ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 541/2278/22 Номер провадження 22-ц/814/295/24Головуючий у 1-й інстанції Третяк О. Г. Доповідач ап. інст. Одринська Т. В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2024 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді Одринської Т. В.

суддів: Пікуля В.П., Панченка О.О.

за участю секретаря : Сальної Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз", Товариства з обмеженою відповідальністю «Полтавагаз збут» про визнання безпідставними та протиправни ми дій, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування матеріальної та моральної шкоди внаслідок безпідставного припинення газопостачання,

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 21 лютого 2023 року,-

В С Т А Н О В И В :

В вересні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив:

-визнати безпідставними та протиправними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» щодо внесення до власного обліку відомостей про заборгованість ОСОБА_1 з постачання та розподілу природного газу за період з серпня 2020 по лютий 2021 рік обсягом 1929 куб.м на суму 10948,04 грн. до житлового будинку АДРЕСА_1 , а також - щодо передачі ним цих даних про обсяги розподілу та споживання природного газу які є обов?язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником, до товариства з обмеженою відповідальністю «Полтавагаз збут»;

-зобов?язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» визначити у власному обліку та передати до ТОВ «Полтавагаз збут» інформацію про те, що об?єми та обсяги розподілу та споживання природного газу, які є обов?язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником, в житловому будинку N? АДРЕСА_1 , який належить ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ), складають 29345 куб.м природного газу;

-визнати безпідставними та протиправними дії АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» щодо припинення газопостачання та розподілу природного газу ОСОБА_1 до його житлового будинку АДРЕСА_1 шляхом перекриття запірних пристроїв його газової мережі та їх опломбування;

-зобов?язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» відновити газопостачання та розподіл природного газу ОСОБА_1 (рнокп НОМЕР_1 ) до його житлового будинку АДРЕСА_1 шляхом відкриття запірних пристроїв його газової мережі та їх розпломбування.

-визнати безпідставними та протиправними дії ТОВ «Полтавагаз збут» щодо припинення газопостачання та розподілу природного газу ОСОБА_1 до його житлового будинку АДРЕСА_1 шляхом перекриття запірних пристроїв його газової мережі та їх опломбування.

-зобов?язати ТОВ «Полтавагаз збут» відновити газопостачання та розподіл природного газу ОСОБА_1 до його житлового будинку АДРЕСА_1 шляхом відкриття запірних пристроїв його газової мережі та їх розпломбування;

-визнати безпідставними та протиправними дії акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» щодо припинення газопостачання та розподілу природного газу ОСОБА_1 до його житлового будинку АДРЕСА_1 шляхом механічного від?єднання його газових мереж від газорозподільної системи;

-зобов?язати АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» відновити газопостачання та газозподіл природного газу ОСОБА_1 до його житлового будинку АДРЕСА_1 шляхом механічного приєднання його газових мереж до газорозподільної системи;

-визнати безпідставними та протиправними дії товариства з обмеженою відповідальністю «Полтавагаз збут» щодо припинення газопостачання та розподілу природного газу ОСОБА_1 до його житлового будинку N? АДРЕСА_1 шляхом механічного від?єднання його газових мереж від газорозподільної системи;

-зобов?язати товариства з обмеженою відповідальністю «Полтавагаз збут» відновити газопостачання та розподіл природного газу ОСОБА_1 до його житлового будинку АДРЕСА_1 шляхом механічного приєднання його газових мереж до газорозподільної системи;

-стягнути з акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 54571,00 грн. в рахунок відшкодування завданої йому матеріальної шкоди.

-стягнути з АТ «Оператор газорозподільної «Полтавагаз» на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 545710,00 грн. в рахунок відшкодування завданої йому моральної шкоди;

-стягнути з ТОВ «Полтавагаз збут» на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 54571,00 грн. в рахунок відшкодування завданої йому матеріальної шкоди.

-стягнути з ТОВ «Полтавагаз збут» на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 545710,00 грн. в рахунок відшкодування завданої йому моральної шкоди.

-стягнути з відповідачів судовий збір на користь держави.

Позов мотивовано тим, що з 30.09.2020 року він є власником житлового будинку АДРЕСА_1 . Станом на час купівлі вказаного будинку на лічильнику зазначено показник 29344 куб.м. Зазначив, що продавець ОСОБА_2 про припинення користування газом, у зв`язку з відчуженням будинку ТОВ «Полтавагаз збут» та АТ «Полтавагаз» не повідомила.

10 липня 2021 року контролер АТ «Полтавагаз» здійснив перевірку лічильника газу та зафіксував показник на рівні 29345 куб.м., що на 1 куб.м. газу більше, ніж на момент продажу будинку. Позивач, 27.07.2021 року сплатив борг за 1 куб.м. газу.

В вересні 2021 року позивач приєднався до договору постачання природного газу з газопостачальною компанією «Нафтогаз України».

20 грудня 2021 року працівники АТ «Полтавагаз» зняли покази газового лічильника та перекрили запірний пристрій індивідуальної газової мережі до будинку АДРЕСА_1 та опломбували його. Позивач повідомив контролера про те, що власником домоволодіння з вересня 2020 року є він. Акти про це не складалися.

20 грудня 2021 року до вказаного домоволодіння прибули представники АТ «Полтавагаз», які зафіксували показники лічильника 29345 куб.м, після чого перекрили запірний пристрій індивідуальної газової мережі та опломбували його. Жодних актів про відключення працівники АТ «Полтавагаз» не складали.

Зазначив, що на прохання керіаника Миргородського УЕГС ОСОБА_3 (дочка колишньої власниці будинку ОСОБА_2 ) написалала від імені ОСОБА_2 заяву про відключення будинку від газопостачання. Дата на заяві вказана 30.09.2020 року, яка вподальшому виправлена на 07.07.2022 р.

Вважає, що вказана заява не створює жодних юридичних наслідків, так як на час її складання ОСОБА_2 не була власником будинку.

13.07.2022 року до спірного домоволодіння прибули працівники АТ «Полтавагаз» та за допомогою екскалатора відкопали індивідуальну мережу газопостачання до будинку АДРЕСА_1 .

З приводу вказаних обставин, позивач звернувся до поліції, які зобов`язали зупитини дії до з`ясування обставин. Жодних актів працівники АТ «Полтавагаз» не складали.

01.08.2022 року працівники АТ «Полтавагаз» знову прибули до домоволодіння позивача та відкопали індивідуальну газову мережу та перерізали її. Позивачу не відомі підстави такого від`єднання.

22.08.2022 року ТОВ «Полтава збут» звернувся до суду з заявою про стягнення з ОСОБА_1 заборгованість за спожитий газ в сумі 10918 грн. 04 коп., у звязку з чим, було видано судовий наказ, який за заявою ОСОБА_1 , 09.09.2022 року ухвалою суду було скасовано.

Зазначає, що дії АТ «Полтавагаз» по відключенню його домоволодіння від газопостачання є неправомірними, у разі наявності доручення АТ «Полтавагаз збут» для такого відключення, то і дії АТ «Полтавагаз збут» вважає неправомірними.

Через недоотримання газу з 20.12.2021 року по 20.12.2022 року позивач просить стягнути з ТОВ «Полтавагаз збут» та АТ «Полтавагаз» по 54571 грн. та компенсацію за завдану моральну шкоду у сумі по 545710 грн. з кожного через незаконне припинення газопостачання.

Рішенням Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 21 лютого 2023 року в задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що оскільки колишній влсник домоволодіння не повідомила відповідачів про зміну власника, працівники АТ «Полтавагаз» мали право припинити газопостачання до домоволодіння у зв`язку з наявною заборгованістю. Окрім того, так як позивач не укладав договір з відповідачами , то вимоги про відновлення газопостачання, суд вважав незаконними.

З вказаним судовим рішенням не погодився позивач та подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати в частині позовних вимог до АТ «Оператор газорозподільної «Полтавагаз» і ухвалити в цій частині нове рішення, яким вимоги задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що у зв`язку з неправомірними діями АТ «Полтавагаз» належний йому будинок став непридатним для проживання. Правових підстав для припинення до належного йому будинку газопостачання у відповідача не було.

