ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2024 року м.Суми

Справа №591/4354/22

Номер провадження 22-ц/816/79/24

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого - Криворотенка В. І. (суддя-доповідач),

суддів - Собини О. І. , Рунова В. Ю.

за участю секретаря судового засідання - Чуприни В.І.,

сторони:

позивач ОСОБА_1 ,

відповідач Військовий ліцей Державної прикордонної служби України (Державний ліцей-інтернат з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України),

третя особа Первинна профспілкова організація Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського апеляційного суду в режимі відеоконференції у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу Військового ліцею Державної прикордонної служби України (Державний ліцей-інтернат з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України)

на рішення Зарічного районного суду м. Суми від 25 серпня 2023 року у складі судді Северинової А. С., ухвалене в м.Суми, повний текст якого складено 04 вересня 2023 року,

в с т а н о в и в :

22 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України, третя особа - Первинна профспілкова організація Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім.І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби, про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення з роботи, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Свої вимоги мотивувала тим, що вона перебувала у трудових відносинах з відповідачем з 14 вересня 2021 року, коли була прийнята на посаду прибиральника службових приміщень відділу матеріально-технічного забезпечення. 25 серпня 2022 року вона була звільнена з роботи наказом від 18 серпня 2022 року за № 275-ОС через відмову від переведення на роботу в іншу місцевість разом з ліцеєм згідно з п. 6 ст. 36 КЗпП України. Розрахунок на її картковий рахунок було здійснено 29 серпня 2022 року.

Вказує, що 29 червня 2022 року вона була ознайомлена з повідомленням в.о. начальника Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби про переведення на роботу в іншу місцевість разом з ліцеєм, а саме м. Хмельницький. Однак, копію повідомлення їй видано не було, тому що вона відмовилася її підписати у зв`язку з тим, що вважала його незаконним.

Підставою для видачі оспорюваного наказу були накази Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 15 «Про внесення зміни до директиви Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 березня 2021 року № 12 дск» та від 01 квітня 2022 року № 16-ОД «Про проведення заходів». Зазначає, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року у справі № 480/3476/22 задоволено адміністративний позов Первинної профспілкової організації Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України, Громадської організації «Сумське кадетство» до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів та визнано протиправними та скасовано накази Голови Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 15 «Про внесення зміни до директиви Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 березня 2021 року № 12 дск» та від 01 квітня 2022 року № 16-ОД «Про проведення заходів».

Незважаючи на це, враховуючи, що наказ про зміну дислокації ліцею, переведення його у м. Хмельницький визнано судом незаконним, відповідно, місцем знаходження ліцею є м. Суми, 18 серпня 2022 року в.о. начальника ліцею посилаючись на зазначені накази Адміністрації Державної прикордонної служби України, видав наказ № 275-ОС про звільнення її з займаної посади за п. 6 ст. 36 КЗпП України, у зв`язку з відмовою від переведення на роботу в іншу місцевість разом з ліцеєм.

При цьому, з моменту ознайомлення її з повідомленням про переведення на роботу в іншу місцевість (29 червня 2022 року) до моменту винесення наказу про її звільнення (18 серпня 2022 року) не пройшло 2-місячного терміну, в порушення положень ч. 3 ст. 32 КЗпП України, згідно якої про зміну істотних умов праці працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за 2 місяці.

Крім того, вказує, що відповідач повинен виплатити їй середній заробіток за час вимушеного прогулу відповідно до вимог ст. 238 КЗпП України, починаючи з 19 серпня 2022 року по день ухвалення рішення суду.

Посилаючись на те, що запис про звільнення у трудовій книжці відповідачем був зроблений 25 серпня 2022 року та видана трудова книжка, розрахунок при звільненні було здійснено 29 серпня 2022 року, вважає, що передбачений ч. 1 ст. 233 КЗпП України строк для оскарження звільнення ще не закінчився.

Посилаючись на зазначені обставини, просила:

- визнати незаконним та скасувати наказ відповідача від 18 серпня 2022 року № 275-ОС про її звільнення з роботи за п. 6 ст. 36 КЗпП України через відмову від переведення на роботу в іншу місцевість;

- поновити її на роботі на посаді прибиральника службових приміщень відділу матеріально-технічного забезпечення Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України;

- стягнути з відповідача на її користь середню заробітну плату за час вимушеного прогулу, починаючи з 19 серпня 2022 року по день ухвалення рішення суду.

