єдиний унікальний номер справи 546/1262/15-ц
номер провадження 2/546/2/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2024 року м. Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області у складі

головуючого судді Романенко О.О.,

за участю

секретаря судового засідання Захарченко Л.Я.,

представника позивача адвоката Назаревича І.Р.,

представника відповідача адвоката Каралаша В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу № 546/1262/15-ц за первісним позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» до Решетилівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , Решетилівської міської ради Полтавської області, Полтавської районної військової адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області, про визнання договору оренди землі недійсним,

та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Хлібороб», Решетилівської районної державної адміністрації, Решетилівської міської ради Полтавської області, Полтавської районної військової адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області, про визнання договору оренди землі недійсним, -

в с т а н о в и в :

16.12.2015 СТОВ «Хлібороб» звернулося до Решетилівського районного суду Полтавської області із вищевказаним позовом, у якому просить визнати недійсним договір оренди землі від 01.11.2012, що був укладений між відповідачами та скасувати державну реєстрацію договору, при цьому зобов`язати ОСОБА_1 звільнити і повернути земельну ділянку, передану за цим договором. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 10 лютого 2010 року між СТОВ «Хлібороб» та Решетилівської районної державної адміністрацією укладено договір оренди землі № 8, за яким в оренду передається земельна ділянка загальною площею 32,75 гектарів, в тому числі пасовища 32.75 гектари. Даний договір було зареєстровано у Решетилівському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України про земельних ресурсах» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 березня 2010 року № 5.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наприкінці листопада 2012 року директором СТОВ «Хлібороб» було виявлено, що пасовища та сінокоси надані СТОВ «Хлібороб» було розорано під ріллю. В зв`язку із зазначеними діями СТОВ «Хлібороб» звернулося до правоохоронних органів. Інспекції сільського господарства в Полтавській області, Решетилівської районної державної адміністрації та відділу Держземагентства у Решетилівському районі Полтавської області з метою надання відповідних пояснень та припинення таких протиправних дій.

Однак тільки, 30 квітня 2013 року СТОВ «Хлібороб» з листа відділу Держземагентства у Решетилівському районі Полтавської області № 10/01-30 дізналося про часткове накладання земельних ділянок наданих СТОВ «Хлібороб», відповідно до договору оренди земельної ділянки від 10 лютого 2010 року та ОСОБА_1 , відповідно до договору оренди землі, зареєстрованого у відділу Держземагентства у Решетилівському районі. Полтавської області від 04 грудня 2012 року за № 04280.

Окрім того, часткове накладання орендованих земельних ділянок, що спочатку надані СТОВ «Хлібороб», а згодом ОСОБА_1 , підтверджується листом Решетилівської РДА від 14 травня 2013 року № 01-31/40 та листом Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області від 18 травня 2013 року № 01-14/2330.

Розпорядженням Решетилівської РДА № 521від 11 липня 2012 року ОСОБА_2 1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 70 га. Розпорядженням Решетилівської РДА № 792 від 29 жовтня 2012 року було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Решетилівської селищної ради за межами населених пунктів загальною площею 70 га для сінокосіння та випасання худоби та передано ОСОБА_1 в довгострокову оренду терміном на 49 років 11 місяців.

01 листопада 2012 року між Решетилівської районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної ділянки площею 70 га із земель запасу Решетилівської селищної ради терміном на 49 років 11 місяців, який зареєстрований у відділі Держкомзему у Решетилівському районі 11 грудня 2012 року № 04280.

Також позивач зазначає, що 23 листопада 2015 року постановою Харківського апеляційного господарського суду було розглянуто справу № 917/1116/15 апеляційною скаргою Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Хлібороб" на рішення Господарського суду Полтавської області від 31 серпня 2015 року, за результатами розгляду якої було визнано незаконним та скасовано розпорядження Решетилівської районної адміністрації Полтавської області від 11 липня 2012 року № 521 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_1 , на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району»; визнано незаконним та скасовано розпорядження Решетилівської районної адміністрації Полтавської області від 29 жовтня 2012 року № 792 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 70 га в довгострокову оренду громадянину ОСОБА_1 для сінокосіння та випасання худоби на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району».

За таких обставин, позивач СТОВ «Хлібороб» вважає, що у нього існують перешкоди щодо користування земельною ділянкою, наданою в оренду відповідно до договору оренди землі 10 лютого 2010 року.

Таким чином, на думку позивача, в даному випадку за умови, що розпорядження Решетилівської РДА від 11 липня 2012 року № 521 та 29 жовтня 2012 року № 792 визнанні незаконними та скасовані постановою Харківського апеляційного господарського суду від 23 Листопада 2015 року то договір оренди землі укладений між ОСОБА_1 та Решетилівською РДА від 01 листопада 2012 року укладений з порушенням частини 1 та 2 статті 203 Цивільного кодексу України, частини 1 статті 6 Закону України «Про оренду землі», а тому повинен бути визнаний в судовому порядку недійсним.

Провадження у справі відкрите ухвалою судді Беркути Л.Г. від 25.12.2015.

12.01.2016 ОСОБА_1 подано зустрічну позовну заяву. Зустрічну позовну заяву обґрунтовано тим, що відповідно до договору оренди землі № 8 від 10 лютого 2010 року, укладеного Решетилівською РДА в особі голови ОСОБА_3 з СТОВ «Хлібороб» в особі директора ОСОБА_7, підприємству передано в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення загальною площею 32,75 га пасовищ, що розташована за межами населених пунктів Решетилівської селищної ради строком на 10 років.

Відповідач зазначає, що згідно з розпорядженням голови Решетилівської РДА Дроботенка О.М. №121 від 10 березня 2009 року «Про надання дозволу СТОВ «Хлібороб» на розробку та виготовлення технічної документації із землеустрою, що посвідчує право оренди на земельну ділянку на території Решетилівської селищної ради № 258 від 10 червня 2009 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, на умовах оренди СТОВ «Хлібороб» на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району», у яких термін оренди визначено в 5 років.

Тобто на момент укладення оспорюваного договору оренди рішення органу виконавчої влади про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки терміном на 10 років фактично було відсутнє, що суперечить вимогам пункту 5 частини четвертої статті 15 Закону України "Про оренду землі" та пункту 3 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 677 від 26 травня 2004 року.

Згідно «Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками, на умовах оренди, строком на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва СТОВ «Хлібороб» на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району Полтавської області» розбіжність у терміні оренди із вказаною у оспорюваному договорі свідчить про неможливість її застосування як невідємної частини договору оренди згідно з частиною четвертою статті 15 Закону України "Про оренду землі".

Вказані дії Решетилівської РДА привели до подвійної оренди однієї частини земельної ділянки за кадастровим номером :00:009:0018, що перебуває в оренді ОСОБА_1 на підставі Договору від 01.11.2012р. та за кадастровим номером :00:009:0022, що перебуває в оренді СТОВ "Хлібороб" на підставі Договору від 10.02.2010 р.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України (що діяла на момент укладання розпоряджень голови Решетилівської РДА від 10.03.2009 та 10.06.2009) районні державні адміністрації на їх території передають земельну ділянку із земель державної власності (крім випадків визначених частиною сьомою цієї статті) у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання.

Згідно ч. 3 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» сторони укладають договір оренди землі лише у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду.

Таким чином, волевиявлення Решетилівської РДА як орендодавця земельної ділянки, здійснюється у формі законних розпоряджень і реалізується шляхом укладення договору оренди у відповідності до рішень і у визначений строк.

На думку відповідача, вищенаведене свідчить, що голова Решетилівської РДА ОСОБА_3 не мав повноважень на передачу в оренду вказаної земельної ділянки СТОВ «Хлібороб» строком на 10 років. При цьому директору СТОВ «Хлібороб» було достеменно відомо про відсутність правовстановлюючих документів на передачу вказаної земельної ділянки в оренду саме на зазначений термін, оскільки підприємство подавало заявку як на отримання земельної ділянки в оренду так і виступало замовником розроблення технічної документації, де питання строків оренди чітко обумовлювалось 5- річним терміном.

Відповідач ОСОБА_1 просить визнати договір оренди землі № 8 від 10 лютого 2010 року, укладений між Решетилівською районною державною адміністрацією Полтавської області та СТОВ «Хлібороб» строком на 5 років, відповідно до рішень органу виконавчої влади від 10.03.2009 та 10.06.2009 і скасувати його державну реєстрацію та зобов`язати СТОВ «Хлібороб» припинити незаконне використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 32,75 га та звільнити вказану земельну ділянку за кадастровим номером :00:009:0018.

Ухвалою суду від 15.02.2016 прийнято до розгляду зустрічний позов ОСОБА_1 .

30.03.2016 ОСОБА_1 подано заяву про збільшення та уточнення позовних вимог за зустрічним позовом. Відповідно до даної заяви ОСОБА_1 просить:

- визнати Договори оренди землі від 10 лютого 2010 року, земельних ділянок площею: 7, 69 га ріллі, 6,85 га ріллі, 21,76 га ріллі, 16,58 га ріллі, 8,86 га ріллі, 7,34 га ріллі, 31,63 га ріллі, 15,41 га сіножаті, 15,14 га пасовища, 1,97 га пасовища, 32,75 га пасовища, укладених між Решетилівською районною державною адміністрацією Полтавської області та сільськогосподарським товариством 3 обмеженою відповідальністю «Хлібороб» такими, що укладені терміном на 5 років, відповідно до рішень органу виконавчої влади від 10.03.2009 та 10.06.2009;

- скасувати державну реєстрацію Договорів оренди землі від 10 лютого 2010 року, земельних ділянок площею: 7, 69 га ріллі, реєстраційний запис № 11; 6,85 га ріллі, реєстраційний запис № 13; 21,76 га ріллі, реєстраційний запис № 12; 16,58 га ріллі, реєстраційний запис № 17; 8,86 га ріллі, реєстраційний запис № 14; 7,34 га ріллі, реєстраційний запис № 21; 31,63 га ріллі, реєстраційний запис № 20; 15,41 га сіножаті, реєстраційний запис № 19; 15,14 га пасовища, реєстраційний запис № 18; 1,97 га пасовища, реєстраційний запис №16; 32,75 га пасовища, реєстраційний запис №15; укладених між Решетилівською районною державною адміністрацією та СТОВ «Хлібороб»;

- зобов`язати СТОВ «Хлібороб» припинити незаконне використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 7,69 га ріллі, 6,85 га ріллі, 21,76 га ріллі, 16,58 га ріллі, 8,86 га ріллі, 7,34 га ріллі, 31,63 га ріллі, 15,41 га сіножаті, 15,14 га пасовища, 1,97 га пасовища, 32,75 га пасовища та звільнити вказані земельні ділянки.

30.03.2016 представником СТОВ «Хлібороб» - адвокатом Назаревичем І.Р., подано заперечення проти зустрічного позову, у яких вважає, що викладені позивачем в зустрічному позові, не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Зазначає, що ОСОБА_1 посилається на розпорядження голови Решетилівської РДА О.Дроботенка № 121 від 10.03.2009 року «Про надання дозволу СТОВ «Хлібороб» на розробку та виготовлення технічної документації із землеустрою, що посвідчує право оренди на земельну ділянку на території Решетилівської селищної ради» та № 258 від 10.06.2009 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, на умовах оренди СТОВ «Хлібороб» на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району».

Однак, у вищенаведених розпорядженнях жодним чином не згадується земельна ділянка (пасовища) площею 32,75 га, відносини щодо якої є предметом спору, і яка передана СТОВ «Хлібороб» згідно договору оренди землі від 10.02.2010 за № 8.

Як випливає зі змісту ст. 123 ЦПК України необхідними умовами зустрічного позову є протиставлення відповідачем вимозі позивача однорідну вимогу з метою зарахування первісної вимоги. Сутність зв`язку між зустрічною і первісною вимогою полягає саме в можливості припинення вимоги позивача шляхом зарахування зустрічної вимоги відповідача у другому випадку задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову. Зустрічний позов в такому випадку виключає задоволення первісного позову, якщо він спростовує чи підриває підставу первісного.

Позивач за зустрічним позовом в обґрунтування своїх вимог пов`язує строк дії договору оренди землі СТОВ «Хлібороб» з подвійною орендою частини земельної ділянки, що знаходиться в його оренді.

Але жодним чином закінчення строку дії договору оренди землі СТОВ «Хлібороб» від 10.02.2010 за № 8 навіть в 2014 чи в 2015 році (як неправомірно вважає позивач) не могло призвести до подвійної оренди однієї частини земельної ділянки за кадастровим номером :00:009:0018, що перебуває в оренді гр. ОСОБА_1 на підставі Договору ще від 01.11.2012 року.

Також зазначає, що у постанові від 23.11.2015 року Харківський апеляційний господарський суд, причиною передачі частини земельної ділянки (що на той час вже перебувала в оренді СТОВ «Хлібороб») гр. ОСОБА_1 були помилкові дії Решетилівської районної державної адміністрації, а саме видані нею розпорядження від 11.07.2012 року за № 521 та від 29.10.2012 року № 792. Дані Розпорядження були визнані постановою суду від 23.11.2015 незаконними та є скасованими, про що й наголошувалось позивачем в первісному позові.

При таких обставинах поданий ОСОБА_4 зустрічний позов вимогу первісного позову не спростовує та не заперечує. У той же час вимоги відповідача (позивача у зустрічному позові) є безпідставними, не підтверджуються доказами та не ґрунтуються на законі, а тому не підлягають задоволенню.

28.04.2016 представником відповідача ОСОБА_1 - адвокатом Чуєм А.І., подано письмові пояснення. У даних поясненнях зазначено, що факт часткового накладення земельних ділянок, що перебувають у оренді СТОВ «Хлібороб» та ОСОБА_1 не доказаний, так як технічна документація обох земельних ділянок, кадастрові зйомки, фото схеми, плани- схеми розміщення земельних ділянок СТОВ «Хлібороб» та ОСОБА_1 спеціалістами не досліджувались, земельно-технічна експертиза у справі не проводилась, розмір накладення земельних ділянок не визначений.

Вказує, що в лютому 2015 року СТОВ «Хлібороб» подало до Господарського суду Полтавської області позов до Решетилівської райдержадміністрації Полтавської області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1. Відділ Держгеокадастру у Решетилівському районі Полтавської області, 2. ОСОБА_1 , про визнання незаконними та скасування розпорядження голови Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області № 521 від 11 липня 2012 року «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району» та розпорядженням голови Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області № 792 від 29 жовтня 2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 70 га в довгострокову оренду громадянину ОСОБА_1 для сінокосіння випасання худоби на Решетилівського району».

11 серпня 2016 року Господарським судом Полтавської області ухвалено рішення, яким позов СТОВ «Хлібороб» задоволено частково. Визнано недійсним 2 розпорядження Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області від 29 жовтня 2012 року № 792 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 70 га в довгострокову оренду громадянину ОСОБА_1 для сінокосіння та випасання худоби на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району». В іншій частині позову відмовлено.

Згідно розпорядження голови Решетилівської райдержадміністрації № 121 від 10 березня 2009 року «Про надання дозволу СТОВ «Хлібороб» на розробку та виготовлення технічної документації із землеустрою, що посвідчує право оренди на земельну ділянку на території Решетилівської селищної ради, та розпорядження голови Решетилівської райдержадміністрації № 258 від 10 червня 2009 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, на умовах оренди СТОВ «Хлібороб» на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району» в яких термін оренди визначено в 5 років.

10.02.2010 року між Решетилівською райдержадміністрацією та СТОВ «Хлібороб» укладені договори оренди землі про передачу в оренду на 10 років наступних земельних ділянок: 7, 69 га ріллі, 6,85 га ріллі, 21,76 га ріллі, 16,58 га ріллі, 8,86 га ріллі, 7,34 га ріллі, 31,63 га ріллі, 15,41 га сіножаті, 15,14 га пасовища, 1,97 га пасовища, 32,75 га пасовища.

Представник відповідача зазначає, що вищезазначені договори оренди землі укладені з порушенням терміну оренди землі, зазначеного в розпорядженні, що не відповідає вимогам ст. 16 Закону України «Про оренду землі». За таких обставин, вважає позов СТОВ «Хлібороб» безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню.

09.06.2016 представником СТОВ «Хлібороб» Назаревичем І.Р. подано заяву про зупинення провадження у справі.

Ухвалою суду від 09.06.2016 провадження у справі зупинено до вирішення Господарським судом Полтавської області справи № 917/1116/15 за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» до Решетилівської районної державної адміністрації, третя особа - відділ Держземагенства у Решетилівському районі Полтавської області про визнання незаконним та скасування розпорядження Решетилівської РДА Полтавської області від 11 липня 2012 року № 521 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району» та визнання незаконним та скасування розпорядження Решетилівської РДА Полтавської області від 29 жовтня 2012 року № 792 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 70 га в довгострокову оренду громадянину ОСОБА_1 для сінокосіння та випасання худоби на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району».

25.10.2016 провадження у справі відновлено на підставі заяви ОСОБА_1 від 24.10.2016, у зв`язку із ухваленням рішення Господарським судом Полтавської області у справі № 917/1116/15.

14.11.2016 представником позивача СТОВ «Хлібороб» - адвокатом Назаревичем І.Р., подано письмові пояснення щодо відновлення провадження в справі, а 16.11.2016 подано заяву про зупинення провадження у справі.

29.11.2016 представником відповідача ОСОБА_1 - адвокатом Чуєм А.І., подано письмові пояснення.

20.02.2017 представником позивача СТОВ «Хлібороб» - адвокатом Назаревичем І.Р., подано заяву про зупинення провадження у справі.

Ухвалою суду від 20.02.2017 провадження у справі зупинено до вирішення Харківським апеляційним господарським судом справи № 917/1116/15 за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» до Решетилівської районної державної адміністрації, третя особа - відділ Держземагенства у Решетилівському районі Полтавської області про визнання незаконним та скасування розпорядження Решетилівської РДА Полтавської області від 11 липня 2012 року № 521 «Про надання дозволу громадянину ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району» та визнання незаконним та скасування розпорядження Решетилівської РДА Полтавської області від 29 жовтня 2012 року № 792 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 70 га в довгострокову оренду громадянину ОСОБА_1 для сінокосіння та випасання худоби на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району».

27.03.2018, у зв`язку зі звільненням головуючого судді Беркути Л.Г. у відставку, проведено повторний автоматизований розподіл справи між суддями, визначено новий склад суду, справу передано на розгляд головуючому судді Горульку О.М.

11.09.2017 представником позивача СТОВ «Хлібороб» - адвокатом Назаревичем І.Р., подано клопотання щодо відновлення провадження у справі.

Розгляд справи не було завершено, у зв`язку зі звільненням 27.09.2018 судді ОСОБА_5 у відставку.

Через відсутність у Решетилівському районному суді Полтавської області суддів, які б мали повноваження на здійснення судочинства, проведення повторного автоматизованого розподілу справи не відбулося, що підтверджується протоколом від 10.10.2018.

За результатами повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 25.02.2019 справу передано на розгляд головуючому судді Лизенко І.В. (відряджена до Решетилівського районного суду Полтавської області на підставі рішення Вищої ради правосуддя від 22.01.2019 №175/о/15-19).

04.03.2019 позивачем СТОВ «Хлібороб» в особі директора ОСОБА_7 подано клопотання щодо відновлення провадження у справі.

Ухвалою суду від 28.03.2019 суддею Лизенко І.В. справу прийнято до провадження, повторно розпочато розгляд справи у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

24.04.2019 позивачем СТОВ «Хлібороб» в особі директора ОСОБА_7 подано відзив на зустрічний позов про визнання договорів оренди землі недійсними, у якому зустрічні позовні вимоги СТОВ «Хлібороб» позивачем не визнаються. Позивач вважає, що вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню, зокрема з підстав викладених у запереченні проти зустрічного позову наданого суду 30.03.2016. У задоволенні зустрічного позову просить відмовити, а позов СТОВ «Хлібороб» задовольнити.

31.10.2019 представником відповідача ОСОБА_1 - адвокатом Колотієм А.В., подано заяву про зупинення провадження у справі.

Ухвалою суду від 31.10.2019 відмовлено у прийнятті та повернуто відповідачу ОСОБА_1 заяву про збільшення та уточнення позовних вимог зустрічного позову від 30.03.2016.

Ухвалою суду від 31.10.2019 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у господарський справі № 917/1461/17 за позовом заступника прокурора Полтавської області до Решетилівської РДА, СТОВ «Хлібороб», третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи не було завершено у зв`язку із закінченням терміну відрядження судді Лизенко І.В. згідно рішення Вищої ради правосуддя від 22.01.2019 №175/о/15-19.

Через відсутність у Решетилівському районному суді Полтавської області суддів, які б мали повноваження на здійснення судочинства, проведення повторного автоматизованого розподілу справи не відбулося, що підтверджується протоколом від 07.02.2020.

За результатами повторного автоматизованого розподілу справ між суддями, 30.07.2020 справу передано на розгляд головуючому судді Романенко О.О., яку зараховано до штату суду наказом від 06.07.2020 № 27а-ОС та повноваження на здійснення правосуддя якої розпочалися із 28.07.2020.

Ухвалою суду від 03.08.2020 справу прийнято до розгляду, визначено розгляд справи проводити повторно в порядку загального позовного провадження зі стадії підготовчого судового засідання, призначено підготовче засідання, учасникам справи роз`яснено право на подання відзиву, відповіді на відзив, пояснень, зустрічного позову.

Ухвалою суду від 03.08.2020 поновлено провадження у справі.

25.08.2020 відповідачем ОСОБА_1 подано уточнену зустрічну позовну заяву, яка обґрунтована тим, що розпорядженням голови Решетилівської районної державної адміністрації № 121 від 10 березня 2009 року надано дозвіл СТОВ «Хлібороб» на розробку та виготовлення технічної документації із землеустрою, що посвідчує право оренди на земельну ділянку площею 341,92 га терміном на 5 років.

Розпорядженням голови Решетилівської районної державної адміністрації № 258 від 10 червня 2009 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди СТОВ "Хлібороб" загальною площею 165,98 га, з них рілля 100,71 га, сіножаті 15,41 га, пасовища 49,86 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном на 5 років на території Решетилівської сільської ради.

10 лютого 2010 року між Решетилівською районною державною адміністрацією Полтавської області (орендодавець) та СТОВ "Хлібороб" (орендар) укладено договір оренди землі №8, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку яка знаходиться на території Решетилівської селищної ради, загальною площею 32,75 га, в тому числі пасовища 32,75 га строком на 10 років.

Даний спірний договір зареєстрований у Решетилівському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України про земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 березня 2010 року № 15.

Вказане розпорядження про затвердження технічної документації із землеустрою та укладений на його виконання договір не відповідають вимогам земельного законодавства, оскільки передача земельної ділянки площею 32,75 га з кадастровим номером :00:009:0018 здійснювалась на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди з порушенням порядку надання земельних ділянок на конкурентних засадах.

Згідно вказаної Технічної документації земельна ділянка площею 32,75 га до подачі заявки не формувалася. Тому надання дозволу на розробку саме технічної документації, а не проекту землеустрою щодо її відведення, не відповідає вимогам ч.ч. 1, 2 ст. 123 Земельного Кодексу України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій», п. 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджений постановою КМ України від 26 травня 2004 року № 677 (в редакціях, що діяли на момент вчинення правочину).

Відповідно до статті 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» (в редакції на час прийняття розпорядження), проекти землеустрою проекти землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань підлягають обов`язковій державній експертизі чого, відповідно, дотримано не було.

Згідно «Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками, на умовах оренди, строком на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва СТОВ «Хлібороб» на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району Полтавської області» розбіжність у терміні оренди із вказаними строками дії оренди у оспорюваних договорах свідчить про неможливість її застосування як невід`ємної частини договорів оренди згідно з частиною четвертою статті 15 Закону України «Про оренду землі».

Окрім того, розпорядженням голови Решетилівської райдержадміністрації № 258 від 10 червня 2009 року лише затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди СТОВ «Хлібороб». Однак, саме рішення про передачу в оренду вищевказаної земельної ділянки відсутнє, чим порушено вимоги ч. 6 статті 123, 124 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент укладення договору оренди).

Навіть якби воно існувало, воно б було незаконним, оскільки передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 Земельного Кодексу України. При цьому виключення, передбаченні ч.ч.2,3 вказаної норми у даному випадку відсутні.

Тобто при передачі вказаної земельної ділянки в оренду вимоги ч.1 ст. 134 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент укладення договору оренди) щодо продажу права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торгах) Решетилівською районною державною адміністрацією проігноровано.

Окрім того, спірний договір оренди не відповідає вимогам, які визначені ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України, ст.ст. 15, 16, 21 Закону України «Про оренду землі» (в редакції на час укладення договору), ст.ст. 5, 13, 15 (ч.ч.1, 2), 18, 20, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст. 2 Закону України «Про плату за землю» (в редакції на час укладення договору), оскільки в порушення вказаних норм земельного законодавства технічна документація з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки не розроблялась і не погоджувалась взагалі та у п. 5 договору оренди земельної ділянки від 10 лютого 2010 року не зазначено її нормативну грошову оцінку.

Таким чином, на думку ОСОБА_1 , спірний договір оренди землі № 8 від 10.02.2010 був укладений відповідачами (СТОВ «Хлібороб» та Решетилівською РДА) з порушенням вищезазначених норм законодавства щодо процедури передачі та форми договору. Вказане свідчить про протиправність претензій СТОВ «Хлібороб» щодо визнання недійсним договору оренди від 01 листопада 2012 року між Решетилівської районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:009:0022 та зазіхає на законні права та інтереси позивача за зустрічним позовом.

За таких обставин, відповідач ОСОБА_1 вважає, що у нього існують перешкоди щодо користування переданою йому в оренду земельною ділянкою, та у своїх зустрічних позовних вимогах просить:

1. Визнати недійсним договір оренди землі №8 від 10 лютого 2010 року між Решетилівською районною державною адміністрацією Полтавської області (орендодавець) та СТОВ «Хлібороб» (орендар) щодо земельної ділянку, яка знаходиться на території Решетилівської селищної ради, загальною площею 32,75 га (кадастровий номер :00:009:0018);

2. Зобов`язати СТОВ «Хлібороб» припинити незаконне використання земельної ділянки кадастровий номер :00:009:0018 площею 32,75 га та звільнити її.

25.08.2020 відповідачем ОСОБА_1 подано відзив на позовну заяву СТОВ «Хлібороб», який обґрунтований тим, що постановою від 23 листопада 2015 року у справі № 917/1116/15 Харківського апеляційного господарського суду скасовано пункт 2 розпорядження Решетилівської районної адміністрації Полтавської області.

Але за наслідками подальшого судового розгляду, який проводився після скасування попереднього рішення, постановою від 14 серпня 2018 року Харківським апеляційним господарським судом залишено без змін рішення Господарського суду Полтавської області від 11 серпня 2016 року, яким лише визнано недійсним п. 2 розпорядження Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області від 29 жовтня 2012 року № 792 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 70 га в довгострокову оренду громадянину ОСОБА_1 для сінокосіння та випасання худоби на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району». Зазначений п. 2 розпорядження визначав саме передачу земельної ділянки в оренду. В іншій частині позову відмовлено.

Тобто, рішення про затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою (п. 1 розпорядження № 792) є чинним.

В той же час, розпорядженням голови Решетилівської районної державної адміністрації № 121 від 10 березня 2009 року СТОВ «Хлібороб» надано дозвіл на розробку та виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на території Решетилівської селищної ради, а розпорядженням голови Решетилівської районної державної адміністрації № 258 від 10 червня 2009 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, на умовах оренди СТОВ «Хлібороб» на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району. На підставі вказаних розпоряджень укладено договір оренди землі № 8 від 10 лютого 2010 року, який зареєстровано у Решетилівському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України про земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 березня 2010 року № 5.

При цьому, рішення Решетилівської районної державної адміністрації про передачу СТОВ «Хлібороб» в оренду земельної ділянки площею 32 га не приймалось взагалі та позивачем не надане.

Окрім того, рішення господарського суду, на яке посилається СТОВ «Хлібороб» у позові наразі скасоване. Єдиний доказ, на якому ґрунтується позовна заява, протирічить закону, а тому є неналежним.

Також ОСОБА_1 зазначає, що він уклав договір оренди земельної ділянки на підставі розробленого та затвердженого проекту землеустрою, як це і передбачено ч.1 ст.123 Земельного Кодексу України.

З викладеного, порушень вимог Закону України «Про оренду землі» ні ОСОБА_1 , ні Решетилівською районною державною адміністрацією не допущено, що не дозволяє застосувати ч. 2 ст. 15 вказаного Закону України (в редакції на час вчинення правочину). Окрім того вказана норма наразі скасована.

Правомірність використання земельної ділянки засвідчено за наслідками судового розгляду цивільної справи № 542/1270/14-ц.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер :00:00:009:0018 дата державної реєстрації речового права (оренди) земельної ділянки СТОВ «Хлібороб» 15 березня 2010 року. Строк дії речового права 10 років, тобто 16 березня 2020 року вказаний договір оренди припинив свою дію.

Тому жодних дійсних чи можливих порушень прав, свобод та інтересів СТОВ «Хлібороб» від використання ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер :00:00:009:0022 не має.

А тому, на думку ОСОБА_1 , підстави звернення до суду за захистом у даному випадку в СТОВ «Хлібороб» відсутні.

01.09.2020 позивачем СТОВ «Хлібороб» в особі директора ОСОБА_7 подано відповідь на відзив ОСОБА_1 від 25.08.2020 року на позовну заяву про визнання договору оренди землі недійсним. У даному відзиві зазначено, що наведені у відзиві доводи СТОВ «ХЛІБОРОБ» не визнає та відхиляє в повному обсязі виходячи з наступного.

Зазначає, що згідно ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, встановлення рішеннями господарських судів першої та апеляційної інстанцій фактів накладання земельних ділянок, орендованих позивачем та ОСОБА_1 , порушення права оренди СТОВ «ХЛІБОРОБ», неправомірної поведінки Решетилівської РДА щодо прийняття рішення про передачу в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки площею 70,00 га, частина якої (20,8999 га) знаходиться в орендному користуванні СТОВ «ХЛІБОРОБ», не потребують додаткового доказування та встановлення під час розгляду даної справи. Зазначені факти та прийняття в результаті їх встановлення господарським судом Полтавської області рішення про скасування п. 2 розпорядження голови Решетилівської районної державної адміністрації від 29.10.2012 року № 792 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 70,00 га в довгострокову оренду громадянину ОСОБА_1 для сінокосіння та випасання худоби на території Решетилівської селищної сільської ради Решетилівського району» є підставою для визнання договору оренди земельної ділянки від 01.11.2012 укладеного між Решетилівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , недійсним, оскільки він укладений з порушенням закону, а саме ст.ст. 166, 123,141, Земельного кодексу України.

Посилання ОСОБА_1 , як на підставу правомірності використання земельної ділянки за оскаржуваним договором на рішення в цивільній справі № 542/1270/14-ц також є необґрунтованим та відхиляється позивачем, оскільки у зазначеному провадженні досліджувалось лише питання щодо розорення орендованої ОСОБА_4 земельної ділянки площею 70,00 га. Обставини, що мають значення для вирішення даної справи, а саме порушення норм законодавства під час укладення договору оренди землі від 01.11.2012 року між Решетилівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , порушення прав СТОВ «ХЛІБОРОБ» внаслідок його укладення, не досліджувалось під час вирішення зазначеної у відзиві справи № 542/1270/14-ц, а тому висновки, зроблені судами за результатом її розгляду не мають ніякого значення для вирішення даної справи.

Право оренди СТОВ «ХЛІБОРОБ» щодо земельної ділянки площею 32,75 на підставі договору оренди землі № 8 від 10.02.2010 року зареєстроване, реєстрація на даний не скасована, що підтверджується доданим до відзиву витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 19.08.2020 року.

А тому з врахуванням наявності процедури поновлення договору оренди земельної ділянки, продовження користування позивачем та сплати орендної плати та чинності реєстрації права оренди, посилання ОСОБА_1 на закінчення строку договору оренди, а відповідно відсутності порушених прав СТОВ «ХЛІБОРОБ», є такими, що не відповідають дійсності, а тому підлягають відхиленню.

Ухвалою суду від 03.11.2020 прийнято до розгляду уточнення зустрічного позову від 25.08.2020 ОСОБА_1 до Решетилівського районного державної адміністрації Полтавської області, Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Хлібороб», третя особа - відділ Держгеокадастру у Решетилівському районі Полтавської області про визнання договору оренди землі недійсним та припинення незаконного використання земельної ділянки.

09.02.2021 СТОВ «Хлібороб» в особі директора ОСОБА_7 подано відзив на уточнену зустрічну позовну заяву. СТОВ «ХЛІБОРОБ» вважає зустрічну позовну заяву необґрунтованою, безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню, з врахуванням наступного.

Договір оренди землі від 10 лютого 2010 року за № 8 між Решетилівською РДА та СТОВ «Хлібороб» на земельну ділянку площею 32,75 га пасовищ було належним чином зареєстровано у Решетилівському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України про земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 березня 2010 року № 5.

Як роз`яснено у пункті 2.1. Постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання визнання правочинів (господарських договорів) недійсними» від 29.05.2013 року № 11, правочин може бути визнано недійсним виключно з підстав передбаченим законом. За таких обставин, правові підстави для визнання договору оренди землі від 10 лютого 2010 року за № 8 між Решетилівською РДА та СТОВ «Хлібороб» на земельну ділянку площею 32,75 га., кадастровий номер :00:009:0018 недійсним, відсутні.

З моменту укладення оскаржуваного за зустрічним позовом договору оренди землі від 10.02.2010 року № 8 СТОВ «ХЛІБОРОБ» як добросовісний орендар з врахуванням виду угідь пасовища, використовувало надану йому в оренду земельну ділянку площею 32,75 га для випасання великої рогатої худоби, оскільки вона знаходиться біля ферми відгодівлі молодняка ВРХ СТОВ «ХЛІБОРОБ».

Після укладення між Решетилівською РДА та ОСОБА_6 .1. 01.11.2012 року оспорюваного за первісним позовом договору оренди земельної ділянки площею 70 наприкінці листопада 2012 року орендар розорав частину земельної ділянки площею 32,75 га. Щодо даного факту 26 лютого 2013 року до ЄРДР внесено дані про реєстрацію кримінального провадження № 0000231 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч.1 КК України за заявою дирекції СТОВ «Хлібороб» про незаконний обробіток ТОВ «Агротехсервіс» важкими дисковими боронами земельної ділянки № НОМЕР_1 , яка перебуває в оренді СТОВ «Хлібороб».

Факт подвійної реєстрації договорів оренди щодо частини земельної ділянки площею 32,75 га, орендованої СТОВ «ХЛІБОРОБ», та незаконного її розорення встановлено Державною інспекцією сільського господарства, що проводила відповідну перевірку, а також відділом Держгеокадастру у Решетилівському районі Полтавської області, що підтверджується листами № 01-14/2330 від 18.05.2013 року та № 10/01-30 від 30.04.2013 року.

Згідно ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не Показуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, встановлення рішеннями господарських судів першої та апеляційної інстанцій фактів накладання земельних ділянок, порушення права оренди СТОВ «ХЛІБОРОБ», неправомірної поведінки Решетилівської РДА щодо прийняття рішення про передачу в оренду ОСОБА_1 земельної ділянки площею 70,00 га, частина якої (20,8999 га) знаходиться в орендному користуванні СТОВ «ХЛІБОРОБ», незаконної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 01.11.2012 року не потребують додаткового доказування та встановлення під час розгляду даної справи.

З моменту незаконного обробітку позивачем за зустрічним позовом земельної ділянки площею 70 га для сінокосіння та випасання худоби, до складу якої входить і значна частина земельної ділянки СТОВ «ХЛІБОРОБ», і по даний час ця частина знаходиться в користуванні ОСОБА_1 , на якій він здійснює посіви сільськогосподарських культур. Фактично у користуванні СТОВ «ХЛІБОРОБ» на даний час перебуває близько 10 га із всієї земельної ділянки площею 32,75 га, всією іншою земельною ділянкою з моменту розорення користується ОСОБА_1 .

Таким чином, на підставі викладеного СТОВ «Хлібороб» вважає, що у ОСОБА_1 відсутнє будь-яке перешкоджання в користуванні земельною ділянкою, яке він здійснює з порушенням земельного законодавства щодо її цільового призначення. В даній ситуації саме СТОВ «ХЛІБОРОБ» є управленою стороною, оскільки позбулося значної частини земельної ділянки, що передана йому в орендне користування згідно договору, фактично використовує одну третину земельної ділянки, сплачуючи при цьому весь час орендну плату за користування всією земельною ділянкою площею 32,75 га.

Протиправність чи законність позовних вимог СТОВ «ХЛІБОРОБ» про визнання недійсним договору оренди землі від 01.11.2012 року, як зазначає позивач за зустрічним позовом, не може вважатись порушенням його прав, оскільки це є предметом дослідження та розгляду судом за первісним позовом в даній справі, і не може вважатись порушенням права користування ОСОБА_1 .

З огляду на викладене вище, СТОВ «ХЛІБОРОБ» зазначає, що за таких обставин відповідачем за зустрічним позовом не порушено право позивача за зустрічним позовом ОСОБА_1 користування спірною земельною ділянкою, а тому за відсутності порушеного права позивача відсутні підстави до задоволення зустрічного позову.

Підготовчі засідання, призначені судом, починаючи з 11.02.2021 по 10.01.2023 16 разів відкладалися за клопотаннями, як позивача СТОВ «Хлібороб» (16 разів), так і відповідача ОСОБА_1 (12 разів), які обґрунтовувалися необхідністю позасудового врегулювання спору у зв`язку із розпочатою процедурою мирного врегулювання спору (а.с. 96, 97, 110, 111, 125, 126, 136, 137, 150, 151, 164, 165, 184, 185, 196, 197, 206, 216, 219, 230, 231, 239, 248, 249 т. 3, а.с. 1, 9, 10, 22 т.4).

Ухвалою суду від 04.04.2023 задоволено клопотання позивача за первісним позовом та відповідача за зустрічним позовом СТОВ «Хлібороб» та клопотання позивача за зустрічним позовом та відповідача за первісним позовом ОСОБА_1 про залучення співвідповідачів, заміну третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору. Залучено до участі у цивільній справі 546/1262/15-ц за первісним позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» та за зустрічним позовом ОСОБА_1 у якості співвідповідачів: Решетилівську міську раду, Полтавську районну військову адміністрацію. Замінено у цивільній справі 546/1262/15-ц за первісним позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» та за зустрічним позовом ОСОБА_1 неналежну третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Відділ Держгеокадастру у Решетилівському районі Полтавської області на належну третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управлінням Держгеокадастру у Полтавській області.

21.04.2023 Решетилівською міською радою подано відзив на зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 про визнання договору оренди землі недійсним, який обґрунтовується тим, що розпорядженням голови Решетилівської районної державної адміністрації №121 від 10.03.2009 надано дозвіл СТОВ "Хлібороб" на розробку та виготовлення технічної документації із землеустрою що посвідчує право оренди на земельну ділянку площею 341,92 га.

Розпорядженням голови Решетилівської районної державної адміністрації №258 від 10.06.2009 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди СТОВ «Хлібороб» загальною площею 165,98 га, з них рілля 100, 71 га, сіножаті 15,41 га, пасовища 49,86 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном на 5 років та території Решетилівської сільської ради.

10.02.2010 між Решетилівською районною державною адміністрацією (орендодавець) та СТОВ «Хлібороб» (орендар) укладено договір оренди землі №8, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 32,75 га, яка знаходиться на території Решетилівської селищної ради.

Договір укладено строком на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п. 8 договору).

Дія договору припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено (п.35 договору).

Цей договір набуває чинності після підписання сторонами (п.40 договору).

Договір було зареєстровано у Решетилівському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 15.03.2010 року за №15.

Передача земельної ділянки площею 32,75 га з кадастровим номером :00:009:0018 здійснювалась на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди.

Земельна ділянка площею 32,75 га до 2010 року не формувалася, їй не присвоювався кадастровий номер, а тому надання дозволу на розробку саме технічної документації, а не проекту землеустрою щодо її відведення, не відповідає вимогам Земельного кодексу України.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» (в редакції на час прийняття розпорядження), проекти землеустрою проекти землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань підлягають обов`язковій державній експертизі.

Відповідно до ч. 7 статті 123 Земельного кодексу України (в редакції що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) погоджений проект відведення земельної ділянки після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи у випадках, передбачених законом, подається разом з клопотанням про надання земельної ділянки до відповідної державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, які розглядають його в місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки у користування.

Так, з змісту позовної заяви вбачається, що рішення про передачу в оренду спірної земельної ділянки відсутнє, що не відповідає вимогам ч. 7 статті 123 ЗК України.

Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Стаття 21 Закону України «Про оренду землі» (у редакції, яка була чинною на момент укладення оспорюваного договору) визначає, що орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України «Про плату за землю». Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», та перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Разом з цим, у п. 5 Договору оренди земельної ділянки від 10.02.2010 року не зазначено її нормативну грошову оцінку.

Також зазначається, що оскільки спірна ділянка на момент виникнення спірних правовідносин відносяться до земель державної власності сільськогосподарського призначення, то органом, уповноваженим державою здійснювати функції щодо розпорядження ними на території області, на даний час є Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Внаслідок проведення місцевих виборів 25 жовтня 2020 року набули повноважень сільські, селищні, міські ради та відповідні сільські, селищні, міські голови у територіальних громадах, утворених КМУ відповідно до Закону України від 16.04.2020 №562 «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад. Відповідно до підпункту 4 пункту 2 розділу П «Прикінцеві положення» Закону №562 повноваження сільських рад, сільських, селищних голів, старост сіл, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено КМУ на підставі цього Закону, припиняється в день набуття повноважень міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році. 15.12.2020 відбулась перша установча сесія Решетилівської міської ради VIII скликання. З цього пленарного засідання новобрана міська рада отримала нові повноваження на новій адміністративно-територіальній основі.

3 дня набрання чинності пунктом 24 Перехідних положень ЗК України до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними. У зв`язку з чим доцільно у даній справі залучити співвідповідачем Решетилівську міську раду.

Таким чином, Решетилівська міська рада Полтавської області не була розпорядником земельної ділянки 32,75 га, що розташована на території Решетилівської сільської ради Полтавської області за кадастровим номером :00:009:0018. Доказів передачі спірної земельної ділянки за актом приймання-передачі у комунальну власність, реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку до матеріалів справи не надано.

Таким чином, Решетилівська міська рада Полтавської області вважає зустрічні позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими, а позовну заяву такою, яка задоволенню підлягає.

21.04.2023 Решетилівською міською радою подано відзив на позовну заяву СТОВ «Хлібороб» , у якому зазначає, що позовні вимоги СТОВ «Хлібороб» ґрунтуються на тому, що Решетилівською районною державною адміністрацією Полтавської області прийнято спірні розпорядження без дотримання норм чинного законодавства, що тягне за собою недійсність договору оренди землі від 01.11.2012 року.

Позивач резюмує про те, що прийняттям даних розпоряджень порушено його права та спричинено обставини, що створюють перешкоди щодо користування земельною ділянкою, наданою йому в оренду відповідно до договору оренди землі від 10.02.2010 року. Відповідно до прийнятих розпоряджень Решетилівської районної державної адміністрації № 521 та №792 передача земельної ділянки площею 70,00 га здійснювалась на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а тому прийняття даних розпоряджень відповідало чинному на момент їх прийняття законодавству.

Разом з тим, на думку позивача СТОВ «Хлібороб», згідно із частиною 1 статті 124 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюються на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Вищезазначене не відповідає дійсності, оскільки оскаржуваний договір зареєстрований у Решетилівському районному відділі Полтавської РФ ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.12.2012 р. №04280, що свідчить про те, що даний договір був перевірений на предмет відповідності істотних умов та процедурі його укладення, а отже відповідав чинному на момент виникнення спірних правовідносин законодавству.

А отже, на момент укладення договору оренди землі від 11.12.2012 було дотримано всіх вимог, а також норми законодавства щодо передачі земельної ділянки в оренду, а тому підстави для визнання його недійним відсутні.

Таким чином, Решетилівська міська рада Полтавської області вважає, що звернення позивача до суду є безпідставним та необґрунтованим.

Окрім того, зазначає, що наразі термін дії договору земельної ділянки кадастровий номер :00:00:009:0018 у СТОВ «Хлібороб» закінчився. Вказане свідчить про відсутність порушення інтересів позивача за первісним позовом.

З огляду на зазначене, Решетилівська міська рада Полтавської області вважає позовні вимоги СТОВ «Хлібороб» такими, що не підлягають задоволенню.

10.05.2023 позивачем СТОВ «Хлібороб» в особі директора ОСОБА_7 подано відповідь на відзив Решетилівської міської ради. Щодо обґрунтованості заявленої позовної вимоги первісного позивача про визнання недійним договору оренди землі від 01.11.2012 року зазначено, що у поданому відзиві на позовну заяву Решетилівською міською радою зазначається, що позовні вимоги СТОВ «ХЛІБОРОБ» ґрунтуються на тому, що Решетилівською районною державною адміністрацією Полтавської області прийнято спірні розпорядження без дотримання норм чинного законодавства, що тягне за собою недійсність договору оренди землі від 01.11.2012 року.

Однак, позовною вимогою первісного позивача є визнання недійсним договору оренди землі від 01.11.2012 року у зв`язку із порушенням землекористування, а саме порушення меж та частковим накладенням земельної ділянки з кадастровим номером :00:009:0022 загальною площею 70 га, яка відповідно до оспорюваного договору передана в користування ОСОБА_1 , що призвело до порушення прав СТОВ «ХЛІБОРОБ» як орендаря первинно сформованої земельної ділянки кадастровий номер :00:009:0018 загальною площею 32,75 га.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 14.08.2018 року залишено без змін Рішення Господарського суду Полтавської області від 11.08.2016 року по справі №917/1116/15, яким визнано недійсним п.2 розпорядження голови Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області від 29.10.2012р. №792 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 70,00 га в довгострокову оренду громадянину ОСОБА_1 для сінокосіння та випасання худоби на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району». Даний пункт вказаного вище розпорядження передбачав передачу ОСОБА_1 в довгострокову оренду терміном на 49 років 11 місяців земельну ділянку площею 70,00 га для сінокосіння та випасання худоби на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району за межами населених пунктів.

В зв`язку з чим, позовна вимога СТОВ «ХЛІБОРОБ» про визнання договору оренди землі від 01.11.2012 року недійсним є належним способом захисту та підлягає до задоволенням судом, так як підстава за якою даний договір було укладено визнана недійсною в судовому порядку.

Щодо закінчення терміну дії договору оренди земельної ділянки кадастровий номер :00:009:0018, укладеного між СТОВ «ХЛІБОРОБ» та Решетилівською районною державною адміністрацією Полтавської області.

Даний договір оренди землі №8 від 10.02.2010 року укладено на 10 років. Договір зареєстровано у Решетилівському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» від 15.03.2010 року за № 15, тобто термін дії договору закінчився 15.03.2020 року.

