Справа № 524/4133/23
Провадження №2/524/327/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.07.2024 року Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі:

головуючого судді Предоляк О.С.,

при секретарі судового засідання Лапік К.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кременчуці цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2023 року ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», у якому після збільшення позовних вимог (а.с. 156-157) просить:

визнати протиправними дії Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» щодо відмови проводити нарахування їй як фізичній особі ОСОБА_3 плати за абонентське обслуговування по тепловій енергії і гарячому водопостачанню та за послуги з постачання теплової енергії і гарячої води до робочого місця нотаріуса за адресою: м.Кременчук, вул. Героїв УПА, буд. 1/71 за тарифами встановленими для категорії споживачів «населення» згідно рішення Крюківського районного суду м. Кременчука від 27.07.2012 та індивідуального договору про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання, форма якого затверджена постановами Кабінету Міністрів України №1022, №1023 від 08.09.2021;

зобов`язати ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» нараховувати оплату за абонентське обслуговування по тепловій енергії і гарячому водопостачанню, та за послуги з постачання теплової енергії і гарячої води до робочого місця нотаріуса за адресою: м.Кременчук, вул. Героїв УПА, буд. 1/71 за тарифами (призначеними для категорії споживачів «населення» згідно рішення Крюківського районного суду м. Кременчука від 27.07.2012 та акцептованого споживачем та ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» індивідуального договору про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання, форма якого затверджена постановами Кабінету Міністрів України №1022, №1023 від 08.09.2021;

визнати протиправними дії ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» щодо нарахуванн двоставкового тарифу на теплову енергію та гарячу воду, яка подається по категорії «інші споживачі» до робочого місця нотаріуса ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 ;

зобов`язати ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» зробити перерахунок нарахування двоставкового тарифу за подачу теплової енергії та гарячої води по категорії «інші споживачі» до робочого місця нотаріуса ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 та з 01.11.2022 року нарахувати оплату за одноставковим тарифом, який діяв та застосовувався станом на 24.02.2022 року і до закінчення строку дії воєнного стану в Україні.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідно до свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю № 6019 від 14.11.2005 року та реєстраційного посвідчення № 90 є приватним нотаріусом Кременчуцького районного нотаріального округу. Нотаріусу забороняється займатися підприємницькою діяльністю. Нотаріус не є суб`єктом підприємницької діяльності відповідно до ст. 14 Податкового кодексу України.

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 02.10.2007 року, виданого на підставі рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області про оформлення права власності № 900 від 21.09.2007 року, вона є власником вбудованого адміністративного приміщення, яке є робочим місцем нотаріуса, за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до рішення Крюківського районного суду м. Кременчука від 27.07.2012 року, яке набрало законної сили, визнано за приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Остаховою Н.П., яка знаходиться за адресою: м.Кременчук, вул. Героїв УПА, буд. 1/71, що є робочим місцем нотаріуса, право на оплату за споживання теплової енергії за тарифами для фізичних осіб (населення), встановленими відповідно до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 31.12.2010 року № 1007.

05.12.2012 між нею та АТ «Полтаваобленерго» укладений договір про надання послуг з централізованого опалення, підігріву води, до робочого місця нотаріуса за адресою: м.Кременчук, вул. Героів УПА, буд. 1/71 і вона є споживачем до якої застосовуються тарифи за комунальні послуги, як для фізичних осіб (населення). Вказаний договір дійсний по даний час, так як не розірваний. Згідно вказаного договору їй виставлялись рахунки на оплату теплової енергії та гарячої води, які сплачувались своєчасно.

З листопада 2022 року дізналася, що теплову енергію до її робочого місця поставляє ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» з яким необхідно укласти договір.

Відповідно до рахунку-квитанції № 78 від 15.02.2023 за січень 2023, виставленого відповідачем, вона акцептувала (сплатила) за спожиту теплову енергію, гарячу воду та абонентське обслуговування, як фізична особа по тарифам для категорії «населення».

Вважає, що добровільне нарахування відповідачем рахунку, як споживачу для категорій «населення» та оплата цього рахунку є укладенням індивідуального договору про надання комунальної послуги та акцептування цього договору відповідачем. Вважала, що з цього часу договір про подачу до місця розташування її робочого місця нотаріуса теплової енергії та гарячої води, укладений між нею та ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» по тарифам категорії «населення».

Натомість в кінці березня 2023 року, посадові особи відповідача запропонували їй укласти договір про комунальні послуги з нею, як суб`єктом підприємницької діяльності, за тарифами «інші споживачі».

У зв`язку з тим, що не є суб`єктом підприємницької діяльності та враховуючи преюдиційне рішення Крюківського районного суду м. Кременчука від 27.07.2012, яким за нею визнано право на оплату послуг з постачання теплової енергії за тарифами для фізичних осіб по категорії «населення» відмовилася підписувати вказаний договір.

Вважає, що відповідач протиправно змінив в розрахункових квитанціях її як платника з категорії «населення» на категорію «інші споживачі».

Виявивши це в рахункових квитанціях звернулася до відповідача з пропозицією нарахувати оплату за спожиту теплову енергію та гарячу воду, які подаються до її робочого місця нотаріуса за адресою: м. Кременчук, вул. Героїв УПА, буд. 1/71 по категорії споживачів «населення» згідно рішення Крюківського районного суду м.Кременчука від 27.07.2012.

08.06.2023 року отримала відповідь за підписом начальника відділення збуту м.Кременчука ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про те, що «ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» правомірно проводить нарахування плати за отримані житлово-комунальні послуги по тарифу для категорії «інші споживачі» для робочого місця приватного нотаріуса в нежитловому приміщення та не має законодавчо-обгрунтованих підстав для проведення нарахувань по тарифу для категорії «населення».

Примушування її до укладення нового договору з ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» як фізичної особи-підприємця та визначення її статусу як юридичної особи є протиправним та суперечить вимогам закону. Відповідач на свій розсуд застосовує до неї тарифи для категорії «інші споживачі» та погіршив її стан як споживача, яка не відноситься до цієї категорії. Такі дії відповідача є протиправними та порушують її права на отримання теплової енергії за тарифами встановленими для категорії «населення».

Ухвалою суду від 23.06.2023 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

08.08.2023 року відповідачем ПОКВПТГ«Полтаватеплоенерго» подано відзив на позовну заяву, у якому просять відмовити у задоволенні позову. Зазначають, що робочим місцем нотаріуса, як особи, що здійснює незалежну професійну діяльність є вбудоване адміністративне приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . Віднесення споживача до тієї чи до іншої категорії здійснюється не за статусом споживача, а виключно за статусом приміщення: житлове чи не житлове. В даному випадку податковий статус позивача не має жодного значення. У рішенні Крюківського районного суду м. Кременчука від 27.07.2012 року по справі 1615/3273/2012 судом зазначено, що робочим місцем нотаріуса є квартира АДРЕСА_2 . Разом з тим, з витягу з реєстру про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 16372379 від 23.10.2007 р. вбачається, що об`єкт нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 є вбудованим адміністративним приміщенням. Таким чином, приміщення виведено зі складу житлового фонду у не житловий і при розгляді попередньої справи позивач про цей факт замовчав. На сьогоднішній день приміщення не перебуває у житловому фонді і позивач не має права на отримання нарахувань за категорією «населення». Крім того, у справі 1615/3273/2012 в якості відповідача приймала участь Кременчуцька філія ПАТ «Полтаватеплоенерго». Рішення Крюківського районного суду м. Кременчука від 27.07.2012 року стосувалося виключно КФ ПАТ «Полтаватеплоенерго» та у проміжок часу, коли позивачу нараховувалась плата за надані послуги у відповідності до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 31.12.2010 року № 1007. Разом з тим, КФ ПАТ «Полтаватеплоенерго» не є надавачем послуг з постачання теплової енергії починаючи з 25.04.2019 р. Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1508 від 20.10.2022 ПОКВПТГ«Полтаватеплоенерго» визначено виконавцем послуг постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ з покладенням відповідних обов`язків згідно законодавством. Отже, починаючи з листопада 2022 року ПОКВПІТГ «Полтаватеплоенерго» надає послугу з постачання теплової енергії на лівобережній частині м. Кременчука від джерела Кременчуцької TEЦ. Чинні тарифи для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», встановлені рішенням Полтавської обласної ради. Оскільки позивач є власником вбудованого адміністративного приміщення, відповідач правомірно нараховує плату за встановленим типом об`єкту нерухомого майна, де знаходиться робоче місце приватного нотаріуса, за встановленим Полтавською обласною радою тарифом для категорії: «інші споживачі» та не має правових підстав для проведення нарахувань по тарифу для категорії «населення».

Ухвалою суду від 04.10.2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.01.2024 року справа передана на розгляд до провадження судді Предоляк О.С.

Ухвалою суду від 02.02.2024 року справу прийнято до провадження судді Предоляк О.С. Призначено по справі підготовче провадження.

Ухвалою суду від 04.04.2024 року у задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_3 ОСОБА_1 про застосування заходів процесуального примусу - відмовлено.

Ухвалою суду від 04.04.2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою суду від 11.07.2024 року відхилені зауваження представника позивача ОСОБА_3 адвоката Остахова П.В. щодо технічного запису судового засідання, протоколу судового засідання від 02.07.2024 року.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 адвокат Остахов П.В. позов підтримує та просить задовольнити, посилаючись на обставини та підстави, викладені у позові. Наголошує, що рішенням Крюківського районного суду від 27.07.2017 року визнано право приватного нотаріуса Остахової Н.П. на постачання теплової енергії до робочого місця нотаріуса за тарифами для фізичних осіб «населення». Відповідач спочатку визнав рішення суду, надавши позивачу в січні 2022 року рахунки на оплату теплової енергії та гарячої води за тарифами для населення, та ці рахунки позивач сплатила акцептувавши. Таким чином, між сторонами укладений договір на подачу теплової енергії та гарячої води по категорії «населення». На даний час відповідач не визнає право позивача на нарахування оплати за спожиту теплову енергію і гарячу воду за тарифами встановленими для категорії «населення» та примушує укласти новий договір як з суб`єктом підприємницької діяльності за категорією «інші споживачі». Що стосується статусу приміщення, то воно знаходиться в житловому будинку і відноситься до житлового фонду, а тому віднесення його до нежитлового, в якому знаходиться суб`єкт підприємницької діяльності є протиправним. Вступне слово представника позивача долучено до матеріалів справи.

Представник відповідача ОСОБА_2 просить відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Рішенням Крюківського районного суду м.Кременчука від 27.07.2012 у справі № 1615/3273/2012року позовні вимоги приватного нотаріуса Кременчуцького міського нотаріального округу Остахової Наталії Павлівни до Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Кременчуцької філії Публічного акіцонерного товариства "Полтаваобленерго" про визнання дій неправомірними задоволено частково.

Визнано за приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Остаховою Наталію Павлівною право на оплату за споживання теплової енергії, що є робочим місцем нотаріуса, за тарифами для фізичних осіб (населення), встановленими відповідно до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 31.12.2010 року №1007.

В частині позовних вимог стосовно визнання неправомірними дій відповідача щодо зобов`язання приватного нотаріуса Остахової Наталії Павлівни укласти договір на постачання теплової енергії до робочого місця нотаріуса (адреса АДРЕСА_3 ), як з суб`єктом підприємницької діяльності відмовлено.

Позивач вважає безпідставним незастосування до спірних правовідносин преюдиційне рішення суду датоване 27.07.2012 року.

Так, відповідно до ч.4 ст.82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Обставинами справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, є юридичні факти, що призвели до виникнення спірного правовідношення, настання відповідальності або інших наслідків, тобто такі факти, з якими норми матеріального права пов`язують виникнення, зміну чи припинення прав та обов`язків суб`єктів спірного матеріального правовідношення.

Преюдиціальність - обов`язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набрало законної сили в одній справі для суду при розгляді інших справ. Преюдиціально встановлені факти не підлягають доказуванню, оскільки їх з істинністю вже встановлено у рішенні чи вироку і немає необхідності встановлювати їх знову, тобто піддавати сумніву істинність і стабільність судового акта, який вступив в законну силу. Суть преюдиції полягає в неприпустимості повторного розгляду судом одного й того ж питання між тими ж сторонами. Правила про преюдицію спрямовані не лише на заборону перегляду фактів і правовідносин, які встановлені в судовому акті, що вступив в законну силу. Вони також сприяють додержанню процесуальної економії в новому процесі. У випадку преюдиціального установлення певних обставин особам, які беруть участь у справі (за умови, що вони брали участь у справі при винесенні преюдиціального рішення), не доводиться витрачати час на збирання, витребування і подання доказів, а суду - на їх дослідження і оцінку. Усі ці дії вже здійснювалися у попередньому процесі, і їхнє повторення було б не лише недоцільним, але й неприпустимим з точки зору процесуальної економії. Для рішень господарських судів важливою умовою преюдиціальності фактів, що містяться в рішенні господарського суду, є суб`єктний склад спору. Отже, преюдиціальне значення мають лише рішення зі справи, в якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Преюдицію утворюють виключно лише ті обставини, які безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що знайшло відображення в мотивувальній частині судового акта (правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 24.05.2018 у справі № 922/2391/16).

