Справа № 305/1541/23
Провадження по справі 2/305/459/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.08.2024 року м. Рахів

Рахівський районний суд Закарпатської області у складі: судді Попової О.М., при секретарі судового засідання Бакшиній К.В., за участі: представника позивачки адвоката Клубань М.В., представника відповідача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом представника позивача адвоката Кириченка Романа Юрійовича в інтересах ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Українська Залізниця», про визнання протиправним та скасування наказу Акціонерного товариства «Українська залізниця» № 389/ос від 01.04.2022 року в частині призупинення дії трудового договору з ОСОБА_2 , поновлення дії трудового договору з останньою, та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01.04.2022 року по 08.11.2023 року включно, з уточненням представника позивачки адвоката Клубань Марії Володимирівни, -

ВСТАНОВИВ:

До Рахівського районного суду Закарпатської області надійшла позовна заява представника позивача адвоката Кириченка Романа Юрійовича в інтересах ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Українська Залізниця», про визнання протиправним та скасування наказу Акціонерного товариства «Українська залізниця» № 389/ос від 01.04.2022 року в частині призупинення дії трудового договору з ОСОБА_2 , поновлення дії трудового договору з останньою, та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01.04.2022 року по 08.11.2023 року включно, яка в подальшому була уточнена представником позивачки адвокатом Клубань Марією Володимирівною.

Позовні вимоги мотивовані тим, ОСОБА_2 перебуває у трудових правовідносинах з Акціонерним товариством «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» 24 лютого 2022 вступив у силу Указ Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022. У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Президент України постановив, ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб Станом на день подання позовної заяви, воєнний стан в Україні ще діє 19.06.2023 отримано відповідь на адвокатський запит від 16.05.2022 (вихідний №2188) у якій зазначається, що наказом АТ «Укрзалізнищя» від 01.04.2022 №389/ос з ОСОБА_2 призупинено дію трудового договору з 01.04.2022. Уповноважені особи відповідача позивача не повідомляли про призупинення трудового договору. У адвокатському запиті від 16.05.2022 (вихідний №2188), просили надати належним чином завірену копію документу підтверджуючого інформацію призупинення або припинення трудових правовідносин. Нажаль вищенаведена вимога було проігнорована з боку відповідача, а лише зазначено, що позивача нібито повідомляли з використанням особистих засобів електронних комунікацій, в тому числі шляхом здійснення телефонних дзвінків. 01 квітня 2022 року Акціонерним товариством «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» видано наказ N389/оc у якому зазначається, що у зв`язку з неможливістю надання та виконання роботи внаслідок критичного зменшення обсягів господарської діяльності, що сталася у зв`язку з втратою через військову агресію Російської Федерації проти України можливості повноцінно організовувати процеси діяльності Товариства, та запровадження відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 N 64/2022 (3і змінами) воєнного стану, керуючись ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» та іншими нормами законодавчих актів, наказали: припинити з 01 квітня 2022 року простій, введений наказом №Ц:-42/6 від 24 лютого 2022 року працівникам, які зазначені у Додатку І до цього наказу; з 01 квітня 2022 року до припинення або скасування воєнного стану в Україні призупинити дію трудових договорів з працівниками, які зазначені у Додатку І до цього наказу; призупинення дії трудових договорів не тягне за собою припинення трудових відносин; відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам на час призупинення дії трудового договору у повному обсязі покладається на державу, що здійснює військову агресію проти України, у порядку та строки, передбачені чинним законодавством України.

Із вищенаведеної відповіді стало відомо, що АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» прийнято наказ №Ц-42/6 від 24 лютого 2022 року, працівників з дати, зазначеної у Додатку 1 до цього наказу переведено на простій. Позивач працює у АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ», а саме у Департаменті внутрішнього аудиту та контролю на посаді «Старший ревізор». Згідно із Витягу з додатку до наказу АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» №389oс від 01 квітня 2022 року, Позивачу призупинили трудовий договір.

У Наказі №389/ос від 01 квітня 2022 року та, Додатку 1 до нього, зазначається: інформація про причини призупинення, у тому числі про неможливість обох сторін виконувати свої обов`язки та спосіб обміну інформацією: у зв`язку з неможливістю надання та виконання роботи внаслідок критичного зменшення обсягів господарської діяльності, що сталася у зв`язку з втратою через військову агресію Російської Федерації проти України можливості повноцінно організовувати процеси діяльності Товариства. Тобто, вищенаведена інформація про причину призупинення є загальною, та не містить конкретно до працівників Департаменту, а саме і до ОСОБА_2 .. Строк призупинення дії трудового договору: з 01 квітня 2022 року до припинення або скасування воєнного стану в Україні. Кількість, категорії і прізвища, ім`я, по батькові (за наявності): наявні У Додатку до наказу №389/с від 01 квітня 2022 року. Реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті): відсутня інформація, немає ані зазначення реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача ані серія та номер паспорта позивача. Умови відновлення дії трудового договору: до припинення або скасування воєнного стану в Україні. Інформація про погодження з військовою адміністрацією, яка здійснює свої повноваження на відповідній території Наказу (розпорядження) про призупинення дії трудового договору: відсутня інформація про погодження.

Тобто, наказ.№389/ос від 01 квітня 2022 року та Додаток до нього не відповідає нормам ч. 2 ст. І3 ЗУ «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», а саме відсутній реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті). Також відсутня, інформація про погодження з військовою адміністрацією, яка здійснює свої повноваження на відповідній території Наказу (розпорядження) про призупинення дії трудового договору.

Ухвалою судді Рахівського районного суду Закарпатської області, було відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

В подальшому від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву з додатками, в якому представник відповідача просила відмовити повністю у задоволенні позовної заяви. Аргументуючи відзив письмово та підтверджуючи його письмовими додатками (т. 1 а.с. 50-130).

Від представника позивача адвоката Кириченка Р.Ю. до суду надійшла відповідь на відзив, в якій останній заперечив обставини викладені у відзиві та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (т. 1 а.с. 193-203).

Від представника відповідача ОСОБА_1 , через систему «Електронний суд» до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву з додатками, в яких остання підтримала доводи викладені у відзиві на позовну заяву та заперечила проти доводів наведених у відповіді на відзив, просила відмовити у задоволенні позовної заяви в повному обсязі (т. 1 а.с. 222-244, т. 2 а.с. 1-35). А також до суду від представника відповідача надійшли аналогічні заперечення з додатками (т. 2 а.с. 53-97).

В подальшому від представника позивачки адвоката Клубань Марії Володимирівни, через систему «Електронний суд» до суду надійшли додаткові письмові пояснення щодо позовної заяви, в яких остання просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. (т. 3 а.с. 40-46). А також, через систему «Електронний суд» від останньої надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій остання просила: позов задовольнити; визнати протиправним та скасувати наказ Акціонерного товариства «Українська залізниця» № 389/ос від 01.04.2022 року в частині призупинення дії трудового договору з ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), поновивши з нею дію трудового договору; стягнути з Акціонерного товариства «Українська залізниця» (03150, м. Київ, вул. Єжи Ґедройця, 5, ) на користь ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 01.04.2022 року по 08.11.2023 року включно, в розмірі 427 526,31 (чотириста двадцять сім тисяч п`ятсот двадцять шість) гривень 31 копійку (т. 3 а.с. 4850).

Від представника відповідача ОСОБА_1 , через систему «Електронний суд» до суду надішли заперечення на заяву про уточнення позовних вимог, в яких остання просила відмовити у задоволення позовної заяви в повному обсязі (т.3 а.с. 59-65).

Ухвалою Рахівського районного суду Закарпатської області від 24.06.2024 року було закрито підготовче провадження у справи та призначено до судового розгляду по суті.

Від представника відповідача ОСОБА_1 , через систему «Електронний суд» до суду надішли додаткові пояснення щодо позовної заяви, в яких остання просила відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі (т. 3 а.с. 76-85).

В подальшому від представника позивачки адвоката Клубань М.В., через систему «Електронний суд» до суду надійшли заперечення на клопотання (заяву), в яких остання просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. (т. 3 а.с. 92-105).

У судовому засіданні представник позивачки підтримала вимоги позовної заяви та всі надані письмові матеріали справи подані як адвокатом Кириченком Р.Ю. так і нею самою, з підстав викладених у них, та просила задовольнити уточнені позовні вимоги.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримала всі подані нею раніше письмові матеріали справи та просила відмовити у задоволенні позовної заяви в повному обсязі.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази, суд встановив наступні юридичні факти та правовідносини, які їх супроводжують.

Сторонами визнається, що відповідно до наказу АТ «Укрзалізниця» № 2146/ос від 30.08.2017 про переведення на іншу роботу, ОСОБА_2 (позивачка) працює на посаді старшого ревізора відділу з контролю за фінансово-господарською діяльністю управління внутрішнього аудиту та контролю регіональної філії «Південна залізниця» Департаменту внутрішнього аудиту та контролю АТ «Укрзалізниця».

Загально відомим та таким, що не потребує доказування є той факт, що 24 лютого 2022 року Російська Федерація здійснила повномасштабну збройну агресію по відношенню до України, а відповідно до наказу № 309 Харківська міська територіальна громада належала: з 24.02.2022 до 15.09.2022 - до території активних бойових дій; з 15.09.2022 до сьогодні до територій можливих бойових дій. Таким чином, робоче місце позивачки ОСОБА_2 в місті Харків з 24.02.2022 по 15.09.2022 знаходилося на території, яка відносилася до території активних бойових дій.

ОСОБА_2 (поивачка) виїхала з території ведення активних бойових дій до більш безпечнішого місця проживання, підтвердила неможливість виконання нею роботи на території Харківської міської громади з початку повномасштабного вторгнення та на дату видання оспорюваного наказу (01.04.2022) і до цього часу. Вказана обставина сторонами у справі не оспорюється.

01 квітня 2022 року головою правління АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНЦЯ» було видано наказ № 389/ос про припинення простою з 01.04.2022 року, введеного наказом № Ц-42/6 від 24.02.2022 року працівникам, які зазначені у Додатку 1 до цього наказу (у вказаному додатку зазначена старший ревізор ОСОБА_2 ), про призупинення дії трудового договору з 01.04.2022 року для працівників, які зазначені у Додатку 1 до цього наказу (відповідно до витягу з Додатку до наказу № 389/ос у додатку зазначена, старший ревізор ОСОБА_2 ), до завершення дії воєнного стану.

Актом простою від 24.02.2022 засвідчено, що у зв`язку із запровадженням в Україні воєного стану, що зумовлено військовою агресією Російської Федерації проти України, з 24.02.2024 зупинена робота структурних підрозділів апарату управління АТ «Укрзалізниця», які не виконують критично важливі завдання. Так, згідно з наказом АТ «Укрзалізниця» від 24.02.2022 № Ц-42/6-В встановлено режим простою з 24.02.2022 до відміни для працівників апарату управління відповідно до Додатку 1. Наказом АТ «Укрзалізниця» від 24.03.2022 № Ц-42/12-В внесено зміни до Додатку 1 наказу від 24.02.2022 року № Ц-42/6-В «Про затвердження режиму простою», виклавши його у новій редакції. Так, згідно з додатком 1, старшому ревізору ОСОБА_2 встановлено режим простою з 24.02.2022 до 28.02.2022 та з 01.03.2022 до 31.03.2022 року. Отже, вказаними документами підтверджується, що ОСОБА_2 є працівником Департаменту внутрішнього аудиту і контролю АТ «Укрзалізниця», робота якого була зупинена у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України. Відповідно, ОСОБА_3 не мала можливості виконувати свої трудові обов`язки.

Відповідно до пункту 8.3 Положення про Департамент працівники департаменту не можуть залучатися іншими структурними підрозділами Товариства для виконання їх завдань та доручень. Отже, за характером роботи до ревізорів не можна застосовувати тимчасове переведення на іншу роботу, оскільки за таких умов принцип незалежності аудиторських послуг у майбутньому не буде забезпечений.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Даний Указ затверджено Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.

Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 17.05.2022 № 341/2022 та від 12.08.2022 № 573/2022 «Про продовження строків воєнного стану» воєнний стан в Україні неодноразово продовжувався, востаннє з 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

24 березня 2022 року набрав чинності Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (далі Закон 2136-IX).

Статтею 1 Закону визначено, що він визначає особливості трудових відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій в Україні незалежно від форми власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами, у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

На період дії воєнного стану вводяться обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина відповідно до статей 43, 44 Конституції України.

У період дії воєнного стану не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих цим Законом.

Згідно ст. 13 вказаного Закону (у первинній редакції, яка діяла до 19.07.2022) призупинення дії трудового договору - це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором.

Дія трудового договору може бути призупинена у зв`язку з військовою агресією проти України, що виключає можливість надання та виконання роботи.

Призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин.

Призупинення дії трудового договору роботодавець та працівник за можливості мають повідомити один одного у будь-який доступний спосіб.

Відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам на час призупинення дії трудового у повному обсязі покладається на державу, що здійснює військову агресію проти України.

З 19.07.2022 ст. 13 Закону 2136-IX викладено в новій (розширеній) редакції. Зокрема у ч.1 даної статті дане більш розширене визначення поняттю призупинення дії трудового договору та вказано, що це тимчасове припинення роботодавцем забезпечення працівника роботою і тимчасове припинення працівником виконання роботи за укладеним трудовим договором у зв`язку із збройною агресією проти України, що виключає можливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором.

У частині 2 даної статі вказано, що наказ про призупинення дії трудового договору повинен містити кількість, категорії і прізвища, ім`я, по батькові інші персональні данні відповідних працівників.

Таким чином, законодавець прямо передбачив, що призупинення дії трудового договору може відбуватись не у відношення всього персоналу, а відносно конкретних працівників (наведених у відповідному переліку).

При цьому умовами такого призупинення на тлі російської військової агресії є неможливість надання та виконання певної роботи (в новій редакції ст. 13 Закону неможливість обох сторін трудових відносин виконувати обов`язки, передбачені трудовим договором).

Таким чином, суд вважає, що підставами для призупинення дії трудового договору відповідно до ст. 13 Закону 2136-IX може бути на лише абсолютна непрацездатність підприємства через його руйнування чи руйнування частини його інфраструктури, а й інші, викликані збройною агресією, фактичні та економічні чинники, які не дозволяють забезпечити працівника роботою, яку він виконував раніше, наприклад: скорочення замовлень чи обсягу послуг, які надаються підприємством, суттєве зниження доходів підприємства, неможливість виконання роботодавцем перед працівником зобов`язань з виплати заробітної плати та страхових внесків тощо.

При цьому саме на керівництво підприємства покладаються дискреційні повноваження щодо визначення переліку працівників з якими необхідно призупинити дії трудових договорів, з самостійним визначенням відповідних трудових критеріїв для цього (певні посади, що можуть бути незадіяні в умовах зміненої господарської діяльності; кваліфікація окремих працівників, наявність у них певних знань, навичок та умінь, допущення певними працівниками порушень трудового розпорядку тощо).

При цьому суд звертає увагу на те, що призупинення дії трудового договору не тягне за собою припинення трудових відносин, а Законом визначено, що відшкодування заробітної плати, гарантійних та компенсаційних виплат працівникам за час призупинення дії трудового договору у повному обсязі покладається на державу, що здійснює збройну агресію проти України.

В даному випадку тимчасово призупиняючи дію трудового договору з певними працівниками, роботодавець в якості такого критерію визначив неможливість виконання деякими працівниками Департаменту внутрішнього аудиту та контролю, виконувати свої трудові обов`язки, в період збройної агресії Російської Федерації проти України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що оскаржуваний наказ відповідає вимогам ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» та об`єктивним економічним реаліям, в яких відповідач опинився в наслідок збройної російської агресії, не містить ознак дискримінації по відношенню до позивача, підтвердженням чого є матеріали справи, а отже підстави для визнання оспорюваного наказу незаконним та його скасування у суду відсутні.

Аналогічних висновків прийшов у своїй постанові від 13.07.2023 року дійшов Київський апеляційний суд (справа №752/17624/22).

За таких обставин у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю за безпідставністю.

В зв`язку з відмовою у задоволені позовних вимог документально підтверджені судові витрати понесені позивачем суд відносить на рахунок позивача. А судові витрати зі сплати судового збору за рахунок держави, у зв`язку з тим, що позивачка звільнена від сплати судового збору.

Керуючись ст. 10-13, 76-82, 259-263, 353-354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви представника позивача адвоката Кириченка Романа Юрійовича в інтересах ОСОБА_2 до Акціонерного товариства «Українська Залізниця», про визнання протиправним та скасування наказу Акціонерного товариства «Українська залізниця» № 389/ос від 01.04.2022 року в частині призупинення дії трудового договору з ОСОБА_2 , поновлення дії трудового договору з останньою, та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01.04.2022 року по 08.11.2023 року включно, з уточненням представника позивачки адвоката Клубань Марії Володимирівни, - відмовити.

Судові витрати пов`язані зі сплатою судового збору за подання даної позовної заяви віднести за рахунок держави.

Інші судові витрати понесені позивачкою ОСОБА_2 пов`язані з розглядом даної цивільної справи № 305/1541/23 залишити за рахунок позивачки ОСОБА_2 ..

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Закарпатського апеляційного суду через Рахівський районний суд Закарпатської області протягом тридцяти днів, який обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження, або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 21.08.2024 року.

Суддя О.М. Попова