Справа № 523/3904/21
Провадження №2-о/523/35/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" серпня 2024 р. м.Одеса

Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді: - Далеко К.О.,

за участю секретаря судового засідання Дмітрієвої В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду №17 м. Одеси, в порядку окремого провадження, цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Суворовський районний відділ у м. Одеса Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області, про встановлення факту постійного проживання на території України,-

ВСТАНОВИВ:

І . Зміст вимог та заперечень учасників справи.

Доводи заявника.

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту постійного проживання на території України, якою просить:

1) Встановити юридичний факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України станом на 24 серпня 1991 року у неповнолітньому віці.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що він народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в с.Миколаївка Одеської області, навчався у Жовтневій загальноосвітній школі інтернат І-ІІ ступенів Ширяєвського району Одеської області. У повторно виданому свідоцтві про народження серії НОМЕР_1 його прізвище записано як « ОСОБА_2 », але прізвища його батьків зазначені як « ОСОБА_3 ». З Повного витягу з ДРАЦСГ щодо актового запису народження № 8 також вбачається, що відповідно до відомостей про матір вона записана як « ОСОБА_4 », у той час як відповідно до відомостей про заявника записано « ОСОБА_5 ».

Таким чином, одночасно заявник має свідоцтво про народження, посвідчення про взяття на облік № 5208 та ксерокопії погосподарських книг про його проживання у с. Миколаївка Одеської області, видані на прізвище ОСОБА_2 , та тимчасове посвідчення № НОМЕР_2 , лист від 27.11.2019 р. № 1.5/12638/Мл щодо відбування покарання, видані на прізвище ОСОБА_6 .

З приводу звернення до суду з даною заявою зазначив, що 01.12.2020 року він звернувся до Суворовського районного відділу у м. Одеса ГУ ДМС України в Одеській області із заявою щодо встановлення особи з подальшим отриманням паспорта громадянина України у формі ID картки, але отримав відмову у зв`язку з встановленням розбіжностей у написанні його прізвища та прізвища його матері.

Цією ж відповіддю йому було рекомендовано звернутися до суду із заявою про встановлення справжнього прізвища та у зв`язку із тим, що його належність до громадянства України не встановлена набути право громадянства України, відповідно до ч 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України».

Саме ці обставини стали підставою для звернення до суду для встановлення вказаного факту належності правовстановлюючих документів та встановлення факту постійного проживання на території України.

Доводи заінтересованої особи.

10.11.2022 року представник заінтересованої особи Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області надав через канцелярію суду відзив, в якому зазначив, що не погоджується із заявою ОСОБА_1 та просить залишити її без розгляду, посилаючись на те, що у розумінні законодавства існує чіткий порядок, щодо встановлення проживання та набуття громадянства України. Також зазначив, що Відділом юридичного забезпечення ГУ ДМС в Одеській області витребувано з Суворовського відділу у м. Одесі ГУДМС в Одеській області матеріали перевірки за вказаним зверненням ОСОБА_1 , поданого до згаданого структурного підрозділу ДМС України. Оглядом копій вказаних матеріалів перевірки встановлено, що у них містяться наступні документи (копії та оригінали), а саме:

- заява-анкета № 5411198 ОСОБА_1 від 01.12.2020;

- анкетні дані про його батьків - ОСОБА_7 (батько) та ОСОБА_4 (мати) у свідоцтві про народження виданого на ім`я ОСОБА_1 від 21.03.2019;

- відповідь з Ширяївського РВ ГУ МВС України в Одеській області від 26.07.2013р. за вихідним номером №7311-6600. Зі змісту даної відповіді вбачається, що направляється довідка Миколаївської сільської ради на ОСОБА_1 ;

- відповідь з Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 22.10.2016 за вихідним номером 2475/08.1-27 про проведення перевірки щодо підтвердження наявності актового запису про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Зі змісту даної відповіді вбачається, що управлінням юстиції проводилась перевірка з питання наявності актового запису про народження згаданого громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Втім, з наданої копії не можливо встановити за який період часу проведено перевірку по первинним актовим записам по поновленим актовим записам щодо наявності вказаного актового запису;

