Справа № 486/929/24
Провадження № 2/467/249/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

17.09.2024 року Арбузинський районний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Догарєвої І.О.,

за участю:секретаря судового засідання Скорнякової С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с-щі. Арбузинка в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених державних коштів,

В С Т А Н О В И В:

28 травня 2024 року Управління соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради (далі - Управління) звернулось із позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з ОСОБА_1 залишок надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 2939 грн. 92 коп., залишок надміру виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі 1737 грн.32 коп. та судовий збір.

Свою позицію позивач обґрунтовує тим, що 01 березня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до департаменту соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради Миколаївської області (з 16 серпня 2021 року, на підставі рішення Южноукраїнської міської ради від 27 травня 2021 року № 420, перейменовано в управління соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради) із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг.

На підставі наданих документів, відповідачу була призначена державна допомога на дітей одиноким матерям на період з 01.03.2021 по 31.08.2021 щомісячно у розмірі 1005, 42 грн. Також була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на період з 01.03.2021 по 31.08.2021 щомісячно у розмірі 5006, 52 грн.

При поданні декларації на вищезазначені види допомоги відповідач вказала доходи за період 01.07.2020 по 31.12.2020, де вказала допомогу при народженні дитини та допомогу одиноким матерям і власноруч засвідчила, що інших видів доходів немає за вказаний період.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення допомоги та на визначення її розміру. Про дану відповідальність відповідач ознайомлена, про що свідчить її власний підпис у заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг від 01.03.2021 року та у декларації про доходи і майновий стан осіб, які звернулися за призначенням державної допомоги.

Проте, на підставі отриманої інформації від Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 246506772 від 02.03.2021 року, стало відомо, що відповідач надала в оренду земельну ділянку в платне користування.

На підставі довідки, виданої ПП «Агро-Альянс» №8-1/16/09 від 16.09.2021 року стало відомо, що в 2020 році ОСОБА_1 отримала орендну плату за земельний пай загальною площею 6.2839 га - в сумі 18000, 00 грн.

Отже, при заповненні Декларації в розділі II «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.07.2020 по 31.12.2020» відповідач не зазначила дохід від орендної плати за земельний пай в розмірі 18000, 00 грн., які вона отримала у серпні 2020 року. Таким чином, даний факт вплинув на розмір нарахованої та виплаченої допомоги.

Позивачем був здійснений перерахунок раніше призначеного розміру виплаченої допомоги та встановлено надміру нараховані та виплачені кошти по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям за період з 01.03.2021 по 31.08.2021 у розмірі 18000,00 грн. та по державній допомозі одиноким матерям за період з 01.03.2021 по 31.08.2021 у розмірі 6000,00 грн., які підлягають поверненню до державного бюджету.

Про виявлену заборгованість було повідомлено відповідача листом від 22.09.2021 року №4180/08-01-12. Після чого, 24.09.2021 року ОСОБА_1 власноруч написала заяву на ім`я начальника УСЗН ЮМР про утримання вищезазначених сум боргу через програмний комплекс з новопризначеного розміру державних допомог по 20% з державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та відповідно по 90% з державної допомоги на дітей одиноким матерям, чим підтвердила свою провину.

У зв`язку із закінченням строку виплат відповідачу у грудні 2022 року залишок боргу становить:

-по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям 2939 грн.92 коп.;

-по державній допомозі на дітей одиноким матерям 1737 грн.32 коп.

З новою заявою та декларацією для призначення вказаних видів допомоги ОСОБА_1 станом на сьогоднішній день не зверталася.

Рекомендованим листом від 12.10.2023 року № 1885/08-01-12 позивачем повідомлено про залишок заборгованості та запропоновано самостійно повернути залишок надміру виплачених коштів, але станом на звітну дату жодних повернень не було.

В зв`язку з викладеним, позивач змушений звернутися до суду з даним позовом.

Ухвалою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області дану цивільну справу передано за підсудністю на розгляд Арбузинського районного суду Миколаївської області.

Ухвалою Арбузинського районного суду Миколаївської області від 01.07.2024 року відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

В судове засідання представник позивача не з`явилась, надіслала на адресу суду заяву, в якій просила розглядати справу без її участі, не заперечує проти заочного розгляду справи.

Відповідач в судове засідання не з`явилась повторно, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

За таких обставин відповідно до вимог ч.4 ст.223 ЦПК України суд вважає можливим розглянути справу без участі відповідача на підставі наявних у ній доказів та ухвалити заочне рішення.

Дослідивши докази в сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що 01 березня 2021 року ОСОБА_1 зверталась із заявою до органу праці та соціального захисту населення про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг (а.с.5-6).

При поданні декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, відповідач вказала доходи за період 01.07.2020 по 31.12.2020, де вказала допомогу при народженні дитини та допомогу одиноким матерям і власноруч засвідчила, що інших видів доходів немає за вказаний період (а.с.7-8).

04.03.2021 року рішенням департаменту соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради Миколаївської області ОСОБА_1 було призначено допомогу сім`ям з дітьми з 01 березня 2021 року по 31 серпня 2021 року у сумі 1005, 42 грн. У рішенні вказано список утриманців ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . (а.с. 9).

04.03.2021 року рішенням департаменту соціальних питань та охорони здоров`я Южноукраїнської міської ради Миколаївської області ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01 березня 2021 року по 31 серпня 2021 року у сумі 5006,52 грн. (а.с.10).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №246506772 від 02.03.2021 року вбачається, що відповідач надала в оренду земельну ділянку кадастровий номер :03:000:0090 площею 6.2802 га. в платне користування ПП «Агро-Альянс» строком на 9 років (а.с.11-15).

Згідно довідки, виданої ПП «Агро-Альянс» вих. №8-1/16/09 від 16.09.2021 року вбачається, що в 2020 році ОСОБА_1 отримала орендну плату за земельний пай загальною площею 6.2839 га - в сумі 18000, 00 грн.(а.с.16).

16.09.2021 року управлінням соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради ОСОБА_1 було проведено розрахунок допомоги сім`ям з дітьми, та встановлено, що з 01 березня 2021 року по 30 червня 2021 рік розмір допомоги мав становити 5,42 грн., а з 01 липня 2021 року по 31 серпня 2021 рік - 97.42 грн. У рішенні вказано список утриманців ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . (а.с. 17)

Як вбачається з Протоколу від 16 вересня 2021 року індивідуального перерахунку боргу управління соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради за період з 01 березня 2021 року по 31 серпня 2021 рік ОСОБА_1 надмірно отримала допомогу одиноким матерям у розмірі 6000 грн. (а.с. 18).

16.09.2021 року управлінням соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01 березня 2021 року по 30 червня 2021 року у сумі 2006, 52 грн. та з 01.07.2021 року по 31.08.2021 рік у сумі 2313,77 грн. (а.с.19).

Як вбачається з Протоколу від 16 вересня 2021 року індивідуального перерахунку боргу управління соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради від 16 вересня 2021 року за період з 01 березня 2021 року по 31 серпня 2021 рік ОСОБА_1 надмірно отримала допомогу малозабезпеченим сім`ям у розмірі 18000 грн (а.с.20)

Листом Управління соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 22 вересня 2021 року №4180/08-0112 ОСОБА_1 було проінформовано про наявність боргу у вигляді призначеної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01 березня 2021 року по 31 серпня 2021 року у розмірі 18000 грн. та по державній допомозі одиноким матерям за період з 01 березня 2021 року по 31 серпня 2021 рік у розмірі 6000 грн., які підлягають поверненню до державного бюджету у строк до 31.10.2021 року (а.с. 21).

24.09.2024 року ОСОБА_1 звернулася з письмовою заявою на ім`я начальника управління соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про утримання вищезазначених сум боргу через програмний комплекс з новопризначеного розміру державних допомог по 20% з державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та по 90% з державної допомоги на дітей одиноким матерям (а.с.22)

Листом Управління соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 12 жовтня 2023 року №1885/08-0112 ОСОБА_1 повторно було проінформовано про наявність залишку боргу у вигляді призначеної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01 березня 2021 року по 31 серпня 2021 року у розмірі 2939 грн. 92 коп. та по державній допомозі на дітей одиноким матерям за період з 01 березня 2021 року по 31 серпня 2021 рік у розмірі 1737 грн., 32 коп., які підлягають поверненню до державного бюджету у строк до 31.12.2023 року (а.с. 23).

