Дата документу 30.01.2024 Справа № 314/727/23
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний №314/727/23 Головуючий у 1 інстанції: Губанов Р.О.
Провадження № 22-ц/807/434/24 Суддя-доповідач: Кочеткова І.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2024 року м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючої: Кочеткової І.В.,

суддів: Бєлки В.Ю.,

Дашковської А.В.

секретар: Волчанова І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор Газорозподільної системи «Запоріжгаз» про захист прав споживачів,

за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокат Ведмедовська Ганна Олексіївна, на рішення Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 23 листопада 2023 року,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2023 року АТ «Оператор Газорозподільної системи «Запоріжгаз» звернулося з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму (обсягу) природного газу. В обґрунтування зазначило, що ОСОБА_1 є споживачем і отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу, укладеним з АТ «ЗАПОРІЖГАЗ». ОСОБА_1 був встановлений лічильник газу. Жодних письмових повідомлень про відсутність свинцевої пломби з відбитками тавр державного повірника на ЗВТ від ОСОБА_1 до Оператора ГРМ не надходило. 09.11.2020 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті газоспоживання, за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено порушення пп.3 п.1 гл.2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), а саме відсутність пломби повірника на лічильному механізмі. З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності депутата Вільнянської міської ради складено акт про порушення №305 від 09.11.2020, лічильник газу демонтовано, поміщено в пакет, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С62077656 для проведення його експертизи.

21.12.2020 в присутності споживача та її представника комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб проведено експертизу побутового газового лічильника типу GALLUS 2000 (Actaris) G-2,5 заводський номер U00933792, 2004 року випуску. За результатами проведеної експертизи комісією підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки: відсутня свинцева пломба з відбитками тавр державного повірника на відліковому механізмі в наслідок чого суматор не фіксується до корпусу лічильника, що в свою чергу надає доступ в роботу лічильного механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою №С 39419563, повернено споживачу. Результати розгляду акту про порушення відображено у протоколі засідання комісії №2467 від 23.12.2020. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу згідно з розрахунком здійсненого позивачем, склала: 10465,76 грн, яку Відповідачка не відшкодувала.

На підставі викладеного АТ «Оператор Газорозподільної системи «Запоріжгаз» просив суд стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Запоріжгаз» вартість донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 10 465,76 грн. та судовий збір в сумі 2684,00 грн.

У березні 2023 року ОСОБА_1 в особі свого адвоката Ведмедовської Г.О. звернулась із зустрічним позовом, в якому просила визнати протиправними та скасувати складені АТ «Запоріжгаз» акт про порушення №305 від 09.11.2020, акт №1049 експертизи лічильника газу від 09.12.2020, протокол №2467 засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення від 23.12.2020 та акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) і його вартості; зобов`язати АТ «Запоріжгаз» здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_1 шляхом скасування обліку заборгованості у розмірі 10465,7 грн та здійснити облік заборгованості відповідно до фактичних витрат газу (фактично отриманого) згідно з показниками лічильника.

В обґрунтування зустрічної позовної заяви ОСОБА_1 зазначила, що сума 10465,76 грн. була нарахована за наслідком розгляду акта порушення від 09.11.2020, акта експертизи лічильника від 21.12.2020 і протоколу №2467 від 23.12.2020. Водночас вказані акти і протокол складені з порушенням вимог чинного законодавства. ОСОБА_1 зазначила, що дійсно отримує від АТ «Запоріжгаз» послуги з постачання газу. Позивачка має відкритий особовий рахунок НОМЕР_1 . У 2004 об`єкт споживання забезпечений вузлом обліку типу GALLUS 2000 (Actaris) G-2,5 заводський номер U00933792, 2004 року випуску.

07.02.2014 вказаний лічильник був знятий на ремонт, за наслідком чого був складений акт №3881 про зняття побутового лічильника газу. Згідно зі вказаним актом пломби заводу виробника та на накидних гайках не пошкоджені. У березні 2014 лічильник пройшов повірку, за наслідком чого його було встановлено на місце та опломбовано пломбами R12297810, В6348603, В6318602. В даному акті також відсутня інформація щодо наявності пломби виробника на момент його установки ЗВТ Позивачці після його ремонту у 2014 році. 09.11.2020 працівником АТ «Запоріжгаз» ОСОБА_2 складено акт про порушення, яке нібито було виявлено ним, а саме: робота ЗВТ в позаштатному режимі, а саме: на обліковому механізмі ЗВТ відсутня пломба виробника. Того ж дня було також складено протокол направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу та акт №19702 про демонтаж-монтаж/пломбування засобу вимірювальної техніки, де зазначено, що при знятті побутового лічильника газу представник АТ «Запоріжгаз» зняв охоронні пломби в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу R12297810, В6348603, В6318602.

Наприкінці листопада 2020 на поштову адресу ОСОБА_1 АТ «Запоріжгаз» відправив акт про порушення №305 від 09.11.2020, але вже з іншими порушеннями: «...втручання в роботу ЗВТ, а саме, відсутня пломба повірника на лічильному механізмі...» Про те, яка саме пломба повірника, окрім знятих представником АТ «Запоріжгаз» 09.11.2020 мала бути, але не була виявлена, не зрозуміло. 21.12.2020 комісією у складі провідного інженера з метрології ДП «Запоріжжястандартметрологія» Міхельсона О.В., техніка відділу інспектування АТ «Запоріжгаз» Петренка О.О., аудитора 1 категорії відділу економічної безпеки АТ «Запоріжгаз» Лайкова А.В., інженера відділу лабораторних вимірів АТ «Запоріжгаз» Долі А.А., у присутності ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_3 , було проведено експертизу засобу вимірювальної техніки, за наслідком чого було складено акт №1049 експертизи лічильника газу.

Відповідно до акту експертизи лічильника газу, за результатом огляду ЗВТ було встановлено: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; порушено цілісність та місцезнаходження пломб; порушено цілісність заводського та повірчого тавра на ЗВТ; цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ не порушено; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ не порушено; наявність сторонніх предметів у середині ЗВТ - відсутні; відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ. Висновок комісії: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: відсутня свинцева пломба з відбитками тавру державного повірника на відліковому механізмі в наслідок чого суматр не фіксується до корпуса лічильника, що в свою чергу надає доступ в роботу лічильного механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації підлягає заміні. Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою № СЗ9419563, повернено споживачу.

ОСОБА_1 направила голові комісії з експертизи лічильника газу АТ «Запоріжгаз» окрему думку споживача щодо своєї незгоди із вказаною експертизою. Наприкінці січня 2021 на адресу ОСОБА_1 надійшов від АТ «Запоріжгаз» лист №690-Лв-657-0121 від 20.01.2021, де їй було лише роз`яснено про її право на звернення до Міністерства енергетики і вугільної промисловості України.

23.12.2020 комісією з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, у складі голови комісії - начальника відділу інспектування Маковської В.Є., членів комісії: начальника Запорізького відділення Кряжевських С.В., провідного інженера з обліку природного газу ОСОБА_4 , представника ВЕБ ОСОБА_5 , представника управління в Запорізькій області АО «Правовий Альянс» Марченко Ю.В. за участю ОСОБА_1 , при наявності сумнівних документів, було вирішено акт про порушення №305 від 09.11.2020 повністю задовольнити.

Після складання вказаних актів та протоколу, АТ «Запоріжгаз» здійснив розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за виявлене порушення та складено відповідний акт.

Втім, у примірнику акта про порушення, який залишився у Споживача, встановлено, зокрема, «робота ЗВТ в позаштатному режимі, а саме на робота ЗВТ в позаштатному режимі, а саме на «обліковому» механізмі ЗВТ відсутня пломба виробника», тоді як в такому ж акті про порушення, який було надано Товариством, встановлено, зокрема, «втручання в роботу ЗВТ, а саме, відсутня пломба повірника на лічильному механізмі», що є недопустимим та позбавляє можливості встановити, яке ж саме пошкодження лічильника газу було виявлено представниками АТ «Запоріжгаз»: відсутність пломби виробника чи пломби повірника.

ОСОБА_1 вважає, що АТ «Запоріжгаз» протиправно здійснив нарахування вартості донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу, оскільки при розгляді комісією питання щодо розгляду акту про порушення №305 від 09.11.2020 не було встановлено, що на день встановлення лічильника після його повірки у 2014 пломба виробника була наявна, також не надано оцінку щодо складання двох суперечливих актів про порушення датованих одним днем, 09.11.2020.

ОСОБА_1 повідомила головного інженера АТ «Запоріжгаз», за факт виявлення наявності двох актів про порушення, складених одним днем відносного однієї й тієї ж події. Головний інженер повідомив, що працівники зокрема ОСОБА_2 та ОСОБА_6 , надали письмове пояснення своєму роботодавцеві. Подальша доля притягнення до відповідальності таких працівників, ОСОБА_1 невідома.

Крім цього обов`язковою умовою для донарахування споживачу обсягів необлікованих об`ємів газу є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Натомість, в акті експертизи лічильника газу від 21.12.2020 не зазначено, в чому саме полягає невідповідність, за якою ознакою комісія встановила таку невідповідність, чи впливає відсутність ідентифікаційних ознак захисного пломбування, що застосовуються заводом виробника, на газовому лічильнику, викривленню даних обліку природного газу.

В оскаржуваному акті експертизи лічильника не встановлено у роботі лічильника будь-якої похибки. А тому, за умови відсутності факту викривлення даних обліку природного газу, донарахування не облікованого об`єму та обсягу природного газу є протиправним.

Також, ОСОБА_1 вказала, що згідно з протоколом від 23.12.2020 №2467 засідання комісією з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, була у складі голови комісії - начальника відділу інспектування Маковської В.Є., членів комісії: начальника Запорізького відділення Кряжевських С.В., провідного інженера з обліку природного газу ОСОБА_4 , представника ВЕБ ОСОБА_5 , представника управління в Запорізькій області АО «Правовий Альянс» Марченко Ю.В. Посада юриста в даній комісії відсутня. Внаслідок відсутності при розгляді справи фахівця з права (юриста) було прийнято комісією рішення, яке не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

При розрахунку АТ «Запоріжгаз» безпідставно посилалося на Додаток 15 Кодексу газорозподільних систем, затверджених Постановою НКРЕтаКП №2494 від 30.09.2015 (в редакції на час виникнення відносин) оскільки ОСОБА_7 на період нарахування «заборгованості перед АТ» була забезпечена лічильником та не відмовлялася від його встановлення, якщо така необхідність мала б місце.

Отже ОСОБА_1 вважає, що розрахунок зроблений з порушенням вимог чинного законодавства.

В розрахунку було вказано загальний об`єм донарахованого природного газу за пів року та не вказано вартісний його показник, без врахування сплати ОСОБА_1 коштів за даний період, а також не було складено окремого платіжного доручення із вказівкою вартості донарахованого природного газу.

Акт-рахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості не містить інформації щодо дати його складання.

Товариством при складанні акту-розрахунку не враховано те, що ОСОБА_1 у 2019 (за період з травня по листопад 2019 року) об`єм газу використано стільки ж, скільки нею сплачено.

Об`єм спожитого газу за період 2019, 2020 та 2021 є майже однаковий (в залежності від погодних умов можлива між ними різниця в декілька м.куб.).

Крім того, АТ «Запоріжгаз» не врахував факт здійснення контрольного зняття показників лічильника 22.09.2020.

На підставі викладеного ОСОБА_1 просила суд її позов задовольнити в повному обсязі, позовні вимоги АТ «Запоріжгаз» залишити без задоволення.

Рішенням Новомиколаївського районного суду м. Запоріжжя від 23 листопада 2023 року позов АТ «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 , задоволено повністю.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь АТ «Запоріжгаз» вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 10465,76 грн .

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь АТ «Запоріжгаз» судовий збір у сумі 2684,00 грн

У задоволені зустрічного позову ОСОБА_1 до АТ «Запоріжгаз» відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просила рішення суду скасувати, позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі та відмовити у задоволенні позовних вимог за первісним позовом.

Узагальненими доводами апеляційної скарги є те, що суд першої інстанції під час ухвалення оскаржуваного рішення безпідставно не прийняв до уваги той факт, що АТ «Запоріжгаз» під час складення акту про порушення №305 від 09.11.2020, акту №1049 експертизи лічильника газу від 09.12.2020, протоколу №2467 засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення від 23.12.2020 та акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) і його вартості допустив чисельні порушення Кодексу ГРМ у зв`язку з чим, вказані документи мають бути визнані судом протиправними та скасовані.

Вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновків та ухвалив незаконне та не обґрунтоване судове рішення.

У відзиві на апеляційну скаргв АТ «Запоріжгаз» зазначає, що оскаржуване рішення є законним і обґрунтованим, а доводи апеляційної скарги вважає неспроможними.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення ОСОБА_1 і її представника адвоката Ведмедовської Г.О., перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем послуг з постачання природного газу, які надає АТ «Запоріжгаз» послуги і має відкритий особовий рахунок НОМЕР_1

Об`єкт споживання був забезпечений вузлом обліку типу GALLUS 2000 (Actaris) G-2,5 заводський номер U00933792, 2004 року випуску. Вказані обставини визнаються обома сторонами.

07.02.2014 ЗВТ був знятий на ремонт, що підтверджується відповідним Актом (а.с.116 т.1).

01.03.2014 після ремонту ЗВТ був установлений ОСОБА_7 що підтверджується відповідним Актом (а.с.15 т.1).

