Заводський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 332/3820/21
Провадження №: 2/332/11/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2024 р. м. Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді - Марченко Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Петракей Р.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Бітякова Дмитра Михайловича до АТ «Запоріжгаз» про визнання незаконним та скасування рішення комісії АТ «Запоріжгаз», викладене у протоколі №1103 від 14.05.2021 року засідання комісії з розгляду акту про порушення № від 30.04.2021 року АТ «Запоріжгаз» та зустрічним позовом АТ «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу,-

ВСТАНОВИВ:

21.09.2021 ОСОБА_1 звернулась до суду за позовом про визнання недійсним та скасування рішення комісії АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, ухвалене при розгляді акту про порушення № від 30.04.2021.

В обгрунтування позовних вимог зазначила, що відповідно до свідоцтва про право власності на житло № НОМЕР_1 від 30.12.1998 року вона є власником 1/5 частини квартири АДРЕСА_1 . Зазначена квартира АДРЕСА_2 підключена до системи газопостачання, як і інші квартири АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 , мають загальну прибудинкову територію не огороджену парканом.

Облік споживання природного газу в квартирі АДРЕСА_2 починаючи з 04 березня 1999 року здійснювався відповідно до показань лічильника, що підтверджується схемою газопостачання від 22.04.1996 р. На території домоволодіння, крім іншого, розташовані три кухні, кожна з яких має приналежність до окремої квартири, що підтверджується інформацією з технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_2 (кухня окрема площею 11.0 кв.м.). Через територію домоволодіння прокладені два розподільчі надземні газопроводи від яких проводиться підключення квартир та інших житлових будинків до системи газопостачання, що підтверджується схемою газопостачання від 22.04.1996 р.

Згідно до узгодженої технічної документації, їй належать газові прилади, які розташовані наступним чином: в квартирі АДРЕСА_2 газова колонка; в кухні газовий котел та газова піч.

Відповідно до схеми газопостачання від 22.04.1996 р. вбачається, що з моменту встановлення лічильника (04 березня 1999 року) по теперішній час газопостачання квартири АДРЕСА_1 здійснюється шляхом підключення до розподільчого газопроводу, розташованого вздовж кухні (газопровід №1), через лічильник з подальшими відводом ДУ 20 безпосередньо у кухні та відводом ДУ 20 довжиною 7 метрів у квартиру АДРЕСА_2 , для газозабезпечення, розташованої там газової колонки.

При цьому, до встановлення лічильника (04 березня 1999 року), оплата газопостачання проводилась за встановленими нормами споживання газу на одну зареєстровану особу. Зазначена схема газопостачання, без ЗВТ передбачала можливість підключення газових приладів від найближчих газопроводів задля економії матеріалів, необхідних для газозабезпечення квартири. Отже, газова колонка розташована безпосередньо в квартирі АДРЕСА_2 , була підключена відводом від газопроводу, розташованому вздовж будинку з квартирами (газопровід №2).

Таким чином, встановлюючи лічильник для обліку об`ємів постачання газу в квартиру АДРЕСА_2 , газопостачальна організація 04 березня 1999 року від`єднала від газової колонки та відрізала частину відводу від газопроводу №2, а в наявний в стіні отвір завела відвід довжиною 7 метрів від газопроводу №1 задля обліку обсягів газу через лічильник, встановлений на фасаді кухні, тобто приєднаний до газопроводу №1.

Залишок відводу з краном, який від`єднаний від газозабезпечення газової колонки в квартирі АДРЕСА_2 ще у 1999 році, так і залишився на газопроводі №2 до того моменту, як його «випадково» не виявили працівники АТ «Запоріжгаз».

30 березня 2021 року, за заявою відповідача, працівники АТ «Запоріжгаз» проводили в квартирі АДРЕСА_1 заміну старої газової колонки на нову та звернули увагу на залишок відводу з краном на газопроводі №2.

30 березня 2021 року представники АТ «Запоріжгаз» встановили на відвід заглушку, опломбували відвід на газопроводі №2 та склали акт про порушення №, відповідно до якого начебто виявили порушення пункту 1 глави 3, розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015р. (далі Кодекс). На думку відповідача, позивачем самовільно, до розподільчого надземного газопроводу вварений відвід з пробковим краном.

Відповідач не надав жодних доказів, щодо відношення позивача до наявного відводу від газопроводу та не зазначив чому саме позивача звинувачують у порушенні, оскільки на території домоволодіння мешкають інші власники інших квартир, наявних в будинку.

З цих підстав позивачка ОСОБА_2 просить скасувати рішення комісії АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, ухвалене при розгляді акту про порушення № від 30.04.2021.

Ухвалою судді Заводського районного суду м. Запоріжжя від 05.10.2021 позовну заяву прийнято до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження та призначено розгляд справи на 22.11.2021року.

22.11.2021 представник відповідача надіслав суду відзив на позовну заяву, в якій зазначив, що у відповідності до рішення загальних зборів Товариства затвердженого протоколом Загальних зборів акціонерів ПАТ «Запоріжгаз» №20 від 10.04.2019 року прийнято рішення про перейменування Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (скорочена назва ПАТ «Запоріжгаз») у Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (скорочена назва АТ «Запоріжгаз»). За наслідком перейменування зміни до установчих документів юридичної особи.

Згідно п. 1.2.1. Статуту АТ «Запоріжгаз» товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків Державного підприємства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз». Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз».

30.04.2021 працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання газу за адресою АДРЕСА_1 була здійснена перевірка режиму газоспоживання. При обстеженні надземного газопроводу було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, а саме: в розподільчий газопровід Ду32 мм вварений відвід Ду 25 мм. з вимикаючим пристроєм до комерційного вузла обліку природного газу. Розподільчий газопровід Ду32 мм. проходить по території домоволодіння за вищевказаною адресою. Через несанкціонований газопровід здійснювався несанкціонований відбір газу. З урахуванням виявлених порушень, у відповідності до вимог Кодексу газорозподільних систем, було складено акт про порушення № від 30.04.2021 року. Акт підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та споживачем ОСОБА_1 , зауважень за фактом складання акту про порушення внесено не було. Порушення було усунуте шляхом встановлення заглушки на несанкціонований газопровід та опломбовано пломбою. Огляд об`єкта та складання акту фіксувались на фото та відеофіксацію. На виконання вимог п. 8 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем при складанні акта про порушення представником Оператора ГРМ зазначено в ньому про необхідність споживача ( несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення визначено: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення та контактний телефон особи Оператора ГРМ ( для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії). З урахуванням виявленого факту несанкціонованого втручання несанкціонованого втручання у роботу ГРМ шляхом несанкціонованого газопроводу, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № від 30.04.2021 року, що відображено у протоколі №1103 від 14.05.2021 року.

Відповідно п.1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Додатком 15 до Кодексу газорозподільних систем визначено, що якщо споживач (фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади (крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період.

Зважаючи на вищевикладене, відповідачеві здійснено перерахунок ( донарахування) об`ємів природного газу з 30.10.2020 року по 29.04.2021 рік, з урахуванням підключених газових приладів ( газова плита 1 шт., газовий котел 1 шт., газовий водонагрівач 1 шт.), зареєстрованих осіб ( зареєстровано 4) та опалювальної площі ( 62 кв. м.). Вартість донарахованого об`єму необлікованого природного газу склала 42916,88 грн.

Згідно п. 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу.

Відповідно до листа АТ «Запоріжгаз» №690-Сл-7976-0621 від 09.06.2021 року на адресу ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок необлікованого ( донарахованого) об`єму ( обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату.

Відповідач вважає, що всі дії працівників АТ «Запоріжгаз» повністю відповідали вимогам Кодексу газорозподільних систем, а звинувачення на адресу АТ «Запоріжгаз» в порушенні прав позивача, як споживача послуг з розподілу природного газу є безпідставними та недоведеними письмовими доказами.

Враховуючи викладене, просить в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

22.11.2021 року представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» подав зустрічну позовну заяву до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого ( необлікованого) об`єму природного газу.

В зустрічному позові представник АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» указав, що у відповідності до рішення загальних зборів Товариства затвердженого протоколом Загальних зборів акціонерів ПАТ «Запоріжгаз» №20 від 10.04.2019 року прийнято рішення про перейменування Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (скорочена назва ПАТ «Запоріжгаз») у Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (скорочена назва АТ «Запоріжгаз»). За наслідком перейменування зміни до установчих документів юридичної особи.

Згідно п. 1.2.1. Статуту АТ «Запоріжгаз» товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків Державного підприємства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз".

На виконання вимог статті 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» №2467- VI від 08.07.2010 р. з 0-1.07.2015 р. здійснено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу. З 01.11.2016 введено в дію Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 №329-VIII ( далі Закон), яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України.

Статтею 1 Закону визначено, що:

-споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини ( пп. 37 цієї статті);

-побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність ( пп. 23 цієї статті);

-суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, газовидобувне підприємство, споживач ( пп. 39 цієї статті).

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 року №2494.

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

У відповідності до пунктів 3,4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Згідно абзацу 2, 3 п. 1 глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

На момент виявлення порушення, об`єкт споживання позивача не забезпечений вузлом обліку газу Оператора ГРМ ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», тому визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за даними вузла обліку газу споживача.

Згідно п. 3 глави 5 Розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем, власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі та співвласники/особа, уповноважена на це співвласниками, внутрішньобудинкових систем газопостачання, які згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, у тому числі ПБСГ, зокрема укладають відповідний договір із суб`єктом господарювання, який має право на виконання таких робіт.

Пунктом 1 глави 5 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності між Оператором ГРМ та споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) визначається в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід`ємною частиною договору розподілу природного газу (або у передбачених цим Кодексом випадках технічній угоді про умови приймання-передачі газу ГРМ).

Споживач ( суміжний суб`єкт ринку природного газу) у відповідності до п. 2 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється не обліковане ( обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Порядок проведення перевірки вузлів обліку газу та їх складових визначений главою 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, у відповідності до пункту 1 якого суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових, зокрема, щодо відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

30.04.2021 працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання газу за адресою АДРЕСА_1 була здійснена перевірка режиму газоспоживання. При обстеженні надземного газопроводу було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, а саме: в розподільчий газопровід Ду32 мм вварений відвід Ду 25 мм. з вимикаючим пристроєм до комерційного вузла обліку природного газу. Розподільчий газопровід Ду32 мм. проходить по території домоволодіння за вищевказаною адресою. Через несанкціонований газопровід здійснювався несанкціонований відбір газу.

У відповідності до пункту 4 глави 1 Розділу Ш Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема, належить наявність несанкціонованого газопроводу.

У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача складено акт про порушення № від 30.04.2021 року. Акт у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та споживачем ОСОБА_1 . Огляд об`єкта та складання акту фіксувались на фото та відеофіксацію.

На виконання вимог п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем при складанні акта про порушення представником Оператора ГРМ зазначено в ньому про необхідність споживача ( несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якій буде розглянуто складений акт про порушення, а саме:

1)місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення АДРЕСА_5 ;

2)ту та орієнтовний час проведення засіданні комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення 14.05.2021 року о 09:00 до 15:45;

3)контактний телефон особи Оператора ГРМ ( для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії) .

Згідно положень пунктів 8, 11 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення ( повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

З урахуванням виявленого факту несанкціонованого втручання у роботу ГРМ шляхом прокладання несанкціонованого газопроводу, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № від 30.04.2021 року, що відображено у протоколі №1103 від 14.05.2021 року.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Додатком 15 до Кодексу газорозподільних систем визначено, якщо споживач ( фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади ( крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період.

Зважаючи на зазначене, відповідачу здійснено перерахунок ( донарахування) об`ємів природного газу ( газова плита 1 шт., газовий котел 1 шт., газовий водонагрівач 1 шт.), зареєстрованих осіб - 4 та опалювальної площі ( 62 кв. м.).

Вартість донарахованого об`єму необлікованого природного газу склала 42916,88 грн.

Згідно п. 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду необлікованого природного газу.

Відповідно до листа АТ «Запоріжгаз» №690-Сл-7976-0621 від 09.06.2021 року на адресу ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок необлікованого ( донарахованого) об`єму ( обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату.

Оскільки в добровільному порядку відповідач не сплатила вартість донарахованого об`єму необлікованого природного газу, АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» просить прийняти зустрічну позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Стягнути з ОСОБА_1 на свою користь вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у розмірі 42916,88 грн. та суму понесених судових витрат.

21.01.2022 від представника позивача за первісним позовом до суду надійшов відзив на зустрічну позовну заяву про стягнення вартості донарахованого ( необлікованого) об`єму природного газу, в якому зазначено, що позивач вважає позовну заяву необґрунтованою, позовні вимоги незаконними, з огляду на те, що на думку позивача, відповідачем самовільно до розподільчого надземного газопроводу вварений відвід з пробковим краном. При цьому позивач не надає жодних доказів вчинення відповідачем неправомірних дій щодо під`єднання наявного газового відводу до розподільчого газопроводу Ду32 та не зазначає чому саме відповідача звинувачують у порушенні, оскільки на території домоволодіння мешкають інші власники інших квартир, наявних в будинку.

Необґрунтованим і документально не підтвердженим вважає висновок позивача про те, що через несанкціонований газопровід здійснюється відбір газу. В акті про порушення від 30.04.2021 № про це нічого не зазначено, як і не вказано про газове обладнання, яке було підключене до цього газопроводу та через яке здійснювався несанкціонований відбір газу. Отже, цей висновок зроблений позивачем на припущеннях.

