Справа № 127/5979/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2024 р. м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Медяна Ю.В., ознайомившись з матеріалами заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа Калинівська міська рада Хмільницького району Вінницької області про встановлення факту, що має юридичне значення

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа Калинівська міська рада Хмільницького району Вінницької області.

В заяві просить встановити факт, що він здійснює постійний догляд за членом своєї сім`ї, бабусею ОСОБА_2 яка за висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, КП «Калинівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Калинівської міської ради №88 від 01.03.2023 та за висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, КП «Калинівський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» Калинівської міської ради №8 від 08.01.2024, потребує отримання соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі від фізичної особи.

Встановлення вказаного факту необхідно заявнику для оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до ч.9 ст.10 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Дослідивши заяву про встановлення факту, що має юридичне значення, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.315 ЦК України, суд розглядає справи про встановлення факту родинних відносин між фізичними особами.

Заявник в заяві зазначає, що у нього відсутні будь-які документи, що підтверджують його родинні відносини з бабусею ОСОБА_2 .

При цьому, заявник в заяві не вказує, чи звертався він до суду з заявою про встановлення факту родинних відносин між ним та ОСОБА_2 , яка, за твердженням заявника, є його бабусею.

Таким чином, вимога про встановлення факту, що заявник здійснює постійний догляд за членом своєї сім`ї, бабусею ОСОБА_2 , без встановлення факту родинних відносин між ними, вбачається передчасною.

Крім цього, відповідно до ч.1, ч.2 ст. 318 ЦПК України у заяві повинно причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; докази, що підтверджують факт. До заяви додаються докази, що підтверджують викладені в заяві обставини, і довідка про неможливість відновлення втрачених документів.

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, зокрема, опікуни особи з інвалідністю, визнаної судом недієздатною; особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю I групи; особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальні послуги» визначено, що надавачами соціальних послуг, зокрема, є фізичні особи, які включені до розділу «Надавачі соціальних послуг» реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг.

Пунктом 4 ч. 6 ст. 13 указаного Закону встановлено, що фізичні особи, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності, можуть надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачам соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки та є невиліковно хворими, які через порушення функцій організму не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися.

Формування Реєстру відповідно до ч. 6 ст. 15 указаного Закону здійснюється шляхом внесення до нього відповідної інформації уповноваженими органами системи надання соціальних послуг та надавачами соціальних послуг (крім фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього Закону без здійснення підприємницької діяльності).

Порядок формування, ведення та доступу до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг затверджений постановою КМ України від 27 січня 2021 року № 99.

Саме нормами Закону України «Про соціальні послуги» врегульовано питання оформлення статусу особи щодо надання соціальних послуг фізичною особою не на професійній основі і за ст. 13 Закону надавач та отримувач соціальних послуг повинні бути включені до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, незалежно від того, претендує надавач соціальної послуги на отримання компенсації від держави чи ні.

Таким чином, порядок встановлення факту здійснення фізичною особою догляду за особою, яка потребує постійного догляду, визначений відповідним законодавством, а саме нормами Закону України «Про соціальні послуги».

Крім цього, заявник зазначає, що він звертався до Управління соціального захисту та охорони здоров`я Калинівської міської ради зі зверненням, в якому просив встановити юридичний факт того, що він здійснює постійний догляд за членом своєї сім`ї, бабусею ОСОБА_2 . Проте, 18.01.2024 Управлінням було відмовлено в призначенні компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, оскільки було встановлено, що заявник не є членом сім`ї ОСОБА_2 та догляд за нею здійснює періодично.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Існують два порядки встановлення фактів, що мають юридичне значення: позасудовий і судовий.

Рішення стосовно фактів, що мають юридичне значення, прийняті у позасудовому порядку, можуть бути оскаржені до судів адміністративної юрисдикції. Юридичні факти, які належать встановлювати в судовому порядку, вирішуються судами цивільної юрисдикції за правилами ЦПК України.

Слід зауважити, що в разі оскарження до суду відмови відповідного органу в установленні юридичного факту, який підлягає встановленню у позасудовому порядку, такий спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства і суди насамперед перевіряють, чи відповідає оскаржуване рішення суб`єкта владних повноважень критеріям, визначеним частиною другою статті 2 КАС України, а відповідач в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідно до частини другої статті 77 КАС України повинен довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності.

Таким чином, заявнику слід надати докази того, що він намагався оскаржити відмову Управління соціального захисту та охорони здоров`я Калинівської міської ради у встановленні факту що він здійснює постійний догляд за членом своєї сім`ї, бабусею ОСОБА_2 у позасудовому порядку, зокрема, через оскарження вказаної вище відмови в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до положень ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Виходячи з наведеного вище, заява ОСОБА_1 , заінтересована особа Калинівська міська рада Хмільницького району Вінницької області про встановлення факту, що має юридичне значення підлягає залишенню без руху, з наданням заявнику строку для усунення зазначених недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ст. 10,175, 185, 318 ЦПК України, суддя

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Калинівська міська рада Хмільницького району Вінницької області про встановлення факту, що має юридичне значення - залишити без руху.

Заявнику надати строк 5 днів з дня отримання копії ухвали суду для усунення недоліків позову шляхом подання заяви про встановлення факту, що має юридичне значення в новій редакції з доказами.

Роз`яснити, що в разі невиконання вимоги суду в установлений строк заява вважатиметься неподаною і буде повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя