печерський районний суд міста києва
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2024 року Печерський районний суд м. Києва у складі:

головуючого - судді Новака Р.В.,

при секретарі судового засідання - Бурячок А.І.,

справа № 757/15198/24ц

сторони:

позивач ОСОБА_1

відповідачі Національного заповідника «Києво-Печерська лавра», Головного управління Національної поліції у м. Києві

треті особи: Свято-Успенська Києво-Печерська лавра чоловічий монастир Українська Православна Церква, Міністерство культури та інформаційної політики України

предмет та підстави позову - зобов`язання вчинити дії

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Національного заповідника «Києво-Печерська лавра», Головного управління Національної поліції у м. Києві, треті особи: Свято-Успенська Києво-Печерська лавра чоловічий монастир Українська Православна Церква, Міністерство культури та інформаційної політики України про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із вказаним позовом, у якому просила зобов`язати Національний заповідник «Києво-Печерська лавра», Головне управління патрульної поліції у м. Києві усунути перешкоди позивачу ОСОБА_1 1993 р.н. у вільному та безкоштовному доступі до культових будівель та споWруд цілісного майнового комплексу Києво-Печерської Лаври для участі у богослужіннях, релігійних обрядах, церемоніях та процесіях за адресами: АДРЕСА_1 . В обґрунтування позовних вимог вказано, що Наказом № 4-07/91 Національного заповідника «Києво-Печерська лавра» від 10.08.2023 закрито територію Нижньої Лаври для відвідувачів з 07:00 год. 11.08.2023. Позивач переконана, що у неї відсутня реальна можливість пізнати вічну і найзмістовнішу Істину, не відвідуючи храми, розташовані в Свято-Успенській Києво-Печерській Лаврі, позбавлена можливості брати безпосередню участь в Таїнствах. Крім цього, у неї відсутня реальна можливість спілкуватися зі всемилосердним Богом, пізнати величне минуле своєї Батьківщини, не може формувати свій багатогранний світогляд змістовними і світлими знаннями, які в свою чергу стосуються історії соборної та правової України, відсутня реальна можливість споглядати архітектурне надбання своєї Батьківщини, не відвідуючи храми, що розташовані в Свято-Успенській Києво-Печерській Лаврі, заразом не може милуватися неземною красою величних споруд, що в свою чергу є безцінними перлинами духовної скарбниці цивілізованого людства.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.04.2024 справу було передано судді Печерського районного суду м. Києва Новаку Р.В.

Ухвалою судді від 05.04.2024 у справі відкрито провадження, для розгляду у спрощеному порядку без виклику сторін, третіх осіб.

25.04.2024 від представника відповідача Головного управління Національної поліції у м. Києві надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що 15.03.2023 Заповідник звернувся до Головного управління Національної поліції у м. Києві із заявою про забезпечення унеможливлення вчинення протиправних дій, спрямованих на незаконне вивезення культурних цінностей у кількості 829 предметів, що передавалися у період з 1988 по 2000 роки із Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника у користування Свято-Успенської Києво-Печерської Лаври (чоловічого монастиря) Української Православної Церкви та проханням вчинити всі відповідні дії для забезпечення охорони об`єктів Монастиря, у яких знаходяться предмети культурної цінності Національного заповідника «Києво-Печерська Лавра». Підпунктом 2.1. пункту 2 наказу від 10.08.2023 № 04-07/91 вирішено: відділу внутрішньої безпеки забезпечити організацію доступу на територію Нижньої лаври (м. Київ, вул. Лаврська, 15) священників, ченців та працівників Свято-Успенської Києво-Печерської Лаври (чоловічого монастиря) Української Православної церкви із 09 год. 00 хв. до 18 год. 00 хв. щоденно через центральний вхід біля церкви Святого Агапіта (м. Київ, вул. Лаврська, 11), згідно затверджених заповідником списків, після перевірки працівниками поліції документів, які посвідчують особу. Разом з тим, позивачем не було надано до суду жодного доказу на підтвердження наявності у нього документу який дає право входу або дозволу керівництва Заповідника, а також не надано підтвердження щодо включення ОСОБА_1 до списків відвідувачів. Головним управлінням Національної поліції у м. Києві на підставі зазначених у відзиві офіційних листів керівництва Національного Заповідника «Києво-Печерська Лавра» здійснюється забезпечення публічної безпеки і порядку на території Нижньої Лаври та прилеглій до неї території, а контрольно-пропускний режим осіб (крім сторонніх) на територію Нижньої Лаври здійснюється Управлінням поліції охорони в м. Києві виключно до списків, наданих керівництвом Національного Заповідника «Києво-Печерська Лавра», у зв`язку з чим належним відповідачем є Управління поліції охорони в м. Києві, а позовні вимоги до ГУНП у м. Києві є безпідставними та необґрунтованими.

30.04.2024 на адресу суду від представника відповідача Національного заповідника «Києво-Печерська Лавра» надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник заперечував проти задоволення позовних вимог, оскільки з позовної заяви не вбачається, які саме конкретні права позивача були порушені. Позивач зазначає, що обмеження доступу на територію Нижньої лаври позбавило її можливості «пізнати вічну і найзмістовнішу Істину», «спілкуватися зі всемилосердним Богом», «пізнати величне минуле своєї Вітчизни», «споглядати архітектурне надбання своєї Батьківщини», однак якою нормою національного законодавства вони передбачені та які норми Заповідником порушено не зазначає. Позивач вказує на низку норм міжнародного права, судової міжнародної практики, що стосується релігії, однак не зазначає конкретно, як саме ці норми стосуються її вимоги допуску на територію з обмеженим доступом та яким чином це обмежує її право віросповідання, коли доступ відвідувачів для богослужінь є вільним у храмах Святого Агапіта і Сєргія Радонєзького (вул. Лаврська, 11), Вознесенського (афганського) храму (вул. Лаврська, 17), а також в Успенському та Трапезному храмах (вул. Лаврська, 9) згідно розкладів богослужінь. Позивач викривлює норму ч. 2 ст. 21 Закону України «Про свободу совісті та релігійної організації», зазначаючи, що згідно неї «заборонено обмежувати вільний вхід громадян-вірян до культових будівель і на прилеглій території на богослужіння, релігійні обряди, церемонії та процесії». Позивач, як вірянка (про що сама зазначає у позовній заяві) не проводить богослужіння, релігійні обряди, церемонії та процесії, а лише бере в них участь, тому ця норма стосується релігійних організацій, які їх проводять, що і випливає зі змісту усієї статті і не стосується позивача як вірянки. Отже, апелювання позивача до вказаної норми закону є необґрунтованим. Крім того, відповідно до Положення про Заповідник, затвердженого наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 16.12.2020 № 2390, Заповідник є адміністрацією історико-культурного заповідника у розумінні статті 33-2 Закону України «Про охорону культурної спадщини». Отже, наказ від 10.08.2023 № 04-07/91 «Про закриття території Нижньої лаври для відвідувачів» винесено відповідно до ЗУ «Про охорону культурної спадщини» та Положення Заповідника для забезпечення збереження об`єктів культурної спадщини від масових заворушень, тобто є законним.

15.05.2024 представник третьої особи у справі Міністерства культури та інформаційної політики України - Яцишен Д.В. подав до суду поясненнях на позов, у яких просив відмовити у задоволенні вимог, вказуючи, що через неодноразові перешкоджання невстановленими особами роботі комісії Заповідника з опечатування вивільнених корпусів на території Нижньої Лаври (вул. Лаврська, 15) у зв`язку із розірванням договору безоплатного користування майном зі Свято-Успенською Києво-Печерською Лаврою (чоловічий монастир) УПЦ, з метою забезпечення належної роботи Комісії для перевірки та опечатування корпусів на території Нижньої Лаври, для подальшого уникнення перешкоджань в доступі Комісії до приміщень і корпусів Нижньої Лаври та для забезпечення охорони і збереження об`єктів культури місцевого та національного значення на території Заповідника, наказом Заповідника від 10.08.2023 № 04-07/91 «Про закриття території Нижньої лаври для відвідувачів», з 11 серпня 2023 року територію Нижньої Лаври тимчасово закрито для відвідувачів та визначено порядок доступу на територію Нижньої Лаври священиків, ченців та обслуговуючого персоналу Свято-Успенської Києво-Печерської Лаври (чоловічий монастир) УПЦ, а також заїзду/виїзду транспортних засобів Монастиря і працівників Заповідника. Представник третьої особи зазначив, що наказ від 10 серпня 2023 року № 04-07/91 «Про закриття території Нижньої лаври для відвідувачів» винесено відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини» та Положення Заповідника для забезпечення збереження об`єктів культурної спадщини від масових заворушень, тобто є законним.

Станом на 29.05.2024 на адресу суду клопотання про розгляд справи з викликом осіб, відповіді на відзиви від позивача не надходили, а тому відповідно до ч.8 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу у порядку спрощеного провадження на підставі письмових матеріалів справи без участі сторін.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29.09.2010 № 1897-р цілісний майновий комплекс Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника було передано у державну власність, тоді як пунктом 3 наказу Міністерства культури України від 01.10.2012 № 1079 цілісний майновий комплекс Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника було закріплено за Заповідником на праві оперативного управління.

Майно Заповідника знаходиться в його оперативному управлінні, що встановлено наказом Міністерства культури України від 01.10.2012 № 1079 «Про затвердження актів приймання-передачі цілісного майнового комплексу Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника та будівлі Успенського собору, що розташований на території Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника, у державну власність», тобто передано власником, а саме Державою Україна в особі Міністерства культури України в оперативне управління Національному заповіднику «Києво-Печерська лавра», а отже Заповідник є титульним володільцем майна.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 № 519-р передано в безоплатне користування Свято-Успенській Києво-Печерській Лаврі (чоловічий монастир) Української православної церкви будівлі і споруди по вул. Лаврській, 11, та по вул. Лаврській, 15, у м. Києві згідно з переліком, зазначеному у розпорядженні (всього 79 об`єктів).

В подальшому, на виконання наказу Міністерства культури України від 16.07.2013 № 651 «Про передачу у безоплатне користування будівель і споруд Свято-Успенській Києво-Печерській Лаврі/чоловічий монастир/Української Православної Церкви» між Національним Києво-Печерським історико-культурним заповідником та Свято-Успенською Києво-Печерською Лаврою (Чоловічий монастир) Української Православної Церкви було укладено договір № 2 від 19.07.2013 про безоплатне користування релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю, перебуває в оперативному управління Заповідника за адресою м. Київ, вул. Лаврська, 11 та Лаврська, 15. Відповідно до Акту приймання-передачі від 19.07.2013 № 1, який є невід`ємною частиною договору № 2, Заповідником Лаврі було передано 76 об`єктів (будівель та споруд). Відповідно до Акту приймання-передачі від 04.10.2013 № 2, який є невід`ємною частиною договору № 2, Заповідником Лаврі було передано ще 3 об`єкти (будівель та споруд).

Разом Свято-Успенській Києво-Печерській Лаврі (чоловічий монастир) Української Православної Церкви передано за актами вказаними вище 79 об`єктів (будівель та споруд), які були перелічені в розпорядженні Кабінету Міністрів України від 11.07.2013 № 519-р.

Наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 16.12.2020 № 2390 «Про перейменування Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника та затвердження Положення у новій редакції» Національний Києво-Печерський історико-культурний заповідник перейменовано у Національний заповідник «Києво-Печерська лавра».

Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 01.12.2022 «Про окремі аспекти діяльності релігійних організацій в Україні і застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеним в дію Указом Президента України № 820/2022 від 01.12.2022 Кабінетові Міністрів України доручено забезпечити у двомісячний строк перевірку наявності правових підстав та дотримання умов користування релігійними організаціями майном, яке перебуває на території Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника (абзац 4 пункту 1 зазначеного Рішення).

Пунктом третім вказаного Рішення Службі безпеки України разом з Національною поліцією України та іншими державними органами, до компетенції яких відносяться питання у сфері забезпечення національної безпеки, доручено активізувати заходи з виявлення та протидії підривній діяльності російських спеціальних служб у релігійному середовищі України.

Наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 16.03.2023 № 115 утворено комісію з перевірки наявності, умов зберігання та стану збереженості культурних цінностей, що передавалися з Національного Заповідника «Києво-Печерська Лавра» до Свято-Успенської Києво-Печерської Лаври (чоловічий монастир) Української Православної Церкви, які станом на 2018 рік перебували в шести об`єктах Монастиря, а саме: Ближні печери; Церква Всіх Преподобних Печерських (Тепла церква); Хрестовоздвиженська церква; Дальні печери; Аннозачатіївська церква; Ризниця. Комісія розпочала роботу з 15.03.2023.

За результатами перевірки наявності, умов зберігання та стану збереженості культурних цінностей було виявлено нестачу предметів, які до моменту передачі Монастирю перебували на обліку в науково-дослідному фонді Заповідника. Станом на день перевірки місцезнаходження чотирьох предметів не встановлено.

З огляду на вищевикладене, 15.03.2023 Заповідник звернувся до Головного управління Національної поліції у м. Києві із заявою про забезпечення унеможливлення вчинення протиправних дій, спрямованих на незаконне вивезення культурних цінностей у кількості 829 предметів, що передавалися у період з 1988 по 2000 роки із Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника у користування Свято-Успенської Києво-Печерської Лаври (чоловічого монастиря) Української Православної Церкви та проханням вчинити всі відповідні дії для забезпечення охорони об`єктів Монастиря, у яких знаходяться предмети культурної цінності Національного заповідника «Києво-Печерська Лавра» (а.с. 80).

Листом від 15.03.2023 № 05/34/1858-23 Міністерство культури та інформаційної політики України звернулося до Міністерства внутрішніх прав України та Національної поліції України з проханням забезпечити цілодобову охорону вищевказаних об`єктів в світлу пору доби та шляхом патрулювання у нічний час - в режимі обмеженого доступу до вказаних об`єктів, за винятком членів комісії та представників правоохоронних органів, з передбаченням допуску виключно за списками, які надаються Свято-Успенською Києво-Печерською Лаврою (чоловічий монастир) Української Православної Церкви, до яких включені представники Монастиря, задіяні для обслуговування об`єктів та залучені до роботи комісії (а.с. 78).

Також, листом від 15.03.2023 № 5/3/3-4724 Служба безпеки України повідомила Національну поліцію України про необхідність забезпечення охорони громадського порядку під час роботи комісії з інвентаризації державного майна, а також розгляду питання щодо створення на території Національного заповідника «Києво-Печерська Лавра» постійно діючих нарядів з метою недопущення несанкціонованого вивезення за його межі культурних цінностей України (а.с. 81).

Листом від 16.03.2023 № 51/9/3-42379 «Щодо можливих протиправних проявів на території Київського регіону» Головне управління Служби безпеки України у м. Києві та Київській області повідомило Головне управління Національної поліції у м. Києві про можливе виникнення осередків соціальної напруги навколо права використання культових споруд державної власності, в зв`язку із чим необхідно вжити додаткові заходи із забезпечення громадської безпеки та недопущення провокацій, що можуть призвести до завдання шкоди здоров`ю та життю громадян, а також до загострення суспільно-політичної обстановки на території міста Києва (а. с. 77).

16.03.2023 Національним Заповідником «Києво-Печерська Лавра» було направлено до Головного управління Національної поліції у м. Києві списки автомототранспорту ченців Свято-Успенською Києво-Печерською Лаврою (чоловічий монастир) Української Православної Церкви, з метою належного здійснення контрольно-пропускного режиму на територію вказаного Заповідника (а.с. 90, 92-95, 101).

Додатково, листом від 20.03.2023 № 04-25/256 Національний Заповідник «Києво-Печерська Лавра» звернувся до Головного управління Національної поліції у м. Києві з проханням щодо посилення забезпечення охорони громадського порядку на об`єктах, де працює комісія (а.с. 84).

Окрім цього, листом від 28.03.2023 №10792 Державна служба України з етнополітики та свободи совісті повідомила Національну поліцію України про необхідність взяти під охорону приміщення корпусу Національного Заповідника «Києво-Печерська Лавра» (а.с. 88).

29.03.2023 на підставі попередження від 10.03.2023 № 04-24/222 в односторонньому порядку розірвано договір №2 від 19.07.2013 укладений між Свято-Успенською Києво-Печерською Лаврою (чоловічий монастир) Української Православної Церкви та Національним Заповідником «Києво-Печерська Лавра» про безоплатне користування вищезазначеною релігійною організацією культовими будівлями та іншим майном, що є державною власністю (а.с. 85).

