печерський районний суд міста києва
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2024 року Печерський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Бусик О.Л.

при секретарі Романенко Ю.О.

розглянувши цивільну справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Будинкоуправління №1 Київського Квартирно-Експлуатаційного Управління Міністерства оборони України про захист прав споживачів,-

В С Т А Н О В И В :

В серпні 202 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

В обґрунтування позову вказував, що ОСОБА_1 проживає в квартирі АДРЕСА_1 .

Житловий будинок відгороджений парканом від території, на якій розміщений Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації імені Героїв Крут, м. Київ. проживаючі в цьому будинку громадяни, в тому числі позивач та його члени сім`ї, відповідно до встановленого порядку зареєстровані по місцю проживання, мають прямі договори з постачальниками на надання житлово-комунальних послуг тощо.

При цьому, технічний паспорт на квартирний багатоповерховий жилий будинок по АДРЕСА_1 виготовлений 28.03.2013 року.

Зазначений статус житлового будинку по АДРЕСА_1 підтверджується висновком Верховного Суду у постанові від 10.05.2022 y справі № 760/28203/20 - «відсутні підстави вважати, що багатоквартирний будинок (гуртожиток) по АДРЕСА_1 , в якому проживає ОСОБА_2 , не прийнятий в експлуатацію».

Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 16 грудня 2016 року № 695 «Про передачу житлового фонду будинкоуправлінь Київського квартирно-експлуатаційного управління» житловий будинок по АДРЕСА_1 було передано на баланс Будинкоуправління № 1. При цьому, зазначений наказ не містить положення щодо покладення функцій управителя житлового будинку на Будинкоуправління № 1.

Баланс підприємства (організації) є лише формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов`язань на конкретну дату. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства.

31 липня 2015 року, з прийняттям Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», в українському законодавстві з`явилося нове поняття - управитель багатоквартирного будинку.

Згодом, у 2018 році з введенням в дію частини норм Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII вимоги щодо діяльності управителів були деталізовані.

Згідно з повідомленням Київського КЕУ від 29.06.2022 № 517/1955 щодо житлового будинку по АДРЕСА_3 - «На даний час Міністерством оборони України не прийнято рішення про визначення управителя житлового будинку за адресою- АДРЕСА_3 ».

За відсутності розпорядчого акту власника житлового будинку щодо визначення Управителя та всупереч п. 3.6 Положення щодо надання послуг у відповідності до затвердженого (погодженого) рішення уповноваженого органу, відповідачем з перевищенням повноважень видано накази Будинкоуправлiння № 1 від 05 березня 2021 року № 9 «Про встановлення ціни на послуги» та від 01 червня 2023 року № 16 «Пpо встановлення ціни послуг», якими в односторонньому порядку затверджено ціну послуги з управління багатоквартирним будинком (корпусом) № 26 по АДРЕСА_1 з 1 квітня 2021 року у розмірі 8,0 грн. та з 01 червня 2023 року у розмірі 8,74 грн. за 1 кв.м. загальної площі квартири, чим порушено права позивача, як споживача зазначених послуг.

При цьому, додаток № 14 до наказу відповідача № 16 від 01.06.2023 року містить назву складових витрат - ціна на відшкодування послуг з управління(гуртожитком), однак Законом України « Про житлово-комунальні послуги» та постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 № 712 такого виду житлової послуги не передбачено.

На час виникнення спірних правовідносин п. 12 ч.1 ст.1 3aкoну України «Про житлово-комунальні послуги» визначено житлову послугу - послуга з управління багатоквартирним будинком.

Фактично введення відповідачем нового виду послуг, який не узгоджується з чинним законодавством, є протиправними діями відповідача.

Відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 01 червня 2018 року № 937 «Про внесення змін до тарифів та структури тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які надають виконавці цих послуг, по кожному будинку окремо для здійснення розрахунків із споживачами» було встановлено тарифи на послугу з управління багатоквартирним будинком по АДРЕСА_1 у розмірі 6,99 грн./міс. за 1 кв.м. загальної площі квартири для корпусу 26 та6,75 грн./міс. для корпусу 33.

З 10 червня 2018 року органи місцевого самоврядування були позбавлені права затверджувати тарифи.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів Укpaiни вiд 17 квітня 2019 року № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» для розрахунку розміру пільги, в тому числі, на оплату житлової послуги (послуги з управління багатоквартирним будинком) інформацію надають «управителі, виконавці комунальних послуг - про припинення надання комунальних послуг, зміну тарифів на житлово-комунальні послуги, плати за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що наддаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньо будинкових систем про надання комунальних послуг».

З часу підвищення ціни на послуги з 1 квітня 2021 року згідно з наказом від 05 березня 2021 року № 9 «Про встановлення ціни на послуги», який виданий з перевищенням повноважень, відповідачем відповідну інформацію про підвищення ціни послуги з 1 квітня 2021 року до Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації не надано, у зв`язку з чим позивачу розраховувалася пільга з розміру 6,99 грн. при фактичній ціни послуги у розмірі 8,0 грн. за 1 кв.м. загальної площі квартири відповідно.

При цьому збільшення розміру ціни послуги не затверджено (погоджено) власником майна - Міністерством оборони України.

Згідно з повідомленням Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 25 березня 2023 року на запит мешканця даного будинку, який має аналогічне право на пільги на оплату житлово-комунальних послуг - «відповідно до листа Будинкоуправління № 1 від 16 липня 2018 року № 379 тариф в грн. за 1 кв.м. з ПДВ загальної площі квартир за адресою: АДРЕСА_1 становить 6,99».

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачені законодавством пільги та субсидії на оплату житлово-комунальних послуг виплачуються споживачу в грошовій формі у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово - комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» (у редакції постанови КМУ від 16.09.2022 № 1041) з 1 січня 2023 року пільги на житлово-комунальні послуги надаються виключно у грошовій готівковій формі органами Пенсійного фонду України.

Незважаючи на вимоги нормативно-правових актів України, відповідачем з червня 2023 року повторно в односторонньому порядку з перевищенням повноважень підвищено ціну послуги з утримання будинку та прибудинкової території до 8,74 грн., чим допущено триваюче правопорушення.

Внаслідок протиправних дій відповідача позивача у незаконний спосіб позбавлено права з 1 квітня 2021 року на отримання у належному розмірі щомісячної пільги як інваліда 2 групи на послугу з управління багатоквартирним будинком.

З 1 квітня 2021 року при нарахуванні плати за послуги з управління багатоквартирним будинком відповідачем було застосовано ціни послуги y розмірі 8,0 грн. та з 1 червня 2023 року - 8,74 грн. за 1 кв.м. загальної площі квартири відповідно, які не були затверджені (погоджені) Міністерством оборони України, та вчинено протиправну бездіяльність, яка полягає у невиконанні вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 73 (у редакції постанови КМУ від 16 вересня 2022 року № 1041) про інформування Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації з 1 квітня 2021 року про зміну ціни послуги з управління багатоквартирним будинком по АДРЕСА_1 для обчислення у належному розміру ОСОБА_1 пільги на оплату цієї послуги.

Внаслідок протиправних дій відповідача та нервових переживань психологічний стан позивача різко погіршився, постійно перебуває у депресивному стані та роздратованості.

Посилаючись на викладене, просив задовольнити позов та визнати протиправною бездіяльність Будинкоуправління № 1 Київського квартирно-експлуатацiйного управління, яка полягає y не виконанні вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 (у редакції постанови КМУ вiд 16 червня 2022 року № 1041) про інформування Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації 31 квітня 2021 року про зміну ціни послуги з управління багатоквартирним будинком по АДРЕСА_1 для розрахунку ОСОБА_3 у належному розмірі пільги на оплату послуги; визнати протиправними та скасувати накази Будинкоуправління № 1 від 05.03.2021 № 9 «Про встановлення ціни на послуги» тa від 01.06.2023 № 16 «Про встановлення ціни послуг»; стягнути з Будинкоуправління № 1 Київського квартирно-експлуатацiйного управління на користь позивача у рахунок відшкодування завданої моральної шкоди 20000 гpн.

Ухвалою судді від 08 серпня 2023 року відкрито провадження у даній справі та призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 08 серпня 2023 року у задоволенні заяви позивача - ОСОБА_1 про забезпечення позову в справі за позовом ОСОБА_1 до Будинкоуправління №1 Київського Квартирно-Експлуатаційного Управління Міністерства Оборони України про захист прав споживачів - відмовлено.

29 листопада 2023 року від представника відповідача Авдеєнко Н.А., яка діє в інтересах Будинкоуправління №1 Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, надійшов відзив на позовну заяву, в якому вона просила у задоволенні позову відмовити, посилаючись на його недоведеність та необґрунтованість. Вказувала, що на підставі наказу Міністерства оборони України №695 «Про передачу житлового фонду будинкоуправлінь Київського квартирно-експлуатаційного управління», Будинкоуправлінню №1 було передано на баланс спірний житловий будинок (гуртожиток). Отже, Міністерство оборони України, будучи органом уповноваженим управляти державним майном, відповідно зазначеного наказу, визначило Будинкоуправління №1 балансоутримувачем, управителем житлового будинку (гуртожитку), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі ч.2 ст. 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», в редакції, чинній на час передання житлових фондів на баланс Будинкоуправління №1, якою було визначено, що ціни/тариф на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, відповідно до їхніх повноважень, визначених законом, 01 червня 2018 року Розпорядженням Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №937 «Про внесення змін до Тарифів та структури тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які надають виконавці цих послуг, по кожному будинку окремо для здійснення розрахунків із споживачами залежно від оплати останніми не пізніше або після 20 числа місяця, що настає за розрахунковим», були затверджені Будинкоуправлінню №1 тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, в тому числі і по будинку за адресою: АДРЕСА_1 у розмірі 6,99 грн./міс. для корпусу 26.

Поряд з цим, з дня набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» за №2189-VIII, відбулись зміни в сфері житлового-комунальних послуг і до повноваження органів місцевого самоврядування перестало входити встановлення (у тому числі і за результатами коригування) тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Таким чином, Будинкоуправління №1, будучи балансоутримувачем, управителем спірного будинку, для управління, утримання, забезпечення благоустрою, безперебійної роботи інженерного обладнання будинків, гуртожитків, які відносяться до відомчого житлового фонду Міністерства оборони України, підтримання їх в належному технічному та санітарному стані, створення нормальних житлово-побутових умов для проживання в них мешканців для забезпечення життєдіяльності Будинкоуправління №1, для призупинення зростання заборгованості, яка виникає через недоотримання коштів від населення (мешканців) за надання житлово-комунальних послуг, в тому числі й з управління житловими будинками, у відповідності до вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги, введеного в дію 01 травня 2019 року, постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2018 року №498 «Про затвердження примірного положення про користування гуртожитками», наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27 липня 2018 року №190 «Про затвердження обов`язкового переліку робіт (послуг), витрати на які включаються до складу витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території» прийняло наказ №9 від 05 березня 2021 року «Про встановлення ціни на послуги», яким було встановлено і введено в дію ціну на послуги з управління багатоквартирними будинками та гуртожитками.

Будинкоуправління № 1 враховуючи те, що Міністерство оборони України визначило його балансоутримувачем, управителем, відносно переданого йому відомчого житлового фонду, для управління, утримання, забезпечення благоустрою, безперебійної роботи інженерного обладнання будинків, гуртожитків, які відносяться до відомчого житлового фонду Міністерства оборони України, підтримання їх в належному технічному та санітарному стані, створення нормальних житлово-побутових умов для проживання в ним мешканців, для забезпечення життєдіяльності Будинкоуправління № 1, для призупинення зростання заборгованості, яка виникає у зв`язку з недоотриманням коштів від населення (мешканців) за надання житлово-комунальних послуг, в тому числі, з управління житловими будинками, керуючись Законом України «Про житлово-комунальні послуги», постановою Кабінету Міністрів України від 20 червня 2018 року № 498 «Пpo затвердження Примірного положення про користування гуртожитками», наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27 липня 2018 року № 190 «Про затвердження обов`язкового переліку робіт (послуг), витрати на які включаються до складу витрат на утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території» прийняло наступні накази про встановлення ціни на послуги:

- Наказ № 9 від 05 березня 2021 року «Про встановлення ціни на послуги», яким було встановлено і введено в дію ціну на послуги з управління багатоквартирними будинками та гуртожитками (Додаток № 30 до даного додатку, яким встановлено ціну на послугу по житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 );

- Наказ № 16 від 01 червня 2021 року «Про встановлення ціни на послуги», яким було встановлено і введено в дію ціну на послуги на переобладнанні нежитлові будівлі у військових містечках; Додатково, так як у вказаному наказі № 16 від 01 червня 2023 року було допущено технічну помилку і включено до нього військові містечка № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 , 30 червня 2023 року було прийнято наказ № 17, яким було внесено зміни до наказу № 16 від 01 червня 2021 року і виключено з переліку військові містечка № НОМЕР_1 та НОМЕР_2.

- Наказ № 18 від 30 червня 2023 року «Про встановлення ціни на послуги», яким було встановлено і введено в дію ціну на послуги з управління гуртожитками військового містечка № НОМЕР_1 та військового містечка № НОМЕР_2 (Додаток № НОМЕР_3 до даного додатку, яким встановлено ціну на послугу по житловому будинку (гуртожитку) за адресою: АДРЕСА_1 ).

Також не відповідають дійсності твердження відповідача, що з часу підвищення ціни на послуги з 1 квітня 2021 року згідно з наказом від 05 березня 2021 року № 9«Про встановлення ціни на послуги», до Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації не надано, оскільки 02 вересня 2021 року Будинкоуправління № 1 направляло на адресу Управління праці та соціального захисту населення Печерського району м. Києва лист за вих. № 350, яким інформувало, що з 01 квітня 2021 року, зокрема, в житловому будинку (гуртожитку) за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено ціну на послуги в розмірі 8,00 грн. за 1 кв.м.

Також 28 червня 2023 року Будинкоуправління № 1 направляло на адресу Управління Пенсійного фонду України у м. Києві лист за вих. № 175, яким інформувало, що в Печерському районі, зокрема, в житловому будинку(гуртожитку) за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено ціну на послуги в розмірі 8,74 грн. за 1 кв.м.

Про здійснення Будинкоуправлінням № 1 зазначених дій відповідач 21 липня 2023 року інформував позивача, надаючи відповідь на його запит.

Таким чином, відповідач не погоджується з позицією позивача, що Міністерство оборони України будучи органом, уповноваженим управляти державним майном, не визначило Будинкоуправління № 1 балансоутримувачем, управителем, відносно переданого йому житлового фонду (будинків), в тому числі і відносно житлового будинку(гуртожитку), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а також відповідач не визнає, що ним була проявлена бездіяльність та нібито не вчинялись дій щодо інформування уповноважених органів про зміну ціни на послуги.

Відповідач не погоджується з доводами позивача, що унаслідок протиправних дій відповідача та нервових переживань його психологічний стан різко погіршився, він постійно перебуває у депресивному стані та роздратованості. З урахуванням вказаного, відповідач вважає, що відшкодування моральних шкоди у розмірі 20 000 гривень є не співрозмірною сумою з викладеними позовними вимогами.

19 грудня 2023 року від позивача надійшла відповідь на відзив, з якої вбачається, що на запит позивача про надання інформації від 17 липня 2023 року отримана відповідь від Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної Адміністрації, що інформація про зміну тарифу не надходила, а пільга нараховується, по тарифу, що був затверджений у 2018 році.

26 грудня 2023 року від позивача надійшла заява про зміну предмету позову, в якій позивач просить пункт 2 позовної заяви викласти в наступній редакції:

« Визнати протиправними та скасувати додаток № 30 наказу Будинкоуправління № 1 від 05 березня 2021 року № 9 «Про встановлення ціни на послуги» та додаток № 1 наказу від 30 червня 2023 року №18 «Про встановлення ціни на послуги».

Згідно ч. 13 ст. 7 ЦПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Відповідно до ч. 8 ст. 279 ЦПК України, при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення та показання свідків.

Суд, у порядку спрощеного позовного провадження, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються відповідно до норм матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає в квартирі АДРЕСА_1 .

З матеріалів справи вбачається, що Будинкоуправління №1 є державною госпрозрахунковою установою Міністерства оборони України, засновано на державній власності та створено на підставі директиви Міністра оборони України від 31 липня 1998 року №Д-115/1/0350.

Будинкоуправління №1 призначене для утримання нерухомого майна, яке перебуває у його віданні, на балансі або обслуговування на підставі відповідних договорів, в належному технічному та санітарному стані, забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання житлових будинків, гуртожитків, забезпечення благоустрою, а також створення нормальних житлово-побутових умов для проживання.

Будинкоуправління №1 діє на підставі Положення про Будинкоуправління №1 Київського квартино-експлуатаційного управління Міністерства оборони України (нова редакція), затвердженого наказом начальника Київського квартино-експлуатаційного управління №56 від 31 березня 2017 року.

Відповідно до відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, основним видом діяльності Будинкоуправління №1 за КВЕД, зокрема, є 81.10 - комплексне обслуговування об`єктів.

На підставі наказу Міністерства оборони України №695 «Про передачу житлового фонду будинкоуправлінь Київського квартино-експлуатаційного управління», 01 квітня 2017 року Будинкоуправлінню №1 було передано на баланс, зокрема, житловий будинок (гуртожиток), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з рішенням Київської міської ради від 08 вересня 2022 року №5444/5485 «Про перейменування вулицю Московську в Печерському районі міста Києва» було перейменовано вулицю Московську в Печерському районі м. Києва на вулицю Князів Острозьких.

Житловий будинок (гуртожиток) за адресою: АДРЕСА_1 ), в якому знаходиться помешкання позивача, відноситься до відомчого житлового фонду Міністерства оборони України.

Матеріалами справи встановлено, що Міністерство оборони України будучи органом, уповноваженим управляти державним майном, відповідно до наказу від 16 грудня 2016 року №695 «Про передачу житлового фонду будинкоуправлінь Київського квартирно-експлуатаційного управління, визначило Будинкоуправління №1 балансоутримувачем, управителем, відносно переданого йому житлового фонду, в тому числі і відносно житлового будинку (гуртожитку), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де мешкає позивач, а тому доводи позовної заяви про те, що на даний час Міністерством оборони України не прийнято рішення про визначення управителя житлового будинку по АДРЕСА_3 , не заслуговують на увагу.

Щодо посилань в позовній заяві про те, що Будинкоуправління №1 самостійно перебрало на себе функції управителя будинку та з перевищенням повноважень встановило ціну послуги у розмірі 8,00 грн. з управління багатоквартирним будинком (корпусом) АДРЕСА_1 з 01 квітня 2021 року всупереч розпорядженню КМДА від 01 червня 2018 року за №937, яким встановлено ціну (тарифи) на послугу з управління спірного будинку у розмірі 6,99 грн./міс. для корпусу 26 та 6,75 грн./міс. для корпусу 33, суд зазначає наступне.

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлових та комунальних послуг визначаються Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (який діяв на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статей 1 та 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

За правилом п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» балансоутримувач має право укладати договори на надання житлово-комунальних послуг.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» управитель має право укладати договори з виробниками, виконавцями, споживачами в порядку, встановленому законом.

Пунктами 3.1,3.4 розділу 3 Положення Будинкоуправління №1 Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України (нова редакція) визначено, що Будинкоуправління №1 Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України (надалі Установа) є суб`єктом господарювання відповідно до діючого законодавства України. Установа самостійно планує свою виробничо-господарську діяльність та іншу діяльність. Основою планів є договори, в тому числі договори цивільно-правового характеру, які укладаються з суб`єктами підприємницької діяльності та приватними особами.

При цьому, п.3.6 вказаного положення передбачено, що установа виконує роботи і надає послуги установам, організаціям, суб`єктам господарської діяльності та громадянам за договірними цінами та за цінами на житлово-комунальні послуги у відповідності до затвердженого (погодженого) рішення уповноваженого органу, які визначені у порядку вимог чинного законодавства України.

З матеріалів справи встановлено, що наказом Начальника підприємства (будинкоуправління) Будинкоуправління №1 Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України №9 від 05 березня 2021 року «Про встановлення цін на послуги», встановлено та введено в дію з 01 квітня 2021 року ціну на послуги з управління багатоквартирними будинками та гуртожитками згідно Додатків 1-70, що додаються.

Додатком №30, доданого до вказаного наказу, визначено ціни на послугу з управління багатоквартирним будинком (гуртожитком) з 01 квітня 2021 року по вул. Московській, 45/1, корпус 26, витрати на управління (з ПДВ) становлять 8,00 грн./місяць.

За змістом ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року, балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року, в редакції, чинній на час передання житлових фондів на баланс Будинкоуправління №1, в залежності від порядку затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги вони поділяються на три групи: перша група - житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують спеціально уповноважені центральні органи виконавчої влади; друга група - житлово-комунальній послуги, ціни/тарифи на які затверджують органи місцевого самоврядування для надання на відповідній території; третя група - житлово-комунальній послуги, ціни/тарифи на які визначаються виключно за договором (домовленістю сторін).

При цьому, ч.2 ст. 14 вказаного Закону, в редакції, чинній на час передання житлових фондів на баланс Будинкоуправління №1, визначено, що ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їхніх повноважень, визначних законом.

Судом встановлено, що 01 червня 2018 року органами місцевого самоврядування були затверджені Будинкоуправлінню №1 тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, в тому числі і по спірному будинку, відповідно до розпорядження Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №937 «Про внесення змін до Тарифів та структури тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які надають виконавці цих послуг, по кожному будинку окремо для здійснення розрахунків із споживачами залежно від оплати останніми не пізніше або після 20 числа місяця, що настає за розрахунковим» за послуги з управління багатоквартирним будинком по АДРЕСА_1 у розмірі 6,99 грн./міс. для корпусу 26 та 6,75 грн/міс. для корпусу 33.

09 листопада 2017 року був прийнятий Закон України «Про житлово-комунальні послуги» за №2189VIII, Закон України «Про житлово-комунальні послуги» за №1875-IV від 24 червня 2004 року, який був діючим на час передання житлових фондів на баланс Будинкоуправління №1, втратив чинність з дня введення в дію цього Закону, окрім норм, що регулюють надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, управління будинком, спорудою або групою будинків, ремонту приміщень, будинків, споруд, які втрачають чинність через шість місяців з дня набрання чинності цим Законом.

Таким чином, з дня набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» за №2189-VIII, відбулись зміни в сфері житлового-комунальних послуг і до повноваження органів місцевого самоврядування перестало входити встановлення (у тому числі і за результатами коригування) тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Враховуючи те, що Будинкоуправління №1 є самостійним господарюючим суб`єктом, яке від свого імені надає житлово-комунальні послуги в будинках, які передані йому на балансовий облік, управління та перебувають на його обслуговуванні, відсутні підстави для задоволення позову.

Крім того, посилання позивача на те, що відповідачем не проінформовано Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації про зміни цін на послуги з управління гуртожитком у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 (у редакції постанови КМУ вiд 16 червня 2022 року № 1041) є необґрунтованими, оскільки встановлення цін відбувалось 01 квітня 2021 року, а позивачем зазначена вищевказана постанова в редакції від 16 червня 2022 року.

Також суд звертає увагу позивача, на те що чинним законодавством не передбачено скасування додатку № 30 наказу Будинкоуправління № 1 від 05 березня 2021 року № 9 «Про встановлення ціни на послуги» та додатку № 1 наказу від 30 червня 2023 року №18 «Про встановлення ціни на послуги» з підстав не проінформовання відповідачем Управління соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації про зміни цін на послуги з управління гуртожитком.

Щодо позовних вимог про відшкодування моральної шкоди, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні.

Поняття моральної (немайнової) шкоди і порядок її відшкодування визначається статтею 23 ЦК України. Зокрема, підставами для відшкодування моральної шкоди можуть бути порушення майнових, особистих немайнових прав особи, а також зобов`язань у випадках, передбачених договором або законом.

Моральна шкода полягає у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.

У пунктах 3, 9 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 4 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» судам роз`яснено, що під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Сам по собі факт порушення права, за відсутності доведеної наявності вищезазначених втрат немайнового характеру, не є підставою для відшкодування моральної шкоди, а її наявність відповідно до загальних засад змагальності цивільного процесу підлягає доведенню особою, яка порушує питання про її відшкодування.

Суд, зокрема, повинен з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

При вирішенні спорів про відшкодування шкоди за ст. 1167 ЦК України доказуванню підлягає: факт спричинення шкоди, протиправність дій заподіювача шкоди і його вина, причинний зв`язок між протиправною дією та негативними наслідками.

Відсутність хоча б одного з таких елементів виключає відповідальність за заподіяння шкоди. Деліктна відповідальність за загальним правилом настає лише за наявності вини заподіювача шкоди.

В деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов`язок довести наявність шкоди та її розмір, протиправність поведінки заподіювача шкоди та причинний зв`язок такої поведінки із заподіяною шкодою.

Доказування не можу ґрунтуватись на припущеннях.

Оскільки, судом не встановлено, що діями відповідача було заподіяно будь-якої шкоди позивачу, вказана вимога не підлягає задоволенню.

Проаналізувавши положення чинного законодавства та наявні в матеріалах справи докази, суд не знайшов підстав для задоволення позовних вимог в зв`язку з їх безпідставністю та недоведеністю.

Розподіл судових витрат між сторонами, регулюється ст. 141 ЦПК України. Зокрема: судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. У разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись Законом України «Про житлово-комунальні послуги», ст.ст. 1-23, 76-82, 89, 95, 258-259, 263-265, 267, 274-279, 352-355 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Будинкоуправління №1 Київського Квартирно-Експлуатаційного Управління Міністерства оборони України про захист прав споживачів - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивній частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справу, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 20 березня 2024 року.

Суддя : О.Л. Бусик