Справа №498/1288/23
Провадження по справі №2/498/25/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2024 року сел. Велика Михайлівка

Великомихайлівський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Чернецької Н.С.,

за участю секретаря судових засідань - Поліщук А.С.,

розглянувши в порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України у відкритому судовому засіданні в залі суду сел. Велика Михайлівка цивільну справу за позовною заявою заступника керівника Одеської обласної прокуратури діючий в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до ОСОБА_1 , Фермерського господарства " Гарант-Манько" про припинення права власності на земельні ділянки шляхом їх конфіскації на користь держави, припинення права користування земельними ділянками,

В С Т А Н О В И В:

06 вересня 2023 року заступник керівника Одеської обласної прокуратури діючий в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , Фермерського господарства " Гарант-Манько" про припинення права власності на земельні ділянки шляхом їх конфіскації на користь держави, припинення права користування земельними ділянками. Мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_1 , що є громадянкою російської федерації, володіє на праві приватної власності земельними ділянками сільськогосподарського призначення із кадастровими номерами :01:004:0458 площею 5,2861 га та :01:004:0459 площею 5,5192 га, що розташовані на території Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області. Цільове призначення земельних ділянок: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 26.06.2019 року державним реєстратором Великомихайлівської районної державної нотаріальної контори Трофімовою С.О. прийняті рішення за № 47511355 про реєстрацію права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0458 площею 5,2861 га ( номер запису про право власності 32145435), а також рішення за № 47512276 про реєстрацію права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0459 площею 5,5192 га. Підставою для реєстрації за ОСОБА_1 права приватної власності на вказані земельні ділянки стало свідоцтво про право на спадщину від 25.06.2019 року серія та номер 1-1157 ( щодо земельної ділянки із кадастровим номером :01:004:0458), а також свідоцтво про право на спадщину від 25.06.2019 року, серія та номер 1-1160 ( щодо земельної ділянки із кадастровим номером :01:004:0459). Окрім того, відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 01.08.2019 року ОСОБА_1 уклала договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером :01:004:0458 із фермерським господарством « Гарант Манько» за № 284. Відповідно до п.2 вказаного договору оренди, відповідач ОСОБА_1 , передала у користування ФГ « Гарант Манько» земельну ділянку площею 5,2861 га строком на 10 років. Пунктом 9 договору оренди передбачено,що орендна плата за користування земельною ділянкою із кадастровим номером :01:004:0458 складає 11000,00 грн. на рік. Аналогічний договір оренди за № 283 укладено між відповідачем ОСОБА_1 та ФГ «Гарант Манько» 01.08.2019 року, щодо земельної ділянки із кадастровим номером :01:004:0459 на той самий строк. Пунктом 9 договору оренди передбачено, що орендна плата за користування земельною ділянкою із кадастровим номером :01:004:0459 також складає 11000 грн. на рік. Таким чином, враховуючи , що ОСОБА_1 є громадянкою російської федерації та упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення ( з 25.06.2019 року по даний час) не відчужила їх, беззаперечно обґрунтованими є підстави для припинення права власності вказаної особи на земельні ділянки шляхом конфіскації вказаних земель (із кадастровими номерами :01:004:0458, :01:004:0459 ) на користь держави. Як вже зазначалось вище, ОСОБА_1 уклала договори оренди спірних земельних ділянок з кадастровими номерами :01:004:0458, :01:004:0459) із ФГ «Гарант-Манько» передала останні строком на 10 років (до 2029 року) у користування фермерському господарству та отримує прибуток за використання земельних ділянок на території України. Як наслідок державним реєстратором відділу надання адміністративних послуг Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області Мрачко Р.Б. 03.12.2019 року прийнято рішення № 49979538 про державну реєстрацію права оренди ФГ « Гарант Манько» на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0459 площею 5,5192 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ( номер запису про інше речове право: 34424416 від 27.11.2019). Окрім того, державним реєстратором відділу надання адміністративних послуг Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області Мрачко Р.Б. 02.12.2019 прийнято рішення № 49975069 про державну реєстрацію права оренди ФГ « Гарант Манько» на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0458 площею 5,2861 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ( номер запису про інше речове право:34420448 від 27.11.2019). Таким чином, враховуючи заявлену прокурором позовну вимогу про конфіскацію земельної ділянки, що належить на праві приватної власності громадянці російської федерації ОСОБА_1 , та яка у подальшому, підлягає продажу на земельних торгах, права попереднього власника та обов`язки третіх осіб на цю землю не можуть перейти до нового власника земельної ділянки, а тому підлягають припиненю за рішенням суду. При цьому, спірні земельні ділянки на даний час , усупереч норм чинного законодавства, незаконно перебувають у власності ОСОБА_1 , яка у свою чергу передала їх у користування фермерському господарству « Гарант-Манько». Тобто, наразі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно наявні записи про державну реєстрацію права власності та речового права оренди на них. Разом з тим, ураховуючи, що право приватної власності ОСОБА_1 на спірні земельні ділянки має бути припинено у примусовому порядку та останні мають перейти до земель державної власності, то будь-які правовідосини щодо вказаних ділянок, які виникли між ОСОБА_1 та іншими особами, у тому числі і правовідносини, що склалися між відповідачем ОСОБА_1 та іншими особами у тому числі і правовідносини, що склалися між ОСОБА_1 та ФГ « Гарант-Манько» на підставі договорів оренди землі від 02.12.2019 року та від 03.12.2019 року мають бути припиненні шляхом припинення вищевказаних договорів оренди землі. Враховуючи, що у подальшому, після конфіскації у власність держави, земельні ділянки із кадастровим номерами :01:004:0458, :01:004:0459 підлягатимуть продажу на земельних торгах, наявність у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про речове право ФГ « Гарант-Манько» на користування ними унеможливить виконання встановлених законодавством умов проведення відповідного конкурсу та призведе до неможливості додержання спеціального порядку розпорядження такими земельними ділянками, який визначено законом. Аналогічно, припиненню підлягає право оренди ФГ « Гарант Манько» на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0459, шляхом припинення договору оренди земельної ділянки від 01.08.2019 року № 283 та скасування державної реєстрації права оренди в Державному реєстрі реєстрі речових прав на нерухоме майно ( номер запису про інше речове право: 34424416 від 27.11.2019 року, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2116). Прокурор , який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконаня цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених ст. 185 цього Кодексу. Отже, виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави. Тому позивач просить суд припинити право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку із кадастровим номером 0:01:004:0458 площею 5,2861 га, розташовану на території Цебриківської селищної ради Роздльнянського району Одеської області ( РНОНМ 216), шляхом конфіскації земельної ділянки у власність держави. Припинити право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0459 площею 5,5192 га, розташовану на території Цебриківської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ( рнонм 216), шляхом конфіскації земельної ділянки у власність держави. Припинити договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером :01:004:0458 площею 5,2861 га, розташованої на території Цебриківської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ( рнонм 216) за № 284 укладений 01.08.2019 року між ОСОБА_1 та фермерським господарством « Гарант-Манько» ( ), зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.11.2019 року, номер запису про інше речове право: 34420448. Припинити договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером :01:004:0459 площею 5,5192 га, розташованої на території Цебриківської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ( рнонм 2116) за № 283 укладений 01.08.2019 року між ОСОБА_1 та фермерським господарством « Гарант Манько» ( ), зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.11.2019 року, номер запису про інше речове право : 34424416. Припинити право фермерського господарства « Гарант Манько» ( ) на користування земельною ділянкою із кадастровим номером :01:004:0458 площею 5,2861 га, розташованою на території Цебриківської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ( рнонм 216), шляхом скасування державної реєстрації права оренди ( номер запису про інше речове право: 34420448 від 27.11.2019 року). Припинити право фермерського господарства « Гарант-Манько» ( ) на користування земельною ділянкою із кадастровим номером :01:004:0459 площею 5,5192 га розташованою на території Цебриківської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ( рнонм 216), шляхом скасування державної реєстрації права оренди ( номер запису про інше речове право: 34424416 від 27.11.2019); Стягнути з відповідача на користь Одеської обласної прокуратури сплачений судовий збір та перерахувати його на UA0000564 в ДКСУ м. Київ МФО 820172 адреса: вул. Пушкінська буд. 3 м. Одеса, 65026.

