З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
24 червня 2024 року
Справа № 521/6449/24
Провадження № 2/521/3955/24
Малиновський районний суд міста Одеси в складі:
головуючого - судді Гуревського В.К.
за секретаря - Федорова А.В.,
Учасники справи:
Позивач Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради
Відповідач Воронецька Надія Миколаївна
Третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі цивільну справу за позовною заявою Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 , за участю третьої особи: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг,
До Малиновського районного суду м. Одеси звернувся із позовом Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 , за участю третьої особи: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за яким просить стягнути з відповідача на користь позивача суму надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 3897,48 гривень, та суму сплаченого судового збору у розмірі 3028,0 гривень, обґрунтовуючи свої вимоги таким.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення в Малиновському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради як отримувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з березня 2018 року по липень 2019 року. Під час перевірки у липні 2019 року управлінню стало відомо, що ОСОБА_1 перебуває у шлюбі.
ОСОБА_1 не повідомила про це управління, жодних документів щодо свого чоловіка не надала. З 01 лютого 2019 року по 30 червня 2019 року виплата субсидії була проведена готівкою через Пенсійний фонд України в сумі 3897,48 грн. Зазначена сума підлягає поверненню на р/р Мінсоцполітики, про що ОСОБА_1 неодноразово була попереджена. Відповідачем у добровільному порядку не повернуто надміру отриману житлову субсидію на суму 3897,48 грн. Вищевказане стало підставою для звернення до суду.
Позивач Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подав до суду заяву, за якою просив слухати справу за їх відсутністю, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, не заперечував проти заочного розгляду справи.
Відповідач в судове засідання не з`явилась повторно, про дату, час і місце судового засідання повідомлена у встановленому законом порядку, поважних причин неявки в судове засідання суду не представила, відзиву на позов не надав. Суд у зв`язку з неявкою відповідача та неповідомленням про поважні причини такої неявки в судове засідання в порядку статті 280 ЦПК України, враховуючи відсутність відповідних заперечень від позивача, ухвалив слухати справу за відсутності відповідача, що не з`явився, у порядку заочного розгляду справи.
Третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подали до суду заяву, в якій просили слухати справу за їх відсутністю, позовні вимоги підтримали у повному обсязі, не заперечували проти заочного розгляду справи.
Розгляд справи проводився в порядку спрощеного позовного провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що рішення у справі можливо постановити із задоволенням позову. Судом встановлені такі фактичні обставини на підставі представлених позивачем письмових доказів.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення в Малиновському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради як отримувач субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з березня 2018 року по липень 2019 року.
Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг визначається Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою КМУ від 21.10.1995 № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі - Положення).
Відповідно до п. 13 Положення (в редакції, чинній на момент звернення), для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами.
Для оформлення субсидії разом із заявою ОСОБА_1 подала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, де у Розділі І п. З «Особи, які зареєстровані у житловому приміщенні/будинку» зазначили, що проживає одна.
Згідно з п. 7 Положення (у редакції, чинній на момент звернення), субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.
Управлінням, на підставі заяви від 21 березня 2018 року та доданої до неї декларації, було прийнято рішення про призначення субсидії та призначено ОСОБА_1 субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з березня 2018 року.
Відповідно до п. 16 Положення (у редакції станом на 01.05.2018) після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні.
Таким чином, призначення субсидії на наступні періоди розраховувалась автоматично без особистого звернення.
Згідно з п. 9 Положення житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.
Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.
Згідно з п. 16 Положення у разі зміни складу зареєстрованих (фактично проживаючих) у житловому приміщені (будинку) осіб, складу сім`ї члена домогосподарства подаються нові заява та декларація.
Відповідно до п. 16 Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про обставини для перерахунку призначеної житлової субсидії, зокрема про зміни складу сім`ї члена домогосподарства.
Під час перевірки у липні 2019 року управлінню стало відомо, що ОСОБА_1 перебуває у шлюбі (чоловік заявниці зареєстрований за іншою адресою). Проте, ОСОБА_1 не повідомила про це управління, жодних документів свого чоловіка не надала.
Під час подання заяви про призначення житлової субсидії заявниця, підписуючи зазначену заяву, зобов`язалася протягом місяця повідомити структурний підрозділ про обставини, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії.
Держава гарантує кожному громадянину право на отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг на умовах та в порядку, визначеному Положенням, та в свою чергу покладає на громадян, яким призначено субсидію обов`язки, визначені Положенням № 848, зокрема, повідомляти про зміни у складі сім`ї члена домогосподарства. Наслідком невиконання цього обов`язку, визначеного п. 16 Положення № 848, є припинення надання раніше призначеної субсидії.
Протоколом № 15/с від 25 липня 2019 року комісією було прийнято рішення «Відмінити з липня 2019 раніше призначену субсидію гр. ОСОБА_1 , оскільки заявницею не була подана уточнена інформація щодо складу членів сім`ї домогосподарства».
27 грудня 2018 року Урядом було прийнято Постанову № 1176 «Деякі питання надання житлових субсидій населенню у грошовій формі», якою запроваджено механізм надання житлових субсидій населенню у грошовій формі.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.02.2019 № 62 визначено, що виплата житлових субсидій здійснюватиметься з лютого 2019 року у готівковій формі шляхом перерахування коштів на особисті рахунки в уповноважених банках або через виплатні об`єкти ПАТ «Укрпошта».
Так, відповідно до п. 18 Положення № 848 (в редакції постанови КМУ від 27 грудня 2018 року № 1176 та постанови КМУ від 06 лютого 2019 року № 62) житлова субсидія на оплату витрат на комунальні послуги, управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання, надається: громадянам, які звернулися за призначенням житлової субсидії до 31 грудня 2018 р., а також тим, що звернулися після 1 січня 2019 р., але житлова субсидія їм призначена з 2018 року, - за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам шляхом перерахування коштів за мешканців, які проживають у будинку, де утворене об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, і яким призначено субсидію, на рахунок об`єднання в банківській установі, яке зараховує такі кошти на особові рахунки мешканців, зменшуючи розмір їх внесків/платежів на суму житлової субсидії, - за січень 2019 р.; за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг у грошовій формі, шляхом виплати одержувачам у готівковій формі - починаючи із житлової субсидії, нарахованої за лютий 2019 р., про що одержувачу надсилається персональне повідомлення на адресу домогосподарства.
З 01 травня 2018 року по 30 вересня 2018 року розрахована субсидія дорівнювала нулю.
З 01 жовтня 2018 року по 31 січня 2019 року ОСОБА_1 отримувала субсидію у безготівковій формі. Суму надміру перерахованої субсидії утримано з особових рахунків організацій надавачів послуг.
З 01 лютого 2019 року по 30 червня 2019 року виплата субсидії була проведена готівкою через Пенсійний фонд України в сумі 3897,48 грн. Зазначена сума підлягає поверненню на р/р Мінсоцполітики, про що ОСОБА_1 неодноразово була попереджена.
Відповідно до законодавства, на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, який призначив житлову субсидію, сума надмірно перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається громадянином до державного бюджету.
Про необхідність повернення у місячний термін зайве отриманих коштів житлової субсидії за період з 01 жовтня 2018 року по 31 січня 2019 року загальною сумою 3897,48 грн. ОСОБА_1 було повідомлено листами від 27 грудня 2018 року № 2070, від 21 серпня 2019 року № 2660, від 05 вересня 2019 року № 2876 та від 07 жовтня 2019 року № 3974.
Станом на дату подання даної позовної заяви до суду, Відповідачем у добровільному порядку не повернуто надміру отриману житлову субсидію на суму 3897,48 грн.
Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Згідно з положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки позовні вимоги задоволені, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір з відповідача на користь позивача в розмірі 3028,00 грн.
Згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися в суд за захистом свого цивільного права у випадку його порушення з вимогою про примусове виконання зобов`язання в натурі. Відповідно до ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно зі ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ч. 1 ст. 354 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Відповідно до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. ст. 1166, 1212 ЦК України, ст. ст. 13, 141, 263, 265, 267, 268, 272, 280-284, 354, 355 ЦПК України, СУД
Позовну заяву Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 , за участю третьої особи: Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про стягнення суми надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді житлової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Рішення суду може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СУДДЯ В. К. Гуревський

Рішення суду в повному обсязі складено 24 червня 2024 року.