Справа № 686/2797/24
Провадження № 2/686/2332/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2024 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Павловської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Вороніної К.В.,

представника позивача і третіх осіб ОСОБА_1 ,

представниці відповідачів ОСОБА_2 ,

третьої особи ОСОБА_3 ,

справа №686/2797/24,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Хмельницький цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Хмельницької міської ради, Управління житлової політики і майна Хмельницької міської ради (треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 ) про зобов`язання органу приватизації передати в приватну власність квартиру в порядку приватизації державного житлового фонду, -

ВСТАНОВИВ:

1.Стислий виклад позицій учасників справи

У січні 2024 року позивач звернувся з позовом до відповідачів, в якому просив зобов`язати Хмельницьку міську раду та Управління житлової політики і майна Хмельницької міської ради передати в його приватну власність в порядку приватизації державного житлового фонду житлове приміщення АДРЕСА_1 , яке на даний час використовує на умовах найму.

В обґрунтування вказаних вимог позивачем зазначено, що 11.09.2023 року ним була подана заява про передачу квартири АДРЕСА_1 у приватну власність. Відповіддю від 27.09.2023 вих. №3-6381-23 заступника директора департаменту-начальника правління ОСОБА_6 позивачу було відмовлено в проведенні приватизації. Підставами відмови зазначено, що заява не відповідає встановленим вимогам, оскільки вона направлена на приватизацію Хмельницькому міському голові, а не до Управління, до заяви не долучено ряд документів, зокрема копію паспортів та ідентифікаційні коди інших членів сім`ї, не надано технічного паспорту на житлове приміщення. 21.11.2023 заява на приватизацію житла було направлена вдруге, листом від 22.12.2023 року за вих. 279/01/24 відмовлено повторно. Позивач вважає, що його права порушено, тому звернувся до суду з даним позовом та просив його задовольнити.

Представник позивача та третіх осіб в судовому засіданні вимоги позову підтримав, просив його задовольнити з мотивів, викладених в позовній заяві. Додатково пояснив, що вважає, що позивачем було подано весь комплект документів, усунуто всі недоліки, відтак заяву мало бути розглянуто по суті і задоволено.

Представниця відповідачів в судовому засіданні проти позову заперечила, суду пояснила, що уповноваженим органом з приватизації є Управління житлової політики і майна, а у Хмельницької міської ради відсутні на то повноваження, тому вона є неналежним відповідачем у справі. Позивач подав неповний комплект документів разом із заявою, тож орган приватизації рішення про відмову позивачу у приватизації спірної квартири не приймав, а надав позивачу роз`яснення про те, що необхідно надати разом із заявою. Отже, право позивача на приватизацію займаного ним житла жодним чином не оспорюється, не порушується і не є невизнаним.

Третя особа ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що підтримує заявлені позовні вимоги, оскільки хотів би, аби квартира була передана у власність батька. Також пояснив, що стан його брата ОСОБА_5 після перенесеного в лютому 2024 року інфаркту на даний час дещо покращився: якщо його про щось запитати, він може відповісти так або ні. За ним доглядає матір.

2. Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 29.01.2024 відкрито провадження у справі, призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено у справі підготовче засідання на 20.02.2024.

15.02.2024 Хмельницька міська рада подала відзив на позов.

20.02.2024, 22.03.2024 підготовче засідання відкладено в зв`язку з неповною явкою сторін.

14.03.2024 до суду надійшла відповідь на відзив.

22.03.2024 підготовче засідання закрито, справу призначено до судового розгляду на 15.04.2024.

15.04.2024, 26.04.2024, 26.06.2024 судове засідання не відбулось через неповну явку учасників справи, клопотання сторін про відкладення судового розгляду.

10.07.2024 розгляд справи закінчено ухваленням рішення суду по суті заявлених вимог.

3. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин

Встановлено, що 14.06.2023 ОСОБА_4 було видано дублікат ордера на житлову площу № 78 на право зайняття 4 чол. житловою площею по АДРЕСА_2 на основі спільного рішення адміністрації, профспілкового комітету Хмельницького тролейбусного управління від 28.08.1997 № 12 на склад сім`ї 4 особи, в тому числі дружину ОСОБА_7 та двох синів ОСОБА_3 , ОСОБА_5 (арк. спр. 10).

Як вбачається з довідки №351/03-10 від 05.02.2024 року про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб (арк.спр.31), за адресою АДРЕСА_3 , зареєстровані: ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 .

Сторони і треті особи визнають ту обставину, що займане позивачем і третіми особами помешкання є саме квартирою АДРЕСА_4 , а не кімнатою в гуртожитку.

19.09.2023 року ОСОБА_4 , маючи намір приватизації кв. АДРЕСА_1 , через свою представницю ОСОБА_7 звернувся з відповідною заявою (арк. спр. 5) до міського голови, в додатках до якої зазначив довідку про склад сім`ї, копію ордера на вселення в житлове приміщення (арк. спр. 10), довідку військової частини (арк. спр. 16), заяву про відмову від участі в приватизації ОСОБА_3 (арк. спр. 13), копію ідентифікаційного коду, копію технічного паспорту на квартиру (арк. спр. 17, 18), довідку БТІ про відсутність житла та копію довіреності.

Листом від 27.09.2023 року вих. №З-6381-23 Управління житлової політики і майна Департаменту інфраструктури міста Хмельницької міської ради у відповідь на заяву ОСОБА_4 про оформлення передачі в приватну власність житлового приміщення з посиланням на ч.2 ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» було надано роз`яснення про те, що заява неналежно оформлена і для її належного оформлення необхідно надати ряд документів у відповідності до пунктів 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 (арк. спр. 6).

Після цього ОСОБА_4 21.11.2023 було повторно подано заяву про оформлення передачі в приватну власність житлового приміщення (арк. спр. 7, 8), до якої додано копію заяви ОСОБА_4 про відмову від участі у приватизації та довідку Хмельницької філії «Ощадбанку» (арк. спр. 14, 15).

Листом від 22.12.2023 за вих. № 279/01-24 (арк.спр.9) Управління житлової політики і майна Департаменту інфраструктури міста Хмельницької міської ради повідомило представника позивача про те, що серед поданих з обома його заявами документів відсутні письмова згода повнолітніх членів сім`ї наймача, копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України наймача та всіх членів його сім`ї, копії довідок про присвоєння РНОКПП наймача та всіх членів його сім`ї, копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї, документ, що підтверджує невикористання членами сім`ї наймача житлових чеків для приватизації державного житлового фонду тощо.

З наданих суду медичних документів ОСОБА_5 вбачається, що він раптово захворів 09.02.2024, з того часу і щонайменш до 07.03.2024 його когнітивні функції порушені, мовному контакту не доступний, має сенсомоторну афазію та плегію в правій руці (арк. спр. 59 62).

4. Мотивована оцінка аргументів сторін, порушення прав, застосовані норми права

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в позові слід відмовити з таких мотивів.

Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться держаний житловий фонд.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку,в тому числі тимчасового відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Згідно з п. 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Зразок бланка заяви наведено у додатку 2.

Згідно з п. 18 вище вказаного Положення, громадянин подає до органів приватизації такі документи:

?заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі;

?копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним;

?копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

?копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо);

?довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі;

?технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок;

?копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку;

?документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;

?копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності);

?заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.

Позивач до уповноваженого органу, що здійснює приватизацію державного житлового фонду, всупереч порядку, передбаченому пунктами 17, 18 Положення, надав неповний комплект документів.

Так, позивачем не доведено в судовому порядку надання відповідачеві:

?копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним;

?копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

?копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо);

?довідки про реєстрацію всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі;

?документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;

?заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.

Крім того, справа не містить підтвердження наявності належно оформлених повноважень у представників позивача на час подання відповідних заяв до органу приватизації.

Суд не бере до уваги доводи позивача про те, що ним були подані заяви третіх осіб синів позивача про відмову від участі в приватизації, оскільки такі заяви не містять належних реквізитів. Зокрема, вони засвідчені неуповноваженою особою, не містять дати складення, а в тексті заяви від імені ОСОБА_3 вказано, що від приватизації відмовляється не він, а ОСОБА_5

Дійсно, в судовому засіданні ОСОБА_3 підтвердив, що він бажав би, аби займана ним квартира була приватизована на батька. Разом з тим, перевірити вільне волевиявлення ОСОБА_5 щодо цього питання суд наразі позбавлений можливості в зв`язку з особливостями його захворювання, адже з медичної документації, наявної у справі, вбачається, що з 09.02.2024 він не може ані говорити, ані писати (принаймні правою рукою); з цієї ж підстави суд не бере до уваги викладені від його імені письмові пояснення від 21.03.2024 (арк. спр. 57).

Не отримавши повного пакету необхідних документів (тобто належно оформленої заяви встановленого зразка), орган приватизації не приймав ані рішення про задоволення заяви позивача, ані рішення про відмову позивачу у приватизації спірної квартири, а надані ним листи є роз`ясненнями того, які саме документи необхідно надати для розгляду. Таким чином, право позивача на приватизацію займаного ним житла не було порушене відповідачами.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги свого підтвердження в ході судового розгляду справи не знайшли, а отже, не підлягають до задоволення.

5. Судові витрати

Судові витрати позивача у справі стягненню на підлягають з огляду на відмову в позові.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. ст. ст. 2, 5, 7, 10, 12, 13, 17, 18, ч. 1 ст. 81, ч. 1 ст. 141, п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 258, ч. 1, 8 ст. 259, ст. ст. 263 266, ч. 1, 2 ст. 273, ст. 279, ч. 1 ст. 352, ст. 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В позові ОСОБА_4 до Хмельницької міської ради, Управління житлової політики і майна Хмельницької міської ради (треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 ) про зобов`язання органу приватизації передати в приватну власність квартиру в порядку приватизації державного житлового фонду відмовити.

Сторони мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення Хмельницькому апеляційному суду.

Дата складення повного тексту рішення суду 19.07.2024.

Суддя: