Номер провадження: 22-ц/813/1042/24
Справа № 515/1126/19
Головуючий у першій інстанції Тимошенко С.В.
Доповідач Стахова Н. В.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.02.2024 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Стахової Н.В.,

суддів: Коновалової В.А., Лозко Ю.П.

за участю секретаря

судового засідання Долгової Л.І.

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1

представник позивача - ОСОБА_2 ,

відповідач - ОСОБА_3

представник відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Одеського апеляційного суду в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Ковпак Олександр Вікторович,

на рішення Татарбунарського районного суду Одеської області від 21 листопада 2022 року,

у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , Татарбунарської міської ради Білгород -Дністровського району Одеської області, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання недійсним рішення Татарбунарської міської ради Одеської області, свідоцтва про право власності на нерухоме майно та скасування державної реєстрації речового права

ВСТАНОВИВ:

У липні 2019 року ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Ковпак Олександр Вікторович, звернулася з позовом до ОСОБА_3 , Татарбунарської міської ради Татарбунарського району Одеської області, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, в якому просила визнати частково недійсним рішення 32 сесії VI скликання від 10 квітня 2014 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0186 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 ; та визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 від 12.05.2014 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0186 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 , скасувати відомості з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 0; уточнивши у подальшому позовні вимоги, просила викласти пункт другий прохальної частини позову в наступній редакції: визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 від 12.05.2014 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0186 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 , що видане реєстраційною службою Татарбунарського районного управління юстиції в Одеській області, припинити право власності (номер запису 561710, дата державної реєстрації 12.05.2014) та закрити розділ та реєстраційну справу, яка відкрита на об`єкт нерухомості за номером 50, дата відкриття 12.05.2014.

В обґрунтування позовних вимог зазначала, що 20 грудня 2004 року вона на підставі договору дарування від 08.12.2004 зареєструвала право власності на житловий будинок по АДРЕСА_1 . Рішенням 38 сесії VІ № 595-у Татарбунарської міської ради від 15.10.2009 їй надано у приватну власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,1000 га, та земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,0149 га в межах АДРЕСА_2 . 10.10.2018 р. вона уклала договір з ФОП ОСОБА_5 щодо виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування вищевказаного житлового будинку. 11.04.2019 рішенням № РВ-019 Державного кадастрового реєстратора відділу у Татарбунарському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Граджинар І.В. їй відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав перетину присадибної ділянки, кадастровий номер 5125 010100:02:002:0186, що належить ОСОБА_3 , з належною їй присадибною ділянкою. Площа співпадає на 2,572 %.

12 травня 2014 року реєстраційною службою Татарбунарського районного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_3 на земельну ділянку, кадастровий номер якої :02:002:0186, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), землі житлової та громадської забудови за адресою: АДРЕСА_1 , було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_2 від 12.05.2014 та проведено державну реєстрацію за № 50 об`єкта нерухомого майна: земельної ділянки, кадастровий номер :02:002:0186, належній ОСОБА_3 . Як слідує з геодезичної зйомки, присадибна земельна ділянка, що належить ОСОБА_3 , із заходу на схід перетинає належну їй земельну ділянку та ліву частину переднього краю житлового будинку АДРЕСА_2 , який належить ОСОБА_1 24.06.2019 Татарбунарська міська рада Одеської області надала завірену копію рішення № 32 сесії VI скликання від 10.04.2014 про затвердження проекту землеустрою щодо передачі ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 0,1000 га, кадастровий номер :02:002:0186, за адресою: АДРЕСА_1 . Позивач вважає, що порушені її права, які спричинені рішенням, дією чи бездіяльністю органу місцевого самоврядування, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни або припинення її цивільних прав чи інтересів або пов`язані з реалізацією її майнових або особистих немайнових прав чи інтересів, зокрема і щодо оформлення права на земельну ділянку під набутими у власність будинком або спорудою, то визнання незаконними таких рішень і їх скасування є способом захисту відповідних цивільних прав та інтересів. На її думку технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), кадастровий номер :02:002:0186 за адресою: АДРЕСА_1 , що належить ОСОБА_3 , виготовлена із грубим порушенням Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376, а рішення 32 сесії VI скликання про затвердження проекту землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки ОСОБА_3 є незаконним.

Рішенням Татарбунарського районного суду Одеської області від 21 листопада 2022 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , Татарбунарської міської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання недійсним рішення Татарбунарської міської ради Одеської області, свідоцтва про право власності на нерухоме майно та скасування державної реєстрації речового права відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Ковпак О.В., посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права, недостатньо повного дослідження письмових доказів та дійсних обставин справи, що мають значення для справи, просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов.

Доводами апеляційної скарги є те, що суд залишив поза увагою встановлені, як судовою експертизою, так і технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 та проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 , невідповідність правовстановлюючим документам набувача права власності, що характеризується суттєвою недоїмкою та надлишком у відповідних площах. Порушення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 вимогам закону в частині невірного внесення координат її земельної ділянки, що є наслідком накладки відповідної земельної ділянки на земельну ділянку та кут позивача в цілому не може відповідати вимогам земельного законодавства та іншим нормативним актам з питань землеустрою та землекористування, а тому твердження суду що перетин меж земельних ділянок, які виникли у зв`язку з допущеними помилками чи неточненнями у визначенні координат зазначених земельних ділянок мають бути вирішені у відповідності до постанови КМУ від 17.10.2012 № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» не вирішіть зазначений спір у майбутньому без скасування рішення міської ради про затвердження відповідного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 , складеного з порушенням законодавства та передачу земельної ділянки у приватну власність.

У судовому засіданні представник позивача - адвокат Ковпак О.В. апеляційну скаргу підтримав, просив її задовольнити, надав пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі.

В судовому засіданні ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_4 апеляційну скаргу не визнали, просили відмовити у її задоволенні, рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Представник позивача ОСОБА_2 підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити, рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Представник Татарбунарської міської ради та Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на останнє судове засідання не з`явилися, належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.

Заслухавши суддю- доповідача, вислухавши пояснення сторони та її представника, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах позовної заяви та доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги про визнання недійсним рішення 38 сесії VІ скликання Татарбунарської міської ради про затвердження проекту землеустрою щодо передачі у власність ОСОБА_3 згаданої земельної ділянки та про визнання недійсним свідоцтва про право власності на цю земельну ділянку не є обґрунтованими, вони посягають на її право власності на цю земельну ділянку, яке є непорушним. Що стосується технічних питань щодо перетину меж земельних ділянок, належних ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , які виникли у зв`язку з допущеними помилками чи неточностями у визначенні координат зазначених земельних ділянок, то вони мають бути вирішені у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру». ОСОБА_1 не доведено належними та допустимими доказами незаконності оскаржуваного рішення міської ради щодо передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,100 га, кадастровий номер :02:002:0186, неправомірності набуття ОСОБА_3 права власності на зазначену земельну ділянку, а також факту порушення позивача прав та інтересів в частині користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 .

Проте, з таким висновком колегія суддів не може погодитися з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно договору дарування ВВТ № 306102 від 08.12.2004 (а.с.8), ОСОБА_6 передав, а ОСОБА_1 прийняла у власність житловий будинок АДРЕСА_1 .

Копією витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно серії СВЕ № 726509 від 20. 12.2004 р. (а.с.9) підтверджується, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку по АДРЕСА_1 на підставі договору дарування.

Як вбачається з рішення 32 сесії VI скликання Татарбунарської міської ради № 595-VІ від 15.10.2009 р. (а.с.10), ОСОБА_1 надано у приватну власність земельні ділянки: площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та площею 0,0149 для ведення особистого селянського господарства в межах АДРЕСА_2 .

Відповідно до технічної документації від 10.10.2018, яка була виготовлена ФОП ОСОБА_5 на замовлення ОСОБА_1 , до складу якої входять документи: абрис польових (контрольних) вимірів земельної ділянки, яка розташована за адресою позивача; кадастровий план; акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання; рішення № РВ-019 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 11.04.2019 р.; інформація з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформованого 14.06.2019, згідно якої власником земельної ділянки площею 0.1га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :02:002:0186, є ОСОБА_3 ; план меж земельної ділянки з кадастровим номером :02:002.

На підставі рішення 38 сесії VI скликання Татарбунарської міської ради від 10.04.2014 р. (копія на а.с.20) ОСОБА_3 було передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,1000 га, кадастровий номер :02:002:0186, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з копій: свідоцтва про право власності від 12.05.2014 та Витягу з Державного реєстру речових права на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.88, 89), власником земельної ділянки площею 0,1 га, кадастровий номер :02:002:0186, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташованої по АДРЕСА_1 , є ОСОБА_3 .

Згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку за вищевказаною адресою, ви- готовлений ПП «Праймгеоцентр-Юг» за заявою ОСОБА_3 .

Відповідно до висновку експертів судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою (ас.156-170), фактичні межі земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0186 (ділянка № НОМЕР_3 ) не відповідають даним правовстановлюючих документів, а саме на ділянці існують як надлишки так і недоїмки, а саме ліва межа характеризується недоїмкою площею 19,4 кв.м (площа бетонного мостіння); фасадна межа характеризується недоїмкою площею 6,3 кв.м; права межа характеризується надлишком площею 25,5 кв.м; задня межа характеризується надлишком площею 365,8 кв.м. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , складений ПП «Прймагецентр-Юг» у 2014 році, та його затвердження відповідає вимогам земельного законодавства та нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.

В силу вимог ст.41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

За змістом ч.1. п. «в» ч. 3 ст. 116 ЗК України громадяни мають право на безоплатне одержання земельних ділянок у власність із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом, а також у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Відповідно до ч.ч.1,2,3,4,5,10,12 ст. 79 -1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється, зокрема, у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій-сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у державному земельному кадастрі. Межі суміжних земельних ділянок приватної власності можуть бути змінені їх власниками без формування нових земельних ділянок за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Вимоги щодо розробки, погодження і затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначені ст. 50 Закону України «Про землеустрій».

З наведених норм можна зробити висновок, що набуття особами права власності або користування на земельну ділянку відбувається поетапно починаючи з отримання дозволу на розробку проекту землеустрою, який оформлюється відповідним рішенням органу місцевого самоврядування або органу державної влади, погодження та затвердження такого проекту землеустрою та завершується рішенням про передачу земельної ділянки у власність або користування.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про землеустрій», встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, матеріалів Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель, матеріалів топографогеодезичних робіт.

Відповідно до ч.1 ст. 106 ЗК України, спосіб закріплення спільних меж між земельними ділянками визначається за згодою власників таких земельних ділянок.

Як вбачається з висновку експертів судової земельно-технічної експертизи та з питань землеустрою № 20-197/198 від 17.01.2022, в результаті проведених досліджень та зіставлень на ПК цифрових моделей контурів фактичних меж досліджуваних земельних ділянок та меж ділянки к.н. :02:002:0186 за затвердженими межами, експертами встановлено: фактичні межі земельної ділянки к.н. :02:002:0186 (ділянка № НОМЕР_3 ) не відповідають даним правовстановлюючих документів, а саме на ділянці існують як надлишки так і недоїмки, а саме: ліва межа характеризується недоїмкою площею 19,4 кв.м. (площа бетонного мостіння); фасадна межа характеризується недоїмкою площею 6,3 кв.м, права межа характеризується надлишком площею 25,5 кв.м.; задня межа характеризується надлишком площею 365,8 кв.м.

В результаті досліджень встановлено, що «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , складений ПП «ПРАЙМЦЕНТР- ЮГ» у 2014 році та його затвердження відповідає вимогам земельного законодавства та нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.

Як вбачається з рішення Державного кадастрового реєстратора відділу у Татарбунарському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Граджинар І.В., заяву ОСОБА_1 РВ-019 від 11.04.2019 про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру встановлено невідповідність електронного документа установленим вимогам, а саме: наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Перетин ділянок з земельною ділянкою :02:002:0186. Площа співпадає на 2.5728%.

Проте, судом першої інстанції не враховано вищевикладені обставини, тому колегія суддів вважає слушними доводи скаржниці щодо порушення її прав стосовно користування спірною земельною ділянкою внаслідок прийняття Татарбунарською міською радою Одеської області рішення від 10.04.2014 № 806-VІ, оскільки перетин земельних ділянок підтверджується матеріалами справи, план меж земельної ділянки (Т.1, а.с 18).

Викладене означає, що право користування земельною ділянкою, яка належить позивачу дійсно порушено , оскільки площа співпадає на 2.5728%.

Таким чином, рішення суду підлягає скасуванню із ухваленням нового про задоволення позовних вимог, з мотивів та підстав викладених вище.

Керуючись ст.ст. 367, п. 2 ч. 1 ст. 374, ст. 376, 384, 389, 390 ЦПК України, Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Ковпак Олександр Вікторович, задовольнити.

Рішення Татарбунарського районного суду Одеської області від 21 листопада 2022 року скасувати.

Ухвалити по справі нове рішення яким, позов ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , Татарбунарської міської ради Білгород -Дністровського району Одеської області, Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання недійсним рішення Татарбунарської міської ради Одеської області, свідоцтва про право власності на нерухоме майно та скасування державної реєстрації речового права задовольнити.

Визнати частково недійсним рішення 32 сесії VI скликання від 10 квітня 2014 року в частині затвердження проекту землеустрою щодо передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0186 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_3 .

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_2 від 12.05.2014 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0186 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: АДРЕСА_3 , що видане реєстраціною службою Татрбунарським районним управлінням юстиції в Одеській області та скасувати відомості з державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 50.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Дата складення повного тексту постанови - 16 лютого 2024 року.

Головуючий Н.В. Стахова

Судді В.А. Коновалова

Ю.П. Лозко