Справа № 570/715/23
Номер провадження 2/570/76/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2024 року

Рівненський районний суд Рівненської області в особі судді Штогуна О.С.

за участю секретаря судового засідання Соломицької Л.М.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

відповідача ОСОБА_2 ,

представника відповідача - адвоката Філатову А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Рівненського районного суду Рівненської області цивільну справу за позовом Олександрійської сільської ради Рівненського району до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів, -

в с т а н о в и в :

Олександрійська сільська рада Рівненського району звернулася у Рівненський районний суд Рівненської області з позовною заявою до ОСОБА_2 , в якій просить стягнути з відповідача на її користь безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за фактичне використання у період з 01 січня 2020 року по 01 жовтня 2022 року земельних ділянок комунальної власності з кадастровими номерами: :05:015:0376 площею 735 кв.м., :05:015:0343 площею 1300 кв.м., :05:015:0375 площею 4384 кв.м., :05:015:0176 площею 3397 кв.м., :05:015:0358 площею 7040 кв.м., які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , у загальній сумі заборгованості 193154 грн. 65 коп., що включає в себе: суму боргу щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0376 площею 735 кв.м. 8422 грн. 41 коп.; суму боргу щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0343 площею 1300 кв.м. 14896 грн. 86 коп.; суму боргу щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0375 площею 4384 кв.м. 50236 грн. 72 коп.; суму боргу щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0176 площею 3397 кв.м. 38926 грн. 54 коп.; суму боргу щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0358 площею 7040 кв.м. 80672 грн. 12 коп.

В обґрунтування позовної вимоги посилається на те, що право комунальної власності на земельні ділянки: кадастровий номер :05:015:0376 площею 735 кв.м., кадастровий номер :05:015:0343 площею 1300 кв.м., кадастровий помер :05:015:0375 площею 4384 кв.м., кадастровий номер :05:015:0176 площею 3397 кв.м., кадастровий номер :05:015:0358 площею 7040 кв.м., які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для обслуговування виробничих приміщень), належить Олександрійській сільській раді Рівненського району Рівненської області.

Поряд з цим, на території вищевказаних земельних ділянок знаходиться майно яке перебуває у власності відповідача, а саме: на території земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0376 знаходиться будівля гаража автомашин, загальною площею 268,7 кв.м.; на території земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0343 знаходиться майстерня, загальною площею 453,9 кв.м.; на території земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0375 знаходиться господарська будівля комора, загальною площею 599,1 кв.м.; на території земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0176 знаходиться споруда електрощитової над скважиною тракторної бригади, загальною площею 6,9 кв.м.; на території земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0358 знаходиться будівля заправочної, будівля складу ПММ, споруда піднавісу біля естакади, будівля мийки з естакадою та підвалом і будівля санітарного блоку.

Станом на 27 грудня 2022 року на адресу позивача не надходило жодного підписаного відповідачем звернення щодо врегулювання правового використання ним зазначених земельних ділянок, жодних дій щодо укладання договорів оренди земельних ділянок ОСОБА_2 не вчинялось. Такі земельні ділянки використовувалися ним самовільно, без належних правових підстав, без відповідних правовстановлюючих документів.

Рішенням Олександрійської сільської ради від 3 грудня 2019 року № 1022 затверджено Положення про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яке визначає порядок визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, які заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведення їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

04 жовтня 2022 року відбулося засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, за результатами якого, прийнято Акт №8 щодо визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам, який затверджено рішенням Олександрійської сільської ради №1833 від 21.10.2022 року.

Відповідно до п. 4 зазначеного Акту розмір збитків у вигляді неодержаного доходу Олександрійською сільською радою за період з 01 січня 2020 року по 01 жовтня 2022 року за період фактичного використання відповідачем земельних ділянок, становить 193 154 грн. 65 коп.

З метою відшкодування збитків, завданих територіальній громаді внаслідок не оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, ОСОБА_2 було проінформовано про необхідність підписання договору про добровільне відшкодування збитків та внесення відповідної суми на розрахунковий рахунок Олександрійської сільської ради.

Комісією встановлено термін для добровільної сплати неодержаного доходу у формі орендної плати за січень 2020- жовтень 2022, строком 1 місяць з дня затвердження акту комісії.

Вказане повідомлення відповідач отримав 01 листопада 2022 року, однак його умов не виконав, в зв`язку із чим позивач вимушений за захистом свого порушеного права звернутися до суду.

Відповідач не погодившись із позовними вимогами подав до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову Олександрійської сільської ради.

В обґрунтування заперечень на позов відповідач посилається на те, що оскільки земельні ділянки з кадастровими номерами :05:015:0376, :05:015:0343, :05:015:0375, :05:015:0176, :05:015:0358 в період часу з 01 січня 2020 року по 01 жовтня 2022 року не перебували у власності Олександрійської сільської ради, позивач безпідставно провів нарахування збитків у вигляді несплаченої орендної плати за їх використання.

