Провадження 4-с/557/1/2024
Справа 557/948/18
У Х В А Л А

про повернення скарги

23 серпня 2024 року с-ще Гоща

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Оленич Ю.В., перевіривши матеріали скарги ОСОБА_1 , яка діє на підставі довіреності від імені ОСОБА_2 , на дії державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

22 серпня 2024 року до Гощанського районного суду Рівненської області надійшла скарга ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 на дії державного виконавця Гощанського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Богуша Р., в якій остання просить скасувати розрахунок заборгованості по аліментах.

Дослідивши матеріали скарги і додані до неї документи на предмет дотримання вимог цивільного процесуального законодавства, суддя дійшла наступних висновків.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. .

Оскільки в розділі VIІ ЦПК України не визначено форми та змісту скарги на рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи під час виконання судового рішення, слід застосувати аналогію закону на підставі ч. 9 ст. 10 ЦПК України, відповідно до якої, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Крім того, відповідно до п. 13 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» № 6 від 07 лютого 2014 року (в частині, що не суперечить нормам ЦПК України, що діє з 15 грудня 2017 року, в редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу Адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, яким ЦПК України викладено в новій редакції), скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК України. У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, що виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, при розгляді таких скарг мають застосовуватися положення ЦПК України, якими врегульовано аналогічні питання.

Вимоги щодо форми та змісту позовної заяви, а також документів, що до неї додаються, визначені ст.ст. 175, 177 ЦПК України.

Згідно з ч. 2 ст. 175 ЦПК України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

За приписами ч. 7 ст. 177 ЦПК України до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Із матеріалів скарги убачається, що скарга підписана та подана до суду від імені ОСОБА_2 - ОСОБА_1 , яка на підтвердження своїх повноважень долучила довіреність фізичної особи - ОСОБА_2 від 25 липня 2024 року (в перекладі з польської мови на українську), якою останній уповноважив довірителя представляти його інтереси перед МВС України, його сервісними центрами та територіальними управліннями, Національною поліцією України, будь-якими юридичними особами та фізичними особами з питань отримання довідки про відсутність судимості для довірителя із правом: заповнення, підпису та подання заяв, бланків, форм та будь-яких інших документів, надання будь-яких усних та письмових пояснень, оплату будь-яких адміністративних зборів, оскарження рішення про відмову у видачі довідки про відсутність судимості та подання документів повторно, проставлення підпису про отримання довідки, мати інші права, які необхідні для досягнення цілей цієї довіреності.

Частиною першою статті 58 ЦПК України встановлено, що сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Представництво за своєю природою - це організаційне правовідношення, змістом якого є повноваження однієї особи (представника) діяти від імені, в інтересах іншої особи, яке виникає з договору, закону, акта органу публічної влади. Крім того, представництвом є діяльність представника, спрямована на реалізацію наданих йому повноважень. Змістом відносин представництва є повноваження, без яких останнє не може існувати. Як повноваження розуміють систему двох суб`єктивних прав представника, одне з яких є абсолютним, інше - відносним. Абсолютне право представника містить у собі можливість вчинення певних дій від імені та в інтересах особи, а відносне право полягає у тому, що представник вправі розраховувати на те, що всі юридичні наслідки, створені його діями, виникнуть лише для особи, яку він представляє, а не для самого представника.

Статтею 43 ЦПК України визначені права та обов`язки учасників справи. Так, частиною восьмою цієї статті встановлено, що якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Підписання скарги є процесуальною формою реалізації права на звернення до суду із відповідною скаргою. Отже, скріплення скарги особистим підписом заявника свідчить про дійсне волевиявлення особи, яка її подає, спрямоване на подання такої скарги.

Під час вивчення матеріалів скарги було встановлено, що вона не відповідає вимогам ст. 175 ЦПК України, оскільки подана особою, яка не має повноважень на її подання на підставі долученої довіреності, що видана ОСОБА_1 для отримання довідки про відсутність судимості та не передбачає права останньої на звернення до суду та представництво інтересів від імені довірителя - ОСОБА_2 .

Пунктом 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України передбачено, що заява повертається у випадку, коли заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшла висновку, що скарга ОСОБА_1 , яка діє на підставі довіреності від імені ОСОБА_2 , на дії державного виконавця підлягає поверненню.

Відповідно до ч. 7 ст. 185 ЦПК України повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.

Керуючись ст.ст. 175, 185, 260, 261 ЦПК України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 , яка діє на підставі довіреності від імені ОСОБА_2 , на дії державного виконавця - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення скарги не перешкоджає повторному зверненню із скаргою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для її повернення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Ю.В. Оленич