16.02.2024 Єдиний унікальний № 371/214/24
провадження № 2-о/371/16/24
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

«16» лютого 2024 року суддя Миронівського районного суду Київської області Гаврищук А.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Миронівська міська рада про встановлення факту постійного стороннього догляду,

в с т а н о в и в:

15 лютого 2024 року до Миронівського районного суду Київської області надійшла вказана заява.

В обґрунтування заявлених вимог заявник зазначає, що здійснює постійний сторонній догляд за своїм дядьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який з 2018 року прикутий до ліжка і потребує постійного стороннього догляду, а інших близьких родичів окрім заявника, які б могли здійснювати за ним догляд, немає.

Від встановлення факту здійснення заявником постійного догляду за своїм дядьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , залежить виникнення у заявника прав та обов`язків, визначених ЗУ «Про соціальні послуги», ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». У зв`язку з цим, він вимушений звернутися до суду з даною заявою і просити суд встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що він ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , здійснюю постійний сторонній догляд на безоплатній основі за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відтак, на думку заявника, встановлення факту постійного стороннього догляду має спектр юридичних наслідків, тому може мати широке коло заінтересованих осіб, яких неможливо фактично встановити на момент розгляду цієї справи судом.

Тому він змушений звернутися до суду із заявою про встановлення факту постійного стороннього догляду.

Дослідивши матеріали заяви, вважаю, що дана заява не підлягає розгляду в порядку окремого провадження, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про:

1) обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи;

1-1) обмеження фізичної особи у відвідуванні гральних закладів та участі в азартних іграх;

2) надання неповнолітній особі повної цивільної дієздатності;

3) визнання фізичної особи безвісно відсутньою чи оголошення її померлою;

4) усиновлення;

5) встановлення фактів, що мають юридичне значення;

6) відновлення прав на втрачені цінні папери на пред`явника та векселі;

7) передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність;

8) визнання спадщини відумерлою;

9) надання особі психіатричної допомоги в примусовому порядку;

10) примусову госпіталізацію до протитуберкульозного закладу;

11) розкриття банком інформації, яка містить банківську таємницю, щодо юридичних та фізичних осіб.

У порядку окремого провадження розглядаються також справи про надання права на шлюб, про розірвання шлюбу за заявою подружжя, яке має дітей, за заявою будь-кого з подружжя, якщо один з нього засуджений до позбавлення волі, про встановлення режиму окремого проживання за заявою подружжя та інші справи у випадках, встановлених законом.

Згідно із ч. 1-2 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту:

1) родинних відносин між фізичними особами;

2) перебування фізичної особи на утриманні;

3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню;

4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення;

5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу;

6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті;

7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження;

8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті;

9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як вбачається зі зімісту заяви від встановлення факту постійного стороннього догляду залежить винекнення у заявника майнового права на отримання соціальних виплат у зв`язку із надання непрофесійних соціальних послуг, згідно із Законом України «Про соціальні послуги», а також винекнення у заявника права на відстрочку від мобілізації на час воєнного стану, відповідно до Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

У першому випадку заінтересованою особою має бути визначено орган соціального захисту населення до компетенції якого належить призначення відповідних соціальних виплат, порядок, умови надання яких врегульовано положеннями: Закону України «Про соціальні послуги», Постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі», Наказу Міністерства соціальної політики України від 17.05.2022 № 150 «Про затвердження Методики обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї для надання соціальних послуг», Наказу Міністерства соціальної політики України від 29.01.2021 року №37 «Про затвердження форм документів, необхідних для призначення компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі», (п. 25, п.36, п. 37) Порядком організації надання соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року №587.

У другому випадку заінтерисованою особою має бути визначено Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки до компетенції якого належить надання військовозобов`язаному відстрочки на час воєнного стану відповідно до Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», Указу Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153 «Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 року №493-р.

Відповідно до роз`яснень, наданих у постанові Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення: заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Як роз`яснено у п. п. 1, 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. У тому разі, коли було виявлено, що встановлення підвідомчого судові факту пов`язане з вирішенням спору про право, суд відмовляє в прийнятті заяви до розгляду в окремому провадженні, а якщо це було виявлено під час розгляду справи, залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У справі № 287/167/18-ц (провадження № 14-505цс19), залишаючи без змін постанову суду апеляційної інстанції про закриття провадження у справі, Велика Палата Верховного Суду у пунктах 33-35 зазначеної постанови від 30 січня 2020 року зазначила про таке:

«33. Вирішуючи питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, зокрема, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність, тобто суддя повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

34. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито, - закриває провадження у ній.»

Отже, оскільки порядок набуття особистих майнових прав на отримання соціальних витрат, як особи, яка надає непрофесійні соціальні послуги, особистого права на визнання особою, яка зійснює догляд за непрацездатною особою (на утриманні якої перебуває непрацездатна особа), особистого права на відстрочку від мобілізації, чітко визначений у зазначених вище законах, а тому у відкритті провадженні у справі про встановлення факту постійного стороннього догляду, слід відмовити, на підставі ч. 2 ст. 315 ЦПК України. Оскільки законом передбачення інший порядок встановлення цих фактів.

Керуючись ст. ст. 11, 15, 209, 210, 234, 256, ЦПК України, суд -

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Миронівська міська рада про встановлення факту постійного стороннього догляду.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя А.В. Гаврищук