Справа № 561/323/24
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

21 лютого 2024 року смт. Зарічне

Суддя Зарічненського районного суду Рівненської області Снітчук Р.М.,

перевіривши в смт. Зарічне позовну заяву ОСОБА_1 до КЗ «Вараська мистецька школа» Вараської міської ради, КЗ «Мистецька школа» Володимирецької селищної ради, КЗ «Дитяча школа мистецтв» Зарічненської селищної ради, КЗ «Вербська дитяча музична школа» Вербської сільської ради, КЗ «Козинська дитяча школа мистецтв» Козинської сільської ради, КЗ «Мистецька школа» Мирогощанської сільської ради, КЗ «Млинівська музична школа», «Школа мистецтв Дубенської міської ради», КЗ «Радивилівська дитяча школа мистецтв» Радивилівської міської ради, КЗ «Березнівська музична школа», КЗ «Шубківська школа мистецтв імені Анатолія Пузирка», КЗ «Городоцька школа мистецтв», Деражненської дитячої музичної школи, Здолбунівської музичної школи, Зорянської школи мистецтв, КЗ «Клеванська музична школа» Клеванської селищної ради, КЗ «Оржівська музична школа» Клеванської селищної ради», КЗ «Школа мистецтв» Корнинської сільської ради, Костопільської дитячої школи мистецтв Костопільської міської ради, Мізоцької музичної школи, КЗ «Острозька школа мистецтв» Острозької міської ради, КЗ «Оженинська школа мистецтв», Рівненської дитяч музична школа № 1 ім. М. В. Лисенка, КЗ «Рівненської музичної школи № 2», КЗ «Квасилівська дитяча музична школа», КЗ «Школа мистецтв» Шпанівської сільської ради, Клесівської дитячої музичної школи, КЗ «Степанська дитяча музична школа», Музичної школи Дубровицької міської ради, КЗ «Дитяча музична школа» Рокитнівської селищної ради, КЗ «Сарненська дитяча музична школа» Сарненської міської ради, третя особа на стороні відповідачів Рівненська обласна державна адміністрація про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання здійснити розгляд звернення та виплатити компенсацію,

В С Т А Н О В И В:

21.02.2024 року ОСОБА_1 звернувся до Зарічненського районного суду Рівненської області із вказаною позовною заявою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність кожного з відповідачів, яка полягає у нездійсненні розгляду його звернення, надісланого Рівненською обласною державною адміністрацією щодо передання інформації, яка міститься у файлі, доданому до звернення «лист.pdf», зобов`язати відповідачів здійснити розгляд його звернення та, враховуючи порушення його права на звернення, зобов`язати кожного з відповідачів сплатити йому компенсацію в розмірі 2000 грн.

Відповідно до вимог ст. 185, 187 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) суддя після одержання позовної заяви, до відкриття провадження у справі, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 175, 177 ЦПК України, чи підсудна справа даному суду, чи підлягає вона розгляду в порядку цивільного судочинства, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в цивільній справі, встановлених цим Кодексом.

За змістом ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або

хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Із заявлених вимог вбачається наявність спору позивача із суб`єктами владних повноважень, які здійснюють публічно-владні управлінські функції на виконання делегованих їм повноважень в галузі освіти та культури, зокрема комунальними закладами позашкільної освіти сфери культури та вказаний спір виник у зв`язку із невиконанням цією стороною зазначених функцій.

Згідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до п. 1, п. 7 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема:

спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження;

спорах фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Таким чином встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір, який підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та який відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружному адміністративному суду.

Згідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Отже, розгляд вказаного спору має здійснювати суд, встановлений законом Рівненський окружний адміністративний суд.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

За наведених обставин вважаю за вірне у відкритті провадження у справі відмовити.

Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 186 ЦПК України про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу.

До ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, що надсилається заявникові, додаються позовні матеріали. Копія позовної заяви залишається в суді.

На підставі викладеного і керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186, ч. 2 4 ст. 186 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до КЗ «Вараська мистецька школа» Вараської міської ради, КЗ «Мистецька школа» Володимирецької селищної ради, КЗ «Дитяча школа мистецтв» Зарічненської селищної ради, КЗ «Вербська дитяча музична школа» Вербської сільської ради, КЗ «Козинська дитяча школа мистецтв» Козинської сільської ради, КЗ «Мистецька школа» Мирогощанської сільської ради, КЗ «Млинівська музична школа», «Школа мистецтв Дубенської міської ради», КЗ «Радивилівська дитяча школа мистецтв» Радивилівської міської ради, КЗ «Березнівська музична школа», КЗ «Шубківська школа мистецтв імені Анатолія Пузирка», КЗ «Городоцька школа мистецтв», Деражненської дитячої музичної школи, Здолбунівської музичної школи, Зорянської школи мистецтв, КЗ «Клеванська музична школа» Клеванської селищної ради, КЗ «Оржівська музична школа» Клеванської селищної ради», КЗ «Школа мистецтв» Корнинської сільської ради, Костопільської дитячої школи мистецтв Костопільської міської ради, Мізоцької музичної школи, КЗ «Острозька школа мистецтв» Острозької міської ради, КЗ «Оженинська школа мистецтв», Рівненської дитяч музична школа № 1 ім. М. В. Лисенка, КЗ «Рівненської музичної школи № 2», КЗ «Квасилівська дитяча музична школа», КЗ «Школа мистецтв» Шпанівської сільської ради, Клесівської дитячої музичної школи, КЗ «Степанська дитяча музична школа», Музичної школи Дубровицької міської ради, КЗ «Дитяча музична школа» Рокитнівської селищної ради, КЗ «Сарненська дитяча музична школа» Сарненської міської ради, третя особа на стороні відповідачів Рівненська обласна державна адміністрація про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання здійснити розгляд звернення та виплатити компенсацію.

Копію ухвали разом з позовними матеріалами надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що розгляд справи віднесено до юрисдикції Рівненського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлено 21 лютого 2024 року.

Суддя: Снітчук Р. М.