Єдиний унікальний номер 317/6265/23
Номер провадження 2/317/150/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2024 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Громової І.Б.,

при секретарі Шевченко В.С.,

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача, адвоката Харькова В.О.,

представника відповідача, адвоката Мінгазової Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за первісним позовом ОСОБА_1 до АТ «Запоріжгаз» про захист прав споживачів та зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2023 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до АТ «Запоріжгаз» про захист прав споживачів, а саме: про визнання незаконними дії АТ «Запоріжгаз» щодо нарахування ОСОБА_1 необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості в розмірі 162978,76 грн., про скасування здійснення відповідачем нарахування позивачу необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості в розмірі 162978,76 грн., про визнання незаконними акту про порушення та акта-розрахунку.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .

Побутовий лічильник газу RS/2001-2 «Самгаз» G-4 (заводський номер № 4612304), 2013 року випуску, був встановлений 01.07.2013 безпосередньо працівниками АТ «Запоріжгаз», про що свідчить Акт № 4708 встановлення побутового лічильника після виконання повірки, ремонту.

29.06.2023 представниками АТ «Запоріжгаз», які прибули за адресою: пров. Тихий, буд. 42, смт Балабине, Запорізький район, Запорізька область, було виявлено порушення Кодексу ГРС: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, пошкодження ЗВТ або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, а саме: отвір у вихідному патрубку лічильника, підозра на позаштатний режим роботи ЗВТ, про що складено Акт про порушення № 000118 від 29.06.2023.

Протоколом від 29.06.2023 № 000064 лічильник RS/2001-2 «Самгаз» G-4 (заводський номер № 4612304) направлено на експертизу.

10.07.2023 проведена експертиза, про що складено Акт № 0473, відповідно до якого виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією заводу-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R36681798, повернений споживачу.

Позивач наголошує, що актом експертизи лічильника газу від 10.07.2023 № 0473 встановлено цілісність та місцезнаходження пломб не порушено, цілісність заводського та/або повірочного тавра на ЗВТ не порушено, цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ - цілий, наявність сторонніх предметів усередені ЗВТ - відсутні, відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації - відповідає.

Позивач вказує, що акт експертизи лічильника складений з порушенням, оскільки до складу експертної комісії не входили юристи.

Позивач зазначає, що склад порушення може мати місце за наявності складових елементів, а саме: наявність дій про втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу); наявність обставин того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; наявність причинно-наслідкового зв`язку між діями з втручання в роботу або конструкцію ЗВТ та обставинами того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу.

При цьому, позивач зазначає, що відсутність хоча б однієї із названих умов цивільно-правова відповідальність у вигляді відшкодування майнової шкоди не настає.

Позивач звертає увагу суду, що відповідачем не доведено факт здійснення несанкціонованого втручання саме споживачем.

Крім того, позивач вказує, що остання повірка лічильника проводилась у 2013 році, що не оспорюється сторонами провадження. Міжповірочний інтервал становить 8 років. Враховуючи, що термін періодичної повірки лічильника газу було прострочено з вини АТ «Запоріжгаз», позивач не має зазнавати несприятливих для себе наслідків з цього приводу. Таким чином, вважає, що і акт про порушення, і акт розрахунок ґрунтуються на припущеннях відповідача та не містять доказів причинно-наслідкового зв`язку між виявленими порушеннями та діями ОСОБА_1 .

Позивачем зазначено, що під час проведення експертизи лічильника порушено процедуру визначену Положенням про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерством палива та енергетики України від 27.12.2005 № 619, а саме: не заповнено відповідні графи щодо втрати тиску та герметичності.

Також, позивач звертає увагу, що комісією з розгляду актів про порушення акт № 000118 від 29.06.2023 задоволено повністю, одночасно встановлено і факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, і позаштатний режим роботи лічильника, позаяк зазначені порушення є взаємовиключними.

Ухвалою суду від 07.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження.

Від відповідача АТ «Запоріжгаз» до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначається, що за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками ПАТ «Запоріжгаз» встановлено лічильник газу RS/2001-2 «Самгаз» G-4 (заводський номер № 4612304), 2013 року випуску та опломбовано, про що складено Акт встановлення побутового ЗВТ після повірки, ремонту № 4708 від 01.07.2013.

Відповідно до п. 4 гл. 6 р. Х Кодексу ГРС, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.

29.06.2023 працівниками АТ «Запоріжгаз» за адресою: смт Балабине, пров. Тихий, буд. 42, виявлено порушення Кодексу ГРС позаштатний режим роботи ЗВТ; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: «Отвір у вихідному патрубку лічильника. Підозра на позаштатний режим роботи ЗВТ», про що складено Акт про порушення № 000118 від 29.06.2023, відповідно до вимог гл. 5 р. XI Кодексу ГРС, який був засвідчений підписами представників АТ «Запоріжгаз» та особистим підписом ОСОБА_1 .

З метою проведення експертизи засобу вимірювальної техніки, за адресою позивача 29.06.2023 побутовий лічильник природного газу RS/2001-2 «Самгаз» G-4 (заводський номер № 4612304), 2013 року випуску, демонтовано, поміщено в пакет, опломбовано пломбою № 0250927. Про що складено Акт № 002358 про демонтаж-монтаж/пломбування засобу вимірювальної техніки від 29.06.2023, а також Протокол № 000064 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи від 29.06.2023 із зазначенням дати та місця проведення експертизи 10.07.2023, які також засвідчені особистим підписом ОСОБА_1

10.07.2023 в приміщенні Управління метрології АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» Державним повірником ДП «ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» проведено експертизу побутового лічильника газу RS/2001 2 «Самгаз» G-4 № 4612304 від 2013 року, в результаті якої комісія зробила висновки: «виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R36681798, повернений споживачу», про що складено Акт № 0473 експертизи лічильника газу від 10.07.2023.

Державним підприємством «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» видано Протокол повірки від 10.07.2023 № 0473 про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки RS/20012 «Самгаз» G-4 № 4612304 від 2013 року, згідно якого «Відносна похибка вимірювання перевищує допустиму», а саме: Qmin: -100%; 0.2Qmax: -9,55%; Qmax: -4,86%. Зазначені покази метрологічних вимірювань відображені також у акті експертизи ЗВТ № 0473 від 10.07.2023.

Відповідач зазначає, що зазначені вище факти підтверджують, що побутовий лічильник газу споживача працював некоректно, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковувалась та частково не обліковувалась. Зазначений факт дослідження фактичної пропускної спроможності ЗВТ відносно встановлених його характеристик підтверджується зміною показів лічильного механізму (суматора) ЗВТ після повірки, а саме: 11833,268 куб.м при атмосферному тиску 99975Па, про що державний повірник ОСОБА_2 зазначив в протоколі повірки від 10.07.2023 № 0473. На час демонтажу спірного ЗВТ та до початку проведення позачергової повірки покази суматора ЗВТ складали 11833,012 куб.м.

За результатами метрологічних характеристик державним повірником ОСОБА_2 складено Довідку від 10.07.2023 № 2-6049-23 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки RS/20012 «Самгаз» G-4 № 4612304 від 2013 року.

Позивачем в позасудовому порядку результати експертизи лічильника газу RS/2001 2 «Самгаз» G-4 № 4612304 від 2013 року та результати його повірки не оскаржувались.

Сам лише факт прострочення періодичної повірки ЗВТ з вини оператора ГРМ не звільняє споживача від відповідальності у разі встановлення факту несанкціонованого втручання споживачем в роботу ЗВТ. Зазначена правова позиція, викладена в Кодексі ГРМ регулятором, є цілком логічною та послідовною, оскільки факт прострочення повірки не має обов`язковим наслідком порушення обліку природного газу (частковий облік), проте як, для несанкціонованого втручання такий юридичний наслідок як некоректний облік природного газу засобом ЗВТ є обов`язковим.

За результатами розгляду Акту про порушення № 000118 від 29.06.2023 на засіданні комісії 08.08.2023, у присутності споживача прийнято рішення про задоволення акту про порушення частково, а саме: в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, здійсненого шляхом прихованих заходів.

Відповідач зазначає, що якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Таким чином, відповідачем розрахунок необлікованого об`єму природного газу по особовому рахунку за вказаною адресою здійснювався за граничними об`ємами споживання природного газу з 29.06.2022 по 28.06.2023, з урахуванням усіх підключених газових приладів, зареєстрованих осіб, а також опалювальної площі, та склав 162978,76 грн.

Відповідач просив відмовити в задоволенні позову.

Крім того, разом із відзивом на позов, до суду від відповідача надійшов зустрічний позов до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу, в якій позивач за зустрічним позовом просив суд стягнути з ОСОБА_1 вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 162978,76 грн., а також судові витрати.

Такі вимоги АТ «Запоріжгаз» обґрунтував тим, що 29.06.2023 працівниками АТ «Запоріжгаз» за адресою: смт Балабине, пров. Тихий, буд. 42, Запорізька область, Запорізький район, було виявлено порушення Кодексу ГРС позаштатний режим роботи ЗВТ; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: «Отвір у вихідному патрубку лічильника. Підозра на позаштатний режим роботи ЗВТ», про що складено акт про порушення № 000118 від 29.06.2023 відповідно до вимог гл. 5 р. XI Кодексу ГРС, який був засвідчений підписами представників АТ «Запоріжгаз» та особистим підписом ОСОБА_1

10.07.2023 в приміщенні Управління метрології АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» Державним повірником ДП «ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» проведено експертизу побутового лічильника газу RS/2001 2 «Самгаз» G-4 № 4612304 від 2013 року, в результаті якої комісія зробила висновки: «виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R36681798, повернений споживачу», про що було складено акт експертизи лічильника газу № 0473 від 10.07.2023.

За результатами розгляду Акту про порушення № 000118 від 29.06.2023, на засіданні комісії 08.08.2023, у присутності споживача, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, здійсненого шляхом прихованих заходів.

Відповідачем розрахунок необлікованого об`єму природного газу по особовому рахунку за вказаною адресою здійснювався за граничними об`ємами споживання природного газу з 29.08.2022 по 28.06.2023, з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі в сумі 162978,76 грн.

Оскільки споживачем у добровільному порядку борг не сплачено, АТ «Запоріжгаз» просить суд стягнути з ОСОБА_1 вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 162978,76 грн., а також понесені судові витрати.

Ухвалою суду від 03.01.2024 зустрічну позовну заяву прийнято до провадження та об`єднано в одне провадження з первісним позовом.

Представник відповідача ОСОБА_1 за зустрічним позовом адвокат Харьков В.О. подав до суду відзив на зустрічну позовну заяву, в якій просив суд відмовити у задоволенні заявлених зустрічних позовних вимог, посилаючись на незастосування під час проведення демонтажу лічильника та проведення його експертизи Положення про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті (далі Положення № 619), затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 № 619; недоведеність факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ. Також посилався на те, що позивачем по зустрічному позову не доведено факт здійснення несанкціонованого втручання споживачем та причинно-наслідковий зв`язок між несанкціонованим втручанням та необлікованням витрат природного газу.

Також, представником позивача ОСОБА_1 по первісному позову адвокатом Харьковим В.О. було подано до суду відповідь на відзив, у якій він просив позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити у повному обсязі.

13.11.2023 від представника позивача ОСОБА_1 за первісним позовом адвоката Харькова В.О. надійшло клопотання про призначення судової технічно-трасологічної експертизи. Згідно з клопотанням, просив суд поставити на розгляд та вирішення експерта такі питання:

1) Яким саме чином можливо було зробити зазначений у акті експертизи № 0473 від 10 липня 2023 року сторонній отвір у вихідному патрубку лічильника газу типу G4, завод-виробник Самгаз, заводський номер 4612304, номер пломби лічильника R11796047?

2) Чи можливо було зробити вказаний отвір у вихідному патрубку лічильника газу типу G4, завод-виробник Самгаз, заводський номер 4612304, номер пломби лічильника R11796047, на місці, не демонтуючи при цьому лічильник та не пошкоджуючи повірочного тавру та пломб? Чи можливо здійснити таке пошкодження у лічильнику коли лічильник не встановлений/знятий?

3) Коли саме можливо було зробити вказаний отвір у вихідному патрубку лічильника газу типу G4, завод-виробник Самгаз, заводський номер 4612304, номер пломби лічильника R11796047 до монтажу (встановлення) чи вже після демонтажу (зняття лічильника)? Які умови необхідні для того щоб зробити вказаний отвір у вихідному патрубку лічильника, чи його має бути знято зовсім/частково, та за допомогою якого предмету можливо здійснити таке втручання?

4) Чи можливо виявити вказаний отвір у вихідному патрубку лічильника газу типу G4, завод-виробник Самгаз, заводський номер 4612304, номер пломби лічильника R11796047 коли лічильник установлений?

Ухвалою суду від 03.01.2024 клопотання представника позивача ОСОБА_1 за первісним позовом адвоката Харькова В.О. про призначення експертизи задоволено, призначено у справі судову технічно-трасологічну експертизу, виконання якої доручено Запорізькому науково-дослідному експертно-криміналістичного центру МВС України, на розгляд експерту поставлено питання зазначені у клопотанні, провадження у справі зупинене.

05.03.2024 на адресу суду надійшов висновок експерта № СЕ-19/108-24/576-ТР від 15.02.2024.

Ухвалою від 22.04.2024 провадження у справі поновлено, підготовче провадження закрито, справу призначено до розгляду по суті.

У судовому засіданні позивач за первісним позовом та його представник підтримали позовні вимоги первісного позову та просили його задовольнити. В задоволенні зустрічного позову просили відмовити.

Представник відповідача за первісним позовом у судовому засіданні заперечував проти задоволення первісного позову. Зустрічний позов просив задовольнити.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши позиції сторін, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу», постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.

Правовідносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) споживачами газу регулюються ст. 714 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕККП від 30.09.2015 № 2494 (далі Кодекс ГРМ); Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1382/27827.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є абонентом та споживачем природного газу і споживачем послуг АТ «Запоріжгаз» за адресою: АДРЕСА_1 , що сторонами не заперечується.

За вказаною адресою встановлено та опломбовано лічильник газу RS/2001-2 «Самгаз» G-4 (заводський номер № 4612304), 2013 року випуску, що підтверджується копією акту встановлення побутового ЗВТ після повірки, ремонту № 4708 від 01.07.2013.

Згідно з п. 2 гл. 6 р. Х Кодексу ГРС, протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Відповідно до п. 4 гл. 6 р. Х Кодексу ГРС, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Відповідно до п. 4 гл. 1 р. І Кодексу ГРС, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача / коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з п. 5 п. 7 гл. 9 р Х Кодексу ГРС, у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення.

З акту про порушення від 29.06.2023 № 000118 вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 , працівниками Оператора ГРМ встановлено порушення Кодексу ГРС: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та позаштатний режим роботи ЗВТ, а саме: «Отвір у вихідному патрубку лічильника, підозра на позаштатний режим роботи». Акт підписаний споживачем ОСОБА_1 без зауважень.

Відповідно до абз. 2 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРС, при складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

До акту про порушення внесена інформацію щодо: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52 каб. 202; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення 08.08.2023 13 год. 00 хв.

Аргументи споживача про те, що зазначення у акті про порушення двох видів порушень у вигляді несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ та позаштатного режиму є незаконним і має наслідком незаконність акту про порушення, є безпідставними з огляду на наступне:

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, згідно абз. 2 п. 6 гл. 6 р. X Кодексу ГРС, зокрема, включає: 1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо; 2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу; 3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ; 4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення; 5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів; 6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

З суті наведених визначень випливає, що спільними ознаками несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ та позаштатного режиму роботи ЗВТ є: відсутній чи частковий облік природного газу, що проявляється у відсутності зміни показань при фактичній витраті природного газу; наявність сторонніх предметів (зміна конструкції прихованим шляхом); інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ (наявність сколів, пошкоджень, тощо… на лічильному механізмі;

Зазначення у акті про порушення двох порушень, за умови наявності спільних ознак, відповідає вимогам Кодексу ГРС, при цьому прерогатива підтвердження чи спростування таких припущень (підозр) належить комісії Оператора ГРМ з експертизи лічильників та пломб та комісії Оператора ГРМ з розгляду актів про порушення, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

29.06.2023 за вищевказаною адресою представниками оператора ГРМ демонтовано прилад обліку природного газу лічильник газу RS/2001-2 «Самгаз» G-4 (заводський номер № 4612304), 2013 року випуску, про що складено протокол № 000064 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу від 29.06.2023, який підписано споживачем без застережень та зауважень.

У порядку п. 4 гл. 11 р. X Кодексу ГРС, після зняття лічильник в присутності споживача ЗВТ упаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером 0250927. При цьому представником Оператора ГРМ в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу визначено: адресу проведення експертизи; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ; оператора ГРМ; дату та час експертизи.

Факт доставки в належному стані демонтованого ЗВТ для проведення експертизи підтверджується актом експертизи лічильника газу № 0473 від 10.07.2023, де зазначено про цілісність пломби на упаковці.

Згідно з вказаним актом експертизи лічильника газу № 0473 від 10.07.2023, за результатами експертизи виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (непередбачений конструкцією завода-виробника, розташований на вертикальній площині патрубка), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R36681798.

Пунктом 10 гл. 10 р. Х Кодексу ГРС визначено, що після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

10.07.2023 після проведення експертизи проведено позачергову повірку лічильника. За результатами повірки лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, що відображено у протоколі повірки ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» № 0473 від 10.07.2023 та довідці ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 2-6049-23 від 10.07.2023.

Відповідно до протоколу повірки ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» № 0473 від 10.07.2023, відносна похибка лічильника газу RS/2001-2 «Самгаз» G-4 (заводський номер № 4612304), 2013 року випуску, при об`ємній витраті природного газу 0,041 м3/год складає (мінус) 100%; відносна похибка лічильника при об`ємній витраті природного газу 1,2 м3/год складає (мінус) 9,55%., відносна похибка лічильника при об`ємній витраті природного газу 5,9 м3/год складає (мінус) 4,86%.

Як вбачається з висновку експерта Запорізького науково-дослідному експертно-криміналістичного центру МВС України № СЕ-19/108-24/576-ТР від 15.02.2024, у наданому на дослідження газовому лічильнику RS/2001-2 «Самгаз» G-4 (заводський номер № 4612304), 2013 року випуску, виявлено пошкодження, а саме: сторонній наскрізний отвір овальної форми по осях 2,5х2 мм у вихідному патрубку лічильника газу утворений внаслідок термічного пропалювання полімеру стороннім предметом.

Не виключається можливість утворення вищевказаного отвору шляхом пошкодження газопроводу до місця опломбування штуцерів без порушення встановлених пломб та введення стороннього предмету в трубопровід і подальшого утворення отвору у вихідному патрубку лічильника газу.

Згідно з актом експертизи лічильника газу № 0473 від 10.07.2023, який складений комісією Оператора ГРМ з залученням представника ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ», та висновку експерта № СЕ-19/108-24/576-ТР від 15.02.2024, під час проведення двох експертиз виявлено сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника.

Протоколом повірки ДП «ЗАПОРІЖЖЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» № 0473 від 10.07.2023 та довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 2-6049-23 від 10.07.2023 підтверджується факт викривлення даних обліку природного газу.

Всі зазначені докази у своїй сукупності свідчать про доведеність факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, наслідком чого є викривлення даних обліку природного газу, що полягає у відсутності зміни показань при фактичній витраті природного газу.

Відповідно до п. 4 гл. 6 р. X Кодексу ГРС, за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.

Відповідно до п. 2, 3 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», індивідуальний споживач зобов`язаний своєчасно вживати заходів до усунення виявлених неполадок, пов`язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини; забезпечувати цілісність обладнання приладів (вузлів) обліку комунальних послуг відповідно до умов договору та не втручатися в їхню роботу.

Згідно з п. 3 ч. 2, 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу», споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом. Суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

З огляду на матеріали справи та вимоги законодавства, в діях споживача природного газу, на якого покладено обов`язок збереження цілісності засобу вимірювальної техніки, наявні ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, що призвело до необлікованого споживання природного газу.

Аргументи споживача щодо невідповідності (неповноти) суб`єктного складу комісії, яка проводить експертизу ЗВТ/пломби, а саме: відсутності юриста, є безпідставними з огляду на те, що у відповідності до п. 3 гл. 10 р. Х Кодексу ГРС, експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Ключовим у цьому пункті є те, що до складу комісії мають увійти як мінімум три представника Оператора ГРМ, які обираються зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів, при цьому прямої вказівки про обов`язкову участь юриста вказана норма не містить.

При цьому, припущення позивача про те, що під час експертизи лічильника газу був відсутній юрист нівелюються тим, що фахівець з договірних відносин ОСОБА_3 , яка входила до складу комісії, є кваліфікованим юристом, що підтверджується свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю.

Посилання відповідача на незастосування Оператором ГРМ Положення № 619 у спірних правовідносинах між побутовими споживачами та Оператором ГРМ, є безпідставними з огляду на таке:

Положення про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті (далі Положення № 619), затверджено наказом Міністерством палива та енергетики України від 27.12.2005 № 619, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 січня 2006 року за № 53/11927, набрання чинності відбулось 31.01.2006.

Кодекс газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС) затверджено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП) від 30.09.2015 № 2494, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 № 1379/27824, набрання чинності відбулось 27.11.2015.

У разі існування неузгодженості між нормами, виданими одним і тим самим нормотворчим органом, застосовується акт, виданий пізніше, навіть якщо прийнятий раніше акт не втратив своєї чинності. Така неузгодженість може виникнути внаслідок того, що прийняття нової норми не завжди супроводжується скасуванням «застарілих» норм з одного й того ж питання.

Відповідно до п. 1 Положення про Міністерство енергетики України, затвердженого постановою КМУ від 17 червня 2020 року № 507, Міненерго є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, НКРЕКП та Міненерго є центральним органом виконавчої влади, тому у зв`язку із неузгодженістю між нормами Кодексу ГРС та Положення № 619, застосовуються норми Кодексу ГРС.

Суб`єктний склад осіб, на яких поширюється сфера дії Положення № 619, а саме: останнє розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу, які використовуються для обліку природного газу в побуті, та відповідно до Правил.

Відповідно до р. 1 Положення № 619, застосування цього Положення є обов`язковим для газопостачальних організацій, газотранспортних організацій незалежно від форм власності та фізичних осіб, які застосовують лічильники газу для обліку природного газу в побуті.

Таким чином, перелік суб`єктів, на які поширюється сфера дії Положення № 619, є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Оскільки Оператор ГРМ є газорозподільною організацією, тому за суб`єктним складом сфера дії Положення № 619 не поширюється на правовідносини між споживачем та Оператором ГРМ (аналогічна правова позиція викладена в постанові Запорізького апеляційного суду від 15.09.2021 у справі № 317/3081/20, яка залишена в силі постановою Верховного Суду Касаційного цивільного суду від 23 червня 2022 року у справі № 317/3081/20).

Згідно з п. 8 р. 5 гл. ХІ Кодексу ГРС, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до п. 11 р. 5 гл. ХІ Кодексу ГРС, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акту-розрахунку вартості необлікованих (донарахованих) обсягів природного газу враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці.

Відповідно до абз. 2 п. 12 гл. 5 р. ХI Кодексу ГРС, вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформляється у довільній формі.

За результатами розгляду акту про порушення № 000118 від 29.06.2023, на засіданні комісії 08.08.2023 у присутності споживача було прийнято рішення про задоволення акту про порушення частково, а саме: в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, здійсненого шляхом прихованих заходів.

На виконання вказаного протоколу № 1214, складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 29.06.2022 по 28.06.2023, з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі в сумі 162978,76 грн.

Доводи позивача про недоведеність вчинення з його боку усіх складових правопорушення, зокрема, наслідків, що давало б змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, не заслуговує на увагу з огляду на таке.

Статтею 4 ЦПК України, передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчинення нею процесуальних дій.

Згідно зі ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно із практикою ЄСПЛ змагальність судочинства засновується на диференціації процесуальних функцій і, відповідно, правомочностей головних суб`єктів процесуальної діяльності цивільного судочинства - суду та сторін (позивача та відповідача). Диференціація процесуальних функцій об`єктивно приводить до того, що принцип змагальності відбиває властивості цивільного судочинства у площині лише прав та обов`язків сторін. Це дає можливість констатувати, що принцип змагальності у такому розумінні урівноважується з принципом диспозитивності та, що необхідно особливо підкреслити, із принципом незалежності суду. Він нівелює можливість суду втручатися у взаємовідносини сторін завдяки збору доказів самим судом. У процесі, побудованому за принципом змагальності, збір і підготовка усього фактичного матеріалу для вирішення спору між сторонами покладається законом на сторони. Суд тільки оцінює надані сторонам матеріали, але сам жодних фактичних матеріалів і доказів не збирає.

Згідно зі ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як передбачено ст.ст. 76,77 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ст.ст. 79, 80 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 2 ст. 78 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Як установлено ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Таким чином, саме на позивача ЦПК України покладає обов`язок надати належні докази на підтвердження своїх вимог.

В той же час позивачем по первісному позову не надано належних доказів на підтвердження обставин, викладених у позові.

Також суд критично відноситься до доводів позивача по первісному позову щодо звільнення від відповідальності за несанкціоноване втручання в ЗВТ, у зв`язку із тим, що відповідачем прострочено строки повірки.

Так, п. 11 гл. 3 р. ХІ Кодексу ГРС (в редакції від 01.08.2018) було визначено, що: у разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/ або пломб на ньому та/ або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/ лічильника газу розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються за період після дати прострочення періодичної повірки лічильника у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу.

Проте, на час виникнення спірних відносин 29.06.2023 вищевказана норма виключена з Кодексу ГРС та викладено нову норму, якою визначено наступне: у разі пропущення терміну періодичної повірки лічильника газу з вини Оператора ГРМ об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний період визначається за фактичними даними лічильника газу, за яким пропущений термін повірки (п. 3 гл. 8 р. Х Кодексу ГРС).

З огляду на вказане, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Щодо зустрічного позову АТ «Запоріжгаз», то судом встановлено таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечувати безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу», постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується постачати споживачеві природний газ належної якості у кількості та порядку. Передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленим стандартами та нормативно-правовими актами.

Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується регулятором та регулюється в установленому порядку.

Права та обов`язки постачальників та споживачів визначаються цим законом, Цивільним та Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами. А також договором постачання природного газу.

П. 2 р. VІ Кодексу ГРС передбачено, що доступ споживачів, в тому числі і побутових споживачів до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу.

