Справа № 626/377/24
Провадження № 2-о/626/50/2024
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

23.01.2024 року м. Красноград

Суддя Красноградського районного суду Харківської області Гусар П.І., перевіривши заяву ОСОБА_1 із заінтересованими особами: ОСОБА_2 та Службою у справах дітей та сім`ї Красноградськї міської ради про встановлення опіки на малолітньою дитиною, позбавленої батьківського піклування та призначення опікуна,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку окремого провадження в якій просить:

-встановити опіку над малолітньою дитиною, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-призначити його опікуном над малолітньою дитиною, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_1 вказав, що він проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , разом з ним проживають та зареєстровані за вказаною адресою: матір - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , сестра - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та племінник ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Його сестра є одинокою матір`ю, відомості про батька дитини записані відповідно до ст. 135 СК України. Протягом останнього руку сестра проживає та працює у м. Харкові, додому має можливість приїздити лише на 1-2 дні на місяць. Належних житлових та побутових умов для проживання дитини не має, тому племінник проживає разом з ним та бабусею, оскільки в них наявні всі житлово-побутові умови для проживання дитини. На даний час сестра отримала повідомлення про можливість працевлаштування за кордон і з дня на день повинна виїхати за кордон. Строк працевлаштування за кордоном 1 рік з можливим подальшим продовження цього строку. Таким чином, дитина вже протягом року фактично позбавлена і ще мінімум один рік наперед буде позбавлена батьківського піклування. У зв`язку з викладеним, виникла необхідність у максимальному забезпеченні та захисті прав та інтересів малолітньої дитини, яка фактично позбавлена батьківського піклування, шляхом встановлення над нею опіки та призначення опікуна. Він бажає бути опікуном свого малолітнього племінника, оскільки вони проживаю разом, між ними склалися добрі стосунки, разом з бабусею виховує дитину, спілкується з ним, забезпечує повністю продуктами харчування, одягом, їжею, іграшками та всім іншим, необхідним для дитини такого віку. Він офіційно працевлаштований, отримує стабільний та постійний дохід і має можливість утримувати дитину. Він ніколи не був судимим і не притягувався до будь-якої кримінальної чи адміністративної відповідальностей. Бабуся дитини надає йому допомогу у догляді та вихованні дитини, проте вона є інвалідом 3 групи, має слабке здоров`я, тому виконувати сама обов`язки опікуна не має можливості, але буде його постійним помічником у питанні виховання, утримання і догляду за дитиною. Мати дитини згодна, щоб на період її відсутності саме він опікувався дитиною, про що надала нотаріально посвідчену заяву.

Ознайомившись зі змістом заяви, приходжу до висновку, що вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Згідно з ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до до ч та 3 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про: 1) обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи; 1-1) обмеження фізичної особи у відвідуванні гральних закладів та участі в азартних іграх; 2) надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності; 3) визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою; 4) усиновлення; 5) встановлення фактів, що мають юридичне значення; 6) відновлення прав на втрачені цінні папери на пред`явника та векселі; 7) передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність; 8) визнання спадщини відумерлою; 9) надання особі психіатричної допомоги в примусовому порядку; 10) примусову госпіталізацію до протитуберкульозного закладу; 11) розкриття банком інформації, яка містить банківську таємницю, щодо юридичних та фізичних осіб.

У порядку окремого провадження розглядаються також справи про надання права на шлюб, про розірвання шлюбу за заявою подружжя, яке має дітей, за заявою будь-кого з подружжя, якщо один з нього засуджений до позбавлення волі, про встановлення режиму окремого проживання за заявою подружжя та інші справи у випадках, встановлених законом.

Так, відповідно до Глави 6 ЦК України, встановлення опіки та призначення опікуна здійснюється як судом, так і органом опіки та піклування.

Відповідно до ч. 3 ст. 243 СК України опіка, піклування над дитиною встановлюється органом опіки та піклування, а також судом у випадках, передбачених Цивільним кодексом України.

Єдиний випадок встановлення опіки та призначення опікуна малолітній дитині судом передбачений ч.3 ст.60 ЦК України, відповідно до якої, суд встановлює опіку над малолітньою особою, якщо при розгляді справи буде встановлено, що вона позбавлена батьківського піклування, і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Тобто, маються на увазі такі випадки, коли суд, розглядуючи іншу справу, а не справу про встановлення опіки і призначення опікуна, прийде до висновку, що дитина позбавлена батьківського піклування.

Таким чином, судова процедура встановлення опіки над малолітньою особою, піклування над неповнолітньою особою є можливою лише у тому випадку, коли підставою для встановлення над дитиною опіки, піклування є справа, яка знаходиться у провадженні суду і у процесі розгляду якої стало відомо про те, що дитина залишилася без батьківського піклування (наприклад, при розгляді судом справи про позбавлення батьків батьківських прав чи про визнання їх безвісно відсутніми). У таких випадках встановлення опіки здійснюється у тому самому провадженні, в якому розглядається така справа.

У всіх інших випадках, не пов`язаних з розглядом справи судом, встановлення опіки та призначення опікуна здійснюється органами опіки та піклування відповідно до вимог ст.ст.61 та 63 ЦК України.

Пунктами 21, 24 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 визначено порядок набуття дитиною статусу дитини, позбавленої батьківського піклування (надалі Порядок).

Відповідно до п. 35 Порядку після встановлення статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, районна, районна у мм. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної в місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади за місцем походження такої дитини вживає вичерпних заходів до влаштування її в сім`ю громадян України (усиновлення, під опіку, піклування, у прийомну сім`ю, дитячий будинок сімейного типу).

Згідно зі ст. 5 Закону України "Про охорону дитинства "місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції, визначеної законом, забезпечують серед іншого вирішення питань щодо забезпечення прав дітей, встановлення опіки і піклування, створення інших передбачених законодавством умов для виховання дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування, а також для захисту особистих і майнових прав та інтересів дітей.

Тому, оскільки встановлення опіки та призначення опікуна здійснюється не при розгляді справи судом, заявник має звертатися до органу опіки та піклування з питання встановлення опіки та призначення опікуна дитині за місцем її проживання, а саме до органу опіки та піклування Красноградської міської ради Харківської області.

Верховний Суд у постанові від 22.04.2021 по справі № 910/6322/20 зазначив, що суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесенні до компетенції цього органу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З врахуванням вищенаведеного, суд приходить до переконання, що дана заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки призначення опікуна в даному випадку віднесено до компетенції органу опіки та піклування.

Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 186 ЦПК України про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу.

До ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, що надсилається заявникові, додаються позовні матеріали. Копія заяви залишається в суді.

Керуючись ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження по справі за заявою ОСОБА_1 із заінтересованими особами: ОСОБА_2 та Службою у справах дітей та сім`ї Красноградськї міської ради про встановлення опіки на малолітньою дитиною, позбавленої батьківського піклування та призначення опікуна - відмовити.

Копію ухвали разом з матеріалами заяви надіслати заявнику, копію заяви залишити в суді.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом 15 днів з дня вручення йому ухвали.

Суддя