07 липня 2023 року представник позивача подав відповідь на відзив на позовну заяву, в якому пославшись на обґрунтування викладенні в позовній заяві просив позов задоволити повністю.

В судовому засіданні представник позивача, пославшись на обґрунтування викладенні в позовній заяві, позов підтримала та просила його задоволити повністю.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити, дав пояснення в яких зазначив, що він не погоджується із сумою нарахованих збитків. Зокрема, вказав на те, що земельні ділянки з кадастровими номерами :05:015:0358 і :05:015:0176, щодо яких нарахована частина заподіяної шкоди, в період 2020 2022 років перебували і перебувають на даний час у його приватній власності, а не в комунальній власності позивача. Окрім цього, він вказав на те, що він не користується всією площею земельних ділянок з кадастровими номерами :05:015:0376, :05:015:0343, :05:015:0375, частину з них використовує сама Олександрійська сільська рада, зберігаючи на ній пожежний автомобіль, автомобіль ритуальних послуг, трактор та екскаватор. Також, до даних земельних ділянок включені дороги загального користування, які не можуть перебувати в оренді та за користування якими він не повинен сплачувати оренду. За таких обставин суму нарахованих збитків вважає надуманою та недоведеною.

Представник відповідача адвокат Філатова А.В. пославшись на обґрунтування викладенні у відзиві на позовну заяву та поясненнях відповідача просила у задоволенні позову відмовити.

ОСОБА_3 , будучи допитаною в якості свідка, дала показання про те, що вона працює на посаді начальника фінансового відділу Олександрійської сільської ради. В 2022 році була включена до складу комісії Олександрійської сільської ради щодо визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам. Під час складання Акту № 8 від 04 жовтня 2022 року щодо визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам заподіяних ОСОБА_2 саме вона визначала розмір таких збитків. Зокрема при визначенні розміру таких збитків нею враховувалась нормативна грошова оцінка земельних ділянок та їх площа, яка була надана відділом земельних відносин Олександрійської сільської ради. Фактичного обстежень земельних ділянок з метою визначення площі, яка використовувалась відповідачем, комісією не проводилась.

Свідок ОСОБА_4 дав показання за змістом аналогічні показанням свідка ОСОБА_3 .

Ознайомившись із позовною заявою, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та представника відповідача, показання свідків, дослідивши надані сторонами докази, суд приходить до наступного.

Так, ОСОБА_2 , серед іншого майна, на праві приватної власності належать: приміщення майстерні, загальною площею 453,9 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_2 (право власності зареєстроване 09 липня 2018 року); споруда електрощитової над скважиною тракторної бригади, загальною площею 6,9 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2 (право власності зареєстроване 27 березня 2018 року); споруда піднавісу біля естакади, загальною площею 18 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2 (право власності зареєстроване 27 березня 2018 року); будівля мийки з естакадою та підвалом, загальною площею 43,2 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2 (право власності зареєстроване 18 вересня 2015 року); будівля гаража автомашин, загальною площею 268,7 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2 (право власності зареєстроване 12 травня 2015 року); будівля санітарного блоку, загальною площею 5,4 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2 (право власності зареєстроване 23 червня 2014 року); будівля заправочної, загальною площею 9,4 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2 (право власності зареєстроване 10 травня 2014 року); будівля складу ПММ, загальною площею 32 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2 (право власності зареєстроване 10 травня 2014 року); будівля комори, загальною площею 599, 1 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2 (право власності зареєстроване 18 жовтня 2013 року). Вказана обставина підтверджена інформаційною довідкою №312847184 від 20 жовтня 2022 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (а.с. 13-33).

Об`єкти вищевказаного нерухомого майна: споруда піднавісу біля естакади, загальною площею 18 кв.м., будівля мийки з естакадою та підвалом, загальною площею 43,2 кв.м., будівля санітарного блоку, загальною площею 5,4 кв.м., будівля заправочної, загальною площею 9,4 кв.м. та будівля складу ПММ, загальною площею 32 кв.м., знаходяться на земельній ділянці кадастровий номер :05:015:0358. Будівля гаража автомашин, загальною площею 268,7 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :05:015:0376. Будівля комори, загальною площею 599, 1 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :05:015:0375. Приміщення майстерні, загальною площею 453,9 кв.м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :05:015:0375. Споруда електрощитової над скважиною тракторної бригади, загальною площею 6,9 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :05:015:0176. Вищевказане не заперечується відповідачем та підтверджено довідками виданими начальником відділу земельних відносин Олександрійської сільської ради (а.с. 34-38).

В обґрунтування своїх вимог представник позивача в позовній заяві та в судовому засіданні, стверджують, що вищеперераховані земельні ділянки в період з 01 січня 2020 року по 01 жовтня 2022 року перебували в комунальній власності Новоукраїнської сільської ради Рівненського району Рівненської області, а в подальшому її правонаступника Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області. Відповідач, в цей період часу, користувався цими земельними ділянками без оформлення будь-якого права на них, не сплачуючи за користування ними жодних платежів.

Відповідно до Акту №8 щодо визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам від 04 жовтня 2022 року затвердженого рішенням сесії Олександрійської сільської ради №1833 від 21 жовтня 2022 року (а.с. 79-81) комісією Олександрійської сільської ради щодо визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам встановлено, що ОСОБА_2 в період з 01 жовтня 2020 року по 01 жовтня 2022 року використовуючи безпідставно, здійснюючи підприємницьку діяльність на земельній ділянці площею 735 кв.м., кадастровий номер :05:015:0376, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , земельній ділянці площею 1300 кв.м., кадастровий номер :05:015:0343, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , земельній ділянці площею 4384 кв.м., кадастровий номер :05:015:0375, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , земельній ділянці площею 3397 кв.м., кадастровий номер :05:015:0176, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , земельній ділянці площею 7040 кв.м., кадастровий номер :05:015:0358, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 заподіяв збитки позивачу у вигляді несплаченої орендної плати за фактично використані земельні ділянки в розмірі 193154 грн. 65 коп.

Вказані обставини щодо заподіяння відповідачем позивачу збитків суд вважає недоведеними належними доказами та частково спростованими.

Відповідно до положень статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України передбачено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до статті 125 ЗК України право власності, право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно зі статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Вимогами Податкового кодексу України закріплено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (правила ст.14.1.125, 14.1.136, 288.5 Податкового кодексу України).

Відповідно до статей 122, 123, 124 ЗК України сільські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов`язані сплачувати за неї орендну плату. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди, як це передбачено частиною першою статті 21 Закону України "Про оренду землі".

В силу положень статті 15 Закону України "Про оренду землі" однією із істотних умов договору оренди землі, яка визначається за згодою сторін є об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки).

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку номер НВ-022 від 26 грудня 2022 року (а.с. 56-59) та витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку номер НВ-022 від 26 грудня 2022 року (а.с. 52-55), земельна ділянка кадастровий номер :05:015:0358 і земельна ділянка кадастровий номер :05:015:0176 перебувають у приватній власності відповідача з 27 квітня 2015 року та 25 жовтня 2018 року, а відповідно в період з 01 січня 2020 року по 01 жовтня 2022 року вони не перебували в комунальній власності, що свідчить про необґрунтованість та недоведеність вимоги Олександрійської сільської ради про стягнення з відповідача суми боргу за користування зазначеними земельними ділянками у відповідний період часу.

Поряд з цим, суд погоджується із твердженням позивача і вважає доведеною ту обставину, що відповідач, набувши у власність будівлю гаража автомашин, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , будівлю комори, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , приміщення майстерні, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , право на землю, на якій розташовані вказані будівлі та яка необхідна для їх використання і обслуговування, не оформив, користувався та користується зазначеною землею без правовстановлюючих документів, орендну плату за користування нею не здійснює.

З огляду на те, що з моменту виникнення у відповідача права власності на вказані нежитлові приміщення, до теперішнього часу він користується земельними ділянками без достатньої правової підстави, відповідно до положень ст.ст. 1212-1214 ЦК України, він повинен відшкодувати позивачу всі доходи, які він одержав або міг одержати від цього майна.

Однак, оскільки для суду не надано жодного доказу проведення огляду (обстеження) земельних ділянок, якими користувався відповідач, використовуючи будівлю гаража автомашин, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , будівлю комори, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , приміщення майстерні, що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , в період з 01 січня 2020 року по 01 жовтня 2022 року, а членами комісії ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які були допитані в якості свідків, стверджують, що такий огляд (обстеження) не проводився, суд вважає недоведеною ту обставину, що відповідач у вищезазначений період фактично використовував саме земельні ділянки з кадастровими номерами :05:015:0376, :05:015:0343, :05:015:0375 в їх межах, та площею, що зазначена у правовстановлюючих документах на них, тобто 735 кв.м., 1300 кв.м. та 4384 кв.м. відповідно.

Враховуючи, що позивачем не встановлено фактичну площу земельних ділянок, якими користувався відповідач при використанні вищеперерахованих об`єктів нерухомого майна, суд вважає необґрунтованим та недоведеним розрахунок суми збитків у вигляді несплаченої відповідачем орендної плати за фактично використані земельні ділянки, яка прямо пов`язана із площею таких земельних ділянок.

Положення статті 12 ЦПК України визначають, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною першою статті 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які данні, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (частина перша статті 81 ЦПК України).

Зважаючи на ту обставину, що позивач не обґрунтував та не довів належними доказами розмір безпідставно збережених відповідачем коштів у вигляді орендної плати за фактичне використання спірних земельних ділянок та приймаючи до уваги, що суд позбавлений можливості на підставі наявних доказів зробити такий розрахунок самостійно, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позову за необґрунтованістю та недоведеністю.

Відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір та інші судові витрати покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 141, 263-265, 272, 273, 354, 355 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

У задоволенні позову Олександрійської сільської ради Рівненського районудо ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів - відмовити повністю.

На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного текста рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 01 липня 2024 року.

Суддя Штогун О.С.