Провадження №2/592/2243/24

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

01 серпня 2024 року м.Суми

Суддя Ковпаківського районного суду міста Суми Косолап М.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Держави України в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

31.07.2024 до Ковпаківського районного суду м. Суми надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач), подана у порядку цивільного судочинства,згідно якої просить:

1) визнати право на отримання пенсійних виплат на банківський рахунок, відкритий на його ім`я;

2) зобов`язати Державу України в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснювати виплату призначеної йому пенсії на банківський рахунок, відкритий на його ім`я у філії Дніпропетровського ОУ АТ «Ощадбанк»;

3) стягнути з Держави України в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області 1211,20 грн. судових зборів сплачених за подання позовної заяви.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суддя дійшла наступного висновку.

Цивільний процесуальний кодекс України (далі ЦПК України) визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства (стаття 1 ЦПК України).

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

У статті 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У пунктах 2, 7 частини 1 статті 4 КАС України надано визначення наступних термінів: публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

У статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (пункт 1 частини 1 статті 19 КАС).

При цьому у пункті 3 частини 6 статті 12 КАС України визначено, що справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Позивач в обґрунтування позову зазначає, що отримує пенсію за віком і для реалізації своїх прав відкрив на своє ім`я поточний рахунок в банківській установі і направив до відділу обслуговування громадян № 3 (сервісного центру) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області заяву від 27.09.2023 про виплату пенсії на рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк». 07.02.2024 отримав лист-відповідь про відмову у задоволенні заяви з підстав відбування ним покарання у місцях позбавлення волі. Такі дії відповідача вважає протиправними, спрямованими на обмеження прав та законних інтересів, відмовивши у задоволені заяви відповідач його дискримінував за «іншою ознакою».

Порядок виплати пенсії врегульовано статтею 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», якою серед іншого передбачено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності. Під час перебування пенсіонера в місцях позбавлення волі виплата призначеної йому пенсії здійснюється на загальних підставах у порядку, встановленому законодавством.

Отже з позовної заяви вбачається спір між фізичною особою ОСОБА_1 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, як суб`єктом владних повноважень щодо порядку виплати та одержання пенсійних виплат.

За наведеного суддя дійшла висновку, що спір за предметом та можливими правовими наслідками існує у сфері публічно-правових відносин та підлягає розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

На підставі пункту 1 частини 1 статті 186 ЦПК України у відкритті провадження у справі слід відмовити, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На виконання частини 5 статті 186 ЦПК України суд роз`яснює позивачу, що розгляд справи віднесено до юрисдикції окружного адміністративного суду, яким є Сумський окружний адміністративний суд.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору у розмірі 1211,20 грн. підлягає поверненню позивачу.

Керуючись пунктом 1 частини 1 статті 186 Цивільного процесуального кодексу України, суддя

п о с т а н о в и в :

Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Держави України в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити ОСОБА_1 право звернутися до Сумського окружного суду у порядку адміністративного судочинства.

Повернути з Державного бюджету ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1211,20 грн. на підставі платіжної інструкції №794 (внутрішній номер 358255095) від 18.07.2024 через ДУ «Роменська ВК (№56)».

Ухвалу разом з матеріалами доданими до заяви надіслати заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 Цивільного процесуального кодексу України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Косолап