Справа № 286/3593/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2024 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Кулініча Я. В.

з секретарем Грищенко Н. А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в м. Овруч цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцької міської ради Житомирської області про визнання відмови незаконною та вчинення дій; третя особа: ТОВ «ЕКО ЕНЕРДЖІ ХАУС» , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , який проживає в АДРЕСА_1 звернувся із позовом до суду до Овруцької міської ради Житомирської області, що знаходиться в м. Овруч по вул. Т. Шевченка, 31а, Житомирської області, в якому, з врахуванням уточнюючої позовної заяви, просить визнати недійсним договір оренди землі укладений між Овруцькою міською радою та ТОВ «ЕКО ЕНЕРДЖІ ХАУС» в частині передачі в оренду земельної ділянки площею 0,0805га, кадастровий номер :01:006:0113, що розташована в АДРЕСА_2 ; визнати неправомірними дії Овруцької міської ради у відмові припинити договір оренди земельної ділянки площею 0,0805га, кадастровий номер :01:006:0113, що розташована в АДРЕСА_2 ; зобов`язати відповідача розглянути питання про надання йому земельної ділянки площею 0,0805га, кадастровий номер :01:006:0113 в оренду; стягнути з відповідача на його користь понесені витрати по оплаті судового збору. Мотивує це тим, що йому на праві власності належить нежитлове приміщення прохідної №2 загальною площею 14,1 кв. м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 . Вказане нежитлове приміщення розміщене на земельній ділянці площею 0,0805 га, кадастровий номер :01:006:0113, що належить Овруцькій міській раді. Земельна ділянка була передана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЕНЕРДЖІ ХАУС». Він звернувся до відповідача із заявою про припинення договору оренди земельної ділянки, на якій розташоване приміщення шляхом його розірвання та вирішення питання надання йому в оренду землі. Підстави відмови відповідачем у наданні йому земельної ділянки у користування не були обгрунтовані в листі Овруцької міської ради. Крім того, всупереч діючому законодавству відповідачем спірну земельну ділянку було залишено в оренді за ТОВ «ЕКО ЕНЕРДЖІ ХАУЗ», хоча він ніколи не був власником приміщення та фактично земельною ділянкою не користувався. Відповідач відмовою у припинені договору оренди та укладенні договору оренди з ним чинить перешкоди у правомірній реалізації права власності на придбане майно, що знаходиться на земельній ділянці. Із наданих третьою стороною документів йому стало відомо, що на спірній земельній ділянці згідно договорів купівлі-продажу розташоване приміщення складу ПММ «К». Відповідно до технічної документації розмір приміщення складу ПММ під забудовою складає 61,2 кв. м. та розташоване на земельній ділянці біля гаражу, кадастровий номер :01:008:0033. Тобто під час виготовлення технічної документації та її погодження було допущено технічну помилку. Оскільки приміщення складу ПММ ніколи не знаходилось на спірній земельній ділянці, що було підставою для укладення договору оренди землі є необхідність у визнанні договору оренди землі в частині передачі в оренду земельної ділянки :01:006:0113, що розташована в АДРЕСА_2 , недійсним.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Клопотання про розгляд справи за участю сторін від учасників справи не надходило.

Представник відповідача надала клопотання про розгляд справи без її участі, щодо задоволення позовної заяви покладається на розсуд суду та просить суд винести рішення з урахуванням вимог чинного законодавства.

Представник третьої особи надав письмові пояснення, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що відповідно до умов договору оренди землі від 01.12.2020 р. ТОВ «ЕКО ЕНЕРДЖІ ХАУС» орендує земельні ділянки у АДРЕСА_2 , у тому числі земельну ділянку з кадастровим номером :01:006:0113 площею 0,0805 га. Підставою для укладення вказаного договору оренди землі є: договір купівлі-продажу частки нерухомого майна від 26.05.2020 р., посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Ляшенко В.В. за реєстровим № 602, відповідно до якого TOB «ЕКО ЕНЕРДЖІ ХАУС» придбало частку 41/100 частин нежитлових будівель та споруд, які розташовані по АДРЕСА_2 ,

договір купівлі-продажу частки нерухомого майна від 29.10.2020 р., посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Ляшенко В.В. за реєстровим № 1787, відповідно до якого TOB «ЕКО ЕНЕРДЖІ ХАУС» придбало частку 59/100 частин нежитлових будівель та споруд, які розташовані по АДРЕСА_2 , до складу яких входять: Адмін. приміщення, літ A3, загальною площею 1286,3 кв.м.; їдальня, літ Б-2, загальною площею 633,40 кв.м.; Прохідна №1, літ. Г1, загальною площею 17,42 кв.м.; Медпункт з котельнею, літ. ЛІ, загальною площею 358,1 кв.м.; Гараж, літ. К, загальною площею 2981,9 кв.м.; Склад ПММ, літ. М, загальною площею 61,2 кв.м.; Склад цементу з підвалом, літ. Р1, загальною площею 695,2 кв.м.; Вагова, літ. У, загальною площею 110,29 кв.м.; Побутові приміщення, літ. Д, загальною площею 749,0 кв.м.; Центральний склад запчастин, літ. Ж, загальною площею 535,4 кв.м.; Диспетчерська авто гаражу, літ. А-і, загальною площею 214,98 кв.м.; Туалет, літ. Б-1, загальною площею 71,84 кв.м. Як вбачається з вказаних договорів, до складу майнового комплексу, що був придбаний за вказаними договорами, входить Склад ПММ (паливно-мастильних матеріалів), літ. М, загальною площею 61,2 кв. м., що розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :01:006:0113.

При цьому, вказаний майновий комплекс належав продавцю - TOB «АРЕАЛ ЮС» на підставі Договору купівлі-продажу нежитлових будівель та споруд від 14.08.2012 р., посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Матвеєвим В.А. за реєстровим № 1795. З вказаного договору купівлі-продажу також вбачається, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:006:0113 знаходиться Склад ПММ (паливно-мастильних матеріалів), літ. М. Відповідні земельні ділянки, у тому числі з кадастровим номером :01:006:0113, починаючі з 2013 по 2020 рік перебували в оренді TOB «АРЕАЛ ЮС», яке добросовісно сплачувало у цій період часу орендну плату відповідно до вимог земельного законодавства. Також зазначає, що відповідно до Рішення Овруцької міської ради №588 від 10.05.2019 р. «Про встановлення та зміну адрес» нежитловим приміщенням, що належали на той час TOB «АРЕАЛ ЮС», адресу було змінено на АДРЕСА_2 . А відповідно до п. 3 Рішення Овруцької міської ради №635 від 25.06.2019 р. «Про встановлення та зміну адрес на об`єкти нерухомого майна на території Овруцької міської ради» земельним ділянкам, що орендувались на той час TOB «АРЕАЛ ЮС» (у тому числі земельній ділянці з кадастровим номером :01:006:0113) адресу також було змінено на: АДРЕСА_2 . У позовної заяві Позивач вказує, що, відповідно до п. 1.2 Рішення Овруцької міської ради №104 від 25.03.2021 р., адресу належного йому нежитлового приміщення «Прохідна №2» було змінено на адресу АДРЕСА_2 . Але раніше, а саме п.3 Рішення №1085 від 25.08.2020 р., Овруцька міська рада призначила адресу АДРЕСА_2 іншому об`єкту нерухомості, а саме: комплексу виробничих промислових будівель (гараж, диспетчерська авто гаражу). Таким чином, адреса, що вказується позивачем для визначення належного йому об`єкту нерухомості, належить іншій особі та іншому об`єкту власності.

Крім цього, 17 грудня 2021 року, під час виходу посадових осіб ТОВ «ЕКО ЕНЕРДЖІ ХАУС» на вказану земельну ділянку, було виявлено декілька невідомих осіб, які самовільно зайняли земельну ділянку та виконують роботи, пов`язані з металобрухтом. У тому числі на вказаної земельної ділянці виявлено: паркування автомобілів працівників, відсипка майданчику щебнем, складування металобрухту, встановлення побутових вагончиків, змонтований підйомний механізм (козловий кран), знищення металевої ємності для зберігання палива, наявні ознаки проведення будівельних робіт на об`єкті нерухомості, що розміщений на вказаній земельної ділянці.

Позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів того, що належний йому об`єкт нерухомості «Прохідна №2» знаходиться саме на земельній ділянці з кадастровим номером :01:006:0113. Більш того, ані в рішенні Овруцького районного суду від 29 грудня 2020 року по справі №286/2704/20, ані в документах, що були підставою для прийняття судом такого рішення, не вказується у якому саме місті знаходиться вказаний об`єкт нерухомості. Як вбачається з матеріалів справи, за адресою АДРЕСА_2 (адреса, що вказана в судовому рішенні) знаходиться велика кількість об`єктів нерухомості та відповідних земельних ділянок, а тому встановити з наданих Позивачем письмових доказів конкретне місцезнаходження належного йому об`єкту нерухомості неможливе. Так і вказана Позивачем як змінена адреса об`єкту АДРЕСА_2 , також належить іншому об`єкту та знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:008:0032 та :01:008:0033. Більш того з вказаних документів не вбачається навіть спеціальної літери, що надаються кожному об`єкту нерухомості. Так, наприклад, склад ПММ, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :01:006:0113 має літеру «М».

Відповідно до Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, що затверджена Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України 24 травня 2001 року № 127 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України від 26 липня 2018 року № 186), на кожний об`єкт, розташований на земельній ділянці або території за одним місцезнаходженням (адресою) у тому числі на захисні споруди, запроваджується літерування будинків, господарських будівель та нумерація споруд. Кожен будинок та господарська будівля, починаючи з основної, літерується великими літерами алфавіту.

Таким чином, відсутність відповідної літери на об`єкті «Прохідна №2» ставить під сумнів існування такого об`єкту, як окремого об`єкту нерухомості.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Встановлено, що рішенням Овруцького районного суду Житомирської області від 29.12.2020 року, за ОСОБА_1 визнано право власності на не житлове приміщення прохідної №2 загальною площею 14,1 кв. м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.3-4).

З метою упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна було змінено адресу нежитловому приміщенню прохідної №2, що належить на праві приватної власності ОСОБА_1 - з номера « АДРЕСА_2 на номер «17-д», що підтверджується копією витягу із рішення виконавчого комітету Овруцької міської ради №104 від 25.03.2021 року (а.с.6).

01.04.2021 року за ОСОБА_1 зареєстровано право приватної власності на нежитлове приміщення прохідної №2 загальною площею 14,1 кв. м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №251467043 від 07.04.2021 року (а.с.5).

За адресою: АДРЕСА_2 рахується земельна ділянка площею 0,0805 га, кадастровий номер :01:006:0113, яка є комунальною власністю Овруцької міської ради (а.с. 7).

Згідно договору купівлі-продажу частки нерухомого майна від 26.05.2020 р., посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Ляшенко В.В. за реєстровим № 602, TOB «ЕКО ЕНЕРДЖІ ХАУС» придбало у ТОВ «АРЕАЛ ЮС» 41/100 частину нежитлових будівель та споруд, які розташовані по АДРЕСА_2 , до складу яких входять: Адмін. приміщення, літ A3, загальною площею 1286,3 кв.м.; їдальня, літ Б-2, загальною площею 633,40 кв.м.; Прохідна №1, літ. Г1, загальною площею 17,42 кв.м.; Медпункт з котельнею, літ. ЛІ, загальною площею 358,1 кв.м.; Гараж, літ. К, загальною площею 2981,9 кв.м.; Склад ПММ, літ. М, загальною площею 61,2 кв.м.; Склад цементу з підвалом, літ. Р1, загальною площею 695,2 кв.м.; Вагова, літ. У, загальною площею 110,29 кв.м.; Побутові приміщення, літ. Д, загальною площею 749,0 кв.м.; Центральний склад запчастин, літ. Ж, загальною площею 535,4 кв.м.; Диспетчерська авто гаражу, літ. А-1, загальною площею 214,98 кв.м.; Туалет, літ. Б-1, загальною площею 71,84 кв.м.. Зазначене нерухоме майно розташоване на земельних ділянках, які надані Продавцю у строкове платне користування на підставі договору оренди землі б/н від 04.07.2013, укладеного з Овруцькою міською радою, а саме: Адмін. приміщення, літ A3, загальною площею 1286,3 кв.м. розташоване на земельній ділянці, з кадастровим номером :01:006:0107 ; їдальня, літ Б-2, загальною площею 633,40 кв.м. розташована на земельній ділянці, з кадастровим номером :01:006:0105 ; Прохідна №1, літ. Г1, загальною площею 17,42 кв.м. розташована на земельній ділянці, з кадастровим номером :01:006:0106; Медпункт з котельнею, літ. ЛІ, загальною площею 358,1 кв.м. розташований на земельній ділянці, з кадастровим номером :01:006:0112; Гараж, літ. К, загальною площею 2981,9 кв.м., розташований на земельній ділянці, з кадастровим номером :01:008:0033; Склад ПММ, літ. М, загальною площею 61,2 кв.м. розташований на земельній ділянці, з кадастровим номером :01:006:0113; Склад цементу з підвалом, літ. Р1, загальною площею 695,2 кв.м., розташований на земельній ділянці, з кадастровим номером :01:006:0114; Вагова, літ. У, загальною площею 110,29 кв.м., розташована на земельній ділянці, з кадастровим номером :01:006:0110; Побутові приміщення, літ. Д, загальною площею 749,0 кв.м., розташовані на земельній ділянці, з кадастровим номером :01:006:0108; Центральний склад запчастин, літ. Ж, загальною площею 535,4 кв.м., розташований на земельній ділянці, з кадастровим номером :01:006:0109; Диспетчерська авто гаражу, літ. А-1, загальною площею 214,98 кв.м., розташована на земельній ділянці, з кадастровим номером :01:008:0032; Туалет, літ. Б-1, загальною площею 71,84 кв.м., розташований на земельній ділянці, з кадастровим номером :01:006:0111 (а.с.66-69).

В подальшому Овруцькою міською радою припинено ТОВ «АРЕАЛ ЮС» право оренди на земельні ділянки, загальною площею 4,0026 га, які розташовані по АДРЕСА_2 та 01.12.2020 року передано їх в оренду ТОВ «ЕКО ЕНЕРДЖІ ХАУС», в тому числі і спірну земельну ділянку, строком на 49 років (а.с.61-65, 80-81).

20.08.2021 року позивач звернувся із письмовою заявою до голови Овруцької міської ради Коруда І.Я., в якій просив вирішити питання припинення дії договору оренди землі земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0113, укладеного між Овруцькою міською радою та ТОВ «ЕКО ЕНЕРДЖІ ХАУС» для можливості здати вказану земельну ділянку йому в оренду (а.с.13).

Листом №Х-1752/02-13 від 07.09.2021 року голова Овруцької міської ради надав відповідь ОСОБА_1 , що між Овруцькою міською радою та ТОВ «Еко Енерджі Хауc» укладено договір оренди на земельні ділянки, які розташовані по АДРЕСА_2 , загальною площею 4,0026 га. Він є власником приміщення, яке розташоване по АДРЕСА_2 . Відмічено, що ОСОБА_1 не є стороною договору, а тому Овруцька міська рада не може задовольнити його клопотання. Також роз`яснено, що він має право звернутися до суду за захистом свого порушеного, невизнаного чи оспорюваного права на землю (а.с.14).

Згідно висновку експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи №536/03-2023, нежитлове приміщення прохідної №2 загальною площею 14,1 кв. м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна:242) за адресою: АДРЕСА_2 , яке перебуває у власності ОСОБА_1 розташоване всією плямою забудови в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0113 площею 0,0805 га з цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації основних, підсобних, і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 та перебуває у оренді ТОВ «ЕКО ЕНЕРДЖІ ХАУС».

Для ОСОБА_1 з технічної точки зору обмежень в користуванні земельною ділянкою з кадастровим номером :01:006:0113 площею 0,0805 га за адресою: АДРЕСА_2 , на дату проведення дослідження не виявлено.

При цьому встановлення права такого користування в рамках даного дослідження не проводиться, оскільки дане питання має правовий характер та виходить за межі компетенції судового експерта та галузі спеціальних знань із проведення земельно - технічної експертизи.

За результатами візуально-інструментального обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0113 площею 0,0805 га з цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації основних, підсобних, і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 та перебуває у оренді ТОВ «ЕКО ЕНЕРДЖІ ХАУС», встановлено, що в межах даної земельної ділянки відсутні об`єкти нерухомого майна, а саме: - склад ПММ (літ. «К»); -склад ПММ (літ «М») площею забудови 61,2 кв.м.; - гараж (літ. «К») загальною площею 2981,9 кв.м. (а.с.152-172).

Статтею 41 Конституції України та ст. 321 ЦК України передбачено, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу місцевого самоврядування (пункт 10 частини другої статті 16 ЦК)/

Згідно з принципом єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будинку, споруди (зміст якого розкривається у чинній редакції статті 120 ЗК України та статті 377 ЦК України) особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття.

До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу (п. «в» частини першої статті 12 цього кодексу).

Позивач, звертаючись з вимогою про визнання недійсним договору оренди землі в частині передачі спірної ділянки в оренду, посилається на положення ст. 229 ЦК України, якою передбачено, якщо особа, яка вчинила правочин, помилилася щодо обставин, які мають істотне значення, такий правочин може бути визнаний судом недійсним. Істотне значення має помилка щодо природи правочину, прав та обов`язків сторін, таких властивостей і якостей речі, які значно знижують її цінність або можливість використання за цільовим призначенням. Помилка, щодо мотивів правочину не має істотного значення, крім випадків, встановлених законом.

Як роз`яснено у п.19 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 2009 року за №9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійними», відповідно до статей 229 - 233 ЦК України правочин, вчинений під впливом помилки, обману, насильства, зловмисної домовленості представника однієї сторони з другою стороною або внаслідок впливу тяжкої обставини, є оспорюваним.

Обставини, щодо яких помилилася сторона правочину (стаття 229 ЦК України) мають існувати саме на момент вчинення правочину.

Особа на підтвердження своїх вимог про визнання правочину недійсним повинна довести, що така помилка дійсно мала місце, а також, що вона має істотне значення. Не є помилкою щодо якості речі неможливість її використання або виникнення труднощів у її використанні, що сталося після виконання хоча б однією зі сторін зобов`язань, які виникли з правочину, і не пов`язане з поведінкою іншої сторони правочину. Не має правового значення помилка щодо розрахунку одержання користі від вчиненого правочину.

Помилка внаслідок власного недбальства, незнання закону чи неправильного його тлумачення однією зі сторін не є підставою для визнання правочину недійсним.

Суд зазначає, що на момент укладення договору оренди спірної земельної ділянки, 01.12.2020 року, позивач ще не набув права власності на нежитлове приміщення прохідної №2 загальною площею 14,1 кв. м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , та обставини на які він посилається не є такими, які дають визнати договір оренди землі недійсним.

Крім того, позивач не є стороною укладеного договору.

Таким чином, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Щодо вимог визнання відмови незаконною та вчинення дій, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Відповідно до статті 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам міст є комунальною власністю. Отже, право комунальної власності на землю (земельні ділянки), виникає і без реєстрації в силу спеціальних вимог закону.

Згідно вимог ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та право користування земельними ділянками із земель комунальної власності на підставі рішення органу місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 ЗУ «Про оренду землі» (в редакція що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці (абзац восьмий частини першої ст. 31 ЗУ «Про оренду землі»).

