Справа № 493/438/24
Провадження № 2/493/269/24
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 серпня 2024 року м. Балта Одеської області
Балтський районний суд Одеської області в складі:
ГОЛОВУЮЧОГО СУДДІ ІЛЬНІЦЬКОЇ О.М.
ЗА УЧАСТЮ СЕКРЕТАРЯ ЖУКОВСЬКОЇ О.І.
ПРЕДСТАВНИКА ПОЗИВАЧА ОСОБА_1 .
ВІДПОВІДАЧА ОСОБА_2
ПРЕДСТАВНИКА ВІДПОВІДАЧА АДВОКАТА ЛІПЕЦЬКОЇ В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балта цивільну справу за позовом Одеського обласного центру зайнятості в особі Подільської філії Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості,
18.03.2024 Одеський обласний центр зайнятості в особі Подільської філії Одеського обласного центру зайнятості звернувся з позовом до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості (а.с.1-6).
Ухвалою судді від 18.03.2024 відкрите провадження у справі, постановлено провести розгляд справи в порядку загального позовного провадження (а.с.58-59).
02.04.2024 відповідач подала до суду відзив на позов (а.с.80-81).
22.04.2024 позивач подав до суду відповідь на відзив (а.с.90-93).
Ухвалою суду від 29.07.2024 закрите підготовче провадження, справа призначена до розгляду по суті.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 05.12.2022 до Балтської районної філії Одеського обласного центру зайнятості звернулася ОСОБА_3 з приводу пошуку роботи, подала заяви про надання їй статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю. На підставі вказаних заяв їй був наданий статус безробітного та з 06.12.2022 призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю, яка виплачувалася до 05.03.2023, та загалом було виплачено 7196 грн 05 коп.
Під час реєстрації, а також складання індивідуального плану працевлаштування безробітного відповідач була ознайомлена зі своїми правами та обов`язками, зокрема, з обов`язком інформувати центр зайнятості про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного та повертати суму виплаченого забезпечення у передбачених законом випадках.
Однак згодом на підставі отриманих за результатами електронного обміну даних з Пенсійного форнду України про періоди зайнятості особи було виявлено, що в період перебування на обліку як безробітної між ОСОБА_3 та АТ «Банк Форвард» була наявна угода цивільно-правового характеру, укладена 18.09.2017 та розірвана 27.04.2023, тобто встановлено, що ОСОБА_3 була зайнятою особою в період перебування на обліку як безробітної.
Враховуючи, що про вказану обставину ОСОБА_3 не повідомила центр зайнятості, вона була знята з обліку як безробітна, та їй запропоновано повернути безпідставно отриману суму допомоги по безробіттю за період з 06.12.2022 до 05.03.2023 в сумі 7196,05 грн, однак в добровільному порядку відповідач кошти не повернула.
Тому позивач просить стягнути з відповідача заборгованість з суми витрат на допомогу по безробіттю в розмірі 7196 грн 05 коп та суму сплаченого судового збору.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала.
Відповідач та її представник позов не визнали та пояснили, що дійсно у 2017 році між ОСОБА_3 та АТ «Банк Форвард» була укладена цивільно-правова угода, згідно якої ОСОБА_3 надавала послуги з кур`єрської доставки відправлень для ПАТ «Банк Форвард», однак в грудні 2019 року вона надіслала банку заяву про намір припинити договір та вважала його припиненим, так як з того часу розрахунки за договором між сторонами не здійснювалися.
Відповідач зауважує, що повідомлення від 27.03.2023 до АТ «Банк Форум» про дострокове розірвання Договору про надання послуг з кур`єрської доставки, копія якого наявна в матеріалах справи, написане не нею, вона таку заяву надсилала банку ще в грудні 2019 року через електронну пошту, відповідно у 2023 році такого повідомлення не писала.
В грудні 2022 року вона звернулася до Балтської районної філії Одеського обласного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного, їй був наданий такий статус і з 06.12.22 призначена допомога по безробіттю, яка виплачувалася до 05.03.2023.
Отже при подачі документів до центру зайнятості вона подала достовірні відомості, так як вважала договір, що був укладений між нею та ПАТ «Банк Форвард», розірваним, тому вважає, що підстав для повернення отриманої нею суми допомоги по безробіттю немає.
Суд, заслухавши доводи сторін, оцінивши докази, наявні в матеріалах цивільної справи, дійшов такого висновку.
05.12.2022 ОСОБА_3 подала заяву до Балтської районної філії Одеського обласного центру зайнятості про надання статусу безробітного відповідно до ст.43 Закону України «Про зайнятість населення», при цьому повідомила, зокрема, що не забезпечує себе роботою самостійно, ознайомлена з правами та обов`язками безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, а також заяву про призначення виплати допомоги по безробіттю. (а.с.26, 27).
Наказом від 06.12.2022 №НТ221206 ОСОБА_3 був наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю (а.с.30-31).
12.12.2022 кар`єрним радником та ОСОБА_3 був складений індивідуальний план працевлаштування безробітного, в якому зазначені права та обов`язки сторін (а.с.28-29).
