Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2024 року Магдалинівський районний суд Дніпропетровської області у складі

головуючого судді Ковальчук Т.А.

при секретарі Ахтієвій Р.С.

за участю

прокурора ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Магдалинівка Дніпропетровської області цивільну справу за позовом заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, Магдалинівської селищної ради до ОСОБА_5 , Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Фермерське господарство «Неміров Агро», Фермерське господарство «Галайчука В.Я.», Товариство з обмеженою відповідальністю «Добробут-Агро 2021», Товариство з обмеженою відповідальністю «Казначеївка Агро» про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок та зобов`язання повернути земельні ділянки та зустрічним позовом ОСОБА_5 до Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, Магдалинівської селищної ради, Дніпропетровської обласної прокуратури, треті особи на стороні позивача, що не заявляють самостійних вимог: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Фермерське господарство «Неміров Агро», Фермерське господаство «Галайчкука В.Я.», Товариство з обмеженою відповідальністю «Дробробут-Агро 2021», Товариство з обмеженою відповідальністю «Казначеївка Агро» про визнання права оренди на земельні ділянки,

В С Т А Н О В И В:

15 червня 2023 року до Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява позовом заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, Магдалинівської селищної ради до ОСОБА_5 , Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Фермерське господарство «Неміров Агро», Фермерське господарство «Галайчука В.Я.», Товариство з обмеженою відповідальністю «Добробут-Агро 2021», Товариство з обмеженою відповідальністю «Казначеївка Агро» про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок та зобов`язання повернути земельні ділянки.

Позивач посилається на те, що Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області протягом грудня 2020 року - лютого 2021 року ОСОБА_5 передано в оренду для сінокосіння і випасання худоби 31 земельну ділянку загальною площею 584 га, з них 4 земельні ділянки площею 48,9656 га розташовані на території Чернеччинської сільської територіальної громади Новомосковського району, 15 земельних ділянок площею 346,0761 га розташовані на території Магдалинівської селищної територіальної громади Новомосковського району, та 12 земельних ділянок площею 189,7382 га - на території Могилівської сільської територіальної громади Царичанського району.

Так, у період з 18.12.2020 по 02.02.2021 ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області прийнято 31 наказ, з них 19 щодо передачі земельних ділянок на території Чернеччинської сільської та Магдалинівської селищної рад, а саме:

- від 04.01.2021 №4-35/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 15.01.2021 №8/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 10 га, кадастровий номер :01:001:1854, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 02.02.2021 №4-1097/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №66/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 13,2019 га, кадастровий номер :01:001:1856, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 16.01.2021 №4-1070/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 19.01.2021 №20/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 10,9494 га, кадастровий номер :02:001:0671, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області.;

- від 02.02.2021 №4-1106/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №65/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 14,8143 га, кадастровий номер :02:001:0672, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13443/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №133/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 6,3764 га, кадастровий номер :01:001:1179, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 02.02.2021 №4-1102/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №69/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 16,0146 га, кадастровий номер :01:002:0627, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13440/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №130/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 4,2234 га, кадастровий номер :01:001:0918, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13441/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №131/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 31,3586 га, кадастровий номер :02:002:1100, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13442/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №132/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 12,1676 га, кадастровий номер :01:003:1037, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13445/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №139/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 21,4347 га, кадастровий номер :01:003:1039, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 02.02.2021 №4-1100/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №67/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 27,6578 га, кадастровий номер :01:001:0843, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 15.01.2021 №4-980/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 19.01.2021 №21/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 23,1667 га, кадастровий номер :01:001:1308, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 06.01.2021 №4-405/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 15.01.2021 №7/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 24,8876 га, кадастровий номер :01:001:1304, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 06.01.2021 №4-403/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 15.01.2021 №10/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 18,3155 га, кадастровий номер :01:001:1306, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 18.12.2020 №4-13416/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №137/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 134,1900 га, кадастровий номер :01:001:1142, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 18.12.2020 №4-13423/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №129/57-20-ДО та яким надано в оренду земельну ділянку, площею 3,5085 га, кадастровий номер :01:001:1298, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13471/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №138/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 9,3209 га, кадастровий номер :01:001:1303, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 02.02.2021 №4-1094/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №688/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 3,7300 га, кадастровий номер :01:001:1181, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 06.01.2021 №4-406/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 15.01.2021 №9/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 9,7238 га, кадастровий номер :01:001:1180, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області.

Зміст укладених договорів оренди містить ідентичні умови, згідно яких строк оренди земельних ділянок становить 49 років (п.3.1), розмір орендної плати становить 0,3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (п.4.1).

Відповідно до пунктів 5.1., 5.2. та 5.3. договорів оренди земельні ділянки передані в оренду для сінокосіння та випасання худоби, цільове призначення земельних ділянок за КВЦПЗ 01.08, орендар зобов`язується використовувати їх відповідно до умов договорів та вимог чинного законодавства. Обмеження у використанні земельної ділянки встановлені п.п. 9.1, 9.4.4 договорів, за змістом яких передбачено використання земельних ділянок у відповідності із цільовим призначення згідно з цим Договором та вимогами чинного законодавства.

Орендовані земельні ділянки розташовані на території різних територіальних громад на відстані близько 50 км одна від одної та не межують між собою (підтверджується відомостями кадастрової карти України, що є у вільному доступі мережі інтернет за посиланням https://kadastr.live).

Громадянин ОСОБА_5 не має статусу фізичної особи-підприємця, зареєстрований та проживає у місті Дніпро, до теперішнього часу вказані земельні ділянки за цільовим призначенням не використовує, худобу на спірних землях не випасає.

За інформацією Головного управління Держспоживслужби в Дніпропетровській області та Державного підприємства «Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин» згідно з даними Єдиного державного реєстру тварин за ОСОБА_5 сільськогосподарських тварин не зареєстровано.

Щодо 28 земельних ділянок площею 466,8785 га протягом 2021 - 2022 років за заявою ОСОБА_5 змінено вид земельних угідь сільськогосподарського використання з пасовища на ріллю.

Так, на території Магдалинівської селищної ради із 15 земельних ділянок, наданих в оренду ОСОБА_5 загальною площею 346,0761 га, щодо 13 земельних ділянок площею 241,3766 га за заявою ОСОБА_5 змінено вид сільськогосподарського використання з пасовища на ріллю.

На території Чернеччинської сільської територіальної громади Новомосковського району із 4 земельних ділянок площею 48,9656 га, щодо 3 земельних ділянок площею 35,7637 га за заявою ОСОБА_5 змінено вид сільськогосподарського використання з пасовища на ріллю.

З вказаних 16 земельних ділянок, у яких змінено вид сільськогосподарського використання з пасовища на ріллю - 15 загальною площею 131,4513 га вже розорано.

З них 10 земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 274,498 га, які отримано для сінокосіння та випасання худоби на території Магдалинівської селищної територіальної громади передано у суборенду ФГ «Неміров Агро», ФГ «Галайчука В.Я», ТОВ «Казначеївка Агро», ТОВ «Добробут-Агро 2021».

Прокурор зазначає, що звертаючись до Головного управління Держгеокадастра у Дніпропетровській області з клопотаннями про надання дозволу на відведення земельних ділянок пасовищ дійсна воля ОСОБА_5 була спрямована не на здійснення випасання худоби та сінокосіння, а на отримання у володіння державних земельних ділянок сільськогосподарського призначення поза процедурою земельних торгів, а договори оренди земельних ділянок укладені ним без реальної мети настання передбачених ними наслідків. Про відсутність наміру особисто використовувати спірні земельні ділянки загальною площею 584 га також свідчить той факт, що ОСОБА_5 , всупереч положень ст. 34 Земельного кодексу України, 10 земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 274,498 га, які отримано для сінокосіння та випасання худоби на території Магдалинівської селищної територіальної громади передано у суборенду ФГ «Неміров Агро», ФГ «Галайчука В.Я», ТОВ «Казначеївка Агро», ТОВ «ДобробутАгро 2021».

