Справа № 397/668/23
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
16.01.2024 Олександрівський районний суд Кіровоградської області у складі:
головуючого - судді Максимовича І.В.,
за участю: секретаря судового засідання - Петренко Л.О.,
в присутності прокурора - Комуняра Д.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовом Першого заступника керівника Знам?янської окружної прокуратури Кіровоградської області Петрова Тимура Івановича, який дієв інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації Кіровоградської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги,-
Позовна заява обґрунтована тим, що відповідачка перебувала на обліку в Олександрівському відділі з питань призначення та виплати державних соціальних допомог Управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації як отримувач тимчасової державної соціальної допомоги особам, які не набули права на пенсію з липня 2020 до вересня 2022.
На підставі заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг відповідача від 30.07.2020 за № 1352/1, їй була призначена та виплачена у період з 14.07.2020 року до 30.09.2022 року державна соціальна допомога особам, які не набули права на пенсію.
Подаючи заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 30.07.2020 за №1352/1 ОСОБА_1 зобов`язалась повідомити органи праці тасоціального захисту населення про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсацій та пільг.
Крім того, вказана заява містить попередження про необхідність повернення надміру нарахованих та виплачених коштів державної соціальної допомоги у разі подання до Управління неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.
Таким чином, у заяві про призначення державних соціальних допомог, ОСОБА_1 власноруч поставила свій підпис, чим підтвердила, що усвідомлює той факт, що надання неточних чи неповних відомостей про доходи тягне за собою настання відповідальності згідно з чинним законодавством та одночасно надала згоду на збір інформації про себе та свої доходи, необхідної для призначення допомоги.
Згідно заповненої особисто ОСОБА_1 декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, доданих нею до заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 30.07.2020 за № 1352/1, вона отримує дохід від оренди землі сільськогосподарського призначення від Товариства з додатковою відповідальністю «Фундукліївське хлібоприймальне підприємство» та компенсацію за надання соціальних послуг громадянам похилого віку, інваліду 2 групи з дитинства. У декларації про доходи ОСОБА_1 особисто власноруч зазначено, що інших джерел доходів вона не має.
Згідно інформації Управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації № 01-17/890 від 27.04.2023, ОСОБА_1 призначено тимчасову державну соціальну допомогу особам, які не набули права на пенсію, за період з 14.07.2020 до 30.09.2022.
З метою досудового врегулювання спору управлінням соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації відповідача ОСОБА_1 22.09.2022 року у телефонному режимі за номером її мобільного телефону НОМЕР_1 повідомлено про необхідність сплати зайво отриманих коштів тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка не набула право на пенсію, в сумі 16 529 грн. 70 коп., однак остання відмовилась від добровільного відшкодування зайво отриманих коштів, про що працівниками Олександрівського відділу з питань призначення та виплати державних соціальних допомог управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації складено відповідний акт від 22.09.2022.
Крім того, управлінням соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації відповідачу ОСОБА_1 підготовлено лист- повідомлення від 26.01.2023 за № 14-24-90 про переплату тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка не набула право на пенсію, в сумі 16 529 грн. 70 коп., у якому зазначено про необхідність з`явитися до Олександрівського відділу для вирішення питання про повернення зайво отриманих коштів, який рекомендованим листом з повідомленням про вручення відправлено за адресою проживання Боржниці, а саме: АДРЕСА_1 . Однак, зазначений лист- повідомлення ОСОБА_1 не було отримано та повернуто поштовим відділенням до Олександрівського відділу у зв`язку з закінченням терміну зберігання листа, про що працівниками Олександрівського відділу з питань призначення та виплати державних соціальних допомог управління соціального населення Кропивницької районної військової адміністрації складено відповідний акт від 27.02.2023.
Таким чином, Відповідачці відомо про наявність у неї заборгованості перед Управлінням соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації в сумі 16 529 грн. 70 коп., яка виникла унаслідок зайво отриманої нею тимчасової державної соціальної допомоги особі, яка не набула право на пенсію, однак вона відмовилась від добровільного відшкодування згаданої переплати, яка виникла з її вини. Заборгованість в сумі 16 529 грн. 70 коп. ОСОБА_1 на даний час не погашено.
Дана позовна заява є заходом прокурорського реагування на захист інтересів Держави в особі Управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації.
Ухвалою від 28.06.2023 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження з викликом сторін (а.с. 63-65).
Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити з обгрунтувань, зазначених у ньому.
Представник Управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації Кіровоградської області у судове засідання не з?явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі, не заперечувала проти заочного
Відповідач, у відповідності до ст. 128 ЦПК України, належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи, проте в судове засідання повторно не з?явилася, про причини неявки суду не повідомила, відзив не подала (а.с. 74, 75-79, 84, 92).
Згідно з ч. 8 ст. 178 ЦПК України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Справа розглядається за правилами спрощеного провадження, на підставі наявних доказів.
Тому, відповідно до ст. 280-281 ЦПК України, суд проводить заочний розгляд даної справи за відсутності відповідача, про що постановлена відповідна ухвала, на підставі наявних у справі доказів.
Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.
Згідно пп. 2, 3 п.4 Положення про управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Кропивницької районної державної адміністрації від 11.02.2021 № 53-р, основними завданнями управління у межах реалізації державної соціальної політики у сфері соціального захисту населення на відповідній території є, зокрема, призначення та виплата соціальної допомоги, адресної грошової допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, установлених законодавством, надання та виплата житлових субсидій, пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива; організація надання соціальних послуг, проведення соціальної роботи шляхом розвитку комунальних закладів, установ і служб та залучення недержавних організацій, які надають соціальні послуги; співпраця з територіальними громадами щодо розвитку соціальних послуг у громаді. Відповідно до пп.25 п.5 вказаного Положення, Управління відповідно до визначених повноважень виконує функції з питань реалізації заходів соціальної підтримки населення: зокрема, проводить призначення та виплату державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю; здійснює контроль за цільовим використанням коштів, виділених для надання державної соціальної допомоги та інших видів соціальної підтримки, передбачених законодавством (а.с. 31-38).
З заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг № 1352/1 від 30.07.2020 встановлено, що ОСОБА_1 просила призначити їй державну соціальну допомогу як особі, яка не має права на пенсію (а.с. 39-40).
З Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги поданої до органу праці та соціального захисту населення Олександрівської РДА Попругою О.М. 30.07.2020, вбачається, що до складу її сім?ї входить вона. Щодо доходів членів сім?ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім?ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.01.2020 до 30.06.2020 вказала відомості про отримання нею доходу від земельного паю з ТДВ «Фундукліївське ХПП» в розмірі 4844,45 грн. та допомоги по догляду в розмірі 1261,20 грн. (а.с. 41-42).
Довідкою про наявний страховий стаж, виданою Олександрівським сектором обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 28.07.2020 встановлено, що ОСОБА_1 на обліку в органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує. Дата, з якої особа матиме праіо на пенсійну виплату - 14.01.2024 (а.с.43).
Згідно довідки Товариства з додатковою відповідальністю «Фундукліївське хлібоприймальне підприємство» Олександрівського району Кіровоградської області від 30.07.2020 №80, ОСОБА_1 є власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення розміром 3,0128 га, яку здає в оренду ХПП. З 01.08 по 31.12.2019 була нарахована орендна плата за землю за 2019 рік в розмірі 12%, що в грошовому виразі складає 9689,44 грн. З нарахованої за 2019 рік орендної плати: прибутковий податок (18%) складає 1744,10 гре., військовий збір складає 145,34 грн., отримано 7800 грн. (а.с.44).
Довідкою підтверджується, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку у УСЗН Олександрівського району і отримує компенсацію за надання соціальних послуг громадянам похилого віку, інвалідам 2 групи, дітям інвалідам за перід з січня 2020 по червень 2020 (включно) в розмірі 210,20 грн. щомісячно; загальний розмір - 1261,20 грн. (а.с.45).
Рішенням УСЗН Олександрівської РДА про призначення допомоги від 12.08.2020, ОСОБА_1 призначено тимчасову ДСД осіб, які не набули права на пенсію з 14.07.2020 по 31.12.2020 (а.с.46).

Рішенням УСЗН Кропивницької РДА (Олександрівський) про призначення допомоги від 23.09.2022, ОСОБА_1 призначено тимчасову ДСД осіб, які не набули права на пенсію з 14.07.2020 по 30.11.2020 (а.с.47).

Розпорядженнями на продовження строку виплати тимчасової ДСД осіб, які не набули права на пенсію продовжено розмір допомоги (а.с.48).

Рішенням за даними верифікації ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ від 18.02.2016 №136 прийнято рішення про припинення нарахування і здійснення державної допомоги з 01.10.2022. Нарахування і здійснення державної виплати припинено за результатами опрацювання рекомендацій Мінфіну. Кошти підлягають поверненню у сумі 16529,70 грн. за період з 01.12.2020 по 30.09.2022 (а.с.49).

Згідно Інформації Управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації Кіровоградської області про виявлені факти неправомірної виплати державних соціальних допомог, за період з червня 2022 по березень 2023 виявлено випадок неправомірної виплати ОСОБА_1 тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату в сумі 16529,70 грн. за період з 01.12.2020 до 30.09.2022. ОСОБА_1 не повідомила про оформлення пенсії по інвалідності в Пенсійному фонді. ОСОБА_1 була повідомлена про переплату; заборгованість станом на 01.04.2023 становить 16529,70 грн. (а.с. 22-25).

Згідно листа про надання інформації Управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації Кіровоградської області від 27.04.2023 № 01-17/890, ОСОБА_1 перебувала на обліку в Олександрівському відділі з питань призначення та виплати державних соціальних допомог управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації як отримувач тимчасової державної соціальної допомоги особам, які не набули права на пенсію, з липня 2020 по вересень 2022. Вищевказану державну соціальну допомогу було призначено з 14.07.2020 по 30.11.2020 у розмірі 694,35 грн.; з 01.12.2020 по 30.09.2022 - у розмірі 751,35 грн. У вересні 2022 за даними аерифікації Мінфіну виявлено, що ОСОБА_1 оформила пенсію в Пенсійному фонді України з листопада 2020 і відповідно втратила право на отримання тимчасової державної соціальної допомоги особам, які не набули права на пенсію. Розмір надміру виплачених коштів вищевказаної допомоги становить 16529,70 грн. Управління до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 вказаних коштів не зверталось, так як кошторисом на 2023 рік не були передбачені видатки для сплати судового збору (а.с. 26-30).

Згідно довідки начальника Олександрівського відділу з питань призначення та виплати державних соціальних допомог Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області від 27.04.2023 №14-24-172, при призначенні ОСОБА_1 тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загальногопенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату не було допущено розрахункової помилки. Переплата в розмірі 16529,70 грн. виникла з 01.12.2020 в результаті опрацювання рекомендацій верифікації Міністерства Фінансів. В вересні 2022 року за даними верифікації Мінфіну виявлено, що ОСОБА_1 оформила пенсію по інвалідності в Пенсійному фонді України з листопада 2020 року і відповідно втратила право на тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (а.с. 56).

Згідно довідки начальника Олександрівського відділу з питань призначення та виплати державних соціальних допомог Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації Кіровоградської області від 27.04.2023 №14-24-173 про вид та розмір надмірно виплачених ОСОБА_1 коштів, загальна сума переплати останній тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату станом на 01.04.2023 становить 16529,70 грн. (а.с. 57).

ОСОБА_1 повідомлялося про необхідність повернення переплати державної соціальної допомоги в сумі 165259,70 грн. (а.с. 50-55), однак зазначені вимоги залишені останньою без виконання.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю», громадяни України, які є дітьми померлого годувальника або досягли віку, встановленого статтею 1 цього Закону, і не мають права на пенсію, або є особами з інвалідністю і не мають права на пенсію по інвалідності або державну допомогу у зв`язку з інвалідністю та постійно проживають на території України, мають право на державну соціальну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до п.24 Порядку призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2017 №1098, якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів і встановлюють строк їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють особі про обсяг надміру виплачених коштів і строк їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів під час виплати тимчасової допомоги в наступні періоди на підставі своїх рішень проводять щомісячні відрахування у розмірі, який не перевищує 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлений строк вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно з пунктом 16 Порядку виплата призначеної тимчасової допомоги припиняється, якщо особою приховано відомості або навмисно подано недостовірні дані про її дохід та майновий стан, що вплинуло на призначення тимчасової допомоги і визначення її розміру та внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, що настає за тим, у якому виявлено зазначені факти.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Тобто, безпідставно виплачена державна соціальна допомога особам, які не набули права на пенсію, підлягає примусовому стягненню із набувача за умови недобросовісності останнього, зокрема подання ним недостовірних даних для отримання такої допомоги або умисного приховання відомостей, які впливають на призначення допомоги.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача є обґрунтованими, оскільки достовірно знаючи про призначення з 01.12.2020 пенсії по інвалідності, що передбачає отримання доходу в органах Пенсійного фонду України, ОСОБА_1 не надала до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної (військової) адміністрації інформацію, яка впливає на розмір призначеної їй з 14.07.2020 тимчасової державної соціальної допомоги особам, які не набули права на пенсію, а саме: про отримання з 01.12.2020 додаткового доходу в органах Пенсійного фонду України, тим самим приховала джерело доходу, унаслідок чого їй було безпідставно зайво нараховано тимчасової державної соціальної допомоги особам, які не набули права на пенсію за рахунок коштів Державного бюджету України за період з 01.12.2020 до 30.09.2022 в загальній сумі 16529,70 грн. Вказане є наслідком недобросовісних дій відповідача. При призначенні та обрахунку державної соціальної допомоги відповідачу розрахункової помилки допущено не було. Внаслідок надміру отриманої державної допомоги, державі заподіяно шкоду на суму зайво виплаченої державної соціальної допомоги особам, які не набули права на пенсію в розмірі 16529 грн. 70 коп.

А тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно ст. 141 ЦПК України, судові витрати, понесені Кіровоградською обласною прокуратурою, необхідно стягнути з відповідача на їх користь.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 259, 264-265, 268, 274, 279-282, 284, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Першого заступника керівника Знам?янської окружної прокуратури Кіровоградської області Петрова Тимура Івановича, який дієв інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації Кіровоградської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 , на користь Держави в особі Управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації Кіровоградської області надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді тимчасової державної соціальної допомоги, які не набули права на пенсію у сумі 16529 (шістнадцять тисяч п`ятсот двадцять дев`ять) гривень 70 (сімдесят) копійок, перерахувавши їх на р/р UA0004108, МФО 820172, код 03197730, банк отримувача Управління Державної казначейської служби України Кропивницького району Кіровоградської області.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 на користь Кіровоградської обласної прокуратури понесені витрати на оплату судового збору в сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні 00 копійок на р/р UA0004600 в банку - Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800, отримувач - Кіровоградська обласна прокуратура, код ЄДРПОУ - 02910025.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

На заочне рішення суду, протягом 30 днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до Кропивницького апеляційного суду.

Повний текст рішення виготовлено 22.01.2024.

Позивач: Перший заступник керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області Петров Тимур Іванович, місце знаходження: 27400, Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Братів Лисенків,5, код ЄДРПОУ - 02910025

в інтересах держави в особі: Управління соціального захисту населення Кропивницької районної військової адміністрації Кіровоградської області, місце знаходження: 25014, Кіровоградська область, м. Кропивницький-14, вул. Дарвіна,25, код ЄДРПОУ - 03197730

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_2 .

Суддя: І.В. Максимович