Справа № 1121/2878/12;
Провадження № 4-с/401/2/24
15 лютого 2024 р.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2024 року м. Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючий суддя Макарова Ю.І.,

секретар Горбатюк К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу представника боржника ОСОБА_1 ОСОБА_2 на дії державного виконавця Крюківського відділу державної виконавчої служби у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Яременка Олександра Олександровича,

ВСТАНОВИВ:

04 січня 2024 року до Світловодського міськрайонного суду надійшла скарга представника боржника ОСОБА_1 на дії державного виконавця Крюківського відділу державної виконавчої служби у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Яременка Олександра Олександровича, згідно якої просить суд визнати протиправними дії державного виконавця щодо нарахування заборгованості по сплаті аліментів на користь ОСОБА_3 на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 по виконавчому листу № 1121/2878/12, що нараховується з додаткової винагороди на підставі Постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 та виплачується йому в період дії воєнного стану, починаючи з 15.11.2022. Зобов`язати державного виконавця провести перерахунок сум заборгованості по сплаті аліментів, яка ним нараховувалася на додаткові виплати ОСОБА_1 , виключивши їх із належних до виплати сум аліментів. Скарга обґрунтована тим, що у Крюківському відділі державної виконавчої служби у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області на примусовому виконанні перебуває виконавчий лист № 1121/2878/12, виданий 30.07.2012 Світловодським міськрайонним судом Кіровоградської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 на утримання сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 аліментів, у розмірі частини зі всіх видів заробітку (доходу), щомісяця, але не менше 30% від прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 06.06.2012 до повноліття дитини. Боржник перебуває в лавах ЗСУ та військовою частиною утримання аліментів проводилося у відповідності до положень постанов КМУ № 168 та № 1263. Натомість, державний виконавець здійснює нарахування заборгованості по сплаті аліментів саме з урахуванням додаткових виплат (одноразові види грошового забезпечення за виконання бойових завдань) і сукупний розмір такої заборгованості станом на 03.10.2023 складав 71669, 55 грн. 24.11.2023 представник боржника звернулась до державного виконавця із письмовою заявою щодо проведення перерахунку заборгованості по сплаті аліментів, з урахуванням звіту про здійснення відрахувань та виплат ВЧ НОМЕР_1 від 15.11.2023. 12.12.2023 представником отримано відповідь, що сума заборгованості ОСОБА_1 по сплаті аліментів складає 57369, 84 грн. Зазначає, що Постановою КМУ від 11.11.2022 № 1263, яка набрала чинності 16.11.2022 внесено зміни до п.8 Постанови КМУ № 146 від 26.02.1993 «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб», нею передбачена можливість стягнення аліментів з інших виплат, установлених законодавством, зокрема з додаткової винагороди, яка виплачується на період воєнного стану. Згідно Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, додаткова винагорода, яка виплачується на період воєнного стану належить до одноразових видів грошового забезпечення і не включається до переліку видів доходів, які враховуються при визначення розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб. Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 44 внесено зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, від 07.06.2018 № 260, додаткова винагорода, визначена постановою КМУ від 28.02.2022 № 168, належить до одноразових видів грошового забезпечення, тобто не має постійного характеру, а передбачена на період дії воєнного стану. З огляду на викладене, вважає дії державного виконавця щодо нарахування заборгованості по сплаті аліментів із сум призначеної додаткової винагороди незаконними. Як на підставу для поновлення строку для звернення до суду зі скаргою, зазначає, що ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання вищеописаних дій державного виконавця протиправними. Разом з тим, ухвалою суду від 26.12.2023 відмовлено у відкритті провадження у справі № 440/18631/23. У зв`язку з чим, просив поновити передбачений ст. 449 ЦПК України строк на звернення зі скаргою, як пропущений з поважних причин. (а.с. 1-4)

Ухвалою суду від 05 січня 2024 року заявнику поновлено строк на звернення зі скаргою, відкрито провадження за вказаною скаргою, розгляд скарги призначено на 15 січня 2024 року, яке відкладено за клопотанням державного виконавця.

17 січня 2024 року від старшого державного виконавця Крюківського відділу державної виконавчої служби у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Яременка О.О. надійшов відзив на скаргу, згідно якого заперечує проти її задоволення. Зазначає, що на виконанні перебуває виконавче провадження № 58949930 з примусового виконання виконавчого листа № 1121/2878/12, виданого Світловодським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі частини зі всіх розмірів заробітку (доходу), щомісяця, але не менше 30% від прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 06.06.2012 до повноліття дитини. 18.02.2022 направлено постанову про звернення стягнення на заробітну плату боржника до військової частини НОМЕР_2 . Бухгалтерія ВЧ, де ОСОБА_1 отримує грошове забезпечення, не утримує аліменти з додаткової винагороди, яка нараховується на період воєнного стану з моменту набрання чинності постанови КМУ № 1263 від 11.11.2022 та не подає точні звіти про доходи боржника, але які відображаються в реєстрі державної податкової служби України з ознакою доходу 185 «Сума грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями» і з яких утримуються податки. Тому з вказаних сум доходу повинні утримуватися аліменти, в тому числі з додаткової винагороди, яка виплачується на період воєнного стану. Пунктом першим Постанови КМУ від 28.02.2022 № 168 установлено на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплату додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. 11.11.2022 постановою № 1263 КМУ внесено зміни до пункту 8 постанови № 146 від 26.02.1993, а саме: доповнено словами «інших виплат, установлених законодавством, зокрема додаткової винагороди, яка виплачується на період воєнного стану». При цьому, пункт 12 постанови № 146 від 26.02.1993 містить перелік видів доходів, з яких не утримуються аліменти. Крім того, Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 44, який набрав чинності 01.02.2023, «Про внесення змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», відповідно до пункту 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», одноразові додаткові види грошового забезпечення (додаткова винагорода на період дії воєнного стану) входять до складу грошового забезпечення, з яких утримуються податки і з яких повинні утримуватися аліменти, згідно пункту 8 постанови № 146 від 26.02.1993 (зі змінами постанови КМУ № 1263 від 11.11.2022), пункту 13 постанови № 146 від 26.02.1993. Разом з тим, відповідно до поданого звіту про здійснення відрахування та виплат наданого військовою частиною НОМЕР_1 , яка підпорядкована в/ч НОМЕР_3 , не проводились відрахування з додаткової винагороди, яка повинна враховуватися в нарахуванні аліментів, починаючи з 16.11.2022. У зв`язку з чим, державним виконавцем нарахування заборгованості з 4 кварталу 2022 року по 3 квартал 2023 року, проведено на підставі відомостей № 182324908, 175566442 ДПС України, сформованих в автоматичній системі виконавчого провадження. З огляду на викладене, просив відмовити у задоволенні скарги. (а.с. 46-48)

