Провадження № 2/760/3296/24
Справа № 760/1889/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2024 року Солом`янський районний суд міста Києва в складі головуючого - судді Зуєвич Л.Л., за участю:

секретаря судового засідання Гуцало М.В.,

позивача - ОСОБА_1 (особисто, паспорт),

представника позивачів Сапсай О.В. (ордери від 19.01.2021)

представника відповідача - Нікітіної-Дудікової Г.Ю. (ордер від 01.02.2024),

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_4 /далі - ОСОБА_4 / (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_5 /далі - ОСОБА_5 / (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_6 /далі - ОСОБА_6 / (РНОКПП НОМЕР_3 ; адреса проживання: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_7 /далі - ОСОБА_7 / (РНОКПП НОМЕР_4 ; адреса проживання: АДРЕСА_3 ), ОСОБА_1 /далі - ОСОБА_1 / (РНОКПП НОМЕР_5 ; адреса проживання: АДРЕСА_3 ), ОСОБА_8 /далі - ОСОБА_8 / (РНОКПП НОМЕР_6 ; адреса проживання: АДРЕСА_3 ; адреса представника позивачів: м. Київ, вул. Лугова, 1В , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Лондон Парк» /далі - ОК «ЖБК «Лондон Парк»/ (; адреса: 03169, м. Київ, вул. Лугова, 1Д, e-mail: ; адреса представника: 03035, м. Київ, вул. Соломянська, 1, оф. 410; e-mail представника: ІНФОРМАЦІЯ_3), треті особи: Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) /далі - ДАБІ/ (; адреса місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Трьохсвятительська, 4-В; адреса для листування: 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-А; e-mail: ), Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) /далі - Департамент містобудування/ (8; 01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 32; e-mail: ), про додержання правил добросусідства та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рух справи

26.01.2021 до Солом`янського районного суду міста Києва надійшла вказана позовна заява, датована 21.01.2021, за підписом представника позивачів - адвоката Сапсай О.В. (діє на підставі ордерів), в якій ставилось питання про:

- заборону ОК «ЖБК «Лондон Парк» здійснювати будівельні роботи на 5-м та 6-му поверхах, горищі та даху в житловому будинку, що будується на земельних ділянках за адресою: м. Київ, вул. Лугова, 1Д, 1Ж, 3-К (мікрорайон Жуляни) та заборонити укладати правочини з будь-якими особами, в результаті чого у таких осіб можуть виникати права на користування та володіння приміщеннями на 5-му та 6-му поверхах зазначеного будинку;

- зобов`язання ОК «ЖБК «Лондон Парк» усунути перешкоди в користуванні земельними ділянками за адресами: вул. Лугова, 1Б, вул. Лугова 1В , вул. Московська 44А , вул. Московська,00 , вул. Московська 00 (мікрорайон Жуляни) шляхом приведення за власний рахунок об`єкту будівництва за адресою м. Київ, вул. Лугова, 1-д, 1-ж, 3-к (міськрайон Жуляни) у відповідність до виданих «містобудівних умов та обмежень» за № 666 від 26.10.2017 щодо поверховості шляхом демонтажу (знесення) поверхів вище 4-го;

- зобов`язання ОК «ЖБК «Лондон Парк» усунути перешкоди в користуванні земельними ділянками за адресами: вул. Лугова, 1Б, вул. Лугова 1В , вул. Московська 44А , вул. Московська,00 , вул. Московська 00 (мікрорайон Жуляни), шляхом виконання комплексу заходів по захисту території, прилеглої до об`єкту будівництва від підтоплення ґрунтовими водами.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.01.2021 для розгляду зазначеної позовної заяви визначено суддю Зуєвич Л.Л.

Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 02.02.2021 позов було залишено без руху та надано позивачу строк для виправлення недоліків, визначених в такій ухвалі.

Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 11.02.2021 вказану позовну заяву прийнято до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 17.02.2021 заяву представника позивачів про забезпечення позову задоволено частково; заборонено ОК «ЖБК «Лондон Парк» до набрання законної сили судовим рішенням у справі здійснювати будівельні роботи на 5-му поверсі в житловому будинку, що будується на земельних ділянках за адресою: м. Київ, вул. Лугова, 1-д, 1-ж, 3-к (мікрорайон Жуляни); заборонено ОК «ЖБК «Лондон Парк» до набрання законної сили судовим рішенням у справі укладати правочини з будь-якими особами, в результаті чого у таких осіб можуть виникати права на користування та володіння приміщеннями на 5-му поверсі житлового будинку, що будується на земельних ділянках за адресою: м. Київ, вул. Лугова, 1-д, 1-ж, 3-к (мікрорайон Жуляни) .

28.04.2021 до суду надійшла заява за підписом представника позивачів (датована 27.04.2021) про зміну предмету позову, в якій ставиться питання про те, щоб надалі суд продовжував розгляд справи за зміненим предметом позову за позовною вимогою в такій редакції (т. І, а.с. 232-234):

«1. Заборонити ОБСЛУГОВУЮЧОМУ КООПЕРАТИВУ "ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ "ЛОНДОН ПАРК" (Ідентифікаційний код 41173344) укладати правочини з будь-якими особами, в результаті чого у таких осіб можуть виникати права на користування та володіння приміщеннями на 5-му та 6-му поверхах в житловому будинку, що розташований за адресами м. Київ, вул. Лугова, 3-к (кадастровий номер ділянки :72:528:0103), вул. Лугова, 1-ж , (кадастровий номер ділянки :72:528:0146), вул. Лугова, 1-д (кадастровий номер ділянки :72:528:0145).

