Справа №303/2705/24 2/303/456/24

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

30 липня 2024 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі:

головуючого судді Монич В.О.

при секретарі судового засідання Галамба Ю.В.

з уастю сторін:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Мукачево цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління освіти культури молоді та спорту Мукачівської міської ради, Комунального закладу «Мукачівська художня школа ім. М.Мункачі» Мукачівської міської ради про визнання незаконним встановлення позивачу кваліфікаційної категорії «спеціаліст» та 11 тарифного розряду, внесення змін до наказу за №6/01 від 29 серпня 2023 року про прийняття на роботу та зобов`язання відповідача про вчинення дій з перерахунку заробітної плати,-

В С ТА Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом ОСОБА_1 до Управління освіти культури молоді та спорту Мукачівської міської ради, Комунального закладу «Мукачівська художня школа ім. М.Мункачі» Мукачівської міської ради про визнання незаконним встановлення позивачу кваліфікаційної категорії «спеціаліст» та 11 тарифного розряду, внесення змін до наказу за №6/01 від 29 серпня 2023 року про прийняття на роботу та зобов`язання відповідача про вчинення дій з перерахунку заробітної плати.

Позовні вимоги мотивує тим, що 30.06.2000 року позивач закінчила Прикарпатський університет імені Василя Стефаника, отримала повну освіту за спеціальністю «Образотворче мистецтво» та здобула кваліфікацію викладача образотворчого мистецтва та креслення, ступінь «магістра». Стаж педагогічної роботи становить понад 29 років: з 01 вересня 1994 року по 31 серпня 1998 року працювала у Коломийській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів за №2 вчителем трудового навчання; з 01 вересня 1998 року по 20 грудня 2004 року у Гімназії м. Мукачево (до перейменування Мукачівська гімназія-інтернат) вчителем образотворчого мистецтва; з 01 вересня 2003 року по 01 липня 2004 року за сумісництвом асистентом кафедри образотворчого мистецтва та дизайну у Прикарпатському національному університеті ім. В.Стефаника; з 06 грудня 2004 року по 31 серпня 2019 року викладачем Мукачівського державного університету.

З 02 серпня 2019 року по 31 серпня 2023 року працювала на посаді вчителя образотворчого мистецтва Мукачівського ліцею №11, тобто була педагогічним працівником.

15 квітня 2020 року за час роботи на посаді вчителя образотворчого мистецтва Мукачівського ліцею №11 позивач пройшла атестацію та їй було присвоєно кваліфікаційну категорію «спеціаліст вищої категорії» -14 розряд.

З 01 вересня 2023 року ОСОБА_1 , прийнята викладачем образотворчого мистецтва до комунального закладу «Мукачівська художня школа ім.М. Мункачі» Мукачівської міської ради.

При прийнятті на роботу до комунального закладу «Мукачівська художня школа ім.М. Мункачі» Мукачівської міської ради керівником закладу було повідомлено про те, що присвоєний 14 тарифний розряд при попередній атестації зберігається при переході на роботу до їхнього навчального закладу.

Однак, у відповідності до наказу за №6/01 від 29 серпня 2023 року про прийняття на роботу було зазначено тарифний розряд 11 та встановлено посадовий оклад 6268 грн. 90 коп.

З наказом про прийняття на роботу за №6/01 від 29 серпня 2023 року позивача було ознайомлено тільки на наприкінці вересня 2023 року. Дата ознайомлення 29 серпня 2023 року зазначено у графі «З наказом (розпорядженням) ознайомлений» не відповідає дійсності, про що свідчить наявні виправлення у ній.

Таким чином, нарахування позивачу заробітної плати з 01 вересня 2023 року здійснювалось з урахуванням 11 тарифного розряду.

Відповідно до бухгалтерської довідки № 10-27/90 від 14 лютого 2024 року, наданої Управлінням освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради у відповідності до затвердженого тарифікаційного списку педагогічних працівників Мукачівської художньої школи ім. М. Мункачі станом на 01.09.2023 року ОСОБА_1 встановлено оклад на рівні 11 тарифного розряду та тижневе педагогічне навантаження 24 години, заробітна плата за повністю відпрацьований місяць складає 11701 грн. 96 коп.

В наказі про прийняття на роботу допущено помилку у графі «тарифний розряд-11», у зв`язку з чим позивач звернулася до керівництва комунального закладу «Мукачівська художня школа ім. М. Мункачі» Мукачівської міської ради для з`ясування причин встановлення відповідної тарифного розрядку та кваліфікаційної категорії.

Для вирішення даного питання керівник комунального закладу «Мукачівська художня школа ім. М. Мункачі» Мукачівської міської ради звернулася до Управління освіти, культури, молоді та спору Мукачівської міської ради, а останні у свою чергу з листом до Міністерства культури та інформаційної політики України про вирішення питання, зокрема пов`язаним з визначенням, ОСОБА_1 , категорії та тарифного розряду.

При цьому позивачу було повідомлено, що питання про внесення змін до наказу про прийняття на роботу у частині тарифного розряду буде вирішено після отримання роз`яснень Міністерства культури та інформаційної політики України.

Згідно листа Міністерства культури та інформаційної політики за № 06/15/10957-23 від 12.12.2023 року професії та посади «викладач мистецької школи», «вчитель закладу загальної середньої освіти» та «викладачі закладу вищої освіти» є різними професіями та посадами, вимоги до яких встановлюються окремими професійними стандартами та які вимагають окремого проходження атестації за кожною посадою незалежно від умов працевлаштування. Положення про атестацію педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури, затверджених наказом Міністерства культури України та інформаційної політики від 12 липня 2018 року за №628 не передбачає пільгових умов щодо присвоєння інших кваліфікаційних категорій. Однак при наданні роз`яснень Міністерство культури та інформаційної політики у листі від 12 грудня 2023 року зазначило умови призначення вперше тарифного розряду кваліфікаційної категорії відповідно до рівня та або професійної кваліфікації за спеціальністю, що відповідає навчальній дисципліні для концертмейстера-за спеціальністю «Музичне мистецтво». Позивач займає посаду викладача образотворчого мистецтва у комунальному закладі «Мукачівська художня школа ім. М. Мункачі» Мукачівської міської ради за спеціальністю «Образотворче мистецтво», при переході на яку позивач вже неодноразово проходила чергові атестації як педагогічний працівник та мала присвоєну кваліфікаційну категорію «спеціаліст вищої категорії» та тарифний розряд -14.

Оскільки станом на 01 січня 2024 року питання про внесення змін до наказу про прийняття на роботу у частині тарифного розряду так і не було вирішено, 10 січня 2024 року позивач звернулася з заявою до Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради з заявою про внесення змін до наказу за №6/01 від 29 серпня 2023 року про прийняття на роботу у частині тарифного розряду та перерахунку заробітної плати з 01 вересня 2023 року.

У відповідності до листа Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради від 26 січня 2024 року позивачу відмовлено у внесенні змін до наказу у частині тарифного розряду та перерахунку заробітної плати у зв`язку з тим, що педагогічні працівники мистецької школи зобов`язані проходити атестацію в порядку, визначеному Міністерством культури та інформаційної політики. Порядок проведення атестації педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури визначений Положенням про атестацію педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури, що затверджено наказом Міністерства культури України від 12 липня 2018 року за №628, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від 16 серпня 2018 року за №926/32378. Також зазначають, що у відповідності до абз.2 п.1 Положення про атестацію педагогічних працівників, затверджене Наказом Міністерства освіти і науки України від 09.09.2022 року за №805» не поширюється на педагогічних працівників закладів спеціалізованої освіти, які забезпечують здобуття фахових компетентностей спеціалізованої освіти.

Зазначають, що професії та посади «викладач мистецької школи», «вчитель закладу загальної середньої освіти» та «викладачі закладу вищої освіти» є різними професіями та посадами, вимоги до яких встановлюються окремими професійними стандартами та які вимагають окремого проходження атестації за кожною посадою незалежно від умов працевлаштування.

При цьому відповідач посилається на лист Міністерства культури та інформаційної політики за № 06/15/10957-23 від 12.12.2023 року, до якого вони зверталися за роз`ясненням даного питання.

Під час працевлаштування, позивач надала свій атестаційний лист, проте, керівництвом художньої школи та відповідачем його не було враховано, посилаючись на те, що «вчитель закладу загальної середньої освіти» та «викладач мистецької школи» є різними професіями та посадами та Положення про атестацію педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури не передбачає пільгових умов щодо присвоєння інших кваліфікаційних категорій.

У відповідності до ч. 1 ст.58 Закону України «Про освіту» від 05 вересня 2017 року педагогічну діяльність у закладах освіти здійснюють особи, які працюють на посадах педагогічних працівників.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22 червня 2000 року №1841-111 система позашкільної освіти - освітня підсистема, що включає, зокрема, державні, комунальні, приватні заклади позашкільної освіти.

Статтею 4 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22 червня 2000 поку №1841-111 пеоедбачено. шо позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

У відповідності до п. 5 ст. 12 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22 червня 2000 року, перелік типів закладів позашкільної освіти затверджується Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2011 року № 433 затверджено Перелік типів позашкільних навчальних закладів.

Пунктом 6 Переліку № 433 передбачено, що до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

Таким чином, враховуючи положення п.6 Переліку типів позашкільних навчальних закладів, затвердженого Постановою КМУ від 06.05.2001 року за №433, художня школа - це позашкільний навчальний заклад.

Відповідно до пункту 2 Положення про мистецьку школу, затвердженого наказом Міністерства культури України від 09.08.2018 р. № 686, мистецька школа є закладом позашкільної освіти сфери культури і здійснює свою діяльність, зокрема, відповідно до Законів України Про культуру, «Про освіту» та «Про позашкільну освіту».

Згідно Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963, до посад педагогічних працівників відносяться, зокрема, директор позашкільного навчального закладу, заступники директора позашкільного навчального закладу, вчителі, викладачі всіх спеціальностей, концертмейстер, акомпаніатор у позашкільних закладах; до посад науково-педагогічних працівників, в тому числі, викладачі та концертмейстери.

Таким чином, Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року №963 затверджено перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, відповідно до якого, до посад педагогічних працівників відносяться, зокрема, викладачі всіх спеціальностей.

Посада «викладач» є педагогічною, що передбачено Переліком посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від14.06.2000 року за №963.

Так схема тарифних розрядів викладачів усіх типів навчальних закладів (у тому числі позашкільних навчальних закладів) затверджена додаток 6 до наказу №557. Цей додаток передбачає, що для працівників, які обіймають посаду викладача, встановлюються такі тарифні розряди, за наявності вищої категорії - 14 тарифний розряд; першої кваліфікаційної категорії - 13 тарифний розряд , другої кваліфікаційної категорії-12-й тарифний розряд; без категорії -10-11 тарифний розряд.

Відповідно до відомостей трудової книжки та довідки Управління освіти, культури, молоді та спорту від 14 лютого 2024 року за № 10-27/90 позивач прийнята на посаду викладача образотворчого мистецтва у комунальний заклад «Мукачівська художня школа ім. м. Мункачі» Мукачівської міської ради з 01 вересня 2023 року.

Відповідно до пункту 6 наказу Міністерства культури України від 18.10.2005 р. № 745 Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки оплата праці працівників, посади яких не визначені цим наказом, здійснюється відповідно до умов оплати праці аналогічних категорій працівників відповідних галузей бюджетної сфери. Це значить, що для працівників спеціалізованих мистецьких шкіл застосовуються ті розміри посадових окладів і умови оплати праці, які передбачені для відповідних працівників навчальних закладів та установ освіти. Пунктом 1 Інструкції № 102 встановлено, що умови оплати праці, ставки заробітної плати, посадові оклади, передбачені цією Інструкцією, застосовуються при обчисленні заробітної плати, зокрема, педагогічних і керівних працівників позашкільних закладів, якими і є спеціалізовані мистецькі школи.

Згідно із п.6 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міносвіти від 15.04.1993 року № 102 відповідальність за своєчасне і правильне встановлення працівникам ставок заробітної плати, посадових окладів, обчислення заробітної плати покладається на керівників та головних бухгалтерів (бухгалтерів) установ і закладів освіти, керівників вищестоящих органів управління.

Право встановлювати тарифний розряд працівнику, який приймається на роботу або переходить з однієї посади на іншу належить до повноважень власника або уповноваженого ним органу відповідно до посади і кваліфікації працівника. За результатами атестації власник або уповноважений ним орган має право змінювати посадові оклади у межах затверджених у встановленому порядку мінімальних і максимальних розмірів окладів на відповідній посаді. Така норма встановлена статтею 96 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 4 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженою наказом Міністерства освіти України від 15 квітня 1993 р. № 102 визначено, що посадові оклади встановлюються керівниками на основі діючих кваліфікаційних вимог і тарифних розрядів працівників відповідної кваліфікації з наступною атестацією або тарифікацією згідно з чинним законодавством.

За таких підстав, питання визначення розміру оплати праці при прийомі на роботу педагогічного працівника, переведенні його з однієї посади на іншу, а також при довантаженні годинами на іншій посаді належать до компетенції керівника навчального закладу (керівника органу управління освітою). При цьому, головним критерієм, за яким визначається посадовий оклад такому працівнику, є рівень його освіти, кваліфікація, практичний досвід роботи.

