Романівський районний суд Житомирської області
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

6 вересня 2024 року смт. Романів

Романівський районний суд Житомирської області в складі судді Кірічука М.М., з участю секретаря судового засідання Панасюк К.О., заступника керівника Чуднівської окружної прокуратури Житомирської області Сивака С.В., представника Романівської селищної ради Житомирської області Бондаря С.Ф., відповідача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Романів цивільну справу за позовом керівника Чуднівської окружної прокуратури Житомирської області в інтересах держави в особі Романівської селищної ради Житомирської області до ОСОБА_1 та товариство з обмеженою відповідальністю «Голубинське» про визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації права оренди і суборенди та зобов`язання повернути земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

В березні 2023 року керівник Чуднівської окружної прокуратури Житомирської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Романівської селищної ради Житомирської області з позовом до ОСОБА_1 та товариства з обмеженою відповідальністю «Голубинське» (далі ТОВ «Голубинське») про визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації права оренди і суборенди та зобов`язання повернути земельну ділянку.

В обґрунтування позову прокурором зазначено, що рішенням Романівської селищної ради Житомирської області від 20 серпня 2021 року № 528-12/21 вирішено передати ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби, яка знаходиться на території Романівської селищної ради з кадастровим номером :05:000:0351 площею 19,54 га строком на 7 років.

18 жовтня 2021 року між Романівською селищною радою Житомирської області та ОСОБА_1 укладено договір оренди спірної земельної ділянки строком на 7 років, який зареєстровано у встановленому порядку.

28 грудня 2021 року між ОСОБА_1 та ТОВ «Голубинське» укладено договір суборенди земельної ділянки строком до 18 жовтня 2028 року. При цьому прокурор вказує, що ОСОБА_1 є директором, засновником та кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Голубинське», яке зареєстровано 12 липня 2021 року.

Прокурор вважає, що надання в оренду, а в подальшому в суборенду земельної ділянки відбулося незаконно з порушенням встановленої законом процедури, оскільки не були проведені земельні торги, у зв`язку з чим просить:

- визнати недійсним договір оренди землі б/н від 18 жовтня 2021 року, укладений між Романівською селищною радою та ОСОБА_1 , предметом якого є земельна ділянка сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби, яка знаходиться на території Романівської селищної ради з кадастровим номером :05:000:0351 площею 19,54 га;

- скасувати державну реєстрацію права оренди та суборенди на земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0351 (запис про інше речове право № 45021374 від 8 листопада 2021 року та № 46355731 від 19 січня 2022 року);

- зобов`язати ТОВ «Голубинське» повернути Романівській селищній раді Житомирської області земельну ділянку кадастровий номер :05:000:0351 площею 19,54 га.

17 травня 2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Крижанівського О.А., в якому зазначено, що за проханням жителів села Голубин ОСОБА_1 звернувся до органу місцевого самоврядування із заявою про надання в оренду земельної ділянки для сінокосіння та випасання худоби. Романівською селищною радою Житомирської області було надано йому в оренду спірну земельну ділянку та здійснено державну реєстрацію права оренди цієї земельної ділянки. Відповідно до вимог законодавства земельна ділянка для сінокосіння та випасання худоби не підлягає продажу та передачі в користування на конкурентних засадах, тому доводи прокурора про незаконність рішення Романівської селищної ради Житомирської області про надання в оренду спірної земельної ділянки є необґрунтованими. Укладеним договором оренди спірної земельної ділянки передбачено право орендаря передавати у суборенду земельну ділянку. Посилаючись на вищевикладене представник відповідача вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

30 травня 2023 року заступником керівника Чуднівської окружної прокуратури подано до суду відповідь на відзив, в якому зазначено, що передача в суборенду спірної земельної ділянки ОСОБА_1 доводить той факт, що земельна ділянка отримувалась останнім як громадянином України з метою уникнення процедури земельних торгів та розширення площ земельних ділянок для використання ТОВ «Голубинське». У ОСОБА_1 відсутні зареєстровані тварини, які підлягають випасанню, що свідчить про відсутність намірів використання спірної земельної ділянки для випасання худоби та сінокосіння.

В судовому засіданні прокурор Чуднівської окружної прокуратури Житомирської області позов підтримав просив його задовольнити з підстав зазначених в ньому.

Відповідач та його представник позов не визнали просили відмовити у його задоволенні з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву, та пояснили, що ОСОБА_1 уклав договір оренди землі був укладений для використання земельної ділянки за призначенням сінокосіння. Наміру випасати власну худобу відповідач не мав, про те безоплатно надавав земельну ділянку для випасання худоби мешканцям села Голубин.

Свідки ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 дали показання про те, що ОСОБА_1 окультурив спірну земельну ділянку та надавав можливість мешканцям села Голубин випасати на ній худобу. Свідки також підтвердили, що відповідачем не використовувалась земельна ділянка для вирощування сільськогосподарських культур.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, їх представників, показання свідків, дослідивши матеріали справи вважає, що позов керівника Чуднівської окружної прокуратури Житомирської області не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Романівської селищної ради Житомирської області від 20 серпня 2021 року № 528-12/21 вирішено передати ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби, яка знаходиться на території Романівської селищної ради з кадастровим номером :05:000:0351 площею 19,5453 га строком на 7 років

На підставі зазначеного рішення, 18 жовтня 2021 року між Романівською селищною радою Житомирської області та ОСОБА_1 укладено договір оренди спірної земельної ділянки строком на 7 років, який зареєстровано у встановленому порядку.

Відповідно до пункту 15 укладеного договору земельна ділянка передається в оренду для сінокосіння і випасання худоби.

Пунктом 16 договору закріплено, що цільове призначення земельної ділянки категорія земель сільськогосподарського призначення.

Актом прийому передачі земельної ділянки від 18 жовтня 2021 року Романівська селищна рада (орендодавець) на підставі рішення Романівської селищної ради передала ОСОБА_1 (орендарю) строком на 7 років земельну ділянку площею 19,5453 га (кадастровий номер :05:000:0351).

В подальшому 28 грудня 2021 року між ОСОБА_1 та ТОВ «Голубинське» укладено договір суборенди земельної ділянки строком до 18 жовтня 2028 року, предметом якого відповідно до пункту 2.2 договору є земельна ділянка сільськогосподарського призначення загальною площею 19,5453 га з кадастровим номером :05:000:0351.

Відповідно до пункту 5.1 укладеного договору земельна ділянка передається в суборенду для використання за цільовим призначенням, а пунктом 5.2 договору закріплено, що цільове призначення земельної ділянки землі сільськогосподарського призначення.

Згідно відповіді державного підприємства «Агентство з ідентифікації та реєстрації тварин» від 21 грудня 2022 року №1364/9-11 за ОСОБА_1 та ТОВ «Голубинське» зареєстрованих тварин не значиться.

Згідно витягу з реєстру речових прав № 343090811 від 16 серпня 2023 року 12 серпня 2023 року суборенду земельної ділянки загальною площею 19,5453 га з кадастровим номером :05:000:0351 припинено.

Частиною першою та другою статті 93 Земельного кодексу України (далі ЗК України) встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

За змістом частини першої статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу (частина друга статті 124 ЗК України).

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу (частина третя статті 124 ЗК України).

Згідно з частиною другою статті 134 ЗК України не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах), зокрема, земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів, для сінокосіння і випасання худоби, для городництва.

Відповідно до частин другої, третьої статті 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, стаття 123 ЗК України врегульовує загальний порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування в тих випадках, коли згідно із законом земельні торги не проводяться; визначає вимоги до змісту клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; забороняє компетентним органам вимагати не передбачені цією статтею матеріали та документи; установлює загальні підстави для відмови в наданні такого дозволу.

Відповідно до статті 204 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлено законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Згідно частини 1 сатті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до статті 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин) (частина 3 статті 215 ЦК України).

Відповідно до статті 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

За правилами статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Частиною 1 статті 77 ЦПК України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно з частиною 6 статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , як фізичною особою, було дотримано порядку набуття права користування спірною земельною ділянкою, яку він використовує за призначенням та сплачує орендну плату за користування нею згідно договору.

Твердження прокурора про незаконне набуття земельної ділянки та її нецільове використання не підтверджується наявними та допустимими доказами.

Водночас показами свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 підтверджується, що спірна земельна ділянка використовується ОСОБА_1 для сінокосіння та мешканцями села Голубин для випасання худоби, тобто за цільовим призначенням.

За приписами частини 1 статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи, що доказів на підставі яких можна зробити висновок, що правочин недійсний, та що ОСОБА_1 земельна ділянка отримана незаконно, використовується не за цільовим призначенням, тобто не для сінокосіння і випасання худоби, суду не надано, у задоволенні позовних вимог керівника Чуднівської окружної прокуратури Житомирської області слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись статтями 10-13, 141, 259, 263-265, 268, 279 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволені позову керівника Чуднівської окружної прокуратури Житомирської області в інтересах держави в особі Романівської селищної ради Житомирської області до ОСОБА_1 та товариство з обмеженою відповідальністю «Голубинське» про визнання недійсним договору оренди землі, скасування державної реєстрації права оренди і суборенди та зобов`язання повернути земельну ділянку - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення в порядку передбаченому підпунктом 15.5 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя М.М. Кірічук