Справа № 456/1871/21
Провадження № 6/456/72/2024
У Х В А Л А

Іменем України

26 квітня 2024 року місто Стрий

Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Шрамка Р. Т. ,

з участю секретаря Сімонової-Мацигін А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию справу за заявою Львівського обласного центру зайнятості про заміну стягувача його правонаступником,

встановив:

Представник заявника звернувся до суду із заявою та просить замінити стягувача Стрийського міськрайонного центру зайнятості його правонаступником Львівським обласним центром зайнятості у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виконавчого листа №456/1871/21 виданому 08.12.2021 Стрийським міськрайонний судом Львівської області, щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь Стрийського міськрайонного центру зайнятості суми матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття в розмірі 66506,78 грн., та судових витрат в сумі 2270,00 грн.

В обґрунтування заяви покликався на те, що 29 вересня 2021 року Стрийський міськрайонний суд розглянув цивільну справ №456/1871/21 за позовом. Стрийського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального забезпечення та вартість соціальних послуг в сумі 66506,78 грн. та судових витрат в сумі 2270.00грн. Рішенням Стрийського міськрайонного суду від 29 вересня 2021 року по справі №456/1871/21 позов Стрийського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманого матеріального, забезпечення та вартість соціальних послуг в сумі 66506,78 грн. та судових витрат в сумі 2270,00грн задоволено. Судове рішення набрало законної сили 08 листопада 2021 року. 08.12.2021року Стрийським міськрайонним судом видано виконавчий лист 29.09.2021 року щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь Стрийського міськрайонного центру зайнятості суми матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття в розмірі 66506,78 грн. та судових витрат в сумі 2270,00грн. Виконавчий лист від 29.09.2021року неодноразово скеровувався для примусового виконання в органи ВДВС: Постанова ВДВС у Стрийському районі Західного міжрегіонального управління від Міністерства юстиції від 20.12.2021 про відкриття виконавчого провадження (ВП №67943666); Постанова ВДВС у Стрийському районі Західного міжрегіонального управління від Міністерства юстиції від 27.01.2023 про повернення виконавчого документа стягувачу (ВП №67943666); Постанова ВДВС у Стрийському районі Західного міжрегіонального управління від Міністерства юстиції 02.03.2023 про відкриття виконавчого провадження (ВП №71175195). Боржником не сплачено суму боргу.

Наказом Міністерства економіки України від 20.10.2022 року №4054 «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» Стрийський міськрайонний центр зайнятості реорганізовано шляхом його приєднання до Львівського обласного центру зайнятості. Відповідно до зазначеного наказу Львівський обласний центр зайнятості є правонаступником всіх майнових та немайнових прав та обов`язків Стрийського міськрайонного центру зайнятості. Наказом Львівського обласного центру зайнятості від 16.12.2022 року №1941 «Про створення Дрогобицької, Золочівської, Львівської, Самбірської, Стрийської, Червоноградської, Яворівської філій Львівського обласного центру зайнятості», створено новий структурний підрозділ - Стрийська філія Львівського обласного центру зайнятості.

Отже, Львівський обласний центр зайнятості є правозаступником Стрийського міськрайонного центру зайнятості та виступає правонаступником всіх майнових та немайнових прав та обов`язків Стрийського міськрайонного центру зайнятості.

Таким чином, Львівський обласний центр зайнятості є заінтересованою особою та відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 01.01.2019), у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

На підставі викладеного просив замінити сторону стягувана у виконавчому листі від 29.09.2021 року, виданому 08.12.2021року Стрийським міськрайонним судом щодо стягнення з з ОСОБА_1 на користь Стрийського міськрайонного центру зайнятості суми матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття в розмірі 66506,78 грн. та судових витрат в сумі 2270,00грн., а саме замінити стягувана Стрийський міськрайонний центр зайнятості (, вул. 1-го Листопада, 12, м.Стрий, Львівська область) на його правонаступника Львівський обласний центр зайнятості (, р/р UA7099612, Держказначейська служба України, м. Київ, 79033, м. Львів, вул. Бортнянського, 11а).

Представник заявника в судове засідання не з`явився, однак в заяві вказав, щоб розгляд заяви проводити за відсутності представника.

Боржник ОСОБА_1 , в судове засідання не прибув, що за ч. 3 ст. 442 ЦПК України не є перешкодою для вирішення питання про заміну стягувача його правонаступником.

У зв`язку з неявкою в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу в порядку ст. 247 ЦПК України за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29 вересня 2021 року Стрийським міськрайонним судом було прийнято рішення про стягнення з ОСОБА_1 на користь Стрийського міськрайонного центру зайнятості незаконно отриманого матеріального забезпечення та вартість соціальних послуг в сумі 66506,78 грн. та судових витрат в сумі 2270.00грн.

08.12.2021року Стрийським міськрайонним судом видано виконавчий лист.

Виконавчий лист від 29.09.2021року неодноразово скеровувався для примусового виконання в органи ВДВС: Постанова ВДВС у Стрийському районі Західного міжрегіонального управління від Міністерства юстиції від 20.12.2021 про відкриття виконавчого провадження (ВП №67943666); Постанова ВДВС у Стрийському районі Західного міжрегіонального управління від Міністерства юстиції від 27.01.2023 про повернення виконавчого документа стягувачу (ВП №67943666); Постанова ВДВС у Стрийському районі Західного міжрегіонального управління від Міністерства юстиції 02.03.2023 про відкриття виконавчого провадження (ВП №71175195).

З матеріалів справи вбачається, що боржником не сплачено суму боргу.

Наказом Міністерства економіки України від 20.10.2022 року №4054 «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» Стрийський міськрайонний центр зайнятості реорганізовано шляхом його приєднання до Львівського обласного центру зайнятості. Відповідно до зазначеного наказу Львівський обласний центр зайнятості є правонаступником всіх майнових та немайнових прав та обов`язків Стрийського міськрайонного центру зайнятості. Наказом Львівського обласного центру зайнятості від 16.12.2022 року №1941 «Про створення Дрогобицької, Золочівської, Львівської, Самбірської, Стрийської, Червоноградської, Яворівської філій Львівського обласного центру зайнятості», створено новий структурний підрозділ - Стрийська філія Львівського обласного центру зайнятості.

Отже, Львівський обласний центр зайнятості є правозаступником Стрийського міськрайонного центру зайнятості та виступає правонаступником всіх майнових та немайнових прав та обов`язків Стрийського міськрайонного центру зайнятості.

Підставами виникнення цивільних прав і обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини (пункт 1 частини другої статті 11 ЦК України).

Згідно з вимогами чинного законодавства заміна осіб в окремих зобов`язаннях через волевиявлення сторін (відступлення права вимоги) є різновидом правонаступництва та можливе на будь-якій стадії процесу.

Заміна кредитора відбувається поза межами виконавчого провадження у разі смерті кредитора, припинення юридичної особи чи відступлення права вимоги.

У зв`язку з такою заміною кредитора відбувається вибуття цієї особи з виконавчого провадження, у зв`язку із чим припиняється її статус сторони виконавчого провадження, та її заміна належним кредитором проводиться відповідно до статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», статті 442 ЦПК України за заявою заінтересованої сторони зобов`язання, якою є правонаступник, що отримав від попереднього кредитора всі права та обов`язки в зобов`язанні, у тому числі й право бути стороною виконавчого провадження.

Отже, підставою для заміни сторони виконавчого провадження, тобто процесуального правонаступництва, є наступництво у матеріальних правовідносинах, унаслідок якого відбувається вибуття сторони зі спірних або встановлених судом правовідносин і переходу до іншої особи прав і обов`язків сторони, яка вибула, в цих правовідносинах.

Крім того, норма статті 442 ЦПК України має імперативний характер, оскільки у ній прямо визначено правило поведінки, а саме: право замінити сторону виконавчого провадження, а не замінювати сторону виконавчого провадження лише у відкритому виконавчому провадженні чи за інших обставин.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

У пункті 9 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду та ефективного захисту сторони у справі, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Частиною першою статті 18 ЦПК України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» (№ 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) сукупність дій визначених у цьому Законі органів та осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах , у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 3 Закону України «Про виконавче провадження» (№ 1404-VIII) визначено перелік виконавчих документів, що підлягають примусовому виконанню. Їх можна поділити на три групи: а) «судові» - видані судами України, в тому числі на виконання судових рішень; - виконавчі листи та накази, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України; - судові накази; ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом; б) «несудові» - видані іншими органами та посадовими особами як результат реалізації їх компетенції: - виконавчі написи нотаріусів; - посвідчення комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій; - постанови державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанови державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанови приватних виконавців про стягнення основної винагороди; - постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом; - рішення інших державних органів та рішення Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами; - рішення ЄСПЛ з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», а також рішення інших міжнародних юрисдикцій органів у випадках, передбачених міжнародним договором України; - рішення (постанови) суб`єктів державного фінансового моніторингу (їх уповноважених осіб), якщо їх виконання за законом покладено на органи та осіб, які здійснюють примусове виконання рішень.

Вибуття первісного кредитора і заміна його новим не скасовує обов`язковості виконання рішення суду, при цьому реалізувати право на примусове стягнення присуджених судом сум можливо лише шляхом заміни сторони стягувача у виконавчому провадженні, оскільки новий кредитор без вирішення питання про заміну сторони у зобов`язанні не має права звернутись до органу державної виконавчої служби із заявою про примусове виконання рішення суду.

Аналогічні висновки викладено у постановах Верховного Суду від 05 грудня 2018 року у справі № 643/4902/14-ц (провадження № 61-26197св18), від 31 жовтня 2018 року в справі №201/8548/16-ц (провадження № 61-16059св18), від 15 серпня 2018 року в справі №190/2119/14-ц (провадження № 61-20171св18), від 21 березня 2018 року в справі № 6-1355/10 та від 19 лютого 2020 року в справі № 2-3897/10.

Крім цього, у постанові Верховного Суду від 05 грудня 2018 року в справі № 643/4902/14-ц, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.10.2022 в справі № 183/4196/21 зазначено, що заява про заміну сторони виконавчого провадження, відкритого на виконання виконавчого напису нотаріуса, підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, оскільки тільки в ЦПК України врегульовано правило заміни сторони виконавчого провадження, порушеного через необхідність виконання рішення «несудового» органу, так як саме цивільний суд спроможний кваліфіковано встановити, чи є правонаступником заявник, який просить замінити собою попереднього учасника виконавчого провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, з урахуванням наведеного, є всі підстави для задоволення заяви представника Львівського обласного центру зайнятості про заміну сторони стягувача.

Керуючись ст. 55, 442 ЦПК України, суд

постановив:

Заяву задовольнити.

Замінити сторону стягувана у виконавчому листі №456/1871/21 від 29.09.2021 року, виданому 08.12.2021 року Стрийським міськрайонним судом щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь Стрийського міськрайонного центру зайнятості суми матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням на випадок безробіття в розмірі 66506,78 грн. та судових витрат в сумі 2270,00грн., а саме замінити стягувача Стрийський міськрайонний центр зайнятості (, вул. 1-го Листопада, 12, м.Стрий, Львівська область) на його правонаступника Львівський обласний центр зайнятості (, р/р UA7099612, Держказначейська служба України, м. Київ, 79033, м. Львів, вул. Бортнянського, 11а).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду через Стрийський міськрайонний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п?ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Р. Т. Шрамко