Справа № 463/389/24
Провадження № 2/463/727/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2024 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді - Мармаш В.Я.,

при секретарі с/з - Гавц О.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у справі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» про стягнення коштів, відшкодування моральної шкоди, скасування боргу та зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача, яким просив стягнути з ЛМКП «Львівводоканал» на його користь надміру сплачені кошти за водопостачання та водовідведення у серпні 2023 року в розмірі 138,42 грн., а також 159 грн. коштів сплачених позивачем за розпломбування/опломбування водолічильника, 290 грн. коштів сплачених позивачем за повірку водолічильника та 5000 грн. відшкодування моральної шкоди, зобов`язавши відповідача скерувати на його адресу договір про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, й визнати борг за водопостачання та водовідведення за вересень, жовтень 2023 року в розмірі 657,91 грн. безпідставним та скасувати його. Позов мотивує тим, що згідно з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 08.02.2019 позивач є власником квартири АДРЕСА_1 . У листопаді 2023 року він звернувся до ЛМКП «Львівводоканал» з проханням: скасувати борг за вересень, жовтень 2023 року в розмірі 657,91 гри., скерувати на його адресу договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, повернути йому надміру сплачені кошти ЛМКП «Львівводоканал» за водопостачання та водовідведення за серпень 2023 р. в розмірі 138,42 грн., повернути йому кошти в розмірі 159 грн., сплачені ним за розпломбування та опломбування лічильника, відшкодувати йому витрати, понесені на повірку лічильника води в розмірі 290 грн. За результатами розгляду звернення відповідач відмовив у задоволенні його вимог. Вважає, що така позиція ЛМКП «Львівводоканал» не відповідає вимогам чинного законодавства, порушує його права та охоронювані законом інтереси.

У відзиві на позов представник відповідача проти позову заперечив з тих підстав, що відмова відповідача у скеруванні договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення позивачу мотивована тим, що відповідач надає послуги на підставі публічного договору, який було розміщено на сайті ЛМКП «Львівводоканал». Починаючи з березня 2022 року, договір вважається укладеним для категорії споживачів мешканців багатоквартирних будинків та мешканців приватного сектору. Відмова у скасуванні боргу мотивована не поданням позивачем заяви про реєстрацію лічильника після проходження метрологічної повірки, в результаті чого, починаючи з 01.08.2023, було проведено нарахування за послуги водопостачання та водовідведеиия згідно нормативів, які затверджено рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 1147 від 13.12.2019. Надміру сплачені кошти у серпні 2023 року в розмірі 138,42 грн. відповідач вважає такими, що нараховані відповідно до нормативів, а не згідно показників. У поверненні коштів в розмірі 159 грн., сплачених позивачем примусово за розпломбування та опломбування лічильника відмовлено, оскільки такі роботи були виконані працівниками ЛМКП «Львіводоканал». Витрати в розмірі 290 грн., понесені позивачем на повірку лічильника, відповідач не відшкодовуватиме, оскільки така послуга не є складовою тарифу та плати за абонентське обслуговування.

Позовна заява надійшла до суду 17.01.2024. Ухвалою від 12.02.2024 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у справі. Від відповідача до суду надійшов відзив, від позивача відповідь на відзив. Всі наявні у справі докази були надані сторонами. Інших клопотань про витребування у справі доказів до суду не надходило. З врахуванням вищенаведеного, суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Справа розглядається за відсутності учасників справи, тому у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дослідивши та перевіривши усі обставини справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст. 12, 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 08.02.2019 позивач є власником квартири АДРЕСА_1 .

Листом від 27.11.2023 позивач звернувся до ЛМКП «Львівводоканал» з проханням: скасувати борг за вересень, жовтень 2023 року в розмірі 657,91 гри., скерувати на його адресу договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, повернути йому надміру сплачені кошти ЛМКП «Львівводоканал» за водопостачання та водовідведення за серпень 2023 р. в розмірі 138,42 грн., повернути йому кошти в розмірі 159 грн., сплачені ним за розпломбування та опломбування лічильника, відшкодувати йому витрати, понесені на повірку лічильника води в розмірі 290 грн.

Листом від 20.12.2023 за результатами розгляду вищевказаного звернення позивача відповідач відмовив позивачу у задоволенні його вимог. Відмова у скеруванні договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення мотивована тим, що відповідач надає послуги на підставі публічного договору, який було розміщено на сайті ЛМКП «Львівводоканал». Починаючи з березня 2022 року, договір вважається укладеним для категорії споживачів мешканців багатоквартирних будинків та мешканців приватного сектору. Відмова у скасуванні боргу мотивована не поданням позивачем заяви про реєстрацію лічильника після проходження метрологічної повірки, в результаті чого, починаючи з 01.08.2023, було проведено нарахування за послуги водопостачання та водовідведеиия згідно нормативів, які затверджено рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 1147 від 13.12.2019. Надміру сплачені кошти у серпні 2023 року в розмірі 138,42 грн. відповідач вважає такими, що нараховані відповідно до нормативів, а не згідно показників. У поверненні коштів в розмірі 159 грн., сплачених позивачем примусово за розпломбування та опломбування лічильника відмовлено, оскільки такі роботи були виконані працівниками ЛМКП «Львіводоканал». Втрати в розмірі 290 грн., понесені позивачем на повірку лічильника, відповідач не відшкодовуватиме, оскільки така послуга не є складовою тарифу та плати за абонентське обслуговування.

У поданих до суду заявах по суті спору (позивач у позовній заяві та відповіді на відзив, відповідач у відзиві на позов) сторони підтримали власну правову позицію, висловлену в межах досудового врегулювання спору.

Відповідно до положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2019 року № 690 (зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2022 року № 85), статей 633 та 634 Цивільного Кодексу України Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" розмістило публічну пропозицію (оферту) про укладення публічного індивідуального договору приєднання про надання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення (далі - Договір) для споживачів - власників (співвласників, користувачів) житлових та нежитлових приміщень в житловому будинку (багатоквартирному або індивідуальному), інших об`єктів нерухомого майна або водопостачання та/або водовідведення в житловому будинку, приєднаних до внутрішньобудинкових мереж, які отримують послуги для задоволення власних потреб, а також для забезпечення господарських, технологічних (власних) потреб багатоквартирного будинку в цілому.

Згідно з ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі, якщо співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали з виконавцем комунальної послуги відповідний договір (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і послуг з постачання та розподілу електричної енергії), з ними укладається індивідуальний договір про надання комунальної послуги, що є публічним договором приєднання. Договір вважається укладеним, якщо протягом 30 днів з моменту його розміщення на офіційному вебсайті ЛМКП "Львівводоканал" власники/співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з ЛМКП "Львівводоканал".

Договір розміщено на офіційному вебсайті ЛМКП "Львівводоканал" (виконавця послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення) у вільному доступі (зазначена обставина сторонами не заперечується). З огляду на те, що цей договір за своїм змістом є договором приєднання, його умови не підлягають узгодженню зі стороною, що приєднується (споживачем). Фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання (додаток до договору), сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуг. Отже, позовна вимога про скерування договору на адресу позивача не підлягає задоволенню, оскільки, позивач як індивідуальний споживач, який проживає у багатоквартирному житловому будинку АДРЕСА_2 , фактично користується послугами, що підтверджується відповідними квитанціями про нарахування та оплату послуг водопостачання та водовідведення, і не вчинив дій щодо відключення (відмови) від централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, а тому вважається таким, що ознайомлений, погоджується та приєднався до умов договору.

Таким чином, позовна вимога щодо зобов`язання відповідача скерувати на адресу позивача договір про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення задоволенню не підлягає у зв`язку з її безпідставністю.

Відповідно до прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 02.08.2017 зобов`язано Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі - НКРЕКП) забезпечити перегляд порядків формування тарифів на послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання.

Постановою НКРЕКП № 1342 від 02.11.2017 «Про внесення змін до Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)», затвердженою постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 10 березня 2016 року № 303, було вилучено абзац 7 пункту 3.4 - витрати на проведення робіт з періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку холодної води для мешканців багатоквартирного житлового фонду, у тому числі на їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, а також витрати на формування обмінного фонду засобів обліку холодної води. Отже, у тарифи на послуги централізованого водопостачання та централізованого відведення холодної води з використанням внутрішньобудинкових систем не закладено витрати на повірку квартирних лічильників.

Доводи сторони позивача у відповіді на відзив, що в дійсності вилучений абзац 7 пункту 3.4 вищезазначеного Порядку стосується іншого положення Порядку є наслідком помилкового тлумачення позивачем зазначеного нормативно-правового акту (неврахування існування першого абзацу при обрахунку абзаців нормативно-правового акту).

