Справа № 758/9444/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2024 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Будзан Л.Д.,

за участі секретаря судового засідання Петер А.А.,

представника позивача - Грицаєнка Р.М. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Київської міської ради до ОСОБА_2 , приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Губерської Наталії Леонідівни, ОСОБА_3 , приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Падалки Романа Олеговича про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Гаражний кооператив «Вікторія», -

ВСТАНОВИВ:

До Подільського районного суду міста Києва звернулась Київська міська рада з позовом до ОСОБА_2 , приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Губерської Наталії Леонідівни, ОСОБА_3 , приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Падалки Романа Олеговича, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Губерської Н.Л. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 19.02.2019 № 45600099 на об`єкт нерухомого майна, що розташований на земельній ділянці, обліковий код: 91:066:0005, за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000, за ОСОБА_2 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Падалки Р.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.04.2021 № 57518031 на об`єкт нерухомого майна, що розташований на земельній ділянці, обліковий код: 91:066:0005, за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000, за ОСОБА_3 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Падалки Р.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.07.2021 № 59138161 на об`єкт нерухомого майна, що розташований на земельній ділянці, обліковий код: 91:066:0005, за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000, за ТОВ «КУРСОР-АВТО».

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 19 лютого 2019 року приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Губерською Н.Л. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №45600099, яким за ОСОБА_2 зареєстровано приватну власність на об`єкт нерухомого майна, розташованого по АДРЕСА_1 , а саме гаражний бокс № НОМЕР_1 , ряд № НОМЕР_2 . У подальшому, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Падалкою Р.Ю. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07 квітня 2021 року № 57518031, а саме зареєстровано право приватної власності на вищевказаний об`єкт нерухомого майна за ОСОБА_3 . Після чого, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Падалкою Р.Ю. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень 07 липня 2021 року № 59138161, яким право приватної власності на зазначений об`єкт нерухомого майна зареєстровано за ТОВ «КУРСОР-АВТО». Згідно з нормами чинного законодавства України, які регулюють правовідносини в сфері землекористування, розпорядження землями комунальної власності міста Києва, у тому числі надання земельних ділянок у власність чи користування, відноситься до виключних повноважень Київської міської ради як колегіального органу. Разом із цим, Київська міська рада як єдиний розпорядник земель комунальної власності міста Києва, жодних рішень щодо передачі спірної земельної ділянки під будівництво ні ОСОБА_2 , ні ОСОБА_3 , ні ТОВ «КУРСОР- АВТО», ні іншим особам у власність чи користування не приймала. Таким чином, вказані обставини дають підстави вважати, що ОСОБА_2 здійснив самочинне будівництво об`єкта нерухомого майна на зазначеній вище земельній ділянці, яка належить на праві власності територіальній громаді міста Києва та на підставі неналежних документів здійснив реєстрацію самочинно збудованого нерухомого майна. Відповідно до Порядку здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель міста Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 25.09.2003 №16/890, Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 31.01.2020 проведено обстеження земельної ділянки на проспекті Європейського АДРЕСА_1 (обліковий код земельної ділянки: 91:066:0005), за результатами якого встановлено, що на зазначеній земельній ділянці розташовані індивідуальні збірно-розбірні та цегляні гаражі гаражного автокооперативу «Вікторія» у загальній кількості 327 одиниць, двоповерхова будівля мийки автомобілів та будівля охорони, про що складено акт обстеження №20-0050-07. Позивач вважає, що вищевказані факти свідчать про намагання ОСОБА_2 в незаконний спосіб заволодіти землями комунальної власності, які належать територіальній громаді міста Києва згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності». Враховуючи вищевикладені обставини, Київська міська рада не погоджується з діями приватних нотаріусів Київського міського нотаріального округу Губерської Н.Л. та ОСОБА_4 та вважає їх такими, що прийняті у спосіб, який суперечить нормам Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а записи про реєстрацію права власності на об`єкт майна - таким, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне. Щодо неправомірних дій приватного нотаріуса та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Губерської Н.Л. від 19 лютого 2019 року № 45600099 та приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Падалки Р.Ю. від 07 квітня 2021 року № 57518031, та від 07 липня 2021 року № 59138161, позивач зазначає, що всупереч пункту 3 частини 3 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» нотаріусом не зроблено обов`язковий запит до Комунального підприємства «Київське міське бюро технічної інвентаризації» щодо правомірності посвідченого права власності за ОСОБА_2 зазначеного об`єкта нерухомого майна. Водночас, вказані протиправні дії приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Губерської Н.Л., спричинили подальшу незаконну перереєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна. Щодо самочинного будівництва, звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її у придатний для використання стан позивач зазначає, що право на забудову виникає у особи, яка набула права на земельну ділянку на законних підставах, після здійснення нею дій, передбачених статтями 26 - 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Листом Комунального підприємства Київської міської ради «Київське міське бюро технічної інвентаризації» від 29.10.2019 №062/14-14547 (И-2019) повідомлено, що згідно з даними реєстрових книг КП КМР «Київське міське бюро технічної інвентаризації» за адресою м. Київ, просп. Європейського Союзу, 39, не проводилась реєстрація права власності на гаражний бокс № НОМЕР_1 , ряд № НОМЕР_2 в ГБК «Вікторія». Листом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 24.01.2020 № 073-1066 повідомлено, що Департаментом за адресою м. Київ, просп. Європейського Союзу, 39, будь-які дозвільні документи, що дають право на виконання підготовчих, будівельних робіт та засвідчують готовність до експлуатації об`єкта будівництва (гаражних боксів) не видавалось та не реєструвалось. Отже, позивач вважає, що в діях ОСОБА_2 наявні ознаки самовільного зайняття земельної ділянки на проспекті Європейського АДРЕСА_1 . Оскільки земельна ділянка на проспекті Європейського Союзу, 39, (код ділянки 91:066:0005) у Подільському районі міста Києва не була відведена у відповідності до вимог законодавства для будівництва об`єктів нерухомого майна, таке майно підлягає знесенню. Таким чином, у відповідності до вимог ст. 152 ЗК України особа, що використовувала земельну ділянку з порушенням прав іншої (власника земельної ділянки), повинна привести земельну ділянку у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд за власний кошт. Крім того, вважає ефективним способом захисту порушеного права територіального громади міста Києва в особі Київської міської ради є припинення права приватної власності за ТОВ «КУРСОР-АВТО» на об`єкт спірного нерухомого майна.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20 жовтня 2022 року головуючим у справі визначено ОСОБА_5

28жовтня 2022 року судом постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі у порядку загального позовного провадження та призначено у справі підготовче судове засідання.

11 травня 2023 року представником відповідача приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Падалки Р.О. - адвокатом Каравасілі Х.М. подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено про невизнання позовних вимог з огляду на наступне. Так, згідно сталої правової позиції, викладеної у низки постанов Верховного Суду, приватний нотаріус у спорах про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не може бути відповідачем у справі. Щодо позовних вимог про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та припинення права власності не є ефективним способом захисту порушеного права у розумінні ст. 15 ЦК України, а відтак вважає, що є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову. Щодо порушення порядку державної реєстрації права власності на майно вказує, що 03.10.1985 виконавчим комітетом Київської міської ради народних депутатів було прийнято рішення № 985 «Про будівництво в XII п`ятилітці зблокованих, одно-двоповерхових кооперативних гаражів та відкритих стоянок для транспортних засобів, належних громадянам, на замовлення Київської міської ради добровільного товариства «Автолюбитель УРСР» У відповідності з рішенням виконкому міськради від 17.08.1985 № 516 «Про заходи щодо розвитку послуг з ремонту будинків, будівництву споруд для садівничих товариств, гаражів та інших будов за замовленням населення у 1986-1990 роках і в період до 2000 року», згідно з яким планувалося будівництво 100 гаражів. На підставі рішення виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 31.03.1988 N?316 «Про будівництво зблокованих, одно-двоповерхових кооперативних гаражів та відкритих стоянок для транспортних засобів, належних громадянам» було прийнято рішення про збільшення кількості місць на автостоянці по проспекту Правди у м. Києві до 500 місць. 3 Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що 04.06.1997 було засновано (створено) автокооператив «Вікторія» за наступною адресою: АДРЕСА_2 . Розпорядженням Київського міського голови № 969-мг від 03.08.2001 «Про погодження місць розташування об`єктів» гаражному автокооперативу «Вікторія» було погоджено місце розташування автостоянки на АДРЕСА_3 на землях міської забудови орієнтовною площею 1,045 га. У подальшому, на підставі рішення Київської міської ради від 23.10.2013 № 342/9830 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гаражному автокооперативу «Вікторія» на АДРЕСА_3 для експлуатації та обслуговування гаражів та автостоянки» гаражному автокооперативу «Вікторія» було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_3 орієнтовною площею 1,45 га в короткострокову оренду на 5 років для експлуатації та обслуговування гаражів та автостоянки. На підставі поданих документів, 19.02.2019 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Губерською Наталією Леонідівною зареєстровано право власності на гараж № НОМЕР_1 у ряді АДРЕСА_4 за ОСОБА_2 . У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу від 07.04.2021 № 1284, приватним нотаріусом Падалкою Романом Олеговичем прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.04.2021 № 57518031 та зареєстровано право приватної власності на гараж № НОМЕР_1 у ряді АДРЕСА_5 за ОСОБА_3 . Вважає, що державним реєстратором при проведенні вищевказаної державної реєстрації дотримані всі положення Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон), який регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав. Пунктом 1 частини першої статті 27 Закону (в редакції чинній на момент проведення реєстраційної дії) передбачено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав, проводиться на підставі укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката. Враховуючи той факт, що запис про об`єкт нерухомості уже був внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, то згідно зі ст. 27 Закону, для проведення державної реєстрації на гараж № НОМЕР_1 у ряді № 5 на проспекті Європейського Союзу, 39 у м. Києві нотаріусу мало бути подано договір, предметом якого є відповідне нерухоме майно. Таким чином, вважає, оскільки державна реєстрація права власності на спірний об`єкт здійснена на підставі договору купівлі-продажу гаражу, серія та номер: 1284, виданий 07.04.2021, то у ході прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.04.2021 № 57518031 приватний нотаріус керувався наведеними вище положеннями Закону. Згідно з частиною другою ст. 18 Закону перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Зазначений порядок затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Постанова № 1127) (в редакції чинній на момент проведення реєстраційної дії). Вказана Постанова № 1127 конкретизує особливості державної реєстрації права власності на нерухоме майно залежно від виду цього майна, часу та способу його створення, набуття. Частиною першою Постанови № 1127 визначено, що цей Порядок визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна. У пункті 48 Постанови № 1127 визначено, що для державної реєстрації права власності у зв?язку з передачею майна у власність юридичної особи як внесок (внесення майна до статутного (складеного) капіталу (статутного фонду), вступні, членські та цільові внески членів кооперативу тощо) подаються: документ, що посвідчує право власності особи на майно, що передається у власність юридичної особи (крім випадку, коли право власності на таке майно вже зареєстровано в Державному реєстрі прав); акт приймання-передачі майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна. Справжність підписів на акті приймання-передачі майна або іншому документі, що підтверджує факт передачі такого майна, засвідчується відповідно до Закону України «Про нотаріат»; рішення органу або особи, уповноважених установчими документами юридичної особи або законом (у разі, коли передача майна здійснюється іншою юридичною особою); письмова згода всіх співвласників (у разі, коли передача здійснюється щодо майна, що перебуває у спільній власності). Оскільки відомості про гараж, що передавався у статутний капітал, уже були внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, гараж не перебував у спільній власності та передавався фізичною особою, для вчинення даної реєстрації, згідно з п. 48 Постанови реєстратору мало бути подано акт приймання-передачі майна або інший документ, що підтверджує факт передачі такого майна. Так, для державної реєстрації права власності на гараж № НОМЕР_1 заявником були подані приватному нотаріусу: акт приймання-передачі нерухомого майна в рахунок внеску до статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю «КУРСОР-АВТО», , серія та номер: 2594, 2595, виданий 02.07.2021, видавник: Падалка Р.О. приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу. Отже, вважає, що приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Падалка Роман Олегович правомірно та законно прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07.07.2021 № 59138161. З огляду на вищевикладене, вважає, що позовні вимоги Київської міської ради до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Падалки Р.О. не підлягають задоволенню з огляду на їх незаконність, необґрунтованість та безпідставність, оскільки оскаржувані рішення державного реєстратора прийняті з дотриманням норм чинного законодавства.

26 червня 2023 року представником відповідача приватного нотаріусу Київського міського нотаріального округу Губерської Н.Л. - адвокатом Кудрицьким Р.П. подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено про невизнання позовних вимог з огляду на наступне. 19.02.2019 Відповідачем 2 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 45600099 на гараж. Право власності було зареєстровано за ОСОБА_2 на підставі довідки про членство особи в кооперативі ГК «ВІКТОРІЯ» та внесення ОСОБА_2 як членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі, серія та номер: 57, виданий 11.02.2019, видавник: ГК «Вікторія». Згідно п. 8 Постанови Пленуму Верховного суду України № 5 від 28.06.1991 «Про практику розгляду судами цивільних справ, пов?язаних з діяльністю гаражно-будівельних кооперативів» у справах про право на пай і на гараж судам належить виходити з того, що член ГБК, який повністю вніс свій пай за гараж, наданий йому в користування, набуває право власності на це майно і вправі розпоряджатись ним на свій розсуд - продавати, заповідати, здавати в оренду, обміняти, вчиняти відносно нього інші угоди, що не заборонені законом. Відповідно ст. 19-1 Закону України «Про кооперацію» член житлово-будівельного, дачно-будівельного, гаражно-будівельного, житлового, дачного, гаражного чи іншого відповідного кооперативу має право володіння, користування, а за згодою кооперативу - і розпоряджання квартирою, дачею, гаражем, іншою будівлею, спорудою або приміщенням кооперативу, якщо він не викупив це майно. У разі викупу квартири, дачі, гаража, іншої будівлі, споруди або приміщення член житлово-будівельного, дачно-будівельного, гаражно-будівельного, житлового, дачного, гаражного кооперативу чи іншого відповідного кооперативу стає власником цього майна. Право власності на таке майно у члена кооперативу виникає з моменту державної реєстрації цього права відповідно до закону. Відповідно до довідки № 173 від 02.06.2009, яка була видана ГК «ВІКТОРІЯ», Трохимчук є членом вказаного кооперативу та сплатив свій пай в повному розмірі в сумі 15000 гривень 27.06.1990. Оскільки, ОСОБА_2 був членом ГК «Вікторія», яким сплатив пай в повному розмірі, він мав право у відповідності до статті 19-1 Закону України «Про кооперацію» здійснити реєстрацію права власності на гараж у відповідності до вимог діючого законодавства. Посилання позивача на нібито наявність порушень ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (далі - Порядок) під час реєстрації права власності на гараж за ОСОБА_2 вважає безпідставними з огляду на наступне. Згідно п. 40 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та цим Порядком. Відповідно до п.14 частини 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» підставою для державної реєстрації прав є поряд з іншими документами, зазначеними в цій статті, документи, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно. Відповідно до п. 81 Порядку для державної реєстрації права власності на окремо розташоване індивідуально визначене нерухоме будівництво яких здійснювалося у результаті діяльності дачного, гаражного чи іншого кооперативу, крім документів, передбачених пунктам 41 і 42 цього Порядку, також подається довідка відповідного кооперативу про членство особи в кооперативі та кооперативу пайового внеску в повному обсязі. Виходячи з викладеного, державна реєстрація спірного гаражу, побудованого в результаті діяльності Гаражного кооперативу «Вікторія» за адресою місцезнаходження кооперативу: м. Київ, проспект Європейського Союзу, 39, не вимагала подання державному реєстратору окремого документу про надання окремої адреси такому гаражу. ГК «Вікторія» було створено 4 червня 1997 року та зареєстроване за адресою: м. Київ, проспект Європейського Союзу, 39. Державна реєстрація Автогаражного кооперативу «ВІКТОРІЯ» на даний час не скасована, недійсною не визнана. ГК «ВІКТОРІЯ» здійснює свою діяльність на земельній ділянці під кадастровим номером :91:066:0005, яка має площу 14 548 кв.м. Таким чином, довідка АГК «Вікторія» про членство ОСОБА_2 в кооперативі та внесення ним пайового внеску в повному обсязі, відповідала вимогам п. 81 Порядку для державної реєстрації права власності. Безпідставним вважає також посилання позивача на порушення державним реєстратором п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» під час прийняття рішення про державну реєстрацію права власності на гараж за ОСОБА_2 , внаслідок не направлення запиту до КП «Київське міське бюро технічної інвентаризації» щодо правомірності посвідчення права власності за ОСОБА_2 на гараж, оскільки вказані відомості були зазначені, зокрема в технічному паспорті на гаражний бокс № НОМЕР_1 ряд, № НОМЕР_2 по проспекту Європейського Союзу, 39, ГК «ВІКТОРІЯ» від 15.07.2009. Крім того, відповідач вказує на пропуск позивачем строку позовної давності, стверджуючи, що про розташування гаражів на спірній земельні ділянці Київській міській раді достовірно було відомо принаймні з 2013 року, оскільки 23.10.2013 нею приймалося відповідне рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки для обслуговування та експлуатації гаражів та автостоянки.

26 червня 2023 року судом постановлено ухвалу про залучення до участі у справі в якості третьої особи Гаражний кооператив «ВІКТОРІЯ».

Ухвалою суду від 26 червня 2023 року задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів по справі та витребувано у Департаменту з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) копії реєстраційної справи щодо спірного об`єкта нерухомого майна.

07 липня 2023 року на виконання ухвали суду вказаним Департаментом з питань реєстрації надано відповідні матеріали реєстраційної справи.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Подільського районного суду міста Києва від 02 серпня 2023 року № 91 призначено повторний автоматизований розподіл даної справи з метою заміни головуючого судді Лещенко О.В.

Згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02 серпня 2023 року головуючим суддею у справі визначено суддю ОСОБА_6

Ухвалою судді від 03 серпня 2023 року прийнято до провадження вказану цивільну справу у порядку загального позовного провадження та призначено у справі підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 01 листопада 2023 року закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду.

Наказом Подільського районного суду м. Києва № 2/02-02 від 11.01.2024 «Про відрахування зі штату Подільського районного суду м. Києва судді Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_6» суддю ОСОБА_6 відраховано зі штату суду.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Подільського районного суду міста Києва від 23 січня 2024 року № 589 призначено повторний автоматизований розподіл даної справи з метою заміни головуючого судді ОСОБА_6

Згідно із протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23 січня 2024 року головуючим суддею у справі визначено суддю Будзан Л.Д.

Ухвалою судді від 30 січня 2024 року вказану цивільну справу прийнято до провадження та призначено до судового розгляду по суті за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 17 травня 2024 року зупинено провадження у вказаній цивільній справі на підставі п. 10 ч. 1 ст. 252 ЦПК України до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) № 758/27/21 у касаційному порядку Другою судовою палатою Касаційного цивільного суду Верховного Суду.

Ухвалою судді від 29 липня 2024 року провадження у справі поновлено та призначено розгляд справи по суті.

Ухвалою суду від 11 вересня 2024 року провадження у справі щодо відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «КУРСОР -АВТО» закрито.

У судовому засіданні представник позивач повністю підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

При цьому, суд враховує, що в матеріалах справи міститься заява представника відповідача приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Падалки Р.О. - адвоката Духовної О.В. від 04.03.2021, в яких останній просить проводити розгляд справи за відсутності відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно оцінивши всі фактичні обставини справи та докази, які мають значення для розгляду справи, суд дійшов наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 305325412 від 19 липня 2022 року, рішенням приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Губерської Н.Л. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 19 лютого 2019 року № 45600099 право власності на об`єкт нерухомого майна - гаражний бокс № НОМЕР_1 , ряд № НОМЕР_2 , що розташований на земельній ділянці, обліковий код: 91:066:0005, за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000, було зареєстровано за ОСОБА_2 . Право власності на вказане майно зареєстроване за ОСОБА_2 на підставі довідки гаражного автокооперативу «Вікторія» про членство особи в кооперативі та внесення таким членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі від 11 лютого 2019 року № 57.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (станом на 28 грудня 2021 року) гаражний автокооператив «Вікторія» зареєстрований 04 червня 1997 року.

Відповідно до довідки гаражного автокооперативу «Вікторія» від 02 червня 2009 року № 173 ОСОБА_2 є його членом та власником гаражного боксу № НОМЕР_1 , ряд № НОМЕР_2 , площею 18,5 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , який побудований господарчим способом, та введений в експлуатацію 20 грудня 1990 року, сума паю в розмірі 15000 грн. станом на 27 червня 1990 року сплачена у повному обсязі.