02 січня 2024 року відповідач змінив назву на Військовий ліцей Державної прикордонної служби України.

Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 25 серпня 2023 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано наказ Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України від 18 серпня 2022 року № 275-ОС про звільнення ОСОБА_1 з роботи за п. 6 ст. 36 КЗпП України через відмову від переведення на роботу в іншу місцевість.

Поновлено ОСОБА_1 на роботі на посаді прибиральника службових приміщень відділу матеріально-технічного забезпечення Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України.

Стягнуто з Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 26 серпня 2022 року по 25 серпня 2023 року в сумі 95463 грн 36 коп.

Відмовлено у задоволенні іншої частини позовних вимог.

Стягнуто з Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України на користь держави судовий збір у сумі 1984 грн 80 коп.

В апеляційній скарзі Державний ліцей-інтернат з посиленою військовою підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі.

Доводить, що ОСОБА_1 не звільняляся з роботи в Ліцеї наказами ОСОБА_2 від 31 березня 2022 року № 15 та від 01 квітня 2022 року № 16-ОД, ці накази також не зобов`язують начальника Ліцею звільнити позивачку або інших працівників з роботи, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 26 Закону України «Про освіту» питання призначення на посаду та звільнення з посади працівників належить до виключних дискреційних повноважень керівника закладу освіти. На виконання наказу від 01 квітня 2022 року № 16-ОД, кадровим підрозділом Ліцею, дійсно, було підготовлено письмове повідомлення про зміну істотних умов праці та проект наказу про звільнення позивачки з роботи, однак остаточне рішення про її звільнення шляхом видання відповідного наказу, приймалося начальником Ліцею одноособово. За зазначених обставин скасування та визнання протиправними наказів ОСОБА_2 від 31 березня 2022 року № 15 та від 01 квітня 2022 року № 16-ОД жодним чином не свідчить про протиправність наказу начальника Ліцею від 18 серпня 2022 року № 275-ОС «По особовому складу» щодо звільнення з роботи ОСОБА_1 , та не створює для позивача ніяких правових наслідків.

Зазначає, що Ліцей продовжує здійснювати освітню діяльність та дислокуватися в м. Хмельницькому, і рішення Сумського окружного адміністративного суду та Другого апеляційного адміністративного суду по справі № 480/3476/22, якими скасовано вищевказані накази Адміністрації Дежрприкордонслужби від 31.03.2022 №15 та від 01.04.2022 №16-ОД, не зобов`язують Ліцей здійснити передислокацію в зворотньому напрямку до м. Суми. При цьому, вимоги позивача спрямовані на поновлення її на роботі за місцем дислокації саме у м. Суми, а її трудові функції не передбачають можливість дистанційної роботи. Вважає, що за умови місцезнаходження Ліцею у м. Хмельницькому поновлення прав позивача в обраний нею спосіб є неможливим.

Вказує, що рішення суду про скасування наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 15 та від 01 квітня 2022 року № 16-ОД на даний час оскаржується у Верховному Суді і остаточне рішення по справі ще не прийнято.

Вказує, що згідно з п. 3 ч. 2 ст. 141 ЦПК України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, тому рішення суду першої інстанції про стягнення на користь держави судового збору в сумі 1984,80 грн з відповідача в повному розмірі, є протиправним.

Від позивача та третьої особи відзиву на апеляційну скаргу не надійшло.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України Леонідова С.О., перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, вимог та підстав позову, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів апеляційного суду вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Проте, зазначеним вимогам закону рішення суду в повній мірі не відповідає.

Судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, що на підставі наказу відповідача від 10 вересня 2021 року № 220-ОС ОСОБА_1 прийнято на роботу з 14 вересня 2021 року на посаду прибиральника службових приміщень відділу матеріально-технічного забезпечення Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби (а.с. 7).

Згідно з наказом Голови Державної прикордонної служби України № 15 від 31 березня 2022 року внесені зміни до директиви Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 березня 2021 року № 12 дск «Про переведення на новий штат навчального закладу Державної прикордонної служби України», а саме: пунктом першим місце дислокації Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України визначено місто Хмельницький; пунктом другим до штатів Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького та Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус" імені І.Г. Харитоненка введено примітку наступного змісту: «Особовий склад Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г Харитоненка на усіх видах забезпечення, крім кадрового, перебуває в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького.

