Справа № 674/2124/23
Провадження № 2/674/153/24
РІШЕННЯ

іменем України

02 липня 2024 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Сосни О.М., за участю секретаря судового засідання Мудрицької Л.В., прокурора ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Фермерське господарство «Смотрич» про конфіскацію земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про конфіскацію земельних ділянок.

Позов мотивований тим, що ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , які не є громадянами України, набули право власності на частину земельної ділянки кожен із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :05:009:0106, площею 1,3677 га, яка знаходиться на території Смотрицької територіальної громади Кам`янець-Подільського (бувшого Дунаєвецького) району Хмельницької області. 20.07.2021 державним реєстратором зареєстровано за ОСОБА_2 право власності на частину зазначеної земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, 09.02.2022 зареєстровано за ОСОБА_3 право власності на частину зазначеної земельної ділянки. В подальшому, земельну ділянку ОСОБА_2 та ОСОБА_3 передали у оренду ФГ «Смотрич» на підставі договору оренди землі № 109.

ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , які не є громадянами України, набули право власності на частину земельної ділянки кожен із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :05:009:0108, площею 1.3676 га, яка знаходиться на території Смотрицької територіальної громади Кам`янець-Подільського (бувшого Дунаєвецького) району Хмельницької області. 20.07.2021 державним реєстратором зареєстровано за ОСОБА_2 право власності на частину зазначеної земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, 09.02.2022 зареєстровано за ОСОБА_3 право власності на частину зазначеної земельної ділянки. В подальшому, земельну ділянку ОСОБА_2 та ОСОБА_3 передали у оренду ФГ «Смотрич» на підставі договору оренди землі №108.

Ухвалою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 28.12.2023 прийнято справу до провадження та призначено підготовче судове засідання за загальними правилами позовного провадження. 22.02.2024 ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні прокурор Кам`янець-Подільської окружної прокуратури Кравцова О.М. позов підтримала у повному обсязі та просила задовольнити.

Представник ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області Варибок Т.В. в судове засідання не з`явився, однак до суду надійшли додаткові пояснення по справі, в яких просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, про що свідчить оголошення про виклик до суду розміщене на сайті «Судова влада України».

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, належним чином повідомлялась про час та місце розгляду справи, про що свідчить оголошення про виклик до суду розміщене на сайті «Судова влада України».

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Фермерське господарство «Смотрич» в судове засідання не з`явився, повідомлявся про час та місце розгляду справи, направив заяву про розгляд справи без участі представника.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 не є громадянином України, зареєстрованим/знятим з реєстрації не значиться, паспортом громадянина України та громадянина України для виїзду за кордон, посвідками на постійне/тимчасове проживання на території України не документувався, що підтверджується Листом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області від 03.03.2023 №6801.4-344/6801.4.1-23.

31.03.2017 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 виданий паспорт № НОМЕР_1 , громадянство російська федерація, місце реєстрації: АДРЕСА_1 , російська федерація. Також 23.01.2014 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 як громадянину тієї держави виданий паспорт № НОМЕР_2 для виїзду/в`їзду за кордон. Вказане підтверджується матеріалами спадкової справи №50-2021.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом, серія та номер: НРК 081137, р.№ 2484, видане 20.07.2021 ОСОБА_5 , приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу, набув право власності на частину земельної ділянки із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :05:009:0106, площею 1,3677 га, яка знаходиться на території Смотрицької територіальної громади Кам`янець-Подільського (бувшого Дунаєвецького) району Хмельницької області.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки 360073243 від 26.12.2023) державним реєстратором 20.07.2021 за ОСОБА_2 зареєстровано право власності на частину земельної ділянки з кадастровим номером :05:009:0106 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218; номер відомостей про речове право: 43060995).

ОСОБА_3 не є громадянкою України, зареєстрованою/знятою з реєстрації не значиться, паспортом громадянина України та громадянина України для виїзду за кордон, посвідками на постійне/тимчасове проживання на території України не документувалась, що підтверджується Листом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області від 03.03.2023 №6801.4-344/6801.4.1-23.

30.12.2012 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 виданий паспорт № НОМЕР_3 , громадянство республіка білорусь, місце реєстрації: АДРЕСА_2 , республіка білорусь. Вказане підтверджується матеріалами спадкової справи №50-2021.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за заповітом, серія та номер: НРО 373860, р.№ 385, видане 09.02.2022 ОСОБА_5 , приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу, набула право власності на частину земельної ділянки із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :05:009:0106, площею 1,3677 га, яка знаходиться на території Смотрицької територіальної громади Кам`янець-Подільського (бувшого Дунаєвецького) району Хмельницької області.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки 360073243 від 26.12.2023) державним реєстратором 09.02.2022 за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на частину земельної ділянки з кадастровим номером :05:009:0106 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218; номер відомостей про речове право: 43060995).

ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, серія та номер: НРК 081138, р.№ 2486, видане 20.07.2021 ОСОБА_5 , приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу, набув право власності на частину земельної ділянки із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :05:009:0108, площею 1.3676 га, яка знаходиться на території Смотрицької територіальної громади Кам`янець-Подільського (бувшого Дунаєвецького) району Хмельницької області.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки 360073731 від 26.12.2023) державним реєстратором 20.07.2021 зареєстровано за ОСОБА_2 право власності на частину земельної ділянки з кадастровим номером :05:009:0108 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218; номер відомостей про речове право: 43061393).

Крім того, ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, серія та номер: НРО 373861, р.№ 387, видане 09.02.2022 Бугерко Н.А., приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу, набула право власності на частину земельної ділянки із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :05:009:0108, площею 1.3676 га, яка знаходиться на території Смотрицької територіальної громади Кам`янець-Подільського (бувшого Дунаєвецького) району Хмельницької області.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки 360073731 від 26.12.2023) державним реєстратором 09.02.2022 зареєстровано за ОСОБА_3 право власності на частину земельної ділянки з кадастровим номером :05:009:0108 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218; номер відомостей про речове право: 46606987).

Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України (далі ЗК України), земля в Україні є національним багатством і перебуває під особливою охороною закону. Землі сільськогосподарського призначення віднесено до категорії особливо цінних (ст.19 ЗК України).

Відповідно до ч.5 ст.22 ЗК України визначено, що землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст. 81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Згідно зі ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав.

Право власності на частину земельної ділянки з кадастровим номером :05:009:0106, на частину земельної ділянки з кадастровим номером :05:009:0108 ОСОБА_2 набув 20.07.2021, а ОСОБА_3 - 09.02.2022 після державної реєстрації речових прав на нерухоме майно. Однак, у подальшому й по даний час земельні ділянки ним не відчужено, чим порушено річний строк, установлений ч.4 ст.81 ЗК України.

Відповідно до п. «е» ч.1 ст.140 ЗК України однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно п. «в» ч.1 ст.143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.145 ЗК України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

З огляду на виявлені порушення та зазначені положення законодавства, керуючись ст.23 Закону України «Про прокуратуру», Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області надіслано лист від 22.03.2023 за №52-2413вих-23 про виявлені порушення із вимогою вжити заходи щодо їх усунення, у тому числі в судовому порядку. Однак, уповноваженим державою органом заходи щодо конфіскації земельної ділянки в дохід держави не вжито, про що повідомлено прокуратуру листом від 27.06.2023 за №6633-23.

Статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18.

Оскільки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 не будучи громадянами України, упродовж року після набуття права власності (з 20.07.2021 та 09.02.2022 по даний час) не відчужили земельні ділянки з кадастровими номерами :05:009:0106, :05:009:0108 передавши в оренду, то право власності на зазначені земельні ділянку слід припинити, шляхом конфіскації у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Згідно зі ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до сталої практики ЄСПЛ напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) і пропорційним визначеним цілям.

Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм. Таким чином, питання набуття у власність землі в Україні врегульоване нормами Земельного кодексу України; процедура набуття у власність землі іноземцями, а також обмеження, які з цим пов`язані, також чітко визначені даним законодавчим актом, тобто втручання є законним.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду».

Суспільний інтерес проявляється в тому, що земля є власністю Українського народу, землі сільськогосподарського призначення не можуть бути у власності іноземців, що покликане інтересами національної безпеки.

Принцип «пропорційності» передбачає, що втручання у право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються.

У даному випадку наявна справедлива рівновага між державним (суспільним) інтересом та приватним інтересом власника земельної ділянки, оскільки чинним законодавством передбачено порядок відшкодування колишньому власнику земельної ділянки її вартості, внаслідок конфіскації та відчуження її уповноваженим органом.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позов керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов задоволено у повному обсязі, тому з відповідача на користь Хмельницької обласної прокуратури необхідно стягнути судовий збір в розмірі 6710 грн. (5368 грн. за подання позовної заяви та 1342 грн. за подання заяви про забезпечення позову).

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 89, 141, 263-265, 273, 354 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Припинити ОСОБА_2 , громадянину російської федерації, РНОКПП НОМЕР_4 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , російська федерація, право власності на частину земельної ділянки з кадастровим номером :05:009:0106 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218), площею 1,3677 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Смотрицької територіальної громади Кам`янець-Подільського (бувшого Дунаєвецького) району Хмельницької області, шляхом її конфіскації у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Припинити ОСОБА_2 громадянину російської федерації, РНОКПП НОМЕР_4 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , російська федерація, право власності на частину земельної ділянки з кадастровим номером :05:009:0108 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218), площею 1,3676 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Смотрицької територіальної громади Кам`янець-Подільського (бувшого Дунаєвецького) району Хмельницької області, шляхом її конфіскації у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Припинити ОСОБА_3 , громадянці республіки білорусь, РНОКПП НОМЕР_5 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , республіка білорусь, право власності на частину земельної ділянки з кадастровим номером :05:009:0106 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218), площею 1,3677 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Смотрицької територіальної громади Кам`янець-Подільського (бувшого Дунаєвецького) району Хмельницької області, шляхом її конфіскації у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Припинити ОСОБА_3 , громадянці республіки білорусь, РНОКПП НОМЕР_5 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , республіка білорусь, право власності на частину земельної ділянки з кадастровим номером :05:009:0108 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218), площею 1,3676 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Смотрицької територіальної громади Кам`янець-Подільського (бувшого Дунаєвецького) району Хмельницької області, шляхом її конфіскації у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Стягнути з ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на користь Хмельницької обласної прокуратури (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р НОМЕР_6 ) судовий збір в розмірі по 3 355 (три тисячі триста п`ятдесят п`ять) гривень 00 копійок з кожного.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скаргирішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Позивач: Керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури (місцезнаходження - Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський вул. Драгоманова, 11)

в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (місцезнаходження- м.Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, );

Відповідачі:

ОСОБА_2 (місце реєстрації - російська федерація, АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 );

ОСОБА_3 (місце реєстрації АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 );

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: Фермерське господарство «Смотрич» (місцезнаходження Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, смт. Смотрич, вул. Жовтнева, 79, ).

Суддя О.М.Сосна