На відміну від тарифів на електричну енергію та газ, у які закладено витрати на повірку приладів обліку електроенергії та газу (абз. 1, 2 пункту 4 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність») всі роботи (відповідно до абз. 5 пункту 4 статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність») пов`язані з періодичною повіркою, обслуговуванням та ремонтом (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, тобто споживачів, якщо інше не встановлено договором.

Процитована позивачем норма ч. 1 ст. 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» стосується вузлів комерційного обліку води (загальнобудинкових лічильників). Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 6 цього Закону передбачено, що обслуговування та заміна вузлів розподільного обліку/приладів - розподілювачів теплової енергії здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено законом або договором. Посилання позивача, без уточнення пунктів, на ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» також стосується вузлів комерційного обліку, а саме: абзац 4 п. 4 - періодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну енергію і газ) проводиться за рахунок тарифів на електро- і газопостачання. Періодична повірка засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) проводиться за рахунок плати за абонентське обслуговування - за умови укладення індивідуального договору або індивідуального договору з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Відповідно до абзацу 3 п. 4 цього Закону відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) покладається на суб`єктів господарювання, що здійснюють обслуговування відповідних засобів вимірювальної техніки.

Отже, редакція статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» чітко регулює питання проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, а саме тих, які використовуються для здійснення комерційних розрахунків (вузлів комерційного обліку), та вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води (вузлів розподільного обліку).

Відповідно до абз. 5 п. 4 ст. 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж) вузлів обліку, що забезпечують індивідуальний облік споживання теплової енергії та води в квартирах (приміщеннях) будинку, здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку, якщо інше не встановлено договором.

У відповідності до чинного на час виникнення спірних правовідносин законодавства з 01.03.2016 у ЛМКП «Львівводоканал» було відкрито особові рахунки для оплати послуг централізованого водопостачання та централізованого водовідведення споживачам послуг буд. № 169, 169 «а», АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 .

На підставі Акта приймання-передачі ТОВ «Житлово-будівельна компанія «Ваш дім» надано перелік квартир у будинках та споживачів, які мають встановлені прилади обліку, також вказано номер квартирного лічильника та показник станом на 01.03.2016, в тому числі і споживачів будинку АДРЕСА_3 (завірена копія першого та останнього аркушів Акта приймання-передачі від березня 2016р. наявна у матеріалах справи).

ЛМКП «Львівводоканал» не приймало на баланс підприємства квартирні прилади обліку води споживачів послуг централізованого водопостачання та централізованого водовідведення вищевказаних адрес, оскільки такі є власністю споживачів. На звернення споживачів - мешканців вищевказаних житлових будинків, які безпосередньо звернулися до ЛМКП «Львівводоканал», було проведено опломбування квартирних приладів обліку як це передбачено чинним законодавством. У зв`язку з закінченням терміну метрологічної повірки приладів обліку води, зареєстрованих за адресою: АДРЕСА_2 , позивачу 31.05.2023 було вручено Акт розпломбування водолічильників № 001005, який був підписаний ним та копія наявна у матеріалах справи. Цим Актом позивача було попереджено, що термін дії метрологічної повірки водолічильників закінчився і необхідно протягом одного місяця з дати вручення акту провести державну метрологічну повірку водолічильників та подати заяву у ЛМКП «Львівводоканал» на реєстрацію.

П. 1 розділу III Наказу № 270 Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України визначено, що вузол розподільного обліку приймається на абонентський облік виконавцем відповідної комунальної послуги, яка здійснює розподіл обсягів комунальної послуги між споживачами протягом 14 календарних днів з дня надходження відповідного звернення від власника (співвласників) будівлі.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" засоби вимірювальної техніки можуть застосовуватися, якщо вони відповідають вимогам щодо точності, встановленим для цих засобів, у певних умовах їх експлуатації.

Згідно з п. 1 ст. 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, які встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності. Під час проходження лічильником повірки нарахування здійснюються за середньомісячними показниками засобів обліку за попередні дванадцять місяців. У випадку, якщо споживач відмовиться від здійснення повірки або здійснить її у строк, що перевищує один місяць, нарахування оплати послуг централізованого водопостачання та водовідведення проводитиметься згідно норм водоспоживання.

Відповідно до Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, затвердженого постановою КМ України від 08.07.2015 № 474, представник виконавця здійснює огляд засобу вимірювальної техніки щодо відсутності механічних пошкоджень та ознак самовільного втручання в його роботу та перевіряє наявність та цілісність пломб, стан різьбових з`єднань, наявність відбитків повірочного тавра.

Опломбування і розпломбуваиня (за необхідності) здійснюється згідно з Порядком прийняття приладу обліку на абонентський облік, затвердженим наказом Мінрегіону від 12 жовтня 2018 р. № 270.

Не зважаючи на поінформованість, позивач не подав заяву на реєстрацію лічильника після проходження метрологічної повірки, в результаті чого, починаючи з 01.08.2023 нарахування за послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення проводились згідно нормативів водоспоживання, які затверджено Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 1147 від 13.12.2019.

Заява про реєстрацію приладу обліку подана ОСОБА_1 у ЛМКП "Львівводоканал" подана лише 12.10.2023 та зареєстрована у сервісному центрі ЛМКП "Львівводоканал" за № ВЗг-3-Р-13881 (копія відповідної заяви від 12.10.2023 долучена до матеріалів справи).

Станом на час розгляду справи судом (обставина не оспорюється сторонами) нарахування оплати за послуги централізованого водопостачання та водовідведення у квартирі АДРЕСА_1 а проводиться згідно з показами вузла розподільного обліку, зареєстрованого після повірки у ЛМКП "Львівводоканал" 01.11.2023, шо підтверджується Актом № 0299795 від 01.11.2023 про прийняття вузла розподільного обліку на абонентський облік.

Таким чином, не підлягають до задоволення позовні вимоги про стягнення з ЛМКП "Львівводоканал" зайво сплачених коштів у серпні 2023р. у розмірі 138,42 грн., скасування боргу за вересень, жовтень 2023р. у розмірі 657,91 грн, оскільки нарахування ЛМКП «Львівводоканал» було здійснено у відповідності до норм чинного законодавства та Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» обслуговування та заміна вузлів розподільчого обліку здійснюються за рахунок власників таких вузлів обліку.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2011р. № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» та з метою формування вартості додаткових робіт та послуг, які здійснює ЛМКП "Львівводоканал", крім ліцензійної діяльності, розроблено методику розрахунку вартості додаткових робіт і послуг, що затверджені наказом підприємства від 24.12.2015р. № 655 о/д «Про затвердження розміру плати за послуги та роботи, що можуть надаватись або виконуватись підрозділами ЛМКП "Львівводоканал", вартість яких не входить до тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення, і які пов`язані з провадженням господарської діяльності, що не належить до сфери природніх монополій».

Відповідно до Наказу підприємства № ОД-254 від 05.04.2022 «Про затвердження розміру плати за повірку, монтаж/демонтаж, опломбування, розпломбування приладів обліку води, кранів та/або заглушок водопровідного вводу» вартість робіт, пов`язаних з повіркою водолічильників розраховується кожному споживачу індивідуально із врахуванням доїзду та врахуванням витрат робочого часу та заробітної плати працівника до місця проведення робіт.

З вищевказаного вбачається, що позовні вимоги про стягнення з ЛМКП "Львівводоканал" коштів на користь позивача у розмірі 159 грн. за розпломбування/опломбування лічильника води та позовна вимога про стягнення на користь позивача коштів у розмірі 290 грн. витрат, понесених на повірку лічильника води, не підлягають задоволенню, оскільки такі послуги не є ні складовою тарифу, ні платою за абонентське обслуговування.

Отже, в діях ЛМКП "Львівводоканал" не вбачається порушення прав та законних інтересів позивача як споживача послуг водопостачання та водовідведення, а тому позовна вимога про відшкодування моральної шкоди також задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 12-13, 137, 259, 265 ЦПК України, ст.ст. 15, 16, 22, 23, 633, 634 ЦК України, ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст.ст. 8, 17Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», ст. 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», суд,

у х в а л и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» про стягнення коштів, відшкодування моральної шкоди, скасування боргу та зобов`язання до вчинення дій відмовити.

Повний текст рішення суду складено і підписано 30.04.2024.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду в порядку і строки передбачені ст.ст. 354, 355 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер: , АДРЕСА_4 ;

Відповідач: Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал», , 79017, м. Львів, вул. Зелена, 64.

Суддя Мармаш В. Я.