2. Заборонити ОБСЛУГОВУЮЧОМУ КООПЕРАТИВУ "ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ "ЛОНДОН ПАРК" (Ідентифікаційний код 41173344) та будь-яким іншим особам використовувати приміщення та місця загального користування на 5-му та 6-му поверхах в будинку, що розташований за адресами м. Київ, вул. Лугова, 3-к (кадастровий номер ділянки :72:528:0103), вул. Лугова, 1-ж , (кадастровий номер ділянки :72:528:0146), вул. Лугова, 1-д (кадастровий номер ділянки :72:528:0145) для ведення будівельних та оздоблювальних робіт, у якості житла, для комерційних цілей та будь-яким іншим чином до приведення зазначеного будинку до типу та поверховості, які будуть відповідати цільовому призначенню земельних ділянок, на яких він побудований, та вимогам Містобудівних умов та обмежень №666 від 26.10.2017, виданих Департаментом містобудування та архітектури КМДА.

3. Зобов`язати ОБСЛУГОВУЮЧИЙ КООПЕРАТИВ "ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ "ЛОНДОН ПАРК" (Ідентифікаційний код 41173344) усунути порушення прав Позивачів та вимог правил добросусідства шляхом приведення будинку, побудованого за адресою м. Київ, вул. Лугова, 3-к (кадастровий номер ділянки :72:528:0103), вул. Лугова, 1-ж , (кадастровий номер ділянки :72:528:0146), вул. Лугова, 1-д (кадастровий номер ділянки :72:528:0145) у відповідність до цільового використання зазначених земельних ділянок та до «Містобудівних умов та обмежень» за №666 від 26.10.2017 щодо поверховості та типу будинку («зблокований житловий будинок (садибного типу)» шляхом демонтажу (знесення) за власні кошти поверхів вище 4-го».

Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 02.08.2021 клопотання представника позивачів про призначення у справі комплексної судової земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи задоволено частково. Призначено у справі комплексну судову будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київської філії ТОВ «Судово-експертне бюро України» (адреса: 01001, м. Київ, вул. Володимирська, 18/2).

Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 09.11.2021 було задоволено клопотання судового експерта про надання додаткових документів, необхідних для дачі висновку, та витребувано визначені у такій ухвалі документа у Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації, Департаменту містобудування та архітектури Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, ОК «ЖБК «Лондон Парк».

24.01.2022 до суду надійшов лист Київської філії ТОВ «Судово-експертне бюро України» з повідомлення про неможливість надання висновку судової комплексної будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи № 58 від 17.01.2022.

31.01.2022 до суду від Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва надійшов лист в порядку виконання ухвали суду від 09.11.2021.

31.01.2022 до суду надійшов лист Департаменту містобудування та архітектури Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в порядку виконання ухвали суду від 09.11.2021.

Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 07.02.2022 провадження у справі поновлено, засідання у справі призначено на 29.03.2022.

29.03.2022 судове засідання було перенесено на 05.07.2022.

Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 05.07.2022 дану справу було направлено до Київської філії ТОВ «Судово-експертне бюро України» (адреса: 01001, м. Київ, вул. Володимирська, 18/2) для виконання ухвали Солом`янського районного суду міста Києва від 02.08.2021 в частині проведення комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи. Провадження у справі було зупинено до отримання висновку експертизи.

16.10.2023 до Солом`янського районного суду міста Києва з супровідним листом Київської філії ТОВ «Судово-експертне бюро України» від 10.10.2023 надійшли матеріали справи № 760/1889/21 з висновком експерта від 06.10.2023 за результатами проведення комплексної судової земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи.

Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 26.10.2023 провадження у справі поновлено та призначено до розгляду у підготовчому засіданні на 25.01.2024

Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 25.01.2024 відмовлено у задоволенні клопотання про вступ у справу в якості третіх осіб на стороні відповідача інвесторів квартир з майновими правами на них; у підготовчому засіданні було оголошено перерву до 22.02.2024.

12.02.2024 до суду надійшло клопотання представника позивачів про зміну предмету позову, якій заявник просить надалі продовжувати розгляд справи за позовною вимогою в такій редакції:

- Заборонити ОБСЛУГОВУЮЧОМУ КООПЕРАТИВУ "ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ "ЛОНДОН ПАРК" (Ідентифікаційний код 41173344) укладати правочини з будь-якими особами, в результаті чого у таких осіб можуть виникати права на користування та володіння приміщеннями на 5-му, 6-му та 7-му мансардному поверхах в житловому будинку, що побудований на земельних ділянках кадастровий номер :72:528:0103, кадастровий номер :72:528:0146, кадастровий номер :72:528:0145 і якому присвоєна адреса м. Київ, вулиця Луценка Дмитра, будинок 2-В ;

- Заборонити ОБСЛУГОВУЮЧОМУ КООПЕРАТИВУ "ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ "ЛОНДОН ПАРК" (Ідентифікаційний код 41173344) та будь-яким іншим особам використовувати будь-які приміщення та місця загального користування на 5-му, 6- му та 7-му мансардному поверхах в житловому будинку, що побудований на земельних ділянках кадастровий номер :72:528:0103, кадастровий номер :72:528:0146, кадастровий номер :72:528:0145 і якому присвоєна адреса м. Київ, вулиця Луценка Дмитра, будинок 2-В , для ведення будівельних та оздоблювальних робіт, у якості житла, для комерційних цілей та будь-яким іншим чином до приведення зазначеного будинку до типу та поверховості, які відповідатимуть цільовому призначенню земельних ділянок, на яких він побудований, вимогам Містобудівних умов та обмежень №666 від 26.10.2017, виданих Департаментом містобудування та архітектури КМДА, вимогам державних будівельних норм України;

