Справа № 212/241/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2024 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: головуючого судді Колочко О.В., за участю секретаря судового засідання Ігнатьєвої А.А., за участю представника позивача ОСОБА_1 , відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Дніпропетровського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,

В С Т А Н О В И В:

05 січня 2024 року позивач Дніпропетровський обласний центр зайнятості (далі позивач, Центр) звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 , у якому просить суд стягнути з відповідача кошти у 20 426,72 грн.

В обґрунтування позову посилається на, що наказом Центру № НТ211013 від 13.10.2021 ОСОБА_2 був наданий статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. Проведеною перевіркою достовірності даних, які є підставою для надання відповідачу статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення У період перебування на обліку ОСОБА_2 як безробітний не надав інформацію щодо отримання допомоги на дитину з інвалідністю з надбавкою на догляд від УПтСЗН, яку оформив з 05.04.2022, чим порушив умови свого перебування на обліку в Центрі, що призвело до незаконного отримання відповідачем допомоги по безробіттю та соціальних послуг у період з 05.04.2022 по 09.07.2022 у розмірі 20426,72 грн., яку позивачем було запропоновано відповідачу сплатити у добровільному порядку, але останній відмовився, і станом на дату подання позову борг не повернув.

Ухвалою судді 15 січня 2024 року відкрито провадження у справі, призначено судовий розгляд у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін, роз`яснено учасникам справи їх право, порядок та строки на подачу заяв по суті справи.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити з підстав, викладених у позові.

Відповідач в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову, пояснив, що коли почав процедуру оформлення допомоги по догляду за дитиною інвалідом в УСпСЗН йому роз`яснили, що отримання цієї допомоги не впливає на його статус безробітного, і крім того, у телефонному режимі він спілкувався із працівникам Центру, під час спілкування повідомляв, що оформлює допомогу.

Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали цивільної справи, дійшов висновку про задоволення позову з таких підстав.

Судом встановлено, що 13 жовтня 2021 року ОСОБА_2 звернувся до Криворізького міськрайонного центру зайнятості із заявою про надання (поновлення) статусу безробітного, у якій зазначив, зокрема, що він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе самостійно, не отримує відповідно до законодавства, у тому числі допомогу по догляду за дитиною з інвалідністю тощо, ознайомлений з правилами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів (а.с. 4).

Наказом від 13.10.2021 № НТ 211013 ОСОБА_2 надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю (а.с. 7).

Наказом від 15.07.2022 № НТ 220715 ОСОБА_2 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку із закінченням строку виплати з 10.07.2022 і наказом № НТ220721 від 21.07.2022 припинено реєстрацію безробітного у зв`язку з поданням зареєстрованим безробітним про припинення реєстрації (а.с. 7).

Згідно з копією Акту № 387 від 19 вересня Криворізьким міськрайонним центром зайнятості проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, яким встановлено, що ОСОБА_2 отримує надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю від управління праці та соціального захисту населення виконкому Покровської районної у місті ради з 05.04.2022 (а.с. 8).

У цей же день 19 вересня 2022 року відповідачем прийнято Наказ № 73 про вжиття заходів по поверненню коштів, виплачених ОСОБА_2 як допомога по безробіттю в сумі 20426,72 грн, які підлягають поверненню у зв`язку з отримання під час перебування на обліку в центрі зайнятості допомоги на дитину з інвалідністю з надбавкою на догляд, у разі відмови ОСОБА_2 повернути кошти добровільно звернутися із позовною заявою до суду (а.с. 10).

20 вересня 2022 року за вих. № 01-10/1858 відповідачем направлений лист разом із копією наказу № 73 про відшкодування коштів на адресу ОСОБА_2 , у якому останньому запропоновано повернути протягом 15-ти календарних днів від дня отримання копії наказу зазначені кошти у розмірі 20426,72 грн, виплачені за період з 05.04.2022 по 09.07.2022 (а.с. 11).

02 грудня 2022 року співробітниками Криворізького центру зайнятості складений акт про відмову ОСОБА_2 від отримання листа про повернення коштів № 01-10/1858 від 20 вересня 2022 року (а.с. 12).

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування; безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи; зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення» визначений перелік осіб, які належать до зайнятого населення, у тому числі непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю ( абз. 3 ч. 1 ст. 4 Закону).