В паспорті побутового лічильника газу (рос. мовою) було проставлено тавро повірника (а.с.114 т.1).

09.11.2020 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на об`єкті газоспоживання, за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено порушення пп.3 п.1 гл.2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Водночас за вказаною подією було складено два акти про порушення від 09.11.2020.

В одному з них, Акті №б/н (який підписаний представниками оператора ГРМ ОСОБА_2 та ОСОБА_6 ) йшлося про відсутність на лічильному (в аті вказано «обліковому») механізмі ЗВТ пломби виробника.

В другому, №305 (який підписаний представниками оператора ГРМ ОСОБА_2 та ОСОБА_6 і депутатом Вільнянської міської ради Кузьмічовим І.О.) про відсутність пломби повірника на лічильному механізмі (а.с.16, 120 т.1).

З пояснень ОСОБА_1 випливає, що Акт №б/н вона сфотографувала на свій смартфон, на руки він їй не видавався. Як пояснила остання підписувати Акт (чи то Акти) вона відмовилась, тому що будь-якої пломби крім пломб: R12297810, В6348603, В6318602, на лічильнику не було коли його встановлювали їй після ремонту в 2014 році.

Лічильник газу демонтовано, поміщено в пакет, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером С62077656 для проведення його експертизи, що підтверджується протоколом №305 від 09.11.2020 про направлення засобу вимірювальної техніку на експертизу (а.с.18 т.1). Зазначено, що експертиза буде проводитись з 09-00 год. до 15-00 год. 19.11.2020.

18.11.2020 ОСОБА_1 подала заяву про перенесення експертизи (а.с.19 т.1).

Листом від 10.12.2020 ОСОБА_1 проінформовано про дату перенесення експертизи, також про дату і час засідання комісії з розгляду актів про порушення оператора ГРМ (а.с.21 т.1).

21.12.2020, в присутності споживача та її представника, комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, проведено експертизу побутового газового лічильника типу GALLUS 2000 (Actaris) G-2,5 заводський номер U00933792, 2004 року випуску, що підтверджується Актом №1049 експертизи лічильнику (а.с.20 т.1). За результатами проведеної експертизи встановлено порушення: п.2 цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень зазначених у протоколі порушено (відсутня); п. цілісність заводського та повір очного тавра на ЗВТ порушено (відсутній). По результатам позачергової повірки похибка лічильника, за об`ємної витрати становить: Qmin: -25,89%, 0.2Qmax: -4,24% Qmax: -3,84%.

Висновок комісії: виявлено несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ: відсутня свинцева пломба з відбитками тавр державного повірника на відліковому механізмі в наслідок чого суматор не фіксується до корпусу лічильника, що в свою чергу надає доступ в роботу лічильного механізму. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою №С 39419563, повернено споживачу.

Споживачем вказано, що окрема думка буде викладена у вигляді окремого документа та передана через канцелярію АТ «Запоріжжгаз» або направлена рекомендованим поштовим відправленням.

Того ж дня ОСОБА_1 до АТ «Запоріжгаз» направлена окрема думка (а.с.92 94 т.1).

Згідно з довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 21.12.2020 №3-0842-20, що видана державним підприємством «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», лічильник газу G-2,5 заводський номер U00933792, виробник Галус, за результатами повірки, встановлено що ЗВТ не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: відносна похибка вимірювання перевищує допустиму; відсутня пломба повірника (а.с.37 т.2).

23.12.2020 комісією з розгляду актів про порушення АТ «Запоріжгаз», яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення Акт про порушення №305 від 09.11.2020 задоволено повністю, що відображено у протоколі №2467 від 23.12.2020 (а.с.22 т.1) .

ОСОБА_1 здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 09.05.2020 по 08.11.2020 з урахуванням інформації про опалювальну площу, зареєстрованих осіб і підключених газових приладів (а.с.23, 24 т.1).

Розрахунок АТ «Запоріжгаз» направлений ОСОБА_1 19.02.2021 (а.с.25 т.1).

Задовольняючи вимоги АТ «Запоріжгаз» та відмовляючи у задоволені позову ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив із того, що ОСОБА_1 не надала до суду належних та допустимих доказів порушення АТ «Запоріжгаз» норм Кодексу ГРС, натомість, установивши факт несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (відсутність пломби з відбитками тавра державного повірника на відліковому механізмі), оператор правомірно нарахував вартість не облікованого об`єму спожитого газу, яка підлягає стягненню зі споживача.

Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ст.38 Закону України «Про ринок природного газу» права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

За змістом положень п.11 ч.1 ст.1, ч.1 ст.41 вказаного Закону видно, що кодекс газорозподільних систем це - правила експлуатації та доступу до газорозподільної системи, що затверджуються Регулятором.

Відповідно до пункту 2 глави 5 розділу X Кодексу ГРС оператор ГРМ під час введення комерційного ВОГ в експлуатацію або під час його експлуатації має право встановлювати власні охоронні пломби на елементах та складових комерційного ВОГ, а також на запірній арматурі обвідних ліній, фланцевих з`єднаннях перед комерційним ВОГ та після нього, а також на інших пристроях і місцях для унеможливлення несанкціонованого втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонованого відбору природного газу.

Пломбування комерційного ВОГ та його складових проводиться пломбами оператора ГРМ в місцях, передбачених проектом, паспортами заводів-виробників ЗВТ, та в місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу складових комерційного ВОГ або несанкціонований відбір природного газу. При встановленні власних охоронних пломб, у тому числі магнітних індикаторів, оператор ГРМ має зазначити в акті про пломбування або в іншому документі, який оформлюється при зазначених заходах, місця встановлення кожної пломби, реквізити кожної пломби, сторону, яка їх встановила, та сторону, відповідальну за їх збереження. Відповідний акт про пломбування чи інший документ має бути підписаний уповноваженими особами, які брали участь та були присутніми при пломбуванні (пункт 4 глави 5 розділу X Кодексу ГРС).

Згідно з пунктом 5 глави 5 розділу X Кодексу ГРС власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал.

Впродовж експлуатації комерційного ВОГ та його складових відповідно до пункту 2 глави 6 розділу X Кодексу ГРС оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії як: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС контрольний огляд вузла обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу та/або ЗВТ/лічильника газу.

Порядок проведення перевірок вузлів обліку та їх складових визначено главою 9 розділу Х Кодексу ГРС.

Згідно з пунктом 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; наявність несанкціонованого газопроводу; несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Як було правильно встановлено судом першої інстанції, акт №305 від 09.11.2020 складений, відповідно до положень п.1 гл.5 розділу ХІ Кодексу ГРМ з дотриманням вимог визначених абз.2 п.4 цієї глави, він був засвідчений незацікавленою особою, у зв`язку з відмовою споживача від підпису акта і містив в собі об`єктивно встановлені обставини.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу.

Згідно з пунктом 1 глави 1 розділу XI Кодексу ГРС норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.

Акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Як було вказано вище, працівниками АТ «Запоріжгаз» до акта про порушення, було складено протокол у якому відображено інформацію щодо місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення, а також дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення. Тобто виконано вказані положення Кодексу ГРС. Листом від 10.12.2020 з огляду на заяву ОСОБА_1 від 18.11.2020, останню проінформовано про дату перенесення експертизи, також про дату і час засідання комісії з розгляду актів про порушення оператора ГРМ (а.с.21 т.1).

Згідно з пунктом 1 глави 1 розділу XI Кодексу ГРС норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.

Умовою розрахунку необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу є встановлення факту відсутності пломби повірника (пункти 1, 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРС).

Відсутність пломби повірника є формою втручання в роботу ЗВТ і є підставою для проведення розрахунку необлікованого об`єму природного газу у порядку, визначеному розділом XI Кодексу ГРС. До того ж крім відсутності пломби повірника встановлено також те, що відносна похибка лічильника перевищує допустиму.

Розрахунок здійснений Опертаром ГРМ не піддається сумніву судом, оскільки згідно з п.11 гл.5 розд. ХІ Кодексу ГРС враховуючи показники визначені у Додатку 19.

Доводи апелянта про те, що АТ «Запоріжгаз» не врахував факт здійснення контрольного зняття показників лічильника 22.09.2020 спростовується матеріалами справи. За повідомленням АТ «Запоріжгаз» від 31.03.2021 (а.с.95 т.1), Акт контролю зняття показників лічильника природного газу від 22.09.2020 за адресою: АДРЕСА_1 , відсутній. ОСОБА_1 не надала до суду інших доказів на підтвердження зазначених доводів.

Отже аналіз викладеного свідчить про те, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильних висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги колегія суддів не вбачає, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване рішення у відповідності до норм статей 374, 375 ЦПК України.

Керуючись статтями 367-369, 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішенням Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 23 листопада 2023 року у цій справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту цієї постанови, лише у випадку якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до ЦПК України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії малозначних помилково.

Повний текст постанови складено 31 січня 2024 року.

Головуюча: І.В. Кочеткова

Судді: В.Ю. Бєлка

А.В. Дашковська