Справа № 493/984/21
Провадження по справі № 2/635/2429/2024
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 серпня 2024 року смт Покотилівка Харківського району Харківської області
Харківський районний суд Харківської області у складі:
головуючого судді Даниленко Т.П.,
за участі секретаря судового засідання Загайко Г.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,
26.07.2021 Одеський обласний центр зайнятості звернувся до Балтського районного суду Одеської області з позовом шляхом пред`явлення позовної заяви до ОСОБА_1 , в якому просив стягнути з останньої до бюджету Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття заборгованість з виплаченої допомоги по безробіттю у розмірі 5143,49 гривень та судовий збір у розмірі 2270,00 гривень.
В обґрунтування позовної заяви зазначає, що ОСОБА_1 звернулася до Балтійської районної філії Одеського обласного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. Її було зареєстровано в центрі зайнятості та на підставі поданої заяви про надання (поновлення) статусу безробітного від 22.10.2020. Також, на підставі заяви про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю від 22.10.2020 їй було призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю з 22.10.2020. Під час реєстрації ОСОБА_1 була належним чином ознайомлена з правами, обов`язками та відповідальністю зареєстрованого безробітного, про відповідальність за достовірність поданих нею даних та відомостей. Балтською районною філією Одеського ОЦЗ було здійснено верифікацію та моніторинг достовірності інформації, поданої ОСОБА_1 під час реєстрації. Було здійснено обмін інформацією з Управлінням соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області. ОСОБА_1 , з 01.10.2020 призначена державна соціальна допомога по догляду за дитиною інвалідом. Зазначену допомогу ОСОБА_1 отримувала під час перебування на обліку в Балтській районній філії ООЦЗ з 22.10.2020 по 18.02.2021, та не повідомила про ці доходи спеціалістів служби зайнятості. З огляду на те, що відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства, факт отримання ОСОБА_1 державної соціальної допомоги в Управлінні соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області мав юридичне значення та значно впливав на умови виплати останній допомоги по безробіттю у період з 22.10.2020 по 18.02.2021, зокрема, даний факт позбавляв ОСОБА_1 права на отримання вищезазначеної допомоги. Балтською районною філією Одеського ОЦЗ було проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_1 . За результатом розслідування центром зайнятості було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 19.02.2021 № 12/02. Із зазначеного вбачається, що ОСОБА_1 порушила ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме - нею не було подано відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй матеріального забезпечення та надання соціальних послуг (отримання державної соціальної допомоги по догляду за дитиною з інвалідністю).
Ухвалою Балтського районного суду Одеської області від 20.08.2021 справу за позовною заявою Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з виплаченої допомоги по безробіттю передано до Харківського районного суду Харківської області за підсудністю.
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 14.12.2021 справу прийнято до розгляду суддею Бобко Т.В. провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного провадження з викликом сторін.
Відповідно до розпорядження голови Верховного суду від 08.03.2022 за № 2/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» та Закону України «Про внесення зміни до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус судді» справу передану для розгляду за підсудністю до Полтавського районного суду Полтавської області, що підтверджується актом приймання-передачі справ та речових доказів від 01.04.2022.
Ухвалою Полтавського районного суду Полтавської області від 19.12.2023 справу передано за підсудністю до Харківського районного суду Харківської області.
Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 04.03.2024 справу прийнято до розгляду суддею Даниленко Т.П., провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного провадження з викликом сторін.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, проти розгляду справи за відсутності представника та у разі неявки в судове засідання відповідача, проти заочного розгляду справи, не заперечував.
Відповідач у судове засідання повторно не з`явилася, про день та час слухання справи була повідомлена своєчасно і належним чином в порядку ст. 128 ЦПК України, шляхом направлення судової повістки за зареєстрованим місцем проживання, отриманих судом відповідно до вимог ч.6 ст.187 ЦПК України, причини неявки суду не повідомила.
Будь яких заяв та клопотань від відповідача не надходило.
Враховуючи, що в судове засідання не з`явились всі учасники справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
У зв`язку з повторною неявкою в судове засідання належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання відповідача, який не повідомив про причини неявки та не подав відзив відповідно до статті 280 ЦПК України суд за згодою позивача вважає за можливе проводити заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення.
Суд, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини, що виникли між сторонами.
Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи, що здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та цього Закону.
Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2014 № 90 «Деякі питання державного управління у сфері зайнятості населення» до внесення змін до Законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення» служба зайнятості продовжує виконувати завдання і функції у сфері зайнятості населення, трудової міграції та соціального захисту від безробіття, а також функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття і фінансуються за рахунок і в межах коштів, передбачених у бюджеті Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
Відповідно до Положення про Одеський обласний центр зайнятості, затвердженого Наказом Державної служби зайнятості (Центрального апарату) № 146, Одеський обласний центр зайнятості є неприбутковою державною установою, підпорядкованою та підзвітною Державній службі зайнятості (Центральному апарату).
Відповідно до наказу Державної служби зайнятості (Центральний апарат) від 08.06.2018 № 64 «Про реорганізацію базових центрів зайнятості Одеської області» Балтський районний центр зайнятості реорганізовано шляхом приєднання до Одеського обласного центру зайнятості, який є правонаступником майна, прав та обов`язків Балтського районного центру зайнятості.
Наказом Одеського ОЦЗ від 25.04.2018 № 135 утворено відокремлений підрозділ Одеського обласного центру зайнятості - Балтську районну філію Одеського обласного центру зайнятості.
Так судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Балтійської районної філії Одеського обласного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. Її було зареєстровано в центрі зайнятості та на підставі поданої заяви про надання (поновлення) статусу безробітного від 22.10.2020, відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VІ. Наказом від 22.10.2020 № НТ 201022 їй було надано статус безробітного з 22.10.2020.
Також, на підставі заяви про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю від 22.10.2020, відповідно до ч. 2,4 ст. 22, ч. З ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-111 (із змінами), Наказом від 22.10.2020 № НТ 201022 (в подальшому наказ було відмінено та приведено у відповідність до діючого законодавства (діючим Наказом від 10.12.2020 № НТ 201210 відповідно до ч.1 ст.22, частини 1 ст.23, пункту 3-2 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття") їй було призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю з 22.10.2020.
Під час реєстрації ОСОБА_1 була належним чином ознайомлена з правами, обов`язками та відповідальністю зареєстрованого безробітного, про відповідальність за достовірність поданих нею даних та відомостей, що підтверджується власноруч підписаною заявою про надання/поновлення статусу безробітного від 22.10.2020 та Додатком 2 до Індивідуального плану працевлаштування безробітного.
Відповідно до п.4 ч.2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону (припинення реєстрації у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг) щодо факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.
На підставі Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 136, Балтською районною філією Одеського ОЦЗ було здійснено верифікацію та моніторинг достовірності інформації, поданої ОСОБА_1 під час реєстрації. Також здійснено обмін інформацією з Управлінням соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області.
Відповідно до листа Управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області від 18.02.2021 № 229/03-19, ОСОБА_1 з 01.10.2020 призначена державна соціальна допомога по догляду за дитиною інвалідом.
Зазначену допомогу ОСОБА_1 отримувала під час перебування на обліку в Балтській районній філії ООЦЗ з 22.10.2020 по 18.02.2021, та не повідомила про ці доходи спеціалістів служби зайнятості.
З огляду на те, що відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства, факт отримання ОСОБА_1 державної соціальної допомоги в Управлінні соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області мав юридичне значення та значно впливав на умови виплати останній допомоги по безробіттю у період з 22.10.2020 по 18.02.2021, зокрема, даний факт позбавляв ОСОБА_1 права на отримання вищезазначеної допомоги.
Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення», Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової служби України 13.02.2009 № 60/62, Балтською районною філією Одеського ОЦЗ було проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_1 .
За результатом розслідування центром зайнятості було складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 19.02.2021 № 12/02, з якого вбачається, що ОСОБА_1 порушила ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме - нею не було подано відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй матеріального забезпечення та надання соціальних послуг (отримання державної соціальної допомоги по догляду за дитиною з інвалідністю).
Відповідно до п.1, п.8, п.17 ч.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного припиняється у разі зайнятості особи, встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг та з інших підстав, передбачених порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних.
Абзацом 8 п.п. 1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 792 встановлено, що центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня призначення грошової допомоги, компенсації та /або надбавки непрацюючій працездатній особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною з інвалідністю.
Абзацом 18 п.п. 1 п. 30 цього Порядку встановлено, що центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня встановлення факту подання зареєстрованим безробітним недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання йому статусу безробітного, призначення виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг;
Згідно абз. 5 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.
Згідно ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Також відповідно до абз. 1 п. 6 «Порядку № 60/62, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно абз. 3 п.6 цього Порядку якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.
На підставі абзацу 18, п. 1 п. 30 Порядку № 792 Наказом від 19.02.2021 № НТ 210219 ОСОБА_1 було знято з обліку у Балтській районній філії ООЦЗ та припинено виплату допомоги по безробіттю з 19.02.2021.
25.02.2021 Балтською районною філією ООЦЗ був виданий Наказ № 7 про повернення незаконно виплачених ОСОБА_1 коштів, виплачених за період з 22.10.2020 по 18.02.2021 у сумі 6173,49 грн.
Згідно бухгалтерської довідки Одеського ОЦЗ від 02.07.2021 № 3275/06/42-21 сума боргу, що підлягає стягненню становить 5143,49 грн КЕКВ 271050 «Допомога по безробіттю».
ОСОБА_1 було отримано претензію Балтської районної філії ООЦЗ з вимогою у п`ятнадцятиденний термін сплатити борг у сумі 6173,49 грн, що підтверджується особистим підписом боржника на претензії Балтської районної філії ООЦЗ від 25.02.2021 № 130/28/01.
Однак, станом на теперішній час сплачено частину суми заборгованості, решту добровільно не повернуто та залишок боргу становить 5143,49 грн.
На час розгляду справи судом, відповідачем не надано даних, що свідчать про погашення заборгованості та про причини несвоєчасного погашення заборгованості у добровільному порядку.
Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне позов задовольнити та стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача виплачену допомогу по безробіттю у сумі 5143,49 грн.
Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, а саме судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в розмірі 2270,00 гривні.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 247, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд, -
Позовну заяву Одеського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.
Відповідачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно до вимог ст.ст.284-285 ЦПК України.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Відомості, що не проголошуються:
відповідач ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , фактичне місце мешкання: АДРЕСА_2 .
Суддя Т.П.Даниленко