Згідно зі статтями 50, 59 Закону України Про освіту підвищення кваліфікації є необхідною умовою атестації педагогічного працівника. За результатами атестації визначається відповідність педагогічного працівника займаній посаді, присвоюються або підтверджуються кваліфікаційні категорії, присвоюються педагогічні звання.

У відповідності до п. 13 Положення про атестацію педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури, затверджене Наказом Міністерства культури України від 12 липня 2018 року № 628 у разі переведення педагогічного працівника в інший заклад (установу) на аналогічну посаду результати попередньої атестації визнаються за новим місцем роботи до проходження таким педагогічним працівником чергової або позачергової атестації у загальному порядку.

У відповідності до п. 14. У відповідності до п. 13 Положення про атестацію педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури У разі якщо особа атестувалася як педагогічний працівник в іншому закладі освіти, при прийомі на роботу на аналогічну посаду кваліфікаційна категорія (тарифний розряд) такій особі встановлюється на підставі результатів останньої пройденої ним атестації на строк її дії.

У зв`язку із оголошенням та продовженням в Україні воєнного стану, було внесено до пункту 4 Наказу Міністерства культури України від 12 липня 2018 року № 628 «Питання атестації педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури».

Так згідно абз.11 п.4 Наказу Міністерства культури України від 12 липня 2018 року № 628 «Питання атестації педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури» проведення чергової атестації педагогічних працівників, проходження якої відповідно до строків, встановлених Положенням, затвердженим пунктом 1 цього наказу, припадає на період дії воєнного стану та наступні три місяці після його припинення або скасування, переноситься на наступний рік після завершення зазначеного періоду. Період дії воєнного стану, а також наступні три місяці після його припинення або скасування не входить до між атестаційного періоду. При цьому за педагогічними працівниками зберігаються раніше присвоєні (підтверджені) кваліфікаційна категорія (тарифний розряд), педагогічне звання до проходження чергової або позачергової атестації, а також враховуються педагогічні та/або методичні досягнення педагогічного працівника закладу (установи) освіти сфери культури, здобуті у період дії воєнного стану.

З 1 вересня 2023 року набрав чинності наказ Міністерства освіти і науки України від 9 вересня 2022 року № 805, разом з яким відповідно набрало чинності і Положення про атестацію педагогічних працівників, яке затверджено цим наказом.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 Наказу № 805 кваліфікаційні категорії, педагогічні звання, присвоєні до набрання чинності цим наказом, є дійсними до атестації педагогічних працівників, проведеної згідно з Положенням, затвердженим цим наказом.

Відповідно до пункту 14 Розділу І Положення №805 до проведення чергової атестації педагогічного працівника за ним зберігаються присвоєні кваліфікаційна категорія (педагогічне звання).

За педагогічними працівниками, які переходять на роботу з одного закладу освіти до іншого, а також на інші педагогічні посади у цьому закладі освіти або які перервали роботу на педагогічній посаді (незалежно від тривалості перерви у роботі), зберігаються присвоєні за результатами останньої атестації кваліфікаційні категорії та педагогічні звання. Атестація таких працівників здійснюється не пізніше ніж через два роки після прийняття їх на роботу.

Таким чином, педагогічні працівники, які переходять на роботу з одного навчального закладу до іншого, а також на інші педагогічні посади у цьому самому закладі зберігають присвоєні кваліфікаційні категорії (тарифні розряди ) та педагогічні звання до наступної атестації.

Враховуючи вищенаведене, позивач як педагогічний працівник перейшла із закладу загальної середньої освіти з посади «вчитель образотворчого мистецтва» у заклад позашкільної освіти на посаду «викладач образотворчого мистецтва» результати попередньої атестації повинні бути враховані за новим місцем роботи у комунальному закладі «Мукачівська художня школа ім. М. Мункачі» Мукачівської міської ради до проходження чергової атестації.

Відповідач після надання Атестаційного листа від 15 квітня 2020 року з врахуванням змін внесених до п.4 Наказу Міністерства культури України від 12 липня 2018 року № 628 «Питання атестації педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури», зобов`язаний був присвоїти позивачу кваліфікаційну категорію «спеціаліст вищої категорії», 14 тарифний розряд та відповідно зазначити про це у наказі про прийняття на роботу а також здійснювати оплату за 14 тарифним розрядом.

Таким чином, відповідач при прийнятті позивача на роботу був зобов`язаний враховувати те, що ОСОБА_1 має відповідну повну вищу освіту, понад 29 років працює на педагогічних посадах за фахом та досягли вагомих результатів, виконуючи цю роботу. Все це давало підстави для встановлення при прийнятті на роботу кваліфікаційної категорії «спеціаліст вищої категорії» та 14 тарифного розряду.

Безпідставним є також посилання відповідача на професійний стандарт «Викладач мистецької школи (за видами навчальних дисциплін), затвердженого наказом Міністерства економіки України від 04 травня 2022 року №1110-22, який затверджений кодом 3340 у реєстрі класифікатора професій ДК003:2010 у розділі 3 «фахівці». До цього розділу належать професії, що вимагають освітньої кваліфікації за рівнем фахової передвищої, початковим рівнем (коротким циклом) вищої освіти і в окремих випадках - першим (бакалаврським) рівнем вищої освіти.

Водночас у цьому ж документі у розділі 2 «спеціалісти» під кодом 232 зареєстровано викладачі закладів фахової передвищої освіти, професійної (професійно-технічної ) освіти та вчителі загальної середньої освіти, під кодом 2320-вчителі закладів середньої освіти та спеціалізованої освіти. До цього розділу належать професії, що вимагають від працівника освітньої кваліфікації за першим (бакалаврським), другим (магістерським), третім (освітньо- науковим/освітньо-творчим) рівнем вищої освіти. Отже, в реєстрі стандартів вчитель загальноосвітньої школи та викладач спеціалізованої освіти мають єдиний код, єдиний державний стандарт.

Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених ч. 2 ст. 233 КЗпП.

18.04.2024 року від представника відповідача Управління освіти культури молоді та спорту Мукачівської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, який він мотивував наступним.

Комунальний заклад «Мукачівська художня школа ім. М.Мункачі» Мукачівської міської ради є закладом спеціалізованої мистецької освіти, яка надає початкову мистецьку освіту,та належить до системи позашкільної освіти сфери культури. Даний заклад здійснює свою діяльність відповідно до Положення про мистецьку школу та Статутом.

Згідно п.3 розділу IV Положення про мистецьку школу, затвердженого наказом Міністерства культури України від 09.08.2018 № 686, педагогічними працівниками мистецької школи є директор, заступники директора, викладачі, концертмейстери, методисти (за наявності), інші педагогічні працівники, на яких поширюються умови оплати праці педагогічних працівників. Крім того, даним пунктом визначено, що педагогічні працівники зобов`язані, зокрема, проходити атестацію в порядку, визначеному Мінкультури.

Порядок проведення атестації педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури визначений Положенням про атестацію педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури, що затверджене наказом Міністерства культури України від 12.07.2018 №628.

Пунктом 1 даного Положення визначено, що таке Положення визначає порядок проведення атестації педагогічних працівників закладів освіти та методичних, навчально-методичних, науково-методичних установ сфери культури, які забезпечують формування у здобувачів освіти фахових компетентностей.

Це Положення поширюється на викладачів, концертмейстерів, майстрів виробничого навчання мистецьких шкіл, студій з підготовки акторських кадрів при національних творчих колективах, мистецьких ліцеїв, фахових мистецьких коледжів та прирівняних до них закладів освіти сфери культури, а також на керівників та заступників керівників таких закладів (установ) у частині виконання ними педагогічної, викладацької та/або концертмейстерської роботи у передбаченому законодавством обсязі, методистів закладів, методичних, навчально-методичних та науково-методичних підрозділів, установ, на яких поширюються умови оплати праці педагогічних працівників.

Зважаючи на те, що КЗ «Мукачівська художня школа ім.М.Мункачі» Мукачівської міської ради є мистецькою школою (згідно Статуту закладу) і те, що гр. ОСОБА_1 прийнята на посаду викладача (згідно наказу №6/01 від 29.08.2023), то на неї поширюються саме вимоги Положення про атестацію педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури, що затверджене наказом Міністерства культури України від 12.07.2018 №628.

