Справа № 438/896/22 Головуючий у 1 інстанції: Хемич О.Б.
Провадження № 22-ц/811/1266/23 Доповідач в 2-й інстанції: Шандра М. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2024 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого судді: Шандри М.М.

суддів: Крайник Н.П., Левика Я.А.

за участю секретаря: Назар Х.Б.

з участю: представника АТ «ОГС «Львівгаз» - Самсонюк Т.Я.,

представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» на рішення Бориславського міського суду Львівської області від 31 березня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів, зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до АТ «ОГС «Львівгаз» про захист прав споживачів, в якому просила визнати недійсним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС АТ «ОГС «Львівгаз» про задоволення Акту про порушення № LV 000587 від 15.12.2021 та донарахування ОСОБА_1 необлікованого об`єму природного газу на загальну суму 126 637,12 грн.

На обґрунтування позовних вимог покликалася на те, вона 01.07.2018 приєдналась до умов типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕП від 30.09.2015 № 2498, як побутовий споживач. 15.12.2021 посадовими особами АТ «ОГС «Львівгаз» відносно неї складено акт про порушення № LV 000587. Порушення полягало в тому, що на дату його складання за адресою АДРЕСА_1 , встановлено порушення підпункту 5 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку). 06.09.2022 позивачці стало відомо, що за результатами розгляду акту № LV 000587 від 15.12.2021 комісією прийнято рішення про його задоволення та донарахування їй необлікованого об`єму природного газу на загальну суму 126 637,12 грн. Із зазначеним рішенням позивачка не погоджується, оскільки донарахування необлікованого об`єму природного газу було здійснено їй, як споживачу, що не є побутовим (фізичній особі - підприємцю), хоча вона таким не являється, що підтверджується актом інвентаризації об`єктів побутового споживача № LV 000576 від 12.09.2022. Вважає, що рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС акціонерного товариства «ОГС «Львівгаз» про задоволення Акту про порушення № LV 000587 від 15.12.2021 та донарахування ОСОБА_1 необлікованого об`єму природного газу на загальну суму 126 637,12 грн, прийнято без достатніх правових підстав, не ґрунтується на повному, належному та об`єктивному дослідженні доказів, є неправомірним і підлягає визнанню недійсним та скасуванню.

АТ «ОГС «Львівгаз» звернулося до суду із зустрічним позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу.

У зустрічній позовній заяві АТ «ОГС «Львівгаз» зазначає, що 15.12.2021 працівниками АТ «ОГС «Львівгаз» за адресою споживача ОСОБА_1 було виявлено несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку), про що складено акт про порушення пп. 5) п.1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ -несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку). Вказаний акт було підписано ОСОБА_1 без зауважень. За результатами засідання 19.01.2021 комісія прийняла рішення про задоволення акту про порушення та проведення відповідачці донарахування необлікованого об`єму природного газу в розмірі 126 637,12 грн. Після задоволення акта про порушення АТ «ОГС «Львівгаз» направило ОСОБА_1 супровідним листом рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого об`єму) разом із розрахунком на оплату вартості необлікованого (донарахованого об`єму), однак такий залишився невиконаним.

На підставі наведеного просив стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «ОГС «Львівгаз» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 126 637,12 грн.

Рішенням Бориславського міського суду Львівської області від 31.03.2023 позов ОСОБА_1 до АТ «ОГС «Львівгаз» про захист прав споживачів задоволено.

Визнано недійсним та скасовано рішення комісії з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС АТ «ОГС «Львівгаз» про задоволення Акту про порушення № LV 000587 від 15.12.2021 та донарахування ОСОБА_1 необлікованого об`єму природного газу на загальну суму 126 637,12 грн.

У задоволенні зустрічного позову акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу - відмовлено.

Стягнуто з АТ «ОГС «Львівгаз» на користь ОСОБА_1 496,20 грн судового збору.