- Зобов`язати ОБСЛУГОВУЮЧИЙ КООПЕРАТИВ "ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ "ЛОНДОН ПАРК" (Ідентифікаційний код 41173344) усунути порушення прав Позивачів шляхом приведення будинку, що побудований на земельних ділянках кадастровий номер :72:528:0103, кадастровий номер :72:528:0146, кадастровий помер :72:528:0145 і якому присвоєна адреса м. Київ, вулиця Луценка Дмитра, будинок 2-В , у відповідність до цільового використання зазначених земельних ділянок, до вимог державних будівельних норм України, до «Містобудівних умов та обмежень» №666 від 26.10.2017 щодо поверховості та типу будинку («зблокований житловий будинок (садибного типу)» шляхом демонтажу (знесення) за власні кошти 5-го поверху, 6-го поверху та 7-го мансардного поверху.

Враховуючи клопотання представника відповідача, для ознайомлення з заявою про зміну предмету позову та надання своїх міркувань та обґрунтувань щодо нього у підготовчому засіданні 22.02.2024 оголошувалась перерва до 21.03.2024.

Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 21.03.2024 підготовче провадження закрито, а справу призначено до розгляду по суті на 23.05.2024.

У судовому засіданні 23.05.2024 розпочато розгляд справи по суті, заслухано вступне слово сторін у справі, розпочато дослідження доказів у справі, після чого оголошено перерву у розгляді справи по суті до 04.07.2024.

У судовому засіданні 04.07.2024 закінчено дослідження письмових доказів у справі, під час дебатів та заключного слова учасники судового процесу підтримали доводи та вимоги, викладені у письмових заявах, поданих до суду.

Під час судового розгляду справи здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України).

Обґрунтування позову

В позові зазначається, що позивачі є власниками та користувачами земельних ділянок, розташованих в мікрорайоні Жуляни, Солом`янського району міста Києва, де їхні земельні ділянки межують або знаходяться поряд з земельними ділянками, за адресами вул. Лугова, 3 (кадастровий номер :72:528:0103), вул. Лугова, 1-ж , (кадастровий номер :72:528:0146), вул. Лугова, 1-д (кадастровий помер :72:528:0145)

Як стверджується у позові, на час подання позову на зазначених земельних ділянках відповідач веде самочинне будівництво 6-ти поверхового зблокованого багатоквартирного будинку, чим порушує правила добросусідства, вимоги Земельного кодексу України, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про основи містобудування», ДБН Б.2.2-12:2019, вимоги «Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва» за № 666 від 26.10.2017, виданих Департаментом містобудування та архітектури КМДА, право на виконання будівельних робіт згідно Повідомлення про початок виконання будівельних робіт серії КВ № 86 від 05.08.2020.

При цьому, у позову вказується, зокрема на те, що у 2017 відповідач засипав існуючу систему відведення поверхневих вод з земельних ділянок сусідів та вулиці Лугової, яка проходила через земельні ділянки, на яких ведеться будівництво, і вела до дощової каналізації, прокладеної вздовж вулиці Дмитра Луценка .

Зі слів позивачів, зазначені дії призвели до перекриття природного руху поверхневих вод, в тому числі з проїжджої частини вулиці Лугова , в результаті чого стали періодично підтоплюватися городи по вул. Московській № 38 , 40 , 42 , а також підвали в цих та інших навколишніх домогосподарствах.

Разом з тим, у позові звертається увага на те, що згідно з п.п. 9, 12.6 Генерального плану м. Києва на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київської міської Ради від 28.03.2002 № 370/1804, на території, де розташовані земельні ділянки, на яких ведеться будівництво та земельні ділянки, якими володіють або користуються позивачі, передбачається розробка системи захисту від підтоплення, пониження рівня ґрунтових вод (п.п. 9, 12.6); ця територія позначена як «Територія підтоплення» («Схема планувальних обмежень»).

Як акцентується у позові, починаючи з 2018 на зазначених земельних ділянках, які призначені для садибної забудови, відповідач веде самочинне будівництво 6-поверхового багатоквартирного будинку, чим порушує правила добросусідства через суттєве затінення будинків сусідів та їх ділянок, відлуння від стіни нового будинку (шумове забруднення), та цілий ряд інших чинних законодавчих вимог.

Зауважується, що у зв`язку з вказаним, позивачі у 2018 - 2020 неодноразово зверталися зі скаргами до уповноважених держаних та муніципальних органів колективно та індивідуально.

У позові наголошується на тому, що згідно з отриманим у відповідь листом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва № 073-12014 від 14.12.2018, відповідачу були надані «Містобудівні умови та обмеження» за № 666 від 26.10.2017, згідно з якими відповідач має виконати законні вимоги сусідів та виконати комплекс заходів по захисту території від підтоплення ґрунтовими водами.

Також, у позові зазначається, що за змістом листа Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва № 073-КО-2781/1-2576 від 19.12.2018 відповідач розпочав ведення будівельних робіт без отримання передбачених законодавством дозволів.

Як вказується у позові, за змістом листа Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва № 073-КО-7384-852 від 23.06.2020 відповідач через електронний кабінет забудовника подав повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI) «Будівництва зблокованого житлового будинку (садибного типу) на вул. Луговій, 1-Д, 1-Ж , 3-К у Солом`янському районі м. Києва », яке було зареєстровано автоматично за допомогою програмних засобів ведення єдиного реєстру документів 28.01.2020 за № КВ 796.

При цьому, зауважується, що зазначене повідомлення про початок виконання будівельних робіт було скасовано наказом Департаменту від 10.04.2020 № 77.

