Провадження № 2/537/906/2024
Справа № 537/2015/24
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.07.2024 Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області у складі головуючого судді Дядечка І.І., за участі секретаря судового засідання Яворської А.Г., представника відповідача Полтавського обласного комунально виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" Фещенка І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кременчука в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом фізичної особи ОСОБА_1 до юридичної особи Полтавського обласного комунально виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго", треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Полтавська обласна рада, Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про зобов`язання здійснити перерахунок,

установив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, відповідно до вимог якого прохає суд ухвалити рішення, яким зобов?язати Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» здійснити перерахунок нарахувань за послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води за опалювальний період 2022/2023, міжопалювальний період 2023 року та опалювальний період 2023/2024, враховуючи тарифи встановлені рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25.10.2021 №1421 "Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю "Кременчуцька ТЕЦ" тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів" споживачу ОСОБА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 29.07.2020 посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Мушинським О.Ю.Особовий рахунок № НОМЕР_2 на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_3 відкрито на ім' я ОСОБА_1 . Належна позивачу квартира, знаходяться у житловому будинку та відповідно має загальну систему опалення та гарячої води. Теплові мережі житлового будинку (у тому числі трубопроводи та стояки) входять до складу приладів, що використовують теплову енергію (теплоносій) для потреб опалення та постачання гарячої води є складовою частиною єдиного технологічного процесу теплоспоживання. Постачання теплової енергії та постачання гарячої води в будинок АДРЕСА_4 в опалювальний період 2021/2022 здійснювало ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ". Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 19.04.2019 № 568 ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ"визначено виконавцем послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука від джерела ТОВ «Кременцуцька ТЕЦ» з покладенням відповідних обов`язків згідно законодавства. ТОВ «Кременцуцька ТЕЦ» застосовувала тарифи на послуги з постачання теплової енергії та з постачання гарячої води затверджені в установленому порядку, а саме Національною комісієї, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. В опалювальний період 2021/2022 діяли наступні тарифи: Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 30.12.2021 №1867 товариству з обмеженою відповідальністю "Кременчуцька ТЕЦ" встановлено скориговані тарифи на послугу з постачання теплової енергії з 01.01.2022. Згідно п. 6.1. даного рішення ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ» для потреб населення в опалювальному періоді 2021/2022 роки застосовувати тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, згідно з пунктом 4 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25.10.2021 № 1421 "Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю "Кременчуцька ТЕЦ" тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів", а саме: тариф на послугу з постачання теплової енергії - 1796,40 грн/Гкал (з ПДВ) або1497,00 грн/Г кал (без ПДВ); на послугу з постачання гарячої води для потреб населення -103,99 грн/куб.м. (з ПДВ). Витрати на опалення при одноставковому форматі тарифу на теплопостачанння компенсуються споживачами лише протягом опалювального періоду. Внаслідок збройної агресії російської федерації у зв?язку з ракетним обстрілом російськими військами міста Кременчука Полтавської області 24 квітня 2022 року, 1травня 2022 року та 18 червня 2022 року значних пошкоджень зазнало майно ТОВ"Кременчуцька ТЕЦ". Дані пошкодження зумовило припинення виробництва теплової енергіїта зупинення роботи ТОВ "Кременчуцька TEЦ". Відповідно до листа Міністерства економіки України від 29.07.2022 № 3213-06/53424-03 AT "Полтаваобленерго"достроково з 01.07.2022 припинено договір оренди від 22.09.1999 № 1056. Міненерго наказом від 29.07.2022 № 251 "Про повернення з оренди державного майна Кременчуцької ТЕЦ" визначило балансоутримувачем державного майна (групи інвентарних об?єктів) - нерухомого майна, окремого індивідуального визначеного майна об?єктів соціальної інфраструктури Кременчуцької ТЕЦ, що повертається з оренди Державну установу "Навчально-методичний центр з газової безпеки". Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 №894-р, передано цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу "Кременчуцька ТЕЦ" Державної установи "Навчально-методичний центр з газової безпеки у спільну власність територіальних громад Полтавської області. Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20.10.2022 № 1508 Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" визначено виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води лівобережної частини міста Кременчук від джерела Кременчуцька ТЕЦ з покладенням відповідних обов?язків згідно із законодавством України. На сьогоднішній день ОСОБА_1 є споживачем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, яке надає Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго". Позивачем отримано рахунки за надані послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, відповідно до яких було встановлено, що відповідачем за період з листопада 2022 року по 01 січня 2024 року нараховано значно завищені суми до сплати за надані послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води. Також, після закінчення опалювального сезону 2022/2023 ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" продовжує нараховувати плату за послугу з постачання теплової енергії, а саме умовно-постійну частину (протягом опалювального року). Тобто, вартість даних послуг відповідачем розраховано відповідно до двоставкового тарифу. Відповідно до рішень пленарних засідань позачергових сесій восьмого скликання Полтавської обласної ради тарифи розраховувались в залежності від способу виробництва та постачання послуги (наявність чи відсутність ЦТП, ІТП, автономного опалення) однак не були враховані особливості теплопостачання у м. Кременчуці. Відповідно до повідомлення на сайті підприємства "тарифи для споживачів підприємства «Полтаватеплоенерго» залишаються на рівні тарифів встановлених в 2021 році". Позивач зазначає, що тарифи встановлені до визначення виконавцем послуг Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго" по місту Кременчук. Тобто, тариф на послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води по місту Кременчук на опалювальний сезон 2022/2023, 2023/2024 ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" не були затвердженні згідно вимог чинного законодавства. Враховуючи вищевикладене, ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго"незаконно застосовано тарифи для мешканців міста Кременчук за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води відповідно до рішення пленарного засідання шістнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 та рішенням пленарного засідання двадцять п?ятої позачергової сесії восьмого скликання Полтавської обласної ради від 28.07.2023 № 669. Позивач зазначила, що вона, як споживач послуг ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" повинна сплачувати за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води відповідно до тарифів які були встановлені ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" до 24.02.2022. Враховуючи вищевикладене, позивач вважає, що її права як споживача житлово-комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, порушені відповідачем, оскільки у період з 01.10.2022 по день звернення з позовом ціна (тариф) на дані послуги було значно завищено за рахунок невірно застосованого тарифу, у зв`язку з чим ОСОБА_1 звернулась до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 29.04.2024 відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

08.05.2024 до суду від представника відповідача надійшов відзив, згідно вимог якого остання погоджується з позовною вимогою та просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування відзиву зазначено, що на розгляді Автозаводського районного суду вже перебувала подібна цивільна справа №524/294/23 за позовом фізичної особи до нашого Підприємства з такими самими позовними вимогами. Правовідносини, предмет та підстави позову ті самі, відповідач та треті особи ті самі, інший тільки позивач. Постановою Полтавського апеляційного суду від 12.12.2023 року рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука від 18 травня 2023 року по цій справі скасовано; у справі ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову фізичної особи до Підприємства було відмовлено у повному обсязі. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 року по справі № 440/5940/22 за позовом фізичної особи до Полтавської обласної ради пункт 1 рішення було визнано протиправним та нечинним, а постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2023 згадуване рішення Полтавського окружного адміністративного суду по цій справі в частині задоволеної позовної вимоги фізично особи до Полтавської обласної ради було скасовано. Як одну з підстав позову позивач зазначає рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 86 від 13.01.2023 року, яким було внесено зміни до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1508 від 20.10.2022 року (обидва рішення додано до позову); пунктом 3 якого було вирішено: "Зобов?язати ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» застосовувати до своїх споживачів у м. Кременчук тарифи на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, розмір яких не перевищує рівень тарифів, що застосовувались до цих споживачів станом на 24.02.2022 року, та здійснити перерахунок вартості плати за комунальні послуги споживачам у м. Кременчуці за період, у якому нарахована ціна за послугу вище, ніж станом на 24.02.2022 у м. Кременчуці, шляхом зменшення плати. Однак, рішенням якого від 09.10.2023 по справі № 440/4765/23 згадуваний пункт 3 рішення виконавчого комітету КМР Кременчуцького району Полтавської області № 86 від 13.01.2023було визнано протиправним та скасовано. Станом на цей час, рішення суду не набрало законної сили, так як перебуває на розгляді у Другому апеляційному адміністративному суді. В даному випадку, ціни/тарифи/вартість на згадувані послуги є регульованими,затвердженими у встановленому порядку, належним суб`єктом - Полтавською обласною радою, а тому є законними. Застосування ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» саме таких розмірів тарифів (цін) на відповідній території м. Кременчука Полтавської області у вказаному періоді є правомірним. З огляду на викладене, задоволення таких позовних вимог до підприємства буде порушенням ряду нормативно-правових актів і потягне за собою передбачену юридичну відповідальність для нашого Підприємства, а тому є неправомірним. Посилання позивача на листи Міністерства розвитку громад та територій України (Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України)на думку представника відповідача не може бути взято до уваги, оскільки листи зазначеного органу не є нормативно-правовими актами, а носять лише інформаційний та роз?яснювальний характер. Стосовно посилання позивача в обґрунтування заявлених вимог на те, що відповідачем при нарахуванні вартості спожитої позивачем теплової енергії порушено вимоги ЗУ «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» від 29.07.2022 року № 2479-IX (далі - Закон № 2479-IX), який набрав чинності 19.08.2022 року, представник відповідача зазначив, що вищезазначена норма закону є нормою-забороною, а не нормою-приписом (зобов?язанням), відповідно, вона не містить вимог до постачальників, які здійснюють постачання теплової енергії за регульованими тарифами (до числа яких належить відповідач), щодо вчинення певних дій (внесення змін до договорів, здійснення перерахунку наданих послуг. Вказана норма є спеціальною нормою, яка містить заборону, тобто вимогу про зобов?язання утриматися від вчинення певної дії (підвищення тарифів). Вказана норма адресована суб?єктам, які наділені відповідними владними повноваженнями стосовно прийняття таких тарифів або внесення змін до них шляхом підвищення. Відповідач до числа таких суб?єктів не віднесений. Закон № 2479-IX не містить норми, яка б зобов?язувала постачальника теплової енергії здійснювати постачання споживачам за тарифами, які були встановлені для іншого постачальника уповноваженими органами станом на 24.02.2022 року. Також, ОСОБА_2 вказав, що тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, які були встановлені Полтавською обласною радою для відповідача станом на 24.02.2022 року, не змінювались (не підвищувалися) після набрання чинності Законом № 2479-1X.Вимоги позивача про застосування до спірних правовідносин тарифів, які були встановлені рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та що діяли станом на 24.02.2022 року є безпідставними, оскільки зазначені тарифи були встановлені не відповідачу, а іншому теплопостачальному підприємству -ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ». Враховуючи зазначені вище обставини, у відповідача відсутні підстави для постачання позивачу теплової енергії на умовах, які були встановлені для іншого суб?єкта господарювання

10.05.2024 позивачем ОСОБА_1 було подано до суду відповідь на відзив відповідно до якого остання не погоджується з доводами відповідача так як вважає його твердження необґрунтованими, таким, що не спростовують позовні вимоги та не доведеними жодним допустимим доказом. Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1508 від 20.10.2022 "Про визнання Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води" ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» визначено виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука від джерел Кременчуцької ТЕЦ з покладанням відповідних обов?язків згідно з законодавством. До початку опалювального сезону 2022/2023 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» здійснювало господарську діяльність на території міст Полтави, Решетилівки, Карлівки, смт. Котельви та смт. Машівка, на підставі тарифів, встановлених рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів, релігійних організацій, які скориговані рішенням Полтавської обласної ради № 326 від 09.12.2021". Перелічені вище послуги у місті Кременчуці Полтавської області надавалися відокремленим підрозділом "Кременчуцька ТЕЦ» З листопада 2022 року ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» надає послуги з постачання теплової енергії на лівобережній частині міста Кременчука від джерел Кременчуцької ТЕЦ відповідно до рішення Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 та рішення від 28.07.2023 № 669 за тарифами для м. Полтава, м. Решетилівка, м. Карлівка, смт. Котельва, смт. Машівка. Тобто, даними рішеннями встановлені тарифи на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води до прийняття Кременчуцької ТЕЦ у спільну власність територіальних громад Полтавської області. Станом на 24.02.2022 для споживачів лівобережної частини міста Кременчука дія в одноставковий тариф, встановлений рішенням в виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від30.12.2021 №1867 "Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю Кременчуцька ТЕЦ скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води для категорії споживачів з 01.01.2022 "Дане рішення не передбачало застосування двоставкового тарифу для категорії "населення". Саме застосування двоставкового тарифу на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води відбулося після введення мораторію на підвищення тарифів на теплову енергію (й виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води. Отже, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» не проводився розрахунок економічно обґрунтованих тарифів на опалювальний сезон 2022-2023для мешканців міста Кременчука. Враховуючи викладене, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» не встановлено тарифів на комунальні послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для споживачів міста Кременчука, оскільки місто Кременчук не було включено у розрахунок, який надавався ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» до Полтавської обласної ради для затвердження відповідних тарифів, а тому рішення Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 та рішення від 28.07.2023 №669 не стосуються міста Кременчука. У Постанові Полтавського апеляційного суду у справі № 524/4839/23 (провадження № 22-1/814/1915/24), зроблено висновок, що споживач як слабка сторона у спірних правовідносинах не має нести негативні наслідки у виді додаткового фінансового навантаження в результаті дій та /або рішень влади, які хоча і ухвалені у законний спосіб, проте фактично всупереч забороні Закону «2479-ІХ призвели до підвищення розміру тарифів за тепло для мешканців лівобережної частини міста Кременчука».

28.05.2024 представником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_3 було подано до суду пояснення відповідно до яких рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20.10.2022 № 1508 ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго» визначено виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ з покладанням відповідних обов`язків згідно з законодавством. Вказане рішення є чинним та не оскаржувалось в судовому порядку. ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго» надає комунальні послуги споживачам у м. Кременчуці, а останні, відповідно, сплачують. Відтак, ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго» надає комунальні послуги в містах Полтава, Кременчук, Карлівка, Решетилівка, смт. Котельва та Машівка. Престваник зазначила, що в місті Кременчук є два підприємства виконавця комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, а саме: - Комунальне підприємство «Теплоенерго» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, яке надає свої послуги споживачам правобережної частини та частково лівобережної частини міста Кременчука та ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго», яке надає свої послуги споживачам по лівобережній частині міста Кременчука від переданого з державної власності джерела «Кременчуцька ТЕЦ». ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго» також передано магістральні теплові мережі. При цьому, у своїх листах від 30.12.2022 № 7/10.2/14445-22, від 25.01.2023 7/10.2/827- 23 Міністерство розвитку громад та територій України висловило свою пропозицію щодо доцільності розгляду Полтавською обласною радою питання щодо застосування до споживачів відповідних територіальних громад тарифів на рівні, що діяли для цих споживачів у відповідних територіальних громадах станом на 24.02.2022, у зв`язку з тим, що ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго» надає послуги споживачам у м. Полтави, Кременчука, Карлівки, Решетилівки, смт. Котельва та смт. Машівка. З огляду на винятковість виниклої ситуації, Полтаватеплоенерго мало юридичну можливість подати до уповноваженого органу Полтавської обласної ради, економічно-обгрунтовані тарифи для встановлення і тарифи для застосування протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, розмір яких не перевищує рівень тарифів, що застосовувалися до цих споживачів станом на 24.02.2022. Відповідно але відповідні діє не було зроблено. При цьому, ст. 2 Закону № 2479 визначені гарантії для суб`єктів господарювання, що здійснюють виробництво та/або транспортування, та/ або постачання теплової енергії і надають послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, у вигляді компенсації заборгованості з різниці в тарифах на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, на теплову енергію, послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, на умовах та в Документ сформований в системі «Електронний суд» 28.05.2024 6 порядку, визначених Законом. Частиною 1 ст. 3 Закону № 2479 передбачено, що фінансування компенсацій, передбачених статтею 2 цього Закону, здійснюється за рахунок видатків державного бюджету за цільовим призначенням, що передбачаються Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» та/ або Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік». Тобто, законодавчими актами визначена реалізація компенсаторних механізмів та закладено підґрунтя для стабілізації діяльності систем теплопостачання. 30 вересня 2022 року на пленарному засіданні шістнадцятої позачергової сесії Полтавської обласної ради восьмого скликання прийняте рішення № 477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» (далі - Рішення № 477) . Тарифи вводяться в дію з 1 жовтня 2022 року. Наголошує, що під час формування розрахунків, які подавалися ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго» для встановлення Полтавській обласній раді, споживачів міста Кременчука не було включено у розрахунок. Тобто, в тариф не включено витрати, пов`язані з наданням комунальних послуг у м. Кременчуці, та комунальна послуга надається по тарифу, який розраховано для споживачів в міст Полтава, Карлівка, Решетилівка, смт. Котельва та смт. Машівка Споживачам міста Кременчук з 01 листопада 2022 року нарахування за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води проводяться за двоставковими тарифами, встановленими Рішенням № 477. Представник зазначила, що судами першої та апеляційної інстанції встановлено, а Касаційним господарським судом Верховного Суду за результатами розгляду справи № 917/730/23 остаточно закріплюється, що відповідно до запровадженого статтею 1 Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» від 29.07.2022 № 2479-IX мораторію, рівень тарифів на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що застосовуються виконавцем цих послуг до споживачів, не може перевищувати рівня тарифів на теплову енергію, відповідні комунальні послуги, що застосовувалися до споживачів станом на 24.02.2022 незалежно від того, яким підприємством (виконавцем) надавалися ці послуги споживачеві раніше. Також зазначається, що зміна постачальника відповідних послуг у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» у господарське відання ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго» не повинна мати наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів м. Кременчука порівняно з тим розміром, що існував станом на 24.02.2022. Враховуючи вищевикладене представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

29.05.2024 представником відповідача були надані до суду заперечення відповідно до яких вказав, що на розгляді Автозаводського районного суду вже перебувала подібна справа №524/294/23 з такими позовними вимогами й постановою Полтавського апеляційного суду від 12.12.2023 рішення Автозаводського суду від 18 травня 2023 року скасовано й ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову фізичної особи до ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго» було відмовлено у повному обсязі. Зазначив, що на даний час постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2024 рішення Полтавського окружного адміністративного суду, відповідно до якого пункт 3 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області №86 від 13.01.2023 визнано протиправним та скасовано, залишено без змін. Зазначена норма Закону №2479-IX є нормою-забороною, а не нормою-приписом (зобов?язанням), відповідно, вона не містить вимог до постачальників, які здійснюють постачання теплової енергії за регульованими тарифами (до числа яких належить ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»), щодо вчинення певних дій. Вказана норма є спеціальною нормою, яка містить заборону, тобто вимогу про зобов?язання утриматися від вчинення певної дії (підвищення тарифів). Вказана норма адресована суб?єктам, які наділені відповідними владними повноваженнями стосовно прийняття таких тарифів або внесення змін до них шляхом підвищення (корегування). ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» до числа таких суб?єктів не віднесене. Закон № 2479-IX не містить норми, яка б зобов?язувала постачальника теплової енергії здійснювати постачання споживачам за тарифами, які були встановлені для іншого постачальника. Також, представник відповідача зазначив, що Постанова Полтавського апеляційного суду від 12.12.23по справі № 524/294/23 прямо суперечить висновкам постанови того ж суду тієї ж юрисдикції та спеціалізації постанові Полтавського апеляційного суду від 29.04.2024 по справі № 524/4839/23. У зв?язку з цим, підприємство на даний час перебуває у стані правової (юридичної) невизначеності, так як обидві постанови Полтавського апеляційного суду ухвалені у подібних справах; для нас є рівними (рівнозначними) за своєю силою; крім того, обидві постанови Полтавського апеляційного суду, які існують одночасно, ПОКВІТГ «Полтаватеплоенерго» треба якимось чином виконувати, але не зрозуміло яку саме з них, так як вони є протилежними. Окрім того, вказав, що на його думку, не підлягає до застосування у спірних правовідносинах викладений у постанові від 03 жовтня 2018 року у справі № 529/613/17-ц ВС висновок про те, що "у випадку порушення юридичною особою законодавства під час нарахування плати за централізоване постачання опалення споживач має право оскаржити у суді такі дії та вимагати провести відповідний перерахунок", який був підтриманий Верховним Судом у постановах від 07 грудня 2022 року у справі № 753/8902/20 та від 08 березня 2023 року у справі № 753/20733/19. Щодо посилання позивача / третьої особи на стороні позивача на господарський спір у справі № 917/730/23, то установлені у цій справі обставини мають індивідуальний характер; у зв?язку з цим усі ухвалені у ній рішення також мають індивідуальний характер, оскільки їх адресатами в спірній частині є чітко визначені суб?єкти - КП «Теплоенерго» та ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго". Вважає, що правовідносини у господарській справі № 917/730/23 та розглядувані цивільній справі не є подібними у розумінні правових висновків, викладених у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.10.2021 у справі № 233/2021/19.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце слухання справи належним чином повідомлена, про причини неявки суд не повідомила, в позовній заяві зазначила, що просить розгляд справи проводити без її участі.

Представника відповідача Полтавського обласного комунально виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" Фещенко І.О. в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовної заяви ОСОБА_1 про зобов`язання здійснити перерахунок відмовити в повному обсязі з підстав викладених у відзиві та запереченні.

Представник третьої особи, які не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Полтавської обласної ради в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Представник третьої особи, які не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив такі обставини та дійшов таких висновків.

Як встановлено в судовому засіданні квартира АДРЕСА_5 на підставі договору купівлі-продажу №1409, виданого 29.07.2020 приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Полтавської області Мушинського О.Ю. належить ОСОБА_1 , що також підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності, сформованого 29.07.2020 №218301102.

Відповідно до Рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» виконавцем послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води» від 19.04.2019 № 568 ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" визначено виконавцем послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука від джерела ТОВ «Кременцуцька ТЕЦ» з покладенням відповідних обов`язків згідно законодавства.

Рішенням Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів з 01.01.2022» від 30.12.2012 року за № 1867, скориговано ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води для категорій споживачів з 01.01.2022 року, які згідно з п. 4 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25.10.2021 року за № 1421 "Про встановлення ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів" становив: - тариф на послугу з постачання теплової енергії 1796,40 грн./Гкал (з ПДВ) або 1497,00 грн./Гкал (без ПДВ).

Як встановлено в судовому засідання постачання теплової енергії та гарячої води за одноставковим тарифом за особовим рахунком № НОМЕР_2 в будинок АДРЕСА_4 в опалювальний період 2021-2022 здійснювало ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ».

У зв`язку з військовою агресією рф проти України та в результаті неодноразових ракетних ударів по м. Кременчуку, теплогенеруюче обладнання ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" було повністю зруйновано, через що товариство припинило виробництво, транспортування та постачання теплової енергії своїм споживачам.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 N 6894-р у спільну власність територіальних громад Полтавської області передано цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу "Кременчуцька ТЕЦ" Державної установи "Навчально-методичний центр з газової безпеки" (код згідно з ЄДРПОУ ВП: 44657848).

Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області «Про визначення Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води»№ 1508 від 20.10.2022 Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" визначено виконавцем послуг постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ з покладенням відповідних обов`язків згідно із законодавством.

Тобто, починаючи з листопада 2022 року постачання теплової енергії та постачання гарячої води за адресою: АДРЕСА_1 за особовим рахунком, відкритим за № НОМЕР_2 здійснює ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" та позивач, ОСОБА_1 є споживачем відповідних послуг Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго».

Розмір тарифів, які використовувало для розрахунку ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго", визначені рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022, яким, зокрема: встановлено Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства "Полтаватеплоенерго": тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій відповідно до додатку 1; двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії за категоріями споживачів відповідно до додатку 2; тарифи на послугу з постачання гарячої води за категоріями споживачів відповідно до додатку 3 (пункт 1 рішення);тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води введено вдію з 01.10.2022 (пункт 6 рішення); Рішення обласної ради від 21.10.2021 №286 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуг з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що подається Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго» (зі змінами) вважати таким, що втратило чинність.

З 01.10.2023 вищезазначене рішення вважається таким, що втратило чинність відповідно до рішення рішенням Полтавської обласної ради № 669 від 28.07.2023, яким, зокрема:встановлено Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства "Полтаватеплоенерго": тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій відповідно до додатку 1; двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії за категоріями споживачів відповідно до додатку 2; тарифи на послуги з постачання гарячої води за категоріями споживачів.

В судовому засіданні встановлено, що розмір двоставкового тарифу оприлюднено на сайті підприємства в такому розмірі: на послугу з постачання теплової енергії: умовно-змінна частина двоставкового тарифу 1 248 грн 25 коп./Гкал; умовно-постійна частина (місячна абонентська плата) 162986,29 грн Гкал (з ПДВ).

Тобто, плата за користування послугами з листопада 2022 року нарахована ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" споживачці ОСОБА_1 за тарифами, встановленими рішеннями Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 та від 28.07.2023 №669 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго", зокрема, за двоставковими тарифами на послугу з постачання теплової енергії для населення.

На підтвердження вказаних обставин позивачкою, зокрема, надано рахунки-квитанції оплати комунальних послуг за період з грудня 2022 по січень 2024 року.

Механізм формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для суб`єктів природних монополій та суб`єктів господарювання на суміжних ринках, які провадять або мають намір провадити господарську діяльність на суміжних ринках, які провадять або мають намір провадити господарську діяльність виробництва теплової енергії, її транспортування магістральними і місцевими (розподільними) тепловими мережами та постачання, надання послуг з постачання теплової енергії і постачання гарячої води визначено Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженими постановою КМУ від 01.06.2011 №869.

У зв`язку із розпочатою військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX.

У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від14.03.2022 № 133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 № 2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб. Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.08.2022 № 2500-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб. Указом Президента України від 07.11.2022 № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного станув Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2021 строком на 90 діб. Указом Президента України від 06.02.2023 № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19.02.2023 строком на 90 діб.

Як встановлено в судовому засіданні, рішенням № 286 від 21.10.2021 Полтавська обласна рада встановила економічно обґрунтовані тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій та ввела їх в дію з 01.11.2021.

Враховуючи Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 років, укладений 30 вересня 2021 року між: Кабінетом Міністрів України в особі Прем`єр-міністра України, Міністра розвитку громад та територій України та Міністра енергетики України, НАК "Нафтогаз України", Офісом Президента України, Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України" та Палатою місцевих влад Конгресу місцевих та регіональних влад, у рішенні обласної ради від 21.10.2021 № 286 передбачено норму, щодо застосування встановлених рішенням тарифів для кінцевих споживачів комунальних послуг (населення) після завершення опалювального періоду 2021/2022 рр.

Рішенням Полтавської обласної ради від 09.12.2021 № 326 "Про коригування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго" для категорій споживачів "інші споживачі (крім населення)" та "релігійні організації" ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" встановлено скориговані тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" для категорій споживачів "інші споживачі (крім населення)" та "релігійні організації" шляхом внесення змін до рішення Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286.

Тарифи, які були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 та скориговані рішенням обласної ради від 09.12.2021 № 326, були встановлені на строк з 1 листопада 2021 року до 30 вересня 2022 року.

Правовідносини сторін у сфері надання житлово-комунальних послуг врегульовані, зокрема, Законом України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII від 09.11.2017 (далі за текстом - Закон № 2189-VIII, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 5 Закону № 2189-VIII до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги, зокрема, з постачання теплової енергії, постачання гарячої води.

Частиною першою статті 6 Закону № 2189-VIII передбачено, що учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: 1) споживачі (індивідуальні та колективні); 2) управитель; 3) виконавці комунальних послуг.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 7 Закону № 2189-VIII споживач має право, серед іншого, одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів. Такому праву прямо відповідає визначений пунктом 5 частини другої Закону № 2189-VIII обов`язок споживача оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами,встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 10 Закону № 2189-VIII ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків,коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Пунктом 2 частини третьої статті 4 Закону України № 2189-VIII встановлено, що до повноважень органів місцевого самоврядування належить встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону.

Повноваження органів місцевого самоврядування щодо встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги визначені статтею 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997 (далі за текстом - Закон № 280/97-ВР, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Так, відповідно до підпункту 2 пункту "а" статті 28 Закону № 280/97-ВР до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги.

Відповідно до пункту 37 частини 1 статті 43 Закону № 280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, які надаються підприємствами, що перебувають у спільній власності територіальних громад, представництво інтересів яких здійснює відповідна районна чи обласна рада, а також суб`єктами господарювання, що здійснюють управління (експлуатацію) цілісними майновими комплексами таких підприємств;

Згідно із ст. 7 Закону України «Про теплопостачання» (далі за текстом - Закон № 2633-IV, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належить, зокрема, встановлення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію і тарифів на виробництво теплової енергії (крім тарифів на теплову енергію, вироблену на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях та когенераційних установках) у порядку і межах, визначених законодавством.

У зв`язку із прийняттям 29.07.2022 Верховною Радою України Закону України "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу тау сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування", який нарбрав чинності 19.08.2022 і настанням нового планового періоду рішенням Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго" встановлені тарифи на рівні тарифів, що були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 зі змінами, внесеними рішенням Полтавської обласної ради від 09.12.2021 №326, тобто відповідали розміру тарифів, які були встановлені обласною радою до введення в Україні воєнного стану 24 лютого 2022 року.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу тау сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування"протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.

Положення вищезазначеного закону не містять будь-яких умов чи виключень у частині введення заборони на підвищення тарифів для населення, зокрема щодо тарифів на теплову енергію, починаючи з 19 серпня 2022 року, тобто заборона є абсолютною.

Статтею 2 Закону України "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу тау сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування" визначений певний механізм задля компенсації збитків суб`єктам господарювання.

Як встановлено судом, з листопада 2022 року вартість послуг з постачання тепла для мешканців лівобережної частини міста Кременчука, до яких відноситься і позивачка, фактично збільшилася.

Споживач як слабка сторона у спірних правовідносинах не має нести негативні наслідки у виді додаткового фінансового навантаження в результаті дій та/або рішень влади, які хоча і ухвалені у законний спосіб, проте фактично всупереч прямій забороні Закону № 2479-IX призвели до підвищення розміру тарифів за тепло для мешканців лівобережної частини міста Кременчука.

Такий висновок узгоджується із позицією, викладеною у листах Міністерства розвитку громад та територій України за вих. № 7/10.2/12387-22 від 18.11.2022, за вих. № 7/10.2/8416-22 від 25.08.2022, вих. № 7/10.2/827-23 від 25.01.2023, вих. № 7/10.2/1734-23 від 16.02.2023, Департаменту економіки систем життєзабезпечення за вих. № 7/10/2/14445-22 від 30.12.2022, згідно яких, враховуючи вимоги чинного законодавства (зокрема, Закону України № 2479-XI від 29.07.2022 щодо запровадження мораторію на підвищення цін (тарифів) у сфері теплопостачання, який набрав чинності 19.08.2022), застосування тарифів на послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго", зокрема, для споживачів м. Кременчук, не може перевищувати рівень тарифів, що застосовувалися до цих споживачів станом на 24 лютого 2022 року (незалежно від того, ким надавалися послуги споживачеві).

З роз`яснень Міністерства розвитку громад та територій України, які адресовані виконавчому комітету Кременчуцької міської ради вбачається, що рівень тарифів на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що застосовуються виконавцем цих послуг до споживачів, не може перевищувати рівня тарифів на теплову енергію, відповідні комунальні послуги, що застосовувалися до споживачів станом на 24.02.2022 - незалежно від того, яким підприємством (виконавцем) надавалися ці послуги споживачеві раніше.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що зміна постачальника відповідних послуг у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу "Кременчуцька ТЕЦ" у господарське відання позивача не повинна мати наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів м. Кременчука порівняно з тим розміром, що існував станом на 24.02.2022.

Також, відповідно до вимог ч. 4 ст. 263 ЦПК України суд враховує висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 04.04.2024, яка була долучена до справи представником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області. У даній справі, переглянутій Верховним Судом, предметом спору була вимога про визнання укладеним пункту 33 договору на відпуск теплової енергії у вигляді гарячої води від 01.11.2022 № 8515.

З вищезазначеної постанови вбачається, що касаційне провадження за касаційною скаргою Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" на рішення Господарського суду Полтавської області від 12.09.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 19.12.2023 у справі № 917/730/23, відкрите на підставі пункту 1 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України, закрито. Касаційну скаргу в частині оскарження Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго" рішення Господарського суду Полтавської області від 12.09.2023 та постанови Східного апеляційного господарського суду від 19.12.2023 у справі № 917/730/23 з підстав, передбачених пунктом 4 частини другої статті 287 Господарського процесуального кодексу України залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Полтавської області від 12.09.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 19.12.2023 у справі № 917/730/23 без змін.

Залишаючи без змін рішення судів першої та апеляційної інстанції, Верховний Суд дійшов висновку, що зміна постачальника відповідних послуг у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу "Кременчуцька ТЕЦ" у господарське відання позивача не повинна мати наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів м. Кременчука порівняно з тим розміром, що існував станом на 24.02.2022.

Тобто, судами попередніх інстанцій встановлено, що, у свою чергу, не спростовано доводами Господарства під час розгляду справи у судах попередніх інстанцій так і касаційної скарги, що частиною першою статті 1 Закону України " Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування " від 29.07.2022 № 2479-IX встановлено заборону підвищення тарифів на: послуги з розподілу природного газу для всіх категорій споживачів; теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) для населення, послуги з постачання теплової енергії для населення та постачання гарячої води для населення, протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано.

Верховний Суді відзначає, що до такого висновку суди попередніх інстанцій дійшли з урахуванням дати виникнення спірних правовідносин (укладання договору на відпуск теплової енергії у вигляді гарячої води від 01.11.2022 № 8515) та дати набрання чинності Закону України " Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування". Тобто з дати Договору вбачається, що його укладання відбувалось вже під час дії заборони на підвищення тарифів, передбаченої частиною першою статті 1 Закону України " Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування ".

До аналогічних висновків прийшла колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ в постанові Полтавського апеляційного суду 29 квітня 2024 (справа № 524/4839/23).

Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 03 жовтня 2018 року (справа № 529/613/17-ц) виклав висновок про те, що "у випадку порушення юридичною особою законодавства під час нарахування плати за централізоване постачання опалення споживач має право оскаржити у суді такі дії та вимагати провести відповідний перерахунок".

Наведений висновок підтриманий Верховним Судом у постановах від 07 грудня 2022 року (справа № 753/8902/20), від 08 березня 2023 року (справа № 753/20733/19).

Оскільки судом встановлено, що ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" всупереч вимогам Закону № 2479-IX нараховувало плату за послуги згідно тарифів, затверджених рішенням Полтавської обласної ради N 477 від 30.09.2022, що призвело до фактичного підвищення плати за надані послуги для позивачки як мешканки лівобережної частини міста Кременчука у період дії воєнного стану, то слід вважати, що позивачкою обраний належний спосіб захисту порушеного права, у зв`язку з чим позовна вимога підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно ст. 141 ЦПК України та враховуючи ст. 22 ЗУ "Про захист прав споживачів" з Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1 211 грн 20 коп.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 77-82, 141, 263, 264-265, 268, 280-283 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунально виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Полтавська обласна рада, Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про зобов`язання здійснити перерахунок задовольнити.

Зобов`язати Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за опалювальний період 2022-2023, між опалювальний період 2023 та опалювальний період 2023/2024 споживачу, враховуючи тарифи встановлені рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25.10.2021 №1421 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорії споживачів», а саме ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_2 .

Стягнути з Полтавського обласного комунально виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (місцезнаходження: місто Полтава, вулиця Комарова, будинок 2-А, ) на користь держвари 1 211 грн 20 коп. (одну тисячу двісті одинадцять грн 20 коп.) судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складено 15.07.2024.

Суддя І.І. Дядечко