Справа № 458/861/24
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06.09.2024 м. Турка

Суддя Турківського районного суду Львівської області Волинець М.З., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє адвокат Сенюшкович Олеся Іванівна, про визнання особи недієздатною, встановлення над нею опіки та призначення опікуна, заінтересовані особи - Орган опіки та піклування Турківської міської ради Самбірського району Львівської області в особі Виконавчого комітету Турківської міської ради Самбірського району Львівської області та ОСОБА_2 , -

в с т а н о в и в:

04.09.2024 ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє адвокат Сенюшкович Р.В., засобами поштового зв`язку надіслав до суду заяву про визнання особи недієздатною, встановлення над нею опіки та призначення опікуна, заінтересовані особи - Орган опіки та піклування Турківської міської ради Самбірського району Львівської області в особі Виконавчого комітету Турківської міської ради Самбірського району Львівської області та ОСОБА_2 (особа щодо якої вирішується питання про визнання недієздатною).

Згідно п.1 ч.2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, визнання фізичної особи недієздатною та поновлення цивільної дієздатності фізичної особи.

Відповідно до ст. 297 ЦПК України у заяві про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи мають бути викладені обставини, що свідчать про психічний розлад, істотно впливають на її здатність усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними, чи обставини, що підтверджують дії, внаслідок яких фізична особа, яка зловживає спиртними напоями, наркотичними засобами, токсичними речовинами, азартними іграми тощо, поставила себе чи свою сім`ю, а також інших осіб, яких вона за законом зобов`язана утримувати, у скрутне матеріальне становище.

Разом з тим, згідно з ч.1 ст.300 ЦПК України суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна.

Призначення опікуна у разі визнання судом фізичної особи недієздатною є обов`язком суду за умови наявності відповідного подання органу опіки та піклування, оскільки в такому випадку у повному обсязі досягається мета цивільного судочинства - захист порушених, невизнаних, або оспорюваних прав особи, а в даному конкретному випадку забезпечення повноцінного здійснення своїх прав особою, цивільна дієздатність якої обмежена.

Тобто, нормами законодавства передбачено чіткий порядок призначення над недієздатними особами опіки, а саме за поданням відповідного органу.

У поданій заяві ОСОБА_1 просить визнати ОСОБА_2 недієздатним, встановити над ним опіку та призначити його (заявника) опікуном останнього.

Проте зміст заяви не містить даних, що органом опіки та піклування таке подання виносилось, хоча вимога з даного питання пред`явлена.

Також не додано до заяви відповідного подання органу опіки та піклування про можливість призначення ОСОБА_1 опікуном над недієздатною особою, при тому, що наявність такого подання є обов`язковим для ухвалення судом рішення за результатами розгляду заяви про визнання фізичної особи недієздатною.

Фізична особа може бути призначена опікуном (піклувальником) лише за її згодою, що повинно бути виражено в письмовій заяві. Особа, яка виявила бажання виконувати обов`язки опікуна (піклувальника), подає до органу заяву про клопотання перед судом про призначення її опікуном (піклувальником). До заяви додається медичний висновок про те, що за станом здоров`я заявник може бути опікуном (піклувальником). Спеціалісти органу опіки і піклування обстежують матеріально-побутові умови проживання майбутнього опікуна (піклувальника), складають відповідний акт і готують до суду подання щодо кандидатури опікуна (піклувальника).

Проте, в заяві відсутні відомості щодо наявності такої заяви особи, яка просить призначити її опікуном (піклувальником) та посилання на докази, що особа зверталась до відповідного органу опіки і піклування з даного питання. Доказів стосовно того, що ОСОБА_1 може бути опікуном (піклувальником) не надано.

Як вбачається із акту обстеження матеріально-побутових умов від 02.07.2024 року №853, громадянин ОСОБА_2 проживає разом з ОСОБА_1 .

Згідно приписів ч.3 ст. 296 Цивільного процесуального кодексу України заяву про визнання фізичної особи недієздатною може бути подано членами її сім`ї, близькими родичами, незалежно від їх спільного проживання, органом опіки та піклування, закладом з надання психіатричної допомоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 СК України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Статтею 9 СК України встановлено коло осіб, сімейні особи між якими регулюються СК України, зокрема це подружжя, батьки дитини, батьки та діти, інші члени сім`ї та родичі.

В силу ч. 4 ст. 2 СК України Сімейний кодекс України не регулює сімейні відносини між двоюрідними братами та сестрами, тіткою, дядьком та племінницею, племінником і між іншими родичами за походженням.

Згідно з абзацом 5 п. 6 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 03.06.1999 № 5-рп/99 у справі про офіційне тлумачення терміну «член сім`ї» членами сім`ї є, зокрема особи, які постійно з ним мешкають і ведуть спільне господарство. До таких осіб належать не тільки близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід і баба), але й інші родичі чи особи, які не перебувають з особою у безпосередніх родинних зв`язках (брати, сестри дружини (чоловіка); неповнорідні брати і сестри; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки й інші). Обов`язковими умовами для визнання їх членами сім`ї, крім спільного проживання, є: ведення спільного господарства, тобто наявність спільних витрат, спільного бюджету, спільного харчування, купівля майна для спільного користування, участь у витратах та утримання житла, його ремонт, надання взаємної допомоги, наявність усних чи письмових домовленостей про порядок користування житловим приміщенням, інших обставин, які засвідчують реальність сімейних відносин.

