Провадження № 2/202/416/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2024 року м. Дніпро

Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська у складі судді Доценко С.І. при секретарі Тарасовій К.О.

розглянувши в порядку загального позовного провадження цивільну за позовом

Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про визнання об`єкта нерухомого майна самочинно збудованим, зобов`язання відповідача знести самочинно збудований об`єкт,

встановив:

25.07.2023 Краматорська міська рада звернулася до і з вказаним позовом.

Обгрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що ОСОБА_1 є власницею торгівельного павільйон А1 загальною площею 13,4 кв. м за адресою АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу №322 від 13.10.2022 року, що підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Земельна ділянка на якій знаходиться павільйон належить Краматорській міській раді. Зазначений павільйон було встановлено з грубим порушенням норм та стандартів у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, що створює аварійно-небезпечну ситуацію. Тому просив визнати зазначений об`єкт самочинно збудованим об`єктом та зобов`язати відповідача знести його і поклас ти на неї судові витрати.

Ухвалою Індустріального районного суду м.Дніпропетровська відкрите провадження по справі за правилами загального позовного провадження.

Відповідач своїм процесуальним правом не скористався, відзив на позов не подав.

Підготовче судове засідання неодноразово відкладались (19.10.23,11.12.2023,27.02.2024, 16.04.2024,11.07.2024 )за клопотанням представника позивача, який просив надати час для подання доказів в цивільній справі, а саме документів із Бюро технічної інвентаризації м. Краматорська щодо статусу об`єкту нерухомості , який підлягає знесенню.

Повідомлені належним чином учасники справи до суду знову не з`явилися.

Представник позивача вкотре подав заяву про відкладення судового розгляду для подання доказів.

Приписами ч.1 ст.223 ЦПК України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає судовому розгляду .

Враховуючи викладене суд вважає за можливе проводити підготовче судове засідання без учасників справи, оскільки про дату, час і місце розгляду справи їх було повідомлено належним чином, причини неявки суду невідомі.

Дослідивши в порядку підготовки справи до судового розгляду надані матеріали справи на предмет остаточного визначення предмету спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу , повноважень осіб, що приймають участь в судовому розгляді та вирішення питання про призначення справи до судового розгляду , встановлено, що провадження по справі відкрите за заявою , яка не відповідає вимогам ст.175,177 ЦПК України.

Так, відповідно до п.п. 1,2 частини шостоїстатті 19 ЦПК України для цілей цьогоКодексу малозначними справами є справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, справи незначної складності, визнані судом малозначними.

Позовна заява не містить ціни позову.

Згідно з частиною четвертою статті 19 ЦПК України спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ, що виникають з трудових відносин, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини четвертої статті 274 ЦПК України в порядку спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) що виникають з сімейних відносин, крім спорів про стягнення аліментів та поділ майна подружжя; 2) щодо спадкування; 3) щодо приватизації державного житлового фонду; 4) щодо визнання необґрунтованими активів та їх витребування відповідно до глави 12 цього розділу; 5) в яких ціна позову перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 6) інші вимоги, об`єднані з вимогами у спорах, вказаних у пунктах 1 - 5 цієї частини.

Правовідносини, які виникли між сторонами стосуються вимоги про знесення об`єктів нерухомості , яке на праві власності належить відповідачу по справі, що свідчить про те, що ця справа не є малозначною в розумінні положень ст.274 ЦПК України, а підлягає розгляду та призначена до розгляду в порязку загального позовного провадження..

Частиною 1ст. 58 ЦПК України передбачено, що сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звернутися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частинами першою та другою статті 60 ЦПК України визначено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник. Під час розгляду спорів, що виникають з трудових відносин, а також справ у малозначних спорах (малозначні справи) представником може бути особа, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність, за винятком осіб, визначених устатті 61 цього Кодексу.

Таким чином, згідно з вимогами чинного законодавства, дана цивільна справа за заявою Краматорської міської ради Донецької області відноситься до категорії справ, в яких представництво інтересів її учасників може здійснюватися виключно адвокатом.

Позов від імені позивача підписаний представником Краматорської міської ради Відющенком О.М., який діє від імені виконавчого комітету Краматорської міської ради.

Відповідно до частини 7 статті 177 ЦПК України до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Але ж ОСОБА_2 не надано до суду документів на підтвердження його повноважень як адвоката, а тому він не може бути представником в даній справі і не має права підписувати позовну заяву замість позивача.

Повноваження особи, яка підписала позов підтверджені довіреністю виконавчого комітету Краматорської міської ради, яка засвідчено печаткою Виконавчого комітету Краматорської міської ради, а підписана начальником Краматорської міської військової адміністрації О.Гончаренком що викликає сумніви в повноваженнях особи, що звернулась із позовом.

Також, перевіряючи цивільно процесуальну дієздатність позивача суд встановив, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, з 24.02.2022 року на території України введено воєнний стан строком на 30 діб, який неодноразово був продовжений та діє до теперішнього часу.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року №309, Краматорська міська територіальна громада з 24.02.2022 року включена до території, на яких ведуться (велися) бойові дії.

Відповідно до положень ст. 4 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" на територіях, на яких введено воєнний стан, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, захисту критичної інфраструктури, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян можуть утворюватися тимчасові державні органи - військові адміністрації.

Рішення про утворення військових адміністрацій приймається Президентом України за поданням обласних державних адміністрацій або військового командування.

Військові адміністрації населених пунктів утворюються в межах територій територіальних громад, у яких сільські, селищні, міські ради та/або їхні виконавчі органи, та/або сільські, селищні, міські голови не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, а також в інших випадках, передбачених цим Законом.

Військову адміністрацію населеного пункту (населених пунктів) очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України за пропозицією Генерального штабу Збройних Сил України або відповідної обласної державної адміністрації. Військові адміністрації населених пунктів, районні, обласні військові адміністрації здійснюють свої повноваження протягом дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування.

Відповідно до ч.2 ст. 10 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" у разі утворення військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів) Верховна Рада України за поданням Президента України може прийняти рішення про те, що у період дії воєнного стану та 30 днів після його припинення чи скасування начальник військової адміністрації крім повноважень, віднесених до його компетенції цим Законом, здійснює повноваження сільської, селищної, міської ради, її виконавчого комітету, сільського, селищного, міського голови.

За приписами п. 3 ч. 1, ч. 5 ст. 78, ч. 2, п. 3-1 ч. 11 ст. 79 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені, зокрема, у випадках, передбачених законами України «Про військово-цивільні адміністрації», «Про правовий режим воєнного стану».

Повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої ст. 78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.

Повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути достроково припинені у випадках, передбачених Законами України «Про військово-цивільні адміністрації», «Про правовий режим воєнного стану».

Повноваження сільського, селищного, міського голови припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади з підстав, зазначених в абзаці другому частини другої ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів).

У ст. 28 «Прикінцеві положення» ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» передбачено, що у разі введення воєнного стану в окремих місцевостях у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях у день набрання чинності актом Президента України про утворення військової адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження, зокрема сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, їх виконавчих органів, сільських, селищних, міських голів, інших посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах місцевого самоврядування, старост - у разі утворення військової адміністрації відповідного населеного пункту (населених Повноваження сільського, селищного, міського голови визначені у ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», до яких згідно з п. 14 ч. 4 цієї статті віднесено представництво територіальної громади, ради та її виконавчого комітету у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства.

Одночасно, у ч. 1, п. 5 ч. 6 ст. 15 ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» встановлено, що військові адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, Законами України «Про оборону України», «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Про критичну інфраструктуру», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Повноваження військових адміністрацій здійснюються ними в порядку, визначеному законами України для здійснення повноважень відповідних місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Начальник військової адміністрації представляє відповідну військову адміністрацію та територіальну громаду у відносинах із державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими об`єднаннями, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності, громадянами.

До обставин, які відповідно до ст. 82 ЦПК України звільнені від доказування є загально відомі обставини.

Так, до таких обставин відноситься оприлюднений на офіційному сайті Президента України Указ Президента України №469/2022 від 04.07.2022 року яким на виконання ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» утворено Краматорську міську військову адміністрацію Краматорського району Донецької області.

Розпорядженням Президента України №121/2022-рп від 04.07.2022 року начальником Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області призначено ОСОБА_3 .

Постановою Верховної Ради України «Про здійснення начальниками військових адміністрацій населених пунктів у Донецькій області повноважень, передбачених частиною другою статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» №2542-ІХ від 30.08.2022 установлено, що у період дії воєнного стану в Україні та 30 днів після його припинення чи скасування начальники Бахмутської, Сіверської, Соледарської, Часовоярської міських та Званівської сільської військових адміністрацій Бахмутського району, Великоновосілківської селищної та Комарської сільської військових адміністрацій Волноваського району, Краматорської, Лиманської, Миколаївської, Святогірської міських та Черкаської селищної військових адміністрацій Краматорського району, Курахівської міської та Шахівської сільської військових адміністрацій Покровського району Донецької області, крім повноважень, віднесених до їх компетенції Законом України «Про правовий режим воєнного стану», здійснюють повноваження відповідних сільських, селищних, міських рад, їх виконавчих комітетів, відповідних сільських, селищних, міських голів.

Відповідно до ч.1. ст. 47 Цивільного процесуального кодексу України, здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.

Таким чином, оскільки повноваження Краматорської міської ради та Краматорського міського голови припиненні у зв`язку з утворенням Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, а начальник Краматорської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області здійснює на даний час повноваження Краматорської міської ради та Краматорського міського голови, тому Краматорська міська рада на даний час не має цивільної процесуальної дієздатності, а відтак Краматорська міська рада не може бути позивачем у даній справі.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 257 Цивільного процесуального кодексу України, суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо позов подано особою, яка не має цивільної процесуальної дієздатності.

Керуючись ст.200, п.1 ч.1 ст.257 ЦПК України , суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Залишити без розгляду позовну заяву Краматорської міської ради до ОСОБА_1 про визнання об`єкта нерухомого майна самочинно збудованим та зобов`язання його знесення .

Роз`яснити Краматорській міській ради, що після усунення умов, що були підставою для залишення заяви без розгляду, вона має право звернутися до суду повторно.

Копію ухвали негайно надіслати усім учасникам справи.

За адресою https://ind.dp.court.gov.ua/sud0417 учасники справи можуть отримати інформацію по справі.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Повний текст ухвали складений 05.09.2024 року

Суддя С. І. Доценко