Провадження № 2/537/370/2024
Справа № 537/68/24
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19.02.2024 Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області у складі головуючого судді Дядечка І.І., за участю секретаря судового засідання Бобровської К.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кременчука в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом юридичної особи Полтавського обласного центру зайнятості до фізичної особи ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги,
Представник Полтавського обласного центру зайнятості Клавдієва К. звернулася до суду з позовом, згідно вимог якого просить суд ухвалити рішення, яким стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Полтавського обласного центру зайнятості заборгованість у сумі 60 000 грн та судовий збір у сумі 2 684 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 02.12.2015 КМУ Постановою №1154 погодив пропозицію Міністерства соціальної політики щодо реалізації з 01.12.2016 по 31.12.2018 року у Львівській, Полтавській та Харківській областях пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб (далі - пілотний проект) у межах реалізації спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проекту «Модернізація системи соціальної підтримки населення України» та затвердив Порядок реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб (надалі - Порядок), який визначає механізм реалізацій пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб. Розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації №393 від 26.06.2017 року відповідно до Порядку, з метою реалізації у Полтавській області вищезазначеного пілотного проекту, керуючись статтями 6, 39 Закону України "Про місце державні адміністрації", утворено Комісію для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб та затверджено ї персональний склад. Також, розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації від 10.07.2017 року за № 424 затверджено Положення про Комісію для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб (далі по тексту - Комісія) і Перелік пріоритетних видів економічної діяльності у Полтавській області для залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб. Відповідно до вимог Порядку розгляд Комісією списків можливих учасників пілотного проекту подаються на розгляд комісії обласним центром зайнятості. З метою отримання фінансової допомоги ОСОБА_1 , звернувся до Полтавського обласного центру зайнятості. 27.09.2018 року на Комісії було прийнято рішення (Протокол №17 від 27.09.2018 року) про надання ОСОБА_1 безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності у розмірі 70 000 грн на придбання обладнання, відповідно до бізнес-плану. 05.10.2018 року було укладено договір №63/51 про надання учаснику пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі в розмірі 70 000 грн, яка повинна бути повернена до 1 листопада 2021. Згідно з п. 6.1 Договору №63/51 сторони є відповідальними за невиконання або неналежне виконання зобов`язань за договором відповідно до чинного законодавства України. Згідно п. 5.8.3 Договору №63/51 Відповідач зобов`язаний своєчасно сплачувати передбачені законодавством України податки, збори і єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Пунктом 6.2 Договору №63/51 сторони узгодили, що у разі невиконання або неналежного виконання Відповідачем умов договору та на підставі рішення Комісії про повернення коштів фінансової допомоги Відповідач повинен повернути суму фінансової допомоги протягом 10 робочих днів з дати отримання зазначеного рішення Комісії. 05.10.2018 ОСОБА_1 здійснив державну реєстрацію особи-підприємця та надав Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. 20.10.2018 року між Відповідачем, фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 та Позивачем укладено договір за №1 щодо закупівлі товару на суму 70 000 грн, яка перерахована платіжними дорученнями №159, 160 від 24.10.2018. Окрім того, 24.02.2021 листом №16/04/565-21 Позивач запросив Відповідача на засідання Комісії на 10.03.2021 для заслуховування доповіді про невиконання умов пункту п.п.5.8.1. п.5.8 частини 5 Договору №63/51. 10.03.2021 на засіданні Комісії проінформовано, що з Відповідачем укладено Договір №63/51, відповідно до якого останній зобов`язувався проводити підприємницьку діяльність та повернути фінансову допомогу до 1 листопада 2021. Однак, ОСОБА_1 19.06.2020 припинив державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, відповідно проведення підприємницької діяльності, що є порушенням умов договору. У зв?язку із невиконанням останнім умов, визначених пунктом 5.8 Договору №63/51 членами Комісії прийнято рішення щодо повернення Відповідачем в повному обсязі кошти фінансової допомоги в сумі 70 000 грн. Листом від 14.04.2021 вих. №16/04/1068-21 Позивач повідомив Відповідача про те, що на засіданні Комісії (яке пройшло без участі Відповідача, оскільки він не з`явився) розглянуто питання щодо повернення Відповідачем суми фінансової допомоги в розмірі 70 000 грн та направлено йому витяг з протоколу від 10.03.2021 №624. Таким чином, відповідно до п.9.1, Договір №63/51 набирає чинності з моменту його підписання та діє до повернення Відповідачем фінансової допомоги відповідно до розділу 4 Договору. Пункт 4.1 Договору передбачено, що фінансова допомога має бути повернена до 1 листопада 2021. У зв`язку із порушенням Відповідачем умов договору, передбачені п.5.8 та п.п.4.1 Договору №63/51 щодо строку повернення коштів, фінансова допомога мала бути повернута до 01.11.2021, що і стало підставою для звернення Позивача з позовною заявою до суду. Відповідач в рахунок погашення фінансової Допомоги сплатив 21.12.2021 суму 5 000 грн та 19.01.2022 суму 5 000 грн. Отже, залишок заборгованості становить 60 000 грн. За таких обставин позивач звернувся до суду за захистом своїх майнових прав.
Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10.01.2024 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.
У судове засідання представник позивача не з`явився, про дату, час та місце слухання справи був належним чином повідомлений, при цьому надав суду заяву згідно якої просить справу розглядати без його участі, позов підтримує повністю, проти винесення заочного рішення не заперечує.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся шляхом направлення повісток на адресу проживання та реєстрації, про причини неявки суд не повідомив.
Відзиву на позов, заяву та будь-яких клопотань до суду від відповідача не надходило, у зв`язку з чим суд, відповідно до положень ч. 8 ст. 178 ЦПК України вирішує справу за наявними матеріалами.
Згідно ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причини або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Враховуючи викладене, а також те, що одночасно існують умови, які передбачені ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд вважає за необхідне провести заочний розгляд даної справи та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів у відсутність представника позивача та відповідача.
У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідності до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України, судом не здійснювалося.
Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив такі обставини та дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 № 1154 «Про реалізацію пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб» Кабінет Міністрів України постановив погодитися з пропозицією Міністерства соціальної політики щодо реалізації з 1 грудня 2016 р. по 31 грудня 2018 р. у Львівській, Полтавській та Харківській областях пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб (далі - пілотний проект) у межах реалізації спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку проекту «Модернізація системи соціальної підтримки населення України».
Розпорядженням голови Полтавської обласної державної адміністрації № 393 від 26.06.2017 «Про забезпечення реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей внутрішньо переміщених осіб» керуючись статтями 6, 39 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" відповідно до Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, з метою реалізації у Полтавській області вищезазначеного пілотного проекту утворено Комісію для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб та затверджено її персональний склад; затверджено Перелік пріоритетних видів економічної діяльності у Полтавській області для залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб; затверджено План заходів щодо впровадження пілотного проекту із залученням до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб у Полтавській області на період до 01 червня 2018 року.
Також, розпорядження голови Полтавської обласної державної адміністрації від 10.07.2017 за № 424 затверджено «Положення про Комісію для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб».
Відповідно до п. 1 розділу І «Загальні положення» розпорядження № 424 вбачається, що комісія для вирішення питань реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб Полтавської обласної державної адміністрації утворюється з метою забезпечення реалізації у Полтавській області пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року №1154 «Про реалізацію пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб».
Згідно до п. 1-4 розділу IV «Завдання та функції Комісії» розпорядження № 424 комісія розглядає списки непрацюючих працездатних членів малозабезпечених сімей, які отримують державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім?ям, внутрішньо перемішених осіб, які подали заяви про участь у Пілотному проекті (далі - списки), надані управлінцями соціального захисту населення, приймає рішення про відбір учасників Пілотного проекту на пертому та другому. Розглядає бізнес - плани для відбору учасників Пілотного проекту, яким надасться можливість для організації підприємницької діяльності, рекомендації базових центрів зайнятості. Заслуховує щокварталу па засіданнях доповіді учасників Пілотного проекту про провадження ними підприємницької діяльності. Розглядає подані матеріали щодо порушення учасником Пілотного проекту умов договору, питання повернення учасником Пілотного проекту отриманих ним коштів без відсоткової фінансової допомоги.
