Справа № 676/8491/23
Номер провадження 2/676/731/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2024 р. Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Музики М.В.

за участю представника позивача адвоката Коробей Т.Д.

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , Кам`янець-Подільської міської ради про скасування державної реєстрації земельної ділянки, визнання недійсним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 08.12.2023 р. звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 , Кам`янець-Подільської міської ради про скасування державної реєстрації земельної ділянки, визнання недійсним та скасування рішення. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідно до рішення Довжоцької сільської ради XXII скликання №5 від 06.10.1995 р. було вирішено передати їй у приватну власність земельну ділянку площею 672 кв. м. цільовим призначенням для будівництва житлових будинків та надвірних споруд, розвитку особистого підсобного господарства з місцем розташування по АДРЕСА_1 . На підставі вищезазначеного рішення сесії 20.08.1997 р. вона звернулась до землевпорядників у Фірму «Земля», де за її замовленням було виготовлено технічний звіт по розробці документації для складання державного акту на право приватної власності на землю. Під час виготовлення даного звіту були визначені зовнішні межі земельної ділянки та погоджені в установленому порядку з суміжними користувачами земельних ділянок, що підтверджується Актом погодження суміжних меж від 16.07.1996 р. В подальшому 02.10.1997 р. вона отримала в Довжоцькій сільській раді Державний акт на право приватної власності на землю серія ХМ 05460, який був в установленому порядку зареєстрований в книзі записів державних актів на землю за №244. Пізніше нею було завезено на отриману земельну ділянку будівельні матеріали ( бетонні плити перекриття), які знаходяться там до даного часу. Будівництво не було розпочате, оскільки вона не мала достатніх коштів для продовження будівництва, але жодних заяв про відмову від земельної ділянки вона до Довжоцької сільської ради не подавала. Так само не було з того часу винесено жодних рішень про вилучення земельної ділянки у неї та позбавлення її права приватної власності, як і не було для цього жодних законних підстав. Останнім часом вона вирішила провести державну реєстрацію права власності належної їй земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Тому вона звернулась в землевпорядну організацію, щоб присвоїти земельній ділянці в установленому порядку державний кадастровий номер, що виявилось неможливим, оскільки майже вся належна їй земельна ділянка перебуває на даний час в приватній власності відповідачки ОСОБА_1 , що підтверджується збірним кадастровим планом, виготовленим спеціалістом-землевпорядником ФОП ОСОБА_3 у відповідності до договору на виконання робіт із землеустрою від 13.10. 2023 р. Площа накладання земельної ділянки, виділеної ОСОБА_1 на її земельну ділянку становить 0,0657 га ( 94,26% від всієї площі земельної ділянки). Вона дізналась, що Довжоцька сільська рада 12.10.2018 р. рішенням №33 надала ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,09 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на території с.Довжок, зазначаючи при цьому що земельна ділянка перебуває у комунальній власності Довжоцької сільської ради. Таким чином, не було взято до уваги, що насправді із виділеної площі 0, 09 га значна частина земельної ділянки площею майже 0,07 га є її приватною власністю, державний акт щодо якої видавався тією ж сільською радою, на земельній ділянці знаходяться її будівельні матеріали. На підставі даного незаконного рішення органу місцевого відповідачкою було отримано державний кадастровий номер на земельну ділянку: :01:004:1379, в подальшому рішенням №26 від 27.06.2019 року Довжоцької сільської ради затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.09 га, присвоєно нову поштову адресу - АДРЕСА_2 та передано у приватну власність дану земельну ділянку з якої 94,26% площі земельної ділянки було передано у її приватну власність у 1996 році. При передачі у приватну власність земельної ділянки, належної їй на праві власності, було допущено порушення норм матеріального права, які дають підстави стверджувати про незаконність рішень Довжоцької сільської ради №№ 33 від 12.10.2018 року, 26 від 27.06.2019 року. Оскільки в її випадку має місце часткового накладання незаконно виділеної земельної ділянки відповідачці ОСОБА_1 на її земельну ділянку, відновлення її прав буде забезпечене шляхом визнання незаконним рішення Довжоцької сільської ради щодо передачі частини земельної ділянки позивачки у власність іншій особі, то саме подання позову до суду є ефективним способом захисту її права власності на земельну ділянку. Згідно ч. 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України про те, що земельна ділянка припиняє існування, як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі поділу або об`єднання земельних ділянок, скасування Державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок незаконної такої державної реєстрації. Оскільки земельна ділянка відповідачки ОСОБА_1 з державним кадастровим номером :01:004:1379 сформована внаслідок незаконного рішення Довжоцької сільської ради начебто шляхом відведення із земель комунальної власності, а насправді шляхом накладання на вже існуючу її земельну ділянку, яка є приватною власністю, необхідно скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,09 га, державний кадастровий номер: :01:004:1379, що розташована в АДРЕСА_2 . Позивач просить суд винести рішення яким: визнати незаконним та скасувати рішення №26 від 27.06.2019 року Довжоцької сільської ради, згідно з яким з затверджено проект землеустрою про відведення земельної ділянки площею 0.09 га, розташованої в селі Довжок Кам`янець- Подільського району, з державним кадастровим номером :01:004:1379, щодо передачі у приватну власність ОСОБА_1 ; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з державним кадастровим номером: :01:004:1379, площею 0,09 га, яка була вчинена 12.06.2019 року, розташованої в селі Довжок Кам`янець-Подільського району, цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруди з подальшим закриттям відповідних розділів Поземельної книги щодо земельної ділянки з державним кадастровим номером: :01:004:1379. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю, просить їх задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги визнала повністю, просить суд врахувати, що виділення землі проводилось Довжоцькою сільською радою, їй не було відомо про наявність накладення чи інших власників земельної ділянки, вважає дану ситуацію причиною у недбальстві саме Довжоцької сільської ради.

Представник відповідача Кам`янець-Подільської міської ради в судове засідання не з`явився, 08.01.2024 р. подав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника, при вирішенні даної справи покладаються на думку суду.

Ухвалою суду від 12.12.2023 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 06.02.2024 року закрито підготовче судове засідання та призначено до судового розгляду .

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач є власником земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,069 га, яка знаходиться на території Довжоцької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ХМ №05460 виданий на підставі рішення Довжоцької сільської Ради народних депутатів від 06.10.1995 року №5 (а.с.10, 17 на звороті, 34) та зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за №244.

За заявою ОСОБА_2 від 20.08.1997 року, Фірма «Земля» виготовила технічний звіт по розробці документації для складання державного акту на право приватної власності (а.с.17) на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Довжоцької сільської ради від 12.10.2018 року №33 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,09га.(а.с.32). Рішення приймалось на 28 сесії Довжоцької сільської ради 7-го скликання 12.10.2018 року, що підтверджується протоколом (а.с.12-13).

Рішенням Довжоцької сільської ради від 27.06.2019 року №26 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,09га кадастровий номер :01:004:1379 .(а.с.33). Рішення приймалось на 34 сесії Довжоцької сільської ради 7-го скликання 27.06.2019 року, що підтверджується протоколом (а.с.14-15).

13.10.2023 року позивач уклала договір №180 на виконання робіт із землеустрою із ФОП ОСОБА_3 щодо виготовлення кадастрової зйомки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд АДРЕСА_3 . (а.с.35-36). ФОП ОСОБА_3 виготовив збірний кадастровий план (а.с.11) у відповідності до договору на виконання робіт із землеустрою від 13.10. 2023 року, за яким площа накладання земельної ділянки, виділеної ОСОБА_1 ,на земельну ділянку ОСОБА_2 становить 0,0657 га ( 94,26% від загальної площі 0,0697га).

З метою встановлення обставин про накладення земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:1379, було замовлено інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек,Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, (а.с.30), на підставі чого встановлено, що вказана земельна ділянка площею 0,09 га перебуває у праві власності ОСОБА_1 на підставі рішення органу місцевого самоврядування, Довжоцької сільської ради, серія номер 26 від 27.06.2019 року.

