Суддя Ізмайлов І. К.
Справа № 644/175/24
Провадження № 2/644/1236/24

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

19 березня 2024 року м. Харків

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі: головуючого судді Ізмайлова І.К., розглянувши за правилами спрощеного провадження, без повідомлення сторін, цивільну справу за позовом представника позивача адвоката Тарасенко Дар`ї Юріївни в інтересах ОСОБА_1 до Харківського обласного державного нотаріального архіву про визнання протиправною відмову у наданні документів на адвокатський запит поданий в інтересах клієнта та зобов`язання вчинити дії, -

у с т а н о в и в :

09 січня 2024 року представник позивача ОСОБА_2 адвокат Тарасенко Д.Ю. звернулась у суд з позовом до Харківського обласного державного нотаріального архіву про визнання протиправною відмову у наданні документів на адвокатський запит поданий в інтересах клієнта та зобов`язання вчинити дії

Позовна заява мотивована тим, що позивач є власником квартири АДРЕСА_1 і на початку 2023 р. він дізнався, що 30.10.2007 р. на підставі ухвали Орджонікідзевського районного суду м. Харкова без номеру від 17.09.2007 р. Четвертою Харківською міською державною нотаріальною конторою накладено арешт на зазначену квартиру за № 5929933.

Для зняття арешту необхідно звернутись з відповідним клопотанням в межах тієї справи, в якій ухвалою суду накладено арешт.

У зв`язку з відсутністю інформації щодо номера справи, при розгляді якої постановлено ухвалу від 17.09.2007 р., з підстав передбачених ст.ст. 20, 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатом Тарасенко Д.Ю. в інтересах ОСОБА_1 подано адвокатський запит до Четвертої Харківської міської державної нотаріальної контори з запитом про надання документу на підставі якого накладено арешт, за результатами розгляду якого отримано відмову та з`ясовано, що всі справи до 2008 р. передані до Харківського обласного державного нотаріального архіву.

На аналогічний адвокатський запит до Харківського обласного державного нотаріального архіву отримано відмову у наданні відповідних документів з посиланням на нотаріальну таємницю.

В подальшому ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 21.11.2023 р. відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення доказів до подання позовної заяви та відмовлено у витребуванні з Харківського обласного державного нотаріального архіву документів, на підставі яких було накладено арешт.

Після отримання відмови суду, адвокатом подано скаргу до Харківського обласного державного нотаріального архіву з обґрунтуванням незаконності відмови у наданні інформації на адвокатський запит з зазначенням, що це є єдиним можливим варіантом отримання документу, який стосується квартири, право власності на яку зареєстровано за ОСОБА_1 і посилання в такому випадку на нотаріальну таємницю як на підставу відмови є протиправним. На зазначену скаргу отримано відповідь про відмову в наданні документів з посиланням на нотаріальну таємницю.

При зверненні до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова про надання копії ухвали суду без номеру від 17.09.2007 р. про арешт квартири, яка належить ОСОБА_1 у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 отримано відповідь про відсутність реєстрації такої справи у суді за період 2006-2008 р.р.

В зв`язку з чим подано повторний адвокатський запит до Харківського обласного державного нотаріального архіву, на який також отримано відмову з посиланням на нотаріальну таємницю.

Внаслідок незаконної відмови Харківським обласним державним нотаріальним архівом на надання інформації на адвокатський запит про належне ОСОБА_1 на праві власності майно, він позбавлений реальної можливості звернутись до суду з позовом про зняття арешту з належної йому квартири.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 17 січня 2024 відкрито провадження у цій справі за правилами спрощеного провадження, без повідомлення сторін, яким роз`яснено процесуальні права подати заяви по суті справи та встановлено відповідні строки.

Копію вказаної ухвали з копією позовної заяви та доданими до неї документами відповідачем отримано 08 лютого 2024 р.

14 лютого 2024 року до суду надійшов відзив представника відповідача - завідувачки Харківського обласного державного нотаріального архіву Остапенко Ю.А. на позовну заяву, в якому вона зазначає, що 23.10.2023 р. отримано адвокатський запит про надання документів, який зареєстровано та в той же день адвокату Тарасенко Д.Ю. надано відповідь з роз`ясненням норм законодавства, які регулюють порядок видачі копій документів та порядок витребування відомостей згідно положень ЦПК та КПК України.

18.12.2023 р. надійшов ідентичний запит з грифом повторно, який також зареєстровано і 19.12.2023 р. архівом повторно надіслано лист, яким роз`яснено порядок витребовування документів.

Відповіді містять посилання на п. 1, 7, ст. 8, ст. 43, 45 Закону України «Про нотаріат», підпункт 3.5 п. 3 глави 7 розділу ІІ «Порядку вчинення нотаріальних дій», відповідно до яких визначено, що є нотаріальною таємницею, та вказано на відповідальність осіб, винних в порушенні нотаріальної таємниці. Та необхідність засвідчення копії документа шляхом вчинення нотаріальної дії. Крім того вказано, що навіть встановивши особу ОСОБА_1 та його представника, нотаріус в силу закону може видати довідки про вчинення нотаріальних дій та копій документів, що зберігаються у нотаріуса виключно особам за дорученням яких або щодо яких вчинено ці нотаріальні дії.

На підставі викладено відповідач просив відмовити у задоволенні позову.

22 лютого 2024 року до суду надійшла відповідь на відзив в якому позивачі не погоджуються з відзивом ОСОБА_5 яка вважає, що вони мають можливість отримати зазначену інформацію виключно на підставі ухвали суду. Не погоджуються з відмовою у видачі запитуваної інформації яка, яка на думку відповідача складає нотаріальну таємницю, виходячи з Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» коли право відмови у наданні запитуваної інформації належить нотаріусу виключно у випадку, коли така інформація відноситься до інформації з обмеженим доступом. У даному випадку запитувана інформація до такої не відноситься.

Інформація, яку запитував адвокат стосується виключно накладення арешту на майно ОСОБА_1 , особи, в інтересах якої направлено запит з додаванням інформаційної довідки про належність йому арештованого майна. Оскільки ОСОБА_1 є власником майна то надання інформації про підстави накладання арешту не є порушенням нотаріальної таємниці виходячи з того, що арешт накладено в межах розгляду цивільної справи, то єдиним способом вирішувати питання про зняття арешту є звернення власника майна до суду в межах тієї самої судової справи для чого і потрібна копія ухвали суду про арешт майна.

Інших заяв по суті справи від сторін не надійшло.

Таким чином, суд у порядку спрощеного позовного провадження без виклику у судове засідання сторін, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини на яких вони ґрунтуються, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов наступних висновків:

Згідно з встановленим ст. 13 ЦПК України принципом диспозитивності цивільного судочинства, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексах випадках. Учасники справи розпоряджаються своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Положеннями ч. 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (ч.1 ст.89 ЦПК України).

Визначення поняття «адвокат» надано в п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», згідно з яким адвокат - фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом.

Особі, яка склала присягу адвоката України, радою адвокатів регіону у день складення присяги безоплатно видаються свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та посвідчення адвоката України (ч.1 ст. 12 Закону).

ОСОБА_6 має право на зайняття адвокатською діяльністю на підставі відповідного свідоцтва Серії ПТ № 2137, виданого 18.04.2018 р. Головою Ради адвокатів Полтавської області.

У відповідності до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору (п.4 ч.1 ст.1 Закону).

30.06.2023 між адвокатом Тарасенко Д.Ю. та клієнтом ОСОБА_1 укладено договір про надання правничої (правової) допомоги № 30/06/23.

Згідно з наданим у ч. 1 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

До адвокатського запиту додаються посвідчені адвокатом копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, ордера або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Вимагати від адвоката подання разом з адвокатським запитом інших документів забороняється.

16 жовтня 2023 р. адвокат Тарасенко Д.Ю. у порядку ст.ст. 20, 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» звернулась до Харківського обласного державного нотаріального архіву з адвокатським запитом в якому просила надати документи на підставі яких був зареєстрований арешт майна, квартири АДРЕСА_1 .

В запиті зазначалось, що квартира належить її клієнту ОСОБА_1 арешт майна застосований на підставі ухвали Орджонікідзевського районного суду м. Харкова б/н від 17.09.2007 р. До адвокатського запиту додано інформаційну довідку, ордер та копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю. (а.с. 12).

23 жовтня 2023 року за № 2527/01-18 завідуючою Харківського обласного державного нотаріального архіву адвокату Тарасенко Д.Ю. надано відповідь. Відмовляючи у наданні документів повідомлено про вимоги п. 1,7 ст. 8, ст.ст. 43, 45 Закону України «Про нотаріат», п.п. 3.5 п. 3 глави 7 розділу ІІ «Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України», повідомлено про порядок витребування відомостей з підстав передбачених ст. 84, 116, 118 ЦПК України, п. 3 ст. 162 КПК України та п. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (а.с. 13)

12 грудня 2023 р. адвокат Тарасенко Д.Ю. у порядку ст.ст. 20, 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» звернулась до Харківського обласного державного нотаріального архіву з повторним адвокатським запитом в якому просила надати документи на підставі яких був зареєстрований арешт майна, квартири АДРЕСА_1 .

В запиті зазначалось, що квартира належить на праві власності її клієнту ОСОБА_1 , попередній адвокатський запит стосувався також цієї квартири. Вважає, що посилання у відмові на нотаріальну таємницю як на підставу відмови у наданні документів є протиправним та не відповідає принципу верховенства права, порушує право доступу до суду, оскільки без відповідних документів її клієнт не може звернутися до суду, також порушує право громадянина на правову допомогу та право адвоката на отримання документів на адвокатський запит, нагадує, що адвокатський запит направлявся в інтересах ОСОБА_1 та стосується інформації належної йому на праві власності квартири. До адвокатського запиту додано інформаційну довідку, ордер та копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю. (а.с. 14-15)

19 грудня 2023 року за № 3019/01-18 завідуючою Харківського обласного державного нотаріального архіву адвокату Тарасенко Д.Ю. надано повторну відповідь. Відмовляючи у наданні документів, повідомлено про вимоги п. 1,7 ст. 8, ст.ст. 43, 45 Закону України «Про нотаріат», п.п. 3.5 п. 3 глави 7 розділу ІІ «Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України», зазначено про порядок витребування відомостей з підстав передбачених ст. 84, 116, 118 ЦПК України, п. 3 ст. 162 КПК України та п. 2 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Також зазначено про звернення до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова для отримання ухвали. (а.с. 16)

Вказані роз`яснення щодо отримання копії судового рішення відповідають вимогам Закону України «Про доступ до судових рішень».

Згідно з Положенням про державний нотаріальний архів затвердженого наказом Міністерства юстиції України 18.05.2009 № 870/5 архів відповідно до покладених на нього завдань здійснює такі основні функції: засвідчує вірність копій (фотокопій) і виписок з документів, які знаходяться на зберіганні в архіві, проставляє службові відмітки про скасування заповітів, довіреностей, зняття заборон відчуження нерухомого майна, розірвання (припинення дії) договорів довічного утримання, ренти, спадкових та інших договорів тощо; видає архівні довідки про наявність у документах архіву відомостей, що стосуються предмета запиту, із зазначенням пошукових даних документів на запити юридичних та фізичних осіб, за дорученням яких або щодо яких вчинялися нотаріальні дії; видає довідки про вчинені нотаріальні дії та копії документів, що знаходяться на зберіганні в архіві, фізичним та юридичним особам, за дорученням яких або щодо яких вчинялися нотаріальні дії; видає довідки про вчинені нотаріальні дії та інші документи на обґрунтовану письмову вимогу суду, прокуратури, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування у зв`язку з кримінальним провадженням, цивільними, господарськими, адміністративними справами, справами про адміністративні правопорушення, що знаходяться в провадженні цих органів, державного та приватного виконавців, на письмовий запит Національного агентства з питань запобігання корупції з додержанням вимог статей 8, 8-1 Закону.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 1 Закону України «Про нотаріат» нотаріат в Україні - це система органів і посадових осіб, на які покладено обов`язок посвідчувати права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняти інші нотаріальні дії, передбачені цим Законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.

Вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).

Отже дії нотаріусів у державних нотаріальних архівах регулюється не лише положенням про державний нотаріальний архів, а і Законом України «Про нотаріат» і відповідно Порядком вчинення нотаріальних дій нотаріусами України.

Таким чином, при вирішенні питання про законність відмови у видачі копії документа, який знаходиться в нотаріальній справі державного нотаріального архіву суд керується спеціальним Законом України «Про нотаріат», Положенням про державний нотаріальний архів та Порядком вчинення нотаріальних дій нотаріусами України.

Підпунктом 3.5. пункту 3 глави 7 розділу ІІ «Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України» затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 22.02.2012 № 296/5 на вимогу фізичних або юридичних осіб, щодо яких вчинялася нотаріальна дія, нотаріуси вправі видавати копії документів, що зберігаються у справах державної нотаріальної контори, державного нотаріального архіву або приватного нотаріуса. Вірність таких копій засвідчується за правилами цієї глави з проставленням відмітки «Зі справ нотаріальної контори (архіву, приватного нотаріуса)».

Так за приписами п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правничої допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правничої допомоги, зокрема: звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб).

Відповідно до ч. 2 ст.24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом (ч.3 ст.24 Закону).

За ч. 1 ст. 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про доступ до публічної інформації» таємна інформація - інформація, доступ до якої обмежується відповідно до частини другої статті 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську, розвідувальну таємницю, таємницю досудового розслідування та іншу передбачену законом таємницю.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про нотаріат» нотаріальна таємниця - сукупність відомостей, отриманих під час вчинення нотаріальної дії або звернення до нотаріуса заінтересованої особи, в тому числі про особу, її майно, особисті майнові та немайнові права і обов`язки тощо.

За ч. 2 ст. 8 Закону України «Про нотаріат» нотаріус та особи, зазначені у статті 1 цього Закону, а також помічник нотаріуса зобов`язані зберігати нотаріальну таємницю, навіть якщо їх діяльність обмежується наданням правової допомоги чи ознайомленням з документами і нотаріальна дія або дія, яка прирівнюється до нотаріальної, не вчинялась.

Обов`язок дотримання нотаріальної таємниці поширюється також на осіб, яким про вчинені нотаріальні дії стало відомо у зв`язку з виконанням ними службових обов`язків чи іншої роботи, на осіб, залучених для вчинення нотаріальних дій у якості свідків, та на інших осіб, яким стали відомі відомості, що становлять предмет нотаріальної таємниці.

Особи, винні в порушенні нотаріальної таємниці, несуть відповідальність у порядку, встановленому законом.

Аналізуючи зазначені норми суд доходить висновку, що уся інформація, пов`язана із здійсненням нотаріусами своєї професійної діяльності належить до нотаріальної таємниці.

Виходячи з викладеного, чинне законодавство чітко й однозначно відносить нотаріальну таємницю до інформації з обмеженим доступом, що: по-перше, визначає особливий статус такої інформації; по-друге, обмежує нотаріусів у можливості її надання, зокрема забороняє надання на адвокатський запит; по-третє, звільняє нотаріусів від відповідальності за ненаданні такої інформації на адвокатський запит.

З огляду на це, нотаріуси не можуть надавати адвокатам за адвокатським запитом інформацію, яка містить нотаріальну таємницю.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правничої допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правничої допомоги, зокрема: 1) звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб);

В свою чергу, відповідно до ст. З Закону України «Про нотаріат» нотаріус - це уповноважена державою фізична особа, яка здійснює нотаріальну діяльність у державній нотаріальній конторі, державному нотаріальному архіві або незалежну професійну нотаріальну діяльність, зокрема посвідчує права, а також факти, що мають юридичне значення, та вчиняє інші нотаріальні дії, передбачені законом, з метою надання їм юридичної вірогідності.

Таким чином, виходячи із положень ч. 1 ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», нотаріуси не належать до суб`єктів, до яких може бути адресований адвокатський запит.

Дійшовши висновку про неможливість виконання адвокатського запиту завідувачкою Харківського обласного державного нотаріального архіву суд не приймає до уваги інші доводи викладені в позові, оскільки з урахуванням вищевикладеного вони не впливають на висновки суду.

На підставі наведеного суд доходить висновку про відмову у задоволенні позову про визнання протиправною відмову Харківського обласного державного нотаріального архіву у наданні документів на адвокатський запит поданий в інтересах клієнта та зобов`язання вчинити дії.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України у зв`язку з відмовою у задоволенні позову, суд покладає судові витрати на позивача.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 81, 82, 89, 133, 141, 229, 258, 259, 263-265, 273, 274 ЦПК України,-

в и р і ш и в :

В задоволенні позову представника позивача адвоката Тарасенко Дар`ї Юріївни в інтересах ОСОБА_1 до Харківського обласного державного нотаріального архіву про визнання протиправною відмову у наданні документів на адвокатський запит поданий в інтересах клієнта та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвали суду не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 - АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ;

Відповідач: Харківський обласний державний нотаріальний архів - 61007, м. Харків, вулиця Біблика, 18, .

Суддя: І.К. Ізмайлов