Згідно пунктів 1, 2 підрозділу 1 розділу V Положення, особі вперше присвоюються тарифний розряд, кваліфікаційна категорія відповідно до її освітньої та/або професійної кваліфікації: тарифний розряд - фаховий молодший бакалавр, молодший бакалавр (молодший спеціаліст) за спеціальністю, що відповідає навчальній дисципліні (для концертмейстера - за спеціальністю «Музичне мистецтво»); кваліфікаційна категорія «спеціаліст» - магістр/спсціаліст бакалавр за спеціальністю, що відповідає навчальній дисципліні (виду мистецтва) та/або напряму методичної роботи (для концертмейстера - за спеціальністю «Музичне мистецтво»). Присвоєння педагогічним працівникам кваліфікаційних категорій (тарифних розрядів) здійснюється послідовно на підставі щорічного внутрішнього моніторингу якості освіти та самостійного аналізу роботи педагогічного працівника.

Отже, при прийнятті на роботу педагогічному працівнику, який раніше не атестувався за відповідною посадою, встановлюється один з тарифних розрядів або кваліфікаційна категорія «спеціаліст» залежно від рівня освіти.

Покликання позивачки на те, що вона була атестована 15.04.2020 як вчитель образотворчого мистецтва Мукачівського ліцею №1 1. а відтак при прийнятті на роботу за нею мали зберегтися присвоєні раніше кваліфікаційні категорії та тарифний розряд, спростовується наступним.

Професії та посади «викладач мистецької школи», «вчитель закладу загальної середньої освіти» є різними професіями та посадами, вимоги до яких встановлюються окремими професійними стандартами та які вимагають окремого проходження атестації за кожною посадою незалежно від умов працевлаштування.

Відтак, приймаючи на роботу ОСОБА_1 як таку, що не має відповідної атестації як викладача мистецького закладу, керівником КЗ «Мукачівська художня школа ім. М.Мункачі» Мукачівської міської ради, на думку відповідача, було правомірно встановлено 11 тарифний розряд.

07.05.2024 року від позивача ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив, яку остання мотивувала наступним.

Комунальний заклад «Мукачівська художня школа ім. М. Мункачі» Мукачівської міської ради є закладом спеціалізованої мистецької освіти, яка надає початкову мистецьку освіту та належить до системи позашкільної освіти сфери культури. Даний заклад здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, нормативно-правових актів України, Положенням про мистецьку школу та Статутом. Порядок проведення атестації педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури визначений Положенням про атестацію педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури, що затверджене наказом Міністерства культури України від 12 липня 2018 року за №628. На думку відповідача, зважаючи на те що Комунальний заклад «Мукачівська художня школа ім. М. Мункачі» Мукачівської міської ради є мистецькою школою та те, що позивач прийнята на посаду викладача, то на неї поширюються саме вимоги Положення про атестацію педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури, що затверджене наказом Міністерства культури України від 12 липня 2018 року за № 628. Професії та посади «викладач мистецької школи», «вчитель закладу загальної середньої освіти» є різними професіям та посадами, вимоги до яких встановлюються окремими професійними стандартами та які вимагають окремого проходження атестації за кожною посадою незалежно від умов працевлаштування. Тому на думку відповідача приймаючи позивача на роботу як таку, що не має відповідної атестації як викладач мистецького закладу, керівником Комунального закладу «Мукачівська художня школа ім. М. Мункачі» Мукачівської міської ради, правомірно встановив 11 тарифний розряд.

Окрім того, оскільки відповідач Управління освіти, культури, молоді та спорту Мукачівської міської ради не видавав наказу за №6/01 від 29 серпня 2023 року про прийняття на роботу і не встановлював позивачу відповідну категорію та тарифний розряд та вони не наділені повноваженням щодо внесення у нього змін, у зв`язку з чим є неналежним відповідачем по справі..

У відповідності до ч. 1 ст.58 Закону України «Про освіту» від 05 вересня 2017 року педагогічну діяльність у закладах освіти здійснюють особи, які працюють на посадах педагогічних працівників.

У відповідності до абзацу 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року за №963 про перелік посад педагогічних та науково- педагогічних працівників, зокрема до посад педагогічних працівників відносять вчителів та викладачів всіх спеціальностей.

У відповідності до п.2 Положення про мистецьку школу, затвердженого наказом Міністерства культури України від 09 серпня 2018 року за № 686 мистецька школа є закладом позашкільної освіти сфери культури і здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, Законів України «Про освіту», «Про позашкільну освіту», «Про культуру», інших законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства культури України, рішень засновників мистецьких шкіл, у тому числі місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятих в межах їх повноважень, визначених законами України, а також цього Положення і власного статуту.

