Справа № 703/2450/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2024 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Ігнатенко Т.В.

секретар судових засідань Яковенко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Сміла Черкаського району Черкаської області в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою заступника керівника Смілянської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради, про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна,

встановив:

21 травня 2024 року заступник керівника Смілянської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради, звернувся до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області з вищевказаною заявою, в якій просить передати у комунальну власність Балаклеївської сільської ради Черкаського району Черкаської області (, вул. Незалежності, 2, с. Балаклея Черкаський район Черкаська область) нежитлову будівлю (сарай) по вул. Шевченка, 215А, с. Балаклея, Черкаський район Черкаська область, загальною площею 831,4 кв.м.

Заяву обґрунтовує тим, що Смілянською окружною прокуратурою встановлено, що на території Балаклеївської сільської ради виявлене о безхазяйне нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю (сарай) за адресою: АДРЕСА_1 .

Безхазяйність нежитлової будівлі підтверджується інформацією Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях від 14 липня 2019 року №05-11-3494 та від 26 січня 2023 року №47-12/04-0252, відповідно до якої управлінській рішення щодо зазначеного майна Регіональним відділенням не приймались. Відомості про нерухоме майно сарай при Балаклеївській сільській раді за адресою: АДРЕСА_1 , від суб`єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися.

Згідно з інформацією КП «Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» від 29 березня 2024 року №96, інвентаризаційна справа на об`єкт нерухомого майна нежитлову будівлю (сарай), загальною площею 831,4 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , в архіві не зареєстрована.

У зв`язку з тим, що майно тривалий час не використовується, будівля знаходиться в занедбаному стані.

Поряд із тим, установлено, що процедуру оформлення вказаного майна як безхазяйного розпочато Балакелївською сільською радою у 2023 році, по завершенню якої право комунальної власності за територіальною громадою належним чином не оформлено.

Так, Балаклеївською сільською радою прийнято рішення «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (нежитлові будівлі (сарай), яка розташована на території Балаклеївської сільської ради» від 23 лютого 2023 року №32-10/VІІІ, яким нежитлову будівлю (сарай) по АДРЕСА_1 , взято на облік як безхазяйне нерухоме майно.

На замовлення Балаклеївської сільської ради Комунальним підприємством «Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» проведено інвентаризацію указаного майна та 20 грудня 2022 року виготовлено технічний паспорт на нежитлову будівлю (сарай), загальною площею 831,4 кв.м.

Також, Балаклеївською сільською радою вжито заходів щодо обліку виявленого нерухомого майна як безхазяйного та пошуку його потенційних власників. Так, Балаклеївська сільська рада 10 квітня 2023 року звернулася із заявою до державного реєстратора Березняківської сільської ради про взяття на облік цього майна як безхазяйного. Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна №329054764, 13 квітня 2023 року внесено відомості №20187 про взяття на облік будівлі по АДРЕСА_1 . Крім того, Балаклеївською сільською радою, на виконання вимог ч.2 ст.335 ЦК України, подано оголошення в засоби масової інформації, а саме в газету «Сміла» №23 (1380) про виявлення на території села безхазяйної нежитлової будівлі (сараю). З моменту публікації оголошення в газеті звернень від фізичних та/чи юридичних осіб з приводу підтверджень права власності на вказане безхазяйне майно до сільської ради не надходило. Отже, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї у встановлені законом терміни не пред`явили та враховуючи те, що сплив один рік з дня взяття нерухомої речі на облік, вбачаються підстави для її передачі у комунальну власність територіальної громади. Водночас, незважаючи на вжиті органом місцевого самоврядування за місцем розташування майна заходів щодо обліку такого майна як безхазяйного, останнє територіальній громаді не передано, відповідне право власності на нього не зареєстроване.

Таким чином, нерухоме майно сарай за адресою: АДРЕСА_1 , є безхазяйним майном, яке взяте на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно. З дня взяття нерухомої речі на облік минуло більше одного року, а відтак, наявні підстави для передачі такого майна у власність територіальної громади в судовому порядку.

Балаклеївською сільською радою у судовому порядку заходи щодо набуття безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади не здійснюються, а наявність не переданого територіальній громаді безхазяйного майна позбавляє сільську раду можливості здійснювати належне управління та розпорядження цим майном, використовувати його відповідно до вимог чинного законодавства, у зв`язку з чим заступника керівника Смілянської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради, звернувся до суду з даною заявою.

Ухвалою судді від 21 травня 2043 року відкрито провадження у справі за вказаною заявою.

Прокурор Смілянської окружної прокуратури у судове засідання не зявився, звернувся до суду з заявою, в якій просив розгляд справи провести без його участі, на задоволенні заяви наполягав.

Представник заявника Балаклеївської сільської ради у судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою, в якій просив розгляд справи провести без його участі, заявлені прокуратурою вимоги підтримав та наполягав на їх задоволенні.

У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснювалося.

Суд, врахувавши позиції прокурора та представника заявника, які викладені у їх заявах, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Згідно ч.1 ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п.7 ч.2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Згідно ч.1 ст.335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Судом встановлено, що 19 червня 2019 року Балаклеївська сільська рада звернулася до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Черкаській області з запитом, на який від останнього отримала відповідь за №05-11-3494 від 17 липня 2019 року, згідно якої, відповідно до положень Законів України «Про управління об`єктами державної власності», «Про Фонд державного майна України», постанов Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2005 року №1121 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації об`єктів державної власності» та від 14 квітня 2004 року №467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об`єктів державної власності» Фонд державного майна України формує та веде Єдиний реєстр об`єктів державної власності, згідно з наданою суб`єктами управління інформацією щодо об`єктів державної реєстрації. Відомості про нерухоме майно сарай при Балаклеївській сільській раді за місцезнаходженням: АДРЕСА_1 , від суб`єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися. Управлінські рішення щодо вищезазначеного майна Регіональним відділенням не приймались (а.с.14).

22 липня 2022 року виконавчим комітетом Балаклеївської сільської ради Черкаського району Черкаської області прийнято рішення за №182 «Про присвоєння поштової адресу самостійному об`єкту нерухомого майна нежитловій будівлі (сарай) по АДРЕСА_1 », яким вирішено: 1. Присвоїти адресу самостійному об`єкту нерухомого майна нежитловій будівлі (сарай), який розташований по АДРЕСА_1 ; 2. Реквізити адреси самостійного об`єкту нерухомого майна нежитловій будівлі (сарай) викласти в такій редакції: АДРЕСА_1 (а.с.13).

20 грудня 2022 року Комунальним проектно-виробничим підприємством «Архітектурно-планувальне бюро», на замовлення Балаклеївської сільської ради, складено технічний паспорт відомості «технічна інвентаризація допоміжної (господарської) будівлі, яка не належить до садибного, дачного та садового будинку» на нежитлову будівлю (сарай), загальною площею 831,4, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , інвентаризаційна справа №17-22 (а.с.20-26).

04 січня 2023 року Балаклеївська сільська рада Черкаського району Черкаської області звернулася до Управління забезпечення реалізації повноважень у Черкаській області Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях з запитом №18, в якому просило останнє надати наявні в Управлінні забезпечення реалізації повноважень у Черкаській області Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях відомості про те, чи не перебуває в державній власності об`єкт нерухомого майна власник якого невідомий, а саме нежитлова будівля (сарай), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.17),

Листом №47-12-04-0252 від 26 січня 2023 року Управління забезпечення реалізації повноважень у Черкаській області Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях повідомило Балаклеївську сільську раду про те, що відповідно до положень Законів України «Про управління об`єктами державної власності», «Про Фонд державного майна України», постанов Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2005 року №1121 «Про затвердження Методики проведення інвентаризації об`єктів державної власності» та від 14 квітня 2004 року №467 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр об`єктів державної власності» Фонд державного майна України формує та веде Єдиний реєстр об`єктів державної власності, згідно з наданою суб`єктами управління інформацією щодо об`єктів державної реєстрації, зокрема нерухомого майна державних підприємств, установ, організацій та державного майна, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств. Таким чином, дії Фонду щодо внесення даних до Реєстру залежать від дій суб`єктів управління. Відомості про нерухоме майно сарай при Балаклеївській сільській раді за місцезнаходженням: АДРЕСА_1 , від суб`єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися. Управління забезпечення реалізації повноважень у Черкаській області Регіонального відділення ФДМУ по Київській, Черкаській та Чернігівській областях у приватизації вищезазначеного майна участі не приймало, державне майна за вказаною адресою в оренду не передавалось. В реєстрі державного майна, що вилучалося у процесі приватизації, зазначеною адресою майно не обліковується (а.с.16).

Рішенням Балаклеївської сільської ради Черкаського району Черкаської області від 23 лютого 2023 року №32-10/VІІІ «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (нежитлової будівлі (сарай), яка розташована на території Балаклеївської сільської ради» вирішено: 1. Взяти на облік безхазяйне нерухоме майно нежитлову будівлю (сарай), розташовану за адресою: АДРЕСА_1 ; 2. Звернутися до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно із заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; 3. Офіційно оприлюднити у друкованих засобах масової інформації оголошення про взяття на облік безхазяйної нежитлової будівлі (сарай), яка розташована на території Балаклеївської сільської ради (а.с.30).

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 20 травня 2024 року №379298804, відомості про власника нежитлової будівлі (сараю), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 831,4 кв.м., відсутні.