01 лютого 2024 року від стягувача ОСОБА_3 надішли письмові пояснення, згідно яких вважає скаргу необґрунтованою. Зазначає, що проведення та стягнення заборгованості по аліментах з боржника ОСОБА_1 на її користь з 16.11.2022 по 3 квартал 2023 року з доходів останнього згідно довідки ДПС, проведено державним виконавцем згідно чинного законодавства. З огляду на викладене, просила відмовити у задоволенні скарги. (а.с. 78)

Скаржник ОСОБА_1 та його представник в судове засідання не з`явились, скаржник подав письмову заяву про розгляд скарги за його відсутності. (а.с. 37)

Державний виконавець в судове засідання не з`явився, подав клопотання про проведення скарги за його відсутності, просив відмовити у задоволенні скарги. (а.с. 85)

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка сторін не є перешкодою для розгляду скарги, а тому суд, вивчивши подану скаргу, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та дійшов наступних висновків.

Постановою державного виконавця від 19.04.2019 відкрито виконавче провадження № 58949930 з виконання виконавчого листа № 1121/2878/12, виданого 30.07.2021 Світловодським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання сина ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі частини зі всіх видів заробітку (доходу), щомісяця, але не менше 30% від прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 06.06.2012 до повноліття дитини. (а.с. 5)

З розрахунку заборгованості зі сплати аліментів по ВП № 58949930, станом на 01.11.2023 борг відсутній. (а.с. 6)

Відповідно до звіту про здійснення відрахування та виплати ВЧ НОМЕР_1 відносно ОСОБА_1 згідно постанови ВП № 58949930 від 01.03.2021, за період з листопада 2022 року по вересень 2023 року суми аліментів нараховувались з винагороди 30000 грн. (а.с. 7)

Листом від 22.10.2023 командир військової частини НОМЕР_1 надав інформацію начальнику Крюківського відділу ДВС у м.Кременчуці, що при нарахуванні аліментів проводиться на грошове забезпечення військовослужбовців без урахування додаткової винагороди, передбаченої п.1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022, оскільки вказана винагорода не має постійного характеру, а передбачена на період дії воєнного стану. (а.с. 80-10)

Розрахунком заборгованості зі сплати аліментів по ВП № 58949930, станом на 01.01.2024 підтверджено, що з листопада 2022 року нарахування аліментів боржнику ОСОБА_1 здійснено на всі види грошового забезпечення, в тому числі додаткову винагороду, яка підтверджена довідкою про доходи, отриманої з Державної податкової служби України. (а.с. 57, 58-60)

При розгляді скарги на дії державного виконавця, суд врахувує, що на виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України виніс постанову від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), редакція якої неодноразово змінювалася.

Пунктом першим вказаної Постанови установлено на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплату додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

На виконання ст.9 ЗУ №2011-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Міністерство оборони України видало наказ від 07 червня 2018 року № 260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197, яким затвердило Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260), редакція якого змінювалася (зміни внесені 31.03.2023 шляхом доповнення Порядку №260 розділом XXXIV "Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану").

Відповідно до п.2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Отже, додаткова винагорода на період дії воєнного стану входить до складу одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 1993 року №146, затверджено перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб (далі - Перелік).

Згідно з п.8 Переліку з військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів внутрішніх справ, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, БЕБ, служби цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби, співробітників Служби судової охорони утримання аліментів провадиться з усіх видів грошового забезпечення, інших виплат, установлених законодавством, зокрема додаткової винагороди, яка виплачується на період воєнного стану, крім грошового забезпечення, що не має постійного характеру, та інших випадків, передбачених законом.

Отже, законодавством чітко визначено, що утримання аліментів з військовослужбовців Збройних Сил України провадиться з додаткової винагороди, яка виплачується на період воєнного стану. Тому доводи скаржника, що вказана додаткова винагорода військовослужбовця не може враховуватися у загальний розмір грошового забезпечення, з якого відбувається стягнення аліментів, оскільки вона не має постійного характеру і нараховується виключно на підставі наказу командирів за наявності передбачених Постановою №168 підстав, не обґрунтовані та судом не враховуються.

З огляду на викладене, враховуючи, що нарахування аліментів державним виконавцем проведено відповідно до норм чинного законодавства, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для задоволення скарги.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 5, 12, 13, 76-77, 89, 258-261, 352, 353, 447-453 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника боржника ОСОБА_1 ОСОБА_2 на дії державного виконавця Крюківського відділу державної виконавчої служби у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Яременка Олександра Олександровича залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Ю.І. Макарова