Справа № 462/2413/23
Провадження № 2/466/1489/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2024 року Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Баєвої О.І.

секретаря судового засідання Шукост О.М.

за участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові цивільну справу за позовною заявою Львівської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення безпідставно збережених коштів, -

у с т а н о в и в :

позивач звернувся до Шевченківського районного суду м.Львова із позовною заявою, в якій просить стягнути з ОСОБА_3 на користь Львівської міської ради суму безпідставно збережених коштів у зв`язку із користуванням земельною ділянкою комунальної власності без правовстановлюючих документів у розмірі 155808,41 грн, а також суму сплаченого судового збору в розмірі 2684 грн.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що територіальній громаді м.Львова належить земельна ділянка на АДРЕСА_1 . Вказана земельна ділянка є комунальною власністю та не є об`єктом договору про передачу її власність або надання у користування (оренду) фізичним чи юридичним особам.

Ухвалою Львівської міської ради №2754 від 07.12.2017 року «Про надання гр. ОСОБА_4 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 » було надано ОСОБА_4 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,2501 га на АДРЕСА_1 для обслуговування нежитлових будівель за рахунок земель, що не надані у власність або у користування з подальшим їх переведенням до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони або іншого призначення.

Ухвалою Львівської міської ради від 25.02.2021 року №207 ОСОБА_4 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та прийнято надати земельну ділянку площею 0,2501 га на АДРЕСА_1 в оренду терміном на 10 років для обслуговування нежитлових будівель.

Договір оренди із Львівською міською радою не укладався. Проте, встановлено, що ОСОБА_3 фактично використовує спірну земельну ділянку для обслуговування будівель та складено Акт обстеження земельної ділянки від 08.12.2022 року №50. За період з 07.10.2020 року по 31.12.2022 року розмір недоотриманих коштів міським бюджетом за використання земельної ділянки без належної правової підстави становить 155808,41 грн. У зв`язку із чим змушені звернутися до суду.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог покликаючись на те, що ОСОБА_4 придбала нежитлові приміщення, які знаходяться на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 . Попередній власник також не мав укладеного договору оренди земельної ділянки із Львівською міською радою. Ініціатором укладення договору оренди мала би бути саме Львівська міська рада. Також вважає, що у зв`язку із тим, що Львівською міською радою було видане свідоцтво про право власності на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 , то і земельна ділянка, на якій розташовані нежитлові будівлі переходить у право власності набувача.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, просила задовольнити, надавши пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Зокрема зазначила, що після обстеження земельної ділянки було встановлено, що відповідач використовує земельну ділянку для обслуговування належних йому чотирьох нежитлових будівель. Проте, плату за використання земельної ділянки не сплачує.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги заперечила. Просила відмовити у їх задоволенні, зазначивши, що нежитлові будівлі довго перебували у власності інших власників перед відповідачем. Проте, ні з ким із них договір оренди земельної ділянки не укладався. Львівська міська рада не зверталася до відповідача із пропозицією укласти договір оренди земельної ділянки. В разі укладення такого договору відповідач зобов`язується такий належним чином виконувати. Також зазначила, що дійсно доступ до земельної ділянки обмежений встановленими металевими воротами.

Заслухавши сторін по справі, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, у зв`язку із наступним.

Судом встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер: :06:005:0545, площею 0,2501 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 є комунальною власністю та належить територіальній громаді м.Львова, що стверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-023 від 30.01.2023 року. Датою реєстрації земельної ділянки є 09.01.2020 року.

08.12.2022 року Управлінням державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування Львівської міської ради проведено обстеження земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .

За результатами проведеного обстеження складено Акт обстеження земельної ділянки від 08.12.2022 року №50 та вимогу від 15.12.2022 року №2412-вих-111752, з яких вбачається, що земельна ділянка використовується ОСОБА_3 для обслуговування будівель на АДРЕСА_1 за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування про її надання у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки. Доступ до земельної ділянки комунальної власності обмежений шляхом встановлення металевих робіт.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №316506796 від 01.12.2022 року ОСОБА_3 на праві власності належать: будівля загальною площею 524,8 кв.м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101, за адресою: АДРЕСА_1 , нежитлові будівлі матеріального складу літ. «Аіх-1» площею 539,7 кв.м, прохідна літ. «А-1» площею 107,1 кв.м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1, за адресою: АДРЕСА_1 , нежитлове приміщення площею 58,7 кв.м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1, за адресою: АДРЕСА_1 , нежитлове приміщення площею 724,6 кв.м, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, ОСОБА_3 є власником нежитлових приміщень, які розташовані на земельній ділянці кадастровий номер: :06:005:0545 за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Ухвалою Львівської міської ради №2754 від 07.12.2017 року «Про надання гр. ОСОБА_4 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 » було надано ОСОБА_4 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,2501 га на АДРЕСА_1 для обслуговування нежитлових будівель за рахунок земель, що не надані у власність або у користування з подальшим їх переведенням до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони або іншого призначення.

