Справа № 185/6487/24
Провадження № 2-о/185/281/24
У Х В А Л А

про повернення заяви

24 червня 2024 року суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області Болдирєва У.М., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Міністерство закордонних справ України, Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про встановлення факту, що має юридичне значення,

В С Т А Н О В И В:

07 червня 2024 року ОСОБА_1 через свого представника - адвоката Литвинова Вячеслава Вячеславовича звернулась до Верховного Суду з заявою про визначення підсудності справи за її заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Ухвалою Верховного Суду від 13 червня 2024 року визначено підсудність справи за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Міністерство закордонних справ України, Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про встановлення факту, що має юридичне значення - Павлоградському міськрайонному суду Дніпропетровської області.

17 червня 2024 року ухвала Верховного Суду з матеріалами справи отримана Павлоградським міськрайонним судом Дніпропетровської області.

20 червня 2024 року здійснено автоматизований розподіл судової справи між суддями.

Заявниця посилається на те, що 03 лютого 1998 року вона отримала паспорт громадянина України в Куйбишевському РВ ДМУ України в Донецькій області серії НОМЕР_1 .

У 2005 році заявниця приїхала до родичів у Республіку Азербайджан та 09 лютого 2005 року стала на консульський облік до Посольства України в Республіці Азербайджан.

24 січня 2011 року заявниця отримала у зазначеній установі паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , який був дійсним до 24 січня 2021 року.

26 червня 2023 року заявниця звернулась до Посольства України в Азербайджанській республіці з метою документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон, однак отримала відмову, оскільки посольству не вдалося підтвердити факт її документування паспортом громадянина України.

Заявниця просить:

-встановити особу ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Азапли, район Товуз Азербайджан згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , виданого 30 листопада 1964 року бюро записів актів цивільного стану Асірікджердахан, актовий запис № 147, зареєстрованій за адресою АДРЕСА_1 , для отримання паспорта громадянина України,

-встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 на території України станом на 24 серпня 1991 року та станом на 13 листопада 1991 року.

Як визначено статтею 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з положеннями статті 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту:

1) родинних відносин між фізичними особами;

2) перебування фізичної особи на утриманні;

3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню;

4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення;

5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу;

6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті;

7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження;

8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті;

9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України. (далі - Порядок)

З змістом поданої заяви ОСОБА_1 03 лютого 1998 року отримала паспорт громадянина України в Куйбишевському РВ ДМУ України в Донецькій області серії НОМЕР_1 . На теперішній час заявниця вказує на відсутність документу, що посвідчує її особу, отже паспорт було втрачено.

Згідно пункту 4 Порядку, у разі втрати або викрадення паспорта особі замість втраченого або викраденого оформляється та видається новий паспорт.

Оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін паспорта здійснюється територіальними органами/територіальними підрозділами ДМС (пункт 10 Порядку).

Згідно підпункту 5 пункту 46 Порядку, заявник для оформлення паспорта замість втраченого або викраденого подає рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи).

Отже особа заявника встановлюється судом лише у разі, якщо його особу не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.

Пунктами 43, 44 Порядку визначено, що у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до Мін`юсту, територіальних органів Національної поліції, ДПС, навчальних закладів, військових частин, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник.

Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС. Перевірка стосовно осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України проводиться, зокрема, за даними Державного реєстру виборців шляхом надсилання запитів до відповідних відділів ведення Державного реєстру виборців.

У разі відсутності документів з фотокарткою/відцифрованим образом обличчя особи, отриманих з державних, єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи шляхом опитування свідків, які були зазначені заявником. Свідками можуть бути дієздатні один із членів сім`ї особи (у тому числі колишня дружина/чоловік), близька особа або сусід, які досягли 14-річного віку та мають документи, що посвідчують особу, які підлягають обов`язковому пред`явленню. Для підтвердження того, що особа є членом сім`ї або близькою особою, подаються документи, що посвідчують відповідні факти (свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, свідоцтво про народження, рішення суду та інші документи). У разі відсутності зазначених документів такі відомості перевіряються за наявними даними державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. Для підтвердження зареєстрованого місця проживання сусіди особи подають довідку про реєстрацію місця проживання, видану органом реєстрації в установленому законодавством порядку, або витяг з реєстру територіальної громади, а в разі їх відсутності такі відомості перевіряються за наявними даними відомчої інформаційної системи ДМС або за відомостями, внесеними до документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документа, що посвідчує особу та підтверджує спеціальний статус. За результатами опитування свідків складається акт встановлення особи за формою, визначеною МВС. У разі встановлення працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС факту невідповідності відомостей, що містяться в документах, поданих заявником та/або свідками, відомостям, що містяться в наявних обліках ДМС, інших державних та єдиних реєстрах, інших інформаційних базах, що перебувають у власності держави, процедура встановлення особи не проводиться.

Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати двох місяців.

За результатами проведення процедури встановлення особи, підтвердження факту державної реєстрації народження, а також перевірки факту належності особи до громадянства України працівником територіального підрозділу ДМС складається висновок за встановленою МВС формою, який затверджується керівником територіального органу ДМС або його заступником.

Якщо за результатами проведення зазначеної процедури особу не встановлено, приймається рішення про відмову особі в оформленні паспорта, яке доводиться до відома заявника в порядку, передбаченому пунктами 100 і 101 цього Порядку.

У рішенні про відмову в оформленні чи видачі паспорта, яке доводиться до відома заявника в порядку і строки, встановлені законодавством, зазначаються підстави відмови.

У разі подання заяви-анкети через уповноваженого суб`єкта територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС надсилає письмове повідомлення про прийняте рішення до уповноваженого суб`єкта для подальшого вручення заявнику.

Заявник має право повторно звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими йому було відмовлено в оформленні чи видачі паспорта.

Отже законом визначений досудовий порядок проведення процедури встановлення особи територіальними органами Державної міграційної служби України. За результатами цієї процедури, якщо особу заявника не встановлено, приймається рішення про відмову особі в оформленні паспорта.

Особа заявника встановлюється рішенням суду у тому випадку, якщо його особу не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи органом ДМС (підпункт 5 пункту 46 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України).

Як визначено пунктом 7 частини 4 статті 185 ЦПК України, заява повертається у випадку, якщо до заяви не додано доказів вжиття заходів досудового врегулювання спору у випадку, коли такі заходи є обов`язковими згідно із законом.

До заяви ОСОБА_1 не додано рішення територіального органу ДМС України про відмову у видачі паспорта у зв`язку з тим, що за результатами проведення процедури, визначеної пунктами 43, 44 Порядку, особу заявниці не встановлено.

Керуючись пунктом 7 частини 4 статті 185 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Повернути заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Міністерство закордонних справ України, Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про встановлення факту, що має юридичне значення.

Повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складення має право на поновлення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя У.М. Болдирєва