ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

24 травня 2024 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 742/478/23

Головуючий у першій інстанції Бездідько В. М.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/80/24

Суд у складі:

головуючого - судді Євстафіїва О.К.,

суддів: Скрипки А.А., Шарапової О.Л.,

за участю секретаря Зеляк Ю.Г.,

позивач: Акціонерне товариство «Чернігівобленерго»,

відповідач; ОСОБА_1 ,

особа, яка подала апеляційну скаргу: Акціонерне товариство «Чернігівобленерго»,

на рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 31 травня 2023 року; час, місце ухвалення і дата складання повного його тексту: 06.06.2022, м. Прилуки,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2023 р. Акціонерне товариство «Чернігівобленерго» (далі за текстом АТ «Чернігівобленерго») звернулося з позовом до ОСОБА_1 , в якому просило стягнути з останнього вартість безобліково спожитої електричної енергії в сумі 49849 грн 82 коп. та відшкодування судових витрат. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що АТ «Чернігівобленерго» є постачальником електроенергії за адресою: вул. Домонтовича (Дімітрова), буд. № 68, в с. Лісові Сорочинці, Прилуцького р-ну, на підставі укладеного з ОСОБА_1 договору про користування електроенергією від 26.05.2001. 01.01.2019 ОСОБА_1 укладено також і договір про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії. 14.04.2022 представниками Прилуцького району електромереж (далі за текстом Прилуцького РЕМ) АТ «Чернігівобленерго» під час проведення контрольного обліку електричної енергії за вищевказаною адресою виявлено порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі за текстом ПРРЕЕ): самовільне підключення електроустановки, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку. Це самовільне підключення виконано шляхом «накиду» на ввідні дроти мережі ОСР, проводом, що призвело до несанкціонованого відбору електроенергії: внаслідок цього електроенергія, що споживається, засобом обліку не враховувалася. Зразок проводу (мідь 2,5 мм2), яким було виконано самовільне підключення, вилучено, поміщено в пакет та опломбовано пломбою № С68717254. За цим фактом в присутності ОСОБА_1 складено акт про вчинення ним порушення № 172201 від 14.04.2022 і схему електропостачання споживача, які доведено до відома останнього і якому роз`яснено його право на внесення до акта зауважень та заперечень, викласти мотиви відмови від його підписання, а також на підписання акта без зауважень. На момент складення акта ОСОБА_1 був згоден з ним, про що в акті зроблено відповідну відмітку. У цей же день другий примірник акта вручено ОСОБА_1 26.07.2022 йому направлено запрошення на засідання комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ. 09.08.2022 відбулося засідання комісії Прилуцького РЕМ з розгляду акта про порушення № 172201, на якому прийнято рішення про проведення розрахунку вартості безобліково спожитої електричної енергії відповідно до п. 8.4.13 ПРРЕЕ; споживач чи його представник на засідання не з`явилися. Протокол засідання комісії № 152 від 09.08.2022, розрахунок вартості безобліково спожитої електричної енергії та рахунок на її оплату в сумі 49849 грн 82 коп. направлено споживачеві рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, який ним отримано 01.09.2022, але борг не сплачено.

Оскаржуваним рішенням у задоволенні позову відмовлено. Ухвалюючи його, суд виходив з того, що:

- засідання комісії Прилуцького РЕМ по розгляду акта про порушення ОСОБА_1 . ПРРЕЕ відбулось 09.08.2022 без участі відповідача та за відсутності доказів повідомлення його про час і дату засідання комісії;

- наслідком пропуску строку розгляду акта (60 календарних днів від дня його складання) є те, що він вважається недійсним та підлягає скасуванню. Тому акт про вчинення ОСОБА_1 порушення № 172201 від 14.04.2022 вже не підлягає розгляду вказаною комісією;

- доводи позивача про те, що відповідно до п. 7 Постанови НКРЕКП № 393 від 20.04.2022 «Про врегулювання деяких питань на роздрібному ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану» строки, визначені абз. 6, 7 п. 8.2.6 гл. 8.2 розділу VIII Правил, зупиняються на час дії цієї постанови, суд відкинув, оскільки зазначена постанова є чинною з 20.04.2022, а акт про порушення ОСОБА_1 складено 14.04.2022.

В апеляційній скарзі АТ «Чернігівобленерго» просить скасувати вказане рішення та ухвалити рішення, яким задовольнити позов. Вимоги скарги зводяться до викладу обставин справи та до такого:

- в матеріалах справи наявне запрошення ОСОБА_1 на засідання комісії Прилуцького РЕМ по розгляду акта про порушення ним ПРРЕЕ, що призначалося на 09.08.2022, та копія квитанції АТ «Укрпошта» про направлення йому рекомендованого листа, що є достатнім для того, щоб вважати повідомлення ОСОБА_1 про час і дату засідання комісії належним. Отримання ж зазначеного листа останнім перебуває поза межами контролю відправника. Крім того, відповідач був повідомлений про проведення засідання комісії за розгляду акта на 28.04.2022, однак на засідання не з`явився та не повідомив про причину своєї неявки;

- споживач ОСОБА_1 не скористався своїм правом на оскарження прийнятого комісією рішення, розрахунку вартості безобліково спожитої електричної енергії та не подавав заяву про перегляд акта про вчинене ним порушення;

- суд не прийняв до уваги п. 7 Постанови НКРЕКП від 20.04.2022 № 393 «Про врегулювання деяких питань на роздрібному ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану», яким визначено, що абз. 6, 7 п. 8.2.6 ПРРЕЕ зупиняються на час дії цієї постанови, помилково вважаючи, що на акт від 14.04.2022 ця норма не розповсюджується.