За вказаних обставин, позивач позбавлена права зареєструвати у встановленому порядку належну їм на праві власності земельну ділянку, позбавлена права володіти та користуватись своєю земельною ділянкою.

Частиною першою ст. 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частинами 1 і 4 статті 41 Конституції України встановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Положення цього конституційного принципу кореспондуються із нормами статей 317, 319, 321 ЦК України, згідно яких власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч.2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Частиною 2 ст.152 Земельного кодексу України встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Враховуючи, що ніхто не може бути незаконно позбавленим приватної власності, право власності позивачки на спірну земельну ділянку було зареєстровано у встановленому законом порядку, право власності позивачки на земельну ділянку виникло раніше дати винесення спірного рішення №26 від 27.06.2019 року Довжоцької сільської ради, згідно з яким з затверджено проект землеустрою про відведення земельної ділянки площею 0.09 га, розташованої в селі Довжок Кам`янець- Подільського району, з державним кадастровим номером :01:004:1379, щодо передачі у приватну власність ОСОБА_1 , позивачку не було позбавлено права власності на належну їй на праві власності земельну ділянку, земельна ділянка не вилучалась у неї у встановленому діючим законодавством порядку, а тому на думку суду, вимоги позивачки в частині визнання незаконним та скасування вказаного рішення підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5 ст.116 ЗК України).

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ч.3 статті 152 ЗК України).

Щодо скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельних ділянок та скасування рішення державного реєстратора , необхідно зазначити наступне.

Згідно ч.10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр»( в редакції від 26.08.2021 р.) державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідно до ч. 13 ст.79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Аналогічну норму містить частина 10 статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр».

Враховуючи встановлені вищевказані обставини, суд вважає, що вимога позивача скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з державним кадастровим номером: :01:004:1379, площею 0,09 га, яка була вчинена 12.06.2019 року, розташованої в селі Довжок Кам`янець-Подільського району, цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруди з подальшим закриттям відповідних розділів Поземельної книги щодо земельної ділянки з державним кадастровим номером: :01:004:1379, підлягає до задоволення також.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про задоволення позову.

Враховуючи, що відповідач ОСОБА_1 визнала позов під час підготовчого розгляду справу про що вказала в своїй заяві до суду(а.с.56), а тому в порядку ч.1 ст. 142 ЦПК України, суд вважає за необхідне повернути позивачу 50% судового збору за одну позовну вимогу.

На підставі ст.ст. 16,19,41 Конституції України, ст. ст. 79-1,90, 116, 155 ЗК України, ст.ст.317, 319, 321 ЦК України керуючись ст.ст. 13, 76, 81, 141, 142, 263-265, 268 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення №26 від 27.06.2019 року Довжоцької сільської ради, згідно з яким з затверджено проект землеустрою про відведення земельної ділянки площею 0.09 га, розташованої в селі Довжок Кам`янець- Подільського району, з державним кадастровим номером :01:004:1379, щодо передачі у приватну власність ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з державним кадастровим номером: :01:004:1379, площею 0,09 га, яка була вчинена 12.06.2019 року, розташованої в селі Довжок Кам`янець-Подільського району, цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруди з подальшим закриттям відповідних розділів Поземельної книги щодо земельної ділянки з державним кадастровим номером: :01:004:1379.

Стягнути з ОСОБА_1 , Кам`янець-Подільської міської ради на користь ОСОБА_2 по 500,00 грн. з кожного на відшкодування витрат по виготовленню збірного кадастрового плану.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 536,80 грн. судового збору.

Стягнути з Кам`янець-Подільської міської ради на користь ОСОБА_2 1073,60 грн. судового збору.

Відшкодувати з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ; місце проживання: АДРЕСА_4 ) 536,80 грн. судового збору.

На рішення учасниками судового розгляду може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення буде виготовлено 26.04.2024 р.

Позивач: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ; місце проживання: АДРЕСА_4 .

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 .

Відповідач: Кам`янець-Подільська міська рада, ; місцезнаходження: майдан Відродження, 1, м.Кам`янець-Подільський Хмельницької області.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В.