Наказом Державної прикордонної служби України № 16-ОД від 01 квітня 2022 року зобов`язано начальника Ліцею здійснити переміщення підпорядкованого персоналу з числа військовослужбовців і необхідної для провадження освітнього процесу навчальної матеріально-технічної бази до Національної академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького; прибути в оперативне підпорядкування ректора Національної академії до 08 квітня 2022 року; організувати освітній процес ліцеїстів в термін до 01 червня 2022 року; підготувати та вручити під підпис персональні письмові повідомлення працівникам про зміну місця роботи (зміну істотних умов праці); підготувати проекти наказів про звільнення працівників, які не надали згоду на переведення в іншу місцевість, на підставі п. 6 ст. 36 КЗпП із виплатою вихідної допомоги в розмірі середнього місячного заробітку (а.с. 82-87).

З акта № 14 від 30 червня 2022 року, складеного начальником групи кадрів Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г Харитоненка Державної прикордонної служби України підполковником ОСОБА_3 у присутності інспектора з кадрів групи кадрів Дранник Ольги та оператора комп`ютерного набору групи кадрів Геліх Наталії вбачається, що 30 червня 2022 року о 14.00 у службовому приміщенні групи кадрів ОСОБА_4 було вручено письмове повідомлення про переведення на роботу в іншу місцевість разом з Ліцеєм. Дане письмове повідомлення працівник отримувати під підпис відмовилася. Письмове повідомлення щодо переведення на роботу у іншу місцевість, а саме місто Хмельницький працівнику доведено усно, засвідчити особистим підписом щодо ознайомлення з вказаним повідомленням працівниця відмовилась. Згоду щодо переведення на роботу в іншу місцевість не надала (а.с. 48).

10 серпня 2022 року начальником Ліцею видано наказ № 215-ОС «По особовому складу», відповідно до п. 1 якого прибиральника службових приміщень відділу матеріально-технічного забезпечення ОСОБА_1 зобов`язано визначитись щодо продовження роботи в нових умовах, а саме переведення на роботу в іншу місцевість за адресою: АДРЕСА_1 до 18 серпня 2022 року та в термін до 15 серпня 2022 року подати на ім`я в.о. начальника Ліцею заяву про надання згоди або про відмову від такого переведення (а.с. 49-50).

11 серпня 2022 року позивачка ознайомилась з вказаним наказом під підпис в аркуші ознайомлення з наказом начальника Ліцею від 10 серпня 2022 року № 215-ОС «По особовому складу» (а.с. 51).

Відповідно до рапорту начальника групи кадрів підполковника Валентини Савчук від 17 серпня 2022 року вих. № 1237 після доведення наказу від 10 серпня 2022 року № 215-ОС «По особовому складу» заяви від працівника ОСОБА_5 щодо згоди (незгоди) продовження роботи в нових умовах в іншій місцевості до групи кадрів встановленим порядком не надходили (а.с. 52).

Наказом начальника Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України від 18 серпня 2022 року № 275-ОС звільнено з роботи ОСОБА_1 , прибиральника службових приміщень відділу матеріально-технічного забезпечення Ліцею 25 серпня 2022 року через відмову працівника від переведення на роботу в іншу місцевість разом з Ліцеєм, за п. 6 ст. 36 КЗпП України (а.с. 9, 53-54).

З вказаним наказом позивачка ознайомлена під підпис 25 серпня 2022 року (а.с. 55).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року у справі № 480/3476/22 адміністративний позов Первинної профспілкової організації Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус" імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України, Громадської організації "Сумське Кадетство" до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів задоволено. Визнано протиправними та скасовано накази Голови Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 15 «Про внесення зміни до директиви Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 березня 2021 року № 12 дск» та від 01 квітня 2022 року № 16-ОД «Про проведення заходів» (а.с. 82-87).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2023 року апеляційну скаргу Адміністрації Державної прикордонної служби України залишено без задоволення. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року у справі № 480/3476/22 залишено без змін (а.с. 97-100).

Відповідно до довідки про доходи Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України від 02 листопада 2022 року № 948-22-Вих розмір середньоденної заробітної плати ОСОБА_1 за червень-липень 2022 року складає 365 грн 76 коп. (а.с. 60).

З оспорюваного наказу від 18 серпня 2022 року № 275-ОС, яким позивачку звільнено з роботи на підставі п. 6 ст. 36 КЗпП України через відмову від переведення на роботу в іншу місцевість разом з Ліцеєм вбачається, що підставами для його винесення вказано: наказ начальника Ліцею від 10 серпня 2022 року № 215-ос «По особовому складу» щодо продовження роботи в нових умовах, а саме переведення на роботу в іншу місцевість за адресою: АДРЕСА_1 до 18 серпня 2022 року, рапорт заступника начальника ліцею з методичної роботи полковника ОСОБА_6 від 17 серпня 2022 року, рапорт начальника групи кадрів підполковника Савчук В. від 17 серпня 2022 року (а.с. 9, 53-54).

Як вбачається з наказу начальника Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України від 10 серпня 2022 року № 215-ос «По особовому складу», яким зобов`язано позивачку визначитись щодо продовження роботи в нових умовах, а саме переведення на роботу в іншу місцевість за адресою: АДРЕСА_1 до 18 серпня 2022 року та в термін до 15 серпня 2022 року подати на ім`я начальника Ліцею заяву про надання згоди або про відмову від такого переведення, вказаний наказ виданий на виконання наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 15 «Про внесення зміни до директиви Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 березня 2021 року № 12 дск», від 01 квітня 2022 року № 16-од «Про проведення заходів», від 23 травня 2022 року № 27-од «Про внесення змін до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 01 квітня 2022 року № 16-од (а.с. 49-50).

Однак, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року у справі № 480/3476/22 визнано протиправними та скасовано накази Голови Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 15 «Про внесення зміни до директиви Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 березня 2021 року № 12 дск» та від 01 квітня 2022 року № 16-ОД «Про проведення заходів» (а.с. 82-87).

Вказане рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року набрало законної сили на підставі постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2023 року (а.с. 97-100).

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що звільнення позивачки з роботи відбулось з порушенням вимог законодавства, оскільки правова підстава винесення оспорюваного наказу від 18 серпня 2022 року № 275-ОС, яким позивачку звільнено з роботи на підставі п. 6 ст. 36 КЗпП України, відпала у зв`язку із скасуванням у судовому порядку наказів Голови Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 15 «Про внесення зміни до директиви Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 березня 2021 року № 12 дск» та від 01 квітня 2022 року № 16-ОД «Про проведення заходів», на виконання яких було видано оспорюваний наказ по звільнення позивачки з роботи.

Проте, з такими висновками місцевого суду колегія суддів апеляційного суду погодитись не може, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Пунктом 6 ч.1 ст. 36 КЗпП України передбачено, що підставами припинення трудового договору є відмова працівника від переведення на роботу в іншу місцевість разом з підприємством, установою, організацією, а також відмова від продовження роботи у зв`язку із зміною істотних умов праці.

Відповідно до ч.1,3,4 ст.32 КЗпП України, переведення на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації, а також переведення на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або в іншу місцевість, хоча б разом з підприємством, установою, організацією, допускається тільки за згодою працівника, за винятком випадків, передбачених у ст. 33 цього Кодексу та в інших випадках, передбачених законодавством.

У зв`язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

У період дії воєнного стану норми ч.3 ст. 32 КЗпП України щодо повідомлення працівника про зміну істотних умов праці не застосовуються згідно із Законом № 2136-IX від 15.03.2022.

Якщо колишні істотні умови праці не може бути збережено, а працівник не згоден на продовження роботи в нових умовах, то трудовий договір припиняється за п.6 ст. 36 цього Кодексу.

Статтею 3 Конвенції про права дитини, учасником якої є Україна, визначено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Держави-учасниці забезпечують, щоб установи, служби і органи, відповідальні за піклування про дітей або їх захист, відповідали нормам, встановленим компетентними органами, зокрема, в галузі безпеки й охорони здоров`я та з точки зору численності і придатності їх персоналу, а також компетентного нагляду.

Частиною 2 ст. 25 Закону України «Про освіту» визначено, що засновник закладу освіти сприяє створенню безпечного освітнього середовища в закладі освіти.

Безпечне освітнє середовище сукупність умов у закладі освіти, що унеможливлюють заподіяння учасникам освітнього процесу фізичної, майнової та/або моральної шкоди.