Представник позивача прокурор Ковтун Т.Є. в судове засідання не з`явився, в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи у їх відсутність. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Представник Головного управління Держгеокадастру в Одеській області в судове засідання не з`явився, в матеріалах справи наявна заява в якій вони просять розглядати справу у їх відсутність, позовні вимоги підтримують в повному обсязі. Крім того від них надійшли додаткові пояснення, згідно яких завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Одеської області. За інформацією відділу № 7 управління надання адміністративних послуг Головного управління від 20.10.2023 року № 2670/486-23, згідно з Книгами записів реєстрації держвних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою , договорів оренди землі та других примірників державних актів станом на 31.12.2012, наявний запис про реєстрацію державного акту на право приватної власності на землю серії І-ОД № 082637 від 28.12.2001 за № 526, виданого гр.. ОСОБА_2 , площею 5,29 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області та державного акту на право приватної власності на землю серії І-ОД № 082638 від 28.12.2001 року за № 527, виданого гр.. ОСОБА_3 площею 5,52 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області. В порядку інформаційного обміну із суб`єктами реєстрації речових прав на нерухоме майно до Державного земельного кадастру надійшла інформація про реєстрацію 25.06.2019 року права приватної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:004:0458 та :01:004:0459 за громадянкою російської федерації ОСОБА_1 . Додатково повідомляють, що у зв`язку з набранням чинності з 01.01.2013. Пунктом 10 частини 1 статті 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності. Що узгоджується з приписами пункту «д» частини 1 статті 140 ЗК України, якими встановлено, що підставами припинення права власності на земельну ділянку є конфіскація земельної ділянки за рішенням суду. Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 є громадянкою російської федерації та упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення ( з 25.06.2019 року по даний час) не відчужила їх, беззаперечно обґрунтованими є підстави для припинення права власності вказаної особи на земельні ділянки з кадастровим номером :01:004:0458 площею 5,2861 га та кадастровим номером :01:004:0459 площею 5,5192 га шляхом їх конфіскації на користь держави.Окрім того, за інформацією відділу №7 від 20.10.2023 року № 2670/486-23, в порядку інформаційного обміну із суб`єктами реєстрації речових прав на нерухоме майно до Державного земельного кадастру надійшла інформація про реєстрацію 27.11.2019 року іншого речового права права оренди на земельну ділянку із кадастровими номерами :01:004:0458 площею 5,2861 га та :01:004:0459 площею 5,5192 га. Орендар Фермерське господарство « Гарант- Манько», строк дії речового права 10 років. Таким чином, враховуючи заявлену прокурором позовну вимогу про конфіскацію земельної ділянки, що належить на праві приватної власності громадянці російської федерації ОСОБА_1 та, яка у подальшому підлягатимуть продажу на земельних торгах , права попереднього власника та обов`язки третіх осіб на цю землю не можуть перйти до нового власника земельної ділянки , а тому підлягають припиненню за рішенням суду.

Відповідач ОСОБА_1 до суду не з`явилась, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялась належним чином, причин неявки до суду не повідомила, відзиву на позовну заяву від неї не надходило.

Представник відповідача Фермерського господарства " Гарант-Манько" в судове засідання не з`явився, через канцелярію суду від нього надійшла заява в якій він просить суд розглядати справу у його відсутність, позовні вимоги заступника керівника Одеської обласної прокуратури діючого в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області визнає в повному обсязі.

