МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ_____ ______
Пр. №6/521/88/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2024 року м. Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Сегеди О.М.,

при секретарі Ткач А.О., за участю

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі заяву Департаменту міського господарства Одеської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту міського господарства Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

В провадженні Малиновського районного суду м. Одеси перебувала цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту міського господарства Одеської міської ради про визнання особи втратившою право користування житловим приміщенням.

Заочним рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 02 серпня 2022 року, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного суду від 10 січня 2023 року, позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково (т. 1 а.с. 96-101, 206-218).

Додатковим рішенням суду від 12 серпня 2022 року стягнуто з Департаменту міського господарства Одеської міської ради на користь держави судовий збір в розмір 1984,80 грн. (т. 1 а.с. 105).

У листопаді 2023 року Департамент міського господарства Одеської міської ради звернувся до суду із заявою про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, в обґрунтування якої зазначив, що заочним рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 02 серпня 2022 року, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного суду від 10 січня 2023 року, позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково та визнано протиправною бездіяльність Департаменту міського господарства Одеської міської ради стосовно не прийняття рішення щодо заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про взяття її на соціальний квартирний облік та виділення їй житлового приміщення у житловому фонді соціального призначення протягом усього терміну перебування на соціальному квартирному обліку та зобов`язано Департамент міського господарства Одеської міської ради зареєструвати та розглянути заяву ОСОБА_1 від 04 січня 2021 року, щодо взяття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на соціальний квартирний облік та виділення їй житлового приміщення у житловому фонді соціального призначення протягом усього терміну перебування на соціальному квартирному обліку з дотриманням порядку і процедури, передбачених Законом України «Про житловий фонд соціального призначення» від 12 січня 2006 року та Порядку взяття громадян на соціальний квартирний облік, їх перебування на такому обліку та зняття з нього, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року №682.

На виконання рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 02 серпня 2022 року, 29 вересня 2023 року Малиновським районним судом м. Одеси було видано виконавчий лист №521/19540/21, на підставі якого постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області ПМУ МЮ (м. Одеса) Рябоконь О.І. від 31 жовтня 2023 року було відкрито виконавче провадження №73182794, проте на той момент обов`язок Департаменту відсутній повністю у зв`язку з добровільним виконанням останнім судового рішення.

Вказував, що 05 квітня 2023 року Департаментом міського господарства Одеської міської ради на виконання рішення Малиновського районного суду від 02 серпня 2022 року та постанови Одеського апеляційного суду від 10 січня 2023 року, прийнято Рішення №1 про відмову у взятті ОСОБА_1 на соціальний квартирний облік громадян, які мають право отримання соціального житла із житлового фонду соціального призначення у зв`язку з поданням документів у неповному обсязі.

Додатково зазначив, що Департаментом за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 та документів про взяття на соціальний квартирний облік від 27 лютого 2024 року (вхід. № С-206 від 27.02.2024) прийнято 08 квітня 2024 року рішення про взяття останньої на соціальний квартирний облік, про що надіслано позивачці відповідне Повідомлення.

Посилаючись на викладені обставини, заявник просив суд визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист №521/19540/21, виданий 29 вересня 2023 року Малиновським районним судом м. Одеси у справі №521/19540/21.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 18 січня 2024 року до участі у справі за заявою Департаменту міського господарства Одеської міської ради про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню було залучено в якості заінтересованої особи державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Рябоконь О.І. та витребувано належним чином завірену копію матеріалів виконавчого провадження ВП №73182794 (т. 2 а.с. 100-101).

Представник заявника, діюча на підставі довіреності від 04 січня 2024 року, в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася судом відповідно до вимог ст. 128 ЦПК України. Через канцелярію суду надала заяву, згідно якої заявлені вимоги підтримала повному обсязі та просила суд їх задовольнити та провести розгляд справи за її відсутності (т. 2 а.с. 158-159, 160).

ОСОБА_1 та її представник, діючий на підставі доручення для надання безоплатної вторинної правничої допомоги від 29 лютого 2024 року, просили суд закінчити розгляд справи та ухвалити відповідне рішення по справі (т. 2 а.с. 147).

Cуд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява Департамента міського господарства Одеської міської ради про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що заочним рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 02 серпня 2022 року, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного суду від 10 січня 2023 року, позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено частково та визнано протиправною бездіяльність Департаменту міського господарства Одеської міської ради стосовно не прийняття рішення щодо заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про взяття її на соціальний квартирний облік та виділення їй житлового приміщення у житловому фонді соціального призначення протягом усього терміну перебування на соціальному квартирному обліку та зобов`язано Департамент міського господарства Одеської міської ради зареєструвати та розглянути заяву ОСОБА_1 від 04 січня 2021 року, щодо взяття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на соціальний квартирний облік та виділення їй житлового приміщення у житловому фонді соціального призначення протягом усього терміну перебування на соціальному квартирному обліку з дотриманням порядку і процедури, передбачених Законом України «Про житловий фонд соціального призначення» від 12 січня 2006 року та Порядку взяття громадян на соціальний квартирний облік, їх перебування на такому обліку та зняття з нього, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року №682 (т. 1 а.с. 96-101, 207-218)

На виконання рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 02 серпня 2022 року, 29 вересня 2023 року Малиновським районним судом м. Одеси було видано виконавчий лист №521/19540/21, на підставі якого постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області ПМУ МЮ (м. Одеса) Рябоконь О.І. від 31 жовтня 2023 року було відкрито виконавче провадження №73182794 (т. 1 а.с. 224, т. 2 а.с. 13, 15).