Відповідно до схеми газопостачання від 22.04.1996 року вбачається, що з моменту встановлення ЗВТ ( 04.03.1999 року) по теперішній час газопостачання квартири АДРЕСА_1 здійснюється шляхом підключення до розподільчого газопроводу, розташованого вздовж кухні ( газопровід №1) через ЗВТ з подальшим відводом Ду 20 безпосередньо у кухню та відводом Бу20 довжиною 7 метрів у квартиру АДРЕСА_2 для газозабезпечення, розташованої там газової колонки. При цьому, до встановлення ЗВТ ( 04.03.1999 року), оплата газопостачання проводилась за встановленими нормами споживання газу на одну зареєстровано особу. Зазначена схема газопостачання, без ЗВТ передбачала можливість підключення газових приладів від найближчих газопроводів задля економії матеріалів, необхідних для газозабезпечення квартири. Отже, газова колонка, розташована безпосередньо в квартирі АДРЕСА_2 , була підключена відводом від газопроводу, розташованому вздовж будинку з квартирами ( газопровід №2). Таким чином, встановлюючи ЗВТ для обліку об`ємів постачання газу квартиру АДРЕСА_2 , газопостачальна організація 04.03.1999 року від`єднала від газової колонки та відрізала частину відводу від газопроводу №1 задля обліку обсягів газу через ЗВТ, встановлений на фасаді кухні, тобто, приєднаний до газопроводу №1. Виявлений остаток відводу з краном, від`єднаний від газозабезпечення газової колонки в квартирі АДРЕСА_2 , ще у 1999 році був залишений на газопроводі №2 працівниками АТ «Запоріжгаз» і не був опломбований після завершення робіт з встановлення ЗВТ для обліку об`ємів постачання газу в квартиру АДРЕСА_2 .

Підставою покладання на споживача відповідальності у виді відшкодування збитків є безпосереднє здійснення споживачем дій, які призвели до несанкціонованого відбору ( крадіжки) газу. Жодним із складених відповідачем документів не встановлено факт безпосереднього здійснення саме позивачем дій, які призвели до несанкціонованого відбору ( крадіжки) газу.

Аналіз норм Кодексу газорозподільних систем дає підстави для висновку, що наслідком застосування такого виду примусу як нарахування суми збитків за несанкціонований газопровід, або відключення від системи газопостачання за як несанкціоноване підключення має бути беззаперечне встановлення обставин самовільного під`єднання газопроводу ( газового відводу), фізичного з`єднання ( вварений, врізаний) з газорозподільної системою, де внаслідок таких дій споживача витрати ( споживання) природного газу через таке з`єднання не обліковуються комерційним вузлом обліку ( лічильником газу).

Таким чином, для покладення на споживача відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого ( донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається встановлення факту, а не можливості, несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи ( крадіжка газу), про що може свідчити встановлений факт несанкціонованого втручання споживача в газопровід, як самовільне під`єднання до газопроводу, фізичне з`єднання з газорозподільною системою та іншою мережею, у тому числі внутрішнього газопостачання та витрати ( споживання) природного газу через газопровід, який не обліковується комерційним вузлом обліку ( лічильником газу).

Обов`язок доведення наявності складових умов несанкціонованого газопроводу у даній справі покладений саме на позивача за зустрічним позовом.

Позивачем не надано суду доказів наявності несанкціонованого газопроводу саме в квартирі АДРЕСА_1 . Не спростований факт проектування газопостачання до житлового будинку АДРЕСА_6 до встановлення ЗВТ ( лічильник газу) від двох розподільчих газових трубопроводів. Також, позивачем не надано доказів використання саме ОСОБА_1 такого газовідводу, не надано доказів залучення до перевірки інших власників квартир будинку АДРЕСА_6 , на території якого проводилась перевірка газопроводу.

Враховуючи викладене, наявні неспростовані обставини про недоведеність позивачем здійснення відповідачем несанкціонованого газопроводу, відсутність складу цивільного правопорушення в діях відповідача, відповідно, відсутність підстав для нарахування суми необлікованого об`єму газу.

Відповідно до свідоцтва про право власності на житло № НОМЕР_1 від 30.12.1998 року відповідач є власником 1/5 частини квартири АДРЕСА_1 . Зазначена квартира АДРЕСА_2 підключена до системи газопостачання, як і інші квартири АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 , мають загальну прибудинкову територію не огороджену парканом.

Як зазначив позивач у зустрічній позовній заяві, посилаючись на п.1 глави 5 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем, межа балансової належності визначається за ознаками права власності на газові мережі чи окремі її елементи. Відповідно, межа експлуатаційної відповідальності встановлюється на межі балансової належності.

Таким чином, не зрозуміло, яким чином при складанні акту про порушення № від 30.04.2021 року, працівниками АТ «Запоріжгаз» визначалась відповідальна особа при відсутності Акту розмежування балансової належності між власниками квартир в будинку АДРЕСА_6 .

Отже, відповідачем не доведено неправомірні дії позивача і його вина у вчиненні правопорушення, у зв`язку з чим, просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, задовольнити позовні вимоги позивача за первісним позовом.

Разом з відзивом на зустрічну позовну заяву представником відповідача за зустрічною позовною заявою подано клопотання про виклик свідків та витребування речових доказів.

Клопотання про витребування доказів обґрунтоване тим, що акт про порушення № від 30.04.2021 містить інформацію про порушення, а саме: «до розподільчого надземного газопроводу вварений відвід з пробковим краном». В подальшому зазначено, що порушення «усунуто шляхом встановлення заглушки на несанкціонований газопровід та опломбовано пломбою 06207060».

При цьому, дослідивши, наданий АТ «Запоріжгаз» відеозапис фіксування порушення вбачається, що пробковий кран з частиною відводу було демонтовано працівниками відповідача за первісним позовом.

На підставі викладеного, з метою дослідження демонтованого пробкового крану з частиною відводу ( довжина приблизно 100 мм), для спростування доводів АТ «Запоріжгаз» щодо несанкціонованого відбору газу споживачем ОСОБА_1 , просять витребувати від АТ «Запоріжгаз» пробковий кран з частиною відводу ( довжина приблизно 100 мм), демонтований при складанні акту про порушення № від 30.04.2021.

Ухвалою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 12.04.2022 витребувано у АТ «Запоріжгаз» пробковий кран з частиною відводу ( довжина приблизно 100 мм), демонтований при складанні акту про порушення № від 30.04.2021.

24.05.2022 від представника позивача за первісним позовом до суду надійшло клопотання про залишення позовної вимоги про визнання та скасування акту розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 09.06.2021 р. на суму 42916,88 грн.

Ухвалою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 15.07.2022 клопотання представника позивача за первісним позовом про залишення позовної вимоги про визнання та скасування акту розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 09.06.2021 р. на суму 42916,88 грн. - задоволено.

Позовні вимоги по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 , в особі представника - адвоката Бітякова Дмитра Михайловича до АТ «Запоріжгаз» про захист прав споживачів, визнання незаконним та скасування рішення комісії від 14.05.2021 р. з розгляду актів про порушення, ухвалене при розгляді акту про порушення № від 30.04.2021 р., акту розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 09.06.2021 р. на суму 42916,88 грн. в частині визнання незаконним та скасування акту розрахунку необлікованого ( донарахованого) об`єму ( обсягу) природного газу і його вартості від 09.06.2021 на суму 42916,88 грн. залишено без розгляду.

Прийнято зустрічний позов відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 , в особі представника адвоката Бітякова Дмитра Михайловича до АТ «Запоріжгаз» про захист прав споживачів, визнання незаконним та скасування рішення комісії від 14.05.2021 р. з розгляду актів про порушення, ухвалене при розгляді акту про порушення № від 30.04.2021 р.

Перейдено до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання.

09.08.2022 від представника позивача за первісним позовом до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, якою останній також просить визнати незаконним та скасувати протокол №1103 від 14.05.2021 засідання комісії з розгляду акту про порушення № від 30.04.2021 АТ «Запоріжгаз».

07.09.2022 представника позивача за первісним позовом до суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, якою останній також просить визнати незаконним та скасувати рішення комісії АТ «Запоріжгаз», викладене у протоколі №1103 від 14.05.2021 засідання комісії з розгляду акту про порушення № від 30.04.2021 ПАТ «Запоріжгаз».

Ухвалою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 19.07.2023 закрито підготовче засідання, справу призначено до судового розгляду на 19.07.2023. Викликано у судове засідання свідків: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

У судовому засіданні від 19.07.2023 свідок ОСОБА_3 повідомила, що вона є донькою позивача за первісним позовом. Газифікація квартири АДРЕСА_1 , в якій мешкає її матір проводилася у 1990 роках. Спочатку підключення газових приладів квартири АДРЕСА_2 була проведена наступним чином: газова колонка була підключена напряму, через коридор від газової труби, яка йшла через увесь двір будинку АДРЕСА_6 , а газовий котел та газова пічка, які знаходилися в літній кухні, були під`єднанні до газопроводу, який йшов через квартиру АДРЕСА_7 . Через 6 років газова організація встановили в квартирі АДРЕСА_2 лічильник газу, у зв`язку з чим працівники газової служби відрізали газовий ввід в коридор, від якого була під`єднана газова колонка, перекрили вентиль на залишку відводу та заглушили його ( закліпали). Газову колонку під єднали напряму від газопроводу, до якого підключені газовий котел та газова пічка.

Свідок ОСОБА_4 у судовому засіданні повідомив, що він є сином позивача за первісним позовом. Газифікація квартири АДРЕСА_1 , в якій мешкає його матір та мешкав він проводилася у 1990 році, коли він повернувся зі служби в армії. Надземний газопровід йшов по фасаду ( стіні) усього будинку, який складається з 3 квартир. Спочатку, згідно проекту на газифікацію, була під`єднана газова колонка, яка знаходиться безпосередньо в квартирі, шляхом відводу від загального газопроводу, а газовий котел та газова піч, які знаходилися в літній кухні, були приєднанні до газопроводу від квартири АДРЕСА_7 . У 1996 році, у зв`язку зі змінами в законодавстві, що вимагали обов`язкового обліку природного газу у приватному секторі, у них в квартирі був встановлений лічильник газу, у зв`язку з чим, працівники газової служби відрізали частину газової руби ( вводу) до газової колонки, її залишки ( відвід) вони заглушили ( закліпали). А колонку під`єднали додатковою газовою трубою, яку підвели ( «кинули») від труби літньої кухні, щоб газоспоживання усіх газових приладів квартири АДРЕСА_2 йшло через лічильник газу. Залишку відрізаної газової труби до газової колонки так і залишалися висіти на фасадній газовій трубі.

У судовому засіданні від 01.09.2023 Свідок ОСОБА_5 повідомила, що вона працює майстром відділу інспектування АТ «Запоріжгаз». У 2021 році вона перебувала за адресою споживача ОСОБА_1 . Згідно інструкції, вона повинна була обстежити газопровід до її лічильника газу на предмет несанкціонованих врізок в газопровід. При обстеженні розподільчого газопроводу, був виявлений відвід зі штуцером ( вварена труба) з вимикаючим пристроєм ( краном), приблизно 20-25 см. Після того, як працівники АТ «Запоріжгаз» відкрили кран, який представляє собою різьбове з`єднання, яке можна відкручувати, з відводу пішов газ. Після цього, працівники АТ «Запоріжгаз» з виявленого відводу зняли кран, поставили заглушку та опломбували його. Споживачу ОСОБА_1 пояснили, що у зв`язку з виявленим порушенням, буде складений акт про порушення та запросили її на комісію з розгляду актів про порушення.

На запитання чи стояла заглушка на крані виявленого відводу? Відповіла, що не пам`ятає.

На запитання представника позивача за первісним позовом, чому акт про порушення складений саме відносно ОСОБА_1 , адже надземний газопровід, на якому виявили несанкціонований відвід знаходиться на загальному подвір`ї домоволодіння АДРЕСА_6 , яке складається з трьох квартир, пояснила, що виявлений несанкціонований газопровід ( відвід) знаходився поряд з ганком ( входом до квартири) позивача, територія подвір`я споживача була відгороджена від сусідів невеликим парканом. На запитання працівників АТ «Запоріжгаз» чи є ця територія її, ОСОБА_1 відповіла, що дійсно вона її. Крім того, зазначила, що, згідно ескізу на заміну газового обладнання за адресою: АДРЕСА_1 , в якому схематично зазначено наявність усіх газопроводів та газового обладнання, виявлений несанкціонований газопровід (відвід) був відсутній, у зв`язку з цим, акт про порушення було складено відносно позивача.

У судовому засіданні позивач та її представник за первісним позовом позовні вимоги підтримали у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві та в уточненій позовній заяві, просив їх задовольнити, у задоволенні зустрічного позову просив відмовити.

Представник відповідача за первісними позовними вимогами просили відмовити у задоволенні первісного позову, зустрічний позов підтримали у повному обсязі та просили його задовольнити з підстав, зазначених у зустрічній позовній заяві.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи та надані докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає, що у задоволенні позовних вимог за первісним позовом ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Бітякова Дмитра Михайловича до АТ «Запоріжгаз» про визнання незаконним та скасування рішення комісії АТ «Запоріжгаз», викладене у протоколі №1103 від 14.05.2021 року засідання комісії з розгляду акту про порушення № від 30.04.2021 року АТ «Запоріжгаз» необхідно відмовити, а зустрічні позовні вимоги АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності.

Згідно зі ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено.

У відповідності до рішення загальних зборів Товариства затвердженого протоколом Загальних зборів акціонерів ПАТ «Запоріжгаз» №20 від 10.04.2019 року прийнято рішення про перейменування Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (скорочена назва ПАТ «Запоріжгаз») у Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (скорочена назва АТ «Запоріжгаз»). За наслідком перейменування зміни до установчих документів юридичної особи.

Згідно п. 1.2.1. Статуту АТ «Запоріжгаз» товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків Державного підприємства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Запоріжгаз".

Позивачці за первісним позовом, на підставі свідоцтва про право власності на житло від 30.12.1998 року № НОМЕР_1 , належить 1/5 частина квартири АДРЕСА_1 ( а.с. 10).

Відповідно до запису у паспорті громадянина України, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 25.11.1987 року ( а.с. 13 зворотній бік).

Газифікація квартири АДРЕСА_1 відбулася у 1990 році.

З схеми газопостачання будинку АДРЕСА_6 вбачається, що газові прилади у квартиру АДРЕСА_2 , а саме: газова колонка, яка знаходилася безпосередньо у квартирі та газовий котел з газовою плитою, які знаходилися в окремому від квартири приміщенні літній кухні, були під`єднанні до розподільчого газопроводу двома окремими газопроводами вводами. ( а.с. 58).

Відповідно до ситуаційного плану встановлення газового лічильника за адресою: АДРЕСА_1 від 22.04.1996 р. вбачається, що відбулася реконструкція існуючої системи газопостачання, шляхом відрізки газопроводу вводу, від якого підключалася до газової мережі газова колонка, від місця приєднання до розподільчого газопроводу з підключенням останньої, шляхом під`єднання її до внутрішньо будинкового газопроводу після ПЛГ ( а.с. 12).

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 року №2494.

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

У відповідності до пунктів 3,4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Згідно абзацу 2, 3 п. 1 глави 4 Розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

На момент виявлення порушення, об`єкт споживання позивача не забезпечений вузлом обліку газу Оператора ГРМ ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», тому визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за даними вузла обліку газу споживача.

Згідно п. 3 глави 5 Розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем, власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі та співвласники/особа, уповноважена на це співвласниками, внутрішньобудинкових систем газопостачання, які згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, у тому числі ПБСГ, зокрема укладають відповідний договір із суб`єктом господарювання, який має право на виконання таких робіт.

Пунктом 1 глави 5 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності між Оператором ГРМ та споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) визначається в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід`ємною частиною договору розподілу природного газу (або у передбачених цим Кодексом випадках технічній угоді про умови приймання-передачі газу ГРМ).

Представником позивача за зустрічною позовною заявою надано Акт №56ХМ14А30029157U розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між Оператором ГРМ та споживачем ОСОБА_1 від 02.04.2018 року, згідно якого межа балансової належності встановлено на місці забезпечення потужності ( на місці урізання) до надземного газопроводу низького тиску ( а.с. 137).

Зі схеми розмежування газових мереж вбачається, що оспорюваний несанкціонований газопровід знаходиться на балансі ( користуванні) споживача ( а.с. 137 зворотна сторона).

Споживач ( суміжний суб`єкт ринку природного газу) у відповідності до п. 2 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється не обліковане ( обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Порядок проведення перевірки вузлів обліку газу та їх складових визначений главою 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, у відповідності до пункту 1 якого суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових, зокрема, щодо відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема, належить наявність несанкціонованого газопроводу.

У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

30.04.2021 працівниками АТ «Запоріжгаз» на об`єкті споживання газу за адресою АДРЕСА_1 була здійснена перевірка режиму газоспоживання. При обстеженні надземного газопроводу було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, а саме: в розподільчий газопровід Ду32 мм вварений відвід Ду 25 мм. з вимикаючим пристроєм до комерційного вузла обліку природного газу. Розподільчий газопровід Ду32 мм. проходить по території домоволодіння за вищевказаною адресою. Порушення усунено шляхом механічного від`єднання несанкціонованого газопроводу від діючого газопроводу, що підтверджується додатком до акту про порушення № ( а.с. 55).

З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності споживача ( позивача за первісним позовом) складено акт про порушення № від 30.04.2021 року ( а.с. 53-54).

Вказані порушення також зафіксовані на схематичному відображенні наявності несанкціонованого газопроводу у додатку до акту про порушення № від 30.04.2021 року ( а.с. 56).

Акт у порядку, визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та споживачем ОСОБА_1 . Споживач ОСОБА_1 підписала вказаний акт без будь-яких зауважень.

На виконання вимог п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем при складанні акта про порушення представником Оператора ГРМ зазначено в ньому про необхідність споживача ( несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якій буде розглянуто складений акт про порушення.

При складанні акта про порушення представником Оператора ГРМ зазначено в ньому про необхідність споживача ( несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якій буде розглянуто складений акт про порушення, а саме: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення АДРЕСА_5 ; дату та орієнтовний час проведення засіданні комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення 14.05.2021 року о 09:00 до 15:45; контактний телефон особи Оператора ГРМ ( для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії) .

Отже, позивач за первісним позовом ОСОБА_1 була повідомлена про призначене 30.04.2021 року засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду цього Акту.

Позивач за первісним позовом ОСОБА_1 на засіданні комісії не з`явилася, про причини неявки контактну особу АТ «Запоріжгаз» не повідомила.

Комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення повністю акту про порушення № від 30.04.2021 року, що відображено у протоколі №1103 від 14.05.2021 року ( а.с. 61-62).

Згідно положень пунктів 8, 11 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення ( повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Додатком 15 до Кодексу газорозподільних систем визначено, якщо споживач ( фізична особа) використовував в неопалювальний період опалювальні прилади ( крім опалювально-варильних печей чи кухонних вогнищ), граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний період.

Споживачу ОСОБА_1 здійснено перерахунок ( донарахування) об`ємів природного газу ( газова плита 1 шт., газовий котел 1 шт., газовий водонагрівач 1 шт.), зареєстрованих осіб - 4 та опалювальної площі ( 62 кв. м.).

Вартість донарахованого об`єму необлікованого природного газу склала 42916,88 грн. ( а.с. 65-68).

Відповідно до листа АТ «Запоріжгаз» №690-Сл-7976-0621 від 09.06.2021 року на адресу ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок необлікованого ( донарахованого) об`єму ( обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату ( а.с. 63-64).

На час розгляду справи у суді, в добровільному порядку відповідачем борг не сплачено.

Відповідач за зустрічною позовною заявою ОСОБА_1 та її представник в судовому засіданні наполягали на тому, що виявлений працівниками АТ «Запоріжгаз» несанкціонований газопровід це залишок відводу з краном, який від`єднаний від газозабезпечення газової колонки в квартирі АДРЕСА_2 ще у 1999 році, та, який залишився на газопроводі №2 до того моменту, як його «випадково» виявили працівники АТ «Запоріжгаз».

Відповідно до ст. 76 ЦПК доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Частинами 1, 2 статті 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухвалені судового рішення.

Згідно з приписами ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Суд вважає, що відповідачем за зустрічною позовною заявою та її представником не надано суду належних доказів того, що виявлений працівниками АТ «Запоріжгаз» несанкціонований газопровід це залишок відводу з краном, який від`єднаний від газозабезпечення газової колонки в квартирі АДРЕСА_2 ще у 1999 році, та, який залишився на газопроводі №2 до того моменту, як його виявили працівники АТ «Запоріжгаз», оскільки згідно, наданого ситуаційного плану встановлення газового лічильника за адресою: АДРЕСА_1 від 22.04.1996 р. вказано місце відрізки газопроводу вводу, від якого підключалася до газової мережі газова колонка, від місця приєднання до розподільчого газопроводу. На місці відрізки не зазначено наявність залишку вимикаючого приладу на цьому відводі.

Крім того, допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_6 , який працює в АТ «Запоріжгаз» слюсарем АВР, пояснив суду, що 30.04.2021 він прибув за адресою: АДРЕСА_6 за заявкою служби інспектування АТ «Запоріжгаз» для демонтування виявленого несанкціонованого газопроводу. Після прибуття за вказаною адресо, він демонтував на відводі вимикаючий пристрій ( кран), поставив заглушку та опломбував її. Під час демонтування вимикаючого пристрою ( крану) з нього пішов газ, тобто в даному відводі був газ під тиском.

Отже, фактично, врізаний газовий відвід надає відповідачці можливість безоблікового споживання газу.

Відповідно до вимог статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до вимог договору та вимог ЦК України.

Згідно зі ст. 610 ЦК України порушення зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Пунктом 4 частини 1 статті 611 ЦК України передбачено, що у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки встановлені договором або законом, зокрема відшкодування збитків та моральної шкоди.

Відповідно до частини 1, 2 статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені в ч. 2 ст. 16 ЦК України.

Відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Відповідно до частини першої статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Стосовно доводів відповідача за зустрічною позовною заявою ОСОБА_1 про те, що вона не користувалась несанкціонованим газопроводом, суд зауважує наступне.

У відповідності до пункту 4 Глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Аналізуючи зміст цієї норми, суд дійшов висновку про те, що чинне законодавство дає можливість кваліфікувати дії споживача як користування несанкціонованим газопроводом - газовим відводом, штуцером, патрубком, навіть, без наявного підключеного газового обладнання. При цьому, доведеною ознакою такого газопроводу є фізичне з`єднання з діючим газопроводом, що й мале місце в даному випадку із несанкціонованим газопроводом в домоволодінні, яке належить відповідачу за зустрічною позовною заявою ОСОБА_1 та, яка фактично там проживає.

Таким чином, суд приходить до висновку, що зустрічні позовні вимоги є законними, обґрунтованими, доведеними та вказують на наявність підстав для задоволення зустрічної позовної заяви Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу.

Відповідно до ч. 1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а тому з відповідачки на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 2270,00 гривень.

Керуючись ст. ст. 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог за первісним позовом ОСОБА_1 в особі представника - адвоката Бітякова Дмитра Михайловича до ПАТ «Запоріжгаз» про визнання незаконним та скасування рішення комісії ПАТ «Запоріжгаз», викладене у протоколі №1103 від 14.05.2021 року засідання комісії з розгляду акту про порушення № від 30.04.2021 року ПАТ «Запоріжгаз» - відмовити.

Зустрічну позовну заяву Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, , вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 42916 ( сорок дві тисячі дев`ятсот шістнадцять) гривень 88 копійок, перерахувавши на рахунок № НОМЕР_3 в АБ «Кліринговий дім» м. Київ, МФО: 300647, .

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, суму понесених судових витрат у розмірі 2270 ( дві тисячі двісті сімдесят) гривень 00 копійок, перерахувавши на рахунок № НОМЕР_3 в АБ «Кліринговий дім» м. Київ, МФО: 300647, .

Повний текст рішення виготовлено 20.03.2024 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Н.В. Марченко