Справа № 346/6653/23
Провадження № 2-о/346/30/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2024 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

в складі : судді Васильковського В.В.,

за участю секретаря Максим`юк М.А..,

заявника ОСОБА_1 ,

представника заявника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Коломиї в порядку окремого позовного провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Управління державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про встановлення особи,-

В С Т А Н О В И В :

І. Стислий виклад позицій сторін.

13.11.2023 року представник заявника ОСОБА_1 адвокат Лачійчук О.П. , звернувшись до суду із заявою, посилається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народився ОСОБА_1 . Згідно свідоцтва про народження НОМЕР_1 виданого ІНФОРМАЦІЯ_2 РАЦС Відземського району міста Рига, Заявник народився в Латвії, Рига про що зроблено актовий запис №985 25 квіття 1979р. відділом РАЦС Ленінградського району м. Рига. Після свого народження, Заявника забрали на проживання до с. Корнич, Комийського району, де він проживає по теперішній час. ОСОБА_3 навчався в Печеніжинській допоміжній шкоді (відповідно до рішення сесії обласної ради від 21.02.2020 №1422-34/2020 школа називається Пеніжинська спеціальна школа Івано-Франківської обласної ради) з 01.09.1987р. по 28.01.1995р. із першого по восьмий клас, що підтверджується довідкою виданою акторкою школи за №177 від 22.11.2022р. 21 листопада 2022 року староста Корнинького старостинського округу Коломийської міської ради надав довідку за №226 про те, що ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_3 дійсно проживає без реєстрації за адресою АДРЕСА_1 . 04 квітня 2023 Коломийським міськрайонним судом,головуюча суддя Беркещук Б.Б., справо №346/5417/22 винесено рішення, яким ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Рига Латвійської РСР, факт постійного проживання в неповнолітньому на території України станом на 24 серпня 1991 року на момент проголошення незалежності України та факт проживання в неповнолітньому віці в Україні станом на 13 листопада 1991 року на момент набраний чинності Закону України "При громадянство України». Таким чином судом було підтверджено факт належності Заявника до громадянства України відповідно до ст.3 ЗУ «Про громадянство України». 07 червня 2023 Заявник звернувся до керівника Коломийського відділу Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області з заявою на проведення процедури встановлення особи, яка передбачена Пунктом 43 Постанови Кабінету Міністрі» України від 25 березня 2015 року №302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення держані, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» (далі Порядок №302). 21 червня 2023 Заявник отримав відповідь згідно якої його було повідомлено, що за результатами розгляду його заяви та на підставі проведених перевірок встановити особу Заявника не вдалось. Рекомендовано Заявнику звернутись з заявою до суду щодо встановлення його особи. Особу Заявника можуть підтвердити свідки: двоюрідна внучка ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка зареєстрована та проживає із Заявником за однією адресою: АДРЕСА_1 : двоюрідна внучка - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Тому просить суд встановити особу ОСОБА_1 що перебував у громадянстві колишнього СРСР, відповідно до фотозображення.

Заінтересованою особою відзив на заяву не подавався.

ІІ. Процесуальні дії у справі

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 14 листопада 2023 року відкрито окреме позовне провадження по даній справі.

ІІІ. Фактичні обставини справи та зміст спірних правовідносин.

Відповідно до копії нотаріально перекладеного свідоцтва про народження НОМЕР_1 ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в Рига, Латвія , орган реєстрації : Відділ РАЦС Ленінградського Району міста Рига, 25 квітня 1979 року , номер запису в реєстрі : 985, ким видано свідоцтво про народження: РАЦС Відземського району міста Рига, дата видачі свідоцтва про народження: ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 5-6).

Відповідно до довідки Корницького старостинського округу № 226 від 21 листопада 2022 року, яка видана про те, що гр.. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дійсно проживає без реєстрації за адресою АДРЕСА_1 . До даної довідки прикріплено фотокартку особи ОСОБА_7 (а.с. 7).

Відповідно до довідки Печеніжинської спеціальної школи № 177 від 22.11.2022 р. яка видана ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , про те, що він дійсно вчився у Печеніжинській допоміжній школі (відповідно до рішення сесії обласної ради від 21.02.2020 № 1422-34/2020 школа називається пече ніжинська спеціальна школа Івано-Франківської обласної ради) з 01.09.1987 р. по 28.01.1995 р. із 1 по 8 клас та вибув зі школи згідно з заявою матері (наказ від 27.01.1995 року №28&1) . (а.с. 8).

