язку з чим позивач вимушений звернутись до суду із даним позовом.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29 листопада 2023 року головуючим суддею у справі визначено Будзан Л.Д.

Ухвалою суду від 01 грудня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі відкрито та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, встановлено відповідачеві п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином, подав заяву, в якій просить справу слухати у його відсутність та в разі неявки відповідача в судове засідання не заперечує проти ухвалення заочного рішення.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, шляхом надсилання судових повісток за зареєстрованим місцем проживання, про причини неявки суд не повідомив, правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався.

Враховується судом і рішення Конституційного Суду України від 13.12.2011 № 17-рп/2011, згідно якого у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі за адресою, вказаною в матеріалах справи (зокрема позовній заяві), яка відповідає місцю реєстрації відповідача, вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене йому належним чином.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином про причини неявки суд не повідомив.

У зв`язку з розглядом справи за відсутності всіх учасників справи в порядку спрощеного провадження, відповідно до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо відповідач не подав відзив та позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

У зв`язку із тим, що відповідач своєчасно і належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду справи, не використав наданого законом права на подачу відзиву на позовну заяву, тому суд, враховуючи згоду сторони позивача, відповідно до положень частини першої статті 280 ЦПК України, вважає можливим провести заочний розгляд справи, вирішити справу за наявними в матеріалах доказами та ухвалити заочне рішення.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , та з 2020 року перебуває на обліку в органах соціального захисту населення, як отримувач щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, та за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду за нею.

На підставі поданої відповідачем заяви від 15 липня 2020 року та доданих до неї документів, передбачених Порядком надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І та ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, ОСОБА_1 , була призначена допомога на догляд з 01 липня 2020 року по 30 листопада 2020 року у розмірі 2118 грн., а з 01 грудня 2020 року по 31 грудня 2020 року у розмірі 2189 грн. щомісячно.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», з метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої короновірусом SARS-CoV-2», з 01.01.2021 по 28.02.2022 виплату вищезазначеної допомоги відповідачу було продовжено в автоматичному режимі.

Крім того, з 01.03.2022 по 28.02.2023 виплату допомоги відповідачу продовжено в автоматичному режимі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану».

На підставі поданої заяви та декларації від 29 березня 2021 року та наданого висновку лікарської комісії закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу № 6/33 (форма № 667) було здійснено розрахунок допомоги на догляд. Оскільки середньомісячний сукупний дохід сім`ї (13221 грн. 46 коп.) перевищив розмір визначеного прожиткового мінімуму (6810 грн.), то у призначенні допомоги на догляд листом Управління від 01.04.2021 № 10651-10651/М-2427-2854 ОСОБА_1 було проінформовано про відмову у призначенні допомоги.

Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат листом від 07.03.2023 № 04/475-11 повідомлено Управління про виниклу переплату у зв`язку з перерахунком допомоги на догляд за період з 01.01.2021 по 28.02.2023 в розмірі 56914 грн., що підлягає поверненню до державного бюджету.

Таким чином, Управлінням було визначено обсяг надмірну виплачених відповідачу коштів за період з 01.01.2021 по 28.02.2023 в розмірі 56914 грн.

30 березня 2023 року відповідач написав заяву з проханням припинити виплати допомоги на догляд у зв`язку зі зміною місця роботи та зобов`язанням повернути переплату в повному обсязі.

Розпорядженням від 06.04.2023 № 266 закрито особовий рахунок № НОМЕР_1 ОСОБА_1 з 01.04.2023 на підставі заяви від 31.03.2023 та у зв`язку з неможливістю відпрацювання в електронному вигляді.

Листами Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 10.05.2023 № 10651-3476, від 13.06.2023 № 10651-4549 та від 13.07.2023 №10651-5374 відповідача повідомлено про переплату, що виникла та необхідність повернення нарахованих грошових коштів. Станом на 31 жовтня 2023 року відповідачем у добровільному порядку переплата не погашена,

З метою реалізації права щодо повернення бюджетних коштів у досудовому порядку, на адресу відповідача, органом соціального захисту направлялись повідомлення від 10.05.2023 № 10651-3476, від 13.06.2023 № 10651-4549 та від 13.07.2023 №10651-5374 щодо припинення надання та повернення надміру виплачених коштів державної допомоги з визначенням порядку та банківських реквізитів управління щодо самостійного повернення надмірно виплачених бюджетних коштів, проте, станом на день подання позову до суду відповідачем кошти у розмірі 56914 грн. до бюджету добровільно не повернуті.

У зв`язку із чим між сторонами виник спір, який підлягає розглядові в порядку цивільного судочинства.

Умови призначення та порядок надання допомоги по догляду за особою з інвалідністю регулюється Законом України «Про психіатричну допомогу» та Порядком надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 року №1192 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 13-1 постанови Кабінету Міністрів України № 1192 від 02.08.2000 «Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею», якщо внаслідок подання громадянами документів із неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються у судовому порядку.

Порядок призначення і виплати щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею» № 1192 від 02.08.2020 (в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 1 Порядку щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею надається відповідно до ст. 5 Закону України «Про психіатричну допомогу» у грошовій формі.

Відповідно до абз. 1 п. 2 Порядку призначення і виплата допомоги на догляд провадиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.

Згідно з п. 3 Порядку розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць.

Пункт 4 Порядку встановлює, що допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за нею.

Відповідно до п. 5 Порядку розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення допомоги на догляд провадиться відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Мінсоцполітики, Мінфіну, Мінекономіки, Держкоммолодьспорттуризму, Держкомстату.

Відповідно до п. 6 Порядку при визначенні середньомісячного сукупного доходу сім`ї органи, що призначають допомогу на догляд, мають право користуватися всіма офіційними джерелами, які містять інформацію про доходи громадян, у тому числі інформацією Державного реєстру фізичних осіб - платників податків.

Для нарахування допомоги на догляд можуть використовуватися відомості про доходи (списки, довідки, дані на технічних носіях інформації, інші дані, одержані від органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду, центрів зайнятості, інших підприємств, установ та організацій).

Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів із дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням допомоги на догляд.

Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Пункт 7 Порядку визначає вичерпний перелік документів для призначення допомоги на догляд, які подаються відповідним органам соціального захисту населення.

Відповідно до п. 8 Порядку виплата допомоги на догляд припиняється у разі, коли: сталися зміни у складі сім`ї у зв`язку із смертю або зміною місця проживання особи з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу чи особи, якій надається допомога на догляд; закінчився строк установлення інвалідності I чи II групи і протягом місяця не підтверджено встановлення групи інвалідності, яка дає право на призначення допомоги на догляд; особа з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу перебуває на повному державному утриманні або стаціонарному лікуванні впродовж повного календарного місяця.

У разі виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, яким надається допомога, зобов`язані в десятиденний строк повідомити органи, що провадять її виплату. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за тим, у якому сталися зміни.

Відповідно до п. 13.1 Порядку якщо внаслідок зловживань з боку громадян (подання документів зі свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд тощо) були надміру виплачені суми допомоги, органи праці та соціального захисту населення здійснюють такі заходи: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють одержувача допомоги про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті допомоги на догляд у наступні періоди проводять щомісячні відрахування у розмірі не більш як 20% призначеної допомоги; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Таким чином, суд вважає, що у зв`язку з тим, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї (13221 грн. 46 коп.) перевищив розмір визначеного прожиткового мінімуму (6810 грн.), то позивачем здійснено надмірну виплату коштів відповідачу ОСОБА_1 у розмірі 56914 грн. за період з 01 січня 2021 року по 28 лютого 2023 року.

У частині першій статті 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

В даному випадку позивачем доведено недобросовісність відповідача в отриманні державної соціальної допомоги, в результаті чого їй були надміру виплачені кошти в сумі 56914 грн., які до теперішнього часу не повернуто до державного бюджету. Обрахована сума та порядок наведеного позивачем розрахунку відповідачем не оспорювались.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та законні, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Також, за змістом ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, зокрема з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2684 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.4, 5, 12, 81, 82, 83, 89, 141, 259, 263-265, 268, 274, 279, 280-282 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов Управління соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю внаслідок психічного розладу, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 надмірно нараховані кошти щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу (допомога на догляд) за період з 01 січня 2021 року по 28 лютого 2023 року у розмірі 56914 (п`ятдесят шість тисяч дев`ятсот чотирнадцять) грн. на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації судові судовий збір в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Повне найменування сторін та інших учасників по справі:

позивач - Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, , юридична адреса: м. Київ, вул. Ярославська, 31-Б;

відповідач - ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ;

третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, , юридична адреса: м. Київ, пр. Любомира Гузара, 7.

Суддя Леся БУДЗАН