Постановою Кабінету Міністрів України №385 від 27.03.2022 року «Деякі питання тимчасового переміщення (евакуації) дітей та осіб, які проживають або зараховані до закладів різних типів, форм власності та підпорядкування на цілодобове перебування, в умовах воєнного стану» (була чинною на час прийняття рішення про переміщення навчального закладу), передбачено переміщення (евакуацію) дітей та осіб, які проживають або зараховані до закладів різних типів, форм власності та підпорядкування, що розташовані в зоні активних бойових дій або наближених до неї населених пунктах, на територію, на якій не ведуться бойові дії, або за межі України навчальних закладів.

Підставою для початку процедури переміщення Ліцею з міста Суми до міста Хмельницького стали накази Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року №15 «Про внесення зміни до директиви Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26 березня 2021 №12ДСК» та від 01 квітня 2022 року №16 «Про проведення заходів», видані у зв`язку з введенням Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» воєнного стану та початком повномасштабної збройної агресії з боку російської федерації, проведенням активних бойових дій і знищенням значної частини інфраструктури ОСОБА_7 .

Приймаючи рішення про переміщення ліцею, Адміністрація Держприкордонслужби, виконуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України №385 від 27.03.2022 року, як засновник Ліцею, в першу чергу керувалась принципом забезпечення найкращих інтересів дитини та прагнула гарантувати безпеку та захист життя вихованців, їх право на здобуття освіти в умовах воєнного стану.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року, залишеного без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2023 року по справі № 480/3476/22 накази Адміністрації Держприкордонслужби України від 31.03.2022 №15 «Про внесення зміни до директиви Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26.03.2021 №12 дск та від 01.04.2022 №16-ОД «Про проведення заходів» скасовані.

На дату звільнення позивача 25 серпня 2022 року, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року ще не набрало законної сили.

Остаточне рішення про звільнення позивача з роботи шляхом видання відповідного наказу, приймалось начальником Ліцею одноособово, відповідно до наданих йому відповідно до законодавства повноважень та в межах автономії закладу освіти.

Підставами для видачі наказу начальника Ліцею від 18 серпня 2022 року № 258-ОС «По особовому складу» про звільнення позивачки з роботи зазначено: наказ начальника Ліцею від 10 серпня 2022 року № 215- ОС «По особовому складу» щодо продовження роботи за місцем дислокації Ліцею в м. Хмельницькому, а також рапорти заступника начальника ліцею з методичної роботи полковника ОСОБА_6 від 17.08.2022 та начальника групи кадрів підполковника Савчук В. від 17.08.2022, якими повідомлено про те, що заява позивачки про надання згоди на зміну істотних умов праці до ліцею не надходила.

Із наданого на запит апеляційного суду пояснення Адміністрації Держприкордонслужби (а.с. 201) вбачається, що ліцей продовжує здійснювати освітню діяльність та дислокуватися в м. Хмельницькому і рішення Сумського окружного адміністративного суду та Другого апеляційного адміністративного суду по справі № 480/3476/22, якими скасовано вищевказані накази Адміністрації Дежрприкордонслужби від 31.03.2022 №15 та від 01.04.2022 №16-ОД, не зобов`язують Ліцей здійснити передислокацію в зворотному напрямку до м. Суми.

У зв`язку з прийняттям рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2022 року Держприкордонслужба не приймала жодних нормативних документів, навпаки, не погоджується з рішенням і оскаржує його до Верховного Суду, у якому відкрито касаційне провадження.

Крім того, 16.12.2022 загальними зборами колективу Державного ліцею - інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» імені І. Г. Харитоненка було ухвалено нову редакцію Статуту Ліцею, в пункті 3 якого вказано: «Місцезнаходження (юридична адреса) Ліцею: вул. Озерна, 14, м. Хмельницький, 29000». Таким чином, колективом ОСОБА_7 одноголосно було прийнято рішення щодо необхідності провадження освітньої діяльності Ліцею саме у м. Хмельницькому. Наказом Голови Держприкордонслужби від 19.05.2023 №31 Статут Ліцею у вказаній редакції був затверджений і на даний час пункт Статуту Ліцею, в якому визначено «Місцезнаходження (юридична адреса) Ліцею: вул. Озерна, 14, м. Хмельницький, 29000» є чинним (а.с. 204-225).