- відповідь з Миколаївської сільської ради від 22.07.2013 за № 240 про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживав на території Миколаївської сільської ради Ширяївського району Одеської області. Також у даній відповіді зазначається, що дані в домовій книзі про отримання паспорту відсутні. Але ж, не зазначено, у який період даний громадянин мешкав на території Миколаївської сільської ради Ширяївського району Одеської області;

- лист Ширяївського районного відділу Державної реєстрації актів цивільного стану від 15.09.2016 за вихідним номером 1253/04.125 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області. Зі змісту даного листа вбачається, що актового запису про народження на громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився с. Миколаївка Ширяївського району Одеської області за період 1981-1987 роки по Ширяївському відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області не виявлено;

- висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану, складений Малиновським районним у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 04.10.2017 за заявою ОСОБА_1 .

Як вбачається зі місту даного висновку, ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації надано ряд документів, серед яких у тому числі є: копія свідоцтва про народження заявника ОСОБА_1 від 31.07.1986 р.н.; копія актового запису про народження брата заявника ОСОБА_8 № 14 від 03.06.1985 р.н. Крім цього, у даному висновку зазначається, що відділом державної реєстрації відмовлено у задоволенні клопотання щодо внесення змін до актового запису № 15 від 31 липня 1986 року, складеного Ширяївським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про народження у частині прізвища дитини « ОСОБА_9 » на « ОСОБА_10 » у зв`язку з відсутністю помилки у написанні його прізвища у вказаному актовому записі про народження;

- довідка, видана ОКУ «Обласний центр соціально-психологічної допомоги» від 14.06.2018 за вихідним номером 0-24 на ім`я ОСОБА_1 ;

- витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян відносно ОСОБА_11 . Так, відповідно даного витягу батьками ОСОБА_11 значаться ОСОБА_11 та ОСОБА_4 ;

- запит Суворовського РВ у м. Одесі ГУ ДМС в Одеській області до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України в Одеській області від 01.12.2020р. за вихідним номером 5116/4 щодо надання інформації про громадян: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_13 (відсутні дані про дату народження). Відповідно наявної відмітки відділу обліку та моніторингу інформації на згаданому запиті, то вказані громадяни не рахуються;

- запит Суворовського РВ у м. Одесі ГУ ДМС в Одеській області до відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України в Одеській області від 20.01.2021р. за вихідним номером 5116/4 щодо надання інформації про громадянина: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відповідно наявної відмітки відділу обліку та моніторингу інформації на згаданому запиті, то вказаний громадяни не рахується;

- запит Суворовського РВ у м. Одесі ГУ ДМС в Одеській області до КЗ «Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» від 03.12.2020 за вих. номером 5116/2341 щодо надання інформації про підтвердження факту навчання у згаданій школі ОСОБА_1 та надання його особової справи. Також у даному запиті пропонувалось підтвердити тотожність заявника, зображеного на фотокартці, особі, яка навчалася КЗ «Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат 1-ІІ ступенів» з анкетними даними ОСОБА_1 ;

- відповідь на згаданий запит з КЗ «Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат 1-11 ступенів» від 15.12.2020р. за вихідним номером 621. Згідно даної відповіді то у зазначеній школі навчався ОСОБА_1 , р.н. у період часу з вересня 1991 року по червень 2000 року. Одночасно з вказаним, у відповіді зазначено, що ОСОБА_1 вибув з особовою справою до Ісаєвського аграрного ліцею Миколаївського району Одеської області. Також, КЗ «Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» підтвердила факт зображення ОСОБА_1 на фотокартці, наданою Суворовським РВ у м. Одесі ГУ ДМС в Одеській області;

- запит Суворовського РВ у м. Одесі ГУ ДМС в Одеській області до Ісаївського професійного аграрного ліцею від 03.12.2020 за вихідним номером 5116/2343 щодо надання інформації про підтвердження факту навчання у згаданому ліцею ОСОБА_1 та надання його особової справи. Також у даному запиті пропонувалось підтвердити тотожність заявника, зображеного на фотокартці, особі, яка навчалася у Ісаївеькому професійному аграрному ліцею;

- відповідь на згаданий запит з Ісаївського професійного аграрного ліцею від 11.02.2020р. за вихідним номером 240. Згідно даної відповіді то у зазначеному ліцеї навчався ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у період часу з 07.04.2000р. по 30.06.2003р. Одночасно з вказаним, у відповіді зазначено, що особову справу не збережено та ідентифікувати особу, яка зображена на фотокартці, наданій міграційною службою, не уявляється можливим;