Внаслідок неправомірних дій АТ «Полтавагаз» було порушено та обмежено конституційні права позивача. АТ «Полтавагаз» повинно відшкодувати ОСОБА_1 вартість об`єму недовідпущеного природного газу, що обчислюється, виходячи з планового місячного обєму споживання на відповідний період з урахуванням безпідставного припинення газопостачання.

Окрім цього, позивач просить відшкодувати йому моральну шкоду, завдану внаслінок неправомірних дій АТ «Полтавагаз».

У відзиві на апеляційну скаргу представник АТ «Полтавагаз» вказує, що позивач не звертався до Оператора ГРМ, у встановленому законом порядку, з заявою про укладення договору розподілу природнього газу, тому не є споживачем послуг відповідача. Про зміну власника, у встановленому Кодексом ГРМ порядку, не повідомляв. У зв`язку з наявною заборгованістю та за заявою ОСОБА_2 (колишнього власника) було припинено газопостачання до спірного домоволодіння.

Просить рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах апеляційного оскарження, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

З матеріалів справи, що АТ «Оператор газорозподільних систем «Полтавалгаз» є оператором ГРМ та здійснює на території села Великі Сорочинці Миргородського р-ну, Полтавської області господарську діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видана згідно постанови НКРЕКП від 15.06.2017 року № 778, тобто відповідач надає споживачу послугу з розподілу, що включає в себе забезпечення цілодобового доступу споживача до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності його об`єкта і розподіл (переміщення) належного споживачу (його постачальнику) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта споживача.

ТОВ «Полтава Збут» не є постачальником природного газу на території села Великі Сорочинці Миргородського р-ну, Полтавської області, так як відповідно до коду 35.23 здійснює торгівлю газом лише через місцеві (локальні) трубопроводи.

Встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу від 30.09.2020 року укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , останній є власником будинку АДРЕСА_1 .

З 20.04.2016 року ОСОБА_2 на підставі заяви про приєднання до умов договору розподілу природного газу була споживачем послуг з розподілу газу, які дадавав ПАТ «Полтавагаз» (а.с. 89).

Згідно копії заяви, поданої 30.09.2020 року від імені ОСОБА_2 , на ім`я керуючого Миргородським УЕГС. С. Копелець, заявник просила від`єднати її від газопостачання та припинити договір на розподіл природного зазу за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 99).

З копії акту № 1110 від 20 грудня 2021 року вбачається, що газопостачання до домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 було припинено за несвоєчасну та/або неповну оплату послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу. Припинення подачі газу виконано шляхом опломбування за запірного пристрою (а.с. 98)

З вказаного вбачається, що газопостачання до домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 , було припинено коли власником вказаного будинку вже був ОСОБА_1 , але ні ОСОБА_2 , як попередній власник, ні ОСОБА_1 , як новий власник домоволодіння до АТ «Оператор газорозподільної «Полтавагаз» про зміну власника у встановленому законом порядку не повідомляли.

В свою чергу, ОСОБА_1 споживачем посуг АТ «Полтавалгаз» не був, так як з 06.09.2021 року, згідно заяви приєднання, став побутовим споживачем послуг постачання природного газу які надає ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» (а.с. 34).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що колишній власник домоволодіння не повідомила відповідачів про зміну власника, тому працівники АТ «Полтавагаз» мали право припинити газопостачання до домоволодіння у зв`язку з наявною заборгованістю. Окрім того, так як позивач не укладав договір з відповідачами , то вимоги про відновлення газопостачання, суд вважав незаконними.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 23 ч.1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» побутовий споживач - це фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

За п.35 ч.1 ст. 1 цієї статті передбачено, що розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов?язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.

