Справа № 523/8661/24
Провадження №6/523/354/24
У Х В А Л А

"31" травня 2024 р. м. Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Мурманової І.М.

за участю секретаря судових засідань Бєлік Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 6 в місті Одесі подання головного державного виконавця Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Тріфонова Олександра Юрійовича про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа,-

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Тріфонов Олександр Юрійович звернувся до Суворовського районного суду м. Одеси із поданням, погодженим В.о. начальника відділу Мельничук Р.В., про тимчасове обмеження громадянину України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , у праві виїзду за межі України до повного виконання зобов`язань покладених на нього за виконавчим листом № 523/6431/16 від 29.08.2017 року виданого Суворовським районним судом м. Одеси про стягнення з боржника на користь стягувача ПАТ «Страхова компанія «АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ» боргу в розмірі: 2 767 562, 23 гривень в межах виконавчого провадження № 64812874 в тому числі до виконання зобов`язань за адміністративними стягненнями з урахуванням сплати виконавчого збору та витрат в межах зведеного виконавчого провадження № 70756886.

Подання обґрунтовано тим, що на виконанні у Суворовському відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) перебуває зведене виконавче провадження № 70756886 до складу якого входять: виконавче провадження № 64812874 з примусового виконання виконавчого листа № 523/6431/16 від 29.08.2017 року.

Головний державний виконавець зазначає, що на момент відкриття виконавчого провадження № 64812874 борг складає 2 670 883, 83 грн. В межах виконавчого провадження № 70756886, входять інші провадження:

№ 75052116 з примусового виконання постанови про адміністративне правопорушення серії БАБ № 117534 від 16.10.2021 року у сумі штрафу: 1 700 грн.;

ВП № 69488217 з примусового виконання постанови про адміністративне правопорушення серії ЕОА № 5430114 від 29.05.2022 року в сумі штрафу 680 грн.;

ВП № 69522670 з примусового виконавчого листа у справі №523/22613/21 від 26.07.2022 року про стягнення з боржника на користь МТСБ України боргу у розмірі: 13 716, 76 гривень;

ВП № 72956371 з примусового виконання постанови про адміністративне правопорушення серії БАД 762910 від 17.04.2023 року про стягнення на користь держави в особі ВАП УПП суми штрафу в розмірі: 850, 00 грн.;

ВП № 73409518 з примусового виконання постанови про адміністративне правопорушення серії ЕАТ № 7845722 від 30.09.2023 року вданої ВАП УПП в Одеській області про стягнення штрафу в розмірі: 1 020, 00 гривень.;

ВП № 75052116 з примусового виконання постанови про адміністративне правопорушення серії ЕНА № 1534909 від 27.02.2024 року про стягнення штрафу в розмірі: 680 грн.

Головний державний виконавець зазначає, що за зведеним виконавчим провадженням боржник до Відділу ДВС не з`являється, постанови про відкриття виконавчих проваджень ігнорує, про поважність причин не прибуття не повідомляє, декларую про доходи не надав, жодних заяв або клопотань щодо відстрочення або розстрочення виконання не подавав.

Щодо необхідності задоволення поданого подання зазначив, що 20.05.2021 року боржник ОСОБА_1 перетинав Україну за закордонним паспортом серія НОМЕР_2 23.05.2021 в`їзд в Україну.

Щодо арешту коштів на рахунках боржника, представник зазначив, що коштів на які накладено арешт не достатньо.

Відповідно до викладеного просить подання задовольнити в повному обсязі.

На адресу суду 30.05.2024 року (вх. № 18670) надійшов лист за підписом Головного державного виконавця Тріфонова О. щодо можливості розгляду подання у його відсутність у зв`язку з зайнятістю в іншому виконавчому провадженні щодо примусового виселення за рішення суду, що позбавляє можливості прибуття в судове засідання з розгляду подання та його підтримки. З огляду на викладене головний державний виконавець просить: подання розглянути за його відсутності та задовольнити його.

У відповідності до ч.4 ст. 441 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України розглядається судом негайно, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Оскільки за повідомленням державний виконавець в судове засідання не з`явився, повідомив про причини не явки та надав лист щодо розгляду подання за його відсутності, з огляду на положення ст. 441 ЦПК України, суд вважає можливим здійснити розгляд подання за відсутності останнього.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до ч.2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з розглядом справи за відсутності учасників справи.

Дослідивши матеріали подання, встановивши обставини та відповідні їм правовідносини, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення подання з огляду на наступне.

Згідно подання судом встановлено, що на виконанні у Суворовському відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) перебуває зведене виконавче провадження № 70756886 до складу якого входять: виконавче провадження № 64812874 з примусового виконання виконавчого листа № 523/6431/16 від 29.08.2017 року. В межах виконавчого провадження № 70756886, входять інші провадження:

№ 75052116 з примусового виконання постанови про адміністративне правопорушення серії БАБ № 117534 від 16.10.2021 року у сумі штрафу: 1 700 грн.;

ВП № 69488217 з примусового виконання постанови про адміністративне правопорушення серії ЕОА № 5430114 від 29.05.2022 року в сумі штрафу 680 грн.;

ВП № 69522670 з примусового виконавчого листа у справі №523/22613/21 від 26.07.2022 року про стягнення з боржника на користь МТСБ України боргу у розмірі: 13 716, 76 гривень;

ВП № 72956371 з примусового виконання постанови про адміністративне правопорушення серії БАД 762910 від 17.04.2023 року про стягнення на користь держави в особі ВАП УПП суми штрафу в розмірі: 850, 00 грн.;

ВП № 73409518 з примусового виконання постанови про адміністративне правопорушення серії ЕАТ № 7845722 від 30.09.2023 року вданої ВАП УПП в Одеській області про стягнення штрафу в розмірі: 1 020, 00 гривень.;

ВП № 75052116 з примусового виконання постанови про адміністративне правопорушення серії ЕНА № 1534909 від 27.02.2024 року про стягнення штрафу в розмірі: 680 грн.

Як вбачається з матеріалів подання, державним виконавцем в ході проведення виконавчих дій, було винесено низку постанов, а саме: про арешт коштів боржника, вимоги, постанова про розшук майна боржника, здійснено виклики та запити, однак, боржник рішення суду та постанови про накладення адміністративних штрафів не виконує, ухиляється від їх виконання, на вимогу не з`являється, не подав декларації про доходи тощо.

Таким чином, судом встановлено, що державним виконавцем було вжито низку дій та заходів, спрямованих на примусове виконання виконавчих документів.

Дослідивши матеріали подання, судом встановлено, що боржник ухиляється від виконання рішень суду, постанов про накладення адміністративних стягнень, а саме: не вживає заходів щодо виконання рішень та не сплачує штрафів за винесеними постановами, а державними виконавцями були вчинені всі можливі заходи щодо примусового виконання виконавчих проваджень.

Відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Згідно зі ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду і в`їзду в Україну громадян України» громадянинові який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань. При цьому паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті, або в разі використання паспорта для вчинення злочину, або виявлення у ньому підробки, а також у випадках припинення громадянства України. Тимчасове затримання або вилучення паспорта у таких випадках здійснюється судом, органами прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Державної прикордонної служби України, військовими комісаріатами та консульською службою України.

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов`язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Статтею 6 даного Закону встановлено вичерпний перелік підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, зокрема, коли громадянин України ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов`язань.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» передбачено, що громадянин України, який має паспорт, у разі, коли існують обставини, що обмежують відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті право його виїзду за кордон, зобов`язаний здати свій паспорт на збереження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, за місцем проживання у місячний термін після виникнення таких обставин. За наявності достатніх підстав паспорт, що зберігається в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, повертається у 10-денний термін з моменту звернення громадянина або його законного представника.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 6 вказаного Закону передбачено, що громадянин України, що має паспорт, може бути тимчасово обмежений у праві виїзду закордон у випадках, коли діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов`язання - до виконання зобов`язань, або розв`язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов`язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Окрім вказаного, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», також може бути тимчасово обмежений у праві виїзду закордон громадянин України, що ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов`язань.

Отже, Законом встановлено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов`язань, а при ухиленні боржника від їх виконання. Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов`язань. Поряд з цим, про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; своєчасно з`являтися на вимогу виконавця; надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 441 ЦПК України, суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

За таких обставин, враховуючи невиконання судового рішення щодо стягнення значної суми грошових коштів у якості погашення заборгованості, з урахуванням роз`яснень, наданих Верховним Судом України 01.02.2013 року в Аналізі судової практики щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, того, що боржник, не виконуючи рішення суду, здійснює виїзди за межі України, суд дійшов висновку про задоволення подання державного виконавця.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду і в`їзду в Україну громадян України», ст. 18, 19 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 247, 441 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Подання головного державного виконавця Суворовського відділу державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Тріфонова Олександра Юрійовича про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа - задовольнити.

Тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон, без вилучення паспортного документу громадянину України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (лат. KOROTKYKH OLEKSANDR) РНОКПП: НОМЕР_1 , у праві виїзду за межі України до повного виконання зобов`язань покладених на нього за виконавчим листом № 523/6431/16 від 29.08.2017 року виданого Суворовським районним судом м. Одеси про стягнення з боржника на користь стягувача ПАТ «Страхова компанія «АРСЕНАЛ СТРАХУВАННЯ» боргу в розмірі: 2 767 562, 23 гривень, в межах виконавчого провадження № 64812874 в тому числі до виконання зобов`язань за адміністративними стягненнями з урахуванням сплати виконавчого збору та витрат в межах зведеного виконавчого провадження № 70756886.

Суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: