Справа № 296/7822/24
У Х В А Л А

Іменем України

29 серпня 2024 рокум. Житомир

Суддя Корольовського районного суду м.Житомира Шкиря В.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про захист порушених цивільних прав, визнання протиправними рішення, дії, бездіяльності, -

встановив:

27.08.2024 ОСОБА_1 звернулась до Корольовського районного суду м.Житомира із позовною заявою до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про захист порушених конституційних прав, відповідно до змісту якої просить:

- визнати незаконними рішення, дії, бездіяльність Виконавчого комітету Житомирської міської ради при розгляді запитів на інформацію;

- відшкодувати їй моральну шкоду в сумі 120 000 гривень, заподіяну внаслідок вчинення 12-ти випадків незаконних рішень дій чи бездіяльності при ознайомленні з оригіналами документів

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на допущені відповідачем порушення Закону України "Про доступ до публічної інформації" під час розгляду її запитів на надання інформації від 26.09.2022 №158із, від 05.10.2022 №168із, від 17.10.2022 №175із, від 31.10.2022 №186із.

Загальна кількість вчинення випадків порушення законодавства -12

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження в цивільній справі №296/7822/24 суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.187 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) суд відкриває провадження у справі за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд дійшов висновку, що у відкритті провадження слід відмовити, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів позовної заяви встановлено, що 26.09.2022 за вх.№158із, 05.10.2022 за вх.№168із, 17.10.2022 за вх.№175із, 31.10.2022 за вх.№186із ОСОБА_1 було подано запити у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" до Житомирської міської ради.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації", публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно статті 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації", рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

За змістом ч.1 ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з правилами визначення юрисдикції адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, закріпленими у ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.5 ст.21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, ОСОБА_1 вважає, що відповідачем (суб`єкт владних повноважень) при розгляді поданих нею запитів про надання публічної інформації не дотримано вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації", внаслідок чого порушено її права та заподіяно моральну шкоду.

Враховуючи наведене, приписи Закону України "Про доступ до публічної інформації", позовна заява ОСОБА_1 підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства

При цьому, вимога про стягнення моральної шкоди також підлягає розгляду адміністративним судом за правилами ч.5 ст.21 КАС України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наявність підстав, передбачених п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суд відмовляє у відкритті провадження.

Також звертаю увагу позивача, що аналогічна позовна заява подавалася до суду( справа №296/2158/23)

Ухвалою Корольовського районного суду м.Житомира від 15 березня 2023 року у відкритті провадження у справі відмовлено та водночас роз`яснено позивачу, що спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

21 червня 2023 року Житомирський апеляційний суд ухвалу суду першої інстанції від 15.03.2023 залишив без змін.

Проте, позивач повторно звертається з аналогічною позовною заявою.

Керуючись статтями 19, 186, 260, 261, 353 ЦПК України, суддя, -

постановив:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі №296/7822/24 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про захист порушених цивільних прав, визнання протиправними рішення, дії, бездіяльності.

Повторно, роз`яснити позивачу, що вказаний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства Житомирським окружним адміністративним судом (вул.Мала Бердичівська, 23, м.Житомир, 10014).

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження, разом із позовною заявою та доданими до неї документами, надіслати особі, яка її подала. Копія позовної заяви залишається в суді.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 29.08.2024

Суддя В. М. Шкиря