Відповідно до ч. 2 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статус зареєстрованого безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам у день подання ними особистої заяви про надання статусу зареєстрованого безробітного до будь-якого обраного ними територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від наявності або відсутності у таких осіб задекларованого та зареєстрованого місця проживання (перебування).

Як було встановлено судом ОСОБА_2 13 жовтня 2021 року звернувся до Криворізького міськрайонного центру зайнятості з відповідною заявою про надання статусу безробітного, на підставі якої йому було надано статус безробітного.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у ч.1 ст. 45 цього Закону.

Також нормами ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані у встановленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Приписами ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено: сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим Наказом Міністерства правці та соціальної політики, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 № 60/62, (далі Порядок) передбачений механізм проведення розслідування, яке здійснюється проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної (пункти 2, 3 Порядку).

Пунктом 5 Порядку передбачено, що перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом: звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторів; використання даних вищевказаних органів, Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю, контрольно-ревізійних органів цільового використання коштів Фонду; проведення центром зайнятості перевірки достовірності зазначених у довідках про середню заробітну плату даних та записів у трудових книжках безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях та у фізичних осіб, які використовують найману працю, у порядку, встановленому законодавством.

За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Отже, позивач в межах своїх повноважень на підставі отриманої від УПтСЗН виконкому Покровської у місті ради інформації про перебування ОСОБА_2 на обліку як отримувача державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з надбавкою на догляд з 05.04.2022, прийняв законне рішення про повернення коштів за період з 05.04.2022 по день припинення виплати 09.07.2022, які були безпідставно виплачені ОСОБА_2 у якості допомоги по безробіттю.

Відповідно до п. 8 Порядку, у разі відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений законом строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

ОСОБА_2 відмовився від повернення коштів у добровільному порядку, а тому позивач відповідно до діючого законодавства реалізував своє право на звернення до суду і вирішення спору у судовому порядку (ст. 39 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»).

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положеннями ст. 1215 ЦК України, передбачено, що підставами за яких безпідставно набуте майном не підлягає поверненню, крім іншого є заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплату проведено фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Аналіз наведених норм закону та ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» свідчить, що надміру сплачені, безпідставно нараховані суми допомоги по безробіттю можуть бути утримані за умови зловживань з боку заявника або умисного подання недостовірних даних.

Верховний Суд у своїй постанові у справі № 753/9858/17-ц від 12.04.2018, виснував, що, задовольняючи позов суд першої інстанції, з висновками якого погодився й апеляційний суд, правильно виходив із того, що особа, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю, у порушення вищевказаних вимог закону не подав своєчасно відомості про його трудові відносини, що є підставою для стягнення з нього виплаченої за вищевказаний період допомоги по безробіттю.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків (ст. 76 ЦПК України).

Як передбачено ч. ч. 1-3 ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідачем не надано будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження інформування ним позивача у визначений законом спосіб про обставини, які впливають на отримання ним допомоги по безробіттю, а також суд відхиляє доводи відповідача про те, що його було проінформовано співробітниками УПтСЗН про відсутність заборони отримання соціальної допомоги при наявності статусу безробітного, що не відповідає чинному законодавству і не звільняє відповідача від повернення безпідставно отриманих коштів.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Дніпропетровського обласного центру зайнятості підлягають задоволенню, а кошти у сумі 20426,72 грн, отримані ОСОБА_2 у якості допомоги по безробіттю за відсутності для цього законних підстав, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України у зв`язку із задоволенням позову судовий збір, сплачений позивачем при подачі позову, у розмірі 2684,00 грн підлягає стягнення з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. 2, 10, 12, 13, 77-81, 141, 263-265, 268, 273, 279 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов Дніпропетровського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Дніпропетровського обласного центру зайнятості безпідставно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 20 426 (двадцять тисяч чотириста двадцять шість) грн. 70 коп., судовий збір в сумі 2684,00 грн.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів після проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Дніпропетровський обласний центр зайнятості, , юридична адреса: 49006, м. Дніпро, вул. Юрія Савченка, 12.

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

Повне судове рішення складено 16 лютого 2024 року.

Суддя: О. В. Колочко