№ провадження 2/208/81/24
16 квітня 2024 р. м. Кам`янське
Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: Головуючого судді Похвалітої С.М., за участю секретаря судового засідання - Грищенко О.Л.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів державної допомоги,-
Позивач Департамент соціальної політики Кам`янської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів державної допомоги.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в період з 01.12.2020 року по 30.11.2021 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку в Заводському управлінні соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради як одержувач державної допомоги сім`ям з дітьми, а саме: допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001р. №1751.
03.12.2020 року ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою №1641 про призначення допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.
З текстом попередження у бланку наданої заяви, відносно проведення перевірки згідно чинного законодавства України, наведених заявником відомостей про доходи, майно та обставини, що вплинули, або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, а також про підстави відмови в призначенні допомоги, або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів, у разі подання неповних чи недостовірних відомостей ОСОБА_1 ознайомлена під особистий підпис.
Також, у бланку наданої заяви під особистий підпис ОСОБА_1 повідомлена, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації та пільг, вона зобов`язана повідомити органи праці та соціального захисту населення.
На підставі вищевикладеного та наданих документів, рішенням управління про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 11.12.2020 року відповідачу було призначено допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування строком на 12 місяців з 01.12.2020 по 30.11.2021.
На адресу департаменту надійшов лист з копіями рішень Кам`янської міської ради від 26.10.2021 року №846, №847, №848, №849, №850 про звільнення ОСОБА_1 від повноважень піклувальника над неповнолітньою дитиною ОСОБА_2 , над малолітньою дитиною ОСОБА_1 , над малолітньою дитиною ОСОБА_3 , над малолітньою дитиною ОСОБА_4 , над малолітньою дитиною ОСОБА_5 від служби у справах дітей Кам`янської міської ради.
Так, з даного листа стало відомо, що на засіданні виконавчого комітету Кам`янської міської ради, яке відбулося 26 жовтня 2021 року було прийнято рішення про звільнення ОСОБА_1 від повноважень піклувальника над неповнолітньою дитиною ОСОБА_2 , над малолітньою дитиною ОСОБА_1 , над малолітньою дитиною ОСОБА_3 , над малолітньою дитиною ОСОБА_4 , над малолітньою дитиною ОСОБА_5 .
ОСОБА_1 не зважаючи на вищевказане прийняте рішення, не повідомила Заводське управління соціального захисту населення про даний суттєвий факт та продовжила отримувати кошти допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.
Протоколом управління від 09.11.2021 року прийнято рішення припинити ОСОБА_1 виплату допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування та виставити борг за період з 01.11.2021 по 30.11.2021 у сумі 31 375,00 грн..
ОСОБА_1 було направлено 2 повідомлення №559/1-6 від 28.02.2022 року та №1570/1-6 від 07.08.2023 року про розмір переплати та про необхідність з`явитися до Заводського управління для вирішення питання щодо погашення заборгованості, але відповідач до управління не з`явилась, суму надміру отриманої допомоги сплачувати відмовляється.
Тому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради суму надміру виплаченої допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування у розмірі 31 375,00 грн. та судовий збір.
Представник позивача в судове засідання не з`явилась, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутністю, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, посилаючись на обставини зазначені в позові, проти заочного розгляду справи не заперечує.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, повідомлена належним чином, причини неявки до суду не повідомила.
Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Ухвалою суду від 11 січня 2024 року відкрито провадження по справі.
Вивчивши матеріали цивільної справи, дослідивши докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до вимог ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , актовий запис №572, батьком зазначений ОСОБА_6 , матір`ю зазначена ОСОБА_7 (а.с.10).
Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , актовий запис №150, батьком зазначений ОСОБА_8 , матір`ю зазначена ОСОБА_7 (а.с.12).
Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , актовий запис №24, батьком зазначений ОСОБА_6 , матір`ю зазначена ОСОБА_7 (а.с.14).
Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , актовий запис №476, батьком зазначений ОСОБА_8 , матір`ю зазначена ОСОБА_7 (а.с.16).
Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , актовий запис №759, батьком зазначений ОСОБА_8 , матір`ю зазначена ОСОБА_7 (а.с.18).
Рішеннями виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 30 жовтня 2020 року №641, №642, №643, №644, №645 встановлено опіку над малолітніми дітьми ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , та призначено їх опікуном ОСОБА_1 (а.с.20-24).

03.12.2020 року ОСОБА_1 звернулась до управління із заявою №1641 про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в якій просила призначити допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування (а.с.25-26).

Рішенням Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради про призначення допомоги сім`ям з дітьми від 11.12.2020 року ОСОБА_1 було призначено допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування строком на 12 місяців з 01.12.2020 року по 30.11.2021 року (а.с.27).

Рішеннями виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 26.10.2021 №846, №847, №848, №849, №850 ОСОБА_1 було звільнено від повноважень піклувальника над неповнолітньою дитиною ОСОБА_9 , від повноважень опікуна над малолітньою дитиною ОСОБА_1 , над малолітньою дитиною ОСОБА_3 , над малолітньою дитиною ОСОБА_4 , над малолітньою дитиною ОСОБА_5 (а.с.29-33).

Лист з копіями вищезазначених рішень був направлений 02.11.2021 року начальником служби у справах дітей міської ради Галини Пелипас на адресу директора департаменту соціальної політики міської ради Людмилі Кравчук (а.с.28).

Протоколом управління від 09.11.2021 року прийнято рішення припинити ОСОБА_1 виплату допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування та виставити борг за період з 01.10.2021 по 30.10.2021 у сумі 31 375,00 грн. (а.с.34-35).

Департаментом соціальної політики Кам`янської міської ради було направлено ОСОБА_1 два повідомлення №559/1-6 від 28.02.2022р. та №1570/1-6 від 07.08.2023 року про розмір переплати у сумі 31 375,00 грн. за період з 01.11.2021 року по 30.11.2021 року та необхідність погашення даної переплати (а.с.36-38).

Також в матеріалах справи міститься довідка про отримання (неотримання) допомоги від 20.05.2022 року №1301/7-7, надана начальником Заводського управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики КМР Вікторією Люта та головним спеціалістом відділу формування виплат ОСОБА_10 , відповідно до якої вбачається, що залишок переплати ОСОБА_1 станом на 20.05.2022 року становить 31 375,00 грн. (а.с.39).

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Так, в статті 3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» визначені види державної допомоги сім`ям з дітьми, в тому числі: допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування (пп. 4).

Відповідно до ст.16 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається особам, призначеним в установленому законом порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які позбавлені батьківського піклування. Така допомога вважається власністю дитини.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається на підставі рішення про встановлення опіки чи піклування.

Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року за №1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» визначаються умови призначення і виплати таких видів державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», зокрема, допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.

Відповідно до абзацу 1 п.25 Порядку вбачається, що відповідно до статті 16 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається особам, визначеним в установленому порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які внаслідок смерті батьків, позбавлення їх батьківських прав, хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування та відповідно до законодавства набули статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування.

Згідно з п. 30 Порядку підставою для припинення виплати допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, є: звільнення від виконання обов`язків опікуна чи піклувальника; працевлаштування або взяття шлюбу дитиною до досягнення нею 18-річного віку; усиновлення дитини, передача дитини батькам; досягнення дитиною 18-річного віку; надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності, якщо вона записана матір`ю або батьком дитини; влаштування дитини на повне державне утримання.

У разі виникнення обставин, внаслідок яких може бути припинена виплата зазначеної допомоги, її одержувачі, служба у справах дітей, виконавчий комітет сільської (селищної) ради або уповноважена особа, визначена виконавчим органом ради об`єднаної територіальної громади, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення, які виплачують допомогу.

Виплата допомоги припиняється за рішенням органу соціального захисту населення з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли відповідні обставини.

Так, відповідно до листа служби у справах дітей Кам`янської міської ради з копіями рішень виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 26.10.2021 №846, №847, №848, №849, №850 позивачу стало відомо про звільнення ОСОБА_1 від повноважень піклувальника над неповнолітньою дитиною ОСОБА_9 , від повноважень опікуна над малолітньою дитиною ОСОБА_1 , над малолітньою дитиною ОСОБА_3 , над малолітньою дитиною ОСОБА_4 , над малолітньою дитиною ОСОБА_5 .

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» одержувачі державної допомоги зобов`язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до п. 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).

Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем державної допомоги сім`ям з дітьми самостійно; за згодою отримувача державної допомоги сім`ям з дітьми у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат державної допомоги сім`ям з дітьми у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом. (ст. 1215 ЦК України).

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року N 6-91цс14, яка може враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Згідно ч. 3, 4 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем не надано доказів на спростування заявленої позивачем суми надміру виплаченої допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.

Таким чином, грошові кошти у розмірі 31 375,00 грн. є надміру нарахованими та отримані відповідачем без достатніх правових підстав, а відтак, вказана сума коштів в розумінні ст. 1212 ЦК України, є безпідставно набутим майном та підлягає поверненню позивачу, у зв`язку з чим суд приходить до висновку про доведеність належними, допустимими і достатніми доказами позовних вимог та задоволення їх в повному обсязі.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (Серявін та інші проти України, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а отже з відповідача на користь держави в особі департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2 684,00 грн..

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, ст.ст. 7, 12, 19, 268, 272, 273, 274, 280-289, 354, 355 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів державної допомоги, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради суму надміру виплаченої допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування в розмірі 31 375 (тридцять одна тисяча триста сімдесят п`ять) грн. 00 коп..

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради витрати по сплаті судового збору в розмірі 2 684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп..

Усього: 34 059 (тридцять чотири тисячі п`ятдесят дев`ять) грн. 00 коп..

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції, тобто до Дніпровського Апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості сторін:

Позивач: Департамент соціальної політики Кам`янської міської ради, , адреса: Дніпропетровська обл., м.Кам`янське, пр-т. Василя Стуса, 10/12.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Суддя Похваліта С. М.