Справа № 163/162/24
Провадження № 2-о/163/30/24
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2024 року місто Любомль

Любомльський районний суд Волинської області в складі головуючого судді Павлуся О.С., вивчивши заяву органу опіки та піклування Вишнівської сільської ради (місце знаходження: вулиця Незалежності, буд.80А, село Вишнів Ковельського району Волинської області) про призначення опікуна недієздатній ОСОБА_1 (заінтересована особа: ОСОБА_2 ),

в с т а н о в и в :

Орган опіки та піклування Вишнівської сільської ради у заяві просить призначити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , опікуном недієздатної ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Вивченням змісту заяви та доданих до неї матеріалів, встановлено підстави для повернення заяви з таких підстав.

За змістом ч.7 ст.19 ЦПК України окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ч.3 ст.42 ЦПК України у справах окремого провадження учасниками справи є заявники, інші заінтересовані особи.

Відповідно до змісту заяви ОСОБА_1 визнана недієздатною рішенням суду 10 лютого 2004 року. Її опікуном був брат ОСОБА_3 , якого рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради від 17.08.2022 № 421-1 звільнено від обов`язків опікуна за його ж заявою.

28 грудня 2023 року виконавчий комітет Вишнівської сільської ради, розглянувши заяву ОСОБА_2 , затвердив висновок органу опіки та піклування цієї сільської ради про доцільність призначення останнього опікуном над недієздатною ОСОБА_1 .

У січні 2024 року орган опіки та піклування Вишнівської сільської ради звернувся до Любомльського районного суду із цією заявою.

У частині 2 статті 300 ЦПК України визначено, що суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу.

Згідно із ч.1 ст.60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Відповідно до ч.3 ст.63 ЦПК України фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою.

Пунктом 3 Правил опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 34/166/131/88 від 26.05.99, передбачено, що опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.2 ст.4 ЦПК України у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.

Звернення до суду в порядку ЦПК України можливе шляхом подання позовних заяв у справах позовного провадження та заяв у справах наказного і окремого провадження.

Сукупний аналіз вищенаведених норм матеріального і процесуального права дає підстави вважати, що в розумінні ч.2 ст.300 ЦПК України орган опіки та піклування наділений правом звернення до суду лише із заявою про звільнення особи від обов`язків опікуна.

Стосовно призначення опікуна над недієздатною особою, то зверненню до суду із такою заявою передує процедура розгляду органом опіки та піклування питання доцільності призначення опікуном особу, яка ініціювала це питання. Результати розгляду такого питання оформляються органом опіки та піклування у вигляді подання, про яке йдеться у ч.2 ст.300 ЦПК України та ч.1 ст.60 ЦПК України, або іншій формі, передбаченій законодавством.

Після отримання подання органу опіки та піклування про доцільність призначення опікуном ця ж особа звертається до суду з відповідною заявою про призначення її опікуном.

Тобто, особа, яка бажає бути опікуном, ініціює дане питання не лише перед органом опіки та піклування, а й перед судом шляхом подання письмової заяви, як це передбачено ч.3 ст.63 ЦК України.

Такий алгоритм дій узгоджується із чинним законодавством та є логічним, оскільки орган опіки та піклування може відмовити у доцільності призначення особи опікуном і така відмова може бути оскаржена до суду. З іншої сторони, особа, яка ініціювала перед органом опіки та піклування питання призначення її опікуном, після отримання позитивного висновку або уже на стадії судового розгляду відповідної заяви змінила свою позицію та не бажає бути опікуном з певних причин (об`єктивних чи суб`єктивних).

Розпорядником своїх процесуальних прав є саме особа, яка ініціює питання призначення його опікуном недієздатної особи.

У даному випадку Вишнівська сільська рада звернулась до суду із цією заявою в інтересах громадянина ОСОБА_2 , здійснюючи фактично представницькі функції інтересів останнього, при цьому не маючи для цього законних підстав.

Отримання подання органу опіки та піклування про доцільність призначення опікуном є лише передумовою для звернення до суду особи, яка бажає бути опікуном, із такою заявою.

У зв`язку із цим, статус заявника у даній категорії справ повинна мати особа, яка бажає бути опікуном, а орган опіки та піклування бути лише заінтересованою особою.

Отже, статус заявника у цій справі повинен мати сам громадянин ОСОБА_2 , а орган опіки та піклування Вишнівської сільської ради виступати заінтересованою особою.

Крім цього, у заяві третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, визначено Руденський психоневрологічний інтернат, проте такого процесуального статусу учасники процесу в справах окремого провадження мати не можуть (ч.3 ст.42 ЦПК України).

Відповідно до п.1 ч.4 ст.185 ЦПК України заява повертається у випадках, коли заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Таким чином, заяву належить повернути органу опіки та піклування Вишнівської сільської ради через відсутність у неї повноважень на її подання, оскільки по своїй суті заява подана фактично в інтересах громадянина ОСОБА_2 , однак заявник не наділений правом діяти від імені та в інтересах останнього, відповідно, підписувати цю заяву.

Керуючись ст.187, 293, 260 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Заяву органу опіки та піклування Вишнівської сільської ради про призначення опікуна недієздатній ОСОБА_1 (заінтересована особа ОСОБА_2 ) повернути заявнику.

На ухвалу протягом 15 днів з дня її складання може бути подано апеляційну скаргу до Волинського апеляційного суду.

Головуючий: суддя О.С. Павлусь