Оскільки сторони в судове засідання не з`явились, то відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 яка є громадянко Російської Федерації (паспорт громадянина РФ, номер НОМЕР_1 , видавник: Г/К Росии, Одесса), володіє на праві приватної власності земельною ділянкою сільськогосподарського призначення із кадастровим номером :01:004:0458, площею 5,2861 га, що розташована на території Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області. Цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та земельною ділянкою сільськогосподарського призначення із кадастровим номером :01:004:0459, площею 5,5192 га, що розташована на території Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області. Цільове призначення земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна № 344162015 від 25.08.2023 року, 25.06.2019 року нотаріусом Великомихайлівської районної державної нотаріальної контори Трофімовою Світланою Олександрівною зареєстровано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0458 площею 5,2861 га (номер запису про право власності 32145435).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна № 344162298 від 25.08.2023 року, 25.06.2019 року нотаріусом Великомихайлівської районної державної нотаріальної контори Трофімовою Світланою Олександрівною зареєстровано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0459 площею 5,5192 га (номер запису про право власності 32146770).

Підставою для реєстрації за ОСОБА_1 права приватної власності на вказані земельні ділянки стали свідоцтва про право на спадщину від 25 червня 2020 року серії та номеру НОМЕР_2 та НОМЕР_3 зареєстровані в реєстрі за № 1-1157 та 1-1160, видані держаним нотаріусом Великомихайлівської районної державної нотаріальної контори Одеської області Трофімовою С.О.

Окрім того, відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна ОСОБА_1 уклала договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером :01:004:0458 площею 5,2861 га із ФГ « Гарант Манько».

Крім того, відповідно до даних з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна ОСОБА_1 уклала договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером :01:004:0459 площею 5,5192 га із ФГ « Гарант Манько».

Відповідно до п. 1 вказаних договорів оренди земельних ділянок, ОСОБА_1 передала у платне строкове користування ФГ « Гарант Манько», земельні ділянки із кадастровим номером :01:004:0458 площею 5,2861 га та :01:004:0459 площею 5,5192 га.

Відпповідно до п. 8 вказаного вище договору, строк дії договору становить10 років, з правом пролонгації.

Пунктом 9 договору оренди передбачено, що орендна плата за користування земельними ділянками із кадастровими номерами :01:004:0458 площею 5,2861 га та :01:004:0459 площею 5,5192 га, вноситься орендарем в розмірі 9,8 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за один рік користування земельною ділянкою, що становить 11000, 00 гривень.

Підставою звернення до суду з позовом про припинення права приватної власності на земельні ділянки шляхом їх конфіскації є на думку позивача виявлені факти порушення статей 13,14,41 Конституції України, статей 80,81,145 Земельного кодексу України при володінні ОСОБА_1 спірними земельними ділянками.

Щодо позовної вимоги про припинення права приватної власності відповідачем ОСОБА_1 на земельні ділянки, судом встановлено наступне.

Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави. Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі статтею 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм Земельного кодексу України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.

Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини другої статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Згідно із частиною третьою статті 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Відповідно до частини п`ятої статті 22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення. Одночасно за змістом частини четвертої статті 81 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені частинами другою, четвертою статті 145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах.

Пунктом 10 частини першої статті 346 Цивільного кодексу України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.

Згідно із статтею 356 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

Частиною п`ятою статті 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною 1 «Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №15 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) зокрема, в агропромисловому комплексі в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Таким чином, враховуючи зазначені положення законодавства саме Головне управління Держгеокадаструв Одеській області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності та в даному випадку, з урахуванням частин другої та четвертої статті 145 Земельного кодексу України, звернення до суду із позовом про конфіскацію земельної ділянки.

Так, статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Отже, виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави.

В даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що ОСОБА_1 , яка є громадянином Російської Федерації, порушив визначену статтями 13, 14, 41 Конституції України, статтями 80, 81, 145 Земельного кодексу України процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення та як іноземний громадянин не відчужив її упродовж року після набуття права власності.

На даний час відповідач ОСОБА_1 без перешкод володіє спірними земельними ділянками на території України.

Правовий висновок щодо застосування частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18.