Позивачі зазначають, що як вбачається з листа Департаменту містобудування та архітектури КМДА від 03.07.2020 за № 055-7248 відповідачу були надані «Містобудівні умови та обмеження» за № 666 від 26.10.2017 для проектування об`єкта будівництва зблокованого житлового будинку (садибного типу) по вул. Луговій, 1-Д , 1-Ж , 3-К (мікрорайон Жуляни) .

При цьому, у позові звертається увага на те, що за змістом листа Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва № 073-КО-7384/1-1110 від 09.09.2020 відповідач подав повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI): «Будівництва зблокованого житлового будинку (садибного типу) на вул. Луговій, 1-Д, 1-Ж , 3-К у Солом`янському районі м. Києва », яке було зареєстровано 05.08.2020 за № КВ86.

Разом з тим, як вказують позивачі, Департамент повідомив, що на момент складання листа у нього були відсутні правові підстави для здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю у зв`язку з тим, що п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» зупинив дію постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 533 «Про затвердження порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» до початку виконання функцій і повноважень Державної інспекції містобудування.

Водночас, у позові наголошується, що характеристики об`єкту, який будує на зазначених ділянках відповідач, не відповідають, вимогам «Містобудівних умов та обмежень» № 666 від 26.10.2017 та праву на виконання будівельних робіт згідно Повідомлення про початок виконання будівельних робіт серії КВ № 86 від 05.08.2020, зокрема, перевищується встановлена поверховість, яка не повинна перевищувати 4-х поверхів (в т.ч. цокольний та мансардний).

Щодо правової позиції відповідача

11.03.2021 до суду надійшов відзив на позовну заяву, за підписом представника ОК «ЖБК «Лондон Парк» адвоката - Любарець А.Ю. (т. І, а.с. 130-140), в якому, відповідач просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити повністю у зв`язку з необґрунтованістю заявлених позовних вимог, недоведеністю порушень прав позивачів та інших обставин викладених у позовній заяві, а також у зв`язку з невірно обраним позивачами способам захисту прав.

В обґрунтування вимог відзиву, зокрема, вказується, що згідно з зазначеними позивачами Містобудівних умов та обмежень від 26.10.2017 № 666 обов`язку відповідача щодо виконання «вимог сусідів» не передбачено.

Зазначається, що комплекс заходів по захисту території від підтоплення ґрунтовими водами відповідачем станом на день подання відзиву на позовну заяву виконано в повному обсязі.

Відповідач наголошує, що зі змісту позовної заяви в цілому не вбачається будь-яких обставин порушення прав позивачів як власників земельних ділянок.

Також, відповідач стверджує, що ні з позовної заяви, ні з долучених до неї письмових доказів не вбачається будь-яких перешкод у позивачів в праві (можливості) користування та розпорядження ними земельними ділянками.

Наголошується, що позивачами не зазначено причинно-наслідкових зв`язків між будь-якими діями та/або бездіяльністю відповідача з наявністю будь-яких перешкод у реалізації позивачами права власності на власні земельні ділянки.

Крім того, на думку відповідача, зазначені позивачами обставини у позовній заяві та сформульовані на підставі цього позовні вимоги належать до виключної компетенції Департаменту.

Відповідач вважає, що враховуючи те, що позивачі з порушених у позовній заяві питань до компетентних органів (Департаменту) не зверталися, суд в даному випадку не може собою підміняти компетентний державний орган, на який законом покладено обов`язок вирішення порушених питань.

У відзиві акцентується, що у даному ж випадку визначені позивачами способи захисту цивільних прав мають бути реалізовані перш за все шляхом звернення до компетентних державних органів, тобто до Департаменту. Окрім того, визначені позивачами способи захисту цивільних прав можуть бути задоволені, зокрема, шляхом заборони/зобов`язання відповідачу вчинення певних дій лише за наслідками доведення належними до допустимими доказами вчинення відповідачем протиправних дій та/або бездіяльності, а також їх безпосереднього впливу на права та обов`язки позивачів, чого в даному випадку позивачами доведено не було.

Щодо правової позиції ДАБІ

26.02.2021 до суду надійшли письмові пояснення на позовну заяву, датовані 23.02.2021, за підписом в.о. директора Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва О. Попович (т. І, а.с. 98-105), в яких ДАБІ просить суд прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства, а справу розглянути без участі представника ДАБІ.

У поясненнях ДАБІ, зокрема, зазначається, що через електронний кабінет забудовника замовником будівництва, ОЖ «ЖБК «Лондон-Парк», було подано повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CC1) «Будівництво зблокованого житлового будинку на вул. Луговій, 1-Д, 1-Ж, 3-К у Солом`янському районі м. Києва » від 28.01.2020 № КВ 96, яке зареєстровано автоматично за допомогою програмних засобів ведення єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Вказується, що посадовою особою ДАБІ 05.07.2020 здійснено виїзд на об`єкт будівництва з метою проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності та встановлено, що відповідальні/уповноважені особи ОК «ЖБК «Лондон-Парк» були відсутні, доступу до об`єкта будівництва не було, що унеможливило проведення перевірки відповідно до п. 9 Порядку № 553.

Зауважується, що пунктом 9 Порядку № 553 встановлено, що державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності суб`єктів містобудування або їх представників, які будують або збудували об`єкт будівництва.

У зв`язку з цим, як стверджується у поясненнях, замовника будівництва, ОК «ЖБК «Лондон-Парк» листом було запрошено до Департаменту з необхідними для проведення перевірки документами, але у призначений час представники суб`єкта містобудування до останнього не прибули, необхідних для проведення державного архітектурно-будівельного контролю документів не надано.

При цьому, зазначається, що Департамент наказом від 10.04.2020 № 77 скасував право на виконання будівельних робіт набуте на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CC1) від 28.01.2020 № КВ 96.

ДАБІ зауважує, що у подальшому керуючись Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядком № 466 Департамент зареєстрував замовникові будівництва, ОК «ЖБК «Лондон-Парк», повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CC1): «Будівництво зблокованого житлового будинку на вул. Луговій, 1-Д, 1-Ж, 3-К у Солом`янському районі м. Києва » від 05.08.2020 № КВ 86.

Водночас, вказується, що під час вчинення дій з реєстрації повідомлення та/або декларації орган державного архітектурно-будівельного контролю не наділено повноваженнями проводити перевірку достовірності інформації, зазначеної замовником будівництва.

Наголошується, що функції органу держаного архітектурно-будівельного контролю на етапі подання замовником будівництва повідомлення про початок виконання підготовчих/будівельних робіт та декларації про готовність об`єкта до експлуатації зведено до внесення інформації, зазначеної у документах до даних Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Акцентується на те, що подання замовником будівництва інших документів, окрім примірника документа, відповідної форми, законодавством не передбачено, а відповідальність за достовірність даних у поданих документах несе замовник будівництва.

У поясненнях звертається увага на те, що п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду», яка набрала чинності 18.03.2020, було зупинено дію постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю».

Крім того, зазначається, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1339 відновлено дію постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю».

Щодо правової позиції Департаменту містобудування

23.05.2024 до суду надійшли письмові пояснення на позовну заяву, датовані 22.05.2024, за підписом представника Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Цитовича К.М. (т. IV, а.с. 130-135), в яких Департамент містобудування, зокрема, просить, справу розглянути без участі його представника.

У поясненнях вказується, що на підставі заяви ОК «ЖБК «Лондон Парк» від 12.10.2017 останньому були надані містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Будівництво зблокованого житлового будинку (садибного типу)» по вул. Луговій 1-Д, 1-Ж , 3-К (мікрорайон «Жуляни») у Солом`янському районі м. Києва , затверджені наказом Департаменту від 26.10.2017 № 666 (далі - МУО № 666).

Також зазначається, що згідно з п. 3 розділу «Загальні дані» МУО № 666 будівництво об`єкта за вказаною адресою передбачалось на земельних ділянках з кадастровими номерами :72:528:0103, :72:528:0145, :72:528:01456.

Як стверджується у поясненнях, за даними Державного земельного кадастру цільове призначення вказаних ділянок - «для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва».

Звертається увага на те, що функціональне призначення вказаних ділянок - «територія житлової садибної забудови», відповідно до детального плану території мікрорайону Жуляни, затвердженого рішенням Київради від 14.06.2007 № 796/1457, з урахуванням змін, внесених до чинного Генерального плану м. Києва пунктом 2 рішення Київради від 18.12.2008 № 922/922.

Як вказується у поясненнях, згідно з п. 3.57 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій» садибна забудова це забудова, що сформована індивідуальними чи зблокованими житловими будинками, натомість, згідно з п. 3.5 ДБН Б.2.2-12:2019 територія житлової забудови або її частини, у межах якої розташовуються багатоквартирні житлові будинки, відноситься до багатоквартирної забудови.

При цьому, у поясненнях Департаменту містобудування наголошується, що відповідно до абз. 1 п. 6.1.31 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій» зони садибної забудови мають формуватися за принципами мікрорайонування окремими чи зблокованими житловими будинками з присадибними ділянками, а поверховість будинків в межах територій садибної забудови не може перевищувати 3-х поверхів без урахування мансарди.

Як акцентується у поясненнях Департаменту містобудування, ОК «ЖБК «Лондон Парк» на ділянках по вул. Луговій 1-Д, 1-Ж, 3-К будується семиповерховий багатоквартирний будинок секційного типу, а не зблокований житловий будинок садибного типу.

Водночас, зауважується, що зазначене очевидно не відповідає назві (виду) об`єкта, на будівництво якого видавались МУО № НОМЕР_7 , а також вимогам п. 1 розділу «Містобудівні умови та обмеження» МУО № 666 в частині граничнодопустимої висотності (18,8 м.) та поверховості (4 поверхи, в т.ч. цокольний та мансардний).

При цьому, зазначається, що використання вказаних ділянок для будівництва багатоквартирного житлового будинку секційного типу суперечить як їх функціональному призначенню, визначеному чинною містобудівною документацією на місцевому рівні (детальним планом території мікрорайону Жуляни, затвердженим рішенням Київради від 14.06.2007 № 796/1457, чинним Генеральним планом м. Києва, затвердженим рішенням Київради від 28.03.2002 № 370/1804), так і їх цільовому призначенню, визначеному в Державному земельному кадастрі.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши обставини справи, оцінивши докази на підтвердження таких обставин в їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до витягу з бази даних Державного земельного кадастру станом на 23.04.2007 (т. І, а.с. 16), землекористувачами за адресою АДРЕСА_2 (код ділянки 72:528:005 та 72:528:124) є ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , землекористувачем за адресою АДРЕСА_2 (код ділянки 72:528:006) є ОСОБА_1 .

З інформаційної довідки Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 19.01.2021 (т. І, а.с. 17), вбачається, що власниками земельної ділянки з кадастровим номером :72:528:0005 є ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Зі змісту інформаційної довідки Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 19.01.2021 (т. І, а.с. 18), вбачається, що власником земельної ділянки з кадастровим номером :72:528:0006 є ОСОБА_1 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 225284433 від 23.09.2020 (т. І, а.с. 19), земельна ділянка з кадастровим номером :72:528:0007 на праві приватної власності належить ОСОБА_8 .

Власником земельної ділянки з кадастровим номером :72:528:0116 є ОСОБА_7 , що підтверджується, інформаційною довідкою Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 19.01.2021 (т. І, а.с. 20).

У т. І на а.с. 22 міститься інформаційна довідка Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 19.01.2021, зі змісту якої вбачається, що власником земельної ділянки з кадастровим номером :72:528:0002 в т.ч. є ОСОБА_4

Департамент містобудування та архітектури Київської міської державної адміністрації видав Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, які затверджені наказом Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 666 від 26.10.2017 (т. І, а.с. 29-32) щодо нового будівництва за адресою по вул. Луговій, 1-Д, 1-Ж, 3-К (мікрорайон «Жуляни» у Солом`янському районі міста Києва ), де в розділі Містобудівні умови та обмеження у пункті 1, зокрема, зазначено:

«Граничнодопустима висота 18,8 м (4 пов.), відповідно до наданого містобудівного розрахунку. Висоту уточнити проектною документацією з врахуванням оточуючої забудови за умови дотримання нормативних відстаней від оточуючих будівель і споруд з врахуванням висновку аеропорту КП МА Київ (Жуляни).

Поверховість не повинна перевищувати 4-х поверхів (в т.ч. цокольний та мансардний), згідно п. 3.19* ДБН 360-92**.»

За змістом до позову відповіді Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва № 073-КО-7384/1-1110 від 09.09.2020 (т. І, а.с. 50-51) вказується, зокрема, наступне:

«Щодо об`єкта будівництва на вул. Луговій, 1-Д, 1-Ж, 3-К у Солом`янському районі .

За інформацією Департаменту земельних ресурсів рішенням Київської міської ради від 18.12.2008 № 922/922 передано фізичним особам у приватну власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на вул. Луговій, 1-Д, 1-Ж, 3-К у Солом`янському районі з кадастровими номерами :72:528:0145, :72:528:0146, :72:528:0103) (державні акти на право власності на земельну ділянку від 12.11.2009 № 06-7-04574, від 02.11.2009 № 06-7-04379, від 03.11.2009 № 06-7-04422).

Департамент містобудування та архітектури надав замовникові будівництва, ОК «ЖБК «Лондон-Парк» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки для проєктування об`єкта будівництва «Будівництво блокованого житлового будинку (садибного типу) на вул. Луговій, 1-Д, 1-Ж , 3-К (мікрорайон «Жуляни) у Солом`янському районі м. Києва », затверджені наказом від 26.10.2017 № 666.

За наявною в Департаменті інформацією повідомляємо, що через електронний кабінет забудовника замовником будівництва, ОК «ЖБК «Лондон-Парк», подано повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1): «Будівництво блокованого житлового будинку на вул. Луговій, 1-Д, 1-Ж, 3-К у Солом`янському районі м. Києва » від 28.01.2020 № КВ 96, яке зареєстровано автоматично за допомогою програмних засобів ведення єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Посадовою особою Департаменту 05.03.2020 здійснено виїзд на місце з метою проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності за цією адресою та встановлено, що відповідальні/уповноважені особи ОК «ЖБК «Лондон-Парк» були відсутні, доступу до об`єкта будівництва не було, що унеможливило проведення перевірки відповідно до п. 9 Порядку № 553.

У зв`язку із цим, замовника будівництва, ОК «ЖБК «Лондон-Парк» листом запрошено до Департаменту з необхідними для проведення перевірки документами, але у призначений час представники суб`єкта містобудування до останнього не прибули, необхідних для проведення державного архітектурно-будівельного контролю документів не надано.

При цьому, зазначаємо, що Департамент наказом від 10.04.2020 № 77 скасував право на виконання будівельних робіт набуте на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) від 28.01.2020 № KB 96.

У подальшому, керуючись Законом та Порядком виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466, Департамент зареєстрував замовникові будівництва, ОК «ЖБК «Лондон-Парк», повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CC1): «Будівництво зблокованого житлового будинку на вул. Луговій, 1-Д, 1-Ж, 3-К у Солом`янському районі м. Києва » від 05.08.2020 № КВ 86.

Разом з тим, повідомляємо, що п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду», яка набрала чинності 18.03.2020, зупинено дію постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 553 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю» до початку виконання функцій і повноважень Державної інспекції містобудування.

При цьому, зазначаємо, що посадовими особами Департаменту під час здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю за цими адресами було вжито всіх заходів, передбачених законодавством.

Водночас, частиною 7 ст. 36 Закону визначено, що право на початок виконання будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, може бути припинено відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю, зокрема, на підставі судового рішення, що набрало законної сили.»

В матеріалах справи міститься копія Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки № 1023-ДК/847/АП/09/01/-20 від 10.09.2020, складеного Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Київській області (т. І, а.с. 37-38), наступного змісту:

«Нами (мною), державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Київській області - головними спеціалістами відділу контролю за використанням та охороною земель у м. Києві Управління з контролю за використанням та охороною земель Максимом Львовим та Ярославом Верещакою відповідно до вимог статей 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки по вул. Луговій 1-д у Солом`янському районі м. Києва (кадастровий номер земельної ділянки :72:528:0145).