Рішення суду оскаржило АТ «ОГС «Львівгаз», подавши апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі посилається на незаконність та необґрунтованість рішення суду, порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Зазначає, що згідно з чинним законодавством на ОСОБА_1 покладено обов`язок повідомити письмово AT «Львівгаз» про те, що її об`єкт використовується для підприємництва та здійснити переукладання договору розподілу. Однак, ОСОБА_1 таких дій не вчинила, у зв`язку із цим донарахування її здійснено як непобутовому споживачу, яким вона фактично являється, оскільки мало місце самовільне під`єднання газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення вузла обліку. Вказує, що для того щоб суд скасував рішення комісії, правова позиція споживача має будуватися виключно на відсутності факту вчинення порушення Кодексу газорозподільних систем споживачем і не ставитися у взаємозв`язок із актом-розрахунком. Під час розгляду заяви AT «Львівгаз» про виклик свідка, адвокат Шершун З.М - ОСОБА_3 визнав допущене споживачем порушення - самовільне під`єднання споживачем газових приладів. З огляду на це первісний позов не підлягає задоволенню. Також поведінка ОСОБА_1 свідчить про зловживання правом зі сторони позивача за первісним позовом - приховування від АТ «Львівгаз» та свого постачальника інформації, що позивач за первісним позовом використовує газопостачання для комерції, що зроблено з метою платити в меншому розмірі за газ.

Просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким зустрічний позов AT «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу в розмірі 126637,12 грн задовольнити, у задоволенні первісного позову ОСОБА_1 до AT «Львівгаз» відмовити в повному обсязі.

ОСОБА_1 подала письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому просила рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник АТ «ОГС «Львівгаз» - Самсонюк Т.Я. підтримала апеляційну скаргу з підстав, зазначених у ній, представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 заперечив проти задоволення скарги, посилаючись на доводи, викладені у відзиві на апеляційну скаргу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Згідно із ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч.1, ч.6 ст. 81 ЦПК України).

Згідно із 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що рішення суду таким вимогам не відповідає.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем врегульовано Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, іншими нормативними актами та умовами укладених між сторонами договорів.

Згідно з частинами 1, 2 статті 59 Закону «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до пп.5 п.1 гл.2 розд. XІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване підключення газових приладів - самовільне під`єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об`єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під`єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

Згідно з пп. 1,2,5,8, 10,11 гл. 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є власником будинку АДРЕСА_1 та є споживачем послуг з розподілу природного газ, які надає АТ «ОГС «Львівгаз».

15.12.2021 працівниками АТ «Львівгаз» в присутності ОСОБА_1 у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , під час перевірки було виявлено порушення пп.5 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку), про що складено Акт про порушення № LV 000587. Вказаний акт підписано ОСОБА_1 , зауваження з її боку відсутні.

ОСОБА_1 було повідомлено про проведення засідання комісії 19.01.2022 о 15:30 год щодо розгляду акту про порушення № 000587 від 15.12.2021, що підтверджується копією запрошення від 04.01.2022 № 1653, копією списку рекомендованих листів від 05.01.2022, копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, з якого вбачається, що ОСОБА_1 отримала лист 14.01.2022.

Згідно з витягом з протоколу № 84/01 від 19.01.2022 засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ комісія вирішила задовольнити (без змін) акт про порушення №000587 від 15.12.2021 по споживачу ФОП ОСОБА_1 за адресою: по АДРЕСА_1 .

Відповідно до заяви від 11.03.2022 ОСОБА_1 зверталась до АТ «ОГС «Львівгаз» з проханням переглянути акт про порушення від 19.01.2022, у зв`язку з тим, що в неї знаходиться стара не працююча газова плита, яка просто стоїть та вона нею не користується.

ОСОБА_1 було повторно повідомлено про проведення засідання комісії 12.05.2022 о 10:00 год щодо розгляду акту про порушення №000587 від 15.12.2021, що підтверджується копією запрошення від 02.05.2022 №4, копією опису вкладення у цінний лист з описом.

Згідно з витягом з протоколу №68/05 від 12.05.2022 засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ комісія вирішила задовольнити (без змін) акт про порушення № 000587 від 15.12.2021 по споживачу ФОП ОСОБА_1 за адресою: по АДРЕСА_1 . ОСОБА_1 була присутня на засіданні комісії.

Відповідно до заяви від 23.05.2022 ОСОБА_1 зверталась до АТ «ОГС «Львівгаз» з проханням переглянути акт про порушення від № 000587 від 15.12.2021.

ОСОБА_1 було повідомлено про проведення засідання комісії 01.06.2022 о 09:30 год, що підтверджується запрошенням на комісію з розгляду актів про порушення №2 від 25.05.2022.

Згідно з витягом з протоколу №104/06 від 01.06.2022 засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу ГРМ комісія вирішила задовольнити (без змін) акт про порушення № 000587 від 15.12.2021 по споживачу ФОП ОСОБА_1 за адресою: по АДРЕСА_1 . ОСОБА_1 була присутня на засіданні комісії 01.06.2022.

