КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 363/1324/23 Головуючий у 1 інстанції: Рудюк О.Д.
Провадження № 22-ц/824/6934/2024 Доповідач: Шебуєва В.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2024 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Шебуєвої В.А.,

суддів Крижанівської Г.В., Матвієнко Ю.О.,

секретар Ткаченко В.В.,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вишгородського районного суду Київської області від 15 листопада 2023 року в справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Петрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

У березні 2023 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , Петрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії. Зазначила, що з 28.10.1993 року вона зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Вищевказаний будинок складається з 2-х відокремлених частин - квартири АДРЕСА_1 та квартири АДРЕСА_2 , які призначалися для проживання двох родин - її родини та родини ОСОБА_2 . На час її вселення до вказаного будинку та реєстрації її місця проживання власником будинку була їх мати - ОСОБА_3 . У 1994 році та у 2003 році ОСОБА_3 здійснила дарування частин вищезазначеного будинку на користь ОСОБА_2 , внаслідок чого остання стала єдиним власником будинку. Приймаючи у дар житловий будинок, ОСОБА_2 знала, що у окремій частині будинку, яка будувалася нею за власні кошти,проживає вона разом з членами своєї сім`ї. У червні 2021 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом про її виселення, а вона подала зустрічний позов до ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні жилим приміщенням, визначення порядку користування житловим будинком. Також на даний час Вишгородським районним судом Київської області розглядається справа за її позовом до ОСОБА_2 про визнання недійсним договору дарування та визнання в порядку спадкування права власності на 1/4 частку житлового будинку. Про оспорення права власності ОСОБА_2 на вищевказаний житловий будинок вона повідомила орган реєстрації - Петрівську сільську раду. Однак, у жовтні 2022 року Петрівською сільською радою Вишгородського району Київської області були вчинені дії щодо зняття її з реєстрації проживання у вказаному будинку. Такі дії сільської ради здійснені всупереч нормам законодавства, оскільки органом реєстрації не приймалося рішення про її зняття із зареєстрованого місця проживання. Вказані дії були вчинені в момент існування спорів між сторонами щодо законності права власності на зазначений будинок та встановлення порядку користування ним. Вважає, що сільська рада діяла щодо неї упереджено. ОСОБА_1 просила визнати незаконними вчинені 13.10.2022 року дії Петрівської сільської ради Вишгородського району Київської області щодо зняття її зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати Петрівську сільську раду Вишгородського району Київської області скасувати відомості щодо зняття її зареєстрованого місця проживання за вказаною адресою.

Рішенням Вишгородського районного суду Київської області від 15 листопада 2023 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про задоволення позовних вимог. Посилається на порушення норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд першої інстанції не врахував та не надав належної оцінки тому, що на даний час в суді не лише оскаржується право власності ОСОБА_2 на вищезазначений житловий будинок, а й вирішується питання щодо визначення порядку користування ним.

В апеляційній інстанції ОСОБА_1 підтримала апеляційну скаргу та просить її задовольнити.

Петрівська сільська рада Вишгородського району Київської області надала відзив на апеляційну скаргу ОСОБА_1 . Просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, оскільки рішення ухвалено судом з дотриманням норм матеріального права.

Відповідачка ОСОБА_2 та представник Петрівської сільської ради Вишгородського району Київської області всудове засідання не з`явилися, повідомлені про місце і час розгляду справи, а тому судова колегія дійшла висновку про можливість слухання справи у їх відсутність.

Вислухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, відповідачка ОСОБА_2 є власником житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору дарування 3/5 частини будинку від 08.12.1994 року № 5146 та договору дарування 2/5 частини будинку від 02.10.2003 року № 5293.

Згідно витягу з реєстру територіальної громади Петрівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 13.10.2022 року № 2022/000797824 ОСОБА_1 зареєстрована в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 з 28.10.1993 року.

13.10.2022 року спеціалістом відділу реєстрації та посвідчень Петрівської сільської ради здійснено зняття з зареєстрованого/задекларованого місця проживання ОСОБА_1 на підставі заяви власника житла ОСОБА_2 у відповідності до Порядку декларування та реєстрації місця проживання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 року № 265.

Судом також встановлено, що 13.10.2022 року ОСОБА_1 зверталася до Петрівської сільської ради із заявою не знімати її з реєстрації місця проживання, оскільки на даний час Вишгородським районним судом Київської області розглядається справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання договору дарування недійсним та визнання в порядку спадкування права власності на 1/4 частку житлового будинку.

З`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Петрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

Колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, встановлення порядку надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг регулюються Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні».

За приписами частини 2 статті 4 цього Закону порядок декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття з реєстрації місця проживання, скасування декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), форми декларацій (заяв), що подаються для декларування місця проживання, реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого та зареєстрованого місця проживання (перебування), а також порядок ведення реєстру територіальної громади, надання та передачі інформації з та до такого реєстру визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з вимог п. 2 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. У разі подання власником житла заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини чи одного з них така дитина підлягає зняттю із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) разом із її батьками або іншими законними представниками чи одним із них.

Згідно п. 50 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 року № 265,передбачено, що зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі:

1) заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), поданої особою або її законним представником (представником) за формою згідно з додатком 5;

2) рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою (у такому випадку адміністративний збір не сплачується);

3) свідоцтва про смерть або відомостей про державну реєстрацію смерті з Державного реєстру актів цивільного стану. У таких випадках датою зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи є дата видачі свідоцтва про смерть або дата здійснення актового запису про смерть особи;

4) повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспортного документа померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

5) заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за формою згідно з додатком 6.

Таким чином, ст. 18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та п. 50 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 року № 265, було передбачено можливість зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи за заявою власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування).

Відповідно до п. 57 Порядку передбачено перелік документів, які подає особа у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), зокрема: 1) паспортний документ (у разі особистого звернення); 2) свідоцтво про народження (у разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання дітей віком до 14 років); 3) документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору; 4) військово-обліковий документ (для громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку); 5) рішення про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання, прийняте відповідним територіальним органом ДМС, або рішення про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном, прийняте відповідною закордонною дипломатичною установою України, у разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи у зв`язку з оформленням їй документів для виїзду за кордон на постійне проживання/залишення на постійне проживання за кордоном.

Пунктом 87 Порядку, передбачено перелік підстав, за наявності яких, орган реєстрації відмовляє в знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), зокрема у разі, коли:1) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містяться відомості про обтяження щодо житла, яке особа декларує або реєструє як місце проживання (перебування), що стосуються заборони декларування/реєстрації місця проживання (перебування) у такому житлі, або перебування житла в іпотеці, довірчій власності як способу забезпечення виконання зобов`язань (у разі відсутності письмової згоди відповідного іпотекодержателя або довірчого власника на декларування/реєстрацію місця проживання);2) відомості Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не відповідають відомостям, зазначеним у поданих особою документах або даних;3) особа не подала або подала не в повному обсязі необхідні документи або відомості;4) у поданих особою документах або відомостях містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними (крім випадку, передбаченого пунктом 53 цього Порядку), або строк дії паспортного документа іноземця чи особи без громадянства, які на законних підставах проживають на території України, закінчився;5) звернулася дитина віком до 14 років або особа, не уповноважена на подання документів;6) житлу, в якому особа декларує або реєструє своє місце проживання (перебування), не присвоєна адреса у встановленому порядку;7) за адресою житла, в якому особа декларує або реєструє своє місце проживання (перебування), наявний об`єкт нерухомого майна, який не належить до житла;8) відомості реєстру територіальної громади щодо задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини віком до 14 років не відповідають відомостям, зазначеним у декларації (заяві), поданій стосовно дитини;9) дані реєстру територіальної громади щодо задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини віком від 14 до 18 років не відповідають відомостям, зазначеним у декларації (заяві), поданій дитиною.

Судом встановлено, що 13.10.2022 року спеціалістом відділу реєстрації та посвідчень Петрівської сільської ради здійснено зняття з зареєстрованого/задекларованого місця проживання ОСОБА_1 на підставі заяви ОСОБА_2 як власника житла у відповідності до вимог ЗаконуУкраїни «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», Порядку декларування та реєстрації місця проживання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 року № 265. Для зняттяОСОБА_1 з зареєстрованого/задекларованого місця проживання ОСОБА_2 було надано всі необхідні документи.

На час розгляду справи судом ОСОБА_2 є власником житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , що не оспорюється позивачкою ОСОБА_1 .

Суд першої інстанції дійшов законного і обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконними дії Петрівської сільської ради Вишгородського району Київської області щодо зняття її зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , вчинені 13.10.2022 року та зобов`язання Петрівської сільської ради Вишгородського району Київської області скасувати відомості щодо зняття її зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 від 13.10.2022 року.

Суду першої інстанції обґрунтовано відхилив посилання позивачки ОСОБА_1 , що зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) було здійснено в момент існування судового спору між сторонами щодо законності права власності ОСОБА_2 на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 . Такі доводи ОСОБА_1 не свідчать про незаконність та протиправність дій Петрівської сільської ради Вишгородського району Київської області щодо зняття зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 за вказаною адресою.

Позивачка не довела факту порушення Петрівською сільською радою Вишгородського району Київської області положень Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», Порядку декларування та реєстрації місця проживання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 року № 265.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції

Колегія суддів не вбачає порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 382 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Вишгородського районного суду Київської області від 15 листопада 2023 року без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29 лютого 2024 року.

Суддя-доповідач Шебуєва В.А.

Судді Крижанівська Г.В.

Матвієнко Ю.О.