Справа № 746/131/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" червня 2024 р.

смт Срібне

Срібнянський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого судді Ходіч В.М.,

при секретарі Сакун Н.П.,

за участю прокурора Христенка В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт Срібне справу за позовом заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельні ділянки, шляхом їх конфіскації, -

В С Т А Н О В И В :

Заступник керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельні ділянки, шляхом їх конфіскації, посилаючись на те, що громадянин російської федерації ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину серії НОМЕР_1 від 26.07.2001 успадкував право на земельну частку (пай) на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії РН №951830. Згідно книги реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), ОСОБА_1 набув права на земельну частку (пай) колективного сільгосппідприємства «Дружба» с.Карпилівка, розміром 3,025 умовних кадастрових гектарів, сертифікат серії РН №951830 від 26.07.2001. У подальшому на підставі розпорядження Срібнянської районної державної адміністрації від 18.04.2003 №175 відповідачу було видано державний акт серії ЧН №167000 від 18.04.2003 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0295, площею 2,46 га, проте всупереч вимог земельного законодавства протягом року й до цього часу не відчужив отриману у власність земельну ділянку. Недотримання відповідачем вказаних правових норм порушує майнові інтереси держави, пов`язані з протиправним користуванням іноземним громадянином землями даної категорії. Підставою представництва прокурора зазначає те, що ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, будучи органом, уповноваженим на виконання функцій держави у спірних правовідносинах, не вжило заходів щодо належного контролю за порядком використання та реалізації прав на землю, самостійно не зверталось. А тому просить припинити громадянину російської федерації право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0295 площею 2,46 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Срібнянської ОТГ (колишня Карпилівська сільська рада), зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.07.2016 за №15661966, шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Прокурор у судовому засіданні заявлені вимоги підтримав і просив їх задовольнити з вищевказаних підстав.

Позивач ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області у судове засідання повноважного представника не направило, але надало заяву, в якій підтримує поданий прокурором позов і просить його задовольнити, розглянути справу без їх участі.

Відповідач, зважаючи на громадянство російської федерації та місце проживання на території даної держави-агресора, з якою Україною зупинено дію Мінської конвенції та Протоколу до неї, належним чином та своєчасно повідомлявся про дату, час і місце розгляду справи шляхом публікації оголошення на офіційному веб-сайті Судової влади України від 20.06.2023р., але своїм правом на участь в судовому засіданні не скористався, про причини неприбуття не повідомив, відзиву на позов не надав.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Приписи ст.131-1 Конституції України, ст.56 ЦПК України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру» наділяють прокурора повноваженнями на представництво в суді інтересів держави у виключних випадках, а саме: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; 2) у разі відсутності такого органу.

Оскільки Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області у відповідності до положень ст.145 ЗК України, Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Положення про Головне управління Держгеокадастру в області» здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, наділене правом на подання такого роду позовів, на запит прокурора від 24.01.2024 Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області в листі від 07.02.2024 зазначає про неподання позову у зв`язку з відсутністю коштів на оплату судових витрат та не заперечує проти звернення з позовом органів прокуратури, тому у відповідності до положень ст.23 Закону України «Про прокуратуру», ст.56 ЦПК України маються всі підстави для підтвердження представництва прокурором інтересів держави в суді, що узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 26 травня 2020 року в справі №912/2385/18 за схожих обставин.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину серії АЕВ №111742 від 26.07.2001 успадкував право на земельну частку (пай) на підставі сертифікату на право на земельну частку (пай) серії РН №951830. Згідно книги реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), ОСОБА_1 набув права на земельну частку (пай) колективного сільгосппідприємства «Дружба» с.Карпилівка, розміром 3,025 умовних кадастрових гектарів, сертифікат серії РН №951830 від 26.07.2001. У подальшому на підставі розпорядження Срібнянської районної державної адміністрації від 18.04.2003 №175 відповідачу було видано державний акт серії ЧН №167000 від 18.04.2003 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0295, площею 2,46 га,

Водночас, ОСОБА_1 є громадянином російської федерації згідно паспорта іноземця НОМЕР_2 , виданого 22.02.2006 ВВС Тосненського району Ленінградської області, з реєстрацією місця проживання: м.Тосно Ленінградська область, російська федерація.

