Провадження № 22-ц/802/529/24 Доповідач: Шевчук Л. Я.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2024 року місто Луцьк

Волинський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого-судді Шевчук Л. Я.,

суддів Данилюк В. А., Киці С. І.,

секретар с/з Трикош Н. І.,

з участю:

позивачки ОСОБА_1 ,

представника позивачки ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» про визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду акту про порушення, за апеляційною скаргою позивачки ОСОБА_1 на рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 04 березня 2024 року,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2023 року ОСОБА_1 через свого представника звернулася в суд із зазначеними позовними вимогами, які обґрунтувала тим, що 18 серпня 2023 року представниками Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи (далі ОГС) «Волиньгаз» за наслідками проведення огляду її домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 був складений акт про порушення серії VL № 004385, яким виявлено факт втручання в лічильник газу (далі акт про порушення). 31 серпня 2023 року відбулося засідання комісії АТ «ОГС «Волиньгаз» по розгляду актів про порушення, за наслідками якого прийнято рішення про визначення обсягу не облікованого природного газу на суму 23 557,75 грн.

Позивачка вважає такі дії працівників відповідача незаконними, оскільки рішення про визначення обсягу не облікованого природного газу прийнято на підставі акта про порушення, який не може бути визнаним дійсним через істотні порушення при його оформленні.

Покликаючись на зазначені обставини, позивачка просила суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «ОГС «Волиньгаз», яке оформлене протоколом № 31/08/23 від 31 серпня 2023 року про задоволення акта про порушення серії VL № 004385 від 18 серпня 2023 року, а також просила стягнути з відповідача у її користь судові витрати по справі.

Рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 04 березня 2024 року у цій справі у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись із постановленим судовим рішенням, позивачка ОСОБА_3 через свого представника адвоката Чечелюка О. Ю подала апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на невідповідність висновків суду встановленим обставинам справи, порушення норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

У відзиві на апеляційну скаргу представник відповідача просив апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 апеляційну скаргу підтримали, просили скаргу задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання не з?явився, подав суду заяву, в якій просив розгляд справи проводити у відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивачки та її представника, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін з таких підстав.

Судом встановлено, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» є оператором газорозподільної системи, суб`єктом господарювання, який на підставі ліцензії Національної комісії здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1258 від 23 квітня 2015 року на розподіл природного газу, газу (метану) вугільних родовищ, здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Між сторонами у цій справі склалися правовідносини, які регулюються статтею 714 ЦК України, КГС, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затверджені наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619.

Згідно з частиною 1 статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов?язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов?язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватися передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до глави 5 «Порядок оформлення акта про порушення» розділу ІХ КГС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 цього Кодексу.

У пункті 2 глави 5 розділу ХІ КГС зазначено, що акт про порушення після пред?явлення представником оператора ГРМ службового посвідчення складається у присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об?єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

При складанні акта про порушення представник оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтований час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи оператора ГРМ.

Абзацом 3 пункту 7 глави Х КГС передбачено, що при виявленні несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора ГРС чи споживача може бути ініційована його експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи розрахунок не облікованого або облікованого частково об?єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

За матеріалами справи судом встановлено, що 18 серпня 2023 року працівниками Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» за наслідками проведення огляду ЗВТ у будинку позивачки ОСОБА_1 був складений акт про порушення серії VL № 004385, яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем (далі Кодексу ГРС) та вид порушення, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується, або обліковується некоректно. У цьому акті також зазначено, що корпус ЗВТ було пофарбовано (а. с. 23).

Національною комісією в пункті 1 глави 2 розділу ХІ наведено вичерпний перелік порушень, внаслідок яких щодо споживача (несанкціонованого споживача) здійснюється нарахування не облікованих об?ємів природного газу.