Відповідно до п. 7 «Порядок реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб», який затверджено постановою КМУ від 2 грудня 2015 р. № 1154 з кожним учасником пілотного проекту, щодо якого комісією прийнято рішення про надання йому фінансової допомоги обласними і відповідними базовими центрами зайнятості та органами соціального захисту населення, укладається чотиристоронній договір, примірна форма якого затверджується Мінсоцполітики (далі - договір). При цьому на момент укладення договору повинен бути чинним правовий статус учасника пілотного проекту як члена малозабезпеченої сім`ї або внутрішньо переміщеної особи. Зміна статусу учасника пілотного проекту є підставою для скасування попередньо прийнятого рішення про надання йому фінансової допомоги та відмови в укладенні чотиристороннього договору. У договорі обов`язково зазначаються умови, невиконання або неналежне виконання яких може призвести до розірвання його сторонами та повернення учасником пілотного проекту отриманих ним коштів фінансової допомоги. Матеріали щодо порушення учасником пілотного проекту умов договору збирає та подає на розгляд комісії сторона, яка ініціює розгляд питання. Рішення про повернення учасником пілотного проекту отриманих ним коштів фінансової допомоги приймає комісія шляхом оформлення протоколу засідання. Протокол є підставою для проведення обласним центром зайнятості претензійно-позовної роботи з повернення коштів. Учасникам пілотного проекту, які не мають статусу суб`єкта підприємницької діяльності, та щодо яких комісією прийнято рішення про надання їм фінансової допомоги, надаються кошти фінансової допомоги після державної реєстрації юридичної особи чи фізичної особи - підприємця протягом десяти робочих днів з дати отримання повідомлення про прийняте комісією рішення.
Згідно пункту 8 «Порядок реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб», який затверджено постановою КМУ від 2 грудня 2015 р. № 1154 фінансова допомога надається одноразово шляхом оплати обласним центром зайнятості за заявою-дорученням учасника пілотного проекту або суб`єкта господарювання витрат на закупівлю обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності, передбачених його бізнес-планом. Фінансова допомога надається на підставі заяви-доручення учасника пілотного проекту або суб`єкта господарювання про отримання такої допомоги та інших документів, необхідних для проведення її оплати. Документи подаються за місцем реєстрації чи постійного проживання учасника пілотного проекту або суб`єкта господарювання до базового центру зайнятості, який подає їх протягом одного робочого дня з дати їх надходження до обласного центру зайнятості. Оплата витрат учасника пілотного проекту або суб`єкта господарювання на закупівлю обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності, передбачених його бізнес-планом, проводиться обласним центром зайнятості згідно з умовами договору, укладеного між учасником пілотного проекту або суб`єктом господарювання та продавцем обладнання і матеріалів.
В судовому засіданні встановлено, що з метою отримання фінансової допомоги для організації підприємницької діяльності, відповідач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського обласного центру зайнятості з бізнес-планом «Автомобильная мойка самообслуживания».
Відповідно до протоколу №17 засідання комісії для вирішення питання реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб вбачається, що ОСОБА_1 визначили учасником пілотного проекту та вирішили надати останньому фінансову допомогу на поворотній основі шляхом оплати витрат на закупівлю обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності, передбачених бізнес-планом на загальну суму 70 000 грн.
05 жовтня 2018 року між Полтавським обласним центром зайнятості (Сторона - 1), Кременчуцьким міськрайонним центром зайнятості (Сторона - 2), Управлінням соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради (Сторона - 3) та ОСОБА_1 (Сторона - 4), як учасником пілотного проекту, був укладений договір №63/51 про надання учаснику пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності.
Відповідно до п. 1.2. 1.4 договору розмір фінансової допомоги за Договором визначається за рішенням Комісії з питань реалізації пілотного проекту, що створена та діє на підставі положення, затвердженого Полтавською облдержадміністрацією (далі - Комісія), і становить 70 000 гривень 00 копійок. На підставі рішення Комісії Сторона 1 надає Стороні 4 одноразово фінансову допомогу шляхом оплати Стороною 1 витрат Сторони 4 на закупівлю передбачених її бізнес-планом обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності. Витрати Сторони 4 на закупівлю передбачених її бізнес-планом обладнання та матеріалів для організації підприємницької діяльності оплачується Стороною 1 згідно з умовами договору, укладеного між Стороною 4 та продавцем обладнання і матеріалів.
Згідно п. 4.1 договору кошти, перераховані Стороною 1 як фінансова допомога, повертаються починаючи з жовтня 2021 року і мають бути повернені у строк до 01 листопада 2021 року. При визначенні строків повернення коштів фінансової допомоги враховуються строки реалізації заходів та повернення коштів, передбачені Стороною 4 у її бізнес-плані.
Відповідно до п. 5.8.1-5.8.3 6.2 договору відповідач зобов`язаний щоквартально інформувати у письмовій формі комісію про стан провадження підприємницької діяльності у межах пілотного проекту та виконання бізнес-плану. Прикладати зусилля для розвитку підприємницької діяльності та недопущення її збитковості. Своєчасно сплачувати передбачені законодавством України податки, збори і єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Згідно п.6.2, 6.3 договору у разі невиконання або неналежного виконання відповідачем умов договору та на підставі рішення Комісії про повернення коштів фінансової допомоги відповідач повинен повернути суму фінансової допомоги протягом 10 робочих днів з дати отримання зазначеного рішення Комісії. У разі порушення строків повернення суми фінансової допомоги відповідач притягується до відповідальності згідно зі статтею 625 Цивільного кодексу України.
05.10.2018 ОСОБА_1 здійснив державну реєстрацію особи-підприємця, що підтверджується Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 05.10.2028.
20.10.2018 року між ФОП ОСОБА_1 (Покупець) з однієї сторони, ФОП ОСОБА_2 (Продавець) з другої сторони та Полтавським обласним центром зайнятості (Платник) з іншої сторони укладено договір № 1, відповідно до якого продавець зобов`язується передати у власність Покупцю товар, Покупець зобов`язується надати документи для оплати Платнику, прийняти товар від Продавця та перевірити його якість, а Платник оплатити товар на умовах цього Договору. Під товаром у даному договорі розуміється передбачене бізнес-планом Покупця обладнання, асортимент та кількість якого зазначені у Специфікації (Додаток №1), що є невід`ємною частиною цього Договору.
Згідно пункту 3.2 договору загальна сума Договору становить 70 000 грн, з врахуванням всіх податків.
Відповідно до Специфікації до Договору №1 від 15.09.2018 загальна вартість товару становить 70 000 грн.
Судом встановлено, що Полтавський обласний центр зайнятості 25.10.2018 перерахував на рахунок ФОП ОСОБА_2 70 000 грн за товар, відповідно до договору № 1 від 20.10.2018, що підтверджується платіжним дорученням № 159 та №160 від 24.20.2018 року.
Тобто, на підставі рішення Комісії позивач надав відповідачу одноразово фінансову допомогу шляхом оплати витрат на закупівлю передбачених його бізнес-планом обладнання для організації підприємницької діяльності.
24.02.2021 Полтавським обласним центром зайнятості було направлено ОСОБА_1 лист №16/04/595-21, відповідно до якого останнього запрошено на засідання комісії, так як відповідно до пункту 6 Порядку реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 №1154 Комісія заслуховує щокварталу на засіданнях доповіді учасників проекту про провадження ними підприємницької діяльності.
Згідно витягу із протоколу №24 засідання комісії для вирішення питання реалізації пілотного проекту із залучення до роботи членів малозабезпечених сімей та внутрішньо переміщених осіб від 10.03.2021 вбачається, що у зв`язку із невиконанням ФОП ОСОБА_1 своїх обов`язків, визначених пунктом 5.8.Договору, а саме з тим, що ОСОБА_1 припинив державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, комісія вирішила: розірвати договір про надання учаснику пілотного проекту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності від 05.10.2018 № 63/51; зобов`язала повернути ОСОБА_1 в повному обсязі кошти фінансової допомоги в сумі 70 000 грн.
14.04.2021 на виконання вищевказаного рішення Комісії позивач надіслав на адресу відповідача лист №16/04/1068-21 з вимогою в строк 10 робочих днів з дати отримання рішення Комісії повернути суму коштів фінансової допомоги у розмірі 70 000 грн.
Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Судом встановлено, що на виконання п.п. 6.2 п.6 Договору ОСОБА_1 було повернено фінансову допомогу за договором №63/51 від 05.10.2018 в розмірі 10 000 грн, що підтверджується квитанцією №5360-1664-6149-5132 від 21.12.2021 та квитанцією №5360-1693-8766-7058 від 19.01.2022.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що позивач на виконання умов договору надав відповідачу одноразово фінансову допомогу шляхом оплати витрат на закупівлю обладнання для організації підприємницької діяльності на загальну суму 70 000 грн відповідач ОСОБА_1 не виконав умови договору, що стало наслідком прийняття рішення Комісією про повернення коштів, а також те, що на час розгляду грошові кошти відповідачем повернені не в повному обсязі, а саме наявна заборгованість за договором №63/51 від 05.10.2018 в розмірі 60 000 грн, суд дійшов висновку, що позов позивача є законним, обґрунтованими та такими, що підлягає до задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки позов підлягає задоволенню, то з відповідача на користь позивача необхідно стягнути сплачений судовий збір.
Керуючись статтями 5, 10, 13, 19, 76, 77, 81, 133, 141, 263, 264, 265, 280, 281, 282 ЦПК України, статтями 526, 625 ЦК України, суд
Позовну заяву Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про повернення безвідсоткової фінансової допомоги задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуто Крюківським районним судом м. Кременчука Полтавської області за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст заочного рішення складено 19.02.2024.
Суддя І.І. Дядечко