Ухвалою Львівської міської ради від 25.02.2021 року №207 ОСОБА_4 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та прийнято надати земельну ділянку площею 0,2501 га на АДРЕСА_1 в оренду терміном на 10 років для обслуговування нежитлових будівель за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, перевівши їх із земель, що не надані у власність або користування.

Договір оренди із Львівською міською радою не укладався.

Покликання ОСОБА_3 на те, що попередні власники нежитлових приміщень договору оренди не укладали та не сплачували орендної плати за користування земельною ділянкою, а тому і він не повинен відшкодовувати Львівській міській раді коштів за користування земельною ділянкою, суд до уваги не бере, оскільки ОСОБА_3 набув право власності на нежитлові приміщення за адресою: АДРЕСА_1 з 07.10.2020 року, та саме з цього часу відповідачем пред`явлено позов про відшкодування коштів.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_3 використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів, хоча земельна ділянка використовується для розміщення об`єктів нерухомого майна, які належить йому на праві приватної власності. Окрім того, в ході судового розгляду встановлено та ніким з учасників не спростовано те, що земельна ділянка загороджена металевими воротами, а тому доступу до земельної ділянки територіальна громада м.Львова як власник ділянки не має.

Відповідач як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Такі висновки відповідають правовій позиції, викладеній у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18), від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17 (провадження № 12-182гс18), від 04 грудня 2019 року у справі №917/1739/17 (провадження №12-161гс19).

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються положеннями Цивільного кодексу України та Земельного кодексу України.

Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до положень статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до частини другої статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом «д» частини першої статті 156ЗК України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За змістом указаних приписів ЦК України та Земельного кодексу України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Згідно з ч.1 ст.93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату.

Земельна ділянка кадастровий номер: :06:005:0545, сформована як об`єкт цивільних прав 09.01.2020 року, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-023 від 30.01.2023 року.

Згідно з інформації з витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 15.12.2022 року №НВ-022 нормативно грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер: :06:005:0545 становить 2447853,75 грн.

Ухвалою Львівської міської ради №1995 від 25.05.2017 року «Про затвердження Порядку продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю у м.Львові» затвердженого Порядок продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю у м.Львові (далі Порядок).

Відповідно до п.п.7.5.1 Розділу 7 Порядку річний розмір орендної плати встановлюється у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за винятком, коли розмір орендної плати за землю визначений ухвалою міської ради про передачу земельної ділянки в оренду або протоколом аукціону (у разі набуття права оренди на земельну ділянку на конкурентних засадах) та для земельних ділянок використання яких вказано у пунктах 7.6-7.16 цього Порядку.

Згідно з розрахунку недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання земельної ділянки без документів, наданого управлінням земельних ресурсів департаменту містобудування Львівської міської ради розмір збитків, завданих власнику землі за користування ОСОБА_3 земельною ділянкою площею 0,2501 га кадастровий номер :06:005:0545 за адресою: АДРЕСА_1 за період з 07.10.2020 року по 31.12.2022 року становить 155808,41 грн.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги те, що ОСОБА_3 використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів, хоча земельна ділянка використовується для розміщення об`єктів нерухомого майна, які належать йому на праві приватної власності, позовні вимоги підлягають задоволенню, слід стягнути з ОСОБА_3 на користь Львівської міської ради 155808,41 грн за період з 07.10.2020 року по 25.05.2017 року.

Крім того, в силу дії 141 ЦПК України, з відповідача слід стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 2684 грн.

Керуючись ст.ст.80, 93, 122-124, 152, 206 Земельного кодексу України, ст.ст. 267, 1212, 1214 Цивільного кодексу України, ст.ст. 12, 13, 81, 259, 263, 264, 265, 354 ЦПК України, суд,

у х в а л и в :

позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Львівської міської ради суму безпідставно збережених коштів у зв`язку з користуванням земельною ділянкою комунальної власності без правовстановлюючих документів у розмірі 155808,41 грн (сто п`ятдесят п`ять тисяч вісімсот вісім гривень сорок одна копійка).

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Львівської міської ради суму сплаченого судового збору у розмірі 2684,00 грн (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення до Львівського апеляційного суду.

Повний текст рішення складено 15.01.2024 року.

Позивач: Львівська міська рада, , місцезнаходження: м.Львів,пл.Ринок, 1.

Відповідач: ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Суддя О. І. Баєва