Згідно з КГС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об?єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Судом також встановлено, що 23 серпня 2023 року комісією АТ «Оператор газорозподільної системи «Волиньгаз» був складений акт експертизи ЗВТ та/або пломб № ВЛ0002130, в якому комісія зробила висновок про підтвердження несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Під час зовнішнього огляду лічильника видимі ознаки втручання відсутні, в ході подальшого неповного розбирання лічильника виявлено таке: нашарування речовини темного кольору в місці розташування металевої пломби, подряпини на корпусі лічильника механізмом в напрямку від металевої пломби до магнітної муфти, часткове пошкодження крильчат магнітної муфти. Виявлене свідчить про несанкціонований вплив на роботу лічильного механізму з метою викривлення даних обліку природного газу лічильника, який експлуатується за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 24).

31 серпня 2023 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «ОГС «Волиньгаз», яка, у тому числі, вирішила, що за актом про порушення серії VL № 004385 від 18 серпня 2023 року, оформленого за наслідками виявленого виду порушення, передбаченого підпунктом 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, що кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних систем: «несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ» за адресою споживання споживача: АДРЕСА_1 , провести визначення не облікованих об`ємів природного газу та їх вартості у відповідності до абзацу 1 пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявленого порушення (а. с. 25, 26).

Згідно з актом-розрахунком не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості № 544 від 12 жовтня 2023 року сума збитків, що підлягає до відшкодування споживачем ОСОБА_1 складає 23 557,75 грн (а. с. 28).

Відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_3 , суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач Акціонерне товариство «ОГС «Волиньгаз» повністю дотримався вимог КГС щодо проведення експертизи лічильника газу, фіксації виявленого порушення, порядку розгляду на комісії з розгляду актів про порушення та в частині здійснення розрахунку вартості об?єму не облікованого природного газу за несанкціоноване втручання в роботу лічильника.

Такі висновки суду відповідають встановленим обставинам справи і зроблені з дотриманням вимог закону.

Правові відносини між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 (далі Кодекс ГРМ).

Глава 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ визначає порядок оформлення актів про порушення. Недійсність акту про порушення пов`язується виключно із відмовою споживача від підписання такого акту.

При цьому судом встановлено, що акт про порушення підписаний споживачем (його представником) ОСОБА_1 (а. с. 23 зворот). У цьому ж акті споживач (його представник) зазначив, що просить провести експертизу без його присутності.

Суд першої інстанції правильно вважав, що особа, яка станом на 18 серпня 2023 року (на час складання акту про порушення) проживала за адресою: АДРЕСА_1 та дозволила оглянути і демонтувати лічильник газу № 204907 на експертизу, є споживачем в розумінні чинного законодавства України.

Лічильник газу «Metrix G4» зав. № 204907 знаходиться всередині будинку позивача ОСОБА_1 . Працівники АТ «ОГС «Волиньгаз» не змогли б його оглянути і пізніше демонтувати та скласти за результатами вказаних дій документи без доступу до нього зі сторони споживача чи особи іншої особи, яка там проживала станом на 18 серпня 2023 року (члена сім`ї споживача).

Колегія суддів погоджується з висновками місцевого суду про те, що некоректне оформлення акту про порушення не тягне собою визнання його недійсним. До аналогічного висновку прийшов Верховний Суд у своїй постанові від 20 грудня 2022 року у справі № 914/3145/21.

Оформлення акту про порушення, протоколу демонтажу лічильника газу для проведення його експертизи, які підписані особою, яка проживала за адресою: АДРЕСА_1 , споживала природний газ та назвалась споживачем відображають фактичні обставини.

Відповідно до пункту 4 глави 10 розділу Х Кодексу ГРМ участь споживача та/або його представника під час проведення експертизи не є обов`язковою.

Крім того в акті про порушення від 18 серпня 2023 року зазначено, що засідання комісії оператора ГРМ з розгляду цього акта буде проводитися 31 серпня 2023 року за адресою: АДРЕСА_2 (а. с. 23 зворот).

Натомість будь-яких доказів на підтвердження неправомірності рішення комісії з розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «ОГС «Волиньгаз» сторона позивача суду не надала, хоча відповідно до частини 1 статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції і не впливають на правильність судового рішення.

Відповідно до статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі наведеного суд апеляційної інстанції доходить висновку, що рішення суду першої інстанції постановлено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстав для його скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтями 367, 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу позивачки ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 04 березня 2024 року у цій справі залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Судді