Так, ОСОБА_5 , отримавши з грудня 2020 року по лютий 2021 року 31 земельну ділянку загальною площею 584,7799 га, вже протягом березня-травня 2021 року на 28 земельних ділянках площею 470,1239 здійснив зміну сільськогосподарських угідь з пасовищ на ріллю. При цьому, зміна відбулася на підставі проектів землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь, які не були погодженні жодним органом та за якими зроблено висновки, що земельні ділянки придатні для вирощування сільськогосподарських культур, а саме: озимої пшениці, ячменю, цукрового буряка, кукурудзи, соняшника. Зміна виду угідь ОСОБА_5 з пасовищ на ріллю фактично призвела до зміни виду цільового призначення земельних ділянок, оскільки розорені земельні ділянки неможливо використовувати для сінокосіння та випасання худоби та порушення інтересів територіальних громад.

Спірні земельні ділянки відноситься до пасовищ, з огляду на що їх використання у спосіб розорювання та засівання будь-якими сільськогосподарськими культурами суперечить її правовому режиму та конкретному цільовому призначенню. Отже, враховуючи правовий режим пасовищ та сіножатей, розорювання та засівання їх сільськогосподарськими (кормовими, технічними та іншими) культурами суперечить статусу цих сільськогосподарських угідь.

Внаслідок нецільового використання ОСОБА_5 земельних ділянок та незаконної передачі в суборенду особам, які в силу ст.34 Земельного кодексу України не можуть набути право на земельні ділянки, ОСОБА_5 безпідставно набув кошти у розмірі 24 911,5 грн. та враховуючи що розмір орендної плати за спірними договорами оренди та суборенди земельних ділянок становить 0,3%, у той час як рішеннями органів місцевого самоврядування за землі вказаної категорії встановлено ставку 5%, держава недоотримала більше 500 тис грн. щороку.

За наведених обставин, прокурор звертається до суду та прохає:

-визнати недійсними 19 спірних договорів оренди земельних ділянок укладених між ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області та ОСОБА_5 ;

-зобов`язати ОСОБА_5 повернути Чернеччинській сільській раді Новомосковського району та Магдалинівській селищній раді земельні ділянки;

-стягнути з ОСОБА_5 в дохід держави, одержану ним плату за договорами суборенди за земельні ділянки площею 274,498 га у розмірі 24 911,5 грн.;

-стягнути з ОСОБА_5 у справі на користь Дніпропетровської обласної прокуратури сплачений судовий збір.

04 серпня 2023 року до суду надійшла зустрічна позовна заява ОСОБА_5 до Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, Магдалинівської селищної ради, Дніпропетровської обласної прокуратури, треті особи на стороні позивача, що не заявляють самостійних вимог: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Фермерське господарство «Неміров Агро», Фермерське господаство «Галайчкука В.Я.», Товариство з обмеженою відповідальністю «Дробробут-Агро 2021», Товариство з обмеженою відповідальністю «Казначеївка Агро» про визнання права оренди на земельні ділянки.

Позивач за зустрічним позовом посилається на те, що на теперішній час накази Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, які стали підставою для укладення спірних договорів оренди не скасовані та не визнані недійсними. ОСОБА_5 проведено державну реєстрацію права оренди за вищевказаними договорами оренди.

Разом з тим, Чернеччинська сільська рада, Магдалинівська селищна рада та Дніпропетровська обласна прокуратура не визнають право оренди ОСОБА_5 на спірні земельні ділянки, які є предметом за договорами оренди.

За наведених обставин, ОСОБА_5 звертається до суду із зустрічним позовом та прохає визнати за ним право оренди спірних земельних ділянок.

Прокурор та представник позивача (відповідача) в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача (позивача) ОСОБА_5 адвокат Костюченко М.С. в судовому засіданні заперечив проти первісних позовних вимог та підтримав зустрічні позовні вимоги, зазначивши, що земельні ділянки для сінокосіння та випасання худоби можуть мати такий вид угідь як рілля і використовуватися за цим видом угідь. ОСОБА_5 сплачується в повному обсязі орендна плата. Крім того, представник відповідача (позивача) зазначив, що прокурором обрано неналежний спосіб захисту прав, оскільки в разі порушення умов договорів оренди, належним способом захисту прав є звернення до суду з вимогами про розірвання договорів оренди.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області - Міссон Д.С. в судовому засіданні заперечив проти позову, зазначивши, що спірні договори оренди земельних ділянок правомірно укладено на підставі відповідних наказів, а також передано в суборенду, що передбачено умовами договорів. Акти обстеження земельних ділянок Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області та Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області було складено з порушенням чинного законодавства України.