У відзиві на апеляційну ОСОБА_1 просить рішення суду І інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що вона підлягає частковому задоволенню.

У справі встановлено таке.

26.05.2001 ОСОБА_1 (споживач) та ВАТ ЕК «Чернігівобленерго» (енергопостачальник) укладено договір про користування електричною енергією за адресою: АДРЕСА_1 . За цим договором енергопостачальник зобов`язався надійно постачати споживачеві електричну енергію у необхідних йому обсягах відповідно до потужності 1,5 кВт електроустановок споживача, з гарантованим рівнем надійності, безпеки і якості, а споживач зобов`язався оплачувати одержану електричну енергію за обумовленими тарифами (цінами) у терміни, передбачені цим договором; межа розподілу встановлюється у точці кріплення проводів лінії електропередачі, до перших ізоляторів на будівлі (копія цього договору - арк. 16-17).

Згідно з копією акту про порушення № 172201 від 14.04.2022, складеного представниками Прилуцького РЕМ АТ «Чернігівобленерго» за участю ОСОБА_1 (арк. 6-8), під час проведення у цей день технічної перевірки засобів обліку електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено порушення споживачем підп. 10 п. 5.5.5 ПРРЕЕ: самовільне підключення до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку, виконане шляхом «накиду» на ведучі дроти мережі ОСР проводом, що призвело до несанкціонованого відбору електроенергії, внаслідок чого електрична енергія споживається, але засобом обліку не враховується; споживач не надав паспорти для всіх наявних струмоприймачів та не забезпечив вимір струму для встановлення всіх наявних струмоприймачів, включених на максимальну потужність.

В акті вказано, що комісія з його розгляду проводитиме засідання, на якому він розглядатиметься, о 10 год 00 хв 28.04.2022.

ОСОБА_1 поставив підпис про ознайомлення з актом; в акті також зазначено, що він з порушенням згоден і що зауважень до акта останній не надав. До нього додано фотофіксацію порушення.

Згідно з розрахунком позивача, вартість безобліково спожитої електроенергії за актом про порушення ПРРЕЕ № 172201 від 14.04.2022 склала 49849 грн 82 коп. (копія розрахунку на арк. 11).

У справі відсутні докази проведення засідання комісії по розгляду згаданого акта 28.04.2022.

26.07.2022 Прилуцький РЕМ АТ «Чернігівобленерго» направив ОСОБА_1 запрошення на засідання комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ № 55/55/1039/01-13, в якому повідомив, що засідання відбудується о 09 год 00 хв 09.08.2022 (арк. 9).

Відповідно до копії протоколу засідання комісії Прилуцького РЕМ з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ № 152 від 09.08.2022, комісією розглянуто акт про порушення ПРРЕЕ № 172201 від 14.04.2022, на яке ОСОБА_1 не з`явився. Комісія вирішила, що акт складено правомірно, що споживач причетний до виявленого порушення і вирішила провести нарахування згідно з актом відповідно до п. 8.4.7 ПРРЕЕ, а саме: обсяг та вартість недонарахованої електроенергії за період з 14.10.2021 по 14.04.2022 становить 8736 кВтг на суму 49849 грн 82 коп. (арк. 10).

09.08.2022 Прилуцьким РЕМ АТ «Чернігівобленерго» виписано рахунок № 241 від 31.07.2022 за оплату вартості безобліково спожитої електричної енергії згідно з вищевказаним актом про порушення ПРРЕЕ на зазначену вище суму (арк. 12). 17.08.2022 Прилуцький РЕМ АТ «Чернігівобленерго» листом № 55/55/1282/01-13 направив ОСОБА_1 вимогу оплатити цей рахунок разом з копією протоколу засідання комісії Прилуцького РЕМ, самим рахунком та розрахунком вартості безобліково спожитої електричної енергії (копія вимоги на арк. 13), які отримані відповідачем 01.09.2022 про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення АТ «Укрпошта» (арк. 13-зворот).

Повторно Прилуцький РЕМ АТ «Чернігівобленерго» таку ж саму претензію направив ОСОБА_1 листом від 25.11.2022 № 55/55/2084/01-13 (її копія на арк. 14), яка вручена останньому АТ «Укрпошта» 08.12.2022, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (арк. 15).

Аналіз норм права, що регулюють спірні правовідносини, і встановлених у справі обставин доводить суд такого.

