Справа № 167/563/24
Номер провадження 2/167/249/24
О К Р Е М А У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 вересня 2024 року м. Рожище
Рожищенський районний суд Волинської області у складі:
головуючого судді Гармай І. Т.,
з участю секретаря судового засідання Ісакової Н. Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Рожищенського районного суду Волинської області цивільну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія" Фінтраст Україна" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості
11 червня 2024 року представник товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія" Фінтраст Україна" Крюкова М. В. через систему "Електронний суд" звернулася до суду з позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.
Ухвалою судді Рожищенського районного суду Волинської області від 12 червня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін та призначено судове засідання.
Ухвалою Рожищенського районного суду Волинської області від 04 липня 2024 року в зв`язку з відсутністю відомостей про вручення/невручення ОСОБА_1 повідомлення про дату, час і місце судового засідання судове засідання у цій справі відкладено на іншу дату.
Через відсутність відомостей про вручення/невручення ОСОБА_1 жодної судової повістки розгляд справи ухвалою суду знову відкладено.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, доходить такого висновку.
Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України.
Згідно із ст. 2 Закону України від 3 листопада 2022 року N 2722-IX "Про поштовий зв`язок" (далі Закон N 2722-IX) відносини у сфері надання послуг поштового зв`язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Статтею 3 вказаного Закону визначено, що до основних засад діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку відносяться захист інтересів користувачів у сфері надання послуг поштового зв`язку, забезпечення надання послуг поштового зв`язку встановленого рівня якості та єдності правил і норм у сфері надання послуг поштового зв`язку.
Згідно з абз. 27 та 30 ч. 1 ст. 1 Закону N 2722-IX пересилання поштових відправлень це перевезення пошти від відправника до одержувача, включаючи операції з її приймання, обробки та доставки (вручення); послуги поштового зв`язку- діяльність оператора поштового зв`язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, у тому числі шляхом надання кур`єрських послуг, визначених цим Законом, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, спрямована на задоволення потреб користувачів.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року N 10-р "Про національного оператора поштового зв`язку" акціонерне товариство "Укрпошта" є національним оператором поштового зв`язку.
Згідно із п. 3.2. Статуту АТ "Укрпошта", затвердженого наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 15 серпня 2023 року N 713 (далі - Статут), АТ "Укрпошта" у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, у тому числі законодавством щодо запобігання корупції, актами Всесвітнього поштового союзу, рішеннями Акціонера, цим Статутом, а також внутрішніми документами Товариства, прийнятими відповідно до цього Статуту.
За правилами ст. 15 Закону України "Про поштовий зв`язок" послуги поштового зв`язку надаються на договірній основі згідно з правилами надання послуг поштового зв`язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Оператори поштового зв`язку надають послуги з пересилання внутрішніх поштових відправлень, до яких, зокрема, належать рекомендовані листи (п. 8 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року N 270 (далі - Правила).
Згідно з п. п. 82 Правил рекомендовані листи з позначкою Судова повістка, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу), а в разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з адресатом (одержувачем). У разі відсутності адресата (одержувача), будь-кого з повнолітніх членів його сім`ї за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Судова повістка. Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого (реєстрованого) листа з позначкою Судова повістка, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до суду.
Відповідальність за невиконання чи неналежне виконання послуг поштового зв`язку закріплена у п. 114 Правил.
Відповідно до ч. 3, 4 ст. 128 ЦПК України судовий виклик здійснюється судовими повістками про виклик, а судові повідомлення здійснюються судовими повістками-повідомленнями.
Порядок вручення судових повісток врегульовано ст. 130 ЦПК України.
Згідно з ч. 1-4, 9 ст. 130 ЦПК України у разі відсутності в адресата електронного кабінету судові повістки, адресовані фізичним особам, вручаються їм під розписку, а юридичним особам - відповідній службовій особі, яка розписується про одержання повістки. Розписка про одержання судової повістки з поміткою про дату вручення в той самий день особами, які її вручали, повертається до суду. Якщо особу, якій адресовано судову повістку, не виявлено в місці проживання, повістку під розписку вручають будь-кому з повнолітніх членів сім`ї, які проживають разом з нею. У такому випадку особа, якій адресовано повістку, вважається належним чином повідомленою про час, дату і місце судового засідання, вчинення іншої процесуальної дії. У разі відсутності адресата (будь-кого з повнолітніх членів його сім`ї) особа, яка доставляє судову повістку, негайно повертає її до суду з поміткою про причини невручення. У разі відмови адресата одержати судову повістку особа, яка її доставляє, робить відповідну помітку на повістці і повертає її до суду. Особа, яка відмовилася одержати судову повістку, вважається повідомленою.
Відповідно до п. 1, 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є: день вручення судової повістки під розписку; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Таким чином, у відповідності до норм ЦПК України суд зобов`язаний повідомляти учасників справи, зокрема, про необхідність у встановлені строки виконати відповідну дію. Про належне повідомлення особи може свідчити лише розписка та належна фіксація її вручення.
Здійснюючи провадження у цій справі, Рожищенський районний суд Волинської області направляв відповідачу судову повістку про виклик до суду рекомендованим листом з відміткою "судова повістка". При направленні рекомендованих листів Рожищенський районний суд Волинської області користувався послугами підприємства поштового зв`язку АТ "Укрпошта", зокрема, відділенням поштового зв`язку Рожище - 1.
Вказані вище поштові відправлення з відміткою про вручення чи із зазначенням причини невручення судової повістки на адресу суду не повернулись до цього часу.
У зв`язку з вищевикладеними обставинами, 18 вересня 2024 року Рожищенський районний суд Волинської області, в умовах дії в Україні режиму військового стану, коли усі бюджетні кошти повинні бути мобілізовані на досягнення поставлених перед державою військових задач, у черговий раз був змушений внаслідок некомпетентності працівників АТ "Укрпошта» та їх недбалого ставлення до своїх посадових обов`язків розгляд справи відкласти та в четверте направити судову повістку на адресу місця проживання відповідача ОСОБА_1 .
Поруч з цим, суд наголошує, що необхідність дотримання розумних строків розгляду справи встановлена Конституцією України, п. 10 ч. 3 ст. 2 ЦПК України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Основоположним процесуальним правом особи, яка бере участь у справі, є право бути належно повідомленою про час та місце судового розгляду. Для цього існує спеціальна форма повідомлення - судова повістка, яка, крім форми та змісту, передбачає ще й порядок вручення та повернення до суду, котрі повинні забезпечуватися АТ "Укрпошта".
Відсутність зворотних повідомлень щодо вручення/невручення учасникам провадження поштової кореспонденції призводить до порушення прав учасників судового провадження та гарантованих прав осіб, що є неприпустимим у демократичному суспільстві (може бути підставою як дисциплінарної, так і іншої відповідальності, свідчити про недбалість тощо).
Працівниками АТ "Укрпошта" не було належно виконано покладені на них службові обов`язки по доставці поштових відправлень, адресованих учаснику справи, як це передбачено Правилами.
Запобігання у майбутньому таких недоліків надасть суду можливість забезпечити своєчасний розгляд і вирішення справи з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб.
Відповідно до ч. 1, ч. 7 ст. 262 ЦПК України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Окрема ухвала надсилається відповідній юридичній особі, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Суд вважає за необхідне довести викладені факти до відома керівництва АТ "Укрпошта" та керівництва Волинської дирекції АТ "Укрпошта" для здійснення відповідних заходів щодо надання Рожищенському районному суду Волинської області послуг поштового зв`язку належної якості та запобігання повторення наведених порушень та недоліків роботи у майбутньому.
На підставі викладеного, керуючись ст. 260, 262 ЦПК України
Про вжиті заходи по усуненню недоліків в діяльності працівників АТ "Укрпошта" повідомити Рожищенський районний суд Волинської області протягом місяця з дня надходження окремої ухвали.
Попередити акціонерне товариство "Укрпошта", Волинську дирекцію АТ "Укрпошта", що залишення без розгляду окремої ухвали суду або невжиття заходів до усунення зазначених в ній порушень закону, а так само несвоєчасна відповідь на окрему ухвалу суду, є підставою для притягнення посадової особи до адміністративної відповідальності на підставі статті 185-6 Кодексу про адміністративні правопорушення України.
Окрема ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Волинського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.
Дата складення повного тексу ухвали 18 вересня 2024 року.
Головуючий суддя І. Т. Гармай