Дата документу 10.06.2024
Справа № 334/1456/24
Провадження № 2/334/1246/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2024 року м. Запоріжжя

Ленінський районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Коломаренко К.А., секретаря судового засідання Цілінко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданнів порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення переплати пенсії,

за участю:

представника позивача ОСОБА_2 (діє на підставі довіреності від 04.04.2024 №0800-0901-7/29142; відповідачки ОСОБА_1 (особисто)

В С Т А Н О В И В:

1. Описова частина

Стислий виклад позицій учасників справи

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі позивач) звернулося до суду з позовом ОСОБА_1 (далі відповідачка) про стягнення безпідставно набутої пенсії у період з 01 червня 2022 року по 30 червня 2023 року в розмірі 32 636 грн. 20 коп. Свої позовні вимоги мотивує тим, що відповідачка перебуває на обліку у позивача та отримувала пенсію по інвалідності 3 групи, трудове каліцтво профзахворювання (за актом (Н1/П4)), призначену відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 та згідно довідки МСЕК серії 12ААВ №393190 інвалідність пенсіонерці була встановлено до 01.06.2022 року. Але, на вимогу розпорядження КМУ від 23 березня 2020 року № 338 (зі змінами), постанови КМУ від 09.12.2020 року No1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», на підставі пункту 14-6 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-VI «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», листів Пенсійного фонду України, які надходили до управління, дія карантину починаючи з 01.07.2021 на території України постійно подовжувалась, згідно чого виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на термін дії карантину без виписок з акту огляду МСЕК також подовжувалась. Згідно листа КУ «Обласного центру медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради, який надійшов до управління в липні 2023 року стало відомо, що ОСОБА_1 не визнана інвалідом з 01.06.2022 року. За час отримання пенсії за який ОСОБА_1 була не визнана інвалідом, а саме з 01.06.2022 р. по 30.06.2023 утворилась переплата пенсії в сумі 32694,90 грн. Після виявлення переплати у липні 2023 року було здійснено запит до АТ КБ «Приватбанк» щодо повернення пенсійних коштів, проте на рахунок управління повернуто лише 58,70 грн. в межах залишку на рахунку одержувача. Таким чином, залишок переплати пенсії ОСОБА_1 складає 32 636,20 грн. Для вирішення питання, щодо утримання виявленої переплати ОСОБА_1 було направлено повідомлення та пропонувалось повернути виявлену переплату на рахунок управління. На теперішній час ОСОБА_1 до управління не зверталась, зайво виплачені кошти до Головного управління ПФУ не надходили. Таким чином, безпідставно набута відповідачем пенсія, фактично, є завданням шкоди державному бюджету та призводить до порушення інтересів держави в особі Пенсійного фонду України, яка на думку представника позивача підлягає стягнення з відповідачки на підставі ч.1 статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування2.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених в позовній заяві.

Відповідачка у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та висловився проти задоволення позову, при цьому пояснила, що вона на підставі акта огляду медико-соціальної експертної комісії від 13.05.2021 року серії 12 ААВ№393190 про проведення первинного огляду інваліда була визнана інвалідом третьої групи через трудове каліцтво. На підставі присвоєння їй третьої групи інвалідності їй нараховувалась відповідна пенсія по інвалідності. Наступний переогляд мав відбутись 13.05.2022, проте з моменту введення 24 лютого 2022 року на території України воєнного стану вона не мала змоги пройти повторний огляд МСЕК для підтвердження групи інвалідності, оскільки коли звернулась до лікарні в травні 2022 року, їй повідомили, що дія довідок продовжена, а проведення огляду відновиться за належної без пекової ситуації. Вона від проходження огляду не відмовлялася і після того як з`явився відповідна можливість пройшла такий огляд 13.07.2023, за результатами якого вона не була визнана інвалідом. В той же день 13.07.2023 вона надала довідку про невизнання інвалідом від 13.07.2023 №1112 до Пенсійного фонду України (головного управління в Запорізькій області), тобто виконала обов`язок повідомлення про припинення підстав для нарахування їй пенсії за інвалідністю. Також зазначила, що відповідно до законодавства у період воєнного стану виплата пенсії по інвалідності без проходження повторного огляду продовжується до припинення воєнного стану та протягом шести місяців після його припинення чи скасування. Також вказала, що жодних неправдивих відомостей з метою отримання пенсії по інвалідності вона позивачу не подавала і ніяких фактів, які могли б вплинути на виплату пенсії, не приховувала.

Заяви та клопотання учасників справи

08.05.2024 відповідач звернулась до суду із заявою про долучення доказів, згідно якої просила долучити до матеріалів справи копію її пояснень на повідомлення головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 20.09.2023.

04.06.2024 від позивача через систему Електронний Суд надійшло клопотання про долучення доказів, згідно якого позивач просив долучити пояснення на повідомлення, подане ОСОБА_1 в рамках звернення громадян, зареєстроване за №16415/П-0800-23 від 21.09.2023.

Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 23 лютого 2024 року відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін та визначено відповідачці строки для подання відповідні на відзив і заперечень, а позивачу строк для подання відповідні на відзив.

2. Мотивувальна частина

Фактичні обставини, встановлені судом, зміст спірних правовідносин та оцінка аргументів і доказів учасників справи

Як встановлено, з 13.05.2021 року відповідачці за результатами огляду, проведено МСЕК, було встановлено ІІІ групу інвалідності, трудове каліцтво, на строк до 13 травня 2022 року (а.с. 23-24).

У зв`язку з цим позивачем відповідачці було призначено щомісячну виплату пенсії у розмірі 2 406,10 грн., а з 01.03.2023 2 760,00 грн (а.с. 25-27,29-32).

При цьому, 02 квітня 2020року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-ІХ, яким Розділ XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 доповнено пунктом 14-6 такогозмісту: у разі пропуску в період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, строку повторного огляду медико-соціальної експертизи особою з інвалідністю виплата пенсії по інвалідності не зупиняється до закінчення терміну дії зазначених заходів з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої пенсії на підставі заяви та результатів переогляду особи з інвалідністю».

Постановою Кабінету Міністрів України №651 від 27 червня 2023 року карантин на території України, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, було скасовано з 24 год. 00 хв. 30 червня 2023 року.

При цьому, Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24 лютого 2022 року, затвердженим Законом України №2102-ІХ від 24 лютого 2022 року в Україні було введено воєнний стан з 05 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року, дія якого неодноразово продовжувалася Указами Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-IX, Указом від 18 квітня 2022 року №259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року №2212-IX, Указом від 17 травня 2022 року №341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року №2263-IX, Указом від 12 серпня 2022 року №573/2022, затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року №2500-IX, Указом від 07 листопада 2022 року №757/2022, затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року №2738-IX, Указом від 6 лютого 2023 року №58/2023, затвердженим Законом України від 07 лютого 2023 року №2915-IX, Указом від 1 травня 2023 року №254/2023, затвердженим Законом України від 2 травня 2023 року №3057-IX, Указом від 26 липня 2023 року №451/2023, затвердженим Законом України від 27 липня 2023 року №3275-IX, Указом від 06 листопада 2023 року №734/2023, затвердженим Законом України від 8 листопада 2023 року №3429-IX, та Указом від 5 лютого 2024 року №49/2024, затвердженим Законом України від 6 лютого 2024 року №3564-IX. На час розгляду справи воєнний стан на території України продовжує діяти.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту соціальних, трудових та інших прав фізичних осіб, у тому числі під час воєнного стану, та спрощення обліку робочих місць для осіб з інвалідністю» від 18 жовтня 2022 року №2682-ІХ, який набрав чинності 06 листопада 2022 року, пункт 14-6розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 доповнено підпунктом 14-6.1 такого змісту: для осіб з інвалідністю, яким призначено пенсію по інвалідності або пенсію у зв`язку з втратою годувальника, у яких строк припинення виплати такої пенсії припадає на період дії воєнного стану, надзвичайного стану в Україні, у разі неможливості проходження повторного огляду виплата пенсії продовжується до припинення або скасування воєнного стану, надзвичайного стану в Україні та протягом шести місяців після його припинення або скасування (для осіб, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у період воєнного стану - не менш як на весь строк їх військової служби). Якщо при повторному огляді особі з інвалідністю встановлено іншу групу (підгрупу) інвалідності, розмір пенсії, продовженої відповідно до цього пункту, переглядається з місяця, наступного за місяцем надходження висновку медико-соціальної експертизи до територіального органу Пенсійного фонду.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року №309 вся територія Запорізького району з 12.03.2022, а з 01.02.2023 Запорізька міська територіальна громада, в межах якої проживає відповідачка, включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, а саме до територій можливих бойових дій.

Отже, відповідачка у зв`язку із введенням на території України воєнного стану та належністю території, на якій вона проживає, до переліку територій можливих бойових дій, не пройшла повторного огляду МСЕК до 01 червня 2022 року, оскільки не мала відповідної можливості.

При цьому, на підставі наведених вище положень законодавства позивачем відповідачці правомірно було продовжено виплату пенсії по інвалідності після 01 червня 2022 року.

13 липня 2023 року відповідач була оглянута комісією МСЕК, за результатами огляду відповідач інвалідом не визнана, про що видано відповідну довідку (а.с. 28).

В той же день відповідач надала вказану довідку позивачу, що позивачем не спростовано.

З пояснень, наданих відповідачкою у судовому засіданні, вбачається, що остання не мала змоги пройти повторний огляд МСЕК для підтвердження групи інвалідності в строки, встановлені законом, однак після того як з`явився відповідна можливість пройшла відповідний огляд та, отримавши довідку про невизнання інвалідом одразу надала її до Пенсійного фонду.

З відповіді Комунальної установи «Обласний центр медико-соціальної експертизи» Запорізької обласної ради, наданої на запит Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, вбачається, що комісія визначити проміжок часу з 01.06.2022 по 13.07.2023, коли пацієнтка перестала бути «особою з інвалідністю», не має змоги (а.с. 33).

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Порядок та підстави повернення суми пенсій, виплачених пенсіонеру, визначено Законом України №1058-ІV та Законом України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року.

Частиною першою статті 30 Закону України №1058 передбачено, що пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 34 Закону України №1058 пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності.

Згідно частини першої статті 50 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України №6-4 від 21 березня 2003 року.

Відповідно до пункту 4 вказаної постанови зі змінами, внесеними Постановою правління Пенсійного фонду України № 25-3 від 25 листопада 2014 року, у разі припинення виплати пенсії відповідно до частини першої статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 решта переплати пенсії, що стягувалася за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, або суми пенсії, виплачені надміру внаслідок рахункової помилки, у випадку відмови пенсіонера від добровільного повернення виплачених сум стягуються в судовому порядку.

Згідно пункту 3 цього Порядку, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

За змістом частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

При цьому статтею 1215 ЦК України передбачено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, у разі безпідставного набуття особою грошових коштів, виплачених їй у якості пенсії, такі кошти поверненню не підлягають, якщо вони були виплачені відповідною фізичною або юридичною особою добровільно, при цьому відсутня рахункова помилка з боку такої особи, а також недобросовісність з боку набувача коштів.

Викладене вище свідчить, що механізм повернення надмірно сплачених сум пенсій передбачає можливість стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо мала місце рахункова помилка з боку платника пенсії, або ж надмірна виплата відбулась з вини пенсіонера, а саме через його зловживання, зокрема внаслідок подання ним недостовірних даних.

Вказане узгоджується з правовими позиціями, викладеними у постановах Верховного Суду від 31 січня 2019 (справа №554/6495/17-ц), від 31 жовтня 2019 року (справа №607/657/17), та від 20 березня 2019 року (справа №345/1493/17-ц).

Такі ж висновки містяться у рішеннях ЄСПЛ у справі «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки», у справі «Ґаші проти Хорватії» та у справі «Трґо проти Хорватії».

Крім того, аналогічний висновок щодо застосування норми права у подібних правовідносинах викладений у постановах Верховного Суду України від 22 січня 2014 року, (провадження № 6-151цс13), від 02 липня 2014 року, (провадження № 6-91цс14), у постанові Верховного Суду від 03 липня 2019 (справа № 536/487/17-ц).

Суд зазначає, що в силу положень частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України саме на позивача покладається обов`язок довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Тягар доведення обґрунтованості вимог позову за загальними правилами процесуального закону покладається саме на позивача, а не реалізовується у спосіб спростування доводів пред`явлених вимог стороною відповідача, як беззаперечних. Якщо позивач, розпоряджаючись своїми правами на власний розсуд, доведе суду обґрунтованість пред`явлених вимог, то у випадку їх не спростування стороною відповідача у спосіб, визначений законом, такі вимоги підлягають задоволенню.

Як з`ясовано у судовому засіданні жодної рахункової помилки позивачем, як платником пенсії, призначеної відповідачці, при її нарахуванні допущено не було, при цьому сама відповідачка мала право на отримання пенсії по інвалідності і після 01 червня 2022 року, тобто строку, визначеного випискою з акта огляду МСЕК №372907, враховуючи запровадження на території України карантину і введення на території України з 24 лютого 2022 року воєнного стану, що продовжує існувати, та належність території, на якій проживає відповідачка, до переліку територій можливих бойових дій.

Судом не встановлено жодної вини відповідачки в тому, що вона не пройшла чергового огляду МСЕК під час дії воєнного стану в України. При цьому, суд враховує поведінку відповідачки після отримання відповідного документа, який встановлює, що вона перестала бути інвалідом а саме в той же день надала позивачеві вказану довідку, що стало підставою для припинення нарахування їй пенсії по інвалідності, що свідчить про сумлінність відповідачки. (а.с. 31).

Жодних обставин, які б спричиняли припинення виплати відповідачці пенсії по інвалідності з 01 червня 2022 року по 13.07.2023 року і про які відповідачка повинна була б повідомити позивачу, не настало.

За таких обставин суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення з відповідачки пенсії, призначеної у зв`язку з інвалідністю, виплата якої була здійснена у період з 01 червня 2022 року по 30 червня 2023 року на загальну суму 32 636 грн. 20 коп. є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Судові витрати

Позивачем здійснено судові витрати на сплату судового збору у розмірі 2 422 грн. 40 коп., при цьому відповідачкою судові витрати не здійснювалися.

Оскільки суд відмовляє в задоволенні позову, то відповідно до статті 141 ЦПК України підстави для стягнення з відповідачки на користь позивача судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 83, 141, 247, 258-259, 263-268, 273, 352, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до ОСОБА_1 про стягнення переплати пенсії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, ЄДРПОУ 20490012, місцезнаходження: Запорізька область, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б.

Відповідачка: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Суддя: Коломаренко К. А.