Справа № 289/2930/23
Номер провадження 2/289/187/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2024 м. Радомишль

Радомишльський районний суд Житомирської області в складі: під головуванням судді Мельника О.В., з секретарем судових засідань Галькевич Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (місце знаходження / місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Оператора газорозподільних систем АТ "Житомиргаз" (місце знаходження/місце проживання: вул. Фещенка-Чопівського, 35, м. Житомир, Житомирська обл., 10002) про захист прав споживачів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що 20.06.2023р. за адресою м.Радомишль вул. Сингаївського, буд.10/а, позивачем отримано рахунок оператора ГРМ АТ «Житомиргаз» від 08.06.2023р. за розподіл (доставку) природного газу за червень 2023р. в розмірі 319,80 грн.

Вартість замовленої потужності до кінця 2023р. відповідно рахунку становила 2238, 59 грн. Вказані кошти позивач сплатила в розмірі 2238,59 грн. на рахунок оператора ГРМ АТ «Житомиргаз» за розподіл (доставку) природного газу до кінця 2023р.

Незважаючи на сплату згідно рахунку від 08.06.2023р. за розподіл (доставку) природного газу до кінця 2023р на рахунок оператора ГРМ АТ «Житомиргаз», в жовтні місяці 2023 р. надійшов рахунок, згідно якого за особовим рахунком НОМЕР_1 ; ЕІС код 56ХМ11D11703691G виставляється борг за вересень 319,8 грн. і за жовтень також пропонується сплатити 319,8 грн., що разом становить 639,6 грн. на рахунок Житомирської філії ТОВ «Газорозподільчі Мережі України».

Позивач, не визнає боргу за особовим рахунком НОМЕР_1 ; ЕІС код 56ХМ11D11703691G до кінця 2023р. до повернення коштів в сумі 1279,2 грн., адже борг виник через неналежне виконання Оператором газорозподільної системи АТ «Житомиргаз» та Житомирської філії АТ «Житомиргаз» ТОВ «Газорозподільні мережі України» вимог законодавства.

Претензії позивача від 12.10.23р. та 10.11.2023 р. надіслані на адресу АТ «Житомиргаз» залишена ним без розгляду, що є порушенням вимог законодавства та дає підстави для сплатити компенсації за недотримання мінімальних стандартів якості послуг постачання природного газу, зазначених у підпункті 23 пункту 2.2 глави 2 Постанови НКРЕКП №1156 від 21.09.2017р.

На підставі викладеного та з урахуванням уточнень просить стягнути з Оператора ГРМ АТ "ЖИТОМИРГАЗ " 1800 грн. компенсації за недотримання строків повернення суми переплати в розмірі 1279,2грн за послугу розподілу природного газу та за недотримання строків надання відповіді на дві претензії від 12.10.2023р. та 10.11.2023р., щодо правильності рахунка/нарахувань за розподілений та спожитий природний газ, а також 9000 грн. за невиплату протягом 90 днів компенсації за недотримання строків повернення суми переплати в розмірі 1279,2 грн. за послугу розподілу природного газу та за недотримання строків надання відповіді на дві претензії від 12.10.2023р. та 10.11.2023р., щодо правильності рахунка/нарахувань за розподілений та спожитий природний газ на користь позивача.

Також просить стягнути витрати на правову допомогу адвокатом Бойко В.В. у розмірі 20 000,00 грн.

Ухвалою суду від 31.07.2023 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін. Ухвала надіслана сторонам по справі, встановлено строк для подання відзиву, відповіді на відзив.

Відповідач надав письмовий відзив на позовну заяву, проти задоволення позову заперечив. Зазначив, що відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1593 від 31.08.2023, АТ «ЖИТОМИРГАЗ» вже не здійснює діяльність з розподілу газу. Крім того, з врахуванням вимог п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу», АТ «ЖИТОМИРГАЗ» вже не являється оператором газорозподільної системи. Таким чином, дія Постанови НКРЕКП Про затвердження Мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів та постачання природного газу за № 1156 від 21.09.2017 не розповсюджується на АТ «ЖИТОМИРГАЗ». З 1 вересня 2023 року АТ «ЖИТОМИРГАЗ» не здійснює діяльність по розподілу та не отримує прибутку з зазначеного виду діяльності, тому жодних компенсацій надавати не може. Також зазначає, що зайво сплачені кошти в розмірі 1279,2 грн. повернені на рахунок позивача платіжним дорученням від 24.11.2023 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, дослідивши матеріали справи та давши їм належну оцінку, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2496 на виконання пункту 17 частини третьої статті 4 Закону України «Про ринок природного газу».

Дія цих Правил поширюється на постачальників, споживачів природного газу: фізичних осіб (побутових споживачів), фізичних осіб-підприємців, юридичних осіб та Операторів ГРМ/ГТС.

Пунктом 3 Правил передбачено, що постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Вказана правова норма кореспондує зі статтею 12 Закону України «Про ринок природного газу», якою передбачено, що постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленими стандартами та нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач має право, зокрема, на отримання природного газу належної якості та кількості, фізико-хімічні показники якого відповідають встановленим нормам, відповідно до умов укладених договорів, крім випадків припинення (обмеження) постачання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

За правилами статей 12, 81 ЦПК України року кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

У справі, що розглядається, встановлено та не заперечувалося сторонами, що позивач є споживачем послуг із постачання природного газу (особовий рахунок НОМЕР_1 ), постачальником якого був до 01.09.2023 року відповідач.

Згідно рахунку РГК «Житомиргаз» за червень 2023 року, вартість замовленої потужності до кінця 2023 року становить 2238,59 грн. (а.с. 9).

Згідно платіжної інструкції ПАТ «ПриватБанк» 0.0..1 від 30.06.2023 року ОСОБА_1 на рахунок Оператора газорозподільних систем АТ "Житомиргаз" сплатила 2238,59 грн. (а.с.8).

З копії відповіді Відповідача на претензію від 12.10.2023р.за підписом в.о. директора фінансового АТ «ЖИТОМИРГАЗ» Н.Бондаренко за № 100- Сл-374-1123 від 15.11.2023, слідує, що згідно звернення позивача від 12.11.2023 року помилково сплачені кошти у розмірі 1279,20 грн. будуть повернуті на банківський рахунок заявника (а.с.11).

Відповідно до платіжної інструкції № 515908161 від 24.11.2023 зазначені кошти були повернуті на банківський рахунок Позивача згідно поданої заяви (а.с.56).

Вирішуючи заявлені позовні вимоги суд зазначає наступне.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1156 від 21.09.2017 затверджено Мінімальні стандарти та вимоги до якості обслуговування споживачів та постачання природного газу, в редакції із змінами, від 10.11.2022 № 1415.

Згідно п.п. 1.1. та 1.2. ці Стандарти та вимоги визначають перелік мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів природного газу (далі - Стандарти та вимоги), що регулюють відносини, пов`язані з розподілом та постачанням природного газу відповідно до мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів, захистом прав споживачів та наданням оператором газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) або постачальником природного газу (далі - постачальник) компенсації за недотримання мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів при наданні послуг розподілу та постачання природного газу споживачам або замовникам (у випадку недотримання мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів під час приєднання до газових мереж).

Дія цих Стандартів та вимог поширюється на Операторів ГРМ та постачальників природного газу.

Зокрема глава 3 Постанови НКРЕКП № 1156 від 21.09.2017 (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин визначає:

3.1. Постачальник має забезпечити мінімальні стандарти якості послуг постачання природного газу споживачу.

3.2. До мінімальних стандартів якості при наданні постачальником послуг постачання природного газу належать в тому числі:

9) розгляд письмового звернення споживача (у тому числі електронного звернення побутового споживача) з дня надходження звернення у строк:

до 30 днів;

до 5 робочих днів для звернень щодо правильності рахунка/нарахувань за спожитий природний газ.

3.3. Тривалість надання послуг у робочих днях, встановлена у пункті 3.2 цієї глави, розраховується з урахуванням норм статті 67 Кодексу законів про працю України та рекомендацій Кабінету Міністрів України щодо перенесення робочих днів для режиму роботи з п`ятиденним робочим тижнем із двома вихідними днями в суботу та неділю.

3.4. У разі недотримання мінімальних стандартів якості послуг постачання природного газу, зазначених у пункті 3.2 цієї глави, постачальник сплачує споживачу компенсацію у розмірах, наведених у додатку 3 до цих Стандартів та вимог.

3.5. Постачальник надає споживачу компенсацію за недотримання мінімальних стандартів якості послуг постачання природного газу шляхом врахування суми відповідної компенсації у рахунку за спожитий природний газ у строк не більше 45 днів з дня недотримання мінімального стандарту якості (у разі недотримання мінімального стандарту, визначеного підпунктом 2 пункту 3.2 цієї глави, - з дати зміни умов договору постачання природного газу для непобутових споживачів).

3.6. Постачальник самостійно визначає факт недотримання мінімальних стандартів якості послуг постачання природного газу, визначає споживача, якому він має надати компенсацію за недотримання мінімальних стандартів якості, та надає таку компенсацію без додаткового звернення зі сторони споживача.

3.7. Якщо сума компенсації перевищує суму рахунка за спожитий природний газ, постачальник ураховує суму невиплаченої компенсації в розрахунках майбутніх періодів.

За наявності заборгованості споживача за спожитий природний газ компенсація надається в рахунок зменшення заборгованості споживача.

3.8. Постачальник за домовленістю зі споживачем може надавати компенсацію іншим способом, у тому числі шляхом перерахування коштів споживачу за банківськими реквізитами.

3.9. Постачальник зобов`язаний поінформувати споживача про надання йому компенсації шляхом зазначення у рахунку на оплату природного газу, у тому числі в «особистому кабінеті» споживача на вебсайті постачальника, або листом протягом 10 робочих днів з дня надання компенсації.

3.10. У разі ненадання постачальником компенсації за недотримання мінімальних стандартів якості послуг постачання природного газу в порядку, визначеному пунктом 3.4 цієї глави, споживач має право самостійно звернутися до постачальника із заявою за формою, наведеною в додатку 4 до цих Стандартів та вимог.

У разі необґрунтованої відмови у наданні компенсації або залишення заяви без розгляду споживач має право звернутись до НКРЕКП та її територіальних органів або до суду.

3.11. У разі невиконання постачальником вимог пункту 3.5 цієї глави щодо строків надання компенсацій сума відповідної компенсації подвоюється, а у разі прострочення граничного терміну надання компенсації на понад 90 днів - надається у п`ятикратному розмірі та має бути врахована при розрахунках у найближчому розрахунковому періоді.

3.12. У разі невиплати постачальником компенсації за недотримання мінімальних стандартів якості послуг постачання природного газу НКРЕКП з урахуванням даних звітності, та за результатами планових або позапланових перевірок дотримання постачальником ліцензійних умов приймає рішення про накладення штрафу у розмірі, визначеному Законом України «Про ринок природного газу», а також щодо надання споживачам компенсації відповідно до пункту 3.11 цієї глави.

3.13. Надання компенсації за недотримання мінімальних стандартів якості послуг постачання природного газу не позбавляє споживача права у порядку, встановленому чинним законодавством, вимагати від постачальника відшкодування збитків (витрат), завданих унаслідок недотримання постачальником мінімальних стандартів якості.

3.14. Компенсація за недотримання мінімальних стандартів якості послуг постачання природного газу не надається у випадках, якщо недотримання мінімальних стандартів якості послуг постачання природного газу було спричинено доведеними:

форс-мажорними обставинами, що підтверджується відповідно до чинного законодавства;

діями споживача, що призвели до затримки у наданні послуг. У разі доведених дій чи бездіяльності споживача, що призвели до затримки в наданні послуг, тривалість такої затримки не включається до тривалості надання послуги. Затримка в наданні послуг має бути документально підтверджена.

Компенсація не надається у разі письмової відмови споживача від отримання компенсації (із зазначенням недотриманого стандарту та розміру компенсації, від якої відмовляється споживач).

Згідно п. 9 додатку 3 до Мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів природного газу та порядку надання компенсації споживачам за їх недотримання: Розмір компенсації за недотримання постачальником мінімальних стандартів якості послуг постачання природного газу у разі не розгляду протягом 5 робочих днів письмового звернення споживача (у тому числі електронного звернення побутового споживача) для звернень щодо правильності рахунка/нарахувань за спожитий природний газ становить 600 грн.

У Резолюції Генеральної Асамблеї ООН «Керівні принципи для захисту інтересів споживачів» від 09 квітня 1985 року № 39/248 наголошено, що визнаючи, що споживачі нерідко перебувають у нерівному становищі з точки зору економічних умов, рівня освіти та купівельної спроможності, принципи захисту інтересів споживачів мають, зокрема, за мету сприяти країнам у боротьбі зі шкідливою діловою практикою усіх підприємств на національному та міжнародному рівнях, яка негативно позначається на споживачах.

Постановою НКРЕКП № 1593 від 31.08.2023 «Про зупинення дії ліцензії з розподілу природного газу, виданої АТ «ЖИТОМИРГАЗ» зупинено Оператору газорозподільних систем АТ "Житомиргаз" дію ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, у зв`язку з передачею цілісного майнового комплексу з розподілу природного газу іншому суб`єкту господарювання, який отримав відповідну ліцензію та зобов`язано до 31 грудня 2023 року передати грошові кошти та майно на баланс ТОВ «Газорозподільні мережі України». Постанова набирала чинності з 01 вересня 2023 року.

Як встановлено судом, позивач є споживачем природного газу, постачання якого на час виникнення спірних правовідносин здійснює Житомирська філія АТ «Житомиргаз» ТОВ «Газорозподільні мережі України». Постановою НКРЕКП № 1593 від 31.08.2023 відповідачу з 01 вересня 2023 року зупинено дію ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу і відповідно на нього не розповсюджується дія Мінімальних стандартів та вимоги до якості обслуговування споживачів та постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1156 від 21.09.2017.

Також судом встановлено, що згідно копії відповіді відповідача на претензію від 12.10.2023р.за підписом в.о. директора фінансового АТ «ЖИТОМИРГАЗ» Н.Бондаренко за № 100- Сл-374-1123 від 15.11.2023, позивачу роз`яснено, що помилково сплачені кошти у розмірі 1279,20 грн. будуть повернуті на банківський рахунок заявника. Згідно з платіжною інструкцією № 515908161 від 24.11.2023 зазначені кошти були повернуті на банківський рахунок позивача ОСОБА_1 .

Враховуючи встановлені судом обставини, підстави для задоволення заявлених позовних вимог відсутні.

На підставі ст.ст. 23, 526, 611, 625, 651, 852, 857 ЦК України, ст. 4,10,18 Закону України "Про захист прав споживачів", ст.ст. 10,11,27,31,60, 79, 88,197, 212-215, 224-228 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Оператора газорозподільних систем АТ "Житомиргаз" про захист прав споживачів відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Суддя О. В. Мельник