СТОВ «Хлібороб» звернулося до суду із даним позовом в грудні 2015 року, тривалий розгляд даної справи, що не залежав ні від сторін даного спору, ні від останнього складу суду не може бути підставою для вчинення Решетилівською міською радою дій щодо набуття даною земельної ділянки статусу архівної земельної ділянки. зважаючи на те, що розгляд даної справи предметом спору якої є земельна ділянка кадастровий номер :00:009:0018, триває. Також, враховуючи існування накладки скасування державної реєстрації даної земельної ділянки є неможливим.

Закінчення терміну дії даного договору є результатом порушень земельного законодавства, водночас СТОВ «ХЛІБОРОБ» здійснено всі належні дій для поновлення договору оренди землі №8 від 10.02.2010 року, тому закінчення даної процедури буде можливим після розгляду даної справи в суді.

Окрім того, твердження Решетилівської міської ради про те, що дана земельна ділянка не використовується не відповідає дійсності. СТОВ «ХЛІБОРОБ» користується земельною ділянкою з кадастровим номером :00:009:0018 безперервно, починаючи з 2010 року та сплачує орендну плату у повному обсязі за всю орендовану площу земельної ділянки 32,75 га по даний час (відповідні докази містяться в матеріалах справи). У зв`язку з отриманням в оренду земельної ділянки ОСОБА_1 та фактичним накладенням двох земельних ділянок, СТОВ «ХЛІБОРОБ» користувалося лише частиною земельної ділянки площею 10,00 га, яка не входила до складу новоствореної земельної ділянки. Із 2021 року, після досягнення певних домовленостей з ОСОБА_1 , СТОВ «ХЛІБОРОБ» користується всією орендованою земельною ділянкою відповідно до умов договору № 8 від 10.02.2010 року.

Просить задовольнити первісний позов СТОВ «Хлібороб».

22.05.2023 ГУ Держгеокадастру у Полтавській області подало письмові пояснення, у яких зазначено, що за інформацією, наданою Відділом №4 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області листом 16-0 164-2225/15-23 від 03.05.2023 року повідомлено, що згідно даних Державного земельного кадастру земельні ділянки кадастровий номер -00:009:0018 та :00:009:0022 зареєстровані у Державному реєстрі земель до набрання чинності Законом України «Про Державний земельний кадастр». Відомості про такі земельні ділянки, підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення. Між вищезазначеними земельними ділянками існує перетин. Відповідно відомостей Державного земельного кадастру та Книг записів реєстрації державних актів на право власності, право постійного користування та договорів оренди землі до 01.01.2013 року, 15.03.2010 року зареєстровано за № 15 договір оренди земельної ділянки за кадастровим номером :00:009-0018 укладений між Решетилівською РДА та СТОВ «Хлібороб», терміном на 10 років.

Відповідно до відомостей Державного земельного кадастру власником земельної ділянки кадастровий номер :00.009:0022 є Територіальна громада в особі Решетилівської міської ради, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 20.03 2019 року Реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 30826340. Орендарем вищезазначеної земельної ділянки зазначений ОСОБА_1 дата державної реєстрації речового права 04.12.2012 року дата закінчення дії речового права 04.11 2062 року.

У поясненнях повідомлено, що до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надходив адвокатський запит Назаревича Ігоря Ростиславовича, представника СТОВ «Хлібороб» від 03 березня 2023 року № 63 стосовно надання інформації відносно вищезазначених земельних ділянок, а також надходив лист Решетилівської міської ради Полтавської області від 27.03.2023 року №01- 15/1194 про перенесення земельної ділянки кадастровий номер :00:009:0018 до Архівного шару в зв`язку із закінченням договору оренди та усунення перетину між земельними ділянками кадастровий номер :00:009:0018 та :00:009:0022.

Ухвалою суду від 03.11.2023 закрито підготовче провадження у справі та призначено цивільну справу до судового розгляду по суті.

У судове засідання, призначене на 13.05.2024, з`явилися представник позивача за первісним позовом, відповідача за зустрічним позовом - адвокат Назаревич І.Р. та представник відповідача за первісним позовом, позивача за зустрічним позовом -адвокат Каралаш В.М.

Представником відповідача Решетилівської міської ради Полтавської області 13.05.2024 подано до суду заяву про розгляд справи без участі представника відповідача.

Інші учасники справи у судове засідання не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про місце, дату і час розгляду справи.

Представник позивача СТОВ «Хлібороб» - адвокат Назаревич І.Р., у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовільнити у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Зазначив, що строк договору оренди землі СТОВ «Хлібороб» сплинув 15.03.2020, у зв`язку чим 2019-2020 роках СТОВ «Хлібороб» з метою скористатися своїм правом на укладання договору оренди на новий строк зверталося до ГУ Держгеокадастру в Полтавській області та Решетилівської міської ради Полтавської області з клопотаннями щодо поновлення строку дії договору оренди землі. Однак, ГУ Держгеокадастру в Полтавській області відмовило в поновленні строку дії договору оренди землі у зв`язку з накладанням земельних ділянок. Як наслідок, права СТОВ «Хлібороб» були порушені. У 2021 році між позивачем та відповідачем було досягнуто домовленостей, за яких позивач до квітня 2024 року мав змогу користуватися усією земельною ділянкою. У період з 2012-2021 років у позивача не було можливості користуватися усією земельною ділянкою, лише 1/3 її частиною, хоча сплачував орендну плату за всю земельну ділянку.

Окрім того, договір оренди землі від 01.11.2012, укладений між Решетилівською РДА та ОСОБА_1 було розірвано. Натомість, дану земельну ділянку передано в оренду ОСОБА_8 . На думку СТОВ «Хлібороб», дані дії Решетилівської міської ради Полтавської області не відповідають вимогам законодавства, так само як і дії спрямовані на надання земельній ділянці кадастровий номер :00:009:0018, що перебуває в оренді позивача, статусу архівної. На думку СТОВ «Хлібороб», дані дії спрямовані на зникнення предмету спору та є неправомірними.

Щодо легітимності дій продовження користування земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, представник посилався на принцип «мовчазної згоди».

Зазначив, що дії щодо вилучення земельної ділянки кадастровий номер :00:009:0018 з ДЗК та перенесення її в архівний шар СТОВ «Хлібороб» ніяким чином не оспорювалися.

Щодо того, що під час розгляду справи майже 1 рік 8 місяців заявлялися клопотання про мирне врегулювання спору від сторін. Зазначив, що результатом цього врегулювання є саме домовленості з ОСОБА_1 про використання СТОВ «Хлібороб» усієї площі орендованої земельної ділянки, якою СТОВ «Хлібороб» користувалося з 2021 року по квітень 2024 року.

Представник відповідача ОСОБА_1 - адвокат Каралаш В.М., у судовому засіданні позовні вимоги СТОВ «Хлібороб» не визнав у повному обсязі з підстав, зазначених у відзивах та зустрічному позові з урахуванням уточнених підстав. Вимоги зустрічного позову підтримав та просив задовольнити.

Зазначив, що розпорядженнями голови Решетилівської РДА СТОВ «Хлібороб» надано дозвіл на розробку та виготовлення технічної документації із землеустрою, що посвідчує право оренди на земельну ділянку терміном на 5 років, та затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди СТОВ «Хлібороб», терміном на 5 років на території Решетилівської сільської ради.

Однак, 10.02.2010 року між Решетилівською РДА Полтавської області та СТОВ «Хлібороб» укладено договір оренди землі № 8, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку яка знаходиться на території Решетилівської селищної ради, строком на 10 років, що не відповідає узгодженому строку, зазначеного у розпорядженнях РДА.

Також пояснив, що розпорядження РДА про затвердження технічної документації із землеустрою та укладений на його виконання договір не відповідають вимогам земельного законодавства, передача земельної ділянки площею здійснювалась на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди з порушенням порядку надання земельних ділянок на конкурентних засадах.

Згідно вказаної Технічної документації земельна ділянка площею 32,75 га до подачі заявки не формувалася. Тому надання дозволу на розробку саме технічної документації, а не проекту землеустрою щодо її відведення, не відповідає вимогам законодавства, що діяло на момент вчинення правочину.

Окрім того, зазначив що проекти землеустрою проекти землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань підлягають обов`язковій державній експертизі чого, відповідно, також не було дотримано.

Розбіжність у терміні оренди вказаними в розпорядженнях із вказаним строком в оспорюваному договорі свідчить про неможливість дотримання такої істотної умови, як строк договору, як невід`ємної частини договору оренди.

Окрім того, розпорядженням голови Решетилівської райдержадміністрації № 258 від 10 червня 2009 року лише затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди СТОВ «Хлібороб», однак, саме рішення про передачу в оренду вищевказаної земельної ділянки відсутнє.

Навіть, якби воно існувало, воно б було незаконним, оскільки передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ЗК України, що у даному випадку відсутні. Тобто при передачі вказаної земельної ділянки в оренду дані вимоги законодавства Решетилівською РДА проігноровано.

Окрім того, спірний договір оренди не відповідає вимогам законодавства, оскільки в порушення вказаних норм земельного законодавства технічна документація з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки не розроблялась і не погоджувалась взагалі; у п. 5 договору оренди земельної ділянки від 10 лютого 2010 року не зазначено її нормативну грошову оцінку.

Таким чином, вважає, що спірний договір оренди землі був укладений СТОВ «Хлібороб» з порушенням вищезазначених норм законодавства щодо процедури передачі та форми договору. Вказане свідчить про протиправність претензій СТОВ «Хлібороб» щодо визнання не дійсним договору оренди від 01 листопада 2012 року між Решетилівської районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:009:0022 та зазіхає на законні права та інтереси позивача за зустрічним позовом.

Щодо розірвання оспорюваного позивачем договору оренди землі зазначив, що у ОСОБА_1 не було ніяких обмежень щодо продовження чи припинення дії тих чи інших договірних відносин, оскільки норми чинного земельного законодавства не містять таких обмежень щодо волевиявлення сторони договору за згодою іншого учасника договору на розірвання договірних відносин. Нормами чинного законодавства існує лише заборона щодо односторонньої відмови від договору.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін (ч.1 ст.12 ЦПК України).

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до ст. 16 ЦК України Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Зазначені принципи також закріплені нормами цивільного процесуального законодавства. Зокрема, згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Відповідно до частин 1 та 2 статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, які мають значення для вирішення справи (ст. 76 ЦПК України).

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч.ч. 1, 2 ст. 77 ЦПК України).

Суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (допустимість доказів ст. 78 ЦПК України).

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст. 79 ЦПК України).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмету доказування (ч. 1 ст. 80 ЦПК України).

Частиною 1 статті 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частин 5, 6 ст. 81 ЦПК України, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності (ч. 2, 3 ст. 89 ЦПК України).

При оцінці обраного способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення та забезпечити ефективне поновлення порушеного права.

Судом встановлено, що згідно договору оренди землі № 8 від 10.02.2010 орендодавець Решетилівська районна державна адміністрація Полтавської області в особі голови райдержадміністрації ОСОБА_3 та орендар СТОВ «Хлібороб» в особі директора ОСОБА_7 уклали цей договір. Відповідно до умов даного договору орендодавець надав, а орендар отримав у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на території Решетилівської селищної ради. Загальна площа земельної ділянки - 32,75 га, в тому числі пасовища - 32,75 га. На земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомості та інші об`єкти інфраструктури. Договір укладено на 10 років з переважним правом на поновлення його на новий строк орендарем, за умови письмового повідомлення орендодавця про цей намір за 30 днів до закінчення строку дії договору. Орендна плата визначена у грошовій формі в розмірі 2292,50 грн у рік (пасовища 70,00 грн/га*32,75 га). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням коефіцієнту індексації. Орендна плата вноситься помісячно рівними частинами. Розмір орендної плати переглядається один раз на три роки. У разі не внесення орендної плати у строки, визнані цим договором, нараховується пеня у розмірі 0,2 % від несплаченої суми за кожний день прострочення. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення, у 7-денний строк після підписання обома сторонами даного договору за актом її приймання-передачі. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.(а.с.5-6, 35-36 том 1).

Відповідно до копії розпорядження голови районної державної адміністрації № 521 від 11.07.2012 про надання дозволу громадянину ОСОБА_1 на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району, ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею - 70,00 га, з них сіножаті - 70,00 га, для сінокосіння та випасання худоби терміном на 49 років 11 місяців.(а.с.7 том 1, а.с. 35, 44 том 2).

Згідно з копією розпорядження голови райдержадміністрації № 792 від 29.10.2012 затверджено ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 70,00 га в довгострокову оренду (пункт 1 розпорядження), та передано в оренду терміном на 49 років 11 місяців для сінокосіння та випасання худоби на території Решетилівської селищної ради (пункт 2 розпорядження) (а.с.8 том 1, а.с. 36, 43 том 2).

Відповідно до рішення господарського суду Полтавської області від 11.08.2016 у справі № 917/1116/15 визнано недійсним п.2 розпорядження Решетилівської районної адміністрації Полтавської області від 29.10.2012 № 792 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 70 га в довгострокову оренду громадянину ОСОБА_1 для сінокосіння та випасання худоби на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району». Згідно з постановою Харківського апеляційного господарського суду від 14.08.2018 по справі № 917/1116/15 рішення Господарського суду Полтавської області від 11.08.2016 залишено без змін (а.с.179-182 том 1, а.с.59-62 том 2, а.с.223-227,234-238 том 1, а.с.63-67 том 2, а.с. 85-89 том 3).

Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 01.11.2012 орендодавець Решетилівська районна державна адміністрація в особі голови РДА Колісніченка В.В. та орендар ОСОБА_1 уклали договір, яким орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення , яка знаходиться на території Решетилівської селищної ради. Загальна площа земельної ділянки - 70 га, в тому числі сіножаті 70 га, будівель та споруд немає, нормативно грошова оцінка відсутня. Договір укладено на 49 років 11 місяців з переважним правом на поновлення його на новий строк орендарем, за умови письмового повідомлення орендодавця про цей намір за 30 днів до закінчення строку дії договору. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 150,00 грн за 1 га всього 105000,00 грн в рік. Обчислення розміру орендної плати здійснюється без урахування індексу інфляції. Земельна ділянка передається для сінокосіння а випасання худоби. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення, у тижневий строк після державної реєстрації цього договору за актом приймання-передачі. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. Договір набирає чинності після його підписання сторонами та державної реєстрації (а.с.9-11 том 1, а.с.143-148 том 4).

Згідно з відповіддю на запит Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області від 14.05.2013 № 01-31/40 директору СТОВ «Хлібороб» ОСОБА_7 повідомлено, що виникнення часткової накладки площ земельних ділянок наданих в оренду СТОВ «Хлібороб» та гр. ОСОБА_1 пов`язане з відсутністю у відділі Держземагенства у перехідній реєстраційній системі відомостей щодо земельної ділянки, наданої в оренду СТОВ «Хлібороб». Договори оренди землі в 2010 році реєстрував Решетилівський районний відділ Полтавської регіональної філії ДП «ЦДЗК» в книзі державної реєстрації договорів оренди на паперових носіях (а.с.12 том 1).

Відповідно до копії листа Державної інспекції сільського господарства в Полтавській області від 18.05.2013 № 01-14/2330 директору СТОВ «Хлібороб» ОСОБА_7 щодо незаконного обробітку земель сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби, встановлено що частина земельної ділянки переданої ОСОБА_1 . орієнтовною площею 25,00 га раніше була надана та перебуває в користування на умовах оренди у СТОВ «Хлібороб» № 8 від 10.02.2010, який Решетилівський районний відділ Полтавської регіональної філії ДП «ЦДЗК» в книзі державної реєстрації договорів оренди на паперових носіях 15.03.2010 зареєстрував за №15.

Між райдержадміністрацією та ОСОБА_1 01.11.2012 укладено договір оренди землі від 01.11.2012, який зареєстрований у відділі Держкомземі у Решетилівському районі 11.12.2012 за №04280.

При реєстрації договору оренди землі від 01.11.2012 посадовими особами Держкомзему у Решетилівському районі була допущена помилка, а саме не врахована накладка новоствореної земельної ділянки гр. ОСОБА_1 площею 70,00 га раніше зареєстрованою земельною ділянкою СТОВ «Хлібороб» площею 32,75 га, що є порушенням пункту 111 «Порядку ведення Державного земельного кадастру».

Розпорядженням голови райдержадміністрації від 05.12.2012р. №957 гр. ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку робочого проекту землеустрою щодо підвищення родючості ґрунтів (корінному поліпшенню ґрунтів) площею 70,00 га (сінокоси) на території Решетилівської селищної ради. Гр. ОСОБА_9 без затвердженого робочого проекту землеустрою щодо підвищення родючості ґрунтів (корінному поліпшенню ґрунтів) самостійно провів роботи по глибокому (глибиною 15-18 см) рихленню ґрунтового покриву дисковим глибинорозрихлювачем на земельній ділянці орієнтовною площею 70 га, наданої для сінокосіння та випасання худоби, чим порушив вимоги статті 37 Закону України «Про охорону земель», згідно якій на землях сільськогосподарського призначення обмежена діяльність щодо розорювання сіножатей, пасовищ.

При обстеженні земельної ділянки також вбачається самовільне зайняття гр. ОСОБА_1 земельних ділянок із земель запасу Решетилівської селищної ради та земель, наданих в користування на умовах оренди ТОВ «Хлібороб» загальною площею орієнтовно 10,00 га, чим порушено вимоги статті 125 Земельного кодексу України. На даних земельних ділянках також проведене рихлення ґрунтового покриву.

При обстеженні земельної ділянки виявлено проведення робіт по зняттю ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) на площі орієнтовно 0,50 га при прокладанні канави глибиною 1,0м, шириною 1,0м та довжиною біля 500 м технічними засобами без дозвільних документів, чим порушено статтю 168 Земельного кодексу України. 25.04.2013р. гр. ОСОБА_1 було направлено Повідомлення про виклик для надання пояснень у зв`язку з виявленими порушеннями земельного законодавства на 14.05.2012р., яке згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення він отримав особисто 07.05.2013р. До Держсільгоспінспекції в Полтавській області гр. ОСОБА_1 не з`явився, про об`єктивні причини неявки не повідомив.

На підставі вищезазначеного, для усунення порушень земельного законодавства, направлене звернення до Решетилівського районного відділу УМВС України в Полтавській області про сприяння у виклику гр. ОСОБА_10 до Держсільгоспінспекції в Полтавській області 3 документами, що посвідчують право користування земельними ділянками сільськогосподарського призначення на території Решетилівської селищної ради. Під час проведення перевірки було складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства (копія додається) та акт обстеження земельної ділянки, копія якого надана при проведенні обстеження (а.с.13-14 том 1, а.с. 82-83 том 3).

Відповідно до відповіді на запит відділу Держземагенства у Решетилівському районі Полтавської області від 30.04.2013 №10/01-30 повідомлено, що в процесі проведення інвентаризації виконаних робіт з реєстрації земельних ділянок було виявлено надання однієї земельної ділянки двом орендарям. А саме: передано земельну ділянку в оренду СТОВ «Хлібороб» площею 32,75 га (пасовище) терміном на 10 років, договір зареєстровано у Решетилівському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «ЦДЗК» 15 березня 2010 року за № 15, та передано в оренду земельну ділянку для сінокосіння і випасання худоби площею 70,0 га, (яка частково накриває площу 32,75 га) терміном на 49 років 11 місяців громадянину ОСОБА_1 , договір оренди зареєстровано у відділі Держкомзему у Решетилівському районі Полтавської області від 04.12.2012 року за № 04280.

В ході вияснення ситуації виявлено що помилка, стосовно накладення земельних ділянок виникла у зв`язку з відсутністю у відділі Держземагентства в перехідній реєстраційній системі (ПРС) відомостей щодо земельної ділянки, яка пройшла державну реєстрацію у 2010 році (у книзі державної реєстрації договорів оренди на паперових носіях) (а.с.19 том 1, а.с.84 том 3).

Згідно з копією розпорядження голови районної державної адміністрації Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області від 10.03.2009 № 121 про надання дозволу СТОВ «Хлібороб» на розробку та виготовлення технічної документації із землеустрою, що посвідчує право оренди на земельну ділянки на території Решетилівської селищної ради, надано дозвіл СТОВ «Хлібороб» на розробку та виготовлення технічної документації із землеустрою, що посвідчує право оренди на земельну ділянки загальною площею 341,92 га, в т.ч. рілля - 194,62 га, сіножаті - 17,0 га, пасовища -97,0 га, господарські двори - 33,3 га, терміном на 5 років із земель запасу Решетилівської селищної ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на території Решетилівської селищної ради (а.с.37 том 1, а.с.28 том 2).

Згідно з копією розпорядження голови районної державної адміністрації Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області від 10.06.2009 № 258 про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо складання документів що посвідчують право користування земельною ділянкою, на умовах оренди що посвідчує право оренди СТОВ «Хлібороб» на території Решетилівської селищної ради, затверджено технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів що посвідчують право користування земельною ділянкою, на умовах оренди що посвідчує право оренди СТОВ «Хлібороб» загальною площею 165,98 га, в т.ч. рілля - 100,71 га, сіножаті - 15,41га, пасовища -49,86 га, терміном на 5 років із земель запасу Решетилівської селищної ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на території Решетилівської селищної ради (а.с.38 том 1 а.с. 32 том 2).

Відповідно до копії направлення на проведення планової/позапланової перевірки Решетилівської РДА державної інспекцією сільського господарства в Полтавській області від 10.08.2015 № 59 на підставі постанови слідчого СВ Решетилівського ВВ УМВС України в Полтавській області від 03.07.2015 про проведення перевірки було направлено перевірку на предмет правомірності укладення договорів оренди землі між Решетилівською райдержадміністрацією та СТОВ «Хлібороб» про оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Решетилівської селищної ради (а.с.54-55 том 1).

Згідно з копією акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.08.2015 виданого державною інспекцією сільського господарства в Полтавській області встановлено, що договори оренди між Решетилівською райдержадміністрацією та СТОВ «Хлібороб» від 10.02.2010 про передачу в оренду терміном на 10 років земельних ділянок: 6,85 га ріллі, 21,76 га ріллі, 7,69 га ріллі, 16,58 га ріллі, 8,86 га ріллі, 7,34 га ріллі, 31,63 га рілля, 15,41 га сіножаті, 15,14 га пасовища, 1,97 га пасовища, 32,75 га пасовища. Зареєстровані у Решетилівському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено записи від 15.03.2010 за №13, №12, №11, №17, № 14, № 20, №19, № 18, №16, №15 відповідно, укладені з порушенням терміну оренди землі зазначеного в розпорядженні (а.с.56-57 том 1).

Відповідно до витягу з технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками на умовах оренди строком на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва СТОВ «Хлібороб» на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району Полтавської області дана документація виготовлена на підставі розпорядження Решетилівської райдержадміністрації №210 від 28.04.2007, характеристика об`єкта: адреса - Решетилівська селищна рада Решетилівського району; площа земельних ділянок - 165,98 га, з них ріллі - 100,71 га, сіножаті - 15,41 га, пасовища - 49,86 га, вихідні матеріали: висновок відділу Держкомзему у Решетилівському районі про наявні обмеження та обтяження на використання земельних ділянок та кадастрові номери, висновок районного відділу архітектури та будівництва про наявні обмеження та обтяження на використання земельних ділянок, копія свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності, копія довідки про включення до єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, копія статуту (а.с.60-61 том 1, а.с. 24, 231-234 том 2, а.с.55-56,59 том 4).

Згідно з копії висновку про наявні обмеження на використання земельних ділянок (пасовища) наданих у користування на умовах оренди СТОВ «Хлібороб» від 09.04.2009 №2181 розглянувши технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування, на умовах оренди, земельними ділянками (рілля) строком на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва СТОВ «Хлібороб» на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району, складено ФОП ОСОБА_11 , згідно розпорядження Решетилівської райдержадміністрації №121 від 10.03.2009, земельна ділянка № НОМЕР_2 площею: 32,75 га, з них пасовища 32,75 га, відділ земельних ресурсів у Решетилівському районі зазначив, що згідно класифікатора обмежень прав власності на земельні ділянки та використання земельних ділянок встановлено наступні обмеження: зміна цільового використання, кадастровий номер земельної ділянки : :00 (а.с.61 том 1, а.с. 235 том 2 а.с. 56 том 4).

Відповідно до копії висновку про наявні обмеження на використання земельних ділянок (пасовища) наданих у користування на умовах оренди СТОВ «Хлібороб» Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області відділу містобудування та архітектури від 14.04.2008 № 1108 земельна ділянка № 11 площею 32.75 га., з них пасовища 32.75 га, що надана у користування на умовах оренди СТОВ "Хлібороб", код цільового використання землі до Українського класифікатора використання землі (УКЦВЗ):2.Землі сільськогосподарського призначення, 2.1. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, знаходиться на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району є обмеження містобудівного характеру кадастровий номер земельної ділянки: :00:009:0018(а.с.62 том 1, а.с.25, 26 том 2).

Згідно з копією довідки відділу Держкомзему у Решетилівському районі від 09.04.2009 № 2203. Дана довідка видана в тім, що земельна ділянка загальною площею 32,75 га, яка розташована на території Решетилівської селищної ради має кадастровий номер: :00:009:0018 (а.с.63 том 1, а.с.27 том 2).

До копії витягу з технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками на умовах оренди строком на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва СТОВ «Хлібороб» на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району Полтавської області також надана схема визначення меж та розмірів земельної ділянки наданої в оренду СТОВ «Хлібороб» (а.с. 64 том 1, а.с. 30 том 2).

Відповідно до вимоги про усунення перешкод щодо користування земельною ділянкою до Решетилівської районної державної адміністрації, СТОВ «Хлібороб», відділу Держгеокадастру у Решетилівському районі Полтавської області ОСОБА_1 просив: Решетилівську районну державну адміністрацію Полтавської області усунути протиріччя які є в Розпорядженні голови Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області № 121 від 10 березня 2009 року, в Розпорядженні № 258 від 10 червня 2009 року та укладеним 10 лютого 2010 року між Решетилівською РДА та СТОВ «Хлібороб» договором оренди землі, щодо строку дії вказаного правочину, відповідно до п.п. 35, 36 Договору оренди землі та чинного земельного та цивільного законодавства; Решетилівську районну державну адміністрацію Полтавської області усунути перешкоди щодо користування земельною ділянкою за кадастровим номером - :00:009:0022 ОСОБА_1 ; виконати дану вимогу до 10 січня 2016 року (а.с.66-68 том 1).

До копії витягу з технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками на умовах оренди строком на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва СТОВ «Хлібороб» на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району Полтавської області, також, надана копія постанови Вищого господарського суду України від 20.01.2010 № 41/134 пд (а.с.71-75 том 1).

Відповідно до копій договорів оренди землі б/н від 10.02.2010 орендодавець Решетилівська районна державна адміністрація Полтавської області в особі голови райдержадміністрації ОСОБА_3 та орендар СТОВ «Хлібороб» в особі директора ОСОБА_7 уклали договори відносно земельних ділянок загальними площами - 7,69 га, 16,58 га, 8,86 га, 6,85 га, 21,76 га, 7,34 га, 31,63 га, 15,41 га, 15,14 га, 1,97 га. Однак, вони не є предметом спору, з огляду на остаточні зустрічні позовні вимоги прийняті ухвалою суду від 03.11.2020, тому не досліджувалися та не оцінювалися судом (а.с.86-87, 88-90, 91-92, 93-94, 95-96, 97-98, 99-100, 101-102,103-104, 105-106 том 1).

Згідно з копією технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками на умовах оренди строком на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва СТОВ «Хлібороб» на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району Полтавської області в ній зазначені такі кадастрові номери: :00:001:0168; :00:001:0167; :00:005:0107; :00:005:0106; :00:005:0105; :00:007:0073; :00:017:0179; :00:006:0035; :00:017:0177; :00:017:0178; :00:009:0018 (а.с.18-19, 232 том 2, а.с. 55 том 4).

Відповідно до технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками на умовах оренди строком на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва СТОВ «Хлібороб» на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району Полтавської області в ній наявна інформація про об`єкти власності (земельні ділянки), серед яких земельна ділянка за кадастровим номером :00:009:0018, за адресою Решетилівська селищна рада, власником ділянки є Решетилівська райдержадміністрація, правоустановчим документом є Розпорядження Решетилівської райдержадміністрації «Про затвердження.» № від .04.2009 р., користувач СТОВ «Хлібороб», площа земельної ділянки 32,75, функціональне призначення для ведення товарного с/г виробництва (код 2.1 згідно УКЦВЗ), фактичний стан використання для ведення товарного с/г виробництва (код 2.1 згідно УКЦВЗ) (а.с.21-22 том 2).

Також, згідно технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками на умовах оренди строком на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва СТОВ «Хлібороб» на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району Полтавської області в ній наявна пояснювальна записка, згідно якої звірка меж земельних ділянок виконана по існуючій межі за допомогою Topkon GTS 239 №092. Координати поворотних точок меж земельних ділянок вирахувано в СК63. Земельні ділянки розташовані на території Решетилівської селищної ради. Технічна документація стосується земельних ділянок переданих в оренду загальною площею - 165,98 га., з них ріллі - 100,71 га, сіножаті - 15,41 га, пасовища - 49,86 га. Обтяження на обмеження прав третіх осіб та обмеження щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням відсутні. При узгодженні зовнішніх меж земельних ділянок зацікавленими сторонами зауважень і заперечень не виявлено (а.с.23,233 том 2, а.с. 56 том 4).

Відповідно до копії акту прийому передачі межових знаків на зберігання від 02.04.2009 СТОВ «Хлібороб» прийняв під нагляд на збереження 227 межових знаків із закріпленням меж земельних ділянок в натурі у користування на умовах оренди, строком на 5 років (а.с. 29 том 2).

Згідно копії акту визначення меж земельної(их) ділянки(ок) у натурі СТОВ «Хлібороб» від 02.04.2009 на підставі розпорядження Решетилівської райдержадміністрації №121 від 10.03.2009 інженером-землевпорядником ОСОБА_12 визначено в натурі та погоджено межі земельної ділянки, переданої у користування на умовах оренди, строком на 5 років, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розміщена на території Решетилівської селищної ради, площею 32,75 га з них пасовища- 32,75 г, межі погоджені з суміжними землевласниками, землекористувачами (а.с.30, 236 том 2, а.с. 57 том 4).

Відповідно до копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 70,00 га в довгострокову оренду терміном на 49 років 11 місяців гр. ОСОБА_1 для сінокосіння та випасання худоби на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району Полтавської області за межами населених пунктів. Вказаний проект має такі складові: вихідна земельно-кадастрова інформація, відповідно до якої кадастровий номер земельної ділянки 0:00:00; пояснювальна записка та додатки до неї - дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (розпорядження голови райдержадміністрації від 29.10.2012 т № 792 та від 11.07.2012 №521), клопотання гр. ОСОБА_13 , завдання на виконання робіт, умови відведення земельної ділянки, довідка відділу Держкомзему, висновок Комісії з розгляду питань, пов`язаних із погодженням документації із землеустрою, висновок Центру охорони та досліджень пам`яток археології управління облдержадміністрації культури Полтавської, висновок про якісну характеристику ґрунтів земельної ділянки; графічні матеріали - план відведення земельної ділянки, збірний кадастровий план землевласників та землекористувачів, матеріали вирахування площ - експлікація земельних угідь (відповідно ф. 6-зем)(а.с.37-54 том 2).

Відповідно до інформації з Державної земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 03.06.2019, земельна ділянка за кадастровим номером :00:009:0018 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 32,75 га розташована в Полтавській області Решетилівському районі на території Решетилівської селищної ради належить на праві власності Решетилівській РДА та на праві оренди СТОВ «Хлібороб» (а.с.84-85 том 2).

Згідно інформації з Державної земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 03.06.2019, земельна ділянка за кадастровим номером :00:009:0022 з цільовим призначенням для сінокосіння та випасання худоби площею 70,00 га розташована в Полтавській області Решетилівському районі на території Решетилівської селищної ради належить на праві власності територіальної громади в особі Решетилівської міської ради (а.с.86 том 2).

Постановою про закриття кримінального провадження від 29.09.2015, кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 0000225 від 26.06.20158 закрито в зв`язку з відсутністю у діях посадових осіб Решетилівської РДА та СТОВ «Хлібороб» ознак складу кримінального правопорушення (а.с.239 том 2, а.с. 58 том 4).

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 19.08.2020, кадастровий номер земельної ділянки 532455100:00:009:0018, місцерозташування Решетилівська селищна рада Решетилівського району, Решетилівський район, Полтавська область, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, має форму власності - державна власність, нормативно грошову оцінку - 188826,80 грн. Документація, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки - проєкт землеустрою щодо відведення земельних ділянок, реєстрація здійснена Решетилівським відділом ПРФ ДП «ЦДЗК» 15.03.2010. Земельна ділянка належить на праві власності Решетилівській РДА, надана в оренду СТОВ «Хлібороб» площа земельної ділянки 32,75 га, речове право зареєстровано 15.03.2010 строком дії на 10 років. Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки не зареєстровані. В додатках до витягу наявні кадастровий план земельної ділянки (а.с.245-249 том 2).

Відповідно до копії клопотання СТОВ «Хлібороб» № 186 від 13.11.2019, з відміткою про отримання ГУ Держгеокадастру в Полтавській області, СТОВ «Хлібороб» просить поновити договір оренди землі зареєстрований Решетилівським райвідділом Полтавської регіональної філії ДП «ЦДЗК» від 15.03.2010 за № 15, площа земельної ділянки 32,75 га, наданої розпорядженням голови райдержадміністрації від 10.06.2009 № 258 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право користування земельною ділянкою, на умов оренди СТОВ «Хлібороб» на території Решетилівської міської ради Решетилівського району», в термін на 7 років (а.с.18 том 3).

Згідно копії клопотання СТОВ «Хлібороб» № 996 від 13.05.2020, з відміткою про отримання ГУ Держгеокадастру в Полтавській області, СТОВ «Хлібороб» просить у місячний термін укласти додаткову угоду до договору оренди землі зареєстрованого Решетилівським райвідділом Полтавської регіональної філії ДП «ЦДЗК» від 15.03.2010 за № 15, площа земельної ділянки 32,75 га, наданої розпорядженням голови райдержадміністрації від 10.06.2009 № 258 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право користування земельною ділянкою, на умов оренди СТОВ «Хлібороб» на території Решетилівської міської ради Решетилівського району», на строк 10 років (а.с.19 том 3).

Відповідно до копій платіжних доручень: № 211 від 25.02.2020 СТОВ «Хлібороб» сплатило 12569,81 грн з призначенням платежу орендна плата за землю з юридичних осіб згідно договорів за січень 2020 року; № 349 від 20.03.2020 СТОВ «Хлібороб» сплатило 12569,81 грн з призначенням платежу орендна плата за землю з юридичних осіб згідно договорів за лютий 2020 року; № 503 від 23.04.2020 СТОВ «Хлібороб» сплатило 12569,81 грн з призначенням платежу орендна плата за землю з юридичних осіб згідно договорів за березень 2020 року; № 634 від 26.05.2020 СТОВ «Хлібороб» сплатило 12569,81 грн з призначенням платежу орендна плата за землю з юридичних осіб згідно договорів за квітень 2020 року; №741 від 22.06.2020 СТОВ «Хлібороб» сплатило 12569,81 грн з призначенням платежу орендна плата за землю з юридичних осіб згідно договорів за травень 2020 року; № 916 від 23.07.2020 СТОВ «Хлібороб» сплатило 12569,81 грн з призначенням платежу орендна плата за землю з юридичних осіб згідно договорів за червень 2020 року; № 211 від 25.02.2020 СТОВ «Хлібороб» сплатило 12569,81 грн з призначенням платежу орендна плата за землю з юридичних осіб згідно договорів за січень 2020 року (а.с. 21-22 том 3).

Згідно копії податкової декларації СТОВ «Хлібороб» з плати за землю(земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2020 рік останній продовжує сплачувати орендну плату та земельний податок за користування земельними ділянками з кадастровими номерами: :00:001:0167, :00:001:0168, :00:007:0179, :00:007:0106, :00:005:0115, :00:007:0073, :00:005:0107, :00:017:0018, :00:005:0055, :00:007:0022, :00:005:0041, :00:001:0043, :00:007:0043, :00:001:0041, :00:007:0017, :00:007:0033, :00:007:0034, :00:017:0177, :00:006:0035, :00:01

7:0178, :00:009:0018.(а.с. 23-25 том 3).

Решетилівська міська рада Полтавської області 19.04.2023 за № 01-35/1584 звернулася до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, 19.04.2023 за № 01-35/1582 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, 27.03.2023 за № 01-35/1194 до Відділу № 4 Управляння надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з листами, щодо виправлення помилки, що виникла під час реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру, відповідно до інформації з ДЗК в межах однієї земельної ділянки кадастровий номер :00:009:0022 знаходиться інша земельна ділянка з кадастровим номером :00:009:0018. У цих листах зазначено, що право власності на земельну ділянку кадастровий номер :00:009:0022 площею 70,00 га для сінокосіння та випасання худоби, що розташована на території Решетилівської міської територіальної громади Полтавського району Полтавської області, зареєстроване право комунальної власності за територіальною громадою в особі Решетилівської міської ради від 20.03.2019 та право оренди земельної ділянки гр. ОСОБА_1 від 04.12.2012.

На лист Виконавчого комітету Решетилівської міської ради від 07.03.2023 №01-35/926 про надання інформації щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:009:0018 площею 32,75 га Відділ №4 Управління надання адміністративних послуг Полтавській області від Головного управління Держгеокадастру 09.03.2023 №18-16-0.164-115/15-23 (реєстраційний 1297/01-35 від 20.03.2023) повідомив, що відповідно до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, наявний запис від 15.03.2010 за №15 про реєстрацію договору оренди на земельну ділянку 32,75 га кадастровий :00:009:0018 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Полтавського району Полтавської області, укладеного Решетилівською РДА та СТОВ «Хлібороб» терміном на 10 років.

Відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку кадастровий :00:009:0018 площею 32,75 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Решетилівської міської територіальної громади Полтавського району Полтавської області, не зареєстровано право комунальної власності територіальною громадою в особі Решетилівської міської ради (номер запису право в державному реєстрі прав інформація відсутні) та право оренди земельної ділянки СТОВ «Хлібороб» (номер запису про право в державному реєстрі про інформація відсутні). У зв`язку з наведеним, Решетилівська міська рада прохала Державного кадастрового реєстратора подати заяву про виправлення помилки, що виникла під час реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог, з метою набуття статусу архівної земельної ділянки кадастровий номер :00:009:0018 площею 32,75 га за рішенням Державного кадастрового реєстратора, оскільки термін дії договору, укладеного між Решетилівською РДА та СТОВ «Хлібороб» від 15.03.2010 за № 15 закінчився 15.03.2020. До листа наявні додатки: інформація про земельну ділянку :00:009:0018 із графічним зображенням; інформація про земельну ділянку :00:009:0022 із графічним зображенням (а.с.101-103, 104-106, 107-109, 155-157 том 4).

Відповідно до копії витягу з ДЗК від 02.03.2023 на запит СТОВ «Хлібороб» щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0:00:009:0022, дана земельна ділянка сільськогосподарського призначання площею 70,00 га зареєстрована відділом Держкомзему у Решетилівському районі 04.12.2012 , є комунальної форми власності (а.с.114-115 том 4).

Згідно копії витягу з ДЗК від 02.03.2023 на запит СТОВ «Хлібороб» щодо земельної ділянки з кадастровим номером 0:00:009:0018, дана земельна ділянка сільськогосподарського призначання площею 32,75 га зареєстрована відділом Держкомзему у Решетилівському районі 15.03.2010 на праві власності належить Решетилівській РДА, на праві оренди СТОВ «Хлібороб» строком на 10 років, є держаною власністю та на праві власності належить Решетилівській РДА (а.с.116-117 том 4).

Відповідно до відповіді Відділу № 4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 03.05.2023 №16-0.164-2225/15/23, наданої Юридичному управлінню ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, згідно даних ДЗК земельні ділянки кадастровий номер 0:00:009:0022 та 0:00:009:0018 зареєстровані у Державному реєстрі земель до набрання чинності ЗУ «Про Державний земельний кадастр». Відомості про такі земельні ділянки, підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення. Між вищезазначеними земельними ділянками існує перетин.

Відповідно відомостей Державного земельного кадастру та Книг записів реєстрації державних актів на право власності, право постійного користування та договорів оренди землі до 01.01.2013 року, 15.03.2010 року зареєстровано за № 15 договір оренди земельної ділянки кадастровим .00.009:0018 номером укладений Решетилівською РДА та СТОВ «Хлібороб», терміном на 10 років.

Відповідно відомостей Державного земельного кадастру власником кадастровий номер :00:009:0022 земельної ділянки є Територіальна громада в особі Решетилівської міської ради, дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно 20.03.2019 року Реєстраційний номер земельної ділянки у Державному реєстрі прав 30826340. Орендарем вищезазначеної земельної ділянки зазначений ОСОБА_1 дата державної реєстрації речового права 04.12.2012 року дата закінчення дії речового права 04.11.2062 року.

Додатково повідомлено, від Назаревича І.Р. , представника СТОВ «Хлібороб» надходив адвокатський запит від 03.03.2023 № 63 стосовно надання інформації відносно вищевказаних земельних ділянок. Також, повідомлено, що надійшов лист від 27.03.2023 № 01-35/1194 про перенесення земельної ділянки кадастровий номер .00.009:0018 до Архівного шару в зв`язку із закінченням договору оренди та усунення перетину між земельними ділянками кадастровий номер .00.009:0018 та :00:009: 0022 (а.с.142 том 4).

Згідно копії акту про погодження в натурі меж земельної ділянки від 01.11.2012 землевпорядником ОСОБА_15 складено акт в тому, що проведені в натурі погодження меж земельної ділянки площею 70,00 га в тому числі сіножаті 70,00 га, яка надається на умовах оренди терміном на 49 років 11 місяців за межами селищної ради для товарного сільськогосподарського виробництва, межі земельної ділянки закріплені межовими знаками, розміри та місцезнаходження наведені в плані. Даний акт є додатком до вищезгаданого договору оренди землі від 01.11.2012 між Районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 (а.с. 149 том 4).

Відповідно копії акту прийому-передачі земельної ділянки від 01.11.2012 селищна рада передала, а орендар отримав земельну ділянку площею 70,00 га на території Решетилівської селищної ради строком 49 років 11 місяців. Даний акт є додатком до вищезгаданого договору оренди землі від 01.11.2012 між Районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 (а.с.150 том 4).

Згідно до копії відповіді Відділу № 4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 09.03.2023 № 29-16-0.164-1148/15-23 на запит Назаревича І.Р. зазначено, що оскільки запитувані земельні ділянки зареєстровані у Державному реєстрі земель до набрання чинності ЗУ «Про ДЗК» та «Порядку ведення ДЗК», відомості про них перенесені до ДЗК в автоматизованому порядку, тому можливості надати інформацію, що стало причиною розташування в межах земельної ділянки іншою земельної ділянки відсутня (а.с. 151-152 том 4).

Відповідно до копії відповіді Відділу № 4 Управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 24.04.2023 № 18-16-0.164-2042/15-23 заступнику міського голови ОСОБА_16 на лист від 27.03.2023 №01-35/1194 про перенесення земельної ділянки кадастровий номер .00.009:0018 до Архівного шару в зв`язку із закінченням договору оренди та усунення перетину між земельними ділянками кадастровий номер .00.009:0018 та :00:009: 0022. Відповідно до даних ДЗК вищезазначені земельні ділянки зареєстровані у Державному реєстрі земель до набрання чинності ЗУ «Про ДЗК», відомості про них перенесені до ДЗК в автоматизованому порядку. Повідомлено, що відділ не має можливості задовольнити прохання (а.с. 154 том 4).

Згідно копії наказу ГУ Держгеокадастру в Полтавській області від 12.12.2019 № 13091-СГ та копії наказу від 26.05.2020 № 13184-СГ, СТОВ «Хлібороб» у поновленні договору оренди землі № 8 від 10.02.2010 укладеного з Решетилівською РДА на земельну ділянку площею 32,75 га пасовищ, кадастровий номер .00.009:0018 відмовлено у зв`язку з перетином зазначеної земельної ділянки з земельною ділянкою площею 70,00 га з кадастровим номером :00:009:0022, переданою із земель сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність Решетилівської міської об`єднаної територіальної громади (а.с. 208,209 том 4).

Відповідно до подорожнього листа № 120 від 25.04.2023, тракторист СТОВ «Хлібороб» ОСОБА_17 , тракторна бригада здійснила переїзд, дискування поля Луки - 10 га, переїзд з поля на тракторну бригаду; подорожнього листа № 125 від 25.04.2023, тракторист СТОВ «Хлібороб» ОСОБА_18 тракторна бригада здійснила переїзд, внесення м/добрив поля Луки - 10 га, переїзд з поля на тракторну бригаду; подорожнього листа № 150 від 26.04.2023, тракторист СТОВ «Хлібороб» ОСОБА_19 , тракторна бригада здійснила переїзд, виконання робот по посіву поля Луки - 10 га, переїзд з поля на тракторну бригаду; подорожнього листа № 154 від 26.04.2023, тракторист СТОВ «Хлібороб» ОСОБА_18 тракторна бригада здійснила переїзд, коткування поля Луки - 10 га, переїзд з поля на тракторну бригаду (а.с. 210,211,212,213 том 4).

Згідно акту проведення польових робіт з використанням основних засобів СТОВ «Хлібороб» від 05.05.2023 на земельній ділянці площею 32,75 га кадастровий номер .00.009:0018 у квітні 2023 року проведено такі польові роботи : 25.04.2023 -дискування, 25.04.2023 - внесення мінеральних добрив з використанням причепа, 26.04.2023 - посів люцерни, 26.05.2023 - коткування (а.с. 214 том 4).

Відповідно до уточнюючої податкової декларації з плати за землю ( земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2023 рік № від 22.06.2023 СТОВ «Хлібороб» продовжує сплачувати орендну плату та земельний податок за користування земельними ділянками з кадастровими номерами: :00:001:0186, :00:001:0193, :00:017:0179, :00:00

5:0115, :00:007:0082, :00:005:0107, :00:005:0107, 00:017:0018, :00:005:0055, :00:005:0041, :00:007:0044, :00:007:0043, :00:007:0043, :00:001:0041, :00:007:0017, :00:007:0033, :00:007:0034, :00:013:0115, :00:006:0042, :00:006:0035, :00:009:0018 (а.с.215-218 том 4).

Згідно платіжних інструкцій СТОВ «Хлібороб» сплачувало по 27927,26 грн: платіжна інструкція № 171 від 27.02.2023 з призначенням платежу орендна плата за землю з юридичних осіб згідно договорів за січень 2023 року; платіжна інструкція № 261 від 23.03.2023 з призначенням платежу орендна плата за землю з юридичних осіб згідно договорів за лютий 2023 року; платіжна інструкція № 344 від 24.04.2023 з призначенням платежу орендна плата за землю з юридичних осіб згідно договорів за березень 2023 року; платіжна інструкція № 429 від 25.05.2023 з призначенням платежу орендна плата за землю з юридичних осіб згідно договорів за квітень 2023 року; платіжна інструкція № 508 від 26.06.2023 з призначенням платежу орендна плата за землю з юридичних осіб згідно договорів за травень 2023 року (а.с. 219,220,221,222,223 том 4).

Згідно листа СТОВ «Хлібороб» до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 13.07.2023 № 96, СТОВ «Хлібороб», зважаючи на розгляд Решетилівським районним судом справи № 546/1262/15-ц, предметом спору якої є визнання недійсним договору оренди землі від 01.11.2012, просить орган, що здійснює ведення та адміністрування ДЗК, не вчиняти жодних дій щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:009:0018 загальною площею 32,75 га (а.с.225 том 4).

Відповідно до рішення Решетилівської міської ради Полтавської області від 22.05.2023 № 1418-33-VIII про розірвання договору оренди з ОСОБА_1 , було вирішено розірвати договір оренди землі від 01.11.2012, укладений між Решетилівською РДА та ОСОБА_1 за взаємною згодою сторін та припинити право оренди земельної ділянки площею 70,00 га з кадастровим номером :00:009:0022 (а.с.9 том 5).

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав від 11.07.2023, сформованого за заявою ОСОБА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :00:009:0022 з цільовим призначенням для сінокосіння та випасання худоби, мала зареєстроване право оренди за договором б/н від 01.11.2012 згідно якого орендарем є ОСОБА_1 , орендодавцем - Територіальна громада в особі решетилівської міської ради. Це речове право припинено 05.07.2023 за рішенням органу місцевого самоврядування, Решетилівської міської ради, 1418-33-VIII від 22.05.2023 (а.с.10 том 5).

Відповідно до рішення Решетилівської міської ради від 29.09.2023 № 1586-37-VIII, вирішено звернутися до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, щодо виправлення помилки що виникла під час державної реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог Порядку ведення ДЗК шляхом набуття статусу архівної земельної ділянки кадастровий номер :00:009:0018 площею 32,75 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно інформації з ДЗК в межах однієї земельної ділянки кадастровий номер :00:009:0022 знаходиться інша земельна ділянка з кадастровим номером :00:009:0018.

Право власності на земельну ділянку кадастровий номер :00:009:0022 площею 70,00 га для сінокосіння та випасання худоби, що розташована на території Решетилівської міської територіальної громади Полтавського району Полтавської області, зареєстроване на праві комунальної власності за територіальною громадою в особі Решетилівської міської ради від 20.03.2019 та праві оренди земельної ділянки гр. ОСОБА_1 від 04.12.2012.

На лист Виконавчого комітету Решетилівської міської ради від 07.03.2023 №01-35/926 про надання інформації щодо земельної ділянки кадастровий номер :00:009:0018 площею 32,75 га Відділ №4 Управління надання адміністративних послуг Полтавській області від Головного управління Держгеокадастру 09.03.2023 №18-16-0.164-115/15-23 (реєстраційний 1297/01-35 від 20.03.2023) повідомив, що відповідно до Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, наявний запис від 15.03.2010 за №15 про реєстрацію договору оренди на земельну ділянку 32,75 га кадастровий :00:009:0018 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Полтавського району Полтавської області, укладеного Решетилівською РДА та СТОВ «Хлібороб» терміном на 10 років.

Відповідно до інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку кадастровий :00:009:0018 площею 32,75 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Решетилівської міської територіальної громади Полтавського району Полтавської області, не зареєстровано право комунальної власності територіальною громадою в особі Решетилівської міської ради (номер запису право в державному реєстрі прав інформація відсутні) та право оренди земельної ділянки СТОВ «Хлібороб» (номер запису про право в державному реєстрі про інформація відсутні).

У зв`язку з наведеним, Решетилівська міська рада прохала Державного кадастрового реєстратора подати заяву про виправлення помилки, що виникла під час реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог, з метою набуття статусу архівної земельної ділянки кадастровий номер :00:009:0018 площею 32,75 га за рішенням Державного кадастрового реєстратора, оскільки термін дії договору, укладеного між Решетилівською РДА та СТОВ «Хлібороб» від 15.03.2010 за № 15 закінчився 15.03.2020. (а.с.11-12 том 5).

Як зазначає позивач, факт подвійної реєстрації договорів оренди щодо частини земельної ділянки площею 32,75 га, орендованої СТОВ «ХЛІБОРОБ», та незаконного її розорення встановлено Державною інспекцією сільського господарства, що проводила відповідну перевірку, а також відділом Держгеокадастру у Решетилівському районі Полтавської області, що підтверджується листами № 01-14/2330 від 18.05.2013 року та № 10/01-30 від 30.04.2013 року.

У зв`язку із порушенням землекористування, а саме порушення меж та частковим накладенням земельної ділянки з кадастровим номером :00:009:0022 загальною площею 70 га, яка відповідно до оспорюваного договору передана в користування ОСОБА_1 , що призвело до порушення прав СТОВ «ХЛІБОРОБ» як орендаря первинно сформованої земельної ділянки кадастровий номер :00:009:0018 загальною площею 32,75 га.

Згідно відповіді на запит Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області від 14.05.2013 № 01-31/40 директору СТОВ «Хлібороб» ОСОБА_7 повідомлено, що виникнення часткової накладки площ земельних ділянок наданих в оренду СТОВ «Хлібороб» та гр. ОСОБА_1 пов`язане з відсутністю у відділі Держземагенства у перехідній реєстраційній системі відомостей щодо земельної ділянки, наданої в оренду СТОВ «Хлібороб». Договори оренди землі в 2010 році реєстрував Решетилівський районний відділ Полтавської регіональної філії ДП «ЦДЗК» в книзі державної реєстрації договорів оренди на паперових носіях.

Відповідно до рішення господарського суду Полтавської області від 11.08.2016 у справі № 917/1116/15 визнано недійсним п.2 розпорядження Решетилівської районної адміністрації Полтавської області від 29.10.2012 № 792 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 70 га в довгострокову оренду громадянину ОСОБА_1 для сінокосіння та випасання худоби на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району». В іншій частині позову відмовлено, а саме: у визнанні незаконним та скасуванні розпорядження Решетилівської РДА Полтавської області від 11 липня 2012 року № 521 "Про надання дозволу громадянину ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району"; у визнанні незаконним та скасуванні розпорядження Решетилівської РДА Полтавської області від 29 жовтня 2012 року № 792 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 70 га в довгострокову оренду громадянину ОСОБА_1 для сінокосіння та випасання худоби на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району" (а.с.179-182 том 1, а.с.59-62 том 2).

Згідно з ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 20.12.2016 по справі № 917/1116/15 у справі призначалася земельно-технічна експертиза (а.с.199-201 том 1).

Згідно з постановою Харківського апеляційного господарського суду від 14.08.2018 по справі № 917/1116/15 апеляційну скаргу на рішення господарського суду Полтавської області від 11.08.2016 у справі № 917/1116/15 залишено без задоволення. Рішення Господарського суду Полтавської області від 11.08.2016 у справі №917/1116/15 залишено без змін (а.с.223-227,234-238 том 1, а.с.63-67 том 2, а.с. 85-89 том 3). Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень, відповідно до ухвал Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 11.11.2019 та 24.02.2020 у відкритті касаційного провадження у справі № 917/1116/15 - відмовлено.

Відповідно до рішення Господарського суду Полтавської області від 15.05.2019 у справі № 917/1461/17 у позові прокурора Полтавської області до Решетилівської РДА Полтавської області, СТОВ «Хлібороб», третя особа ГУ Держгеокадастру у Полтавській області про визнання недійсним договору оренди землі від 10.02.2010р., укладеного між Решетилівською райдержадміністрацією та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» площею 32,75 га, що розташована на території Решетилівської сільської ради Полтавської області, кадастровий номер :00:009:0018 та зобов`язання Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» звільнити земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 32,75 га кадастровий номер :00:009:0018 вартістю 1121769,70 грн., яка розташована на території Решетилівської сільської ради Решетилівського району Полтавської області у розпорядження держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області - відмовлено(а.с.131-160 том 2).

Відповідно до постанови Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 27.08.2020 у справі 917/1461/17 постанову Східного апеляційного господарського суду від 23.12.2019 у справі 917/1461/17 скасовано, рішення Господарського суду Полтавської області у справі № 917/1461/17 від 15.05.2019 залишено без змін (а.с. 50-58 том 3).

Згідно копії висновка експерта Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С.Бокаріуса за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою № 4181 за господарською справою № 917/1116/15 складеного 02.07.2018 має місце порушення землекористування, а саме, порушення меж та накладання земельних ділянок за кадастровими номерами :00:009:0018 (користування на умовах оренди СТОВ «Хлібороб») та :00:009:0022 (користування на умовах оренди гр. ОСОБА_1 ) відповідно до правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки та вимог нормативно-правових актів. Розмір накладання земельних ділянок складає 20,8999 га (а.с.68-83 том 2).

Спір у справі виник із орендних земельних правовідносин та його вирішення регулюються нормами земельного і цивільного законодавства.

Суд, надавши оцінку дослідженим доказам та доводам учасників справи, як окремо, так і в їх сукупності, провівши їх системний аналіз із врахуванням норм чинного законодавства та правових позицій ВП ВС та ВС у сфері земельних правовідносин, прийшов до наступних висновків.

Щодо договору оренди земельної ділянки № 8 від 10.02.2010 укладеного СТОВ «Хлібороб».

Рішеннями судів господарської юрисдикції господарських встановлено факт накладання спірних земельних ділянок за кадастровими номерами :00:009:0018 та :00:009:0022. Зазначені обставини в силу не оспорення їх учасниками справи та враховуючи їх встановлення судовими рішеннями, які набрали законної сили з огляду на норми ч.ч. 1 та 4 ст. 82 ЦПК України не підлягають додатковому доказуванню.

Разом з цим, на думку суду, даний факт частково накладення земельних ділянок не впливає на те, що договір оренди землі № 8, укладений 10.02.2010 із СТОВ «Хлібороб» з порушенням норм законодавства.

Зазначені висновки суду обґрунтовуються наступним.

Відповідно до статті 11 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

За частиною 2 статті 16 ЦК України, одним із способів захисту цивільного права може бути, зокрема, визнання правочину недійсним.

Частиною 1 статті 202 ЦК України передбачено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних праві та обов`язків.

Згідно статті 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 ЦК України. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Статтею 203 ЦК України визначено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, а саме: зміст правочину не може суперечити Цивільному кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

За матеріалами справи вбачається, що передача земельної ділянки площею 32,75 га з кадастровим номером :00:009:0018 здійснювалась на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди.

Так, згідно інформації відділу Держгеокадастру у Решетилівському районі у Полтавській області №7-16-0.6-4963/2-17 від 05.07.2017 року на №05/2-694 вих. 17 від 29.06.2017 року, земельна ділянка площею 32,75 га до 2010 року не формувалася, їй не присвоювався кадастровий номер, не відкривалася поземельна книга, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у відділі відсутні, а тому надання дозволу на розробку саме технічної документації, а не проекту землеустрою щодо її відведення, не відповідає вимогам Земельного кодексу України.

За змістом статті 50 Закону України «Про землеустрій», в редакції чинній на час прийняття розпорядження, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

Порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до п. 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджений постановою Kабінету Міністрів України від 26.05.2004 року №677, в редакції чинній на час прийняття розпорядження, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не розробляється у разі, коли земельна ділянка, межі якої визначено в натурі (на місцевості), надається у користування або безоплатно передається у власність без зміни її цільового призначення.

Згідно ч. 1, 2 статті 123 ЗК України, в редакції чинній на час прийняття розпорядження, рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування про надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування приймаються на підставі проектів землеустрою щодо їх відведення у разі зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості). Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» , в редакції чинній на час прийняття розпорядження, проекти землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань підлягають обов`язковій державній експертизі.

Відповідно до ч. 7 статті 123 ЗК України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, погоджений проект відведення земельної ділянки після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи у випадках, передбачених законом, подається разом з клопотанням про надання земельної ділянки до відповідної державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, які розглядають його в місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки у користування.

Так, рішення про передачу в оренду спірної земельної ділянки відсутнє, що не відповідає вимогам ч. 7 статті 123 ЗК України.

Згідно статті 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

За частиною 1 ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно статті 15 Закону України «Про оренду землі», в редакції чинній на час укладення договору оренди, істотними умовами договору оренди землі є, у тому числі: строк договору, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; об`єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки).

Статтею 2 Закону України «Про плату за землю», в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин передбачено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Так, у п. 5 Договору оренди земельної ділянки від 10.02.2010 року не зазначено її нормативну грошову оцінку. Згідно інформації відділу Держгеокадастру у Решетилівському районі у Полтавській області №7-16-0.3-5299/2-17 від 14.07.2017 року на № 05/2-775 вих-17 від 12.07.2017 року, нормативно грошова оцінка зазначеної земельної ділянки не проводилася.

Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 16.06.2020 справа № 145/2047/16-ц зазначено, що відповідно до законодавчого визначення правочином є перш за все вольова дія суб`єктів цивільного права, що характеризує внутрішнє суб`єктивне бажання особи досягти певних цивільно-правових результатів набути, змінити або припинити цивільні права та обов`язки. Здійснення правочину законодавством може пов`язуватися з проведенням певних підготовчих дій учасниками правочину (виготовленням документації, оцінкою майна, інвентаризацією), однак сутністю правочину є його спрямованість, наявність вольової дії, що полягає в згоді сторін взяти на себе певні обов`язки (на відміну, наприклад, від юридичних вчинків, правові наслідки яких наступають у силу закону незалежно від волі його суб`єктів). У двосторонньому правочині волевиявлення повинно бути взаємним, двостороннім і спрямованим на досягнення певної мети. У випадку, якщо сторони не досягли згоди щодо істотних умов договору, такий договір є неукладеним, тобто таким, що не відбувся, а наведені в ньому умови не є такими, що регулюють спірні відносини.

В даному випадку договір оренди землі від 10.02.2010 є правочином, на підставі якого між Решетилівською РДА та СТОВ «Хлібороб» мали виникнути взаємні права та обов`язки щодо користування земельною ділянкою.

Згідно з частиною 1 статті 627 Цивільного кодексу України відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладання оренди земельної ділянки.

Згідно з абзацом 3 статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, зокрема строк дії договору.

Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Як вбачається із встановлених судом обставин, розпорядженням голови Решетилівської районної державної адміністрації № 121 від 10 березня 2009 року надано дозвіл СТОВ «Хлібороб» на розробку та виготовлення технічної документації із землеустрою, що посвідчує право оренди на земельну ділянку площею 341,92 га терміном на 5 років.

Розпорядженням голови Решетилівської районної державної адміністрації № 258 від 10 червня 2009 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди СТОВ «Хлібороб» загальною площею 165,98 га, з них рілля 100,71 га, сіножаті 15,41 га, пасовища 49,86 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном на 5 років на території Решетилівської сільської ради.

10 лютого 2010 року між Решетилівською районною державною адміністрацією Полтавської області (орендодавець) та СТОВ "Хлібороб" (орендар) укладено договір оренди землі №8, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку яка знаходиться на території Решетилівської селищної ради, загальною площею 32,75 га, в тому числі пасовища 32,75 га строком на 10 років.

Враховуючи вищезазначене, СТОВ «Хлібороб» незаконно укладено, а після зареєстровано договір оренди землі від 10.02.2010 строком на 10 років, за відсутності відповідного рішення та волевиявлення орендодавця на встановлення вказаного строку.

Даний спірний договір зареєстрований у Решетилівському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України про земельних ресурсах", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 15 березня 2010 року № 15.

З урахуванням того, що укладання договору оренди землі строком на 10 років відбулося поза волею орендодавця, що підтверджується розпорядженням №121 від 10.03.2009, то права і обов`язки за таким договором припинені, оскільки договір на інший строк не укладався.

Даний факт також підтверджується копією акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 11.08.2015 виданого державною інспекцією сільського господарства в Полтавській області, якою встановлено, що договори оренди між Решетилівською райдержадміністрацією та СТОВ «Хлібороб» від 10.02.2010 про передачу в оренду терміном на 10 років земельних ділянок: 6,85 га ріллі, 21,76 га ріллі, 7,69 га ріллі, 16,58 га ріллі, 8,86 га ріллі, 7,34 га ріллі, 31,63 га рілля, 15,41 га сіножаті, 15,14 га пасовища, 1,97 га пасовища, 32,75 га пасовища. Зареєстровані у Решетилівському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у державному реєстрі земель вчинено записи від 15.03.2010 за №13, №12, №11, №17, №14, №20, №19, № 18, №16, №15 відповідно, укладені з порушенням терміну оренди землі зазначеного в розпорядженні.

Також, із встановлених судом фактичних обставин, вбачається, що до подачі СТОВ «Хлібороб» заявки на виготовлення технічної документації земельна ділянка площею 32,75 га взагалі не формувалася.

Тому, надання дозволу на розробку саме технічної документації, а не проекту землеустрою щодо її відведення, не відповідає вимогам ч.ч. 1, 2 ст. 123 Земельного Кодексу України, ст. 50 Закону України "Про землеустрій", п. 2 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджений постановою КМ України від 26 травня 2004 року №677 (в редакціях, що діяли на момент вчинення правочину).

Відповідно до статті 9 Закону України "Про державну експертизу землевпорядної документації" (в редакції на час прийняття розпорядження), проекти землеустрою проекти землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань підлягають обов`язковій державній експертизі чого, відповідно, дотримано не було.

Згідно «Технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками, на умовах оренди, строком на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва СТОВ «Хлібороб» на території Решетилівської селищної ради Решетилівського району Полтавської області» розбіжність у терміні оренди із вказаними у оспорюваних договорах свідчить про неможливість її застосування як невід`ємної частини договорів оренди згідно з частиною четвертою статті 15 Закону України "Про оренду землі".

Окрім того, розпорядженням голови Решетилівської райдержадміністрації № 258 від 10 червня 2009 року лише затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право користування земельною ділянкою на умовах оренди СТОВ "Хлібороб", однак, саме рішення про передачу в оренду вищевказаної земельної ділянки відсутнє, чим порушено вимоги ч. 6 статті 123, 124 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент укладення договору оренди).

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 Земельного Кодексу України. При цьому виключення, передбаченні ч.ч.2,3 вказаної норми у даному випадку відсутні.

Тобто при передачі вказаної земельної ділянки в оренду вимоги ч.1 ст. 134 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент укладення договору оренди) щодо продажу права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торгах) Решетилівською районною державною адміністрацією проігноровано.

Окрім того, спірний договір оренди не відповідає вимогам, які визначені ч. 1 ст. 638 Цивільного кодексу України, ст.ст. 15, 16, 21 Закону України "Про оренду землі" (в редакції на час укладення договору), ст.ст. 5, 13, 15 (ч.ч.1, 2), 18, 20, 23 Закону України "Про оцінку земель", ст. 2 Закону України "Про плату за землю" (в редакції на час укладення договору) оскільки в порушення вказаних норм земельного законодавства технічна документація з нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки не розроблялась і не погоджувалась взагалі, а у п. 5 договору оренди земельної ділянки від 10 лютого 2010 року не зазначено її нормативну грошову оцінку.

Таким чином, договір оренди землі № 8 від 10.02.2010 був укладений СТОВ «Хлібороб» з порушенням вищезазначених норм законодавства щодо процедури передачі в оренду земельної ділянки, а також визначення в договорі істотних умов , зокрема щодо нормативної грошової оцінки землі та строку дії договору з огляду на те, що зазначений в договорі строк у 10 років не погоджувався Решетилівською РДА, яка надавала дозвіл на передачу в оренду землі строком на 5 років, тобто волевиявлення РДА на укладення договору строком на 10 років відсутнє.

Враховуючи вищенаведене, доводи відповідача ОСОБА_1 є обґрунтованими та доведеними.

Щодо доводів представника позивача, про те що строк дії договору оренди землі від 10.02.2010 поновлено за принципом «мовчазної згоди» суд зазначає наступне.

Згідно із частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

При цьому у частині восьмій статті 33 Закону України «Про оренду землі» окремо зауважено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (частина дев`ята вказаної статті).

Отже, статтею 33 Закону України «Про оренду землі» регламентується поновлення договору оренди землі на новий строк: 1) у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини перша - п`ята цієї статті, які відповідають положенням частини першої статті 777 ЦК України); 2) у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина шоста цієї статті, яка відповідає статті 764 ЦК України).

Кожен із зазначених двох способів поновлення договору оренди має свою визначену законом процедуру, яка регламентує строки та порядок дій (або бездіяльності) орендодавця і орендаря, які призводять до відповідного результату - поновлення договору.

При цьому ключова відмінність між вказаними способами поновлення договору оренди землі полягає в тому, що в межах першого способу закон передбачає можливість сторін вести переговори і за необхідності уточнити зміст додаткової угоди до договору оренди, тобто, договір може бути поновлений на інших, відмінних від первинних, умовах; натомість у межах другого способу договір оренди землі може бути поновленим виключно на той самий строк і на тих самих умовах.

Правова позиція щодо розрізнення двох наведених у статті 33 Закону України «Про оренду землі» підстав поновлення договору оренди землі (внаслідок використання орендарем свого переважного права на укладення договору на новий строк та внаслідок продовження орендарем користування земельною ділянкою за «мовчазною згодою» орендодавця) послідовно підтримується і в судовій практиці, зокрема вона сформульована у постанові Верховного Суду України від 25 лютого 2015 року у справі № 6-219цс14, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2018 року у справі № 594/376/17-ц, від 22 вересня 2020 року у справах № 313/350/16-ц та № 159/5756/18 та інших.

Водночас Велика Палата Верховного Суду (наприклад, у постановах від 22 вересня 2020 року у справах № 313/350/16-ц та № 159/5756/18 й інших) зробила висновок про те, що за змістом статті 33 Закону України «Про оренду землі» та враховуючи її загальну назву «Поновлення договору оренди землі», слід вважати, що частина організаційних механізмів цієї статті (зокрема частин другої-п`ятої, восьмої та одинадцятої) поширюється й на частину шосту статті 33. Тобто, йдеться про необхідність обов`язкового укладення додаткової угоди для реалізації частини шостої статті 33 Закону України «Про оренду землі» та відповідного попереднього повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі з надсиланням проекту цієї додаткової угоди для виникнення підстави поновлення договору, передбаченої частиною шостою вказаної статті.

Так, згідно з наданим Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.04.2024 у справі № 9901/110/19 тлумаченням частини шостої статті 33 Закону України «Про оренду землі», у разі, якщо орендодавець протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди землі не надіслав орендареві листа-повідомлення про наявність заперечень щодо поновлення цього договору, а орендар продовжував користуватися відповідною земельною ділянкою після його закінчення, то цей договір вважатиметься поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, без можливості внесення змін до його умов. Виникненню в орендодавця обов`язку прийняти рішення про поновлення договору оренди землі або про наявність заперечень щодо такого поновлення договору з надсиланням відповідного листа-повідомлення має передувати звернення орендаря з повідомленням про намір продовжити орендні правовідносини, до якого має бути додано проект відповідної додаткової угоди. Порушення орендодавцем місячного терміну для направлення орендареві листа-повідомлення про прийняте ним рішення у відповідь на вчасно надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом зазначеної додаткової угоди дає орендареві підстави розраховувати на можливість поновлення відповідного договору оренди землі в силу частини шостої статті 33 Закону. І саме у такому випадку відсутність листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні відповідного договору оренди землі можна кваліфікувати як «мовчазну згоду» орендодавця на поновлення цього договору та той самий строк і на тих самих умовах. При цьому додаткова угода про поновлення договору оренди землі має бути укладена в обов`язковому порядку, а за наявності відмови чи ухилення орендодавця від її укладення після дотримання усіх перелічених вище умов - орендар може оскаржити такі дії орендодавця в судовому порядку.

Однак, згідно копії наказу ГУ Держгеокадастру в Полтавській області від 12.12.2019 № 13091-СГ та копії наказу від 26.05.2020 № 13184-СГ про відмову у поновлення договору оренди землі СТОВ «Хлібороб» у поновленні договору оренди землі № 8 від 10.02.2010 укладеного з Решетилівською РДА на земельну ділянку площею 32,75 га пасовищ, кадастровий номер .00.009:0018, відмовлено у зв`язку з перетином зазначеної земельної ділянки з земельною ділянкою площею 70,00 га з кадастровим номером :00:009:0022, переданою із земель сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність Решетилівської міської об`єднаної територіальної громади.

Отже, наявність листа-повідомлення про відмову у поновленні відповідного договору оренди землі, аж ніяк не можна розуміти як «мовчазну згоду» орендодавця на поновлення цього договору на той самий строк і на тих самих умовах.

Окрім того, поновлення договору оренди на той самий строк на тих самих умовах не можливо також тому, що умови договору оренди землі СТОВ «Хлібороб» № 8 від 10.02.2010 суперечать положенням чинного на момент його укладання законодавства.

На підтвердження доводів про те, що за мовчазною згодою СТОВ «Хлібороб» користувалося в повному обсязі земельною ділянкою з кадастровим номером :00:009:0018 після досягнення домовленостей з ОСОБА_1 , стороною позивача надано подорожні листи, акти проведених польових робіт, уточнюючі податкові декларації.

Суд прийшов до переконання, що СТОВ «ХЛІБОРОБ» не надано жодних належних і допустимих доказів легітимності дій щодо продовження використання земельної ділянки. Отже, використання спірної земельної ділянки у період з 2021 по 2023 роки, що відбувається після закінчення строку дії договору оренди не носить легітимного характеру, оскільки строк дії договору закінчився, а спірний договір оренди власником землі не продовжений на новий строк.

Разом з цим, незважаючи на те, що суд прийшов до висновку про огбгрунтованість зустрічних позовних вимог відповідача ОСОБА_1 та доведеність обставин щодо укладення договору оренди № 8 від 10.02.2010 зі СТОВ «Хлібороб» із порушенням норм земельного законодавства, суд вважає, що зустрічний позов не підлягає задоволенню, оскільки на стадії судового розгляду договір оренди землі укладений з ОСОБА_1 розірваний, тому права задля захисту яких заявлені вимоги за зустрічним позовом припинені.

Факт розірвання даного договору підтверджується, рішенням Решетилівської міської ради Полтавської області від 22.05.2023 № 1418-33-VIII про розірвання договору оренди з ОСОБА_1 , яким було вирішено розірвати договір оренди землі від 01.11.2012, укладений між Решетилівською РДА та ОСОБА_1 за взаємною згодою сторін та припинити право оренди земельної ділянки площею 70,00 га з кадастровим номером :00:009:0022.

Норми чинного земельного законодавства не містять таких обмежень щодо волевиявлення сторони договору за згодою іншого учасника договору на розірвання договірних відносин. Нормами чинного законодавства існує лише заборона щодо односторонньої відмови від договору.

Відповідно до висновків ВП ВС, висловлені у постанові від 01.04.2020 у справі № 610/1030/18, які конкретизовані у постанові ВП ВС від 15.01.2020 у справі № 587/2326/16-ц ефективний спосіб захисту первинний орендар матиме тільки тоді, коли на момент набрання судовим рішенням про задоволення відповідного позову законної сили цей орендар матиме чинне право оренди, зокрема, якщо не спливе строк оренди чи буде поновленим первинний договір оренди. В іншому випадку в позові слід відмовити.

Враховуючи те, договір оренди земельної ділянки від 01.11.2012, укладений між Решетилівською РДА та ОСОБА_1 розірвано за взаємною згодою сторін та припинено право оренди земельної ділянки з кадастровим номером :00:009:0022, суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні вимог зустрічного позову ОСОБА_1 .

Окрім того, враховуючи встановлені фактичні обставини та мотиви суду щодо доведеності належними і допустими доказами укладення договору оренди землі № 8 від 10.02.2010 з СТОВ «Хлібороб» з порушенням норм чинного земельного законодавства щодо процедури передачі в оренду земельної ділянки, а також визначення в договорі істотних умов, зокрема щодо нормативної грошової оцінки землі та строку дії договору з огляду на те, що зазначений в договорі строк у 10 років не погоджувався Решетилівською РДА, яка надавала дозвіл на передачу в оренду землі строком на 5 років, тобто волевиявлення РДА на укладення договору строком на 10 років відсутнє, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги СТОВ «Хлібороб» не підлягають задоволенню.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України у зв`язку з відмовою у задоволенні як первісного, так і зустрічного позову, судові витрати понесені сторонами при зверненні до суду відшкодуванню не підлягають.

На підставі ст. ст. 3, 11, 15, 16, 202, 203, 215, 216, 627, 632, 638 ЦК України, ст. ст. 116, 123, 124, 125, 126, 134, 152 ЗК України, ст. ст. 1, 13, 15, 16, 21, 33 ЗУ «Про оренду землі», ст. ст. 5, 13, 15, 18, 20, 23 ЗУ «Про оцінку земель», ст. 2 ЗУ «Про плату за землю», ст. 50 ЗУ «Про землеустрій», ст. 9 ЗУ «Про державну експертизу землевпорядної документації», керуючись ст. ст. 4, 5, 11, 12, 13, 76-82, 89, 141, 259, 263-265, 273, 352, 354, 355 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Хлібороб» до Решетилівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , Решетилівської міської ради Полтавської області, Полтавської районної військової адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області, про визнання договору оренди землі недійсним - відмовити.

Судові витрати, понесені позивачем СТОВ «Хлібороб» покласти на позивача - СТОВ «Хлібороб».

У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Хлібороб», Решетилівської районної державної адміністрації, Решетилівської міської ради Полтавської області, Полтавської районної військової адміністрації, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області, про визнання договору оренди землі недійсним - відмовити.

Судові витрати, понесені відповідачем ОСОБА_1 покласти на відповідача - ОСОБА_1 .

Рішення суду може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Полтавського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 21 травня 2024 року.

Учасники справи:

позивач - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Хлібороб», , адреса місцезнаходження: вул. Джерельна, 41, м. Решетилівка Полтавського району Полтавської області, пошт.індекс: 38400, ел. пошта: , тел.:+(05363)2-11-07 ;

представник позивача - адвокат Назаревич Ігор Ростиславович, РНОКПП НОМЕР_3 , адреса місцезнаходження: вул. Джерельна, 41, м. Решетилівка Полтавського району Полтавської області, пошт. індекс: 38400, ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 , тел. НОМЕР_4 ;

відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 : 38400;

представник відповідача - адвокат Каралаш Віктор Миколайович, РНОКПП НОМЕР_6 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 , фактична адреса місцезнаходження: вул. Гоголя, буд. 32, м. Полтава Полтавського району Полтавської області, пошт.індекс: 36000, ел.адреса: ІНФОРМАЦІЯ_3 , тел.: НОМЕР_7 ;

відповідач - Решетилівська міська рада Полтавської області, , адреса місцезнаходження: вул. Покровська, 14, м. Решетилівка Полтавський району Полтавської області, пошт. індекс: 38400, ел.пошта: ;

відповідач - Решетилівська районна державна адміністрація, , адреса місцезнаходження: вул. Покровська, 17, м. Решетилівка Полтавський району Полтавської області, пошт. індекс: 38400.

відповідач - Полтавська районна військова адміністрація, , адреса місцезнаходження: вул. Шевченка,5, м. Полтава Полтавського району Полтавської області, пошт. індекс:36011, ел.пошта: ;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, , адреса місцезнаходження: вул. Затишна, 23, м. Полтава Полтавського району Полтавської області, пошт.індекс: 36039, ел.пошта: .

Суддя О.О. Романенко