У результаті перевірки встановлено:

згідно відомостей Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка по вул. Луговій, 1-д у Солом`янському районі м. Києва (кадастровий номер земельної ділянки :72:528:0145) належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_11 . На земельну ділянку зареєстровано інше право користування, а саме: право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій). Правокористувач - Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Лондон Парк». Категорія земель - землі житлової та громадської забудови. Цільове призначення - для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва. Вид використання - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Площа земельної ділянки - 0,0754 га.

Під час проведення перевірки встановлено, що на земельній ділянці по вул. Луговій 1-д у Солом`янському районі м. Києва (кадастровий номер земельної ділянки :72:528:0145) здійснюються будівельні роботи з будівництва житлового будинку, який відповідно до візуального огляду має 5 поверхів. Ділянка частково огороджена парканом з розміщеною на ньому рекламою про продаж квартир у споруджуваному житловому будинку. Роботи з будівництва житлового будинку також здійснюються на сусідніх земельних ділянках з кадастровими номерами :72:528:0011, :72:528:0146, :72:528:0103.

Статтею 38 Земельного кодексу України визначено, що до земель житлової громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування.

Згідно статті 39 Земельного кодексу України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Відповідно до пункту 6.1.31 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», зони садибної забудови мають формуватися за принципами мікрорайонування окремими чи зблокованими житловими будинками з присадибними ділянками. Поверховість будинків в межах територій садибної забудови не може перевищувати 3-х поверхів без урахування мансарди. Розміщення багатоквартирних (секційних) будинків в кварталах садибної забудови не допускається.

Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером :72:528:0145 використовується з порушенням пункту а) частини І статті 96 Земельного кодексу країни, а саме: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.»

Також до позову долучено копію Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки № 1022-ДК/846/АП/09/01/-20 від 10.09.2020, складеного Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Київській області (т. І, зворотній бік а.с. 38 - а.с. 39), за змістом якого викладено наступне:

«Нами (мною), державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Київській області - головними спеиіалістами відділу контролю за використанням та охороною земель у м. Києві Управління з контролю за використанням та охороною земель Максимом Львовим та Ярославом Верещакою відповідно до вимог статей 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки по вул. Луговій 1-ж у Солом`янському районі м. Києва (кадастровий номер земельної ділянки :72:528:0146).

У результаті перевірки встановлено:

згідно відомостей Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка по вул. Луговій, 1-ж у Солом`янському районі м. Києва (кадастровий номер земельної ділянки :72:528:0146) належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_12 . На земельну ділянку зареєстровано інше право користування, а саме: право користування чкжою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій). Правокористувач - Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Лондон Парк». Категорія земель - землі житлової та громадської забудови. Цільове призначення - для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва. Вид використання - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Площа земельної ділянки - 0,0780 га.

Відповідно до ухвали Дніпровського районного суду м. Києва від 12.02.2008 у справі № 755/18835/17 на земельну ділянку з кадастровим номером :72:528:0146 накладено арешт шляхом заборони відчуження майна.

Під час проведення перевірки встановлено, що на земельній ділянці по вул. Луговій 1-ж у Солом`янському районі м. Києва (кадастровий номер земельної ділянки :72:528:0146) здійснюються будівельні роботи з будівництва житлового будинку, який відповідно до візуального огляду має 5 поверхів. Ділянка частково огороджена парканом з розміщеною на ньому рекламою про продаж квартир у споруджуваному житловому будинку. Роботи з будівництва житлового будинку також здійснюються на сусідніх земельних ділянках з кадастровими номерами :72:528:0011, :72:528:0145, :72:528:0103.

Статтею 38 Земельного кодексу України визначено, що до земель житлової громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування.

Згідно статті 39 Земельного кодексу України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Відповідно до пункту 6.1.31 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», зони садибної забудови мають формуватися за принципами мікрорайонування окремими чи зблокованими житловими будинками з присадибними ділянками. Поверховість будинків в межах територій садибної забудови не може перевищувати 3-х поверхів без урахування мансарди. Розміщення багатоквартирних (секційних) будинків в кварталах садибної забудови не допускається.

Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером :72:528:0146 використовується з порушенням пункту а) частини І статті 96 Земельного кодексу країни, а саме: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.»

У Акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки Держгеокадастру № 1020-ДК/848/АП/09/01/-20 від 10.09.2020, складеного Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Київській області (т. І, а.с. 40), зазначається:

«Нами (мною), державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Київській області - головними спеціалістами відділу контролю за використанням та охороною земель у м. Києві Управління з контролю за використанням та охороною земель Максимом Львовим та Ярославом Верещакою відповідно до вимог статей 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки по вул. Луговій 3-к у Солом`янському районі м. Києва (кадастровий номер земельної ділянки :72:528:0103).

У результаті перевірки встановлено:

згідно відомостей Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка по вул. Луговій, 3-к у Солом`янському районі м. Києва (кадастровий номер земельної ділянки :72:528:0103) належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_13 . На земельну ділянку зареєстровано інше право користування, а саме: право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій). Правокористувач - Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Лондон Парк». Категорія земель - землі житлової та громадської забудови. Цільове призначення - для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва. Вид використання - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Площа земельної ділянки - 0,0859 га.

Відповідно до ухвали Дніпровського районного суду м. Києва від 12.02.2008 у справі № 755/18835/17 на земельну ділянку з кадастровим номером :72:528:0146 накладено арешт шляхом заборони відчуження майна.

Під час проведення перевірки встановлено, що на земельній ділянці по вул. Луговій 1-к у Солом`янському районі м. Києва (кадастровий номер земельної ділянки :72:528:0103) здійснюються будівельні роботи з будівництва житлового будинку, який відповідно до візуального огляду має 5 поверхів. Ділянка частково огороджена парканом. Роботи з будівництва житлового будинку також здійснюються на сусідніх земельних ділянках з кадастровими номерами :72:528:0011, :72:528:0145, :72:528:0146.

