Провадження № 2/643/907/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.01.2024 м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого Поліщук Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Костенюк А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,-

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради звернулось до Московського районного суду м. Харкова з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 63518,84 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради з 2016 як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. 20.09.2016, 17.01.2018, 16.07.2018, 17.01.2019 ОСОБА_1 зверталась до Управління з заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Рішенням від 04.10.2016 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01.09.2016 включно по 28.02.2017 в розмірі 3842,81 грн.

Розпорядженням від 22.11.2016 зроблено перерахунок допомоги з 01.12.2016 по 28.02.2017 в розмірі 4310,02 грн. Рішенням від 15.02.2018 призначено допомогу з 01.01.2018 включно по 30.06.2018 в розмірі 5145,55 грн. Рішенням від 18.07.2018 призначено допомогу з 01.07.2018 включно по 31.12.2018 в розмірі 5295,08 грн. Розпорядженням від 23.11.2018 зроблено перерахунок допомоги з 01.12.2018 по 31.12.2018 в розмірі 5693,14 грн. Рішенням від 21.02.2019 призначено допомогу з 01.01.2019 включно по 30.06.2019 в розмірі 5359,67 грн.

Для контролю за цільовим використанням бюджетних коштів Управлінням було зроблено запит 19.06.2019 № 7 про доходи фізичних осіб до ДФС України.

Згідно даних ДФС України ОСОБА_1 отримала з ПАТ «Завод Фрунзе» дохід за IV квартал 2018 у розмірі 104,28 грн., у зв`язку з чим, Управлінням було зроблено запит 08.07.2019 № 03-6983 до ПАТ «Завод Фрунзе» щодо надання довідки про доходи ОСОБА_1 за період з 01.10.2018 по 31.12.2018. Згідно довідки про доходи ПАТ «Завод Фрунзе» від 21.08.2019 № 012-897 ОСОБА_1 є акціонером ПАТ «Завод Фрунзе» та їй нараховувались дивіденди за результатами діяльності підприємства: у червні 2014 - 57,36 грн.; у червні 2016 - 78,21 грн.; у червні 2017 - 52,14 грн.; у жовтні 2018 - 104,28 грн.; у липні 2019 - 109,49 грн. Інформація про отримані дивіденди не була зазначена ОСОБА_1 в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, наданих під час звернень до Управління від 20.09.2016, 17.01.2018, 16.07.2018 для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Крім того, ОСОБА_1 є власником квартири розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , загальна площа 58,2 кв. м., державна реєстрація 03.04.2013 (зареєстровано 4 особи) та квартири за адресою: АДРЕСА_2 , загальна площа 48,6 кв. м., державна реєстрація 03.04 2013 (зареєстрована 1 особа). Чоловік заявниці ОСОБА_2 є власником: квартир за адресами: АДРЕСА_3 , загальна площа 57,3 кв.м., державна реєстрація 29.09.2010 (зареєстрована 1 особа); АДРЕСА_4 , загальна площа 52,1 кв. м., державна реєстрація 10.10 2017 (з 26.12.2018 зареєстрована 1 особа); АДРЕСА_5 , загальна площа 51,6 кв. м., державна реєстрація 10.10.2017 (ніхто не зареєстрований). Загальна площа квартир становить 267,8 кв. м., що перевищує 21 кв. м. на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. м. на сім`ю (норма 157,5 кв. м.). 20.09.2016, 17.01.2018, 16.07.2018 під час звернень для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 були зазначені лише житлові приміщення за адресою: АДРЕСА_1 та АДРЕСА_3 . Інші житлові приміщення не були задекларовані заявницею під час подання заяв для отримання соціальної допомоги. В пояснювальній записці від 05.08.2019 ОСОБА_1 підтвердила факт наявності житлових приміщень. Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 07.10.2019 № 4687 переплата за періоди з 01.09.2016 по 28.02.2017; з 01.01.2018 по 30.06.2019 становить 95278,04 грн.

10.10.2019 ОСОБА_1 було направлено повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та запропоновано повернути кошти в сумі 95278,04 грн. 01.11.2019 ОСОБА_1 було направлено листа про необхідність повернення надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Відповідач на ці листи не реагувала і до Управління не з`являлась. У зв`язку з чим, 30.12.2020 Управління звернулось до Московського районного суду м. Харкова з позовною заявою про стягнення суми соціальної допомоги.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 11.01.2021 було відкрито провадження у справі № 643/17786/20. У зв`язку з укладанням 08.02.2021 угоди про поступове погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги між Управлінням соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради та ОСОБА_1 , ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 02.03.2021 позовна заява Управління залишена без розгляду на підставі п. 5 ч. 1 ст. 257 ЦПК України.

Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА від 28.04.2023 № 943 залишок суми переплати складає 63518,84 грн., які позивач просить стягнути з відповідача.