Актом №33 розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення від 09.10.2023, проведенного Балтським відділом Подільської філії Одеського обласного центру зайнятості, встановлено, що ОСОБА_3 в період перебування на обліку як безробітна надавала послуги за угодою цивільно-правового характеру з 18.09.2017 до 27.04.2023. Сума отриманого матеріального забезпечення за період з 06.12.2022 до 05.03.2023 підлягає поверненню ОСОБА_3 (а.с.39).
Згідно довідки від 11.10.2023 № 4383/05-01-34/42-23 сума нарахованої допомоги по безробіттю ОСОБА_3 за період з 06.12.2022 до 05.03.2023, яка підлягає поверненню до Фонду загальнообов`язкового державного страхування України на випадок безробіття, складає 7196,05 грн (а.с.40).
Відповідно до Наказу №58 від 12.10.2023 в.о.директора Подільської філії Одеського обласного центру зайнятості наказано начальнику Балтського відділу вжити заходи щодо повернення до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття незаконно отриманого ОСОБА_3 матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг у сумі 7196,05 грн (а.с.41).
16.10.2023 Подільською філією Одеського обласного центру зайнятості надіслана претензія ОСОБА_4 про повернення вказаної суми коштів (а.с.42).
З довідки від 26.02.2024 №838/05-01-34/42-24 Одеського обласного центру зайнятості вбачається, що на балансі Одеського обласного центру зайнятості станом на 23.02.2024 обліковується дебіторська заборгнованість за ОСОБА_3 в сумі 7196,05 грн за КЕКВ 271050 «Допомога по безробіттю» (а.с.51).
Згідно форми ОК-7 Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за 2023 рік наявні відомості щодо застрахованої особи ОСОБА_3 , а саме кількість днів трудових або цивільно-правових відносин, проходження військової служби в місяці: січень 31, лютий 28, березень 31, квітень 27, в інших місяцях 0, страхові внески не сплачувались (а.с.108-109).
Відповідно до п.1.1. Положення про Подільську філію Одеського обласного центру зайнятості, затвердженого Наказом Одеського обласного центру зайнятості від 12.12.2022 №828, Подільська філія Одеського обласного центру зайнятості створена в Подільському районі Одеської області та має в своїй структурі, зокрема, Балтський відділ Подільської філії (а.с.15-17).
Згідно п.1 ч.1 ст.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Як визначено ч.1 ст.4 вказаного Закону до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.
Відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного (ч.3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення»).
Згідно з пунктом 8 частини першої статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу зареєстрованого безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг;
Відповідно до частини другої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Частиною третьою статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ч.1 ст.34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.
Статтею 1212 ЦК України встановлено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України).
Частиною першою статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.
Відповідно до частини першої статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Згідно п.9.2 цього Договору у випадку, якщо жодна із сторін не пізніше ніж за 10 робочих днів до закінчення терміну дії Договору письмово не повідомить іншу сторону про намір припинити відносини, що випливають із даного Договору, то він вважається автоматично продовженим на кожний наступний календарний рік на тих же умовах, які були передбачені даним Договором.
Пунктом 9.3 Договору встановлено, що при бажанні достроково припинити дію даного Договору в будь-який час протягом терміну дії Договору одна із сторін зобов`язана письмово проінформувати про це другу Сторону не пізніше 30 календарних днів до запланованої дати розірвання Договору. При цьому після закінчення 30 календарних днів з дня одержання Стороною такого повідомлення Договір вважається розірваним, а в частині взаєморозрахунків між Сторонами діє до їхнього повного виконання.
Вказаним Договором передбачено, що замовник зобов`язується прийняти надані виконавцем послуги та оплатити їх; замовник зобов`язаний вчасно і в повному обсязі оплачувати вартість наданих послуг виконавця; сплата наданих послуг здійснюється згідно затверджених сторонами тарифів, а саме згідно Порядку і розміру оплати винагороди виконавця.
Факт отримання чи неотримання ОСОБА_3 коштів у якості винагороди не змінює її обов`язку повідомити центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення.
Наявність укладеного особою, яка звертається із заявою про надання їй статусу безробітної, такого договору є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про наявність такої обставини свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та відповідно до частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.
Вищезазначене узгоджується з правовим висновком, викладеним у постановах Верховного Суду у справі № 367/2095/17 від 04.04.2018 та № 464/9098/16-ц від 27.02.2019.
Згідно ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
За період з 06.12.2022 до 05.03.2023 ОСОБА_3 отримала допомогу по безробіттю в сумі 7196,05 грн. Оскільки така допомога їй була нарахована та виплачена на підставі недостовірних відомостей, поданих особою, тобто внаслідок недобросовісності набувача, сума таких коштів підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Враховуючи, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі, відповідно до ст..141 ЦПК України підлягає стягненню з відповідача сума сплаченого позивачем судового збору.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.1212, 1215 ЦК України, ст.. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. 81, 89, 259, 263, 265 ЦПК України, суд
Позов Одеського обласного центру зайнятості в особі Подільської філії Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості задовольнити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складене 22.08.2024 року.

СУДДЯ