05 квітня 2023 року Департаментом міського господарства Одеської міської ради на виконання рішення Малиновського районного суду від 02 серпня 2022 року та постанови Одеського апеляційного суду від 10 січня 2023 року, прийнято Рішення №1 про відмову у взятті ОСОБА_1 на соціальний квартирний облік громадян, які мають право отримання соціального житла із житлового фонду соціального призначення у зв`язку з поданням документів у неповному обсязі (т. 2 а.с. 46 звор., 125).

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області ПМУ МЮ (м. Одеса) Щеглової Є.В. від 09 лютого 2024 року закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №521/19540/21 виданого Малиновським районним судом м. Одеси 29 вересня 2023 року (т. 2 а.с. 134-135).

Встановлено, що Департамент міського господарства Одеської міської ради на своєму засіданні від 08 квітня 2024 року прийняв рішення №2 про взяття ОСОБА_1 на соціальний квартирний облік, за результатом розгляду заяви останньої від 27 лютого 2024 року (т. 2 а.с. 161 звор.).

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 432 ЦПК України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Отже, закон передбачає можливість визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, якщо він виданий компетентним судом і є належним виконавчим документом, проте наявними є обставини, які виключають необхідність проведення виконавчих дій за цим виконавчим документом.

Наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, поділяються на дві групи: матеріально-правові (відсутність у боржника обов`язку), зокрема, зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання, та процесуально-правові, до яких відносяться обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі за нею виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання тощо.

Підстави припинення цивільно-правових зобов`язань, зокрема, містить глава 50 розділу І книги п`ятої ЦК. Так, зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання.

Перелік підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, за змістом ст. 432 ЦПК України, не є виключним, оскільки передбачає також інші підстави для прийняття такого рішення, ніж прямо зазначені у цій нормі процесуального права.

При цьому словосполучення «або з інших причин» стосується саме припинення обов`язку боржника, який підлягає виконанню.

Таким чином, закон передбачає можливість визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, якщо він виданий компетентним судом і є належним виконавчим документом, проте наявними є обставини, які виключають необхідність проведення виконавчих дій за цим виконавчим документом.

У цьому випадку саме на суд покладено обов`язок встановити, з яких підстав може бути визнано виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню з урахуванням права стягувача на повне виконання рішення суду та права боржника на захист від подвійного стягнення. Суд повинен вирішувати ці питання з урахуванням певних обставин справи, дотримуючись балансу інтересів обох сторін виконавчого провадження.

Аналогічні висновки містяться у постанові Верховного Суду від 20 лютого 2019 року у справі №2-4671/11.

Встановлено, що Департамент міського господарства Одеської міської ради на своєму засіданні від 08 квітня 2024 року прийняв рішення №2 про взяття ОСОБА_1 на соціальний квартирний облік, за результатом розгляду заяви останньої від 27 лютого 2024 року. ОСОБА_1 зареєстрована за номером 1 у книзі обліку громадян, що перебувають на черзі для отримання житла із житлового фонду соціального призначення та у списку громадян, що користуються першочерговим правом на отримання соціального житла (т. 2 а.с. 161 звор.).

Таким чином, у зв`язку із виконанням зобов`язання Департамента міського господарства Одеської міської ради зареєструвати та розглянути заяву ОСОБА_1 щодо взяття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на соціальний квартирний облік та виділення їй житлового приміщення у житловому фонді соціального призначення протягом усього терміну перебування на соціальному квартирному обліку з дотриманням порядку і процедури, передбачених Законом України «Про житловий фонд соціального призначення» від 12 січня 2006 року та Порядку взяття громадян на соціальний квартирний облік, їх перебування на такому обліку та зняття з нього, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року №682, обов`язок останнього щодо виконання рішення Малиновського районного суду від 02 серпня 2022 року та постанови Одеського апеляційного суду від 10 січня 2023 року повністю припинився.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно ч. 4 ст. 432 ЦПК України про виправлення помилки в виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу.

Наслідком визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» є закінчення виконавчого провадження.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що заява Департамента міського господарства Одеської міської ради про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 432, 258-261 ЦПК України, суд

ухвалив:

Заяву Департаменту міського господарства Одеської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту міського господарства Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист, виданий Малиновським районним судом м. Одеси 29 вересня 2023 року по справі №521/19540/21 про зобов`язання Департаменту міського господарства Одеської міської ради зареєструвати та розглянути заяву ОСОБА_1 від 04 січня 2021 року, щодо взяття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на соціальний квартирний облік та виділення їй житлового приміщення у житловому фонді соціального призначення протягом усього терміну перебування на соціальному квартирному обліку з дотриманням порядку і процедури, передбачених Законом України «Про житловий фонд соціального призначення» від 12 січня 2006 року та Порядку взяття громадян на соціальний квартирний облік, їх перебування на такому обліку та зняття з нього, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року №682.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 26 квітня 2024 року.

Суддя: О.М. Сегеда