Житомирський апеляційний суд
Справа №285/4907/21 Головуючий у 1-й інст. Коцюба О. М.
Категорія 55 Доповідач Талько О. Б.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2024 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючої судді: Талько О.Б.,

суддів: Коломієць О.С., Шевчук А.М.,

за участю секретаря Антоневської В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу № 285/4901/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, ОСОБА_2 , Новоград-Волинської міської ради Житомирської області, державного реєстратора виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Данчук Ганни Олександрівни, державного кадастрового реєстратора відділу у Новоград-Волинському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області Літвин Тетяни Михайлівни про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, визнання незаконним та скасування рішення, за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 - адвоката Романюка Івана Миколайовича, на рішення Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 3 січня 2024 року, ухвалене під головуванням судді Коцюби О.М.,

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2021 року позивачка звернулася до суду з позовом, в якому зазначила, що на підставі договору дарування житлового будинку та земельної ділянки, нотаріально засвідченого 23 липня 2004 року приватним нотаріусом Новоград-Волинського міського нотаріального округу Житомирської області Плюйком В.П., й на праві приватної власності належить житловий будинок з усіма надвірними будівлями та земельна ділянка розміром 0,0741 га, що знаходяться у АДРЕСА_1 . Згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого Державним комунальним підприємством «Новоград-Волинське міжміське бюро технічної інвентаризації», її право власності на будинок було зареєстровано 31 серпня 2004 року. На вказану земельну ділянку на її ім`я видано державний акт на право власності на земельну ділянку, серія ЯА № 400286. Цільове призначення земельної ділянки обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

В технічній документації вказано, що належна їй земельна ділянка площею 0,0744 га фактично складається із двох земельних ділянок земельної ділянки № НОМЕР_1 площею 0,0646 га та земельної ділянки № НОМЕР_2 площею 0,0098 га (кадастрові номери :00:011:0017 та :00:011:0016) по АДРЕСА_1 . Кожна з цих ділянок має самостійний кадастровий номер, однак в сукупності вони складають одну ділянку площею 0,0744 га, цільове призначення якої - обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

4 жовтня 2018 року після її звернення до міського голови з приводу надання інформації щодо проведення на її ім`я державної реєстрації належної їй земельної ділянки вона отримала письмову відповідь відділу у Новоград-Волинському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, в якій йшлося про те, що згідно з даними Книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку за кадастровим номером :00:011:0016 зареєстрована земельна ділянка по АДРЕСА_1 , яка належить на праві приватної власності, державний акт серія ЯА № 400286 від 24.05.2005 року, громадянці ОСОБА_1 . Також у цій відповіді зазначено, що реєстрація земельної ділянки проводилася згідно з наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 року № 174 «Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель» на підставі документації із землеустрою, розробленою Новоград-Волинським міським земельно-кадастровим бюро. Однак у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2012 року, відомості про земельну ділянку не були перенесені з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру.

У відповідь на її звернення до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області її повідомили 12 березня 2020 року, що згідно з Прикінцевими та Перехідними Положеннями Закону України «Про Державний земельний кадастр» власникам земельних ділянок, право на які посвідчено державним актом, виданим після 2004 року, для внесення даних про земельні ділянки до Державного земельного кадастру необхідно звернутися до проектних організацій, які мають ліцензію на проведення робіт та мають у своєму складі кваліфікованого інженера-землевпорядника та замовити електронний документ у форматі XML, який містить інформацію про географічне місцезнаходження земельної ділянки, дані про власника та цільове використання земельної ділянки. Після розробки вищевказаних документів необхідно звернутися до відділу у Новоград-Волинському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та замовити адміністративну послугу «Державна реєстрація земельної ділянки з видачею витягу з Державного земельного кадастру», яка є безкоштовною.

Вказала, що виконала рекомендації Держгеокадастру та звернулася з відповідною електронною заявою до Державного кадастрового реєстратора.

Проте останній відмовив своїм рішенням № РВ-021 від 06.07.2021 року у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки в межах її земельної ділянки розташована інша земельна ділянка з кадастровим номером :00:011:0178, площа співпадає на 100%, яка належить ОСОБА_2 на підставі рішення Новоград-Волинської міської ради від 28.02.2019 року № 652 «Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин». І саме на підставі цього рішення державний реєстратор виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Данчук Ганна Олександрівна 18 березня 2019 року зареєструвала за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:011:0178 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а кадастровий номер :00:011:0178 було присвоєно Державним кадастровим реєстратором ОСОБА_3 , яка 19 грудня 2018 року внесла відомості про неї до Державного земельного кадастру.

Зауважила, що її правовстановлюючий документ на земельну ділянку державний акт про право власності на земельну ділянку, серія ЯА № 400286 від 24.05.2005 року, не визнавався у судовому порядку недійсним, а тому будь-які дії з належною їй земельною ділянкою, які були проведені без її дозволу чи згоди, є незаконними.

Таким чином, з урахуванням збільшених позовних вимог, просила суд визнати незаконною бездіяльність Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо невнесення відомостей про належну їй на праві приватної власності, що було набуте нею до 01.01.2013 року, земельної ділянки :00:011:0016, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру внести до Державного земельного кадастру відомості про належну їй на праві приватної власності, що було набуте нею 01.01.2013 року, земельну ділянку :00:011:0016, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; визнати незаконним та скасувати п. 28.13 рішення Новоград-Волинської міської ради від 28.02.2019 року № 652 Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин, яким надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для передачі їх у власність земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :00:011:0178, площею 0,0194 га, для індивідуального садівництва; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :00:011:0178, площею 0,0194 га, для індивідуального садівництва, за адресою: АДРЕСА_2 , яку зареєстровано 19.12.2018 року за ОСОБА_2 в Державному земельному кадастрі; визнати незаконним та скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Данчук Г.О. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 46043422 від 20.03.2019 року земельної ділянки з кадастровим номером :00:011:0178, площею 0,0194 га, для індивідуального садівництва на ім`я ОСОБА_2 , та запис про проведену державну реєстрацію права власності, номер запису 30775526.

Рішенням Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 3 січня 2024 року позов задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано п. 28.13. рішення Новоград-Волинської міської ради від 28.12.2019 року № 652 Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин, яким надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для передачі їх у власність земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0,0194 га (кадастровий номер :00:011:0178) для індивідуального садівництва.

Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером :00:011:0178, площею 0,0194 га, що за адресою: АДРЕСА_2 , яку зареєстровано 19.12.2018 року за ОСОБА_2 в Державному земельному кадастрі.

Скасовано рішення державного реєстратора виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Данчук Ганни Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 46043422 від 20.03.2019 року земельної ділянки з кадастровим номером :00:011:0178, на ім`я ОСОБА_2 , та запис про проведену державну реєстрацію права власності, номер запису: 30775526.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_2 - адвокат Романюк І.М., посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове , яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Зокрема, зазначає, що до ОСОБА_2 як до відповідачки не заявлено жодної матеріально-правової вимоги, а тому вона є неналежним відповідачем у справі. Крім того, вона є потерпілою 2-ї категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи та має право на пільги, встановлені законодавством України для цієї категорії осіб. Відповідно до ст.5 Закону України «Про судовий збір» (Пільги щодо сплати судового збору). Від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: п.10 громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи , тобто з неї не може бути стягнено судовий збір.

Суд, задовольняючи позов частково, виходив з того , що земельна ділянка з кадастровим номером :00:011:0016, яка згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 400286, належить ОСОБА_1 , була повторно передана у власність ОСОБА_2 ..

ОСОБА_1 оспорила набуття ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:011:0178 з огляду на те, що нею набуто право власності на земельну ділянку, яка повністю перетинається з ділянками, які перебувають у її приватній власності згідно з державним актом від 24.05.2005 року серія ЯА №400286, а саме отриманої в дарування земельної ділянки площею 0,0741 га за адресою: АДРЕСА_1 .

При цьому судом не було враховано, що у договорі дарування йде мова про передачу земельної ділянки площею 0,0741 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, однак, як вбачається зі експлікацій до державного акта , право власності набуто на дві окремі ділянки, одна з них ( за №2) розташована окремо і не має розміщених на ній будівель.