Відповідачка не погодившись із позовною заявою подала відзив в якому зазначила, що між нею та позивачем було укладено угоду про поступове погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги від 08.02.2021. Внаслідок початку повномасштабного вторгнення Російської Федерації в Україну, вона втратила можливість виплачувати визначені в договорі суми, що не було враховано позивачем. Внаслідок бойових дій позивачка була змушена покинути своє місце проживання та зіштовхнулася з численними труднощами та важкими особистими обставинами, спричиненими війною, а тому не змогла виконати зобов`язання за публічно-правовою угодою. Посилаючись на ст. 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» прохала залишити позовну заяву без задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 ЦПК України, у порядку спрощеного позовного провадження може бути розглянута малозначна справа.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 04.12.2023 вищевказану позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 11.12.2023 провадження у справі відкрито і справа призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Від представника позивача Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради Бортнік Н.В. надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача, заявлені позовні вимоги підтримують повністю та прохають при ухваленні рішення врахувати суму внесеної відповідачкою на повернення надміру виплаченої суми грошової допомоги у розмірі 1000,00 грн.

Відповідач ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилась.

Інших заяв чи клопотань до суду подано не було.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши надані документи і матеріали, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позовні вимоги підлягають часткову задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.07-09).

20.09.2016, 17.01.2018, 16.07.2018, 17.01.2019 ОСОБА_1 зверталася до УПСЗН адміністрації Московського (після перейменування Салтівського) району Харківської міської ради із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с. 10-11, 15-16, 21-22, 26-27).

У заявах про призначення державної соціальної допомоги відповідачка підтвердила, що вона ознайомлена з порядком призначення соціальної допомоги та повідомлена про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги, вона зобов`язується повідомити про це орган соціального захисту населення, а також про відмову в призначенні або припиненні виплат призначеної соціальної допомоги, про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

У поданих 20.09.2016, 17.01.2018, 16.07.2018, 17.01.2019 деклараціях про доходи і майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, ОСОБА_1 у розділі в розділі III «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружина, чоловік, неповнолітніх дітей) були зазначені лише житлові приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , та АДРЕСА_3 (а.с. 11-13, 17-19, 22-24, 28-30).

Розпорядженням на перерахунок державної соціальної допомоги ОСОБА_1 від 22.11.2016 зроблено перерахунок допомоги з 01.12.2016 по 28.02.2017 в розмірі 4310,02 грн. (а.с.15). Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 15.02.2018 призначено допомогу з 01.01.2018 включно по 30.06.2018 в розмірі 5145,55 грн. (зворотній бік а.с.19). Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 18.07.2018 призначено допомогу з 01.07.2018 включно по 31.12.2018 в розмірі 5295,08 грн. (зворотній бік а.с.24). Розпорядженням на перерахунок державної соціальної допомоги від 23.11.2018 зроблено перерахунок допомоги з 01.12.2018 по 31.12.2018 в розмірі 5693,14 грн. (а.с.26). Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 21.02.2019 призначено допомогу з 01.01.2019 включно по 30.06.2019 в розмірі 5359,67 грн. (зворотній бік а.с.30).

У результаті проведеної державним соціальним інспектором УПСЗН адміністрації Салтівського району Харківської міської ради перевірки відомостей про майновий стан сім`ї ОСОБА_1 було виявлено, що заявниця у розділі III «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружина, чоловік, неповнолітніх дітей) декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, які були надані ОСОБА_1 , не вказала про наявність в її сім`ї всіх квартир, що належать їй та її чоловіку.

Так, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, ОСОБА_1 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 , загальна площа 58,2 кв. м., державна реєстрація 03.04.2013, квартири за адресою: АДРЕСА_2 , загальна площа 48,6 кв. м., державна реєстрація 03.04 2013 (а.с.36-37).

ОСОБА_2 є власником квартир за адресами: АДРЕСА_3 , загальна площа 57,3 кв.м., державна реєстрація 29.09.2010; АДРЕСА_4 , загальна площа 52,1 кв. м., державна реєстрація 10.10 2017; АДРЕСА_5 , загальна площа 51,6 кв. м., державна реєстрація 10.10.2017 (а.с.34-35). Загальна площа квартир становить 267,8 кв. м., що перевищує 21 кв. м. на одного члена сім`ї та додатково 10,5 кв. м. на сім`ю (норма 157,5 кв. м.).

Також, згідно довідки про доходи ПАТ «Завод Фрунзе» від 21.08.2019 № 012-897 ОСОБА_1 є акціонером ПАТ «Завод Фрунзе» та їй нараховувались дивіденди за результатами діяльності підприємства: у червні 2014 - 57,36 грн.; у червні 2016 - 78,21 грн.; у червні 2017 - 52,14 грн.; у жовтні 2018 - 104,28 грн.; у липні 2019 - 109,49 грн. (а.с.33).

