1Справа № 335/5194/24 2/335/2199/2024
11 вересня 2024 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м.Запоріжжя в складі головуючого: судді Романько О.О., за участю секретаря судового засідання Корсунової Г.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради поданим через представника ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги,-
08 травня 2024 року представник позивача Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з позовом до ОСОБА_2 про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги.
В обґрунтування позову зазначили, що на обліку в Департаменті соціального захисту населення Запорізької міської ради перебувала особова справа ОСОБА_2 отримувача допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Разом із заявою про необхідність надання соціальних послуг відповідачем серед іншого надано висновок лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу № 750 та довідку до акту огляду медико-соціальною експертною комісією та висновок лікарсько-консультаційної комісії про необхідність постійного стороннього догляду.
28.04.2021 ОСОБА_2 звернувся до Департаменту для отримання допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Ставивши підпис під заявою відповідач зобов`язався повідомляти Департамент в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги.
На підставі заяви та отриманих документів рішенням Управління від 30.04.2021 відповідачу було призначено допомогу на догляд на півроку строком з 01.04.2021 по 30.09.2021 в розмірі 2 189,00 грн. на місяць. Розпорядженням від 23.06.2021 на перерахунок допомоги на догляд в межах строку призначення розмір виплати з 01.07.2021 збільшено до 2294,00 грн. на місяць.
Таким чином, ОСОБА_2 перебував на обліку з 2021 року як отримувач допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інвалідом І групи.
У липні 2021 року до Управління надійшло повідомлення з відділу державної реєстрації актів цивільного стану про смерть особи, відповідно до якої встановлена опіка - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дата смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 .
На підставі отриманих даних рішенням Управління від 07.07.2021 ОСОБА_2 знятий з виплати допомоги на догляд з 01.07.2021. Відповідно до розрахунку суми передплаченої щомісячної грошової допомоги розмір переплати по допомозі на догляд за період з 01.07.2021 по 31.07.2021 склав 2294,00, повернута не була.
Управлінням соціального захисту населення намагалося вирішити цей спір з відповідачем в досудовому порядку, шляхом звернення до відповідача з повідомленням 20.07.2021 № 03-06/1933, однак повідомлення про повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги залишилось без реагування, в добровільному порядку надмірно нараховані кошти відповідачем не повернуті.
Позивач просить стягнути з ОСОБА_2 на свою користь надміру виплачену державну соціальну допомогу в сумі 2 294,00 грн., а також стягнути суму судового збору в розмірі 3028,00 грн.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, 25.07.2024 надали заяву в якій просили провести розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримали, просили задовольнити з підстав, викладених у позові, проти ухвалення заочного рішення не заперечували.
Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, про час та дату судового розгляду справи повідомлявся належним чином, шляхом направлення судової повістки на адресу реєстрації. Згідно довідки про причини повернення «адресат відсутній за вказаною адресою». Жодних причин своєї неявки суду не повідомив, відзив на позовну заяву не подавав.
У зв`язку з чим, на підставі ст. 247, 280, 281 ЦПК України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, без фіксації судового процесу, в порядку заочного розгляду.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зібрані та досліджені докази, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до положень статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Частиною 1 статті 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Судом встановлено та підтверджується відповідними письмовими доказами, що на обліку в Департаменті соціального захисту населення Запорізької міської ради перебувала особова справа ОСОБА_2 отримувача допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
28.04.2021 ОСОБА_2 звернувся до Департаменту для отримання допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Разом із заявою про необхідність надання соціальних послуг відповідачем серед іншого надано висновок лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу № 750 та довідку до акту огляду медико-соціальною експертною комісією та висновок лікарсько-консультаційної комісії про необхідність постійного стороннього догляду.
Звернувшись з такою заявою відповідач підписавши її та ознайомившись з її змістом, зобов`язався повідомляти Департамент про будь-які зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги.
На підставі заяви та отриманих документів рішенням Управління від 30.04.2021 відповідачу було призначено допомогу на догляд на півроку строком з 01.04.2021 по 30.09.2021 в розмірі 2 189,00 грн. на місяць. Розпорядженням від 23.06.2021 на перерахунок допомоги на догляд в межах строку призначення розмір виплати з 01.07.2021 збільшено до 2294,00 грн. на місяць.
Таким чином, ОСОБА_2 перебував на обліку з 2021 року як отримувач допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інвалідом І групи.
Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент відповідно додатку 1 до вказаного рішення Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі - Департамент, Позивач) є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Вознесенівському району.
Відповідно до статті 5 Закону України про «Про психіатричну допомогу» від 22.11.2000 №1489-111 держава гарантує грошову допомогу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, - на догляд за нею. Розмір зазначеної допомоги розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць.
Порядок призначення і виплати щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею» № 1192 від 02.08.2000 (далі - Порядок №1192).
Пунктом 2 Порядку №1192 передбачено що призначення і виплата допомоги на догляд здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення, а пунктом 10і встановлено, що витрати на виплату допомоги на догляд здійснюються за рахунок коштів державного бюджету.
Згідно з пунктом 4 Порядку №1192 допомога на догляд надається дієздатній особі за її задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування) на одній житловій площі з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, що здійснює догляд за нею.
Згідно з пунктом 14 Порядку №558 виплата компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, і покриття витрат на її доставку провадяться за рахунок коштів місцевих бюджетів.
Перелік документів, які подаються для призначення компенсації передбачено пунктом 6 Порядку №558.
Як вже зазначалося відповідно до рішення Управління від 30.04.2021 відповідачу було призначено допомогу на догляд на півроку строком з 01.04.2021 по 30.09.2021 в розмірі 2 189,00 грн. на місяць (а.с.12).
Згідно з розпорядженням про перерахунок особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, розмір компенсації з 01.07.2021-30.09.2021 склав 2294,00 грн. на місяць (а.с.13).
Згідно з листом ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 виданий Орджонікідзевським РВ УМВС України в Запорізькій області від 16.06.2000, мала зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 , померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , номер актового запису 652 (а.с.14).
Згідно з рішенням управління соціального захисту населення ЗМР по Вознесенівському району від 07.07.2021 про призначення допомоги ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який доглядає за інвалідом І групи внаслідок психічного розладу ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.15).
Згідно з довідкою № 606247 Департаменту соціального захисту населення за період 01.07.2021 по 31.07.2021 ОСОБА_2 сплачено нараховану допомогу в сумі 2294,00 гривень (а.с.16).
Згідно акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги ОСОБА_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_2 , були надмірно сплачені кошти у сумі 2294,00 за період з 01.07.2021 по 31.07.202 (а.с.17).
Згідно з повідомленням від 20.07.2021 № 03-06/1933 Управлінням соціального захисту населення ЗМР по Вознесенівському району, ОСОБА_2 було повідомлено про необхідність відшкодування надміру виплачених йому коштів (а.с.18).
Відповідно до п. 15 Порядку №558 фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов`язані повідомити структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення та виплати. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин. У разі одержання у зв`язку з цим зайвих сум компенсації одержувачі л:винні відшкодувати структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради надміру виплачені суми за весь період, коли фізична особа не мала права на одержання компенсації.
Якщо одержувачем компенсації приховано або подано недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на призначення компенсації та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради:
-визначає обсяг надміру виплачених коштів та встановлює строки їх повернення;
-повідомляє отримувачу компенсаційної виплати про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.
Якщо фізична особа не повернула добровільно надміру виплачені суми, вони стягуються в судовому порядку на підставі заяви структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначив компенсацію.
Відповідно до довідки від 13.07.2021 виданої на ім`я ОСОБА_2 сума переплати за догляд за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу за період з 01.07.2021 по 31.07.2021 склала 2294,22 гривень.
Частиною 1 ст.1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Як вже зазначалося, то 20.07.2021 року за №03-06/1933 відповідачу було скеровано повідомлення з пропозицією добровільно повернути надміру виплачені кошти, а саме суму заборгованості у розмірі 2294,00 гривень.
У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку. В зв`язку з чим, стягнення зазначеної суми повинно бути здійснено у примусовому порядку.
З урахуванням вищенаведеного та беручи до уваги те, що факт постійного надання соціальної послуги з догляду є обставиною, яка безпосередньо впливає на призначення компенсації за догляд, а тому не повідомлення про таку обставину як смерть особи відповідно до якої було встановлено опіку і продовження отримання виплат в період з 01.07.2021 по 31.07.2021 свідчить про вину відповідача у надмірній виплаті допомоги.
З наведених підстав суд дійшов висновку, що позовні вимоги стягнення з відповідача зазначеної суми надміру сплаченої допомоги є законними і обґрунтованими, та підлягають задоволенню у повному обсязі.
В порядку ст. 141 ЦПК України суд присуджує до стягнення з відповідача на користь позивача суму судового збору у розмірі 3028,00 грн., які сплачено позивачем при зверненні з даним позовом до суду.
Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76, 81, 83, 89, 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 280-282, 354 ЦПК України, суд, -
Позов Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради поданий через представника ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено 16.09.2024.
Суддя: О.О. Романько