УХВАЛА

Справа № 684/405/24

Провадження № 2-з/684/7/2024

05 серпня 2024 року селище Стара Синява

Суддя Старосинявського районного суду Хмельницької області Галиш І.Б., розглянувши заяву в.о. керівника Летичівської окружної прокуратури Віталія Гриньків про забезпечення позову у цивільній справі за позовом в.о. керівника Летичівської окружної прокуратури Віталія Гриньків, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Старосинявської селищної ради до ОСОБА_1 , Селянського (фермерського) господарства «Поділля» про витребування земельної ділянки у комунальну власність,

в с т а н о в и в:

В.о. керівника Летичівської окружної прокуратури Віталій Гриньків звернувся до суду із заявою про забезпечення позову, яка подана до суду одночасно із позовною заявою, в якій просить накласти арешт на земельну ділянку, яка перебуває в приватній власності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) із кадастровим номером :06:052:0046, площею 1,4376 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів на території Старосинявської селищної ради колишнього Старосинявського (на даний час Хмельницького) району Хмельницької області, а також заборонити органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо цієї земельної ділянки (у тому числі, щодо її поділу чи об`єднання з іншими земельними ділянками); заборонити ОСОБА_1 вчиняти із спірною земельною ділянкою із кадастровим номером :06:052:0046 дії, спрямовані на зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки, її поділу або об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї; заборонити державним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (вул. Святослава Хороброго, 3, м. Київ, 03151, ) та її територіальних органів вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються спірної земельної ділянки ОСОБА_1 з кадастровим номером :06:052:0046 площею 1,4376 га.

В обґрунтування заяви вказує, що Старосинявською селищною територіальною громадою в особі Старосинявської селищної ради 13 грудня 2018 року зареєстровано право комунальної власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :06:052:0015 площею 69,4385 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 244).

Реєстрація речового права здійснена державним реєстратором Старосинявської селищної ради Гоменюк А.В. на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.09.2018 №22-6558-СГ, рішення сесії Старосинявської селищної ради №25/2018 від 31.10.2018 «Про надання згоди на прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність», акту приймання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність від 28.09.2018, що підтверджується інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 31.05.2024 №381009556.

Наказом від 26.09.2018 №22-6558-СГ Головного управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області Старосинявській селищній раді Старосинявської селищної об`єднаної територіальної громади передано у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 8973,2999 га, у тому числі земельну ділянку з кадастровим номером :06:052:0015 площею 69,4385 га (землі запасу), які розташовані за межами населених пунктів на території громади, що підтверджується також копією додатку до наказу від 26.09.2018 №22-6558-СГ (п. 650), копією акту приймання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність від 28.09.2018 (п. 650), копією рішення сесії Старосинявської селищної ради №25/2018 від 31.10.2018 «Про надання згоди на прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність» (отриманими за допомогою доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень).

У подальшому рішенням Старосинявської селищної ради Старосинявського району Хмельницької області №65-13/2021 від 06.08.2021 «Про затвердження документації із землеустрою» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення для ведення особистого селянського господарства (01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності (землі запасу) у власність ОСОБА_1 за межами населених пунктів на території Старосинявської селищної ради Старосинявського (на даний час Хмельницького) району Хмельницької області та надано в межах норм безоплатної приватизації у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,4376 га за кадастровим номером :06:052:0046 для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності (проект розроблено на підставі рішення сесії Старосинявської селищної ради №189/2020 від 16.07.2020), що знаходиться за межами населених пунктів на території Старосинявської селищної ради Старосинявського (на даний час Хмельницького) району Хмельницької області.

Вказану земельну ділянку відведено у власність ОСОБА_1 за рахунок земельної ділянки з кадастровим номером :06:052:0015 площею 69,4385 га, що підтверджується копією рішення Старосинявської селищної ради №189/2020 від 16.07.2020 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» та копією розробленого на його підставі проекту землеустрою.

Відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно (інформаційна довідка №381013200 від 31.05.2024) встановлено, що на підставі рішення Старосинявської селищної ради №65-13/2021 від 06.08.2021, 11.10.2021 було зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку із кадастровим номером :06:052:0046 за ОСОБА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна;040, номер відомостей про речове право 44459000.

В подальшому, відповідно до договору оренди б/н від 18.11.2021 ОСОБА_2 передав вказану земельну ділянку в оренду Селянському (фермерському) господарству «Поділля» строком на 10 років. Право оренди за вказаною земельною ділянкою фермерським господарством зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 09.12.2021 номер запису про інше речове право 45605585.

Разом з тим, ОСОБА_1 набуто у приватну власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :06:052:0046 площею 1,4376 га на підставі незаконного рішення сесії Старосинявської селищної ради №65-13/2021 від 06.08.2021 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання їх у власність» яке в супереч вимог ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» прийняте за відсутності необхідної кількості голосів (кворуму).

З 27.05.2021 для прийняття органом місцевого самоврядування рішення про безоплатну передачу земельної ділянки комунальної власності у приватну власність необхідним є щоб за прийняття такого рішення проголосували не менш як дві третини депутатів від загального складу ради.

Відповідно до постанови Старосинявської селищної територіальної виборчої комісії Хмельницького району Хмельницької області №4 від 08.12.2020 «Про визначення депутатів Старосинявської селищної ради Хмельницького району Хмельницької області» визнано обраними 26 депутатів Старосинявської селищної ради.

Також, відповідно до постанови Старосинявської селищної територіальної виборчої комісії Хмельницького райолну Хмельницької області №3 від 08.12.2020 «Про визначення ОСОБА_3 обраним Старосинявським селищним головою , головою визнано обраним ОСОБА_3 .

Таким чином, загальний склад Старосинявської селищної ради становить 26 детутатів, а також до загального складу ради включається селищний голова, у разі якщо він бере участь у відповідному голосуванні.

Рішенням сесії Старосинявської селищної ради Старосинявського району Хмельницької області №65-13/2021 від 06.08.2021 «Про затвердження документації із землеустрою» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення для ведення особистого селянського господарства (01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності (землі запасу) у власність ОСОБА_1 за межами населених пунктів на території Старосинявської селищної ради Старосинявського (на даний час Хмельницького) району Хмельницької області та надано в межах норм безоплатної приватизації у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 1,4376 га за кадастровим номером :06:052:0046 для ведення особистого селянського господарства.

За прийняття вказаного рішення проголосували 17 депутатів від її загального складу, при цьому селищний голова не голосував (був відсутній). У відповідності до вимог ч. 2 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» при загальному складі Старосинявської селищної ради 26 депутатів та відсутності селищного голови, рішення щодо безоплатної передачі земельних ділянок комунальної власності у приватну власність громадян вважається прийнятим якщо за нього подано щонайменше 18 голосів депутатів учасників голосування.

Враховуючи вказані вимоги закону, дане рішення Старосинявської селищної ради вважається таким, що не прийнято.

Однак, службові особи Старосинявської селищної ради, за відсутності достатньої кількості голосів депутатів селищної ради (кворуму), а саме саме двох третіх від загального складу ради, склали та підписали рішення Старосинявської селищної ради №65-13/2021 від 06.08.2021.

За фактом неналежного виконання службовими особами Старосинявської селищної ради своїх службових обов`язків внаслідок чого з власності громади на підставі незаконного рішення вибули землі ділянки приблизною площею 287 га., 01.09.2023 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000548 за ч.2 ст.367 КК України, досудове розслідування у якому триває.

Заявник вказує, що ОСОБА_1 , у власності якого перебуває земельна ділянка володіє спірною земельною ділянкою протиправно та може розпорядитися нею на власний розсуд, відчужити іншій особі, тощо, тому з метою запобігання вчинення дій, які можуть утруднити або зробити неможливим виконання судового рішення, а саме повернення земельної ділянки в комунальну власність, та для забезпечення належного захисту законних прав і охоронюваних інтересів держави, виникає необхідність у накладені арешту. Прокурор вважає, що тимчасове обмеження права відповідача розпоряджатись земельною ділянкою не зашкодить його правам та інтересам і зможе забезпечити виконання судового рішення.

Дослідивши подану заяву та долучені до неї документи, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.153 ЦПК України заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ст. 149 ЦПК України суд за заявою учасника справи, має право вжити передбачених ст. 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може суттєво ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 153 ЦПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Згідно з ч. 3 ст. 150 ЦПК України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Як роз`яснено у п.4 Постанови Пленуму Верховного Суду України Про практику застосування судами цивільного законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову від 22 грудня 2006 року № 9, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Види забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду, а таке рішення може бути постановлено тільки відповідно до заявлених вимог. Заходи забезпечення позову повинні застосовуватися лише у разі необхідності та бути співмірними із заявленими вимогами, оскільки безпідставне забезпечення позову може призвести до порушення прав і законних інтересів інших осіб.

Забезпечення позову по суті - це обмеження суб`єктивних прав, свобод та інтересів відповідача або пов`язаних з ним інших осіб з метою забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника).

При вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що є учасниками даного судового процесу.

З наведених у заяві про забезпечення позову і доданих до неї письмових доказів вбачається, що предмет позову з яким звернувся прокурор є витребування земельної ділянки у комунальну власність кадастровий номер :06:052:0046, що належить на праві власності ОСОБА_1 .

Тому заявлений захід забезпечення позову, є взаємопов`язаний з предметом спору, а невжиття заходів забезпечення може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист прав та інтересів держави, за захистом яких звернувся до суду прокурор.

Виходячи із наведеного та можливості на даний час вільно розпоряджатись спірною земельною ділянкою, слід обмежити право ОСОБА_1 на будь-які реєстраційні дії, пов`язані із спірною земельною ділянкою, оскільки невжиття таких заходів може у майбутньому утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду, тому заява про забезпечення позову підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 149-154, 259, 260 ЦПК України,

п о с т а н о в и в:

Заяву в.о. керівника Летичівської окружної прокуратури Віталія Гриньків про забезпечення позову задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку, яка перебуває в приватній власності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) із кадастровим номером :06:052:0046, площею 1,4376 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів на території Старосинявської селищної ради колишнього Старосинявського (на даний час Хмельницького) району Хмельницької області, а також заборонити органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо цієї земельної ділянки (у тому числі, щодо її поділу чи об`єднання з іншими земельними ділянками).

Заборонити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) вчиняти із спірною земельною ділянкою із кадастровим номером :06:052:0046 дії, спрямовані на зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки, її поділу або об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (вул. Святослава Хороброго, 3, м. Київ, 03151, ) та її територіальних органів вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються спірної земельної ділянки ОСОБА_1 з кадастровим номером :06:052:0046 площею 1,4376 га.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається до Хмельницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали суду. Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 05 серпня 2024 року.

Суддя Галиш І.Б.