Відповідно до рішення Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області по справі № 346/5417/22 від 04.04.2023 року УХВАЛИВ: Заяву задовольнити. Встановити ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Рига Латвійської РСР, факт постійного проживання в неповнолітньому віці на території України станом на 24 серпня 1991 року на момент проголошення незалежності України та факт проживання в неповнолітньому віці в Україні станом на 13 листопада 1991 року на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України». (а.с. 9-10).

Згідно повідомлення Коломийського відділу Управління державної міграційної служби України в Івано-Франківській області № 2619-1408/2619.1-23 від 21.06.2023 про те, що у зв`язку з відсутністю в системі ЄІАС УМП будь яких підтверджуючих документів на громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановити особу та прийняти документи на підтвердження належності до громадянства України відповідно до ст.3 ЗУ «Про громадянство України» не має можливості. Рекомендуємо Вам звернутись з заявою до суду щодо встановлення Вашої особи (а.с. 11).

В судовому засіданні свідок ОСОБА_8 пояснив, що він проживає разом з ОСОБА_9 в с. Корнич. Підтвердив особу ОСОБА_1 .

Свідок ОСОБА_10 в судовому засіданні пояснила, що ОСОБА_1 проживає у її бабусі, яка взяла його до себе. Вказала, що їй відомо, що він навчався у школі в смт. Печеніжин. Підтвердила особу ОСОБА_1 .

ІV. Норми права, якими регулюються правовідносини сторін.

Відповідно до частин першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до частини першої статті 3, статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів; здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи чи інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

У частині першій статті 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з пунктом 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною першою статті 315 ЦПК України регламентовано розгляд справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Це можуть бути справи про встановлення фактів: родинних відносин між фізичними особами; перебування фізичної особи на утриманні; каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Відповідно до частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Надання адміністративної послуги з оформлення паспорта громадянина України регламентовано Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», Законом України «Про громадянство України».

Згідно з підпунктом «а» пункту 1 частини першої статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», паспорт громадянина України відноситься до документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, і оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру.

Частиною першою статті 4 вказаного Закону передбачено, що Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів. Єдиний державний демографічний реєстр у межах, визначених законодавством про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, використовується також для обліку інформації про реєстрацію місця проживання чи місця перебування.

Відповідно до пункту б частини першої статті 3 зазначеного Закону ідентифікація особи - встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» розпорядник Реєстру - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Пунктом 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 360, визначено, що Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» визначено загальний порядок видачі та відновлення паспорта (далі - Порядок № 302).

В пунктах Порядку № 302 передбачено, 33. Якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи.

П.34. У разі відсутності документів (у тому числі офіційних довідок з фотокартками), згідно з якими може бути встановлено особу, з метою встановлення особи за її письмовою згодою проводяться опитування родичів, сусідів (не менше трьох осіб) та всі можливі перевірки за місцем проживання особи, за обліками МВС, МЗС та Мін`юсту, за результатами яких складається акт про встановлення особи.

П.35. Процедура встановлення особи проводиться протягом місяця, а у разі потреби - двох місяців.

П.36. Під час видачі паспорта проводиться перевірка персональних даних особи, на ім`я якої оформлено паспорт, шляхом зчитування інформації з безконтактного електронного носія (у разі оформлення паспорта, що містить безконтактний електронний носій).

Підстави для відмови в оформленні та видачі паспорта 37. Територіальний підрозділ ДМС має право відмовити в оформленні та видачі паспорта, якщо: 1) особа не є громадянином України; 2) стосовно видачі паспорта звернулася особа, яка не досягла шістнадцятирічного віку, або представник особи, який не має документа, що підтверджує його повноваження як законного представника; 3) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення та видачі паспорта; 4) дані, отримані з Реєстру, не підтверджують інформації, наданої особою або її законним представником.

П.38. У рішенні про відмову в оформленні та видачі паспорта, яке доводиться до відома особи в порядку і строки, встановлені законодавством, зазначаються підстави для відмови. Особа має право звернутися до територіального підрозділу ДМС з повторною заявою про оформлення та видачу паспорта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими їй було відмовлено в оформленні та видачі паспорта.

Відповідно до пункту 75 Постанови під час розгляду заяви-анкети для оформлення паспорта у зв`язку з обміном паспорта зразка 1994 року ідентифікація особи здійснюється за даними, що містяться в картотеках територіального органу ДМС та територіального підрозділу ДМС.