АТ «Полтавагаз» є оператором газорозподільної системи, тобто суб?єктом господарювання, що на підставі ліцензії (Постанова НКРЕКП N? 778 від 15.06.2017 зі змінами, внесеними Постановами НКРЕКП від 04.06.2019 No 941, від 25.07.2019 N? 1564. від 16.12.2020 N? 2512) здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Згідно ліцензійної діяльності АТ «Полтавагаз» займає монопольне становище з надання послуг розподілу природного газу на території села Великі Сорочинці Миргородського району Полтавської області.

Частинами 1 та 2 статті 40 Закону України «Про ринок природного газу», передбачено, що розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов?язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов?язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов?язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв?язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

За нормами ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому.

Відповідно до пункту 1.3. Типового договору розподілу природного газу - фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 до цього договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

За п.2 ч.1 статті 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать, комунальні послуги, зокрема послуги з постачання та розподілу природного газу.

Відповідно до п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про Житлово-комунальні послуги» учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є, зокрема споживачі (індивідуальні та колективні); виконавці комунальних послуг. Згідно п. 1 ч. 2 цієї статті - виконавцями комунальних послуг, зокрема, послуг з постачання та розподілу природного газу є постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об?єкти газоспоживання споживача.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов?язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об?єкт.

У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його об?єкт.

Пунктом 6 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ встановлено, що якщо в результаті реконструкції чи технічного переоснащення вже підключеного до ГРМ об?єкта та/або зміни форми власності чи власника цього об?єкта є необхідність внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору розподілу природного газу.

Нові власники об`єктів, підключених в установленому законодавством порядку до ГРМ, разом із заявою про укладання договору розподілу природного газу (формування заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу) подають Оператору ГРМ такі документи:

1) копії документів, якими визначено право власності чи користування замовника на його об`єкт (приміщення);

2) копії документів замовника на право укладання договорів, а саме документів, які посвідчують фізичну особу або її представника (для фізичних осіб), документів, які посвідчують статус юридичної особи чи фізичної особи - підприємця та її представника (для юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців), та копію документа про взяття на облік або реєстрацію у територіальних органах Державної фіскальної служби;

3) копію належним чином оформленої довіреності на представника замовника, уповноваженого представляти інтереси замовника під час процедури укладання договору розподілу природного газу (за потреби).

Встановлено, що згідно заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) від 20.04.2016р. споживачем за адресою об?єкта розподілу природного газу: АДРЕСА_1 була ОСОБА_2 .

Позивач не заперечує, що після придбання вказаного домоволодіння він до АТ "Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз", у встановленому законом порядку, з правовстановлюючими документами не звертався, про зміну власника, сторони договору, Оператора не повідомляли.

Позивач не заперечує що уклав договір з ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз України» та послуги з газопостачання від АТ "Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз", не отримував.

Колегія суддів звертає увагу, що відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п?яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

3 моменту припинення та обмеження розподілу природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 до відповідача з заявою про відновлення газопостачання не звертався, про що вказує сам позивач. Тобто, питання відновлення газопостачання до належного позивачу будинку, в позасудовому порядку не вирішувалося.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позивач не був споживачем послуг АТ «Полтавагаз». Від?єднання від газопостачання в місці забезпечення потужності механічним способом та припинення договору розподілу природного газу АДРЕСА_1 , відбулося за заявою попереднього власника - ОСОБА_2 .

Таким чином, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження під час апеляційного розгляду справи, правильності висновків суду першої інстанції, викладених в оскаржуваному судовому рішенні, вони не спростовують, а тому відхиляються апеляційним судом у зв`язку з їх необґрунтованістю.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Згідно із статтею 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, який повно встановивши фактичні обставини справи, правильно застосував норми процесуального права та постановив рішення, яке відповідає закону, - підстави для задоволення даної апеляційної скарги відсутні.

Враховуючи вищевказане, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.

Відповідно до частини тринадцятої статті 141 ЦПК України, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Зважаючи на те, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, відсутні підстави для нового розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 21 лютого 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду шляхом подачі касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

У разі проголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 16.02.2024.

Головуючий суддя : Т.В. Одринська

Судді: О.О. Панченко

В.П. Пікуль