Апеляційне провадження №22-ц/824/1192/2024
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2024 року місто Київ

Київський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді Журби С.О.,

суддів Писаної Т.О., Приходька К.П.,

за участю секретаря Павлової В.В.,

розглянувши справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Печерського районного суду міста Києва від 16 серпня 2023 року у справі за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність головного державного виконавця Оболонського районного відділу держаної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дубаса А.М., старшого державного виконавця Оболонського районного відділу держаної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Стужука П.П., заінтересована особа - ОСОБА_2 ,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Печерського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність головного державного виконавця Оболонського районного відділу держаної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дубаса А.М., старшого державного виконавця Оболонського районного відділу держаної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Стужука П.П., заінтересована особа - ОСОБА_2 .

Свої вимоги мотивувала тим, що розрахунок проведений Оболонським районним відділом державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) за період з жовтня 2019 року по квітень 2021 року здійснено з порушенням вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року в частині нарахування індексації аліментів, оскільки на думку скаржниці необхідно розраховувати проміжні коефіцієнти індексації, а саме необхідно множити коефіцієнти індексації, до тих пір поки їх добуток не перевищить 103% (поріг індексації). Розрахунок коефіцієнтів індексації виконавчою службою проводиться один раз на рік, але наростаючим підсумком, починаючи з місяця в якому призначені аліменти. Метод наростаючого підсумку є порядком, при якому здійснюється врахування у показниках звітного періоду показників попереднього. Якщо добуток проміжних коефіцієнтів індексації за відповідний місяць не перевищує 103%, то застосовується коефіцієнт індексації попереднього місяця. Наростаючий підсумок не передбачає розрахунку окремо за кожний рік, відтак дії Оболонського районного відділу держаної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) суперечать законодавству України.

На підставі викладеного, просила суд:

- зобов`язати Оболонський районний відділ державної виконавчої служби міста Києва Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) здійснити нарахування та перерахувати індексацію аліментів у виконавчому провадженні № НОМЕР_1 стягувач - ОСОБА_1 , боржник ОСОБА_2 у ході виконання рішення Печерського районного суду м. Києва від 28.12.2018 № 757/51223/18-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання неповнолітніх доньок ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 10000 грн., починаючи з 19.10.2018 року і до досягнення дітьми повноліття;

- зобов`язати Оболонський районний відділ державної виконавчої служби міста Києва запросити фахівця Департаменту рівня життя та моніторингу соціального розвитку Міністерства соціальної політики для надання роз`яснень щодо порядку розрахунку індексації аліментів, згідно чинного законодавства.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 16 серпня 2023 року у задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність головного державного виконавця Оболонського районного відділу держаної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Дубаса А.М., старшого державного виконавця Оболонського районного відділу держаної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Стужука П.П., заінтересована особа ОСОБА_2 відмовлено.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду, ОСОБА_1 направила апеляційну скаргу, в якій зазначила, що оскаржувану ухвалу вважає незаконною та такою, що ухвалена з порушенням норм процесуального права та з неправильним застосуванням норм матеріального права. Вказує на те, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи та є помилковими. У зв`язку з цим апелянт просила апеляційний суд скасувати ухвалу суду та постановити нову, якою задовольнити скаргу в частині вимог щодо нарахування та стягнення індексації аліментів з ОСОБА_2 Оболонською районною державною виконавчою службою м. Києва у сумі 47140, 00 грн.

Станом на день розгляду скарги відзив на апеляційну скаргу не надходив.

У судове засідання з`явилася скаржник ОСОБА_1 .

На підставі ст. 372 ЦПК України колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, що не з`явились, оскільки відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представника чи сторони, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні. Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 24 січня 2018 року у справі №907/425/16.

Згідно вимог ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими (за умови дотримання відповідної процедури та наявності передбачених законом підстав) доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Положеннями ст. 263 ЦПК України встановлено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Основним аргументом, яким апелянт обґрунтовував свою апеляційну скаргу, є те, що державними виконавцями Оболонського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва не вжито необхідних заходів щодо захисту прав дітей на отримання підвищеної суми аліментів за рахунок індексації аліментів. Розрахунок, виконаний державним виконавцем Дубасом А.М., з точки зору апелянта призвів до заниження суми індексації у 57 разів.

ОСОБА_1 неодноразово зверталася до державного виконавця з вимогами про проведення індексації аліментів, однак належним чином такі вимоги задоволені не були.