При цьому, площа в договорі дарування земельної ділянки (0,0741 га) та оскаржуваному державному акті різниться (0,0744 га), що свідчить про те, що державний акт видано на земельні ділянки, які не були відчужені згідно з договором дарування та не набувались ОСОБА_1 у власність у встановленому законом порядку.

Крім того, згідно з відповіддю Новоград-Волинської міської ради від 27.02.2022 року за № 09/12 вбачається, що передача у власність вказаних земельних ділянок за адресою по АДРЕСА_1 на користь ОСОБА_4 органом місцевого самоврядування не здійснювалась, інші відомості згідно запиту у міської ради відсутні.

Вищевказане свідчить, що ОСОБА_4 не могла відчужити земельну ділянку, яка їй не належить, на користь позивачки, а тому належна ОСОБА_2 земельна ділянка не могла повторно бути передана у власність ОСОБА_2 .

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення без змін.

Зокрема, зазначає, що ОСОБА_2 є належним відповідачем у справі, оскільки скасування правовстановлюючого документа та державної реєстрації права власності на ім`я ОСОБА_2 має для останньої наслідком припинення права власності на спірну земельну ділянку. Зауважує, що її правовстановлюючі документи на земельну ділянку договір дарування та державний акт про право власності на земельну ділянку - на сьогоднішній день є чинними.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до положень частини другої статті 156 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

За правилами пункту «г» частини третьої статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснююється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 400286 ОСОБА_1 належить земельна ділянка, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , та складається із двох ділянок з кадастровими номерами :00:011:0016 та :00:011:0017.

Вищевказану земельну ділянку ОСОБА_1 отримала на підставі договору дарування житлового будинку та земельної ділянки від 23.07.2004 року.

Новоград-Волинська міська рада своїм рішенням від 28.02.2019 року № 652 Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин надала дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для передачі їх у власність, зокрема, ОСОБА_2 , яка розташована по АДРЕСА_2 .

З листа Відділу у Новоград-Волинському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 12.03.2020 року № 1-14/0-0.19-14/145-20 вбачається, що ними надано відповідь на заяву ОСОБА_1 про те, що для внесення відомостей про земельну ділянку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :00:011:0016 відповідно до Прикінцевих та перехідних положень ЗУ Про Державний земельний кадастр власникам земельних ділянок, право на які посвідчено державним актом, виданим після 2004 року, для внесення даних про земельні ділянки до Державного земельного кадастру необхідно звернутися до проектних організації, які мають ліцензію на проведення робіт та мають у своєму складі сертифікованого інженера-землевпорядника, й замовити електронний документ у форматі XML, який містить інформацію про географічне місцезнаходження земельної ділянки, геометричні розміри, дані про власника та цільове використання земельної ділянки. Після розробки вищезазначених документів необхідно звернутися до Відділу у Новоград-Волинському районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та замовити адміністративну послугу Державна реєстрація земельної ділянки з видачею витягу з Державного земельного кадастру, яка є безкоштовною.

Після виконання вказаних вимог ОСОБА_1 звернулася до Державного кадастрового реєстратора із відповідною електронною заявою. Однак, рішенням № РВ-021 від 06.07.2021 року їй було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки в межах її земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, розташована інша земельна ділянка, а саме встановлено перетин ділянок з ділянкою кадастровий номер :00:011:0178, площа співпадає на 100%.

Отже, земельна ділянка за кадастровим номером :00:011:0016, яка згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 400286 належить ОСОБА_1 , була повторно передана у власність відповідачу ОСОБА_2 .

Рішенням Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 23 січня 2023 року відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про визнання недійсним вказаного державного акта про власності на землю.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що Новоград-Волинська міська рада своїм рішенням в частині передачі у власність ОСОБА_2 спірної земельної ділянки порушила право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, яку вона набула у відповідності до вимог чинного законодавства.

Доводи апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків суду. Підстави для скасування рішення суду в частині задоволених позовних вимог відсутні.

В решті рішення не оскаржується, отже не є предметом апеляційного перегляду.

Керуючись ст. ст. 259,268,367,374,375,381-384 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 - адвоката Романюка Івана Миколайовича, залишити без задоволення, а рішення Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 3 січня 2024 року в частині задоволених позовних вимог,- без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча Судді: