Справа №403/337/21 провадження № 2/403/54/24
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 травня 2024 року с-ще Устинівка

Суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Атаманова С.Ю., розглянувши позовну заяву органу опіки та піклування Устинівської селищної ради Кіровоградської області в інтересах малолітньої ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про позбавлення батьківських прав, стягнення аліментів на утримання дитини та передачу органу опіки та піклування подальшого влаштування дитини,

В С Т А Н О В И В:

Позивач орган опіки та піклування Устинівської селищної ради Кіровоградської області звернувся до суду із позовною заявою до відповідача ОСОБА_2 про: 1) позбавлення останньої батьківських прав стосовно її малолітньої дочки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; 2) стягнення з відповідача аліментів на утримання дитини в розмірі 1/4 частини заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, на користь закладу, в якому буде перебувати дитина, або особи, яка буде опікуватися нею; 3) передачу подальшого влаштування малолітньої ОСОБА_1 органу опіки та піклування Устинівської селищної ради Кіровоградської області.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15 травня 2024 року цивільну справу передано на розгляд судді Атамановій С.Ю..

Відповідно до ч.1 ст.187 ЦПК України суддя відкриває провадження у справі за відсутності, крім іншого, підстав для залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч.1 ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст.175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, вважаю, що подана органом опіки та піклування Устинівської селищної ради позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст.175 ЦПК України, а саме, позовна заява не містить:

1) реєстраційного номеру облікової картки платника податків відповідача ОСОБА_2 , хоча з доданих позивачем до позовної заяви документів вбачається його наявність у відповідача; відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти сторін, як учасників справи, або підтвердження про їх відсутність (п.2 ч.3 ст.175 ЦПК України);

2) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці, відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.176 ЦПК України (п.3 ч.3 ст.175 ЦПК України);

3) зазначення доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обгрунтовує свої вимоги (п.5 ч.3 ст.175 ЦПК України);

4) відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, або про їх не проведення (п.6 ч.3 ст.175 ЦПК України);

5) зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); відомості про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до позовної заяви (п.8 ч.3 ст.175 ЦПК України) з обов`язковим урахуванням того, що за змістом п.п.1, 2 розділу І, п.23 розділу ІІ «Положення про паспорт громадянина України», затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-XII, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку. Забороняється вилучення у громадянина паспорта, крім випадків, передбачених законодавством України; ;

6) попереднього (орієнтовного) розрахунку суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи (п.9 ч.3 ст.175 ЦПК України);

7) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав (п.10 ч.3 ст.175 ЦПК України);

8) підстави звільнення позивача від сплати судового збору, виходячи із наявності в позовній заяві посилання на п.14 (без зазначення частини) ст.3 Закону України «Про судовий збір» (ч.4 ст.175 ЦПК України).

9) зазначення підстав звернення органу опіки та піклування до суду (ч.5 ст.175 ЦПК України);

Таким чином, з метою усунення вказаних недоліків позовної заяви, позивачу по справі необхідно надати суду належним чином оформлену позовну заяву, зазначивши в ній:

1) на виконання вимог п.2 ч.3 ст.175 ЦПК України:

- реєстраційний номер облікової картки платника податків відповідача ОСОБА_2 , зазначений в доданій до позовної заяви копії її паспорта, як громадянки України;

- відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти сторін (позивача та відповідача), як учасників справи, або підтвердження про їх відсутність чи не обізнаність про їх наявність позивача;

2) на виконання вимог п.3 ч.3 ст.175 ЦПК України - ціну позову відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.176 ЦПК України, виходячи з того, що однією із заявлених органом опіки та піклування позовних вимог є вимога майнового характеру про стягнення з відповідача ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини, а у позовах про стягнення аліментів ціна позову визначається сукупністю всіх виплат, але не більше ніж за шість місяців. При цьому за відсутності відомостей про розмір заробітної плати чи іншого отримуваного відповідачем доходу позивач не позбавлений можливості виконати вимоги п.3 ч.3 ст.175 ЦПК України щодо зазначення ціни позову, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого для працездатних осіб станом на 01 січня 2021 року та частини від заробітної плати, що підлягає щомісячному вирахуванню;

3) на виконання вимог п.5 ч.3 ст.175 ЦПК України - докази, що підтверджують обставини, якими позивач обгрунтовує позовні вимоги, а саме:

- ухилення відповідача від виконання батьківських обов`язків, зокрема, взяття сектором служби у справах дітей Устинівської селищної ради з 27 квітня 2021 року на облік дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, малолітньої ОСОБА_1 (зокрема, наказ про взяття дитини на облік згідно п.п.2 п.15 «Порядку забезпечення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі дітей, які постраждали від жорстокого поводження», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року №585);

- доцільності саме позбавлення відповідача ОСОБА_2 батьківських прав, а не відібрання дитини від матері без позбавлення її батьківських прав відповідно до ч.1 ст.170 СК України, та неможливості передачі малолітньої ОСОБА_1 бабі, дідові, іншим родичам;

- обізнаності відповідача ОСОБА_2 про місцезнаходження її малолітньої дитини та роз`яснення їй представником сектору служби у справах дітей Устинівської селищної ради та (або) Центру надання соціальних послуг Устинівської селищної ради чи іншою уповноваженою особою (із зазначенням прізвища, імені та по батькові посадової особи, дати проведення такої бесіди) процедури повернення дитини ОСОБА_1 з КНП «Кіровоградський обласний спеціалізований будинок дитини нового типу Кіровоградської обласної ради»;

- вжиття органами та службами з питань захисту прав дітей відповідних заходів до відповідача ОСОБА_2 , в тому числі, проведення з нею бесід, попередження про необхідність змінити своє ставлення до малолітньої дочки ОСОБА_1 ;

- підтвердження стану здоров`я відповідача (зокрема, щодо наявності чи відсутності у неї тривалої хвороби, яка перешкоджає виконанню нею своїх батьківських обов`язків, перебування відповідача на обліках у медичних закладах тощо);

- відсутності отримуваних відповідачем доходів, необхідних для забезпечення життєдіяльності дитини (зокрема, довідки, виданої органом державної фіскальної служби, центром зайнятості тощо);

- докази повідомлення відповідача ОСОБА_2 про дату та місце проведення засідання органу опіки та піклування, на якому було прийнято рішення про доцільність позбавлення її батьківських прав від 31 серпня 2021 року за №154;

4) на виконання вимог п.6 ч.3 ст.175 ЦПК України - відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, або про їх не проведення, в тому числі відомості про здійснення заходів, передбачених ст.4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», щодо запрошення для бесіди відповідача ОСОБА_2 , як матері малолітньої ОСОБА_1 , з метою з`ясування причин та умов, які призвели до порушення прав дитини, та вжиття заходів щодо їх усунення;

5) на виконання вимог п.8 ч.3 ст.175 ЦПК України:

- докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності) або підтвердження про їх відсутність;

- відомості про наявність у позивача, відповідача або іншої особи, яка не є учасником справи, оригіналів письмових доказів, копії яких були додані до позовної заяви;

6) на виконання вимог п.9 ч.3 ст.175 ЦПК України - попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи, або підтвердження про їх відсутність;

7) на виконання вимог п.10 ч.3 ст.175 ЦПК України - підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

8) на виконання вимог на виконання вимог ч.4 ст.175 ЦПК України - підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону з урахуванням об`єднання в одній позовній заяві вимог немайнового (про позбавлення батьківських прав, передання органу опіки та піклування подальшого влаштування дитини) та майнового характеру (стягнення аліментів) та виходячи зі змісту:

- п.14 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір», згідно якого судовий збір не справляється за подання заяви, апеляційної та касаційної скарги про захист прав малолітніх чи неповнолітніх осіб, а тому позивачем має бути обгрунтовано на захист яких саме прав малолітніх дітей до суду ним була подана позовна заява;

- положень ст.5 Закону України «Про судовий збір», яка передбачає підстави звільнення від сплати судового збору при поданні до суду позову про стягнення аліментів.

9) на виконання вимог ч.5 ст.175 ЦПК України - підстави звернення органу опіки та піклування до суду, зокрема посилання на відповідну норму закону, яка наділяє орган опіки та піклування правом пред`явити даний позов до суду, а також посадове становище селищного голови, яке надає йому право здійснювати підпис позовної заяви саме як представника органу опіки та піклування Устинівської селищної ради (зокрема, входження до персонального складу органу опіки та піклування як його голови та надання (за наявності) до суду копій відповідного Положення про орган опіки та піклування, а також рішення про затвердження його персонального складу тощо).

Відповідно до ч.5 ст.177 ЦПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

З огляду на викладене, на виконання вимог ч.5 ст.177 ЦПК України позивачу необхідно додати до позовної заяви і її копій копії доказів на підтвердження викладених ним в позовній заяві обставин, зазначених в даній ухвалі на виконання вимог п.5 ч.3 ст.175 ЦПК України.

Роз`яснити позивачу, що у разі неможливості надання ним таких доказів самостійно, він має право додати до позовної заяви клопотання про витребування доказів, зміст якого має відповідати вимогам ч.2 ст.84 ЦПК України.

Крім того, відповідно до ч.7 ст.177 ЦПК України до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Відповідно до ч.1 ст.56 Цивільного кодексу України органами опіки та піклування є виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях (ч.3 ст.12 Закону України «Про місцеве самоврядування»).

Зі змісту позовної заяви вбачається, що вона підписана селищним головою ОСОБА_3 , однак жодних належних письмових доказів на підтвердження повноважень гр-на ОСОБА_4 , як посадової особи органу місцевого самоврядування, пред`являти до суду позов про позбавлення батьківських прав та стягнення аліментів в порядку реалізації ним функцій представництва (самопредставництва) органу опіки та піклування Устинівської селищної ради, до позовної заяви додано не було.

Таким чином, на виконання вимог ч.7 ст.177 ЦПК України, позивачу необхідно додати до позовної заяви докази (їх копії) на підтвердження посадового становища селищного голови ОСОБА_4 , яке надає йому право здійснювати підпис позовної заяви як представника органу опіки та піклування Устинівської селищної ради (зокрема, копія рішення територіальної виборчої комісії щодо його обрання та реєстрації як селищного голови, положення про орган опіки та піклування Устинівської селищної ради та рішення про затвердження його персонального складу або докази на підтвердження права селищного голови представляти виконавчий орган в порядку самопредставництва органу місцевого самоврядування).

Крім того, відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.95 ЦПК України письмовими доказами є документи, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору, та які подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч.5 ст.95 ЦПК України). Відповідно до положень ч.1 ст.42 ЦПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи. Сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач (ч.1 ст.48 ЦПК України).

За змістом п.2 ч.1 ст.43 ЦПК України учасники справи мають право подавати докази.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч.5 ст.81 ЦПК України).

Разом з тим, додані до позовної заяви ксерокопії документів не відповідають вимогам ч.5 ст.95 ЦПК України щодо засвідчення копій письмових доказів їх оригіналу, оскільки взагалі не містять підпису, дати засвідчення та найменування учасника справи, який мав би здійснити таке засвідчення, натомість наявні на всіх, без виключення, доданих до позовної заяви ксерокопіях документів відтиски штампу «Згідно з оригіналом» та печатки «Загальний відділ» не є належним засвідченням копій письмових доказів згідно вказаних процесуальних вимог.

Таким чином, на виконання вимог ч.5 ст.177 ЦПК України позивач повинен додати до позовної заяви та її копій копії письмових доказів (документів), які мають відповідати наведним вище вимогам ч.5 ст.95 ЦПК України (зокрема, з обов`язковим зазначенням дати такого засвідчення (числа, місяця та року), прізвища, та ініціалів учасника справи, який здійснив засвідчення (уповноваженої особи позивача) та його підпис)).

Крім того, за змістом ст.19 СК України, при вирішенні судом питання про позбавлення батьківських прав до суду подається оригінал висновку органу опіки та піклування, а не його копія.

Натомість додана до позовної заяви ксерокопія висновку органу опіки та піклування про доцільність позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 не лише не засвідчена у встановленому законом порядку, але й взагалі не містить ні підпису селищного голови, ні відтиску печатки органу опіки та піклування Устинівської селищної ради.

З огляду на викладене, на виконання вимог ч.5 ст.177 ЦПК України позивач повинен додати до позовної заяви висновок органу опіки та піклування Устинівської селищної ради про доцільність позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 , який має містити підпис уповноваженої посадової особи органу опіки та піклування та відтиск печатки даного органу місцевого самоврядування, а до копії позовної заяви - копію зазначеного висновку, засвідченого в порядку ч.5 ст.95 ЦПК України.

При цьому вважаю також за необхідне звернути увагу позивача на те, що вимоги до змісту позовної заяви та доданих до неї документів викладені в ст.ст.175, 177 ЦПК України (в редакції, що набрала чинності 15 грудня 2017 року), а тому відповідні положення ст.ст.118, 119, 120 ЦПК України, на які посилається позивач у поданій до суду позовній заяві, втратили свою чинність на дату його звернення до суду.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.185 ЦПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені ст.ст.175 і 177 цього Кодексу, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

З урахуванням викладеного, суддею в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначені недоліки позовної заяви та спосіб їх усунення.

Відповідно до приписів ч.2 ст.185 ЦПК України, з урахуванням характеру встановлених суддею недоліків позовної заяви, органу опіки та піклування Устинівської селищної ради необхідно встановити строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення позивачу ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.95, 175, 176, 177, 185, 258, 260, 261, 353 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву органу опіки та піклування Устинівської селищної ради Кіровоградської області в інтересах малолітньої ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про позбавлення батьківських прав, стягнення аліментів на утримання дитини та передачу органу опіки та піклування подальшого влаштування дитини - залишити без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення йому копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що у разі виконання ним вимог ст.ст.175, 177 ЦПК України відповідно до ухвали суду, позовна заява вважатиметься поданою в день її первісного подання до суду. Якщо позивачем не будуть усунуті недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачу.

Копію даної ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення.

Суддя С.Ю.Атаманова