Преюдицію утворюють лише ті обставини, які безпосередньо досліджувалися і встановлювалися судом, що відображується в мотивувальній частині судового акта. Лише згадувані, але такі, що не одержали оцінку суду, обставини не можуть розглядатися як встановлені судом і не набувають властивостей преюдиціальності. Також преюдиціальні факти слід відрізняти від оцінки іншим судом певних обставин.

У справі 1615/3273/2012 в якості відповідача приймало участь ПАТ "Полтаваобленерго", яке надавало послуги з постачання теплової енергії до квартири АДРЕСА_2 .

Оскільки ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» не було учасником справи № 1615/3273/2012, на спростування преюдиційних обставин представником відповідача, який вказані обставини заперечує, надано інформаційну довідку від 04.05.2023 року з Державного реєстру речових права на нерухоме майно та його архівної складової частини щодо об`єкту нерухомого майна, - багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , за яким ОСОБА_3 належить вбудоване адміністративне приміщення приватної форми власності, судом досліджено технічний паспорт приміщення, де зазначено тип нерухомості - адміністративне приміщення, дані щодо зареєстрованого місця проживання позивача ОСОБА_3 , що відміні від даних реєстраційних посвідчень, суд дійшов висновку, що обставини в справі, що розглядаються є інакшими ніж встановленні під час розгляду справи № 1615/3273/2012,та вирішує справу відповідно до тих обставин, які встановленні безпосередньо судом, що розглядає справу.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є приватним нотаріусом Кременчуцького районного нотаріального округу, що підтверджується свідоцтвом про право на заняття нотаріальною діяльністю № 6019 від 14.11.2005 року та реєстраційним посвідченням № НОМЕР_1 від 22.06.2021 року про реєстрацію приватної нотаріальної діяльності.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 02.10.2007 року, виданого на підставі рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області про оформлення права власності № 900 від 21.09.2007 року, ОСОБА_3 є власником вбудованого адміністративного приміщення, яке є робочим місцем нотаріуса, за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно технічного паспорту виготовленого КП «Кременчуцьке МБТІ» адміністративне приміщення складається з тамбуру, приймальні, кабінету, архіву, коридору, санвузла та кімнати персоналу.

05.12.2012 року між Кременчуцькою філією ПАТ «Полтаваобленерго» та ОСОБА_3 укладено індивідуальний договір про надання послуг з централізованого опалення, підігріву води за адресою: АДРЕСА_4 .

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 6894-р у спільну власність територіальних громад Полтавської області передано цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» (код згідно з ЄДРПОУ ВП: 44657848).

Рішенням Полтавської обласної ради № 481 від 14.10.2022 «Про прийняття цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установ «Навчально-методичний центр з газової безпеки» у спільну власність територіальних громад сіл, селиш, міст Полтавської області» прийнято безоплатно з державної власності: спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» (код згідно з ЄДРПОУ ВП: 44657848), Пунктом 4 цього рішення, після затвердження акту приймання-передачі, передбачено передачу на баланс, у господарське відання, як внесок до статутного капіталу Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» майно зазначене у додатку до рішення.

Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1508 від 20.10.2022 Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» визначено виконавцем послуг постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ з покладенням відповідних обов`язків згідно із законодавством.

Починаючи з листопада 2022 року ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» надає послуги з постачання теплової енергії довбудованого адміністративного приміщення за адресою: АДРЕСА_1 .

До цього часу, виконавцем послуг було ПАТ «Полтаваобленерго» за тарифами, встановленими для нього рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області.

Позивач ОСОБА_3 не заперечує, що фактично отримує послуги з теплопостачання за робочим місцем нотаріуса довбудованого адміністративного приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , які з листопада 2022 року надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго».

Розмір тарифів, які використовувало для розрахунку ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» у спірний період, визначені рішеннями Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022, № 669 від 28.07.2023 року.

Так, рішенням шістнадцятої позачергової сесії Полтавської обласної ради восьмого скликання від 30.09.2022 № 477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» вирішено, зокрема:

- встановити Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства "Полтаватеплоенерго": тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій відповідно до додатку 1; двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії за категоріями споживачів відповідно до додатку 2; тарифи на послугу з постачання гарячої води за категоріями споживачів відповідно до додатку 3 (пункт 1 рішення);

- тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води введено в дію з 01.10.2022 (пункт 6 рішення).

- рішення обласної ради від 21.10.2021 № 286 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (зі змінами) вважати таким, що втратило чинність (пункт 7 рішення).

Рішенням двадцять п`ятої позачергової сесії Полтавської обласної ради восьмого скликання від 28.07.2023 року № 669 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго»» вирішено, зокрема:

-встановити Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства «Полтаватеплоенерго»: - тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій відповідно до додатку 1, що додається на 4 аркушах; - двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії за категоріями споживачів відповідно до додатку 2, що додається на 3 аркушах; 2 - тарифи на послугу з постачання гарячої води за категоріями споживачів відповідно до додатку 3, що додається на 2 аркушах (пункт 1 рішення).

-тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води ввести в дію з 01 жовтня 2023 року. (пункт 7 рішення)

-з 01 жовтня 2023 року рішення пленарного засідання шістнадцятої позачергової сесії обласної ради восьмого скликання від 30.09.2022 № 477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго», вважати таким, що втратило чинність. (пункт 8 рішення).

В обґрунтування позову позивач зазначає, що належне їй на праві власності приміщення є робочим місцем приватного нотаріуса та тарифи за оплату комунальних послуг для неї повинні застосовуватись як для фізичної особи за категорією «населення».

Відповідно до частини другої статті 1 Закону України «Про нотаріат» вчинення нотаріальних дій покладається на нотаріусів, які працюють у державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси).

За положеннями частини другої статті 3 цього Закону нотаріус не може займатися підприємницькою або адвокатською діяльністю, бути засновником адвокатських об`єднань, перебувати на державній службі або на службі в органах місцевого самоврядування, перебувати у штаті інших юридичних осіб, входити самостійно, через представника або підставних осіб до складу правління чи інших виконавчих органів господарських організацій, кредитно-фінансових установ, а також виконувати іншу оплачувану роботу, крім викладацької, наукової і творчої, у вільний від роботи час.

Статтею 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» установлено, що споживач це фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Позивач ОСОБА_3 є приватним нотаріусом та використовує належне їй приміщення в житловому будинку для здійснення нотаріальної діяльності. Постачання теплової енергії до цього приміщення відбувається за допомогою системи централізованого опалення жилого будинку.

Договір про надання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води між ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»та ОСОБА_3 не укладався, але житлово-комунальні послуги відповідачу надавались, тобто між сторонами наявні фактичні договірні відносини.

Згідно зі статтею 13, пунктом 1 частини першої статті 20 вказаного Закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Водночас відсутність договору про надання житловокомунальних послуг не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Тарифи для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» встановлені рішеннями Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022, № 669 від 28.07.2023 року відповідають розміру тарифів, що були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 зі змінами, внесеними рішенням обласної ради від 09.12.2021 № 326, тобто розміру тарифів, встановленому до введення в Україні воєнного стану 24 лютого 2022 року.

Діючі тарифи сформовані ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» у єдиному розмірі та застосовуються до усіх споживачів підприємства, у тому числі і для споживачів на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ.

Тариф до категорії «інші споживачі» щодо теплопостачання застосовується для розрахунків між виробниками теплової енергії та іншими юридичними особами, фізичними особами суб`єктами підприємницької діяльності, а також поширюється на розрахунки з фізичними особами, що не є суб`єктами підприємницької діяльності, за нежитлові приміщення.

У свою чергу тариф до категорії «населення» застосовується для розрахунків між виробниками та виконавцями послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання у житловому фонді, визначеними у відповідності до вимог частини 2 ст. 21 Закону України Про житлово-комунальні послуги та п. 4.1 Порядку визначення виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді, затвердженому наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 25.04.2005 р. № 60, а також поширюється на гуртожитки бюджетних установ та учбових закладів, відомче житло.

Відповідно до абз. 3 листа від 23.03.2013р. Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг "Щодо надання роз?яснень (про категорії споживачів)" зазначено, що до категорії споживачів "Населення" відносяться споживачі, що проживають в будинках житлового фонду незалежно від відомчого підпорядкування, в кооперативних будинках, у гуртожитках підприємств, організацій, установ та учбових закладів, а також у будинках, квартирах, що належать громадянам на правах приватної власності.

З роз`яснення міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 01.12.2006 «Щодо визначення термінів житлових та нежитлових приміщень» та ДБН В.2.2-15:2019 "Житлові будинки" визначає наступні поняття:

??«житлове приміщення» (п. 3.12) - опалюване приміщення, розташоване у надземному поверсі, призначене для цілорічного проживання, і яке відповідає санітарно-епідеміологічним вимогам щодо мікроклімату і повітряного середовища, природного освітлення, допустимих рівнів нормованих параметрів відносно шуму, вібрації, ультразвуку та інфразвуку, електричних та електромагнітних полів та іонізуючого випромінювання;

??«нежитлове приміщення» (п. 3.24) - приміщення в структурі житлового будинку, що не відноситься до житлового фонду, є самостійним об?єктом цивільно-правових відносин;

??«квартира» (п. 3.15) - комплекс взаємопов?язаних приміщень, що використовуються для проживання однієї сім?ї різного чисельного складу, який включає: основні приміщення, житлову (житлові) кімнату, та допоміжні приміщення, кухню, ванну кімнату (душову), туалет (або суміщений санвузол), а також передпокій, комору чи вбудовану шафу;

«вбудовано - прибудовані приміщення» (п. 3.4) - приміщення, які розташовуються в габаритах будинків та в об?ємах, розміщених поза габаритами будинку більше ніж на 1,5м.

Згідно ст. 4 ЖК України жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території України, утворюють житловий фонд.

Житловий фонд включає:

жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд);

жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать колгоспам та іншим кооперативним організаціям, їх об`єднанням, профспілковим та іншим громадським об`єднанням (громадський житловий фонд);

жилі будинки, що належать житлово-будівельним кооперативам (фонд житлово-будівельних кооперативів);

жилі будинки (частини будинків), квартири, що належать громадянам на праві приватної власності (приватний житловий фонд);

квартири в багатоквартирних жилих будинках, садибні (одноквартирні) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях усіх форм власності, що надаються громадянам, які відповідно до закону потребують соціального захисту (житловий фонд соціального призначення).

До житлового фонду включаються також жилі будинки, що належать державно-колгоспним та іншим державно-кооперативним об`єднанням, підприємствам і організаціям. Відповідно до законодавства України до цих будинків застосовуються правила, встановлені для громадського житлового фонду.

До житлового фонду не входять нежилі приміщення в жилих будинках, призначені для торговельних, побутових та інших потреб непромислового характеру.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є власником вбудованого адміністративного приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджуєься свідоцтвом про право власності на нерухоме майно та витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно. Таким чином, приміщення виведено зі складу житлового фонду у не житловий.

Оскільки приватний нотаріус отримує централізоване опалення не для задоволення власних житлово-побутових потреб, а для здійснення нотаріальної діяльності у приміщенні, яке не є житловим, вказані послуги підлягають оплаті за категорією «інші споживачі» (крім населення), тобто за тарифом як для нежитлового приміщення.

Твердження відповідача, що ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» здійснює нарахування плати за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за тарифами, розмір яких значно перевищує рівень тарифів, що діяв станом на 24.02.2024 року, не заслуговують на увагу оскільки, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2023 року, яка набрала законної сили, встановлено, що чинні тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго" запроваджені рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022 відповідають розміру тарифів, які були встановлені обласною радою до ведення в Україні воєнного стану 24 лютого 2022 року.

За висновком суду, Полтавською обласною радою при прийнятті рішення № 477 від 30.09.2022 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплдоенерго" було дотримано вимоги Закону України Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування №2479-ІХ від 29.07.2022, щодо не підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано.

За таких обставин, суд відмовляє у задоволенні позову про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за безпідставністю.

Судові витрати зі сплати судового збору необхідно віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 77-82, 141, 263, 264-265, 268, 280-283 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 4294,40 грн. віднести на рахунок держави.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду шляхом подання в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення суду апеляційної скарги.

Оскільки в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.С. Предоляк