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права (ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

Так, за пунктами 76-77 зазначеної постанови Великої Палати Верховного Суду прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Згідно із пунктом 80 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 по справі № 912/2385/18 невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

У зв`язку із вищезазначеним, в даному випадку представництво інтересів держави в суді здійснюється прокурором, який виконує субсидіарну роль, щоб ці інтереси не залишились незахищеними.

Щодо позовної вимоги про припинення договору оренди земельної ділянки та права користування судом встановлено наступне.

01.08.2019 року відповідач ОСОБА_1 уклала договори оренди земельних ділянок із кадастровими номерами :01:004:0458 та :01:004:0459 із ФГ « Гарант-Манько», згідно якого передала вказані земельні ділянки строком на 10 років у користування та отримує прибуток за використання земельних ділянок на території України.

Державним реєстратором відділу надання адміністративних послуг Великомихайлівської районної державної адміністрації Одеської області Мрачко Р.Б. 27.11.2019 року прийнято рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок ФГ « Гарант-Манько» на земельні ділянки із кадастровими номерами :01:004:0458 площею 5,2861 га та :01:004:0459 площею 5,5192 га (номер запису про інше речове право: 34424416 та 34420448).

Пунктом 7 частиною 2 статті 16 Цивільного кодексу України передбачено, що способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, припинення правовідношення.

Частиною 2 ст. 412 ЦК України визначено, що право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб може бути припинене за рішенням суду в інших випадках, встановлених законом.

Приписами абз. б ст. 141 ЗК України передбачено, що підставами для припинення права користування земельною ділянкою є вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених законом.

Абзацом в ст. 143 Земельного кодексу України передбачено, що примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.

Згідно ч.1, ч.2 ст.145 Земельного кодексуУкраїни, якщо до особи переходить право власностіна земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може належати їй на праві власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Окрім того, відповідно до ч.1 ст. 148-1 ЗК України до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов`язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки.

Водночас, ч. 5 ст. 148-1 ЗК України встановлено, що вимоги цієї статті поширюються на випадки переходу повноважень з розпорядження земельними ділянками державної власності від одного органу до іншого, а також при переході права власності на земельні ділянки від держави до територіальної громади і навпаки та при переході права власності на земельні ділянки від однієї територіальної громади до іншої.

Тобто, цією нормою передбачено виключний перелік підстав переходу прав на землю, серед яких конфіскація земельної ділянки за рішенням суду - не передбачена.

Окрім того, ст. 31 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено, викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом, поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря, смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки, ліквідації юридичної особи-орендаря. Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 9 ч. 1ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості.

Враховуючи заявлену прокурором позовну вимогу про конфіскацію земельної ділянки, що належить на праві приватної власності громадянці російської федерації ОСОБА_1 та яка, у подальшому, підлягає продажу на земельних торгах, права попереднього власника та обов`язки третіх осіб на цю землю (право оренди ФГ « Гарант-Манько») не можуть перейти до нового власника земельної ділянки, а тому підлягають припиненню за рішенням суду.

Так, звернення прокурора з вказаним позовом є законним, оскількист. 131-1 Конституції України,ст. 23 Закону України «Про прокуратуру наділено прокурора правом на звернення до суду за захистом інтересів держави у випадку коли захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження.

Оскільки ГУ Держгеокадастру у Одеській області, яке здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, самостійно не реалізувало процесуальне право на подання позову про конфіскацію земельної ділянки, то наявні підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді, що узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 26.05.2020 року по справі №912/2385/18.

Звернення прокурора з вказаним позовом до суду переслідує «суспільний», «публічний» інтерес, оскільки реагування прокурора у даному випадку спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання законності використання іноземним громадянином земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яке відбувається з порушенням вимог чинного законодавства.

Отже, за відсутності добровільного відчуження громадянкою російської федерації ОСОБА_1 , протягом року після набуття права власності та по теперішній час земельної ділянки сільськогосподарського призначення, право власності на неї підлягає припиненню шляхом її конфіскації за рішенням суду на користь держави, а сама земельна ділянка продажу на земельних торгах, відповідатиме нормам чинного законодавства.

Зазначений спосіб захисту прав відповідає положенням ч. 4 ст.81, ч.ч. 2, 4 ст.145 ЗК України.

Задоволення такого позову призведе до відновлення порушених прав та законних інтересів держави, виходячи з того, що стан збереження земель сільськогосподарського призначення має загальнонаціональне значення.

За встановлених обставин, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги заступника керівника Одеської обласної прокуратури діючий в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до ОСОБА_1 , Фермерського господарства " Гарант-Манько" про припинення права власності на земельні ділянки шляхом їх конфіскації на користь держави, припинення права користування земельними ділянками, обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, із відповідачів на користь позивача підлягають стягненню понесені судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 16104,00 грн., тобто по 8052,00 грн. з кожного.

Керуючись ст.ст.12,81,141,263 ЦПК України,

У Х В А Л И В :

Позовні вимоги заступника керівника Одеської обласної прокуратури діючий в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області до ОСОБА_1 , Фермерського господарства " Гарант-Манько" про припинення права власності на земельні ділянки шляхом їх конфіскації на користь держави, припинення права користування земельними ділянками задовольнити.

Припинити право приватної власності ОСОБА_1 ( РНОКПП- НОМЕР_4 ), на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0458 площею 5,2861 га, розташовану на території Цебриківської селищної ради Роздльнянського району Одеської області ( РНОНМ 216), шляхом конфіскації земельної ділянки у власність держави.

Припинити право приватної власності ОСОБА_1 ( РНОКПП- НОМЕР_4 ) на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0459 площею 5,5192 га, розташовану на території Цебриківської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ( рнонм 216), шляхом конфіскації земельної ділянки у власність держави.

Припинити договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером :01:004:0458 площею 5,2861 га, розташованої на території Цебриківської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ( рнонм 216) за № 284 укладений 01.08.2019 року між ОСОБА_1 та фермерським господарством « Гарант-Манько» ( ), зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.11.2019 року, номер запису про інше речове право: 34420448.

Припинити договір оренди земельної ділянки із кадастровим номером :01:004:0459 площею 5,5192 га, розташованої на території Цебриківської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ( рнонм 216) за № 283 укладений 01.08.2019 року між ОСОБА_1 та фермерським господарством « Гарант Манько» ( ), зареєстрований у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.11.2019 року, номер запису про інше речове право : 34424416.

Припинити право фермерського господарства « Гарант Манько» ( ) на користування земельною ділянкою із кадастровим номером :01:004:0458 площею 5,2861 га, розташованою на території Цебриківської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ( рнонм 216), шляхом скасування державної реєстрації права оренди ( номер запису про інше речове право: 34420448 від 27.11.2019 року).

Припинити право фермерського господарства « Гарант-Манько» ( ) на користування земельною ділянкою із кадастровим номером :01:004:0459 площею 5,5192 га розташованою на території Цебриківської селищної ради Роздільнянського району Одеської області ( рнонм 216), шляхом скасування державної реєстрації права оренди ( номер запису про інше речове право: 34424416 від 27.11.2019).

Стягнути з ОСОБА_1 ( РНОКПП- НОМЕР_4 ) на користь Одеської обласної прокуратури сплачений судовий збір та перерахувати його на UA0000564 в ДКСУ м. Київ МФО 820172 юридична та поштова адреса: ( АДРЕСА_1 ) у розмірі 8052,00 грн.

Стягнути з Фермерського господарства « Гарант Манько», , адреса: вул. Миру буд. 6, смт. Цебрикове Роздільнянського району Одеської області на користь Одеської обласної прокуратури сплачений судовий збір та перерахувати його на UA0000564 в ДКСУ м. Київ МФО 820172 юридична та поштова адреса: (вул. Пушкінська буд. 3 м. Одеса, 65026) у розмірі 8052,00 грн.

Вжиті судом заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.С. Чернецька