30.03.2023 Комісія з приймання-передачі майна державній установі, утворена Міністерством культури та інформаційної політики України розпочала свою роботу відповідно до плану прийому-передачі об`єктів, що перебувають в користуванні Свято-Успенської Києво-Печерської Лаври (чоловічий монастир) Української Православної Церкви, згідно договору від 19.07.2013 № 2 (а.с. 85-86, 91).

Листом від 29.03.2023 № 04-25/287 «Про посилення заходів охорони громадського порядку» Національний Заповідник «Києво-Печерська Лавра» звернувся до Головного управління Національної поліції у м. Києві з проханням посилити забезпечення заходів охорони громадського порядку на території Заповідника, зокрема Нижньої Лаври, Ближніх та Дальніх печер, корпусів, а також лікарні з церквою за адресою: вул. Лаврська, 11 з 09:00 год. 30.03.2023 (а.с. 87).

Листом від 07.08.2023 №4590/125/01/19-2023 «Про виділення особового складу» Головне управління Національної поліції у м. Києві звернулося до Департаменту поліції охорони про виділення поліцейських Управління поліції охорони в м. Києві для несення служби на території Національного Заповідника «Києво-Печерська Лавра» (за адресами: м. Київ, вул. Лаврська, 9, 11 та 15), з метою забезпечення публічної безпеки та порядку (а.с. 89).

Листами від 10.08.2023 № 04-25/765 та № 04-25/766, від 14.08.2023 № 04-25/784 та від 15.08.2023 № 785 керівництво Національного Заповідника «Києво-Печерська Лавра» зверталося до Управління поліції охорони в м. Києві із проханням щодо надання допомоги у забезпеченні громадського порядку на території Заповідника.

Згідно з п. 1 наказу № 04-07/91, виданого Національним заповідником «Києво-Печерська лавра» 10.08.2023: «З 07:00 11 серпня 2023 року територію Нижньої Лаври (вул. Лаврська, 15) було закрито для відвідувачів» (а.с. 12-13).

27.10.2023 Комісією Національного Заповідника «Києво-Печерська Лавра» з приймання-передачі державного майна було проведено фактичне повернення та опечатування приміщень, що розташовані на території вказаного Заповідника та використовувалися не за їхнім цільовим призначенням, внаслідок чого було припинено використання таких пам`яток: Київська духовна академія (семінарія) та Митрополія Української православної церкви Московського патріархату, офісних, готельних, виробничих, торгівельних об`єктів сторонніми особами і організаціями.

Листом від 01.11.2023 № 05/34/6899-23 Міністерство культури та інформаційної політики України звернулося до Міністерства внутрішніх справ України з проханням доручити Національній поліції України розробити дієвий план заходів щодо унеможливлення перебування сторонніх осіб на території та в приміщеннях Нижньої Лаври (а.с. 100).

Листами від 10.11.2023 № 6886/175/01/19-2023 та № 6887/175/01/19-2023 Головне управління Національної поліції у м. Києві повідомило Національний Заповідник «Києво-Печерська Лавра» та Міністерство культури та інформаційної політики України про те, що відповідно до статті 2 Закону України «Про Національну поліцію» завданням поліції є надання поліцейських послуг у сфері забезпечення публічної безпеки і порядку, тому на підставі листів Національного заповідника «Києво-Печерська Лавра» працівниками ГУНП у м. Києві та територіальними підрозділами цілодобово забезпечується публічна безпека та порядок на території Нижньої Лаври та прилеглій до неї території з метою реагування на конфліктні ситуації та інші протиправні діяння (а.с. 98-99).

Головним управлінням Національної поліції у м. Києві надається допомога у здійсненні контрольно-пропускного режиму осіб на територію Нижньої Лаври, виключно до списків, наданих керівництвом Національного Заповідника «Києво-Печерська Лавра». Сторонні особи на вказану територію не проходять.

Правила відвідування території та експозиційних об`єктів Національного заповідника «Києво-Печерська лавра» розроблені відповідно до Конституції України, Законів України «Про музеї та музейну справу», «Про туризм», «Про культуру», «Про інформацію», «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», «Про інформаційні агентства», «Про телебачення і радіомовлення», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», Указу Президента України «Про Положення про національний заклад (установу) України» від 16.06.1995 № 451, постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися закладами культури, заснованими на державній та комунальній формі власності» від 12.12.2011 № 1271, наказу Міністерства культури та інформаційної політики України «Про реалізацію права на відвідування підприємств, установ та організацій, які належать до сфери управління Міністерства культури та інформаційної політики України, на пільгових умовах» від 13.11.2020 № 2302, Положення про Національний заповідник «Києво-Печерська лавра», затверджене наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 16.12.2020 № 2390, Інструкції про організацію пропускного, внутрішньооб`єктового режимів та охорони території Національного Києво-Печерського історико-культурного Заповідника, затвердженої відповідним наказом Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника від 14.06.2019 № 04-07/97.