Статтею 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичних та інших ресурсів через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Згідно з ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії», учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом; правопорушенням на ринку електричної енергії, зокрема, є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Пунктом 84 ч. 1 ст. 1 вказаного Закону визначено, що споживач - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання; відносини між учасниками роздрібного ринку регулюються правилами роздрібного ринку та договорами між його учасниками.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ).

В акті від 14.04.2022 № 172201 зазначено, що споживачем порушено підп. 10 п. 5.5.5 ПРРЕЕ. Згідно з цим підпунктом, споживач електричної енергії зобов`язаний узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності.

За змістом п. 2.2.6 ПРРЕЕ, відповідальність за стан внутрішньобудинкових електричних мереж індивідуального будинку несе абонент.

ОСОБА_1 при складанні представниками Прилуцького РЕМ АТ «Чернігівобленерго» акта про порушення ним ПРРЕЕ № 172201 від 14.04.2022, беззастережно факт його вчинення і відомості цього акта у ході розгляду справи не спроостовано.

У підп. 6 п. 8.4.2. ПРРЕЕ зазначено, що визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку.

Пунктом 8.2.6 ПРРЕЕ визначено, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення. Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання. У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

У акті про порушення № 172201 зазначено, що комісія Прилуцького РЕМ АТ «Чернігівобленерго» з розгляду цього акта буде проводити засідання 28.04.2022 о 10 год 00 хв. Проте у справі нема відомостей про те, що в цей день було проведено таке засідання та що ОСОБА_1 на нього не з`явився. В той же час в ході розгляду справи не встановлено, що ОСОБА_1 був повідомлений про місце, час і дату засідання цієї ж комісії, яке відбулося 09.08.2022. Отже в цей день акт про порушення ПРРЕЕ не міг бути нею розглянутий.

Разом з тим пунктом 7 постанови НКРЕКП № 393 від 20.04.2022 «Про врегулювання деяких питань на роздрібному ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану» строки, визначені абз. 6, 7 п. 8.2.6 гл. 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ, зупиняються на час дії цієї постанови. Є помилковим посилання суду І інстанції на те, що цей пункт до спірних правовідносин не може бути застосовано, оскільки названа постанова чинна з 20.04.2022, а акт про порушення ОСОБА_1 ПРРЕЕ складено 14.04.2022, тобто до набрання нею чинності. Так, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок (ст. 123 ЦПК України). Строк, обчислюваний роками, закінчується у відповідні місяць і число останнього року строку. Строк, обчислюваний місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця строку. Якщо закінчення строку, обчислюваного місяцями, припадає на такий місяць, що відповідного числа не має, строк закінчується в останній день цього місяця. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день. Перебіг строку, закінчення якого пов`язане з подією, яка повинна неминуче настати, закінчується наступного дня після настання події. Останній день строку триває до 24 години, але коли в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу. 6. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здані на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку (ст. 124 ЦПК України).

14.04.2022 почався перебіг строку для розгляду акту про порушення ОСОБА_1 . ПРРЕЕ, який мав закінчитися 13.06.2022 (60 календарних днів від дня його складання відповідно до абз. 7 п. 8.2.6 гл. 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ). Проте чинність цієї правової норми зупинено з 20.04.2022 по цей час і її зупинення мало місце до спливу передбаченого нею строку розгляду акта, про який йдеться, на засіданні комісії Прилуцького РЕМ АТ «Чернігівобленерго».

Тож оскаржуване рішення підлягає корегуванню виключенням з нього посилання на неможливість застосування п. 7 Постанови НКРЕКП № 393 від 20.04.2022 «Про врегулювання деяких питань на роздрібному ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану» для вирішення справи.

Всі інші доводи апеляційної скарги судом відкидаються як такі, що суперечать встановленим у справі і описаним вище обставинам та визначеним відповідно до них правовідносинам, а також з наведених нижче підстав. Так:

- наявність в матеріалах справи запрошення ОСОБА_1 на засідання комісії, яке призначено на 09.08.2022, не підтверджує його направлення (здачу на пошту тощо) та отримання останнім, оскільки суду не надано квитанцію або зворотне повідомлення про вручення ОСОБА_1 поштового відправлення АТ «Укрпошта» про направлення такого рекомендованого листа;

- відповідач був повідомлений про проведення засідання комісії Прилуцького РЕМ АТ «Чернігівобленерго» по розгляду акта, що є об`єктом судового розгляду, на 28.04.2022, однак в справі відсутні докази проведення засідання комісії в цей день.

Оскільки розгляд справи не закінчився задоволенням позову, то апеляційний суд не має підстав для перерозподілу судових витрат.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 374, 376 ч. 4, 381, 382 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» задовольнити частково.

Рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 31 травня 2023 року змінити, виключивши з нього посилання на неможливість застосування до спірних правовідносин пункту 7 Постанови НКРЕКП № 393 від 20 квітня 2022 року «Про врегулювання деяких питань на роздрібному ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану».

В іншій частині рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але вона може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках, передбачених п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України, протягом 30 днів з дня складення повної постанови.

Головуючий: Судді: