Справа № 156/1027/23 Головуючий у 1 інстанції: Бєлоусов А. Є.
Провадження № 22-ц/802/89/24 Доповідач: Данилюк В. А.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2024 року місто Луцьк

Волинський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді Данилюк В. А.,

суддів Киці С. І., Шевчук Л. Я.,

секретаря Трикош Н. І.,

з участю:

представника відповідача Каліщука В. П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ВОЛИНЬГАЗ» про захист прав споживача шляхом визнання протиправними рішень та дій відповідача, зобов`язання відповідача вчинити певні дії, за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_1 на рішення Іваничівського районного суду Волинської області від 01 листопада 2023 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 18.09.2023 звернулась до Іваничівського районного суду Волинської області з позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ВОЛИНЬГАЗ» (далі - АТ «ВОЛИНЬГАЗ», відповідач) про захист прав споживача шляхом визнання протиправними рішень та дій відповідача, зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Позов обґрунтований тим, що вона здійснює користування природним газом у домоволодінні АДРЕСА_1 . Для обліку спожитого природного газу в домоволодінні ОСОБА_1 був встановлений ще з 1997 року лічильник типу «INTERGAZ», заводський № 00441080. Співробітниками АТ «ВОЛИНЬГАЗ» у листопаді 2021 року в присутності позивачки під час перевірки користування газом у вказаному домоволодінні демонтовано лічильник типу «INTERGAZ», заводський № 00441080, для здійснення експертизи, складено акт про демонтаж із зазначенням причини «пофарбований корпус лічильника». За твердженнями ОСОБА_1 , представники відповідача того дня її усно запевнили, що знімають лічильник «на періодичну повірку», оскільки остання повірка приладу здійснювалась у 2013 році, про проведення «експертизи» в акті демонтажу зазначено лише з тієї причини, що «такий порядок». Позивачка була впевнена, що експертиза лічильника не буде здійснюватись, тому не прибула для участі в проведенні такої процедури до м. Луцька.

В подальшому представники позивача повідомили ОСОБА_1 , що їй необхідно прибути 01.12.2021 за адресою: АДРЕСА_2 , для складання необхідних документів за результатами перевірки, котра начебто здійснювалась 17.11.2021. Представниками АТ «ВОЛИНЬГАЗ» 01.12.2021 в присутності позивачки було складено Акт про порушення № VL000214, де зазначено, що Комісія встановила порушення розд. XI Гл.2 п.1, п/п.3 Кодексу газорозподільних систем, тобто несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки ОСОБА_1 не погодилась з рішенням Комісії та відмовилась підписувати акт, котрий вважала незаконним. Незважаючи на це, Комісія АТ «ВОЛИНЬГАЗ» розглянула акт про порушення і ухвалила рішення про його задоволення (Протокол від 02.12.2021 № 02/12/21).

На підставі рішення Комісії АТ «ВОЛИНЬГАЗ» ОСОБА_1 згодом отримала акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу від 29.12.2021 № 000214, позивачці було визначено до сплати суму в розмірі 38146,63 грн. Також ОСОБА_1 відповідачем були здійснені нарахування щодо відшкодування вартості експертизи лічильника газу на суму 1976,03 грн (рахунок від 02.02.2022 № 72002221).

Позивачка вважає, що службові особи АТ «ВОЛИНЬГАЗ» вчинили протиправну бездіяльність щодо тривалого нездійснення повірки лічильника газу, протиправно ініціювали здійснення експертизи приладу замість його повірки, протиправно склали акт про порушення, фактично не зафіксувавши будь-яких підстав для цього, протиправно нарахували ОСОБА_1 суму начебто за необлікований природний газ. Позивачка просить суд визнати протиправними дії АТ «ВОЛИНЬГАЗ» щодо здійснення експертизи лічильника та щодо складання відносно ОСОБА_1 акта про порушення від 01.12.2021 № VL000214, визнати протиправним і скасувати рішення Комісії АТ «ВОЛИНЬГАЗ» щодо задоволення акта про порушення, оформлене протоколом засідання від 02.12.2021 № 02/12/21,а також складний на підставі цього рішення акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, зобов`язати АТ «ВОЛИНЬГАЗ» здійснити перерахунок абоненту ОСОБА_1 за особовим рахунком № НОМЕР_1 розміру платежів за спожитий природний газ.

Рішенням Іваничівського районного суду Волинської області від 01 листопада 2023 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ВОЛИНЬГАЗ» про захист прав споживача шляхом визнання протиправними рішень та дій відповідача, зобов`язання відповідача вчинити певні дії відмовлено.

Судові витрати в справі № 156/1027/23 ухвалено компенсувати за рахунок держави в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Не погоджуючись з рішенням суду, позивачкуа ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій вважає рішення необґрунтованим, прийнятим судом без належного дослідження всіх обставин справи, з порушенням норм матеріального права, а отже таким, що підлягає до скасування. Просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач АТ «Оператор газорозподільної системи «ВОЛИНЬГАЗ» не погоджується із апеляційною скаргою, вважає її безпідставною, а рішення суду законним та обґрунтованим, тому просить рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, однак подала заяву про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 заперечив апеляційну скаргу.

Апеляційний суд в складі колегії суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

З матеріалів справи судом першої інстанції було встановлено такі обставини.

ОСОБА_1 є споживачем природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1 , відкритим АТ «ВОЛИНЬГАЗ», відповідачка здійснює фактичне споживання газу за цим об`єктом, оплачує рахунки за спожиті послуги, що визнається сторонами. При цьому фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема, повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 7 гл. 3 розд. VI Кодексу газорозподільних систем, затв. постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, зареєстр. у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824). У домоволодінні позивачки був установлений лічильник газу типу «INTERGAZ», заводський № 00441080, 1996 р. в. (виробництва Респ. Польщі) (а. с. 8).

Згідно з актом обстеження вузла обліку газу від 08.11.2021 № 137, складеним працівниками АТ «ВОЛИНЬГАЗ» ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , вбачаються сумніви у правильній роботі лічильника газу, зокрема, встановлений лічильник газу типу «INTERGAZ», заводський № 00441080, 1996 р. в., має пофарбований корпус, що унеможливлює виявлення дефекту лічильника шляхом зовнішнього огляду (а. с. 9, 26). Акт складено в присутності споживача ОСОБА_1 , підписано споживачем, ОСОБА_1 не заперечує справжності свого підпису в згаданому документі.

Згідно з протоколом демонтажу лічильника газу від 08.11.2021 № 137 співробітниками АТ «ВОЛИНЬГАЗ» лічильник типу «INTERGAZ», заводський № 00441080, з показаннями 59459,09 куб. м., остання повірка в 2013 р., встановлений у домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 , у споживача ОСОБА_1 , демонтовано та направлено на експертизу до АТ «ВОЛИНЬГАЗ». Акт складено в присутності ОСОБА_1 , підписано цією особою (а. с. 11, а. с. 26, зворот), ОСОБА_1 не заперечує справжності свого підпису в згаданому документі.

ОСОБА_1 заповнила на бланку, наданому співробітниками АТ «ВОЛИНЬГАЗ», заяву, згідно з якою просила здійснювати розгляд на комісії з експертизи питання щодо демонтованого лічильника без її участі (а. с. 27), позивачка не заперечує справжності свого підпису в згаданому документі.

Згідно з актом експертизи ЗВТ від 17.11.2021 № ВЛ 0000073, складеним комісією АТ «ВОЛИНЬГАЗ» ( ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ), комісією за відсутності споживача було здійснено експертизу лічильника газу типу «INTERGAZ», заводський № 00441080, 1996 р. в., останні зафіксовані показники 59459,09 куб. м; комісія дійшла висновку про те, що підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (а саме: потертості та подряпини на корпусі під лічильним механізмом, наявність стороннього предмету під лічильним механізмом (фрагменту полімерної плівки), що призводить до викривлення даних обліку природного газу лічильника, котрий експлуатувався за адресою: АДРЕСА_1 ). Акт підписаний усіма членами комісії без зауважень, до акта додані фотознімки лічильника, наданого комісії для дослідження (а. с. 27, зворот; а. с. 28-30).

Зі змісту наданої копії акта про порушення № VL 000214, складеного службовими особами АТ «ВОЛИНЬГАЗ» 01.12.2021 об 11 год. 00 хв. в присутності споживача ОСОБА_1 (а. с. 12, а. с. 30, зворот; а. с. 31), вбачається, що під час огляду лічильника, демонтованого з домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , зафіксоване порушення, передбачене п/п. 3 п. 1 гл. 2 розд. XI Кодексу газорозподільних систем (несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу). В акті здійснено запис «наявність стороннього предмету (фрагмент полімерної плівки), потертості та подряпини на корпусі під лічильним механізмом, що призводить до викривлення даних обліку природного газу». Виявлені порушення стосувались лічильника типу «INTERGAZ G4», заводський № 00441080, 1996 р. в., останні зафіксовані показники 59459,09 куб. м; акт підписаний усіма членами комісії без зауважень, підпис ОСОБА_1 в акті відсутній.

Згідно з протоколом засідання комісії АТ «ВОЛИНЬГАЗ» з розгляду актів про порушення від 02.12.2021 відповідною комісією в зв`язку з виявленням випадку несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ ухвалено рішення для споживача за адресою: АДРЕСА_1 , здійснити визначення необлікованих обсягів природного газу та їхньої вартості відповідно до абз. 1 п.1 гл. 3 розд. XI Кодексу газорозподільних систем за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до виявлення порушення (а. с. 31, зворот; а. с. 32). Зі змісту акта розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 29.12.2021 № 000214 вбачається, що за період з 09.05.2021 по 08.11.2021 споживачу ОСОБА_1 визначено обсяг спожитого газу 1219,19 куб. м., вартість якого становить 38146,63 грн. (а. с. 13, 33). У подальшому АТ «ВОЛИНЬГАЗ» здійснено розрахунок збитків, заподіяних споживачем ОСОБА_1 , на таку ж суму (а. с. 33, зворот), направлено на адресу позивачки рахунок на оплату коштів від 29.12.2021 № 81028421 (а. с. 14).

Відповідачем на адресу ОСОБА_1 направлено лист від 11.01.2022 № 430-Сл-140-0122, в якому споживача попереджено про необхідність сплати заборгованості, про можливість припинення газопостачання в будинку позивачки, роз`яснено право укласти угоду про реструктуризацію боргу після часткової оплати (а. с. 15). Згідно з довідкою про доходи № 2495 3844 9949 1948, ОСОБА_1 перебуває на обліку як утримувачка пенсії в Нововолинсько -Іваничівському об`єднаному управлінні ПФУ, за період з січня 2023 року по червень 2023 року отримала дохід у виді пенсії на загальну суму 17999,61 грн. (а. с. 16).

Позивачка ОСОБА_1 звернулась 25.01.2022 до АТ «ВОЛИНЬГАЗ» із заявою щодо укладення угоди про реструктуризацію заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в сумі 28146,63 грн. на строк 6 місяців, заявниця зобов`язалась сплатити заборгованість до 31.07.2022 (а. с. 34). Також між ОСОБА_1 та АТ «ВОЛИНЬГАЗ» 25.01.2022 було укладено договір про реструктуризацію заборгованості, згідно з яким позивачці погоджено графік погашення заборгованості, ОСОБА_1 за період з 28.02.2022 по 31.07.2022 повинна була здійснювати платежі на користь відповідача по 4691,11 грн щомісяця (а. с. 34 зворот; а. с. 35).

Цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини (ст. 11 Цивільного кодексу (ЦК) України).

Цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства (ч.1 ст. 14 ЦК України).

Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.

Правовідносини, котрі виникли між сторонами, регулюються, зокрема, положеннями Закону України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991 № 1023-XII (зі змінами), Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII (зі змінами), Кодексу газорозподільних систем, затв. постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, зареєстр. у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824 (зі змінами) (далі Кодекс ГРС).

Згідно з п.1 гл. 1 розд. VI Кодексу ГРС суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Згідно з п.2 гл. 1 розд. VI Кодексу ГРС доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільних мереж (ГРМ) для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30.09.2015 № 2498, в порядку, визначеному цим розділом.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема, повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 7 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРС).

Визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору. Для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ (п.1 гл. 4 розділу IX Кодексу ГРС).

Згідно з п.1 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, котрі кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Згідно з п. 1, 8, 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути ухвалене рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акту про порушення. У разі задоволення комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до п. 1 гл. 3 розд. XI Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням, з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно з п. 4 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРС оператор газорозподільної системи при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право:- оглядати комерційний вузол обліку природного газу та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження засобу вимірювальної техніки, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в засіб вимірювальної техніки, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); - здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності); - перевіряти наявність чинних свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки (відміток про повірку в паспортах засобів вимірювальної техніки), що входять до складу комерційного вузла обліку природного газу.

У разі виявлення ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання у засіб вимірювальної техніки, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора газорозподільної системи чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза. Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу.

Згідно із п. 7 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак наведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб;2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу);3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу;4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору;5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;6) наявність несанкціонованого газопроводу;7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу. При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється. У разі виявлення факту дії спрямованого постійного магнітного поля на лічильник газу (ЗВТ), що підтверджується спрацюванням магнітного індикатора, Оператор ГРМ має довести, що встановлений мінімальний поріг спрацювання цього магнітного індикатора був достатнім для зміни допустимої похибки цього лічильника газу (ЗВТ). Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки порушень не виявлено, у всіх випадках за відсутності дублюючого/тимчасового ВОГ (ЗВТ) або заходів з припинення газопостачання на період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується за середньодобовими (для неповної доби за середньогодинними) значеннями за попередні три аналогічних періоди споживання природного газу. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані Оператором ГРМ. Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному розд. XI цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. При цьому витрати, пов`язані з проведенням експертизи та/або позачергової чи експертної повірки, мають бути компенсовані власником комерційного ВОГ/ЗВТ (крім факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ). Крім того, власник впродовж двомісячного строку здійснює заходи щодо приведення комерційного ВОГ (ЗВТ) в точці вимірювання у відповідність до вимог розд. X цього Кодексу, за винятком лічильників газу побутових споживачів.

Як визначено у п. 8 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРС, якщо за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки ЗВТ буде підтверджений факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ). При цьому, якщо сам ЗВТ за результатами експертизи або позачергової чи експертної повірки буде визнаний таким, що непридатний до подальшої експлуатації та потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом ЗВТ або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача (сторони, відповідальної за збереження ЗВТ).

Згідно з п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Також за змістом п. 12 Г. 5 розд. ХІ Кодексу ГРС вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільної системи, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, він може оскаржити їх у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Отже, чинним законодавством прямо передбачено, що споживач у разі незгоди з об`ємом та/або вартістю необлікованого (донарахованого) природного газу, має право оскаржити такий акт (вимогу) в судовому порядку, і тоді до ухвалення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Згідно з п. 4 гл. 1 розд. І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Положення наведеного пункту прямо вказує, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, за котре наступає відповідальність у вигляді донарахування ціни необлікованого газу, має місце лише у випадку сукупності таких обставин: наявність дій втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу); наявність наслідку такого втручання - споживання природного газу не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або іншим чином викривляються дані обліку газу. Відтак, для висновку про несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу необхідним є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). За відсутності однієї із вказаних обставин твердження про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ /лічильника газу та донарахування об`єму газу є необґрунтованими.

Таким чином, законодавець визначає, що втручання в роботу - це цілеспрямовані умисні дії, які направлені на викривлення даних обліку природного газу.

Співробітниками АТ «ВОЛИНЬГАЗ» під час огляду газового обладнання у будинку ОСОБА_1 , розташованому по АДРЕСА_1 , виявлено недоліки лічильника газу - пофарбований корпус лічильника, що може свідчити про приховування втручання в роботу ЗВТ. На цій підставі здійснено демонтаж газу типу «INTERGAZ», заводський № 00441080, 1996 р. в., про що складено акт обстеження вузла обліку газу від 08.11.2021 № 137, протокол демонтажу лічильника газу для проведення експертизи від 08.11.2021 № 137. Акт та протокол складено в присутності споживача ОСОБА_1 , підписано споживачем, ОСОБА_1 не заперечує справжності свого підпису в згаданих документах.

У матеріалах справи міститься заява від імені ОСОБА_1 , адресована АТ «ВОЛИНЬГАЗ», згідно з якою заявниця просить розглянути на комісії з експертизи демонтований лічильник газу без її присутності. Як ствердила в судовому засіданні позивачка, вказану заяву вона написала власноручно.

Згідно з актом експертизи ЗВТ від 17.11.20021 № ВЛ 0000073, цілісність пломби на пакувальній тарі № Метерлок VI INSP 10865420 не порушено. Експертизою підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, зокрема, наявність стороннього предмету (фрагменту полімерної плівки), потертості та подряпини на корпусі під лічильним механізмом, що призводить до викривлення даних обліку природного газу лічильника.

Відповідно до акта про порушення № VL 000214 від 01.12.2021 Комісією АТ «ВОЛИНЬГАЗ» установлено порушення споживачем Кодексу ГРС, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, лічильника газу). Позивачка ознайомлена з актом про порушення, була присутня на засіданні комісії, де було ухвалене відповідне рішення.

Згідно з протоколом від 02.12.2021 № 02/12/21 засідання комісії з розгляду актів про порушення вирішено за актом про порушення від 01.12.2021 № 000214, за наслідками виявленого виду порушення, передбаченого п/п. 3 п. 1 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРС, що кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних систем, «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ» за адресою проживання споживача: АДРЕСА_1 (о/р ), провести визначення не облікованих об`ємів природного газу та їх вартості відповідно до абз. 1 п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРС, за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення.