Скасування та визнання протиправними наказів Адміністрації Держприкордонслужби від 31.03.2022 № 15 та від 01.04.2022 №16-ОД, якими керувався відповідач при звільненні позивача, на думку апеляційного суду, не були визначальними при звільненні позивачки, враховуючи мету переміщення ліцею, значне пошкодження будівлі ОСОБА_7 під час ракетно-бомбового удару, що унеможливлювало подальше навчання та проживання ліцеїстів, наявність не скасованих внутрішніх наказів по ОСОБА_7 , які передували звільненню позивача, категоричну незгоду позивача на переміщення разом з навчальним закладом.

Таким чином, на теперішній час відсутні будь-які правові підстави для зворотного переміщення Ліцею з м. Хмельницького до м. Суми і згідно діючого Статуту ОСОБА_7 правомірно здійснює свою діяльність саме у м. Хмельницькому. Крім того, будівля ОСОБА_7 на території міста Суми зазнала пошкоджень під час військових дій та фактично не придатна для проживання та навчання ліцеїстів. Питання фінансування відновлення будівлі ОСОБА_7 в місті Суми на даний час не вирішено. Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що будівля, в якій Ліцей розташовується в місті Хмельницький, перебуває в справному стані та має відповідні приміщення, що можуть використовуватись як сховища.

Знаходження Ліцею у місті Хмельницькому дозволяє виконувати покладену на керівництво Ліцею функцію із забезпеченням збереження життя та здоров`я ліцеїстів та інших учасників освітнього процесу та цілком відповідає обґрунтованим очікуванням дітей та їх батьків, які обрали для навчання саме цей навчальний заклад.

Оскільки процедура переміщення завершилася, Ліцей продовжує працювати на новому безпечному місці і підстави повернення на попереднє місце роботи відсутні і заперечуються колективом ліцею та відповідачем, який намагається створити безпечні умови для навчання ліцеїстів та роботи працівників ОСОБА_7 , суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для винесення наказу в.о. начальника Ліцею від 18.08.2022 № 258-ОС «По особовому складу» щодо звільнення позивачки з роботи на підставі п.6 ст. 36 КЗпП України та, відповідно, безпідставно поновив позивачку на роботі та стягнув з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Доводи позовної заяви про порушення роботодавцем при звільненні позивача вимог ч. 3 ст. 32 КЗпП України щодо повідомлення позивача про зміну істотних умов праці не пізніше ніж за два місяці є безпідставними.

Так, відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» у період дії воєнного стану повідомлення працівника про зміну істотних умов праці та зміну умов оплати праці, передбачених ч.3 ст. 32 та ст. 103 КЗпП України, здійснюється не пізніш як до запровадження таких умов.

Позивачку було повідомлено про переведення на роботу в іншу місцевість 30 червня 2022 року, а 18 серпня 2022 року винесено наказ про звільнення, тому відповідачем при звільненні позивача не були порушені вимоги ч. 3 ст. 32 КЗпП України.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» у період дії воєнного стану норми ст. 43 КЗпП України не застосовуються, крім випадків звільнення працівників підприємств, установ або організацій, обраних до профспілкових органів.

Позивач ОСОБА_1 до профспілкових органів не обиралася.

Враховуючи вищевикладене, рішення суду першої інстанції, через неправильне застосування норм матеріального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду, обставинам справи, на підставі п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України, підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору в усіх інстанціях, сплачений відповідачем судовий збір за апеляційний перегляд справи підлягає компенсації за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у розмірі 2977 грн 20 коп.

Керуючись ст. ст. 367 - 369, п. 2 ч. 1 ст. 374, п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 376, ст. ст. 381 - 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Військового ліцею Державної прикордонної служби України (Державний ліцей-інтернат з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г.Харитоненка Державної прикордонної служби України) задовольнити.

Скасувати рішення Зарічного районного суду м. Суми від 25 серпня 2023 року та прийняти постанову.

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Військового ліцею Державної прикордонної служби України (Державний ліцей-інтернат з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г.Харитоненка Державної прикордонної служби України), третя особа Первинна профспілкова організація Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г.Харитоненка Державної прикордонної служби України про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Судовий збір за апеляційний перегляд справи у розмірі 2977 грн 20 коп. компенсувати Військовому ліцею Державної прикордонної служби України (Державний ліцей-інтернат з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус» ім. І.Г.Харитоненка Державної прикордонної служби України) за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і на неї може бути подана касаційна скарга протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - В. І. Криворотенко

Судді: О. І. Собина

В. Ю. Рунов