Станом на день розгляду справи відповідачем залишок вищезазначених сум не погашено.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Порядок призначення і виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001р.N1751 (далі - Порядок) та визначає механізм призначення та виплати, серед іншого, даного виду допомоги.

Призначення і виплата державної допомоги сім`ям з дітьми здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем

проживання або місцем фактичного проживання заявника (п. 2 Порядку в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин).

Для призначення допомоги на дітей одиноким матерям до органу соціального захисту населення подаються такі документи: 1) заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документ про народження, виданий компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку; 3) копія свідоцтва про народження дитини; 4) довідка про реєстрацію місця проживання матері та дитини. У разі неможливості одержати таку довідку допомога призначається на підставі висновку про початкову оцінку потреб дитини та сім`ї, наданого центром соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді, із зазначенням факту проживання дитини з матір`ю. Якщо дитина навчається за межами населеного пункту, в якому проживає мати, і не перебуває на повному державному утриманні, подається довідка про реєстрацію місця проживання матері та довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування (навчання) дитини (п.35 Порядку в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин).

Органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги (п. 48 Порядку в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин).

При поданні декларації на вищезазначені види допомоги, відповідач вказала доходи за період з 01.07.2020 року по 31.12.2020 рік, де вказала допомогу при народженні дитини та допомогу одиноким матерям і власноруч засвідчила, що інших видів доходів немає за вказаний період.

Отже, при заповненні Декларації в розділі II «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому /будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.07.2020 по 31.12.2020» відповідач не зазначила дохід від орендної плати за земельний пай в розмірі 18000, 00 грн., які вона отримала у серпні 2020 року. Таким чином, даний факт вплинув на розмір нарахованих виплачених допомог.

Особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги.

Суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом (п. 49 Порядку в редакції, що діяла на момент виникнення спірних відносин).

Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок наступних виплат допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку (п. 15-1 Порядку).

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення допомоги та на визначення її розміру. Про дану відповідальність відповідач ознайомлена, про що свідчить її власний підпис у заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг від 01.03.2021 року та у декларації про доходи і майновий стан осіб, які звернулися за призначенням державної допомоги.

Отже, будучи обізнаною про необхідність повідомлення органів праці та соціального захисту населення щодо відомостей про доходи, відповідач при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, не повідомила про дохід від орендної плати за земельний пай в розмірі 18000, 00 грн., які вона отримала у серпні 2020 року.

Таким чином, відповідач не вказала відомості, які впливають на право отримання нею державних соціальних допомоги, що свідчить про її недобросовісність.

Виходячи з викладеного, суд приходить до висновку, що відповідачка незаконно отримувала допомогу, внаслідок чого утворилась переплата допомоги залишок яких становить - 4677, 24 грн., з яких: 2939 грн. 92 коп. залишок надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та 1727 грн. 32 коп. - залишок надміру виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям., які на час розгляду справи в суді позивачу не повернута, в зв`язку з чим суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно вимог ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України стягненню з відповідача на користь позивача підлягає судовий збір у розмірі 3028 грн.

Керуючись ст.ст.12,81,141,263,264,265,282 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Задовольнити позов Управління соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених державних коштів.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) залишок надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на користь Управління соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області () у розмірі 2939 (дві тисячі дев`ятсот тридцять дев`ять) грн. 92 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) залишок надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям користь Управління соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області () у розмірі 1737 (одна тисяча сімсот тридцять сім) грн. 32 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Южноукраїнської міської ради Миколаївської області судовий збір в розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Миколаївського апеляційного суду через Арбузинський районний суд Миколаївської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя І.О. Догарєва