Справа № 539/529/19
Провадження № 4-с/539/1/2024
УХВАЛА
24 січня 2024 року Лубенський міськрайонний суд
Полтавської області
в складі: головуючого судді Даценка В.М.,
при секретарі Шрейтер С.О.,
з участю представника скаржника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни скаргу ОСОБА_2 на дії державного виконавця Лубенського відділу державної виконавчої служби у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Поліщук Володимира Олександровича, -
Скаржник ОСОБА_2 звернувся в суд зі скаргою на дії державного виконавця Лубенського відділу державної виконавчої служби у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Поліщук В.О.
Скарга мотивована тим, що на виконанні у Лубенському ДВС у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження №72164141 з примусового виконання судового наказу №539/529/19 виданого Лубенським міськрайонним судом Полтавської області від 02.07.2019 про стягнення з нього на користь ОСОБА_3 аліменти на утримання дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
Вищевказаний судовий наказ стягувачем було пред`явлено до виконання лише 04.07.2023, у зв`язку з чим здійснено нарахування заборгованості в розмірі 90 729 грн. 77 коп.
Відразу після отриманні інформації щодо наявності заборгованості він систематично почав її гасити та за наступні п`ять місяців здійснив всі виплати.
Однак не зважаючи на виплату заборгованості, 19.12.2023 головний державним виконавцем Лубенського ВДВС Поліщуком В.О. було винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 50% суми заборгованості, а саме 45 364 грн. 88 коп.
Скаржник вважає дану постанову державного виконавця незаконною та безпідставною, оскільки як видно з розрахунку заборгованості, з дня пред`явлення виконавчого документу, заборгованість не утворювалася взагалі, а відтак підстави для накладення штрафу були відсутні. Він здійснював систематичні виплати і на момент винесення постанови про накладення штрафу, сукупний розмір заборгованості зі сплати аліментів залишився менший ніж за один рік.
На підставі вищевикладеного, скаржник прохає визнати протиправною та скасувати вищевказану постанову державного виконавця.
У запереченні проти скарги Лубенський міськрайонний ВДВС прохає у задоволення скарги відмовити, оскільки постанова головного державного виконавця про накладення штрафу є правомірною, такою що винесена на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений Законом України «Про виконавче провадження». Крім того відповідно до ч.2 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом. Скаргу прохає розглянути без участі представника відділу.
У судовому засіданні представник скаржника адвокат Антіхович В.В. на задоволенні скарги наполягав.
Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши представника скаржника, приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що на виконанні у Лубенському відділі державної виконавчої служби у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження №72164141 з примусового виконання судового наказу №539/529/19 виданого 02.07.2019 Лубенським міськрайонним судом Полтавської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму та не більше десяти прожиткових мінімумів для дитини відповідного віку, щомісячно, на кожну дитини, починаючи з дня пред`явлення заяви, тобто з 07.02.2019 і до досягнення дитиною повноліття. Постанова про відкриття даного виконавчого провадження винесена головним державним виконавцем Лубенського ВДВС у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Поліщуком В.О. 04.07.2023 за заявою стягувачки, що підтверджується його копією (а.с.5).
При відкритті виконавчого провадження скаржнику було здійснено нарахування заборгованості, станом на липень 2023 року у розмірі 90 729 грн. 77 коп., що підтверджується відповідним розрахунком (а.с.6).
Незважаючи на вищевикладене, 19.12.2023 головним державним виконавцем Лубенського ВДВС у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Поліщуком В.О. було винесено постанову про накладення штрафу на боржника ОСОБА_2 у розмірі 50% суми заборгованості зі сплати аліментів тобто 45 364 грн. 88 коп. за наявну заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, що підтверджується її копією (а.с.7).
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За приписами ч. 1 ст. 5 Закону примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Відповідно до абзаце 3 ч.14 ст.71 Закону У країни «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.
Штраф - це спосіб забезпечення виконання зобов`язання. Його завдання - сприяти належному виконанню зобов`язання, стимулювати боржника до належної поведінки.
Підставами накладення штрафу є протиправна поведінка (дії чи бездіяльності) особи, вина особи.
Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що після відкриття виконавчого провадження поведінка боржника не була протиправною, навпаки, протягом короткого проміжку часу ним повністю погашена заборгованість яка виникла за попередні роки, до відкриття виконавчого провадження та визначення реальної суми боргу.
Відтак, суд не вбачає підстав для застосування до боржника штрафних санкцій.
Крім того, суд вважає непослідовними дії державного виконавця, який наклав штраф 19.12.2023 року, тобто через 5 місяців з дати відкриття провадження в період, коли заборгованість була практично погашена.
Відповідно до частини першої статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Частинами другою, третьою статті 451 ЦПК України передбачено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню.
Щодо визначення предметної юрисдикції даної справи слід зазначить, що питання визначення розміру заборгованості за аліментами і накладення штрафу за наявності такої заборгованості є взаємопов`язаними, а тому розгляд справи має відбуватися у межах однієї юрисдикції у порядку цивільного судочинства.
Керуючись ст. 447-453 ЦПК України,-
Скаргу ОСОБА_2 на дії державного виконавця Лубенського відділу державної виконавчої служби у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Поліщук Володимира Олександровича - задовольнити.
Визнати неправомірною та скасувати постанову головного державного виконавця Лубенського відділу державної виконавчої служби у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Поліщука Володимира Олександрова від 19.12.2023 про накладення штрафу на боржника ОСОБА_2 при примусовому виконанні виконавчого провадження №72164141 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання дітей.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу до Полтавського апеляційного суду протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду В.М.Даценко