В постанові Великої Палати Верховного Суду від 4 грудня 2018 року у справі №910/18560/16 вказано, що перехід майнових прав до іншої особи тягне за собою перехід до неї і земельних прав на ту частину земельної ділянки, на якій безпосередньо розташований об`єкт нерухомості, та частини земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування. Особа, яка набула право власності на об`єкт нерухомості, розташований у межах земельної ділянки, якою користувався попередній власник нерухомого майна, набуває право вимагати оформлення на своє ім`я документів на користування земельною ділянкою на умовах і в обсязі, які були встановлені для попереднього землекористувача власника об`єкта нерухомості, або частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування об`єкта нерухомості розташованого на ній.

З наведеного слідує, що після переходу до позивача права власності на приміщення прохідної №2 договір оренди земельної ділянки, на якій розташоване це майно, припинив дію щодо ТОВ «Еко Енерджі Хаус». В той же час, висновком експерта підтверджено, що приміщення складу ПММ (літ. «К»), склад ПММ (літ «М») площею забудови 61,2 кв.м.; гараж (літ. «К») загальною площею 2981,9 кв.м., які належать третій особі та були підставою для передачі землі в оренду, не знаходяться на спірній земельній ділянці, а на ній розташоване нежитлове приміщення прохідної №2, що належить позивачу.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міськрада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідну територіальну громаду та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та законодавством України.

У статті 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди), шляхом укладання договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

За змістом статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно статті 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів декількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та Законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою, встановленому Законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами (частина 1 статті 74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Аналіз наведених положень нормативно-правових актів дає підстави для висновку, що на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок. Основоположними принципами виконання органом місцевого самоврядування покладених на нього обов`язків (належне урядування) є верховенство права, одним із елементів якого, в свою чергу, є принцип правової визначеності, за змістом якого обмеження основних прав людини та громадянина, втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями, тобто обмеження будь-якого права має ґрунтуватися на критеріях, які дадуть особі змогу розмежувати правомірну і протиправну поведінку, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки.

Необхідно також зауважити, що Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) у своїх рішеннях неодноразово наголошував на важливості принципу "належного урядування". Принцип "належного урядування" передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема якщо справа впливає на такі основоположні права як майнові, державні органі повинні діяти вчасно та у належний і якомога більш послідовний спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і поліпшать якість їх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси.

Отже, суди перевіряючи рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, насамперед повинні з`ясувати, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноважень із метою, з якою ці повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; і дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовано це рішення (дія).

Відповідно до ст. статті 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

За таких обставин, виходячи з системного аналізу положень діючого законодавства України та наданих сторонами доказів, суд приходить до висновку, що відповідач відмовляючи позивачу у припиненні дії договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:006:0113, укладеного між Овруцькою міською радою та ТОВ « ЕКО ЕНЕРДЖІ ХАУС» для можливості здати її в оренду позивачу, порушив право останнього на реалізацію свого майна, що знаходиться на вказаній земельній ділянці та яке підлягає відновленню в порядку встановленому законом.

Позивачем понесені судові витрати по оплаті судового збору в сумі 2724,40 грн., які у відповідності до ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню із відповідача на користь позивача пропорційно розміру задоволених вимог в сумі 1816,40 грн., а також витрати за проведення судової земельно- технічної експертизи в сумі 10382, 40 грн..

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, на підставі ст. ст. 229, 316, 317 ЦК України, ст. ст. 83, 116, 124, 141 ЗК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Овруцької міської ради Житомирської області у відмові ОСОБА_1 припинити договір оренди від 01.12.2020 року щодо земельної ділянки площею 0,0805га, кадастровий номер :01:006:0113, що розташована в АДРЕСА_2 .

Зобов`язати Овруцьку міську раду Житомирської області розглянути питання про надання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0805га, кадастровий номер :01:006:0113 в оренду.

В іншій частині вимог відмовити.

Стягнути із Овруцької міської ради Житомирської області, що знаходиться в м. Овруч по вул. Т. Шевченка, 31а, Житомирської області на користь ОСОБА_1 , який проживає в АДРЕСА_1 , понесені судові витрати по оплаті судового збору в сумі 1816,40 грн. та витрати за проведення судової земельно- технічної експертизи в сумі 10382, 40 грн..

Апеляційна скарга на рішення може бути подана безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Я. В. Кулініч