Згідно з актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 29.12.2021 № 000214 за несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ за період з 09.05.2021 по 08.11.2021 споживачу ОСОБА_1 визначено донарахування на суму 38146,63 грн.

Того ж дня ОСОБА_1 вручено рахунок на оплату № 81028421 від 29.12.2021 за необлікований (донарахований) об`єм природного газу на суму 38146,63 гр.

Для покладення на споживача обов`язку відшкодувати необлікований об`єм та обсяг природного газу необхідно встановити, як факт пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, так і факт викривлення даних обліку природного газу витрат (споживання).

У постанові Верховного Суду від 04 квітня 2019 року у справі № 535/868/18 (провадження № 61-2151св19) вказано, що «…перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування здійснюється у випадку доведеності пошкодження лічильника газу або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно…».

Крім того, у постановах від 04.08.2021 у справі № 334/5744/19, від 24.09.2018 у справі № 914/2384/17, Верховний Суд дійшов висновку, що для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

Письмові докази, котрі були предметом дослідження суду під час розгляду справи № 156/1027/23, свідчать про те, що лічильник газу, встановлений у будинку позивачки ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , на час його демонтажу для проведення відповідної експертизи мав пофарбований корпус лічильника, тріщина в циферблаті. В акті експертизи ЗВТ та (або) пломб від 17.11.2021 № ВЛ0000073 зазначений висновок комісії: наявність стороннього предмету (фрагмент полімерної плівки), потертості та подряпини під лічильним механізмом, що призводить до викривлення даних обліку природного газу лічильника, який експлуатувався; лічильник не придатний для подальшої експлуатації.

Такий висновок комісії підтвердив факт несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, у висновку чітко вказано, що виявлені пошкодження призводять до викривлення даних обліку спожитого природного газу, це є підставою для донарахування споживачу об`єму та обсягу необлікованого газу і визначення відповідної грошової вартості, котру позивач зобов`язаний компенсувати АТ «ВОЛИНЬГАЗ» як заподіяні збитки.

Як убачається з матеріалів цивільної справи, позивачка була належним чином повідомлена про час та дату проведення експертизи демонтованого у неї лічильника, власноручно написала заяву, в котрій просила розглянути на комісії з експертизи її лічильник газу без її присутності.

Звернувшись до суду з позовними вимогами, ОСОБА_1 не заявляла клопотання про проведення судової експертизи для підтвердження або ж спростування висновків експертизи, котра була здійснена на замовлення відповідача.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про підтвердження тієї обставини, що в демонтованому співробітниками АТ «ВОЛИНЬГАЗ» за адресою позивачки лічильнику газу за результатами проведеної експертизи виявлені ознаки, котрі свідчать про несанкціоноване втручання в роботу приладу, що призвело до викривлення даних обліку спожитого природного газу. Тому дії відповідача щодо донарахування ОСОБА_1 об`єму та обсягу необлікованого газу з визначенням грошової вартості збитків є цілком правомірними і відповідають вимогам Кодексу ГРС та типового договору розподілу природного газу, яким врегульовано правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи споживачем природного газу.

Позивачка всупереч вимогам ст. 81 ЦПК України не довела та не надала належних і допустимих доказів на підтвердження того, що наявність стороннього предмету (фрагмент полімерної плівки), потертості та подряпини під лічильним механізмом, які є ознаками несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальною техніки, котрі призводить до викривлення даних обліку спожитого природного газу і є підставою для донарахування об`єму та обсягу необлікованого газу і визначення його грошової вартості, не є були наслідками її власних дій (чи дій будь-яких інших осіб з дозволу власниці домоволодіння). ОСОБА_1 не надала доказів на підтвердження фактів порушення чинного законодавства під час здійснення відповідачем експертизи лічильника газу, що свідчить про безпідставність заявленого нею позову.

Такий висновок суду підтверджується відповідними доказами, відповідає встановленим обставинам справи та нормам чинного законодавства.

Отже, наведені в апеляційній скарзі доводи фактично зводяться до тлумачення діючого законодавства, незгоди з рішенням суду, переоцінки висновків рішення суду та не спростовують правильність рішення суду першої інстанції.

Згідно зі ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги спростовуються вищенаведеними обставинами страви та не містять встановлених законом підстав для скасування рішення, ухваленого з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Іваничівського районного суду Волинської області від 01 листопада 2023 року в даній справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 25 січня 2024 року.

Головуючий

Судді :