Згідно довідки №96, виданої Смілянським відділком КП «Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації» 29 березня 2024 року, за даними сховища для зберігання матеріалів технічної інвентаризації КП «Черкаське обласне об`єднане бюро технічної інвентаризації», інвентаризаційна справа на об`єкт нерухомого майна нежитлову будівлю (сарай) загальною площею 831,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , в архіві не зареєстрована (а.с.18).

Відповідно до ч.2 ст.355 ЦК України, безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа.

Як вбачається з Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 13 квітня 2023 року №329054764, державним реєстратором Березняківської сільської ради 13 квітня 2023 року проведено державну реєстрацію взяття на облік безхазяйного нерухомого майна нежитлової будівлі (сараю), загальною площею 831,4 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.11).

07 червня 2023 року в друкованому засобі масової інформації Смілянській регіональній газеті «Сміла» №23 (1380) опубліковано оголошення Балаклеївської сільської ради Черкаського району Черкаської області, згідно якого остання повідомила про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, зокрема 13 квітня 2023 року нежитлової будівлі (сараю), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , та прохало можливих власників зазначеного майна протягом року з дня взяття на облік звернутися з підтверджуючими правовстановлюючими документами до Балаклеївської сільської ради (а.с.19).

Таким чином, судом встановлено, що нежитлова будівля (сарай), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 831,4 кв.м., є безхазяйною, з 13 квітня 2023 року вказана будівля взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, та з дня взяття цієї будівлі на облік до звернення заступника керівника Смілянської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради, до суду з даною заявою сплив один рік.

Відповідно до ч.1 та ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

30 квітня 2024 року Смілянська окружна прокуратура звернулася до Балаклеївської сільської ради з запитом, в якому вказала, що прокуратурою встановлено, що на території Балаклеївської сільської ради виявлено безхазяйне нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю (сарай) за адресою: АДРЕСА_1 , в зв`язку з чим, у відповідності до ст.23 Закону України «Про прокуратуру», для вирішення питання проживання заходів представницького характеру, просила в строк до 06 травня 2024 року повідомити Смілянську окружну прокуратуру чи надходили до Балаклеївської сільської ради звернення від фізичних/юридичних осіб з приводу підтвердження права власності на вищевказане нерухоме майно, чи вживалися та чи будуть вживатися сільською радою заходи шляхом звернення до суду з позовом про передачу у комунальну власність вказаної нежитлової будівлі (сараю) (а.с.27-28).

Листом №605/02-20 від 02 травня 2024 року Балаклеївська сільська рада повідомила Смілянську окружну прокуратуру про те, що протягом одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі та відповідного оголошення в друкованих засобах масової інформації, до Балаклеївської сільської ради не надходили звернення від фізичних/юридичних осіб з приводу підтвердження права власності на нежитлову будівлю (сарай) по АДРЕСА_1 . Разом з тим, у звязку з обмеженим фінансуванням та відсутністю коштів на сплату судового збору, сільська рада просила Смілянську окружну прокурату вжити захроди представницького характеру в порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру» щодо звернення до суду з позовом про передачу у комунальну власність вищевказаного нерухомого майна (а.с.29).

За змістом ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

Листом №52-3258 вих.24 від 25 травня 2024 року Смілянська окружна прокуратура повідомила Балаклеївську сільську раду, що на виконання вимог ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокуратурою підготовлено заяву до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради про передачу у комунальну власність безхазяйного майна, а саме нежитлової будівлі (сараю), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , підставою для якої є бездіяльність Балаклеївської сільської ради, яка не вчинила жодних дій по набуттю права власності на зазначене безхазяйне майно (а.с.31-32).

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про прокуратуру», право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Таким чином, Смілянською окружною прокуратурою, в особі заступник її керівника, дотримані підстави для представництва інтересів держави в особі Балаклеївської сільської ради, з приводу передачі безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність.

Згідно ст.333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Відповідно до ч.2 ст.327 ЦК України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що заява заступника керівника Смілянської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради, є обґрунтованою, внаслідок чого підлягає задоволенню

Враховуючи викладене, керуючись ст.4, 76, 81, 82, 89, 247, 263-265, 293, 333 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Заяву заступника керівника Смілянської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Балаклеївської сільської ради, про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна - задовольнити.

Передати у комунальну власність Балаклеївської сільської ради (, адреса: 20722, Черкаська область, Черкаський район, с. Балаклея, вул. Незалежності, 2) безхазяйну нерухому річ, а саме нежитлову будівлю (сарай), загальною площею 831,4 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду через Смілянський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники у справі:

Прокурор Смілянська окружна прокуратура, адреса: 20701, Черкаська область, Черкаський район, м. Сміла, вул. Ю.Кондратюка, 25, .

Заявник Балаклеївська сільська рада, адреса: 20722, Черкаська область, Черкаський район, с. Балаклея, вул. Незалежності, 2, .

Головуючий Т.В. Ігнатенко