При цьому, інформація про отримані дивіденди не була зазначена ОСОБА_1 в розділі II «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружина, чоловік, неповнолітніх дітей) в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, наданих під час звернень до Управління від 20.09.2016, 17.01.2018, 16.07.2018 для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Як вбачається з пояснювальної записки від 05.08.2019 ОСОБА_1 підтвердила факт наявності житлових приміщень та акції в ПАТ «Завод Фрунзе» (а.с.38).

Рішенням від 26.09.2019 було зроблено перерахунок призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01.09.2016 по 30.11.2016 в сумі 2839,78 грн. та з 01.12.2016 по 28.02.2017 в сумі 4296,99 грн. (на заміну рішення від 04.10.2016 у зв`язку з доходами на підставі акта № 2429 від 23.09.2019) (а.с.41-42).

Відповідно до довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 07.10.2019 № 4687 переплата по о/рахунку 622243 № 68 ОСОБА_1 за періоди з 01.09.2016 по 28.02.2017; з 01.01.2018 по 30.06.2019 становить 95278,04 грн.(зворотній бік а.с.42).

Рішенням/повідомленням від 15.08.2019 відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї заявнику ОСОБА_1 з 01.01.2018, 01.07.2018, 01.01.2019, 01.07.2019 (зворотний бік а.с.39 40) та 10.10.2019 ОСОБА_1 було направлено повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, запропоновано повернути кошти в сумі 95278,04 грн. (а.с.43).

01.11.2019 ОСОБА_1 було направлено листа про необхідність повернення надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (зворотній бік а.с.43).

30.12.2020 Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради звернулось до Московського районного суду м. Харкова з позовною заявою про стягнення суми соціальної допомоги у розмірі 95278,04 коп.(а.с.44-46)

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 11.01.2021 відкрито провадження у справі № 643/17786/20 (а.с.46-47).

У зв`язку з укладанням 08.02.2021 угоди про поступове погашення надміру виплаченої суми соціальної допомоги між Управлінням соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради та ОСОБА_1 , ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 02.03.2021 позовна заява Управління залишена без розгляду на підставі пункту 5 частини 1 статті 257 ЦПК України (а.с.48-49).

З довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА від 28.04.2023 № 943 вбачається, що залишок суми переплати складає 63518,84 грн. (зворотний бік а.с.49).

Відповідно до копії роздруківки з системи СДО від 08.12.2023, наданою представником позивача, ОСОБА_1 07.12.2023 здійснила повернення надміру виплаченої суми грошової допомоги у розмірі 1000 грн. 00 коп.

Нарахування та виплата допомоги малозабезпеченим сім`ям проводиться у відповідності до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі Порядок).

За правилами ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

Відповідно до ст. ст. 3, 4, 5, 6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі - Порядок) державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, а також іншим малозабезпеченим сім`ям у випадках, установлених законом, які з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням. Для призначення державної соціальної допомоги на наступний строк уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї подає нові заяву та декларацію.

У разі затвердження нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму розмір призначеної допомоги перераховується без звернення уповноваженого представника сім`ї.

Відповідно до п. 5 Порядку № 250 для призначення допомоги уповноважений представник сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в У країні подає заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики, декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики.

Відповідно до п. 25 Порядку № 250, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан, або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються за Рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги, отримувачем державної соціальної допомоги самостійно.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Враховуючи викладене, встановлені обставини справи, а також те, що внаслідок надання відповідачкою недостовірної інформації, останній було надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 63518,84 грн., які на даний час відповідачкою не відшкодовані, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, а тому, з урахуванням повернення надміру виплаченої суми грошової допомоги у розмірі 1000,00 грн., позов підлягає частковому задоволенню, а саме стягнення з відповідачки на користь позивача державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 62518, 84 грн.

Одночасно суд роз`яснює відповідачці, що у разі скрутного матеріального стану вона не позбавлена права звернутись до суду з мотивованою заявою про відстрочення або розстрочення виконання рішення суду в порядку ст. 435 ЦПК України.

При зверненні до суду позивач поніс судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2684 грн. 00 коп.

Суд розподіляє судові витрати відповідно до положень ст. 141 КПК України, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (98,43%), та стягує з відповідача на користь позивача суму сплаченого судового збору у розмірі 2641,86 грн.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», ст. 1212 ЦК України, ст. ст. 12,81,141, 247, 263-265 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради, , банк ДКСУ м. Київ, UA 0023099, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в розмірі 62518 (шістдесят дві тисячі п`ятсот вісімнадцять) гривень 84 копійки.

Стягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради, , банк ДКСУ м. Київ, UA 0023099, судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2 641 (дві тисячі шістсот сорок одну) гривню 86 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення, безпосередньо до суду апеляційної інстанції

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради, , банк ДКСУ м. Київ, р/р: UA0023099, місцезнаходження: 61121, м. Харків, проспект Тракторобудівників, № 144.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя Т.В.Поліщук