Дія Правил поширюється на всіх відвідувачів незалежно від громадянства, статі, віросповідання, віку, мети відвідування Заповідника (п. 1.3 розділу І Правил).

Згідно з п. 1.4 розділу І Правил, вхід відвідувачів на територію Заповідника та його експозиційні об`єкти здійснюється щоденно з 9:00 до 18:00 (продаж квитків з оглядом експозиційних об`єктів здійснюється до 17:00). За необхідності, може бути встановлено інший графік відвідування окремим наказом.

Заповідник залишає за собою право закрити експозиційні об`єкти в цілому, або окремі зали, у тому числі з технічних причин (п. 1.5 розділу І Правил).

Пунктом 3.1 розділу ІІІ Правил передбачено, що вхід на територію Заповідника здійснюється лише через пункти контролю, які розташовані на території Заповідника, а саме: Брама Троїцької надбрамної церкви (вул. Лаврська, 9); Економічна брама (пров. Лаврський); Південна брама (вул. Ближньопечерна).

Вхід на територію та до експозиційних об`єктів Заповідника здійснюється за умови пред`явлення відповідного квитка, документу який надає право входу або дозволу керівництва Заповідника (п. 3.2 розділу ІІІ Правил).

Вільний вхід на територію Заповідника надається відвідувачам на час богослужінь в Успенському соборі та Трапезному храмі відповідно до графіка, погодженого керівництвом Заповідника (п. 3.3 розділу ІІІ Правил).

Згідно з п. 3.5 розділу ІІІ Правил, прохід до державних установ та закладів культури, які розташовані на території Заповідника здійснюється у відповідні дні та години їх роботи на підставі посвідчень працівника цих організацій, відповідного квитка який надає право входу на територію Заповідника або з дозволу керівництва Заповідника.

За змістом п. 3.6 розділу ІІІ Правил, прохід на територію до Національної академії керівних кадрів культури і мистецтв здійснюється у дні та години її роботи на підставі посвідчень працівника академії, студентського квитка чи залікової книжки студента академії або з дозволу керівництва Заповідника.

Пунктом 3.7 розділу ІІІ Правил визначено, що право безкоштовного відвідування території Заповідника мають усі громадяни у дні, визначені Додатком 1 до цих Правил (Новий рік - 1 січня; Міжнародний день пам`яток і визначних місць - 18 квітня, у тому числі в експозиційні об`єкти; Міжнародний день музеїв - 18 травня, у тому числі в експозиційні об`єкти).

Положеннями пункту 3.8 розділу ІІІ Правил встановлено, що кожну неділю останнього тижня місяця у Заповіднику встановлено днем безкоштовного відвідування території та експозиційних об`єктів Заповідника особами, згідно з Додатком 2 до цих Правил (вихованці дитячих будинків та інтернатів; особи з інвалідністю I та II груп (Україна); ветерани Другої світової війни; учасники ліквідації аварії на ЧАЕС; учасники бойових дій (Україна); солдати та сержанти строкової служби Збройних сил України; учасники Антитерористичної операції (АТО), Операції Об`єднаних сил (ООС); учні загальноосвітніх навчальних закладів України; студенти вищих та середніх закладів освіти України; пенсіонери України; курсанти військових навчальних закладів; працівники концертних організацій, театрів, цирків.

Відповідно до п. 3.9 розділу ІІІ Правил, право безкоштовного відвідування території та експозиційних об`єктів Заповідника мають категорії громадян згідно з Додатком 3 до цих Правил (працівники музеїв, Заповідників України, члени ICOMOS, ICOM; діти дошкільного віку; військовослужбовці, члени їх сімей та члени сімей загиблих військовослужбовців (дружина чи чоловік та їх діти).

Пунктом 4.2. розділу ІV Правил передбачено, що відвідувачі під час перебування на території та в експозиційних об`єктах Заповідника зобов`язані: Дотримуватися тиші та вимог цих Правил (п.п. 4.2.2.); виконувати законні вимоги працівників Заповідника та Національної поліції України з підтримання громадського порядку на території та експозиційних об`єктах Заповідника (п.п. 4.2.3.).

Згідно з п. 6.1 розділу VІ Правил, у разі порушення зазначених Правил відвідувач може бути попереджений працівниками Заповідника про неприпустимість такої поведінки, а при не припиненні порушення Правил такий відвідувач позбавляється права перебування на території Заповідника працівниками Національної поліції України чи відділу внутрішньої безпеки Заповідника без повернення плати за придбаний таким відвідувачем квиток.

Контроль за дотриманням цих Правил покладається на керівників відповідних підрозділів Заповідника та на працівників Національної поліції України (п. 6.2 розділу VІ Правил).

Позивачем не надано до суду жодного доказу на підтвердження наявності у неї документу, який дає право входу або дозволу керівництва Заповідника.

Враховуючи вищевикладене встановлено, що у відповідності до вимог чинного законодавства Головним управлінням Національної поліції у м. Києві на підставі вищезазначених офіційних листів керівництва Національного Заповідника «Києво-Печерська Лавра» здійснюється забезпечення публічної безпеки і порядку на території Нижньої Лаври та прилеглій до неї території, а також спільно з Управлінням поліції охорони в м. Києві здійснюється контрольно-пропускний режим осіб (крім сторонніх) на територію Нижньої Лаври, виключно до списків, наданих керівництвом Національного Заповідника «Києво-Печерська Лавра».

Вимогами частин першою, другою ст.15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Під порушенням слід розуміти такий стан суб`єктивного права, за якого воно зазнало протиправного впливу з боку правопорушника, внаслідок чого суб`єктивне право особи зменшилось або зникло як таке, порушення права пов`язане з позбавленням можливості здійснити, реалізувати своє право повністю чи частково.

Захист немайнового чи майнового права або законного інтересу відбувається шляхом прийняття судом рішення про примусове виконання відповідачем певних дій або зобов`язання утриматись від вчинення певних дій, при цьому предмет позову кореспондує зі способом захисту прав, визначених у частині другій ст.16 ЦК України.

З аналізу змісту статей 15, 16 ЦК України вбачається, що застосування певного способу судового захисту вимагає доведеності належними доказами сукупності таких умов: наявності у позивача певного суб`єктивного права (інтересу); порушення (невизнання або оспорювання) такого права (інтересу) з боку відповідача; належності обраного способу судового захисту (адекватність наявному порушенню та придатність до застосування як передбаченого законодавством). Відсутність (недоведеність) будь-якої з означених умов унеможливлює задоволення позову. Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб`єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

Завданням Закону України «Про свободу совісті та релігійної організації» є гарантування права на свободу совісті громадянам України та здійснення цього права; забезпечення відповідно до Конституції України, Декларації про державний суверенітет України та норм міжнародного права, визнаних Україною, соціальної справедливості, рівності, захисту прав і законних інтересів громадян незалежно від ставлення до релігії; визначення обов`язків держави щодо релігійних організацій; визначення обов`язків релігійних організацій перед державою і суспільством; подолання негативних наслідків державної політики щодо релігії і церкви; гарантування сприятливих умов для розвитку суспільної моралі і гуманізму, громадянської злагоди і співробітництва людей незалежно від їх світогляду чи віровизнання.

У відповідності до норми частини другої ст. 21 Закону України «Про свободу совісті та релігійної організації», богослужіння, релігійні обряди, церемонії та процесії безперешкодно проводяться в культових будівлях і на прилеглій території, у місцях паломництва, установах релігійних організацій, на кладовищах, в місцях окремих поховань і крематоріях, квартирах і будинках громадян, а також в установах, організаціях і на підприємствах за ініціативою їх трудових колективів і згодою адміністрації.

Як встановлено судом, богослужіння, релігійні обряди, церемонії та процесії в храмах на території Нижньої лаври наразі не проводяться, тому право позивача на їхнє відвідування не порушується.

Відповідно до Положення про Заповідник, затвердженого наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 16.12.2020 № 2390, Заповідник є адміністрацією історико-культурного заповідника у розумінні статті 33-2 Закону України «Про охорону культурної спадщини».