В рамках даної справи скаржником оскаржуються дії виконавця, який на вимогу ОСОБА_1 здійснив перерахунок індексації аліментів за період з жовтня 2019 року по квітень 2021 року у розмірі 869, 48 грн. на одну дитину, що з точки зору скаржника не відповідає вимогам закону.

Дана позиція апелянта не може бути прийнята судом апеляційної інстанції.

Питання щодо здійснення індексації аліментів визначених в твердій грошовій сумі було предметом ретельного аналізу Верховного Суду у постанові від 31.08.2022 року №686/5088/20.

Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду не погодився з розмірами сум індексації аліментів, визначеними судами першої та апеляційної інстанцій, і зробив правові висновки щодо правильного розрахунку такої суми, зазначивши наступне:

«Позивачці присуджено аліменти на утримання сина в розмірі 1500 грн щомісяця. Оскільки виник борг, вона просила суд стягнути з відповідача суму індексації розміру аліментів за період із грудня 2017 року до січня 2020 року.

Згідно зі ст. 141 СК України мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов`язків щодо дитини.

За змістом ст. 180 СК України батьки зобов`язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.

Частинами 1 та 2 ст. 184 СК України визначено, що суд за заявою одержувача визначає розмір аліментів у твердій грошовій сумі. Розмір аліментів, визначений судом або домовленістю між батьками у твердій грошовій сумі, щорічно підлягає індексації відповідно до закону, якщо платник і одержувач аліментів не домовилися про інше. За заявою одержувача аліментів індексація може бути здійснена судом за інший період.

До 12 червня 2016 року спеціального закону про індексацію аліментів не було прийнято, а в Україні діяв Закон України «Про індексацію грошових доходів населення» від 3 липня 1991 року. У ч. 1 ст. 2 цього Закону визначені об`єкти індексації грошових доходів населення; при цьому розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, до цих об`єктів не віднесений.

Індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг (ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» встановлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначені в Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Відповідно до положень частин 1-4 ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (у редакції, чинній до 24 грудня 2015 року) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 %. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч. 1 цієї статті.

Законом України від 24 грудня 2015 року № 911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (який набув чинності 1 січня 2016 року) в ч. 1 ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» величину «101» замінено величиною «103».

Отже, з правового аналізу ст. 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» можна зробити висновок, що індексація аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, проводиться лише в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлено в розмірі 101 % до 1 січня 2016 року, з 1 січня 2016 року така індексація проводиться у разі перевищення 103 %.

При цьому з огляду на Порядок № 1078, зокрема Додаток 1 «Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації» до Порядку, індексація проводиться щомісячно (колонка «Величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації» в таблиці Додатка 1), починаючи з місяця, у якому величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації і подальша зміна розміру індексації відбувається у разі, коли індекс споживчих цін наростаючим підсумком знову перевищить поріг індексації.

Відповідно до абзаців 1, 2 п. 104 цього Порядку обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, здійснюється з місяця, в якому призначено аліменти.

Оскільки згідно з рішенням суду від 26 грудня 2017 року розмір аліментів, що підлягають стягненню з відповідача на утримання сина, збільшено до 1500 грн, то саме з грудня 2017 року повинна проводитися індексація аліментів. Кінцевий термін розрахунку обмежений січнем 2020 року, оскільки саме цю дату зазначала позивачка в позовній заяві.

Відповідно до частин 1, 3 п. 11 Порядку № 1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Згідно з абз. 5 п. 4 Порядку № 1078 сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 %».

Навівши таблицю індексів інфляції за розрахунковий період (грудень 2017 року - січень 2020 року), Верховний Суд зробив помісячні відповідні розрахунки.

Зокрема у визначеній справі Верховний Суд стосовно вимог, які були предметом розгляду у справі № 686/5088/20, навів наступні розрахунки:

Зведена таблиця індексів інфляції за розрахунковий період (грудень 2017 року - січень 2020 року) за офіційними даними Держстату (%):

Рік192020
січень 101,5101,0100,2
лютий 100,9100,5
березень 101,1100,9
квітень 100,8101,0
травень 100,0100,7
червень 100,099,5
липень 99,399,4
серпень 100,099,7
вересень 101,9100,7
жовтень 101,7100,7
листопад 101,4100,1
грудень101,1100,899,8

Починаючи з грудня 2017 року, розрахунок індексу споживчих цін наростаючим підсумком вперше перевищив поріг індексації у розмірі 103 % у березні 2018 року: 103,5 % = 1,015 (січень 2018 року) х 1,009 (лютий 2018 року) х 1,011 (березень 2018 року) х 100.

Розрахунок індексації аліментів з такою величиною приросту індексу споживчих цін буде складати: (1 500,00 грн х 3,5)/100 = 52,50 грн або (1 500,00 грн х 103,5 %) - 1 500,00 = 52,50 грн.

Вказана сума у розмірі 52,50 грн застосовуються для індексації аліментів з травня 2018 року (місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін за березень 2018 року, а саме у квітні 2018 року).

Оскільки вперше приріст індексу споживчих цін перевищив поріг індексації у розмірі 103 відсотки у березні 2018 року, то починаючи з квітня 2018 року індекс споживчих цін для визначення наступного перевищення порогу індексації для проведення наступної індексації обчислюється наростаючим підсумком: 1,008 х 1,0 х 1,0 х 0,993 х 1,0 х 1,019 х 1,017 х 100 = 103,7 % (період: квітень 2018 року - жовтень 2018 року).

Наступне перевищення порогу індексації мало місце в січні 2019 року (період листопад 2018 року - січень 2019 року): 1,014 х 1,008 х 1,01 х 100 = 103,2 %.

Наступне (і останнє перед закінченням розрахункового періоду в січні 2020 року) перевищення порогу індексації мало місце в травні 2019 року (період лютий 2019 року - травень 2019 року): 1,005 х 1,009 х 1,01 х 1,007 х 100 = 103,1 %.

На підставі отриманих даних про індекс споживчих цін розраховується величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації аліментів.

(1) Зокрема, величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації у травні 2018 року - листопаді 2018 року (місяць, коли офіційно опубліковано індекс споживчих цін за жовтень 2018 року) становить 3,5 % (103,5 - 100).

Тому сума індексації аліментів за цей розрахунковий період дорівнює (сума аліментів) х (3,5 %) х (кількість місяців) = 52,50 грн х 7 = 367,50 грн.

(2) Із грудня 2018 року величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації становить вже 7,3 % (1,035 х 1,037 х 100 - 100).

Розрахунок індексації аліментів з такою величиною приросту індексу споживчих цін буде складати: (1 500,00 грн х 7,3)/100 = 109,50 грн.

Тому сума індексації аліментів за розрахунковий період з грудня 2018 року до лютого 2019 року дорівнює (сума аліментів) х (7,3 %) х (кількість місяців) = 109,50 грн х 3 = 328,50 грн.

(3) Із березня 2019 року величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації становить 10,8 % (1,0733 х 1,032 х 100 - 100).

Розрахунок індексації аліментів з такою величиною приросту індексу споживчих цін буде складати: (1 500,00 грн х 10,8)/100 = 162,00 грн.

Тому сума індексації аліментів за розрахунковий період з березня 2019 року до червня 2019 року дорівнює (сума аліментів) х (10,8 %) х (кількість місяців) = 162,00 грн х 4 = 648,00 грн.

4) Із липня 2019 року величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації становить 14,2 % (1,108 х 1,031 х 100 - 100).

Розрахунок індексації аліментів з такою величиною приросту індексу споживчих цін буде складати: (1 500,00 грн х 14,2)/100 = 213,00 грн.

Тому сума індексації аліментів за розрахунковий період з липня 2019 року до січня 2020 року дорівнює (сума аліментів) х (14,2 %) х (кількість місяців) = 213,00 грн х 7 = 1 491,00 грн.

Всього сума індексації аліментів за період з грудня 2017 року до січня 2020 року складає 2 835,00 грн (367,50 + 328,50 + 648,00 + 1 491,00).

Як вже зазначено вище, такі розрахунки порядку нарахування індексації аліментів було наведено Верховним Судом у постанові від 31.08.2022 року №686/5088/20.

Вказані алгоритми нарахування з точки зору колегії суддів апеляційного суду можуть бути використані і при вирішенні даної справи.

З жовтня 2019 року по квітень 2021 року (період, за який скаржник просив здійснити перерахунок) індекс споживчих цін в Україні становив наступні показники:

Жовтень 2019 100,70% "УК" від 12.11.2019 р. № 216

Листопад 2019 100,10% "УК" від 11.12.2019 р. № 238

Грудень 2019 99,80% "УК" від 11.01.2020 р. № 5

Січень 2020 100,20% "УК" від 12.02.2020 р. № 27

Лютий 2020 99,70% "УК" від 12.03.2020 р. № 47

Березень 2020 100,80% "УК" від 11.04.2020 р. № 70

Квітень 2020 100,80% "УК" від 13.05.2020 р. № 88

Травень 2020 100,30% "УК" від 11.06.2020 р. № 109

Червень 2020 100,20% "УК" від 16.07.2020 р. № 134

Липень 2020 99,40% "УК" від 12.08.2020 р. № 154

Серпень 2020 99,80% "УК" від 11.09.2020 р. № 176

Вересень 2020 100,50% "УК" від 13.10.2020 р. № 199

Жовтень 2020 101,00% "УК" від 11.11.2020 р. № 219

Листопад 2020 101,30% "УК" від 11.12.2020 р. № 241

Грудень 2020 100,90% "УК" від 13.01.2021 р. № 7

Січень 2021 101,30% "УК" від 11.02.2021 р. № 28

Лютий 2021 101,00% "УК" від 11.03.2021 р. № 47

Березень 2021 101,70% "УК" від 13.04.2021 р. № 70

Квітень 2021 100,70% "УК" від 12.05.2021 р. № 88.

Починаючи з жовтня 2019 року індекс споживчих цін наростаючим підсумком вперше перевищив поріг індексації у розмірі 103 % у жовтні 2020 року: 103,3% = 1,007 (Жовтень 2019) х 1,001 (Листопад 2019) х 0,998 (Грудень 2019) х 1,002 (Січень 2020) х 0,997 (Лютий 2020) х 1,008 (Березень 2020) х 1,008 (квітень 2020) х 1,003 (Травень 2020) х 1,002 (Червень 2020) х 0,994 (Липень 2020 ) х 0,998 (Серпень 2020) х 1,005 (Вересень 2020) х 1,01 (Жовтень 2020).

Розрахунок індексу аліментів з такою величиною приросту індексу споживчих цін буде складати (10000 грн х 3,3)/100=330 грн. Вказана сума у розмірі 330 грн. на двох дітей апелянта застосовується для індексу аліментів з грудня 2020 року (місяця, що настав за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін за жовтень 2020 року, а саме у грудні 2020 року).

Оскільки вперше приріст індексу споживчих цін перевищив поріг індексації у розмірі 103 відсотки у жовтні 2020 року, то починаючи з листопада 2020 року індекс споживчих цін для визначення наступного перевищення порогу індексації для проведення наступної індексації обчислюється наростаючим підсумком: 1,013 х 1,009 х1,013 за період з листопада 2020 оку по січень 2021 року.

Наступне перевищення порогу індексації мало місце у січні 2021 року і складало 103,5%. Розрахунок індексації аліментів за вказаний період буде здійснюватися з березня по квітень 2021 року і складатиме (10000, 00 х 3, 5)/100=350 грн на аліменти за обох дітей сторін.

Таким чином, розмір індексу аліментів, які мали нараховуватись за спірний період у грудні 2020 року - лютий 2021 року становить: 330 грн х 3міс = 990 грн, а у березні - квітні =350 грн х2 місяці=700 грн.

Загальна сума індексації аліментів на 2 дітей скаржника за вказаним розрахунком складає 1690,00 грн.

В свою чергу, за вищевказаний період державним виконавцем нараховано 869, 48 грн індексації на одну дитину, відтак на двох дітей вказана сума індексації аліментів нарахована у розмірі 1738, 96 грн.

Хоча за розрахунком суду загальна сума індексації аліментів й мала складати 1690,00 грн., тобто менше, ніж нарахував виконавець, однак оскільки вказаний розрахунок боржник не оскаржував, а за скаргою апелянта її стан погіршено бути не може, колегія судів вважає, що права ОСОБА_1 зі спірного питання виконавцем порушені не були, а відтак скарга не підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дав належну оцінку зібраним доказам, вірно послався на закон, що регулює спірні правовідносини, відтак дійшов законної та обґрунтованої позиції при вирішенні справи. Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження при розгляді справи апеляційним судом. За таких умов підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції при апеляційному розгляді відсутні.

Керуючись ст.ст. 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Печерського районного суду міста Києва від 16 серпня 2023 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий С.О. Журба

Судді Т.О. Писана

К.П. Приходько