Справа №: 398/5585/23
провадження №: 2/398/828/24
"26" січня 2024 р. м.Олександрія
Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області
в складі: головуючої судді Голосеніної Т.В.,
за участю секретаря Шаповал І.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Олександрії цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 11.02.2020 року ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН Олександрійської міської ради з заявою про призначення їй державної допомоги на дітей одиноким матерям. Рішенням позивача від 12.02.2020 року відповідачу призначено соціальну допомогу на дітей одиноким матерям з 01.02.2020 року по 18.06.2020 рік щомісячно в розмірі 2945,88 грн., з 19.06.2020 року по 31.07.2020 року щомісячно в розмірі 3384,88 грн.
Відповідно до Розпорядження від 22.06.2020 року ОСОБА_1 проведено перерахунок допомоги на дітей одиноким матерям, відповідно до якого щомісячний її розмір з 01.07.2020 року по 31.07.2020 рік становив 3584,88 грн.
27.08.2020 року ОСОБА_1 знов звернулася з заявою про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям.
Рішенням УПСЗН від 28.08.2020 року відповідачу призначено соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.07.2020 року по 30.11.2020 рік у щомісячному розмірі 1938,31 грн., з 01.12.2020 року по 31.12.2020 рік у щомісячному розмірі 2156,76 грн.

Оскільки органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, мають право перевіряти матеріальний стан сімей з дітьми позивачем було перевірено матеріальний стан відповідача та 12.10.2020 року виявлено, що відповідач при зверненні з заявами на призначення допомоги не задекларувала доходи одержані за цивільно-правовим договором про надання послуг у ТОВ «Промоушн Стафф» за період з 07.10.2019 року по 29.11.2019 року в сумі 7257,76 грн., що підтверджується довідкою №356 від 02.10.2020 року, у ТОВ «2К Кепітал» за період з 02.09.2019 року по 04.10.2019 рік в сумі 17552,81 грн., що підтверджується довідкою №2К000000027 від 09.10.2020 року.

Рішенням УПСЗН від 13.10.2020 року відповідачу проведено перерахунок допомоги на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів отриманих за цивільно-правовими договорами), відповідно до якого щомісячний розмір допомоги з 01.02.2020 року по 18.06.2020 рік становив 314.,08 грн., з 19.06.2020 року по 30.06.2020 рік становив 628,16 грн., з 01.07.2020 року по 31.07.2020 рік становив 828,16 грн.

Рішенням УПСЗН від 13.10.2020 року відповідачу відмовлено у наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, оскільки після урахування доходів отриманих за цивільно-правовими договорами, середньомісячний сукупний дохід перевищує рівень прожиткового мінімуму для сім`ї.

Таким чином, відповідач, достеменно знаючи про необхідність вказувати достовірні дані про доходи сім`ї та майновий стан, свідомо ввела позивача в оману та незаконно отримувала соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям та допомогу на дітей одиноким матерям.

Просить стягнути з ОСОБА_1 безпідставно отримані грошові кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 7753,24 грн., та безпідставно отримані грошові кошти у вигляді державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям і розмірі 15965,69 грн., витрати по сплаті судового збору в розмірі 2684 грн.

Ухвалою судді від 06.12.2023 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження.

Представник позивача у судове засідання не з`явилася, надав заяву про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримує та не заперечує проти ухвалення заочного рішення.

Відповідач у судове засідання не з`явилася, повідомлялася про дату, час і місце судового засідання в установленому законом порядку, причини неявки суду не повідомила, жодних заяв або відзиву на позовну заяву не подала.

Верховний Суд у постанові від 18 березня 2021 року у справі №911/3142/19 сформував правовий висновок про те, що направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, у даному випадку, суду (близька за змістом правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25 квітня 2018 року у справі № 800/547/17 (П/9901/87/18) (провадження № 11-268заі18), постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 27 листопада 2019 року у справі № 913/879/17, від 21 травня 2020 року у справі № 10/249-10/19, від 15 червня 2020 року у справі № 24/260-23/52-б).

Згідно ч.1 ст.280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин, не надав відзив та позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Суд, дослідивши докази, викладені в письмових матеріалах справи, давши їм належну оцінку, прийшов до наступного.

11.02.2020 року ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН Олександрійської міської ради Кіровоградської області із заявою про призначення допомоги на дітей одиноким матерям, що підтверджується заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг.

Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 та наданих документів ОСОБА_1 було призначено допомогу на дітей одиноким матерям (з урахуванням доходів) з 01.02.2020 року по 18.06.2020 року в розмірі 1253,44 грн., з 01.02.2020 року по 31.07.2020 рік в розмірі 1692,44 грн., з 19.06.2020 року по 31.07.2020 рік в розмірі 1692,44 грн., що підтверджується рішенням Олександрійського УПСЗН від 12.02.2020 року.

Розпорядженням УПСЗН Олександрійської міської ради від 01.07.2020 року ОСОБА_1 проведено перерахунок допомоги одиноким матерям за період з 01.07.2020 року по 31.07.2020 рік та розмір допомоги становить 3584,88 грн.

27.08.2020 року ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН Олександрійської міської ради із заявою про призначення допомоги, як малозабезпеченій сім`ї, що підтверджується заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг.

При заповненні Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_1 зазначила, що має на утриманні неповнолітніх дітей та доходу не має.

За поданими відповідачем документами, відповідно до Порядку призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям ОСОБА_1 призначено державну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.07.2020 року по 31.12.2020 рік включно, що підтверджується рішенням УПСЗН Олександрійської міської ради від 28.08.2020 року.

Актом про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги від 12.10.2020 року виявлено, що ОСОБА_1 приховувала відомості про працевлаштування, згідно договору ЦПД та отримання доходу за вересень 2019 рік 14310,57 грн., за жовтень 2019 року 3242,24 грн. від ТОВ «2К Кепітал», за жовтень 2019 рік - 7257,76 грн. від ТОВ «Промоушн Стафф», а тому необхідно зробити перерахунок з урахуванням не задекларованих доходів та визначити наступний строк, який не може бути раніше ніж через 6 місяців, починаючи з липня 2020 року.

Проаналізувавши вищезазначені документи, судом встановлено, що відповідачем ОСОБА_1 при зверненні до УПСЗН Олександрійської міської ради з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям, свідомо надано недостовірну інформацію, що впливає на право призначення допомоги на дітей одиноким матерям та на розмір допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно до розрахунку наданому позивачем, щодо надміру виплачених коштів допомоги одиноким матерям від 15.10.2020 року та розрахунку, щодо надміру виплачених коштів допомоги малозабезпеченій сім`ї від 15.10.2020 року загальна сума надміру виплачених коштів ОСОБА_1 становить 23722,93 грн., з яких 7753,24 грн. - допомога малозабезпеченим сім`ям, 15965,69 грн. - допомога на дітей одиноким матерям.

На підтвердження здійснення позивачем всіх можливих заходів для реалізації права відповідача на повернення надміру сплачених коштів державної допомоги одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в досудовому добровільному порядку, останнім надано суду письмові документи, а саме: повідомлення №13Д/1120 від 04.11.2020 року про припинення надання соціальної допомоги одиноким матерям в розмірі 15695,69 грн. з зазначенням про обов`язок повернути надмірно сплачену суму; повідомлення про припинення надання та повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям №20М/1120 від 04.11.2020 року.

Однак, станом на дату звернення позивача до суду - 03.11.2023 рік надмірно виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям у загальному розмірі 23722,93 грн. ОСОБА_1 так і не повернуто.

Рішенням Олександрійської міської ради Кіровоградської області від 26.02.2021 року №117 змінено найменування управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради на управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради.

Відповідно до статті 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно із п. 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 (далі - Порядок), допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Пунктом 46 Порядку передбачено обов`язок осіб, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, повідомляти у десятиденний строк органи соціального захисту населення у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги.

Відповідно до п. 49 зазначеного Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо). Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24лютого 2003 року №250 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632), визначено умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», перелік документів, необхідних для призначення такої допомоги, а також підстави для припинення її виплати.

У пункті 2 вищевказаного Порядку закріплено, що державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України та з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням.

Згідно з п. 16 Порядку, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється, якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення.

З вищевказаного вбачається, що законодавець покладає на особу, яка звернулась за призначенням усіх видів соціальної допомоги, обов`язок подавати достовірні відомості про обставини, що впливають на умови її призначення та виплати, і лише в разі умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними, з такої особи стягується сума виплаченої допомоги.

Отже, ОСОБА_1 , при оформленні допомоги на дітей одиноким матерям та допомоги малозабезпеченим сім`ям, надала неповну інформацію про доходи, а саме: у декларації про доходи не зазначила, що отримувала дохід у ТОВ «Промоушн Стафф» та ТОВ «2К Кепітал» в період з вересня 2019 року по жовтень 2019 рік.

Згідно із ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи, що ОСОБА_1 , всупереч ст. 81 ЦПК України не надала суду доказів, які б спростовували викладені у позовній заяві обставини, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно отримала грошову допомогу у розмірі 23722,93 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку, що грошові кошти у розмірі 23722 грн. 93 коп. отримані відповідачем без достатньої правової підстави, а відтак позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

За змістом ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, а тому з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судовий збір в розмірі 2684 грн.

Керуючись ст. 1212 ЦК України, ст. ст. 2-5, 7, 10-13, 76-82, 89, 95, 141, 247, 258, 259, 263-265, 272, 280 - 282, 352 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на користь Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради, надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період у сумі 7753 (сім тисяч сімсот п`ятдесят три) грн. 24 коп. та надміру виплачені кошти допомоги одиноким матерям у сумі 15965 (п`ятнадцять тисяч дев`ятсот шістдесят п`ять) 69 коп., а всього 23722,93 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на користь Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради, судовий збір у сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Кропивницького апеляційного суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Учасники справи:

позивач: Управління соціального захисту населення Олександрійської міської ради Кіровоградської області, , адреса: 28000, Кіровоградська обл., м. Олександрія, вул. Шевченка, буд.109;

відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя Т.В. Голосеніна