Згідно з ч. 3 ст. 33-2 Закону України «Про охорону культурної спадщини», адміністрація історико-культурного заповідника відповідно до закону, серед іншого, здійснює заходи щодо охорони та збереження об`єктів історико-культурного заповідника. З метою забезпечення дотримання режиму історико-культурного заповідника його адміністрація відповідно до закону може забезпечувати охорону об`єктів і території заповідника.

Обов`язком Заповідника у своїй діяльності є збереження пам`яток культури, що знаходяться у його оперативному управлінні на території, що має статус заповідника.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про Національну поліцію», завданням поліції є надання поліцейських послуг у сфері забезпечення публічної безпеки і порядку.

Як вбачається з матеріалів справи і підтверджується поясненнями третьої особи у справі, через неодноразові перешкоджання невстановленими особами роботі комісії Заповідника з опечатування вивільнених корпусів на території Нижньої Лаври (вул. Лаврська, 15) у зв`язку із розірванням договору безоплатного користування майном зі Свято-Успенською Києво-Печерською Лаврою (чоловічий монастир) УПЦ, з метою забезпечення належної роботи Комісії для перевірки та опечатування корпусів на території Нижньої Лаври, для подальшого уникнення перешкоджань в доступі Комісії до приміщень і корпусів Нижньої Лаври та для забезпечення охорони і збереження об`єктів культури місцевого та національного значення на території Заповідника, наказом Заповідника від 10.08.2023 № 04-07/91 «Про закриття території Нижньої лаври для відвідувачів», з 11.08.2023 територію Нижньої Лаври тимчасово закрито для відвідувачів та визначено порядок доступу на територію Нижньої Лаври священиків, ченців та обслуговуючого персоналу Свято-Успенської Києво-Печерської Лаври (чоловічий монастир) УПЦ, а також заїзду/виїзду транспортних засобів Монастиря і працівників Заповідника.

Відтак, обставини, на які позивач посилалася, як на підставу позову, не знайшли свого підтвердження і спростовуються належними доказами, що містяться у матеріалах справи.

Отже, обмеження доступу на підставі наказу від 10.08.2023 № 04-07/91 «Про закриття території Нижньої лаври для відвідувачів», є законним, а позов ОСОБА_1 - безпідставним.

Суд, оцінюючи належність, допустимість, достовірність та достатність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до статті 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Як передбачено пунктом 2 частини другої статті 141 ЦПК України, у разі відмови в позові судовий збір покладається на позивача.

Таким чином, сплачений при поданні позовної заяви судовий збір у розмірі 1211,20 грн позивачеві не повертається.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.

Згідно з пунктом 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Європейський Суд з прав людини повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) від 09.12.1994, серія A, N 303-A, п. 29).

Керуючись ст.ст. 3, 8, 21, 55, 61, 129, 129-1 Конституції України, ст.ст. 1-21 Закону України «Про свободу совісті та релігійної організації», ст.ст. 1, 2, 33-2 Закону України «Про охорону культурної спадщини», ст.ст. 1-16 ЦК України, ст.ст. 1-23, 76-82, 89, 95, 258-259, 263-265, 267, 274-279, 352-355 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Національного заповідника «Києво-Печерська лавра», Головного управління Національної поліції у м. Києві, треті особи: Свято-Успенська Києво-Печерська лавра чоловічий монастир Українська Православна Церква, Міністерство культури та інформаційної політики України про зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційні скарги на рішення подаються учасниками справи до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м. Києва, а з початку функціонування Єдиної інформаційно-телекомунікаційної системи безпосередньо до апеляційного суду, матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Цивільним процесуальним кодексом України в редакції від 15.12.2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

відповідач: Національний заповідник «Києво-Печерська лавра», 01015, м. Київ, вул. Лаврська, буд. 9, корп. 8, .

відповідач: Головне управління Національної поліції у м. Києві, 01601, вул. Володимирська, буд. 15, .

третя особа: Свято-Успенська Києво-Печерська лавра чоловічий монастир Українська Православна Церква, 01015, м. Київ, вул. Лаврська, буд. 15, корп. 42, .

третя особа: Міністерство культури та інформаційної політики України, 01601, м. Київ, вул. Івана Франка, буд. 19, .

Суддя Р.В. Новак