Отже, законодавством не передбачено вичерпного переліку членів сім`ї та визначено критерії, за наявності яких особи складають сім`ю. Такими критеріями віднесення до кола членів однієї сім`ї є спільне проживання (за винятком можливості роздільного проживання подружжя з поважним причин і дитини з батьками), спільний побут і взаємні права й обов`язки осіб, які об`єдналися для спільного проживання.

Аналогічний висновок викладено Верховним Судом у постанові від 31.03.2020 у справі № 205/4245/17 (провадження № 61-17628св19).

Однак заява та додатки до неї не містять доказів, які б підтверджували те, що заявник ОСОБА_1 є членом сім`ї чи близьким родичем ОСОБА_2 , хоч і спільно проживає з останнім, однак не перебуває у родинних зв`язках з таким.

Всупереч вказаним вище нормам до заяви не долучено фактичних даних про відсутність у заявника обмежень в призначенні, встановлених ст. 64 ЦК України та п. 3.2 Правил опіки та піклування, затверджених Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства освіти України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року №34/166/131/88, де визначено обставини, які унеможливлюють призначення певної особи опікуном.

При цьому відсутність всіх викладених вище обставин має бути підтверджена відповідними фактичними даними: відомостями суду та органу опіки та піклування про відсутність даних про визнання особи, що бажає бути призначеною опікуном, недієздатною або обмежено дієздатною, відомостями про те, що така особа раніше не була опікуном чи піклувальником та з її вини опіку чи піклування не було припинено та вказана особа не позбавлена батьківських прав, сертифікатами обласних наркологічної та психіатричної лікарень про те, що вказана особа, що бажає стати опікуном, не перебуває на обліку та не лікується у вказаних психоневрологічних та наркологічних закладах.

Окрім того, як слідує зі змісту поданої заяви у ній не викладені обставини, що свідчать про хронічний, стійкий психічний розлад, внаслідок чого ОСОБА_2 не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними.

Частиною 3 ст.294 ЦПК України визначено, що справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Відповідно до вимог ст.187 ЦПК України, суддя, отримавши позовну заяву, перевіряє, чи відповідає вона вимогам, викладеним у ст.ст.175, 177 ЦПК України, чи немає підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження і за відсутності таких підстав відкриває провадження у справі.

За наведених обставин, суддя позбавлений можливості відкрити провадження за матеріалами даної заяви у її первісному вигляді, як такими, що складені в неналежному обсязі, необхідному для правильного і своєчасного розгляду і вирішення справи, тому суд дійшов висновку, що заява підлягає залишенню без руху.

Разом з тим, суд зазначає, що згідно з рішеннями Європейського суду з прав людини від 20.05.2010 у справі «Пелевін протиУкраїни» та від 30.05.2013 у справі «Наталія Михайленко проти України», право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням,оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб. Отже, кожна держава встановлює правила судової процедури,зокрема й процесуальної заборони та обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух,оскільки в кожному випадку позивач при зверненні до суду із позовом повинен дотримуватися норм процесуального законодавства.

Таким чином, встановлення цивільним процесуальним законодавством вимог до заяви про визнання фізичної особи недієздатною і залишення її без руху, у зв`язку із невідповідністю вимогам, передбачених законом, ґрунтується на нормах закону і слугує меті здійснення правосуддя, що в цілому не являється обмеженням доступу заявника до суду.

Враховуючи вищевикладене, заява ОСОБА_1 подана без додержання вказаних вище вимог, тому її необхідно залишити без руху та надати особі, яка її подала 10-денний строк з дня вручення копії ухвали цієї для усунення недоліків, зазначений в ухвалі суду, а саме: зазначити обгрунтовані обставини, що свідчать про хронічний, стійкий психічний розлад, внаслідок чого особа не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними із представленням відповідних підтверджуючих доказів; належним чином обґрунтувати з представленням підтверджуючих доказів що ОСОБА_1 є належним заявником поданої заяви,з урахуванням ст. 296 ЦПК України; представити суду відповідне подання органу опіки та піклування про встановлення над недієздатною фізичною особою опіки чи піклування або докази звернення з таким питанням до органів опіки та піклування; представлення відповідного подання органу опіки та піклування про можливість призначення ОСОБА_1 опікуном над недієздатною особою, а також представлення письмової заяви, яку особа подає до органу про клопотання перед судом про призначення її опікуном (піклувальником), до якої додається медичний висновок про те, що за станом здоров`я заявник може бути опікуном (піклувальником), спеціалісти органу опіки і піклування обстежують матеріально-побутові умови проживання майбутнього опікуна (піклувальника), складають відповідний акт і готують до суду подання щодо кандидатури опікуна (піклувальника).

У зв`язку із наведеним, враховуючи, що заява подана без додержання вказаних вище вимог, її необхідно залишити без руху.

Керуючись ст. 175-177, 185, 260, 261, 297, 353 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 , від імені та в інтересах якого діє адвокат Сенюшкович Олеся Іванівна, про визнання особи недієздатною, встановлення над нею опіки та призначення опікуна, заінтересовані особи - Орган опіки та піклування Турківської міської ради Самбірського району Львівської області в особі Виконавчого комітету Турківської міської ради Самбірського району Львівської області та ОСОБА_2 , залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 10-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків заяви.

Роз`яснити особі, яка подала заяву, що у разі виконання вимог ухвали суду про залишення заяви без руху у встановлений строк, заява вважатиметься поданою в день первісного її подання до суду.

В іншому випадку заява вважатиметься неподаною і буде повернута заявнику.

Копію ухвали негайно направити заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Марія ВОЛИНЕЦЬ