ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/749/24
Провадження № 2/210/707/24
У Х В А Л А

іменем України

16 травня 2024 року

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого-судді: Вікторович Н.Ю.,

за участі секретаря судового засідання: Біди А.В.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача: ОСОБА_2 ,

представника третьої особи: ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, за правилами загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна, в особі Державної Казначейської служби України, третя особа, - Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, -

В С Т А Н О В И В:

07 лютого 2024 року до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Держави Україна, в особі Державної Казначейської служби України, третя особа, - Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Ухвалою суду від 12 березня 2024 року відкрито провадження по вказаній справі за правилами загального позовного провадження та призначено дату підготовчого судового засідання.

11 квітня 2024 року на адресу суду надійшла заява керівника Дніпропетровської обласної прокуратури Сергія Біжко про залучення до розгляду справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача до участі у вказаній справі Дніпропетровську обласну прокуратури. В обґрунтування заяви зазначив, що оскільки відповідач по справі Головне управління Державної казначейської служби України, є фактично лише розпорядником державного бюджету держави, її представник не має повноважень надавати пояснення, міркування та докази щодо наявності шкоди причиненої позивачу, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправними діяннями заподіювача, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) така шкода була заподіяна.

15 травня 2024 року на адресу суду надійшла заява Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про вступ у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. В обґрунтування заяви Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Д. Лубінець зазначив, що до нього звернувся ОСОБА_1 зі зверненням, в якому висловив прохання вступу Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, посилаючись на вимоги ст.101 Конституції України, ст.ст.1, 13 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» та ст.56 ЦПК України, просив залучити його до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

У судовому засіданні 16 травня 2024 року заяви керівника Дніпропетровської обласної прокуратури та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини були поставленні на обговорення учасникам по справі.

Позивач ОСОБА_1 заперечував проти задоволення заяви керівника Дніпропетровської обласної прокуратури та зазначив, що у вказаній заяві відсутні відомості про порушення інтересів держави або загрози їх порушення. Викладенні в заяві данні не відповідають меті діяльності цього органу, в позовній заяві відсутні посилання на органи прокуратури, а тому рішення по справі не може вплинути на права та обов`язки Дніпропетровської обласної прокуратури. Щодо заяви Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, поклався на розсуд суду у вирішенні вказаного питання.

Представник відповідача ОСОБА_2 просив суд задовольнити заяву керівника Дніпропетровської обласної прокуратури та залучити до участі у розгляді справи, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Дніпропетровську обласну прокуратуру. Щодо заяви Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, поклався на розсуд суду у вирішенні вказаного питання.

Представник третьої особи ОСОБА_3 також просила суд залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Дніпропетровську обласну прокуратуру. Щодо заяви Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, поклався на розсуд суду у вирішенні вказаного питання.

Суд заслухавши пояснення учасників по справі та дослідивши матеріали справи вважає, що заяви керівника Дніпропетровської обласної прокуратури та Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Положеннями п.4 ч.2 ст.197 ЦПК України передбачено, що в підготовчому засіданні суд, крім іншого, вирішує питання про вступ у справу інших осіб.

За змістом ч.ч.1, 4 ст.53 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, в разі коли рішення в справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

За змістом постанови Верхового Суду від 27 листопада 2019 року в справі №242/4741/16-ц виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Тож Державна казначейська служба України та її територіальні органи можуть бути залучені до участі у справі про відшкодування шкоди, завданої органами державної влади (його посадовими чи службовими особами), з метою забезпечення завдань цивільного судочинства.

Відповідно до ч.2 ст.36 КПК України прокурор, здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням.

Підставою звернення до суду з вказаним позовом слугувало розпочате досудове розслідування, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000991 від 24 серпня 2022 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.185 КК України та розпочате досудове розслідування, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000413 від 06 квітня 2023 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.383 КК України.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала, що у випадку, коли держава вступає у цивільні правовідносини, вона має цивільну правоздатність нарівні з іншими їх учасниками. Держава набуває і здійснює цивільні права й обов`язки через відповідні органи, які діють у межах їхньої компетенції. Отже, поведінка органів, через які діє держава, розглядається як поведінка держави у відповідних, зокрема у цивільних, правовідносинах. Тому у відносинах, в які вступає держава, органи, через які вона діє, не мають власних прав і обов`язків, а наділені повноваженнями (компетенцією) представляти у відповідних правовідносинах державу (див. висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанова від 20 листопада 2018 року у справі №5023/10655/11 (пункти 6.21-6.22), від 26 лютого 2019 року у справі №915/478/18 (пункти 4.19-4.20), від 26 червня 2019 року у справі №587/430/16-ц (пункт 26)).

Залучення до участі в справі Дніпропетровської обласної прокуратури в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, обумовлено тим, що предметом позову є стягнення моральної шкоди, завданої бездіяльністю органу досудового розслідування, а органи прокуратури відповідно до п.2 ч.1 ст.131-1 Конституції України, п.3 ч.1 ст.2 Закону України «Про прокуратуру» здійснюють організацію і процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, нагляд за додержанням законів органами, що провадять дізнання, досудове слідство.

При цьому, досудове розслідування кримінальних проваджень №0000991 та №0000413 здійснювалось Відділенням поліції №2 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області під процесуальним керівництвом прокурорів Криворізької південної окружної прокуратури, яка не має статусу окремої юридичної особи, а є структурним підрозділом Дніпропетровської обласної прокуратури.

З урахуванням вказаного, суд вважає, що залучення до участі в справі Дніпропетровської обласної прокуратури сприятиме всебічності та повноті з`ясування обставин справи, зокрема щодо фактів бездіяльності та невиправданої тяганини під час досудового розслідування кримінальних проваджень №0000991 та №0000413.

Відповідно до ст.101 Конституції України, парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина здійснює Уповноважений Верховної Ради України з прав людини.

Відповідно до частин 1, 2 ст.4 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» від 23 грудня 1997 року №776/97-ВР, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини є посадовою особою, статус якої визначається Конституцією України, цим та іншими законами України; Уповноважений здійснює свою діяльність незалежно від інших державних органів та посадових осіб; діяльність Уповноваженого доповнює існуючі засоби захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина, не відміняє їх і не тягне перегляду компетенції державних органів, які забезпечують захист і поновлення порушених прав і свобод.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.56 ЦПК України, п.10 ст.13 Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини», у випадках, встановлених законом, та з дотриманням правил щодо обґрунтування підстав відповідного представництва, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах; з метою захисту прав і свобод людини і громадянина у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини може особисто або через свого представника звертатися до суду з позовом (заявою), брати участь у розгляді справ за його позовними заявами (заявами), а також на будь-якій стадії розгляду вступати у справу, провадження в якій відкрито за позовами (заявами) інших осіб, подавати апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими чи виключними обставинами, у тому числі у справі, провадження в якій відкрито за позовом (заявою) іншої особи.

Враховуючи вищевикладене, з метою належного захисту прав та законних інтересів позивача, суд приходить до висновку про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

На підставі вищевказаного, керуючись ст.53 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву керівника Дніпропетровської обласної прокуратури Біжко Сергія Віталійовича про залучення до розгляду справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, - задовольнити.

Залучити до участі у розгляді справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Держави Україна, в особі Державної Казначейської служби України, третя особа, - Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, - Дніпропетровську обласну прокуратуру.

Заяву Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини ОСОБА_4 про залучення до розгляду справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача, - задовольнити.

Залучити до участі у розгляді справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Держави Україна, в особі Державної Казначейської служби України, третя особа, - Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача, - Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Направити третім особам копію даної ухвали та позовної заяви.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду складено 20 травня 2024 року.

Суддя: Н. Ю. Вікторович