- запит Суворовського РВ у м. Одесі ГУ ДМС в Одеській області до відділу з питань паспортизації реєстрації та еміграції ГУ ДМС в Одеській області за вихідним номером 5116/4304 щодо надання інформації про ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- відповідь на згаданий запит з центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київської області за вихідним номером 8010.14/64789-20 від 16.12.2020. Згідно даної відповіді заяви про видачу паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року на гр. ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_5 в паперових картотеках територіальних підрозділів ГУДМС України в Одеській області, які було передано на централізоване зберігання до Центрального міжрегіонального управління ДМС в місті Києві та Київської області, не виявлено;

- запит Суворовського РВ у м. Одесі ГУ ДМС в Одеській області до управління інформаційно-аналітичної підтримки ГУНП в Одеській області за вихідним номером 5116-2274/5116 від 02.12.2020 щодо надання інформації про ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- відповідь на згаданий запит з управління інформаційно-аналітичної підтримки ГУНП в Одеській області за вихідним номером 13/3065 від 04.12.2020. Згідно даної відповіді ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , був засуджений 11.06.2009р. Миколаївським районним судом Одеської області;

- запит Суворовського РВ у м. Одесі ГУ ДМС в Одеській області до Миколаївської сільської ради Ширяївського району Одеської області від 19.12.2020р. за вихідним номером 5116/2447 щодо надання інформації: про реєстрацію (проживання) ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; про реєстрацію гр.-н ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_13 з одночасним наданням копій домової книги;

- відповідь на згаданий запит Миколаївської сільської ради Ширяївського району Одеської області за вихідним номером 356/02-14 від 28.12.2020 з додатками. Згідно вказаної відповіді та доданих додатків, то ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешкав на території Миколаївської сільської ради Ширяївського району Одеської області станом на 1986р. Між тим, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , мешкала на території Миколаївської сільської ради Ширяївського району Одеської області станом на 1985-1986 роки;

- запит Суворовського РВ у м. Одесі ГУ ДМС в Одеській області до ГУ ДМС в Одеській області від 11.01.2021 за вихідним номером 5116/72-21 щодо перевірки архівних картотек щодо наявності заяв про видачу паспорта громадянам: ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_13 (дата народження відсутня); ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- запит Суворовського РВ у м. Одесі ГУ ДМС в Одеській області до ІНФОРМАЦІЯ_6 від 11.12.2020 за вихідним номером 5116/-2402/5116.2-20 (на 1 арк.) щодо надання інформації про постановку на військовий облік громадянина ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_3 з одночасним наданням копії його особової справи;

- запит Суворовського РВ у м. Одесі ГУ ДМС в Одеській області до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації від 12.12.2020 за вихідним номером 5116/-2417/5116.2-20 щодо надання інформації про відбуття покарання ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- запити начальникам територіальних підрозділів ГУ ДМС України за вихідним номером 5116/78-21 щодо документування паспортом громадянина України ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

- запити начальникам територіальних підрозділів ГУ ДМС України за вихідним номером 5116/4204-20 щодо документування паспортом громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

Таким чином з відповідей всіх територіальних підрозділів ГУ ДМС України на зазначені запити щодо документування паспортом громадянина України ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , вбачається, що ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , за обліками УДМС України не значаться, зареєстрованим/знятим з реєстрації не значиться, а також не документовані.

Зокрема, у відповіді на запит з Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації МЮ зазначається, що у період часу 11.06.2009 по 20.05.2015 в ДУ «Південна виправна колонія (№51)» відбував покарання засуджений ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно відповіді на запит з управління інформаційно-аналітичної підтримки ГУНП в Одеській області за вихідним номером 13/3065 від 04.12.2020, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , був засуджений 11.06.2009р. Миколаївським районним судом Одеської області.

З урахуванням викладеного, можна зробити висновок, що в ході судового розгляду Миколаївським районним судом Одеської області кримінальної справи за обвинуваченням ОСОБА_1 та при цьому під час встановлення судом безпосередньо у обвинуваченого його особистих анкетних даних (шляхом проведення судом допиту ОСОБА_1 ), останній у судді повідомив свої особисті анкетні дані як ОСОБА_1 , а не ОСОБА_1 .