Відтак, ОСОБА_1 в порядку спадкування 26 липня 2001 року набув у власність вищевказану земельну ділянку сільськогосподарського призначення й протягом року не відчужив її.

За змістом положень ст.41 Конституції України, ст.319, 321 ЦК України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право власності набувається в порядку, визначеному законом. Власність зобов`язує. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями (особами без громадянства) встановлені нормами розділу V Закону України «Про міжнародне приватне право», положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.1, 2 ст.38 Закону України «Про міжнародне приватне право» право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться.

Згідно з ч.1 ст.39 даного Закону виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.

Тому, оскільки спірна земельна ділянка, яка належать до нерухомого майна (ч.1 ст.181 ЦК України), знаходяться на території України, то на неї поширюється дія права України.

Приписами ст.378 ЦК України визначено, що право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

За змістом ст.13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Аналогічне положення передбачено щодо таких стратегічно важливих об`єктів, як надра, атмосферне повітря, води та ін.

Відповідно до ст.14 Конституції України, ст.373 ЦК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Іноземці (особи без громадянства) підпадають під дію національного права, що регулює правовідносини з приводу набуття права власності, з окремими винятками (ст.374 ЦК України). Зокрема, це обмеження права іноземців на отримання у власність земель сільськогосподарського призначення, передбачені ст.22, 81 ЗК України. Землі сільськогосподарського призначення, до яких належать, зокрема, сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги), не можуть передаватися у власність іноземним громадянам, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.

Згідно з ч.4 ст.81 ЗК України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземними громадянами, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню. Дана норма також кореспондується з ч.1 ст.145 ЗК України, відповідно до якої, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права.

Разом з тим, невиконання іноземними особами та особами без громадянства вказаного обов`язку у відповідності до п.«в» ч.1 ст.143, ч.2 ст.145 ЗК України є підставою для примусового припинення прав на земельну ділянку в судовому порядку й така земельна ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Натомість, норма п.15 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України, якою встановлено заборону купівлі-продажу або іншим способом відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення, не поширюється на ці правовідносини, оскільки положення ч.4 ст.81 ЗК України є імперативними.

Недотримання відповідачем вимог законодавства України безумовно порушує також публічні інтереси держави, як інституту, який покликаний врегулювати відносини у певній сфері.

Звернення прокурора в даному випадку з позовом до суду спрямоване на відновлення законності при вирішенні суспільно значимого питання, а саме: недопущення володіння громадянином російської федерації землями сільськогосподарського призначення на території України без належних на те правових підстав.

Таким чином, на підставі викладеного позовні вимоги прокурора підлягають задоволеннню у повному обсязі.

Відповідно до положень ч.2 ст.141 ЦПК України сплачений позивачем судовий збір у випадку задоволення позовних вимог підлягає відшкодуванню на його користь з відповідача.

Керуючись ст.ст.4, 13, 76-83, 95, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позов заступника керівника Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельні ділянки, шляхом їх конфіскації задовольнити.

Припинити громадянину російської федерації ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , російська федерація) право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0295 площею 2,46 га, з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Срібнянської ОТГ (колишня Карпилівська сільська рада), право власності на яку зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.07.2016, номер відомостей про право власності 15661966 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 30710340 від 30.07.2016), шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернігівської обласної прокуратури (отримувач - Чернігівська обласна прокуратура, банк отримувача - Державна казначейська служба України м.Київ; рахунок отримувача - UА0006008) 3 028,00 грн. понесені витрати на сплату судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі, якщо повне рішення не було вручено в день його проголошення учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.М. Ходіч