Яготинський районний суд Київської області
Справа № 382/848/24
Провадження № 2-о/382/37/24
У Х В А Л А

24 травня 2024 року м. Яготин

Суддя Яготинського районного суду Київської області Нарольський М. М., перевіривши матеріали справи № 382/848/24 за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Служба у справах дітей та сімї Яготинської міської ради, ОСОБА_2 про усиновлення дітей,

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду із зазначеною заявою, відповідно до вимог якої просить:

- визнати громадянина України ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 . усиновлювачем дітей - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_2 , ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІПН НОМЕР_3 , ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІПН НОМЕР_4 ;

- внести зміни до актового запису № 83 від 12 липня 2011 року, виданого виконкомом Новоодеського районного управління юстиції Миколаївська області про народження ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ., де у графі «прізвище» записати « ОСОБА_7 », ім?я дитини залишити без змін, в графі «по батькові» залишити без змін, дату та місце народження дитини залишити без змін, в графі «батько» записати « ОСОБА_1 », громадянин України».

- внести зміни до актового запису № 63 від 14 травня 2013 року, виданого виконкомом Новоодеського районного управління юстиції Миколаївська області про народження ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ., де у графі «прізвище» записати « ОСОБА_7 », ім?я дитини залишити без змін, в графі «по батькові» залишити без змін, дату та місце народження дитини залишити без змін, в графі «батько» записати « ОСОБА_1 », громадянин України».

- внести зміни до актового запису № 115 від 24 жовтня 2016 року, виданого виконкомом Новоодеського районного управління юстиції Миколаївська області про народження ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ., де у графі «прізвище» записати « ОСОБА_7 », ім?я дитини залишити без змін, в графі «по батькові» залишити без змін, дату та місце народження дитини залишити без змін, в графі «батько» записати « ОСОБА_1 », громадянин України».

- внести зміни до актового запису № 29 від 26 лютого 2021 року, виданого виконкомом Яготинського районного управління юстиції Київської області про народження ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4 , місце проживання: АДРЕСА_2 ., де у графі «прізвище» записати « ОСОБА_7 », ім?я дитини залишити без змін, в графі «по батькові» залишити без змін, дату та місце народження дитини залишити без змін, в графі «батько» записати « ОСОБА_1 », громадянин України».

Дослідивши заяву та додані до неї документи, суд дійшов наступних висновків.

Так, заява про усиновлення дитини подається до суду у порядку, передбаченому главою 5 розділу ІV ЦПК України та повинна відповідати як загальним вимогам, передбаченим у ст. ст. 175, 177 ЦПК України, так і спеціальним, які передбачені ст. ст. 311, 312 ЦПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з ст. 310 ЦПК України заява про усиновлення дитини або повнолітньої особи, яка не має матері, батька або була позбавлена їхнього піклування, подається до суду за місцем їх проживання.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року № 1382-IV, місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об`єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги.

Усиновлення дитини відбувається за порядком, визначеним законодавством України, відповідно до Сімейного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2008 р. № 905, якою затверджено Порядок провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей. Рішення про усиновлення постановляє суд за місцем постійного проживання (перебування) дитини.

Проте до заяви не долучені відомості з Єдиного державного демографічного реєстру або реєстру територіальної громади, які б підтверджували зареєстроване місце проживання дітей, на час звернення із заявою до суду.

Крім цього, долучений до заяви акт обстеження зазначені відомості не містить, в ньому не відображений період проживання, акт містить виправлення щодо дати (року) його написання та є нечитабельним.

Разом з тим, відомості про постійне/зареєстроване місце проживання дітей є також необхідними для визначення підсудності даної справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 311 ЦПК України заява про усиновлення дитини повинна містити: найменування суду, до якого подається заява, ім`я, місце проживання заявника, а також прізвище, ім`я, по батькові, вік усиновлюваної дитини, її місце проживання, відомості про стан здоров`я дитини. Заява про усиновлення дитини може також містити клопотання про зміну прізвища, імені, по батькові, дати, місця народження дитини, про запис заявника матір`ю або батьком дитини.

Крім цього, згідно з ч. 2 ст. 311 ЦПК України до заяви про усиновлення дитини за наявності мають бути додані такі документи: 1) копія свідоцтва про шлюб, а також письмова згода на це другого з подружжя, засвідчена нотаріально, - при усиновленні дитини одним із подружжя; 2) медичний висновок про стан здоров`я заявника; 3) довідка з місця роботи із зазначенням заробітної плати або копія декларації про доходи; 4) документ, що підтверджує право власності або користування жилим приміщенням; 5) інші документи, визначені законом.

Згідно з ч. 3 ст. 312 ЦПК України до висновку органу опіки та піклування мають бути додані: 1) акт обстеження умов життя заявника, складений за місцем його проживання; 2) свідоцтво про народження дитини; 3) медичний висновок про стан здоров`я дитини, про її фізичний і розумовий розвиток; 4) у випадках, встановлених законом, згода батьків, опікуна, піклувальника дитини, закладу охорони здоров`я або навчального закладу, а також самої дитини на усиновлення.

В порушення вимог п. 1 ч. 2 ст. 311 ЦПК України заявником не додано письмової згоди матері, засвідченаої нотаріально.

Крім цього, заявник зазначає, що родина проживає в будинку, що належить йому на праві власності. Однак у порушення п. 4 ч. 2 ст. 311 ЦПК України заявником не додано документів, що підтверджують право власності або користування жилим приміщенням.

Також, у заяві не зазначені відомості про стан здоров`я усиновлюваних заявником дітей, матеріали заяви не містять медичний висновок про стан здоров`я дітей, про їх фізичний і розумовий розвиток. Крім цього, не додано медичний висновок про стан здоров`я заявника.

Також, всупереч вищевказаним вимогам, заявником не додано до заяви довідку з місця роботи із зазначенням заробітної плати за останній календарний рік або копії декларації про доходи. Натомість, звертаючись до суду у травні 2024 року, подано копію довідки про грошове забезпечення лише за листопад-грудень 2023 року та січень-березень 2024 року, в тому числі й без охоплення періоду безпосередньо перед зверненням до суду.

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України від від 08.10.2008 року № 905 "Про затвердження Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей" для усиновлення дитини те з подружжя, хто бажає її усиновити, звертається з відповідною заявою до служби у справах дітей за місцем проживання дитини. Служба у справах дітей протягом 10 робочих днів після надходження заяви та документів складає акт обстеження житлово-побутових умов дитини, з`ясовує чи згодна дитина на усиновлення відповідно до пункту 72 цього Порядку, розглядає питання про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини і готує проект відповідного висновку.

Відповідно до положення статті 16 ЦПК України, сторони вживають заходів для досудового врегулювання спору за домовленістю між собою або у випадках, коли такі заходи є обов`язковими згідно із законом. Особи, які порушили права і законні інтереси інших осіб, зобов`язані поновити їх, не чекаючи пред`явлення претензії чи позову.

Разом з тим, звертаючись до суду із заявою про усиновлення дитини, заявником не здійснено заходів обов`язкового досудового урегулювання спору шляхом звернення до служби у справах дітей за місцем проживання дитини для отримання висновку про доцільність усиновлення, який складається службою за місцем проживання дитини на підставі зібраних матеріалів згідно постанови Кабінету міністрів України від від 08.10.2008 року № 905 "Про затвердження Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей".

Таким чином заявник звернувся із заявою до суду про усиновлення дитини без вжиття заходів досудового урегулювання спору, які є обов`язковими.

При цьому, звертаючись до суду із заявою заявником взагалі не наведені мотиви усиновлення, тобто з метою захисту чиїх прав та інтересів подана заява до суду (ст. ст. 2, 4 ЦПК України).

За таких обставин відсутні підстави вважати, що заявник виконав вимоги ст. ст. 311, 312 ЦПК України.

Крім цього, відповідно до частини сьомої статті 314 ЦПК України, усиновлення вважається здійсненим із дня набрання законної сили рішенням суду. Для внесення змін до актового запису про народження усиновленої дитини або повнолітньої особи копія рішення суду надсилається до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення.

Однак заявником не зазначено як заінтересовану особу орган державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення, якому повинно бути надіслано рішення суду для внесення змін до актового запису про народження усиновлених дітей та не додано для нього копії заяви з додатками.

Крім цього, суд звертає увагу заявника, що форма вимоги поданої заяви "визнати заявника усиновлювачем дитини" не узгоджуються із положеннями законодавства в частині того, що з огляду на положення ч. 2 ст. 314 ЦПК України за наслідками розгляду заяви про усиновлення, у разі її задоволення, суд ухвалює рішення саме про усиновлення дитини, а не про визнання особи усиновлювачем, як це просить заявник у прохальній частині своєї заяви.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Однак заявником зазначені вимоги дотримані не були.

Відповідно до п. 8 ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити зокрема: зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

В порушення зазначених норм, заявником не зазначено про наявність у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів.

Також, в порушення вимоги п. 10 ч. 3 ст. 175 ЦПК України заява не містить підтвердження заявника про те, що ним не подано іншого позову (заяви) до цього ж відповідача (заінтересованих осіб) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч. 2 ст. 185 ЦПК України).

За наявності зазначених недоліків заяви, недотримання вимог ст. ст. 175, 311, 312 ЦПК України, провадження у справі не може бути відкрито. Тож заявнику необхідно врахувати викладене, подати заяву у новій редакції із дотриманням встановлених вимог, додавши відповідні документи.

При цьому, надання строку для усунення недоліків необхідно розглядати не як перешкоджання доступу до правосуддя? а як дотримання чинного законодавства України, адже практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

Європейський суд з прав людини в рішеннях від 20.05.2010 року у справі "Пелевін проти України" (заява № 24402/02), від 30.05.2013 року у справі "Наталія Михайленко проти України"(заява № 18389/03) зазначив, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг; оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним залишити заяву без руху, надавши заявнику строк для усунення недоліків шляхом її приведення у відповідність до положень чинного законодавства, надання відповідних документів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 175, 177, 185, 293, 294, 310-312 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Служба у справах дітей та сімї Яготинської міської ради, ОСОБА_2 про усиновлення дитини, залишити без руху, надавши строк для виправлення недоліків 10 днів з дня отримання цієї ухвали.

Повідомити заявника про необхідність усунення недоліків шляхом направлення йому копії даної ухвали та роз`яснити, що у разі не виправлення недоліків до вказаного терміну заява вважатиметься неподаною та буде повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М. М. Нарольський