РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2024 року м. Мукачево Справа № 303/5005/24

2/303/935/24

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в складі: головуючого - судді Кость В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу

за позовом ОСОБА_1

до відповідача товариства з обмеженою відповідальністю «АВЕ Мукачево»

про зобов`язання укласти індивідуальний договір про надання послуги з управління побутовими відходами,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «АВЕ Мукачево», в якому просив суд зобов`язати відповідача укласти з ним індивідуальний договір про надання послуги з управління побутовими відходами відповідно до Типового індивідуального договору та Правил надання послуги з управління побутовими відходами, що затвердженні постановою Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2023 року №835, а також у відповідності до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» за адресою: 89601, Закарпатська область, м. Мукачево, вул. Петефі, буд. 22А за діючими тарифами, затвердженими рішенням Виконавчого комітету Мукачівської міської ради.

Позовні вимоги обґрунтовуються доводами про те, що товариство з обмеженою відповідальністю «АВЕ Мукачево» є виконавцем послуги з управління побутовими відходами та укладає договори із споживачами послуг. В свою чергу, позивач зробив відповідачу пропозицію укласти договір (оферту) та звернувся до суб`єкта господарювання із відповідним листом, проте відповіді не отримав.

Нормативно правовою підставою для задоволення позовних вимог вказані приписи ст.ст. 15, 641 Цивільного кодексу України, 5, 8, 12, 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 33 Закону України «Про управління побутовими відходами», ст. 20 Закону України «Про звернення громадян».

Відповідач відзив на позовну заяву не подав.

Учасники справи, заперечень щодо можливості судового розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін не висловили, тому з урахуванням положень частини п`ятої ст. 279 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглянув справу на підставі наявних у ній матеріалів.

Дослідивши подані по справі доказові матеріали, суд констатує наступне.

Згідно з даними Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 11818081 від 29.10.2013, позивачу належить на праві приватної власності житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 4-6).

30 квітня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з пропозицією, в якій посилаючись на вимоги п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» пропонував укласти індивідуальний договір про надання послуги з управління побутовими відходами за адресою: АДРЕСА_2 відповідно до Типового індивідуального договору та Правил надання послуги з управління побутовими відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2023 року №835 та у відповідності до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», з оплатою послуги за тарифами, затвердженими рішенням Виконавчого комітету Мукачівської міської ради. Про час і місце підписання тексту договору позивач просив повідомити його письмово (а.с. 7).

Як вбачається з наявної в матеріалах справи копії опису вкладення до цінного листа та накладної за №376, пропозиція, а також додатки до неї були надіслані на адресу відповідача та згідно з даними «трекінгу» отримані одержувачем.

В свою чергу, матеріали справи не містять відомостей щодо того, що пропозиція позивача на укладення індивідуального договору про надання послуги з управління побутовими відходами була прийнята відповідачем та між сторонами, як наслідок, виникли договірні правовідносини.

Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи та спірним правовідносинам, суд враховує наступні норми права та наводить мотиви їх застосування.

Згідно зі статтею 2 Цивільного процесуального кодексу України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 2 та 3 ст. 12 Цивільного процесуального кодексу України, учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом; кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки визначено Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 року № 2189-VIII (надалі Закон № 2189-VIII).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону № 2189-VIII до житлово-комунальних послуг належать, в тому числі, комунальні послуги, тобто послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами.

За змістом ст.ст. 6, 12, 13 Закону № 2189-VIII відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживачі (індивідуальні та колективні), виконавець, виробник, при чому виробник послуг може бути їх виконавцем.

Індивідуальний споживач це фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об`єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги (п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону № 2189-VIII).

У свою чергу, виконавцями комунальних послуг з управління побутовими відходами є адміністратор послуги з управління побутовими відходами, а у разі його відсутності - визначений у встановленому законодавством порядку суб`єкт господарювання, який здійснює збирання та перевезення побутових відходів (п. 7 ч. 2 ст. 6 Закону № 2189-VIII).

До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері управління відходами належить, зокрема, визначення у встановленому порядку суб`єктів господарювання, які здійснюють збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів; встановлення тарифів на послугу з управління побутовими відходами, а також тарифів на збирання, перевезення, відновлення, видалення побутових відходів окремо за видами побутових відходів (змішані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні) (п. 3 та п.13 ч. 2 ст. 26 Закону України "Про управління відходами").

Органи місцевого самоврядування забезпечують управління побутовими відходами згідно з правилами благоустрою населеного пункту, регіональними та місцевими планами управління відходами та забезпечують кожному утворювачу побутових відходів надання послуги з управління побутовими відходами (ч. 1 ст. 30 Закону України "Про управління відходами").

В межах розгляду даної справи потенційним індивідуальним споживачем виступає позивач, а виконавцем комунальної послуги з управління побутовими відходами відповідач, оскільки ТОВ «АВЕ Мукачево» надає послуги з вивезення побутових відходів на території Мукачівської територіальної громади.

Одним з обов`язків виконавця комунальної послуги, який регламентований п. 2 ч. 2 ст. 8 Закону № 2189-VIII є готування та укладання із споживачем договорів про надання комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов їх виконання згідно з типовим договором.

В свою чергу, споживачі відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 7 та ч.1 ст. 25 цього ж Закону, зобов`язані укласти договір про управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами, визначеним у встановленому законодавством порядку.

Близькі за змістом приписи також містяться і в п. 1 ч. 2 ст. 31 Закону України «Про управління відходами», відповідно до яких утворювачі побутових відходів зобов`язані укладати договори з виконавцем послуги з управління побутовими відходами та вносити у встановленому порядку плату за послугу з управління побутовими відходами.

Згідно з ч. 1 ст. 641 Цивільного кодексу України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.

Із положень ст. 642 Цивільного кодексу України вбачається, що відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом.

Слід зауважити, що послуга з управління побутовими відходами надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України "Про управління відходами" та вимогами правил надання послуг з управління побутовими відходами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається зі змісту ч. 4 ст. 13 Закону № 2189-VIII, з пропозицією про укладання договору про надання комунальних послуг або про внесення змін до нього (крім індивідуальних договорів, укладених відповідно до частини п`ятої цієї статті) може звернутися будь-яка сторона, надавши письмово другій стороні проект відповідного договору (змін до нього), складений згідно з типовим договором.

Якщо протягом 30 днів після отримання проекту договору (змін до нього) виконавець комунальної послуги, який одержав проект договору (змін до договору) від споживача (іншої особи, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), не повідомив про свою відмову від укладання договору (внесення змін) та не надав своїх заперечень або протоколу розбіжностей до нього і при цьому не припинив надання комунальної послуги цьому споживачу (або в інший спосіб засвідчив свою волю до надання відповідної комунальної послуги споживачу), договір (зміни до нього) вважається укладеним у редакції, запропонованій споживачем (іншою особою, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), якщо інше не передбачено цим Законом.

Відмова будь-якої із сторін від укладання запропонованого другою стороною договору не позбавляє її права звернутися з повторною пропозицією про укладання договору в порядку, визначеному цією частиною.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону № 2189-VIII, виконавець комунальної послуги, який займає монопольне становище на ринку, за наявності у нього технічних можливостей надання комунальної послуги не вправі відмовити в укладенні відповідного договору споживачеві чи іншій особі, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача, якщо інше не передбачено законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 року №835 було затверджено Правила надання послуги з управління побутовими відходами (надалі Правила), а також Типовий індивідуальний договір про надання послуги з управління побутовими відходами (надалі Типовий договір).

У переданому на розгляд суду позові ОСОБА_1 просить суд зобов`язати відповідача укласти з ним індивідуальний договір про надання послуги з управління побутовими відходами відповідно до Типового договору та Правил за діючими тарифами, затвердженими рішенням Виконавчого комітету Мукачівської міської ради.

Враховуючи положення ст.13 Закону 2189-VIII, відповідач не вправі відмовити споживачу ОСОБА_1 в укладенні договору про надання послуги з управління побутовими відходами.

Слід зазначити, що хоча позивач проекту індивідуального договору про надання послуги з управління побутовими відходами не подав, разом з пропозицію до ТОВ «АВЕ Мукачево», однак враховуючи обов`язок відповідача визначений п. 2 ч. 2 ст. 8 Закону № 2189-VIII щодо готування та укладання із споживачем договорів про надання комунальних послуг згідно з типовим договором, а також те, що сам проект договору є у вільному доступі, оскільки, типові договори про надання послуг з управління побутовими відходами затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2023 року №835, то за таких обставин, відповідач не був позбавлений можливості укласти відповідний договір з позивачем.

Вищевказані обставини у своїй сукупності та взаємозв`язку, а також положення чинного цивільного законодавства дають суду підстави для висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Також суд зазначає, що Європейський суд з прав людини зауважує на тому, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Розподіл судових витрат суд вирішує у порядку, регламентованому статтею 141 Цивільного процесуального кодексу України.

Позивач при зверненні до суду з позовом був звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», а тому, судові витрати слід стягнути з відповідача в дохід держави.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 8, 129-1 Конституції України, ст.ст. 2, 3, 10, 12, 13, 18, 76-81, 263-265, 279, 354-355 Цивільного процесуального кодексу України, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

УХВАЛИВ:

1.Позов ОСОБА_1 - задоволити.

2. Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «АВЕ Мукачево» укласти з ОСОБА_1 індивідуальний договір про надання послуги з управління побутовими відходами відповідно до Типового індивідуального договору та Правил надання послуги з управління побутовими відходами, що затвердженні постановою Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2023 року №835, а також у відповідності до частини третьої ст. 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» за адресою: АДРЕСА_2 , за діючими тарифами, затвердженими рішенням Виконавчого комітету Мукачівської міської ради.

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «АВЕ Мукачево» в дохід держави суму 1211,20 (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок) гривень судового збору.

4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

5. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

6. Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВЕ Мукачево», 89600, м.Мукачево, вул. Тімрязєва, буд. 78, .

Суддя В.В. Кость