Крім цього, оглядом дактилоскопічної карти номер 2597473, складеної на ім`я громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановлено наявність у ній власного підпису особи, що дактилоскопіюється.

Одночасно з наведеним, вивченням довідки про звільнення серії ОДС № 11098, виданої на громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у графі «довідку отримав» наявний особистий підпис ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Також, в автобіографії від 01.12.2020, складеної власноруч ОСОБА_1 та ним підписаної, останнім зазначається, що його анкетні дані - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , анкетні дані його матері - ОСОБА_4 , анкетні дані його батька - ОСОБА_7 .

Приймаючи до уваги вказане, знову ж таки ОСОБА_1 підтвердив безпосередньо своїми власними підписами, наявними у зазначених вище документах, свої особисті анкетні дані як ОСОБА_1 , натомість ОСОБА_1 .

Між тим, у вищезгаданих матеріалах наявні копії: тимчасового посвідчення військовозобов`язаного серії № НОМЕР_2 ; довідка ОКУ «Обласний центр соціально-психологічної допомоги» від 14.06.2018 за вихідним номером 0-24, виданих на ім`я ОСОБА_1 .

Приймаючи до уваги той факт, що при складанні двох вказаних документів, безпосередньо у Гали ОСОБА_15 також з`ясовувались його анкетні дані, то останній вказував свої анкетні дані як ОСОБА_16 на підставі чого зроблено відповідні записи про анкетні дані.

Також представник зацікавленої особи зазначає, що зі змісту відповіді наданої, Головним територіальним управлінням юстиції в Одеській області вбачається про відсутність актового запису про народження громадянина з анкетними даними ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Втім, оглядом копії даної відповіді встановлено, що остання має низьку якість та не зрозуміло у який період часу проводилась перевірка щодо наявності актового запису про народження згаданої вище особи.

Поряд з цим, також наявні непоодинокі факти відсутності будь-яких даних відносно Галн ОСОБА_17 ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_7 у ряді установ та організацій, а саме: у відділі обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ГУ ДМС України в Одеській області; в паперових картотеках територіальних підрозділів ГУ ДМС України в Одеській області; у ряді структурних підрозділах ДМС України та ГУДМС в Одеській області.

З урахуванням викладеного, представник зацікавленої особи припускає бажання ОСОБА_1 змінити своє прізвище на « ОСОБА_9 » з метою надалі отримати документи на ці анкетні дані, відомості про які відсутні у відповідних пошукових базах даних правоохоронних органів.

Так, у згаданих базах даних наявна інформація про особу, яка притягалась до кримінальної відповідальності з анкетними даними - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку з чим в подальшому відповідний пошук у них за прізвищем « ОСОБА_18 » дозволяє не ідентифікувати особу з таким прізвищем, що, в свою чергу, надає можливість уникати деяких заборон та мати ряд наслідків, застосованих і наявних для раніше засуджених осіб.

Крім того, представник зазначає, що заявник ОСОБА_1 не звертався до територіальних підрозділів Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області з заявою встановленого зразка, не надав до ГУ ДМС в Одеській області жодних документів, зазначених у Порядку, отже заявник ОСОБА_1 не використав всі можливості для отримання статусу громадянина України та звернення до суду із заявою про встановлення факту є передчасним.

Провадження за заявами з питань набуття громадянства входить до повноважень ДМС України та її територіальних підрозділів, серед яких є Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області. Отже будь-які дії, спрямовані на проходження процедури набуття громадянства та/або документування паспортом громадянина України знаходяться у межі інтересів Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області.

Таким чином, приймаючи до уваги, що проти встановлення факту, що має юридичне значення заінтересована особа - Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області заперечує та стверджує, що у даному випадку наявний спір про право, а саме, наявний спір про право ОСОБА_1 про встановлення факту його постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року у неповнолітньому віці.

ІІ. Клопотання та інші процесуальні рішення в справі.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 26 березня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено в судове засідання.

Ухвалою від 06 липня 2021 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 адвоката Шевчука К.М. та залучено до участі у справі в якості заінтересованої особи Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області.

ІІІ. Позиції сторін.

В останнє судове засідання заявник та представник заявника до суду не з`явились, представник заявника надав суду заяву про можливість розгляду справи за його відсутності, згідно якої зазначив, що заяву про встановлення фактів підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.

Представники заінтересованих осіб: Суворовського районного відділу у м. Одеса Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області та Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про час та місце слухання справи повідомлені, до суду не з`явились, представник ГУ ДМВС України в Одеській області надав відзив на заяву в якому висловив свої заперечення щодо заявлених вимог в порядку окремого провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з розглядом справи за відсутності учасників справи.

ІV. Фактичні обставини встановлені судом. Норми права, які підлягають застосуванню та мотиви суду, щодо аргументів наведених учасниками справи.

Згідно з ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів.

Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: - факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян.

Частиною 3 ст.294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

В силу цих положень ЦПК України, суд застосовує норми, що регулюють підстави порядок проведення судового засідання та фіксування судового процесу, встановлені Главам 6,7 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, докази надані заявником на підтвердження заявлених вимог, відзив та докази надані заінтересованими особами на спростування обставин викладених у заяві в їх сукупності, встановивши обставини справи та законодавство яке регулює вирішення правовідносин, суд дійшов висновку, що заява про встановлення фактів задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Так, звертаючись до суду з заявою про встановлення фактів, що мають юридичне значення, а саме: належності документів та проживання на території України станом на 1991 рік, заявник зазначив, що його належність до громадянства України не встановлено, документи щодо нього видані з зазначенням його прізвища в різних варіантах, а саме « ОСОБА_10 » та « ОСОБА_9 », а відтак є потреба у встановленні даних фактів, що надасть змогу заявнику реалізувати своє право на отримання паспорту громадина України.

Судом, згідно наданого свідоцтва про народження установлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в селі Миколаївка Ширяївського району Одеської області, актовий запис про народження складено 31.07.1986 року, Ширяєвським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області. Свідоцтво про народження видане повторно 21 березня 2019 року Київським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, серія НОМЕР_1

Відповідно до даного свідоцтва про народження батьками ОСОБА_1 , зазначені: батько ОСОБА_7 , мати ОСОБА_4 .

Дані обставини підтверджені й Повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян України щодо актового запису про народження, згідно якого встановлено, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_7 , актовий запис про народження № 15 складено 31.07.1986 року. Батьки: ОСОБА_7 та ОСОБА_4 .

Відповідно до довідки № 3 від 03.01.2020 року КЗ «Жовтневої загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІ- ступенів», Галн ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно навчався в зазначеній школі з 02.09.1991 року по 10 червня 2000 року, знаходився на повному державному забезпеченні, постійно проживав в школі-інтернат, так як він, позбавлений батьківського піклування.

Миколаївською сільською радою Ширяївського району Одеської області на запит щодо проживання Галн ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , надано ксерокопію погоспордарської книги № 8 за період з 1986-1990р.р. с Новопавловка Ширяївського району та за період 1991-1995 р.р. с Миколаївка Ширяївського району Одеської області з якої вбачається, що першим членом господарства записаний ОСОБА_20 , його дружиною записана Галн ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , син ОСОБА_8 , 1985 року народження, син ОСОБА_22 , син Галн ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до відповіді Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції наданої на адвокатський запис, вбачається, що відповідно до матеріалів особової справи в державній установі «Південна виправна колонія № 51» у період з 11.06.2009 року по 20.05.2015 рік відбував покарання засуджений ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Також зазначено, що надати дублікат довідки про звільнення Галн ОСОБА_17 не є можливим.

Відповідно до копії тимчасового посвідчення виданого Малиновським військовим комісаріатом 22.03.2016 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийнятий на тимчасовий облік запасу ЗСУ та ВОС № 956.

Згідно посвідчення № НОМЕР_3 виданого 25.04.2019 року КУ «Обласний центр обліку бездомних громадян», Галн ОСОБА_19 перебуває на обліку в центрі обліку бездомних осіб як особа, яка не має постійного місця проживання.

У зв`язку із тим, що заявник ніколи не оформлював паспорт громадянина України, він у грудні 2020 року звернувся до Суворовського районного відділу ДМС в Одеській області із заявою про встановлення його особи для подальшого оформлення та отримання паспорту громадянина України у формі (ID) картки.

На заяву щодо оформлення паспорта, 28.01.2021 року відділом було надано відповідь про те, що в деяких документах, а саме в прізвищі заявника Галн ОСОБА_23 та його матері існують розбіжності, його особу не встановлено у зв`язку із чим відмовлено у видачі паспорта громадянина України. Також відділом запропоновано Галникіну О.В. набути громадянство України, відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України « Про громадянство України», а також рекомендовано звернутися до суду для встановлення справжнього прізвища « ОСОБА_18 » або «Галикін», внесення змін до актового запису про народження.

Разом з цим, судом згідно поданої заяви встановлено, що заявник ОСОБА_1 звертаючись до суду із заявою, просить встановити наступні юридичні факти: 1) що у документах, виданих на ім`я Галн ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , посвідчення про взяття на облік № 5208 та ксерокопії погосподарських книг проживання у с. Миколаївка Одеської області, довідка КЗ «Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» від 03.01.2020 року №3), та на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (тимчасове посвідчення № НОМЕР_2 та лист від 27.11.2019 р. № 1.5/12638/Мл щодо відбування покарання), вказана одна особа - ОСОБА_1 ; 2) факт постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року у неповнолітньому віці.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одес и від 08.08.2024 року: провадження у справі в частині вимог ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Суворовський районний відділ у м. Одеса Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області, про встановлення юридичного факту, що у документах, виданих на ім`я Галн ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , посвідчення про взяття на облік № 5208 та ксерокопії погосподарських книг проживання у с. Миколаївка Одеської області, довідка КЗ «Жовтнева загальноосвітня школа-інтернат І-ІІ ступенів» від 03.01.2020 року №3), та на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (тимчасове посвідчення № НОМЕР_2 та лист від 27.11.2019 р. № 1.5/12638/Мл щодо відбування покарання), вказана одна особа - ОСОБА_1 закрито.

Надаючи праову оцінку вимогам заявника про встановлення факту постійного проживання ОСОБА_1 на території України, станом на 24.08.1991 року у неповнолітньому віці, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

З указаного вбачається, що законом передбачено вставлення юридичних фактів щодо виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, до яких відносяться й факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України.

Встановлення факту постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України або набрання чинності Законом України «Про громадянство України» є підставою для оформлення належності до громадянства України відповідно до пунктів 1, 2 частини першої статті 3 цього Закону.

Згідно з пунктами 1, 2 частини першої статті 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є: усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» проживали в Україні і не були громадянами інших держав.

Для встановлення факту належності до громадянства України відповідно до положень статті 293 ЦПК України та статті 3 Закону України «Про громадянство України» і залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року; постійного проживання на території України за станом на 13 листопада 1991 року.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про громадянство України» особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України.

Пунктом 3 частини другої статті 9 Закону України «Про громадянство України» визначено, що безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п`яти років є однією з умов прийняття до громадянства України.

Для встановлення факту набуття громадянства України предметом розгляду в суді можуть бути заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року; постійного проживання на території України за станом на 13 листопада 1991 року; постійного проживання дитини на території України станом на 24 серпня 1991 року або станом на 13 листопада 1991 року; постійного проживання на території України батьків (одного з них) дитини або іншого законного представника, з яким дитина постійно проживала станом на 24 серпня 1991 року чи 13 листопада 1991 року; постійного проживання особи на території України чи Української РСР на момент набрання законної сили вироку суду; наявності родинних зв`язків заявника з його батьками (усиновителями, з дідом, бабою); постійного проживання на території України діда та баби заявника; народження на території України батьків заявника, діда чи баби тощо; народження на території України батьків заявника, діда чи баби тощо.

Відповідно до підпункту «а» пункту 7 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента від 27 березня 2001 року № 215/2001, (далі - Порядок), встановлення належності до громадянства України стосується громадян колишнього СРСР, які не одержали паспорт громадянина України або паспорт громадянина України для виїзду за кордон та не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року або проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року.

Одним із документів для встановлення належності до громадянства України відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону «Про громадянство України», що подає особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року постійно проживала на території України і перебувала у громадянстві колишнього СРСР, але не має у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт її постійного проживання на території України на зазначену дату, є судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи на території України за станом на 24 серпня 1991 року.

Тобто, у таких випадках одним із необхідних документів на підтвердження цієї обставини може бути рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України за станом на 24 серпня 1991 року.

Пунктом 44 Порядку встановлено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

З копії свідоцтва про народження вбачається, що Галн ОСОБА_19 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у селі Миколаївка Ширяївського району Одеської області, Україна. Його батьками у свідоцтві про народження зазначені: батько ОСОБА_7 та мати ОСОБА_4 .

Відповідно до Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження, в графі «Відомості про дитину» - записаний Галн ОСОБА_19 , «дата народження» - ІНФОРМАЦІЯ_2 , «місце народження» -УРСР, Одеська обл., Ширяївський р-н, м. Миколаївка, «відомості про батька дитини» - ОСОБА_7 , «відомості про матір» - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , хоча заявником зазначена як « ОСОБА_9 », «місце проживання» - УРСР, Одеська обл., Ширяївський р-н, м. Миколаївка.

Крім вищезазначених відомостей та копій документів матеріали справи містять і висновок Начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану від 04 жовтня 2017 року про внесення змін до актового запису цивільного стану з якого вбачається, що Галн ОСОБА_19 звернувся до Малиновського районного у мусті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТ УЮ в Одеській області із заявою про внесення змін до актового запису № 15 від 31 липня 1986 року складеного Ширяївським районним відділом ДРАЦ ГТУЮ в Одеській області про його народження, щодо зміни прізвища дитини з « ОСОБА_9 » на « ОСОБА_10 », але у задоволенні його заяви йому було відмовлено з тих підстав, що у актовому записі № 15 у написанні його прізвища помилки не знайдено.

Даний висновок був зроблений на підставі аналізу документів, наданих заявником, які у своєї сукупності свідчать про те, що дійсне прізвище його матері є Галн ОСОБА_21 . Крім того, аналізом документів наданих заявником та зібраних відділом виявлено помилку у написанні прізвища матері « ОСОБА_10 » замість вірного « ОСОБА_9 » та згідно частини 1 ст. 135 СК України прізвище батька також зазначено із помилкою « ОСОБА_10 » замість вірного « ОСОБА_9 ».

Судом також встановлено, що на звернення до Суворовського районного відділу управління державної міграційної служби України в Одеській області заявнику надано відповідь, що згідно з наданою інформації встановити його особу та належність до громадянства України не вбачається можливим, а також рекомендовано звернутися до суду для встановлення справжнього прізвища та внесення змін до актового запису про його народження.

Згідно ч.1 ст. 7 ЗУ «Про громадянство України» громадянство України набувається, зокрема, за територіальним походженням.

Так, стаття 1 ЗУ «Про громадянство» дає чітке визначення поняття «безперервне проживання на території України» та «проживання на території України на законних підставах». Безперервне проживання на території України - проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180 днів. Проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні. Розширене тлумачення цих понять та переліку умов, за яких можливе встановлення факту безперервного проживання та прийняття до громадянства України, Законом не передбачено.

Листом Верховного суду України від 01.01.2012 року про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення роз`яснено, що у порядку ч.2 ст.256 ЦПК України суди встановлюють факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України. Для встановлення факту належності до громадянства України відповідно до положень ст. 256 ЦПК України та залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути зокрема, заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Отже, реалізація права на набуття громадянства України залежить від встановлення судом факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року та 13.11.1991 року, який має юридичне значення.

Факт постійного проживання особи на території України у певний час може підтверджувати, зокрема, відомостями про реєстрацію місця проживання або додатковими доказами, наприклад, документами про навчання (довідки навчальних закладів, диплом), проходження військової служби (довідки, військовий квиток), роботу (трудова книжка, довідки з місця роботи), довідками закладів охорони здоров`я, правоохоронних органів, органів державної влади та місцевого самоврядування, відомостей про реєстрацію актів цивільного стану тощо.

Разом з цим, надані заявником документи на підтвердження факту постійного проживання на території України станом на 1991 рік, даного безперечного факту не підтверджують. Надані документи, містять в собі розбіжності щодо особи відносного якої вони складені, та не є тотожними до заявника, який просить даний факт встановити.