У разі коли картотеки заяв про видачу паспорта територіального підрозділу ДМС не збереглися, відсутня будь-яка інформація в наявних даних обліку територіального органу ДМС, проводиться процедура встановлення особи відповідно до пункту 43 цього Порядку (пункт 81 Постанови).

В абзаці третьому пункту 43 Постанови за відсутності документів з фотокарткою/відцифрованим образом обличчя особи, отриманих з державних, єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи шляхом опитування свідків, які були зазначені в письмовій заяві заявника. Свідками можуть бути дієздатні один із членів сім`ї особи (у тому числі колишня дружина/чоловік) чи її родич або сусіди (не менше двох), які досягли 14-річного віку та мають документи, що посвідчують особу, які підлягають обов`язковому пред`явленню. Для підтвердження сімейних (родинних) відносин подаються документи, що посвідчують відповідні факти (свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, свідоцтво про народження, рішення суду та інші документи). У разі відсутності документів, що підтверджують сімейні (родинні) відносини, такі відомості перевіряються за наявними даними державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. Для підтвердження зареєстрованого місця проживання сусіди особи подають довідку про реєстрацію місця проживання, видану органом реєстрації в установленому законодавством порядку, а в разі її відсутності такі відомості перевіряються за наявними даними відомчої інформаційної системи ДМС (для осіб, яким оформлено документи з використанням засобів Реєстру із внесеною до них інформацією про зареєстроване місце проживання) або за відомостями, внесеними до документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України чи її спеціальний статус. За результатами опитування свідків складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС.

Згідно з частиною першою статті 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» у разі неможливості встановити особу розпорядником реєстру особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи державною міграційною службою України та (або) прийняття відповідного рішення суду, документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються

У розумінні частини 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право кожного на судовий розгляд справи означає право кожної особи на звернення до суду та право на те, що її справа буде розглянута і вирішена судом. Водночас, особі, яка звернулася до суду за захистом свого права, повинна бути забезпечена можливість реалізувати вказані вище права без будь-яких перепон чи ускладнень. Здатність особи безперешкодно отримати судовий захист визначає зміст права на доступ до суду (рішення ЄСПЛ від 28 жовтня 1998 року у справі «Perez deRada Cavanilles проти Іспанії» № 2809095).

Отже необхідною умовою забезпечення доступу заявника в цій справі до правосуддя є надання судом оцінки доводам його заяви.

Згідно до вимог вищевказаного законодавства України, вбачається, що у разі, якщо ДМС України не змогла встановити особу заявника після проведення процедури ідентифікації, то встановлення такого факту проводиться у судовому порядку.

До місцевого загального суду подається заява про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України.

Згідно до вищевказаних нормативних актів, основними документами, які дозволяють особі звернутися до суду, мають бути: свідоцтво про народження особи та рішення ДМС України про неможливість встановити особу після проведення процедури ідентифікації.

У своїй заяві до суду заявник має вказати, який факт заявник просить встановити та з якою метою; причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; докази, що підтверджують цей факт (показання свідків, біографічні дані заявника та будь-які документи, які надають можливість перевірити інформацію щодо його особи).

V.Оцінка суду

Під час розгляду справи особу заявника підтверджено свідками. Надані заявником копії документів, долучених до матеріалів справи, також дають підстави дійти висновку, що заяву слід задовільнити.

З огляду на зазначене, враховуючи, що під час судового розгляду встановлено, що заявником у справі згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в Рига, Латвія , орган реєстрації : Відділ РАЦС Ленінградського Району міста Рига, ІНФОРМАЦІЯ_6 , номер запису в реєстрі : 985, ким видано свідоцтво про народження: РАЦС Відземського району міста Рига, дата видачі свідоцтва про народження: ІНФОРМАЦІЯ_2 , і даний факт має для останнього юридичне значення, оскільки дозволяє звернутися до органу Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області задля вирішення питання щодо оформлення паспорта громадянина України, суд вважає, що даний факт може бути встановлений судом.

VI. Судові витрати.

Судові витрати по справі, суд покладає на заявника відповідно до вимог ч. 7 ст. 294 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.4, 5, 10, 259, 263-265, 293, 294 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву задовольнити.

Встановити особу ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Рига Латвійської PCP, що перебував у громадянстві колишнього СРСР, відповідно до фотозображення, що міститься у довідці №226 від 21.11.2022 року виданої старостою Корницького старостинського округу Коломийської міської ради.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до суду Івано-Франківського Апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Заінтересована особа: Управління державної міграційної служби України в Івано-Франківській області про встановлення особи, місцезнаходження: АДРЕСА_2 .

Суддя: Васильковський В. В.