Справа № 201/4178/24
Провадження № 2/201/2336/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

04 липня 2024 року м. Дніпро

Жовтневий районний суд міста Дніпропетровська в складі:

головуючого судді Демидової С.О.,

з секретарем судового засідання Галко С.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю,-

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад позиції позивача

До Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська 10 квітня 2024 року надійшла позовна заява Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю.

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач в позовній заяві посилався на те, що, 07 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Маріупольського міського центру зайнятості з особистою заявою про надання статусу безробітного, на підставі якої йому було надано статус безробітного з 07 жовтня 2021 року, та згідно якої відповідача було ознайомлено під особистий підпис з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного.

Враховуючи необхідність виконання функцій фахівцями служби зайнятості, забезпечення прав безробітних осіб на отримання належної їм допомоги по безробіттю, захисту трудових прав працівників центру зайнятості, збереження їх життя та здоров`я, Маріупольський міський центр зайнятості був вимушений працювати дистанційно згідно з наказом Донецького обласного центру зайнятості від 28 лютого 2023 № 31 «Про організацію роботи Донецького обласного центру зайнятості, міських, районних центрів зайнятості та ДНЗ «Донецький центр ПТО ДСЗ».

Тому відповідачу підбір роботи, надання послуг служби зайнятості, підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості здійснювались дистанційно за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку, зокрема, і телефонним зв`язком.

Відповідач перебував на обліку в Центрі зайнятості у період з 07 жовтня 2021 по 03 жовтня 2022, та відносно нього Центром зайнятості було прийнято наступні рішення:

- HT 211007 від 07 жовтня 2021: надати статус безробітного з 07 жовтня 2021; призначити допомогу по безробіттю з 07 жовтня 2021 по 01 жовтня 2022; розпочати виплату допомоги по безробіттю з 07 жовтня 2021;

- НТ 221003 від 03 жовтня 2022: припинити виплату допомоги по безробіттю з 02.10.2022.

- НТ 221003 від 03 жовтня 2022: припинити реєстрацію з 03 жовтня 2022 у зв`язку з відмовою від другої пропозиції підходящої роботи;

- HT 221207 від 07грудня 2022: повернути кошти з 06 червня 2022 по 02 жовтня 2022, сума боргу 38 859,52 грн.

За результатами звірки з Державною прикордонною службою України від 28 жовтня 2022 виявлено, що відповідач перебував за кордоном з 07 травня 2022 по 15 серпня 2022.

На підставі даної інформації Маріупольським міським центром зайнятості було проведено розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статуса безробітного та виплати їй матеріального забезпечення.

Розслідуванням було встановлено, що в період перебування на обліку в Маріупольському міському центрі зайнятості в якості безробітного та отримання допомоги по безробіттю відповідач перебував закордоном понад 30 календарних днів з 07 травня 2022 по 15 серпня 2022. За даними розслідування фахівцями Центру зайнятості було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 32-12/22 від 07 грудня 2022.

Відповідно до висновків акту розслідування страхових випадків: ОСОБА_1 під час перебування на обліку в якості безрбітного та отримання допомоги по безробіттю з 07 жовтня 2021 по 01 жовтня 2022 перебував безперервно закордоном понад 30 календарних днів з 07 травня 2022 по 15 серпня 2022.

Наказом Центру зайнятості №72 від 08 грудня 2022 було прийнято рішення про відшкодування відповідачем допомоги по безробіттю у сумі 38 859 грн 52 коп.

Згідно з частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533- III, (далі Закон № 1533- III) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до: -пункту 52 розділу XI Закону України «Про зайнятість населення», у разі безперервного перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів реєстрація безробітного припиняється; -статті 3-3 Розділу VIII Перехідних положень Закону № 1533-III під час дії воєнного стану виплата допомоги по безробіттю припиняється з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 календарних днів.

З огляду на вищезазначені норми вбачається, що під час воєнного стану особі, яка перебуває за кордоном безперервно протягом 30 календарних днів центром зайнятості припиняється реєстрація безробітного та виплата допомоги по безробіттю. Відповідно до: - абз. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-ІІІ (далі: Закон 1533-ІІІ), застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Тобто, відповідач, як зареєстрований безробітний мав певні обов`язки, зокрема своєчасно повідомити Центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, а саме: про факт перебування за кордоном з 07 травня 2022 по 15 серпня 2022, понад 30 календарних днів, на підставі чого не мав права на перебування на обліку в центрі зайнятості в якості безробітного та отримання допомоги по безробіттю, однак даний факт він приховав.

Також, Центр зайнятості звертає увагу, що про дані обов`язки відповідач знав, що підтверджується заявою про надання (поновлення) статусу безробітного від 07 жовтня 2021, оскільки під особистий підпис засвідчив, що він ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного. Проте своїми обов`язками відповідач знехтував, що є законною підставою для стягнення суми незаконно отриманої ним допомоги по безробіттю.

Відповідач своїм правом на надання відзиву не скористувався

Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями від 10 квітня 2024 року указана позовна заява передана для розгляду судді Демидовій С.О. (а.с.32).

Згідно із вимогами ч. 6 ст. 187 ЦПК України суддя звернувся до Єдиного державного демографічного реєстру щодо надання інформації про зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання відповідача (а.с.33-34).

До суду 12 квітня 2024 року надійшла інформація про зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) відповідача (а.с.33-34).

Оскільки місцем реєстрації відповідача є м. Маріуполь, суд з метою встановлення фактичного місця перебування відповідача звернувся до Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради та до Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради. (а.с.35-36).

30 квітня 2024 року до суду надійшли відповіді про відсутність відомостей як внутрішньо переміщеної особи. (а.с.37).

Ухвалою судді від 30 квітня 2024 року позовну заяву залишено без руху, встановлено недоліки та надано строк на їх усунення. (а.с.38-39).

03 травня 2024 року від позивача надійшло клопотання про усунення недоліків. (а.с.42-43).

Ухвалою судді від 06 травня 2024 року відкрито спрощене провадження у цивільній справі за позовом Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю. (а.с.76-77).

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити. (а.с.84).

Відповідач в судове засідання не з`явився про день та час повідомлений належним чином, правом на надання відзиву не скористався, причин не явки суду не повідомив.

Таким чином, суд вважає за можливе на підставі ст. 280, 281, 282 ЦПК України ухвалити у справі заочне рішення суду в судовому засіданні за відсутності сторін та без фіксування процесу технічними засобами відповідно до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК.

Фактичні обставини встановленні судом

07 жовтня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Маріупольського міського центру зайнятості з особистою заявою про надання статусу безробітного, на підставі якої йому було надано статус безробітного з 07 жовтня 2021 року, та згідно якої відповідача було ознайомлено під особистий підпис з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного. (а.с.17).

Відповідач перебував на обліку в Центрі зайнятості у період з 07 жовтня 2021 по 03 жовтня 2022, та відносно нього Центром зайнятості було прийнято наступні рішення (а.с.9-15, 16):

- HT 211007 від 07 жовтня 2021: надати статус безробітного з 07 жовтня 2021; призначити допомогу по безробіттю з 07 жовтня 2021 по 01 жовтня 2022; розпочати виплату допомоги по безробіттю з 07 жовтня 2021;

- НТ 221003 від 03 жовтня 2022: припинити виплату допомоги по безробіттю з 02.10.2022.

- НТ 221003 від 03 жовтня 2022: припинити реєстрацію з 03 жовтня 2022 у зв`язку з відмовою від другої пропозиції підходящої роботи;

- HT 221207 від 07грудня 2022: повернути кошти з 06 червня 2022 по 02 жовтня 2022, сума боргу 38 859,52 грн.

За результатами звірки з Державною прикордонною службою України від 28 жовтня 2022 виявлено, що відповідач перебував за кордоном з 07 травня 2022 по 15 серпня 2022.

На підставі даної інформації Маріупольським міським центром зайнятості було проведено розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статуса безробітного та виплати їй матеріального забезпечення.

Розслідуванням було встановлено, що в період перебування на обліку в Маріупольському міському центрі зайнятості в якості безробітного та отримання допомоги по безробіттю відповідач перебував закордоном понад 30 календарних днів з 07 травня 2022 по 15 серпня 2022. За даними розслідування фахівцями Центру зайнятості було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 32-12/22 від 07 грудня 2022. (а.с.19-20

Відповідно до висновків акту розслідування страхових випадків: ОСОБА_1 під час перебування на обліку в якості безрбітного та отримання допомоги по безробіттю з 07 жовтня 2021 по 01 жовтня 2022 перебував безперервно закордоном понад 30 календарних днів з 07 травня 2022 по 15 серпня 2022.

Наказом Центру зайнятості №72 від 08 грудня 2022 було прийнято рішення про відшкодування відповідачем допомоги по безробіттю у сумі 38 859 грн 52 коп. (а.с.21-23).

Тобто, відповідач, як зареєстрований безробітний мав певні обов`язки, зокрема своєчасно повідомити Центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, а саме: про факт перебування за кордоном з 07 травня 2022 по 15 серпня 2022, понад 30 календарних днів, на підставі чого не мав права на перебування на обліку в центрі зайнятості в якості безробітного та отримання допомоги по безробіттю, однак даний факт він приховав.

Мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного позивачем, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст. 5 ЦПК України).

Згідно з ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», зареєстрований безробітний зобов`язаний інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Згідно із ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі зайнятості особи.

Згідно з частиною 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533- III, (далі Закон № 1533- III) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до: -пункту 52 розділу XI Закону України «Про зайнятість населення», у разі безперервного перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів реєстрація безробітного припиняється; -статті 3-3 Розділу VIII Перехідних положень Закону № 1533-III під час дії воєнного стану виплата допомоги по безробіттю припиняється з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 календарних днів.

З огляду на вищезазначені норми вбачається, що під час воєнного стану особі, яка перебуває за кордоном безперервно протягом 30 календарних днів центром зайнятості припиняється реєстрація безробітного та виплата допомоги по безробіттю. Відповідно до: - абз. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-ІІІ (далі: Закон 1533-ІІІ), застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з ч. 2, ч. 3 ст. 36 цього ж Закону застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Розслідуванням було встановлено, що в період перебування на обліку в Маріупольському міському центрі зайнятості в якості безробітного та отримання допомоги по безробіттю відповідач перебував закордоном понад 30 календарних днів з 07 травня 2022 по 15 серпня 2022. За даними розслідування фахівцями Центру зайнятості було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 32-12/22 від 07 грудня 2022.

Тобто, відповідач, як зареєстрований безробітний мав певні обов`язки, зокрема своєчасно повідомити Центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, а саме: про факт перебування за кордоном з 07 травня 2022 по 15 серпня 2022, понад 30 календарних днів, на підставі чого не мав права на перебування на обліку в центрі зайнятості в якості безробітного та отримання допомоги по безробіттю, однак даний факт він приховав.

В матеріалах цивільної справи відсутні докази на підтвердження того, що відповідач повідомив Маріупольський міський центр зайнятості про своє перебування закордоном.

Тому, в силу ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», у відповідача виникло зобов`язання повернути отриману ним допомогу по безробіттю у розмірі 38 859 гривень 52 копійки.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку, що з відповідача на користь Маріупольського міський центр зайнятості слід стягнути отриману допомогу по безробіттю у розмірі 38 859 гривень 52 копійки.

Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З платіжної інструкції №519 від 20 листопада 2023 року вбачається, що при пред`явленні позову до суду Маріупольський міський центр зайнятості сплатив судовий збір у розмірі 3028 гривень. Пред`явлений позов задоволений у повному обсязі. Тому, з відповідача на користь позивача слід примусово стягнути витрати на оплату судового збору у розмірі 3028 гривень.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE (Серявін та інші проти України), № 4909/04, §58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

На підставі викладеного, керуючись ст. 12, 13, 76, 78, 81, 141, 259, 263-265, 353 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми виплаченої допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Маріупольського міського центру зайнятості () незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 38 859 гривень 52 копійки.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Маріупольського міського центру зайнятості () витрати зі сплати судового збору в розмірі 3028 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідач має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення суду може бути оскаржене позивачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду.

Відомості про учасників справи згідно п.4 ч.5 ст.265 ЦПК України:

Позивач: Маріупольський міський центр зайнятості (), м. Маріуполь, пр. Металургів, буд. 84-Б

Відповаідач: ОСОБА_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1

Повний текст рішення складений 09 липня 2024 року.

Суддя С.О. Демидова