Відповідно до п. 4 гл. 1 р. I Кодексу ГРС, несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

29.06.2023 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» за адресою: Запорізька область, Запорізький район, смт Балабине, пров. Тихий, буд. 42, було виявлено порушення Кодексу ГРС - позаштатний режим роботи ЗВТ; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: «Отвір у вихідному патрубку лічильника. Підозра на позаштатний режим роботи ЗВТ.» Про що складено акт про порушення № 000118 від 29.06.2023, відповідно до вимог гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРС, який був засвідчений підписами представників АТ «Запоріжгаз» та особистим підписом ОСОБА_1 .

Відповідно до п.п. 1, 8, 11 гл. 5 р. ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

10.07.2023 в приміщенні Управління метрології АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» Державним повірником ДП «ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» проведено експертизу побутового лічильника газу RS/2001 2 «Самгаз» G-4 № 4612304 від 2013 року, в результаті якої комісія зробила висновки: «виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R36681798, повернений споживачу», про що було складено акт експертизи лічильника газу № 0473 від 10.07.2023.

Згідно з п. 1 гл. 2 р. XI Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

За виявлене порушення, відповідно до п. 1 гл. 3 р. ХІ Кодексу ГРС, якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, але не більше 12 місяців.

Таким чином, розрахунок об`єму необлікованого природного газу за зазначеною адресою нараховано за граничними об`ємами за період з 29.06.2022 по 28.06.2023, з урахуванням усіх газових приладів, зареєстрованих осіб та опалювальної площі.

Актрозрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) та його вартості та рахунок на сплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) та його вартості в сумі 162978,76 грн. були надіслані споживачу з супровідним листом.

Таким чином, враховуючи наведене, дії АТ «Запоріжгаз» щодо нарахування ОСОБА_1 боргу у розмірі 162978,76 грн. у зв`язку з виявленням несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, відповідають вимогам закону та здійснені відповідно до положень Кодексу ГРС, оскільки належний позивачу лічильник газу має ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ здійснене шляхом прихованих заходів, а тому відсутні підстави для визнання вказаних дій відповідача неправомірними. Сума заборгованості нарахована за 12 місяців, що не суперечить положенням п. 1 гл. 3 р. ХІ Кодексу ГРС.

Оскільки збитки ОСОБА_1 станом на час розгляду справи не відшкодував, АТ «Запоріжгаз» звернувся до суду із зустрічною позовною заявою.

Відповідно до ст. 526 ЦК України, зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства.

Частиною 1 статті 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам юридичної особи, а також шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Оскільки ОСОБА_1 матеріальні збитки, завдані несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ здійснене прихованими заходами, добровільно не сплатив, суд дійшов висновку про стягнення вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу з відповідача по зустрічному позову на користь АТ «Запоріжгаз».

Доводи ОСОБА_1 щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог АТ «Запоріжгаз» є безпідставними та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Аналізуючи наведені вище положення норм діючого законодавства у сукупності з наданими сторонами письмовими доказами, суд вважає відсутніми підстави для задоволення первісного позову, та наявними підстави для задоволення зустрічного позову.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При подачі зустрічної позовної заяви до суду позивач по справі АТ «Запоріжгаз» сплатив судові витрати, а саме: судовий збір у сумі 2684,00 грн., а тому, оскільки зустрічний позов задоволено в повному обсязі, сплачений судовий збір підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь АТ «Запоріжгаз».

Керуючись ст.ст. 526, 611, 714, 1166 ЦК України, ст.ст. 2, 4, 5, 12, 13, 18, 76-81, 89, 141, 259, 263-265, 268, 273, 274-279, 352-354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У позові ОСОБА_1 до АТ «Запоріжгаз» про захист прав споживача відмовити.

Зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 162978,76 грн. (сто шістдесят дві тисячі дев`ятсот сімдесят вісім гривень 76 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» судові витрати у розмірі 2684,00 грн. (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні 00 копійок).

Позивач по первісному позову та відповідач по зустрічному позову: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 ).

Відповідач по первісному позову та позивач по первісному позову: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» (, адреса місцезнаходження: 69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7).

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 08.07.2024.

Суддя І.Б. Громова