Справа № 521/3924/24
Номер провадження № 2/521/3281/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 брезня 2024 року м. Одеса

Суддя Малиновського районного суду м. Одеси Громік Д.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Хаджибейської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради, про зміну адреси нерухомого майна,

ВСТАНОВИВ:

До Малиновського районного суду м. Одеси звернулась ОСОБА_1 до Хаджибейської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради, про зміну адреси нерухомого майна, а саме просить суд: змінити адресу нерухомого майна - квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та належить на праві власності ОСОБА_1 і ОСОБА_2 і, у зв`язку із дублюванням адреси, присвоївши належну ОСОБА_1 адресу квартири АДРЕСА_1 .

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, судом встановлено підстави для відмови у відкритті з підстав непідсудності цього спору загальним місцевим судам.

Відповідно до частини 1 статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Статтею 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до підпункту 10 пункту «б» статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих законом повноважень виконавчого органу сільської, селищної, міської ради в галузі житлово-комунального господарства віднесено облік відповідно до закону об`єктів нерухомого майна незалежно від форми власності.

Згідно з статті 40 цього ж Закону виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, крім повноважень, передбачених цим Законом, здійснюють й інші надані їм законом повноваження.

Порядок присвоєння, зміни адреси об`єкту нерухомого майна у разі його дублювання здійснюється відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого Постановою КМУ від 07.07.2021 року № 690 (далі Порядок).

Отже, що вирішення питання про присвоєння об`єкту нерухомого майна поштової адреси чи зміни адреси належить до повноважень виконавчого органу сільської, селищної, міської ради.

Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду від 22.01.2019 року у справі №441/1625/15-а.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

На підставі пункту 7 частини першої статті 3 КАС України суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Разом з тим приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Зі змісту позовних вимог ОСОБА_1 вбачається, що позивач звертався до Управління державної реєстрації відповідача із відповідною заявою про зміну адреси, але їй було відмовлено, та рекомедовано звернутися до суду, на підставі п. 50 Порядку. В зв`язку з цим позивач просить змінити адресу належного їй нерухомого майна.

Отже, предметом спору є фактично перевірка законності рішень та дій органу державної влади при вчинених ним владних управлінських функцій, пов`язаних із присвоєнням адреси об`єкту нерухомого майна, що не порушує права власності, житлових чи інших приватно-правових прав. Вирішення цього питання відноситься до виключної компетенції органу державної влади.

Наявність дублювання адреси об`єкту нерухомості не порушує права власності позивача на відповідну квартиру, а отже цей спір не є приватно-правовим, а є публічно-правовим.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст. ст. 19, 186 ЦПК України.

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Хаджибейської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради, про зміну адреси нерухомого майна відмовити.

Роз`яснити позивачу право на звернення з відповідними вимогами в порядку адміністративного судочинства до адміністративного суду згідно із встановленими КАС України правилами предметної та територіальної юрисдикції.

Ухвалу надіслати позивачу разом із позовною заявою та всіма доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала складена та підписана 19.03.2024 року.

Суддя: Д.Д. Громік