Представники третіх осіб в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися відповідно до вимог процесуального закону.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог за наступних підстав.

Судом встановлено, що ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області прийнято накази щодо передачі земельних ділянок на території Чернеччинської сільської та Магдалинівської селищної рад, а саме:

- від 04.01.2021 №4-35/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 15.01.2021 №8/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 10 га, кадастровий номер :01:001:1854, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 02.02.2021 №4-1097/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №66/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 13,2019 га, кадастровий номер :01:001:1856, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 16.01.2021 №4-1070/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 19.01.2021 №20/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 10,9494 га, кадастровий номер :02:001:0671, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області.;

- від 02.02.2021 №4-1106/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №65/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 14,8143 га, кадастровий номер :02:001:0672, яка розташовується на території Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13443/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №133/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 6,3764 га, кадастровий номер :01:001:1179, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 02.02.2021 №4-1102/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №69/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 16,0146 га, кадастровий номер :01:002:0627, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13440/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №130/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 4,2234 га, кадастровий номер :01:001:0918, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13441/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №131/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 31,3586 га, кадастровий номер :02:002:1100, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13442/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №132/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 12,1676 га, кадастровий номер :01:003:1037, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13445/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №139/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 21,4347 га, кадастровий номер :01:003:1039, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 02.02.2021 №4-1100/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №67/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 27,6578 га, кадастровий номер :01:001:0843, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 15.01.2021 №4-980/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 19.01.2021 №21/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 23,1667 га, кадастровий номер :01:001:1308, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 06.01.2021 №4-405/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 15.01.2021 №7/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 24,8876 га, кадастровий номер :01:001:1304, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 06.01.2021 №4-403/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 15.01.2021 №10/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 18,3155 га, кадастровий номер :01:001:1306, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 18.12.2020 №4-13416/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №137/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 134,1900 га, кадастровий номер :01:001:1142, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 18.12.2020 №4-13423/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №129/57-20-ДО та яким надано в оренду земельну ділянку, площею 3,5085 га, кадастровий номер :01:001:1298, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 21.12.2020 №4-13471/15-20-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 30.12.2020 №138/57-20-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 9,3209 га, кадастровий номер :01:001:1303, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 02.02.2021 №4-1094/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 03.02.2021 №688/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 3,7300 га, кадастровий номер :01:001:1181, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області;

- від 06.01.2021 №4-406/15-21-СГ, на підставі якого укладено договір оренди землі від 15.01.2021 №9/57-21-ДО та надано в оренду земельну ділянку, площею 9,7238 га, кадастровий номер :01:001:1180, яка розташовується на території Магдалинівської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області (т. 1 а. с. 154-250, т. 2 а. с. 1-36).

Відповідно до пунктів 5.1., 5.2. та 5.3. договорів оренди земельні ділянки передані в оренду для сінокосіння та випасання худоби, цільове призначення земельних ділянок за КВЦПЗ 01.08, орендар зобов`язується використовувати їх відповідно до умов договорів та вимог чинного законодавства. Обмеження у використанні земельної ділянки встановлені п.п. 9.1, 9.4.4 договорів, за змістом яких передбачено використання земельних ділянок у відповідності із цільовим призначення згідно з цим Договором та вимогами чинного законодавства.

На території Магдалинівської селищної ради із 15 земельних ділянок, наданих в оренду ОСОБА_5 загальною площею 346,0761 га, щодо 13 земельних ділянок площею 241,3766 га за заявою ОСОБА_5 змінено вид сільськогосподарського використання з пасовища на ріллю.

На території Чернеччинської сільської територіальної громади Новомосковського району із 4 земельних ділянок площею 48,9656 га, щодо 3 земельних ділянок площею 35,7637 га за заявою ОСОБА_5 змінено вид сільськогосподарського використання з пасовища на ріллю.

Відповідно до пункту 9.3 спірних договорів оренди, Орендар має право передавати земельну ділянку в суборенду без згоди Орендодавця у відповідності до статті 8 Закону України «Про оренду землі».

10 земельних ділянок сільськогосподарського призначення площею 274,498 га, на території Магдалинівської селищної територіальної громади передано у суборенду ФГ «Неміров Агро», ФГ «Галайчука В.Я», ТОВ «Казначеївка Агро», ТОВ «Добробут-Агро 2021» (т. 2 а. с. 37-92).

У відповідності до частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, встановлений у стаття 123 земельного кодексу. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Порядок передачі земельних ділянок в оренду визначений статтею 124 Земельного кодексу України, якою встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Згідно з абзацом 14 частини 2 статті 134 Земельного кодексу України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі передачі громадянам земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби, для городництва.

Судом встановлено, що спірні земельні ділянки відносяться до земель сільськогосподарського призначення, сільськогосподарські угіддя (сіножаті). Згідно з витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно цільове призначення земельних ділянок - для сінокосіння та випасання худоби.

За змістом статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частинами першою, другою статті 18 ЗК України до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об`єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України мають особливий правовий режим.

Відповідно до статті 19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Згідно із частинами першою, другою статті 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до абзаців першого, другого частини п`ятої статті 20 ЗК України види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою. Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33 -37 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 22 Земельного кодексу України до земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Класифікацією видів цільового призначення земель, яка затверджена Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №548 від 23.07.2010 (діючого на час укладення спірних договорів оренди) передбачено, що до земель сільськогосподарського призначення належать земельні ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; для ведення фермерського господарства; для ведення особистого селянського господарства; для ведення підсобного сільського господарства; для городництва; для сінокосіння і випасання худоби тощо.

Водночас, склад угідь може бути одноманітним для земель з різним цільовим призначенням. Такий склад сільськогосподарських угідь як сіножаті може відповідати одночасно таким видам цільового використання землі як для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; для ведення фермерського господарства; для ведення особистого селянського господарства; для ведення підсобного сільського господарства; для сінокосіння і випасання худоби і т. д. Тобто, земельні ділянки, які призначені для сінокосіння і випасання худоби належать до однієї категорії земель - землі сільськогосподарського призначення.

З наведених норм права вбачається, що за цільовим призначенням землі України поділяються на категорії. Однією з таких категорій є землі сільськогосподарського призначення. У межах кожної категорії земель виділяються види використання земельної ділянки, які визначаються її власником або користувачем самостійно, крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони. Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33 - 37 цього Кодексу.

Згідно зі статтею 34 ЗК України громадяни можуть орендувати земельні ділянки для сінокосіння і випасання худоби. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування можуть створювати на землях, що перебувають у власності держави чи територіальної громади, громадські сіножаті і пасовища.

Указаними нормами права визначені види використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, зокрема для сінокосіння і випасання худоби. Власники або користувачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення певного виду використання мають використовувати їх виключно в межах вимог, встановлених статтями 31, 33 - 37 ЗК України для такого виду використання.

Отже, зазначені норми права розрізняють категорії земель за їх цільовим призначенням та види використання земельної ділянки в межах кожної категорії земель. Зміна цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення на іншу категорію цільового призначення здійснюється за погодженими проектами землеустрою щодо їх відведення.

Верховний Суд у справі № 806/5308/15 виклав правову позицію, з якою погодилась колегія суддів Верховного Суду у справі №916/1998/19 у постанові від 14.07.2020, що зміна виду використання земельної ділянки в межах однієї категорії земель не є зміною її цільового призначення, а отже, не потребує проходження процедур, які відповідно до земельного законодавства України застосовуються при зміні цільового призначення (розробки проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, його затвердження тощо).

Єдина умова, яку встановлюють положення частини 5 статті 20 Земельного кодексу України при самостійному визначені виду використання земельної ділянки її власником/користувачем, є дотримання вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, та необхідність урахування містобудівної документації та документації із землеустрою.

Відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання правочину недійсним.

Частиною 1 статті 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Згідно із статтею 215 Цивільного кодексу України якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Отже, обставини на які посилається прокурор, щодо зміни виду використання земель, не можуть бути підставою для визнання недійсними спірних договорів оренди.

Суд вважає, що прокурором не наведено та належними доказами не підтверджено, що спірні договори оренди, які укладено з ОСОБА_5 не відповідають вимогам цивільного законодавства чи порушують чиї-небудь права чи охоронювані законом інтереси, отже оскільки підстав для визнання недійсними договорів прокурор суду не надав, відтак у задоволенні вимог про визнання недійсними договорів оренди, поверненні їх власнику та стягненню плати за договорами суборенди необхідно відмовити.

Вирішуючи зустрічні позовні вимоги ОСОБА_5 про визнання права оренди на земельні ділянки, суд виходить з наступного.

Згідно із частиною першою статті 15, частиною першою статті 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно зі статтею 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою (стаття 5 Закону України "Про оренду землі").

Орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених ЗК України, ЦК України, Законом України "Про оренду землі" та іншими законами України і договором оренди землі.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

У відповідності до статті 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

3 огляду на встановлені ст. 152 Земельного кодексу України способи захисту прав на земельні ділянки вимоги щодо ефективності способу захисту права, позивач у спорі про захист прав на земельну ділянку може пред`явити будь-яку позовну вимогу, а суд може захистити порушене право у заявлений спосіб, у тому числі й шляхом визнання прав, але за умови, що такий спосіб захисту прав на земельну ділянку, обраний позивачем, відновлює (захищає) порушене право позивача або нівелює негативні для нього наслідки у зв`язку з порушенням права, тобто, є ефективним способом захисту і виключає у подальшому необхідність пред`явлення інших позовів для захисту (відновлення) порушеного права.

Отже, суд може захистити порушене право шляхом визнання права, але за умови, що такий спосіб захисту прав на земельну ділянку, обраний позивачем, відновлює (захищає) порушене право позивача або нівелює негативні для нього наслідки, у зв`язку з порушенням права, тобто, є ефективним способом захисту і виключає у подальшому необхідність пред`явлення інших позовів для захисту (відновлення) порушеного права.

У постанові Верховного Суду від 28.08.2019 у справі N 911/2867/18 зазначено, що:

"законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням основних принципів судочинства та положень статей 55, 124 Конституції України відповідно до яких кожна особа має право на ефективний спосіб правового захисту, не заборонений законом.

З огляду на обставини справи, суд дійшов висновку про неефективність обраного способу захисту порушеного права, оскільки предметом доказування у даній справі є оспорювання дійсності договорів оренди, у зв`язку зі зміною виду використання земельної ділянки.

Таким чином, в даному випадку не є належним способом захисту позивача звернення до суду з вимогами про визнання права оренди, у зв`язку із чим суд вважає такими, що не підлягають задоволенню зустрічні позовні вимоги ОСОБА_5 .

Керуючись ст. ст. 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, Магдалинівської селищної ради до ОСОБА_5 , Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Фермерське господарство «Неміров Агро», Фермерське господарство «Галайчука В.Я.», Товариство з обмеженою відповідальністю «Добробут-Агро 2021», Товариство з обмеженою відповідальністю «Казначеївка Агро» про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок та зобов`язання повернути земельні ділянки - відмовити.

У задоволенні зустрічних позовних вимог ОСОБА_5 до Чернеччинської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, Магдалинівської селищної ради, Дніпропетровської обласної прокуратури, треті особи на стороні позивача, що не заявляють самостійних вимог: Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Фермерське господарство «Неміров Агро», Фермерське господаство «Галайчкука В.Я.», Товариство з обмеженою відповідальністю «Дробробут-Агро 2021», Товариство з обмеженою відповідальністю «Казначеївка Агро» про визнання права оренди на земельні ділянки - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 13 вересня 2024 року.

Суддя Т.А.Ковальчук