03.06.2022 сформовано рахунок на оплату № 62080867 для оплати ОСОБА_1 за необлікований (донарахований) об`єм природного газу на суму 126 637,12 грн.

З акта-розрахунку (для непобутових споживачів), складеного на підставі акта про порушення № LV 000587 від 15.12.2021, вбачається, що сума 126 637,12 грн нарахована ОСОБА_1 за період з 17.11.2021 по 15.12.2021.

Задовольняючи первісний позов ОСОБА_1 та відмовляючи у задоволенні зустрічного позову, суд першої інстанції виходив з того, що в AT «ОГС «Львівгаз» були відсутні підстави для задоволення акта про порушення № 001595 від 05.04.2022 та здійснення донарахуваннь вартості спожитого природного газу, оскільки АТ «ОГС «Львівгаз» не доведено належними та допустимими доказами факту використання ОСОБА_4 газу, як непобутовим споживачем.

Проте з цим висновком районного суду колегія суддів не погоджується з таких підстав.

З наявного в матеріалів справи акту прийомки внутрішньобудикового газопроводу в експлуатацію від 04.10.2002 вбачається, що за адресою АДРЕСА_1 було встановлено та змонтовано таке основне газове обладнання, прилади автоматики, контролю і обліку: газова плита - 1, газовий лічильник - 1, котел - 1, сигналізатор № 3961 - 1, сигналізатор № 134628 9 - 1.

Відповідно до Акта про порушення № 000587 від 15.12.2021 до газової мережі за адресою АДРЕСА_1 , серед іншого, підключено плита газова з духовкою - 2, при цьому у примітці зазначено, що одна газова плита підключена з порушенням вимог НТО.

З акту інвентаризації, складеного представником ПАТ «Львівгаз» Дрогобицького УЕГГ в присутності споживача ОСОБА_1 , вбачається, що за адресою по АДРЕСА_1 встановлене газовикористовуюче обладнання: плита газова - 2 шт., опалювальний котел - 1.

Таким чином можна дійти висновку, що ОСОБА_1 як споживачем послуг газопостачання дійсно допущене підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку, тобто лічильника, (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку), що є порушенням споживача за визначенням пп.5 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ та є підставою для складання акта про порушеннята здійснення донарахуваннь вартості спожитого природного газу.

Встановлено, під час виявлення порушення та складання акта про порушення № LV 000587 від 15.12.2021 здійснювалася фото- та відеозйомка для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначачено в акті про порушення, який підписано ОСОБА_1 без зауважень.

Наявний в матеріалах справи відеозапис від 15.12.2021 колегія суддів вважає належним та допустимим доказом щодо підтвердження того, що житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 використовується для здійснення підприємницької діяльності.

Представником ОСОБА_1 - ОСОБА_2 у судовому засіданні апеляційної інстанції визнано, що вона є суб`єктом підприємницької діяльності, основним видом діяльності є діяльність засобів розміщування на період відпустки та іншого тимчасового проживання, інший - діяльність готелів і подібних засобів тимчасового розміщення.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується із доводами АТ «ОГС «Львівгаз» про те, що ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 є непобутовим споживачем газу, відтак підставним є розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єм природного газу на суму 126 637,12 грн, проведений для неї як для небутового споживача.

Враховуючи наведене, колегія суддів прийшла до висновку про наявність підстав для задоволення зустрічного позову АТ «ОГС «Львівгаз» про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, та відмову у задоволенні первісного позову ОСОБА_1 .

Відповідно до положень п.2 ч.1 ст.374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити його.

Відповідно до ст.376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

За таких обставин, рішення суду слід скасувати та постановити нову постанову, якою задоволенні первісного позову ОСОБА_1 відмовити, зустрічний позов АТ «ОГС «Львівгаз» задовольнити та стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «ОГС «Львівгаз» 126 637,12 грн вартостінеоблікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу.

Керуючись ст.ст. 367, 368, п.2 ч.1 ст. 374, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» задовольнити.

Рішення Бориславського міського суду Львівської області від 31 березня 2023 року скасувати та постановити нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про захист прав споживачів - відмовити.

Зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу - задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» 126 637,12 грн вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повний текст постанови складено: 10.07.2024

Головуючий

Судді