Згідно з п.2 розділу IV Положення про мистецьку школу, затвердженого наказом Міністерства культури України від 09 серпня 2018 року за №686, педагогічними працівниками мистецької школи є директор, заступник директора, викладачі, концентмейстери, методисти (за наявності), інші педагогічні працівники, на яких поширюються умови оплати праці педагогічних працівників. Крім того, даним пунктом визначено, що педагогічні працівники зобов`язані, зокрема проходити атестацію у порядку, визначеному Мінкультури.

В судовому засідання позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали повністю з підстав, вказаних в позовній заяві та відповіді на відзив.

Представника відповідача Управління освіти культури молоді та спорту Мукачівської міської ради Габовда О.В. в судовому засіданні заперечила проти позову, просила відмовити в задоволенні позову з підстав, вказаних у відзиві на позовну заяву.

Представник відповідача Комунального закладу «Мукачівська художня школа ім. М.Мункачі» Мукачівської міської ради в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 30.06.2000 року позивач закінчила Прикарпатський університет імені Василя Стефаника, отримала повну освіту за спеціальністю «Образотворче мистецтво» та здобула кваліфікацію викладача образотворчого мистецтва та креслення, ступінь «магістра». Стаж педагогічної роботи становить понад 29 років: з 01 вересня 1994 року по 31 серпня 1998 року працювала у Коломийській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів за №2 вчителем трудового навчання; з 01 вересня 1998 року по 20 грудня 2004 року у Гімназії м. Мукачево (до перейменування Мукачівська гімназія-інтернат) вчителем образотворчого мистецтва; з 01 вересня 2003 року по 01 липня 2004 року за сумісництвом асистентом кафедри образотворчого мистецтва та дизайну у Прикарпатському національному університеті ім. В.Стефаника; з 06 грудня 2004 року по 31 серпня 2019 року викладачем Мукачівського державного університету.

З 02 серпня 2019 року по 31 серпня 2023 року працювала на посаді вчителя образотворчого мистецтва Мукачівського ліцею №11, тобто була педагогічним працівником.

15 квітня 2020 року за час роботи на посаді вчителя образотворчого мистецтва Мукачівського ліцею №11 позивач пройшла атестацію та їй було присвоєно кваліфікаційну категорію «спеціаліст вищої категорії» -14 розряд.

З 01 вересня 2023 року ОСОБА_1 , прийнята викладачем образотворчого мистецтва до комунального закладу «Мукачівська художня школа ім.М. Мункачі» Мукачівської міської ради.

При прийнятті на роботу до комунального закладу «Мукачівська художня школа ім.М. Мункачі» Мукачівської міської ради керівником закладу було повідомлено про те, що присвоєний 14 тарифний розряд при попередній атестації зберігається при переході на роботу до їхнього навчального закладу.

У відповідності до п. 13 Положення про атестацію педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури, затверджене Наказом Міністерства культури України від 12 липня 2018 року № 628 у разі переведення педагогічного працівника в інший заклад (установу) на аналогічну посаду результати попередньої атестації визнаються за новим місцем роботи до проходження таким педагогічним працівником чергової або позачергової атестації у загальному порядку.

У відповідності до п. 14. У відповідності до п. 13 Положення про атестацію педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури У разі якщо особа атестувалася як педагогічний працівник в іншому закладі освіти, при прийомі на роботу на аналогічну посаду кваліфікаційна категорія (тарифний розряд) такій особі встановлюється на підставі результатів останньої пройденої ним атестації на строк її дії.

У зв`язку із оголошенням та продовженням в Україні воєнного стану, було внесено до пункту 4 Наказу Міністерства культури України від 12 липня 2018 року № 628 «Питання атестації педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури».

Так згідно абз.11 п.4 Наказу Міністерства культури України від 12 липня 2018 року № 628 «Питання атестації педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури» проведення чергової атестації педагогічних працівників, проходження якої відповідно до строків, встановлених Положенням, затвердженим пунктом 1 цього наказу, припадає на період дії воєнного стану та наступні три місяці після його припинення або скасування, переноситься на наступний рік після завершення зазначеного періоду. Період дії воєнного стану, а також наступні три місяці після його припинення або скасування не входить до між атестаційного періоду. При цьому за педагогічними працівниками зберігаються раніше присвоєні (підтверджені) кваліфікаційна категорія (тарифний розряд), педагогічне звання до проходження чергової або позачергової атестації, а також враховуються педагогічні та/або методичні досягнення педагогічного працівника закладу (установи) освіти сфери культури, здобуті у період дії воєнного стану.

З 1 вересня 2023 року набрав чинності наказ Міністерства освіти і науки України від 9 вересня 2022 року № 805, разом з яким відповідно набрало чинності і Положення про атестацію педагогічних працівників, яке затверджено цим наказом.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 Наказу № 805 кваліфікаційні категорії, педагогічні звання, присвоєні до набрання чинності цим наказом, є дійсними до атестації педагогічних працівників, проведеної згідно з Положенням, затвердженим цим наказом.

Відповідно до пункту 14 Розділу І Положення №805 до проведення чергової атестації педагогічного працівника за ним зберігаються присвоєні кваліфікаційна категорія (педагогічне звання).

За педагогічними працівниками, які переходять на роботу з одного закладу освіти до іншого, а також на інші педагогічні посади у цьому закладі освіти або які перервали роботу на педагогічній посаді (незалежно від тривалості перерви у роботі), зберігаються присвоєні за результатами останньої атестації кваліфікаційні категорії та педагогічні звання. Атестація таких працівників здійснюється не пізніше ніж через два роки після прийняття їх на роботу.

Таким чином, педагогічні працівники, які переходять на роботу з одного навчального закладу до іншого, а також на інші педагогічні посади у цьому самому закладі зберігають присвоєні кваліфікаційні категорії (тарифні розряди ) та педагогічні звання до наступної атестації.

Відповідач після надання Атестаційного листа від 15 квітня 2020 року з врахуванням змін внесених до п.4 Наказу Міністерства культури України від 12 липня 2018 року № 628 «Питання атестації педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури», зобов`язаний був присвоїти позивачу кваліфікаційну категорію «спеціаліст вищої категорії», 14 тарифний розряд та відповідно зазначити про це у наказі про прийняття на роботу а також здійснювати оплату за 14 тарифним розрядом.

Таким чином, відповідач при прийнятті позивача на роботу був зобов`язаний враховувати те, що ОСОБА_1 має відповідну повну вищу освіту, понад 29 років працює на педагогічних посадах за фахом та досягли вагомих результатів, виконуючи цю роботу. Все це давало підстави для встановлення при прийнятті на роботу кваліфікаційної категорії «спеціаліст вищої категорії» та 14 тарифного розряду.

Згідно статті 21 Закону України «Про оплату праці» працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.

Стаття 22 Закону України «Про оплату праці» передбачає, що суб`єкти організації оплати праці не мають права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами і колективними договорами.

Оплата праці педагогічних працівників навчальних закладів здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міносвіти від 15.04.1993 року за №102 та Наказу МОН «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» від 26 вересня 2005 року за №557.

На підставі наведеного та керуючись , 12, 13, 77, 81, 89, 259, 263, 264, 265, ЦПК України, Закону України «Про освіту», ст.ст.1, 4, 12 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22 червня 2000 року №1841-111, п.п.4, 13, 14 Наказу Міністерства культури України від 12 липня 2018 року № 628 «Питання атестації педагогічних працівників закладів (установ) освіти сфери культури» Положення про мистецьку школу, затвердженого наказом Міністерства культури України від 09.08.2018 р. № 686, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління освіти культури молоді та спорту Мукачівської міської ради, Комунального закладу «Мукачівська художня школа ім. М.Мункачі» Мукачівської міської ради про визнання незаконним встановлення позивачу кваліфікаційної категорії «спеціаліст» та 11 тарифного розряду, внесення змін до наказу за №6/01 від 29 серпня 2023 року про прийняття на роботу та зобов`язання відповідача про вчинення дій з перерахунку заробітної плати задоволити.

Визнати незаконним встановлення ОСОБА_1 , з 01 вересні 2023 року кваліфікаційної категорії «спеціаліст» та 11 тарифного розряду та внести зміни до наказу за №6/01 від 29 серпня 2023 року про прийняття на роботу у частині тарифного розряду, вказавши відповідно у граф тарифний розряд «14», що відповідає кваліфікаційній категорії «спеціаліст вищої категорії» із врахуванням результатів атестації педагогічного працівника від 15 квітня 2020 року.

Зобов`язати відповідача Управління освіти, молоді та спору Мукачівської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 заробітної плати, починаючи з 01 вересня 2023 року із врахуванням 14 тарифного розряду та виплачених сум заробітної плати.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканка АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Управління освіти культури молоді та спорту Мукачівської міської ради, , м. Мукачево, пл. Духновича, 2.

Відповідач: Комунальний заклад «Мукачівська художня школа ім. М.Мункачі» Мукачівської міської ради, , м. Мукачево, пл. Кирила і Мефодія, 16.

Головуючий В.О.Монич