Суд звертає увагу заявника, що відповідно до листа Суворовського районного відділу Державної міграційної служби України в Одеській області ДМС України зазначено наступне: належність до громадянства України не встановлено, при цьому роз`яснено про право набуття громадянства на підставі ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про громадянство України».

Відповідно до п.4 листа рекомендовано: - звернутися до суду для встановлення справжнього прізвища, внесення змін до актового запису про народження з уточненням прізвища йому та матері.

З цього приводу суд зазначає, що заявник має право звернутися до суду із заявою про встановлення родинних відносин між заявником та його батьками, за ступенем спорідненості, в порядку окремого провадження.

Відповідно до положень ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Стаття 81 ЦПК України передбачає, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

З урахуванням представлених доказів на підтвердження факту постійного проживання ОСОБА_1 на території України станом на 24.08.1991 року, суд дійшов висновку, що зібрані заявником докази не підтверджують факту, який заявник просить встановити.

При цьому, доводи заінтересованої особи про наявність спору про право, що виключає розгляд справи в порядку окремого провадження, на думку суду є безпідставними, оскільки ОСОБА_1 звернувся до суду саме з метою встановлення факту постійного проживання на території України у певний період. При розгляді справи суд не вирішував питання щодо наявності або відсутності у ОСОБА_1 права на набуття громадянства України, а лише в межах заявлених вимог здійснювалась оцінка доводів заявника та доказів щодо постійного проживання на території України у зазначений ним період.

Також, не заслуговують на увагу доводи заінтересованої особи щодо передчасності звернення ОСОБА_1 до суду, оскільки він не звертався до територіальних підрозділів ДМС України із заявою про набуття чи встановлення належності до громадянства України у досудовому порядку.

Пунктом 3 Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2002 року № 15-рп/2002 встановлено, що обов`язкове досудове врегулювання спорів, яке виключає можливість прийняття позовної заяви до розгляду і здійснення за нею правосуддя, порушує право особи на судовий захист. Можливість використання суб`єктами правовідносин досудового врегулювання спорів може бути додатковим засобом правового захисту, який держава надає учасникам певних правовідносин, що не суперечить принципу здійснення правосуддя виключно судом. Виходячи з необхідності підвищення рівня правового захисту держава може стимулювати вирішення правових спорів у межах досудових процедур, однак їх використання є правом, а не обов`язком особи, яка потребує такого захисту.

Право на судовий захист не позбавляє суб`єктів правовідносин можливості досудового врегулювання спорів. Це може бути передбачено цивільно-правовим договором, коли суб`єкти правовідносин добровільно обирають засіб захисту їхніх прав. Досудове врегулювання спору може мати місце також за волевиявленням кожного з учасників правовідносин і за відсутності у договорі застереження щодо такого врегулювання спору.

Таким чином, обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов`язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує. Встановлення законом обов`язкового досудового врегулювання спору обмежує можливість реалізації права на судовий захист.

З урахуванням викладеного, частини другої статті 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб`єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Подібний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 06 травня 2020 року у справі № 365/762/17, від 02 травня 2022 року у справі № 505/1871/20, від 27 лютого 2023 року у справі № 517/445/19, від 21 червня 2023 року у справі № 496/4877/20, від 09 серпня 2023 року у справі № 523/7192/19.

Таким чином, враховуючи усі представлені докази в їх сукупності та зазначені норми законодавства, суд дійшов висновку, що доводи заявника про постійне безперервне проживання на території України у відповідності до критеріїв, визначених ст.1 Закону України «Про громадянство України» станом на 24.08.1991р., не знайшли свого підтвердження належними та допустимими доказами, а тому вимога не підлягає задоволенню.

На підставі викладено та керуючись, ст. ст. 1, 3, 8 Закону України «Про громадянство України», ст.ст. 13, 19, 76-81, 89, 90, 263-265, 273, 293, 315, 319 ЦПК України суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Суворовський районний відділ у м. Одеса Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області про встановлення факту постійного проживання на території України - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Повний текст рішення складено 23.08.2024 року, у зв`язку із тривалою та періодичною відсутністю в суді світла, а також перебуванням судді Далеко К.О. у відпустці з 13.08.2024 року по 22.08.2024 року включно.

.

Суддя: К.О. Далеко