На даний час процес оформлення вказаної земельної ділянки не завершений та вона перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Києва.

Рішенням приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Падалки Р.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 07 квітня 2021 року № 57518031 право власності на об`єкт нерухомого майна - гаражний бокс № НОМЕР_1 , ряд № НОМЕР_2 , що розташований на земельній ділянці, обліковий код: 91:066:0005, за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000, було зареєстровано за ОСОБА_3 . Право власності на вказане майно зареєстроване за ОСОБА_3 на підставі Договору купівлі - продажу гаражного боксу, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Падалкою Р.О., серія та номер 1284, виданого 07 квітня 2021 року.

Згідно з Актом приймання-передачі нерухомого майна в рахунок внеску до статутного капіталу ТОВ «КУРСОР-АВТО» від 02 липня 2021 року ОСОБА_3 передав, а ТОВ «КУРСОР-АВТО» в особі Корчагіної Д.В. прийняло в рахунок внеску до статутного капіталу Товариства гараж № 22, ряд АДРЕСА_5 .

Рішенням приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Падалки Р. О. від 07 липня 2021 року зареєстровано право приватної власності на вищевказаний гараж за ТОВ «КУРСОР-АВТО» на підставі акту приймання-передачі нерухомого майна в рахунок внеску до статутного капіталу товариства.

31 січня 2020 року Департаментом земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації проведено обстеження земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якого складений акт № 20-0050-07. У ході вказаного обстеження встановлено, що земельна ділянка площею 1,4548 га на АДРЕСА_1 , обліковується за гаражним автокооперативом «Вікторія»; за поданням Департаменту земельних ресурсів Київська міська рада не приймала рішень щодо передачі (надання) зазначеної земельної ділянки в користування (власність); інформація щодо державної реєстрації вказаної земельної ділянки у державному земельному кадастрі та державної реєстрації речових прав на неї у міському земельному кадастрі відсутня; зазначена земельна ділянка огороджена парканом та охороняється, в її межах розташовано індивідуальні збірно-розбірні та цегляні гаражі у загальній кількості 327 одиниць, двоповерхова будівля мийки автомобілів та будівля охорони.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що будівництво вищезазначеного гаража та подальша реєстрація права власності на нього за відповідачами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а відтак - за ТОВ «КУРСОР-АВТО» відбулися незаконно, оскільки Київська міська рада, яка є єдиним розпорядником земель комунальної власності міста Києва, жодних рішень щодо передачі вказаної земельної ділянки під будівництво жодному із відповідачів чи будь-яким іншим особам не приймала.

Крім того, вказані факти, на думку позивача, свідчать про намагання в незаконний спосіб заволодіти землями комунальної власності, які належать територіальній громаді міста Києва згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності».

Вирішуючи обґрунтованість таких доводів позивача, суд виходить із наступного.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію права власності на спірний об`єкт нерухомого майна за ОСОБА_2 та ОСОБА_3 суд зазначає наступне.

Статтею 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового інтересу.

Звертаючись до суду з позовом, Київська міська рада зазначала, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 незаконно зареєстрували за собою право власності на гараж на земельній ділянці, яка перебуває у комунальній власності, оскільки рада жодних рішень щодо передачі спірної земельної ділянки під будівництво останнім у власність чи користування не приймала, та просила скасувати рішення приватних нотаріусів Київського міського нотаріального округу Падалки Р.О. та Губерської Н.Л. про реєстрацію права власності на спірний гараж за ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Відповідно до частини першої статті 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Частиною другою статті 376 ЦК України передбачено, що особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

У разі, коли право власності на самочинно побудоване нерухоме майно зареєстровано за певною особою без дотримання визначеного статтею 376 ЦК України порядку, задоволення вимоги про скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права власності на таке майно, або вимоги про скасування державної реєстрації прав, або вимоги про припинення права власності тощо у встановленому законом порядку не вирішить юридичну долю самочинно побудованого майна та не призведе до відновлення стану єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованого на ній нерухомого майна.

Отже, належними вимогами, які може заявити особа - власник земельної ділянки, на якій здійснено (здійснюється) самочинне будівництво, для захисту прав користування та розпорядження такою земельною ділянкою, є вимога про знесення самочинно побудованого нерухомого майна або вимога про визнання права власності на самочинно побудоване майно.

У категорії справ, за обставинами яких певна особа неправомірно зареєструвала право власності на самочинно побудоване майно, неналежною є як вимога про скасування рішення (запису) про реєстрацію права власності, так і вимога про припинення права власності.

Аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 15 листопада 2023 року у справі № 916/1174/22 (провадження № 12-39гс23).

Такі ж правові висновки викладено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 26 червня 2024 року по справі № 758/27/21.

Сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава (стаття 48 ЦПК України).

Згідно статті 51 ЦПК України належним відповідачем є особа, яка має відповідати за позовом.

Неналежний відповідач - це особа, притягнута позивачем як відповідач, стосовно якої встановлено, що вона не повинна відповідати за пред`явленим позовом за наявності даних про те, що обов`язок виконати вимоги позивача лежить на іншій особі - належному відповідачеві.

Пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному ЦПК України. За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача. Тобто визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Водночас встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи, а не на стадії відкриття провадження. Отже, пред`явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови в задоволенні позову.

Оскільки ефективним способом захисту прав власника земельної ділянки щодо усунення перешкод у користуванні нею з урахуванням обставин справи є вимога про знесення самочинного будівництва, належним відповідачем за такою вимогою є власник відповідної забудови, яким на час розгляду цієї справи було ТОВ «КУРСОР-АВТО», а не ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог Київської міської ради про визнання протиправним та скасування рішень приватних нотаріусів Київського міського нотаріального округу Губерської Н.Л. та ОСОБА_4 про державну реєстрацію права власності на спірний гараж за ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Щодо позовних вимог, пред`явлених до приватних нотаріусів, суд зазначає наступне.

Позовна вимога про визнання незаконною та скасування державної реєстрації права власності на квартиру не може бути звернена до приватного нотаріуса, яку позивач визначила співвідповідачем. Державний реєстратор, зокрема і приватний нотаріус, зобов`язаний виконати рішення суду щодо скасування державної реєстрації речового права або його обтяження незалежно від того, чи був цей реєстратор залучений до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, чи не був залучений. Аналогічного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 01 квітня 2020 року у справі № 520/13067/17.

Належним відповідачем у справах за позовом про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації права чи обтяження має бути особа, право чи обтяження якої зареєстровано.

Таким чином, у вказаній справі з урахуванням змісту і характеру відносин між учасниками справи, належним відповідачем у такому спорі є особа, речове право на майно якої оспорюється та стосовно якої здійснено запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, тому приватні нотаріуси Київського міського нотаріального округу Губерська Н.Л. та ОСОБА_4 є неналежними відповідачами у цій справі. А відтак позовні вимоги в даній частині також не підлягають задоволенню.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 червня 2020 року у справі № 680/214/16-ц (провадження № 14-445цс19 .та у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 26 червня 2024 року по справі № 758/27/21.

Із урахуванням наведеного, виходячи із встановлених обставин справи та визначених відповідно до них правовідносин, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, а також належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, достатність та взаємний зв`язок доказів в їх сукупності, суд дійшов висновку, що стороною позивача не доведено належними, достовірними та достатніми доказами ті обставини, на які він посилається як на підставу свої позовних вимог, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судові витрати по сплаті судового збору суд покладає на позивача у зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 23, 81, 89, 141, 258, 259, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Київської міської ради до ОСОБА_2 , приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Губерської Наталії Леонідівни, ОСОБА_3 , приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Падалки Романа Олеговича про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Гаражний кооператив «ВІКТОРІЯ», залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Повне найменування сторін по справі:

позивач - Київська міська рада, , юридична адреса: м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 36;

відповідач - ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_6 ;

відповідач - приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Губерська Наталія Леонідівна, юридична адреса: АДРЕСА_8;

відповідач - ОСОБА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , адреса реєстрації: АДРЕСА_7 ;

відповідач - приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Падалка Роман Олегович, юридична адреса: м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, буд. 17/52 А, оф. 728;

третя особа - Гаражний кооператив «ВІКТОРІЯ», юридична адреса: м. Київ, пр. Європейського Союзу, 39.

Суддя Леся БУДЗАН