Справа № 450/3845/21 Провадження № 2/450/659/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2024 року суддя Пустомитівського районного суду Львівської області Мельничук І. І., при секретарі Дикій О. Ю., розглянувши в м. Пустомити цивільну справу за позовом Львівської міської ради до Головного управління Дерджгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу, -

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Пустомитівського районного суду Львівської області знаходиться цивільна справа за позовом Львівської міської ради до Головного управління Дерджгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу.

Ухвалою від 08.03.2023 року призначено по справі судову комплексну земельно-технічну експертизу та поставити на її розгляд наступні питання: 1. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою земельної ділянки гр. ОСОБА_2 , що розташована на території Пустомитівського району Львівської області, площею 1,8889 га (кадастровий номер :02:000:0249) для ведення особистого селянського господарства (2021 рік) та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, у редакціях, які діяли станом на дату затвердження документації? Якщо не відповідає технічна документація, то в чому полягають невідповідності? 2. Чи відповідає розроблена технічна документація із землеустрою земельної ділянки гр. ОСОБА_2 , що розташована на території Пустомитівського району Львівської області, площею 1,8889 га (кадастровий номер :02:000:0249) для ведення особистого селянського господарства (2021 рік) та її затвердження за змістом документації із землеустрою вимогам п. 7 ст. 118 Земельного кодексу України та містобудівній документації, а саме: Генеральному плану м. Львова, затвердженому ухвалою Львівської міської ради № 3924 від 30.09.2010 року «Про затвердження містобудівної документації «Корегування генерального плану м. Львова» ІІ-стадія. Генеральний план», у редакціях, які діяли станом на дату затвердження документації? Якщо не відповідає технічна документація, то в чому полягають невідповідності? Проведення експертизи доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз / 03057, м. Київ, вул. Смоленська 6/.

Ухвалою від 19.03.2024 року клопотання експерта № 5571/5892-4-23/41 Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Вікторія Дем`яненко задоволено; погодити проведення по питанню щодо визначення відповідності розроблення технічної документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства комплексної земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою; уточнити поставлені на вирішення експертизи питання, шляхом зазначення конкретної назви досліджуваної документації із землеустрою як - Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території Солонківської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, розробник документації із землеустрою ПП «УКРЗЕМПРОЕКТ»; надати експерту Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Вікторії Дем`яненко фрагмент Генерального плану міста Львова у форматі TIF з прив`язкою до системи координат Державної геодезичної мережі 1963 року в районі розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0249, який розташований на файловому флеш-носію у зв`язку із відсутністю викопіювання з Генерального плану м. Львова, затвердженого рішенням Львівської міської ради № 3924 від 30.09.2010 року «Про затвердження містобудівної документації «Корегування генерального плану м. Львова» II стадія. Генеральний план» у редакції, яка була станом на дату затвердження досліджуваної документації в електронному вигляді формату буд з прив`язкою до СК (системи координат Державної геодезичної мережі 1963 року) в районі розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0249; надати експерту Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Вікторії Дем`яненко дозвіл на отримання відомостей Державного земельного кадастру, з використанням електронної ідентифікації із застосуванням особистого електронного підпису, відповідно до пунктів 163, 187-194 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 7 1051, та стратегії "Кадастр 2.0. Прозорість, доступність, інновації"; надати експерту Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Вікторії Дем`яненко дозвіл на використання відомостей (інформації) загальнодоступних ресурсів; справу за позовом Львівської міської ради до Головного управління Дерджгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу, - направити до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз /03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6/, - для проведення експертизи, призначеної ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 08.03.2023 року; в розпорядження експертів надати матеріали цивільної справи №450/3845/21, провадження №2/450/659/24; провадження у справі зупинити на час проведення експертизи.

22.05.2024 року на адресу суду надійшли матеріали цивільної справи №450/3845/21 без виконання ухвали суду про призначення експертизи, разом із клопотанням експерта Бікуса Ю. про надання роз`яснень, додаткових відомостей і матеріалів, необхідних для проведення дослідження № 5672/24-41 від 13.05.2024 року, в якому просить для проведення експертизи, призначеної ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 08.03.2023 у цивільній справі № 450/3845/21 з уточненнями згідно із ухвалою від 19.03.2024 року, відповідно до ст. 72 ЦПК України, ст. 13 Закону України "Про судову експертизу", п. 2.1. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень (далі - Інструкція) та гл. 6 розд. II Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 (в редакції наказу Міністерства юстиції України від 12.10.2023 № 3604/5), погодити проведення за ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 08.03.2023 у цивільній справі № 450/3845/21 з уточненнями згідно із ухвалою від 19.03.2024 року лише судової експертизи з питань землеустрою по питанню № 1, у вищезазначеній редакції, або поставити питання № 2 в редакції з урахуванням вимог законодавства у сфері містобудування, землеустрою та судової експертизи.

Ухвалою від 22.05.2024 року провадження у справі поновлено.

16.07.2024 року на адресу суду представником Головного управління Держгеокадастру у Львівській області було подано письмові пояснення щодо клопотання експерта, в якому зазначає, що просить у задоволенні такого відмовити, адже питання поставлені експерту це питання у сфері права, які не вимагають спеціальних досліджень, їх вирішення відноситься до компетенції суду. Ухвала Пустомитівського районного суду Львівської області від 08.03.2023 року про призначення експертизи, в якій визначено питання експерту, була оскаржена в апеляційному порядку, та постановою Львівського апеляційного суду від 31.07.2023 року залишена без змін.

16.07.2024 року на адресу суду представником Львівської міської ради Коржевич У. Ф. подано додаткові пояснення у справі. Вказує, що експертом скеровано до Пустомитівського районного суду Львівської області клопотання у якому він зазначає, що питання № 2 у поставленій редакції не може бути вирішене, при проведенні судової експертизи, оскільки, на його думку, є нелогічним з юридичної точки зору. Експерт чомусь зазначає посилання на ст. 118 Земельний кодекс України з дати набрання чинності (01.01.2002р.), тим не менше повністю ігноруючи редакцію Земельного кодексу України від 17.03.2021р., яка діяла на момент винесення 12.03.2021р. Головним управлінням: Держгеокадастру у Львівській області наказу №765-УБД «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», відповідно до якого було затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та надано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 1,8889 га, в тому числі пасовища площею 1,8889 га, (кадастровий номер :02:000:0249) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Солонківської сільської ради Пустомитівського району.Отже, ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України в редакції 17.03.2021р. на момент прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області наказу №765-УБД від 12.03.2021р. була викладена наступним чином: «Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у. власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Відтак, дана стаття чітко містить вимоги для надання згоди або відмови для подальшої приватизації земельних ділянок громадянами. У матеріалах справи міститься проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 , кадастровий номер :02:000:0249, а також, фрагменти Генерального плану міста Львова у форматі TIF з прив`язкою до системи координат Державної геодезичної мережі 1963 року в районі розташуванняземельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0249 на файловому носію. Отже, експерту для відповіді на питання № 2 надано усіх докази для визначення і відповіді на єдине питання чи має місце невідповідність місця розташування земельної ділянки, яка надана у власність ОСОБА_2 , кадастровий номер :02 :000:0249, вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, а саме Генеральному плану м. Львова, затвердженому ухвалою ЛМР № 3924 від 30.09.2010р. Однак, експерт, ігнорую чинну редакцію ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України звертає увагу на зміст та порядок документації із землеустрою, а також, посилається на Тлумачний словник української мови. Більше того, експерт вказує, що станом на 12.03.2021р. не були визначені вимоги до змісту будь-якої документації із землеустрою і містобудівною документацією. Дане твердження не відповідає дійсності, оскільки ст. 50 Закону України «Про землеустрій» в редакції від 26.02.2021р. вказує, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України, який в свою чергу чітко регламентує в ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України в редакції 17.03.2021р. на момент прийняття Головним управлінням Держгеокадастру у Львівській області наказу №765-УБД від 12.03.2021р. підстави відмови. Вимоги п. 7 ст. 118 Земельного кодексу України, в редакції від 17.03.2021р. становлять земельне законодавство, які слід дослідити експерту за наявного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 , кадастровий номер :02:000:0249, та фрагменту Генерального плану міста Львова у форматі TIF з прив`язкою до системи координат Державної геодезичної мережі 1963 року в районі розташування земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0249, який міститься на файловому носію.З врахуванням пояснень, просить відмовити у задоволенні клопотання експерта.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши подане клопотання, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст.72 ЦПК України експерт має право, зокрема заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом.

Згідно ч. 1 ст. 107 ЦПК України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.

У відповідності до п. 2.1. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень (далі - Інструкція), затвердженої Наказом міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 року «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» експерт має право: відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи; у разі виникнення сумніву щодо змісту та обсягу доручення невідкладно заявляти клопотання органу (особі), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), щодо уточнення поставлених експертові питань.

Аналіз вищенаведених положень цивільного процесуального закону та Інструкції свідчить про те, що об`єкти та зразки для проведення експертного дослідження надаються експерту, якому доручено проведення експертиза, органом, який призначив проведення експертизи, зокрема, й шляхом відібрання необхідних зразків залученими спеціалістами.

Пунктом 1.2. Інструкції встановлено, що одними з основних видів (підвидів) експертизи є: земельно-технічна; експертиза з питань землеустрою.

Пунктом 1.2.14. Інструкції передбачено, що згідно з процесуальним законодавством України експертами виконуються первинні, додаткові, повторні, комісійні та комплексні експертизи. Комплексною є експертиза, що проводиться із застосуванням спеціальних знань різних галузей науки, техніки або інших спеціальних знань (різних напрямів у межах однієї галузі знань) для вирішення одного спільного (інтеграційного) завдання (питання). До проведення таких експертиз у разі потреби залучаються як експерти експертних установ, так і фахівці установ та служб (підрозділів) інших центральних органів виконавчої влади або інші фахівці, що не працюють у державних спеціалізованих експертних установах.

Щодо вимог клопотання експерта в частині проведення експертизи, призначеної ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 08.03.2023 у цивільній справі № 450/3845/21 з уточненнями згідно із ухвалою від 19.03.2024 року лише судової експертизи з питань землеустрою по питанню № 1, або поставити питання № 2 в редакції з урахуванням вимог законодавства у сфері містобудування, землеустрою та судової експертизи, то в задоволенні такого слід відмовити, оскільки зазначене клопотання є необгрунтованим.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні клопотання експерта.

Таким чином, для проведення експертизи слід скерувати матеріали цивільної справи № 450/3845/21 до КНДІСЕ для проведення експертизи, призначеної ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 08.03.2023 року з урахуванням уточнень згідно із ухвалою від 19.03.2024 та наголосити судовому експерту Бікусу Ю. про доцільність проведення вищезазначеної експертизи за наявними в матеріалах цивільної справи № 450/3845/21 письмовими доказами.

Керуючись ст. 108 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

у задоволенні клопотання експерта ОСОБА_3 про надання роз`яснень, додаткових відомостей і матеріалів, необхідних для проведення дослідження № 5672/24-41 від 13.05.2024 року відмовити.

Справу за позовом Львівської міської ради до Головного управління Дерджгеокадастру у Львівській області, ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу, - направити до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз /03057, м. Київ, вул. Смоленська, 6/, - для проведення експертизи, призначеної ухвалою Пустомитівського районного суду Львівської області від 08.03.2023 року.

В розпорядження експертів надати матеріали цивільної справи №450/3845/21, провадження №2/450/659/24.

Провадження у справі зупинити на час проведення експертизи.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на вказану ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяІ. І. Мельничук