Статтею 38 Земельного кодексу України визначено, що до земель житлової громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування.

Згідно статті 39 Земельного кодексу України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Відповідно до пункту 6.1.31 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», зони садибної забудови мають формуватися за принципами мікрорайонування окремими чи зблокованими житловими будинками з присадибними ділянками. Поверховість будинків в межах територій садибної забудови не може перевищувати 3-х поверхів без урахування мансарди. Розміщення багатоквартирних (секційних) будинків в кварталах садибної забудови не допускається.

Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером :72:528:0103 використовується з порушенням пункту а) частини І статті 96 Земельного кодексу країни, а саме: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.»

З долученого до матеріалів справи Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки Держгеокадастру № 1021-ДК/845/АП/09/01/-20 від 10.09.2020, складеного Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Київській області (т. ІІ, а.с. 86), вбачається, що ним зафіксоване наступне:

«Нами (мною), державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Київській області - головними спеціалістами відділу контролю за використанням та охороною земель у м. Києві Управління з контролю за використанням та охороною земель Максимом Львовим та Ярославом Верещакою відповідно до вимог статей 6 і 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки по вул. Луговій 3-б у Солом`янському районі м. Києва (кадастровий номер земельної ділянки :72:528:0011).

У результаті перевірки встановлено:

згідно відомостей Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка по вул. Луговій, 3-б у Солом`янському районі м. Києва (кадастровий номер земельної ділянки :72:528:0011) належить на праві приватної власності гр. ОСОБА_14 . На земельну ділянку зареєстровано інше право користування, а саме: право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій). Правокористувач - Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Лондон Парк». Категорія земель - землі житлової та громадської забудови. Цільове призначення - для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва. Вид використання - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Площа земельної ділянки - 0,1000 га.

Під час проведення перевірки встановлено, що на земельній ділянці по вул. Луговій 3-б у Солом`янському районі м. Києва (кадастровий номер земельної ділянки :72:528:0011) здійснюються будівельні роботи з будівництва житлового будинку, який відповідно до візуального огляду має 5 поверхів. На земельній ділянці розташовано павільйон - відділ продажу квартир у житловому будинку. Ділянка частково огороджена парканом з розміщеною на ньому рекламою про продаж квартир у споруджуваному житловому будинку. Роботи з будівництва житлового будинку також здійснюються на сусідніх земельних ділянках з кадастровими номерами :72:528:0145, :72:528:0146, :72:528:0103.

Статтею 38 Земельного кодексу України визначено, що до земель житлової громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування.

Згідно статті 39 Земельного кодексу України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Відповідно до пункту 6.1.31 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», зони садибної забудови мають формуватися за принципами мікрорайонування окремими чи зблокованими житловими будинками з присадибними ділянками. Поверховість будинків в межах територій садибної забудови не може перевищувати 3-х поверхів без урахування мансарди. Розміщення багатоквартирних (секційних) будинків в кварталах садибної забудови не допускається.

Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером :72:528:0103 використовується з порушенням пункту а) частини І статті 96 Земельного кодексу країни, а саме: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.»

Разом з тим, стороною відповідача до матеріалів справи долучено копію декларації про готовність до експлуатації об`єкта, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1), поданої 24.09.2021 та зареєстрованої 30.09.2021 за № 073/09/01-3009/8 (т. ІІ, а.с. 144-161), за змістом якої: інформація про об`єкт - будівництво зблокованого житлового будинку за адресою: вул. Лугова, 1-Д, 1-Ж, 3-К у Солом`янському районі (мікрорайон «Жуляни») м. Києва ; дата початку будівництва - 18.03.2021; дата закінчення будівництва - 07.07.2021; цільове призначення для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; поверховість - 4 поверхи.

За змістом висновку № 2 від 06.10.2023 (т. ІІІ, а.с. 101-112) судового експерта Київської філії ТОВ «Судове експертне бюро України» Павлич О.В. за результатами проведення комплексної судової земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи зроблено наступні висновки:

В результаті проведених досліджень експертом встановлено порушення державних будівельних норм України при будівництві житлового будинку, що будується на земельних ділянках за адресою: м. Київ вул. Лугова, 1-д, 1-ж, 3-к (мікрорайон Жуляни) , кадастрові номери: :72:528:0103, :72:528:04146: :72:528:0145, а саме:

1. п. 6.1.22 ДБН 5.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» згідно з яким при розміщенні багатоквартирних житлових будинків поверховістю від 4 поверхів до 8 поверхів суміжно з кварталами садибної забудови, що зберігається, відстань від фасадів багатоквартирного будинку, що зводиться, до меж земельних ділянок садибних будинків слід приймати не менше 15 м, а до стіни найближчого садибного будинку - не менше висоти будинку, що зводиться, для багатоквартирних будинків до 3 поверхів відстань від фасадів до меж земельних ділянок - не менше 10 м для забезпечення проїзду пожежних машин. Фактичні відстані коливаються від 2,57 до 5,77 м.

???2. п. 6.1.31. ДБН 5.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», відповідно до якого зони садибної забудови мають формуватися за принципами мікрорайонування окремими чи зблокованими житловими будинками з присадибними ділянками. Поверховість будинків в межах територій садибної забудови не може перевищувати 3-х поверхів без урахування мансарди. Фактична поверховість 6 поверхів + мансарда.

???3. Наявна невідповідність фактично зведеного будинку містобудівним умовам та обмеженням, оскільки в останні вказано що будівництво мало б бути до 4 поверхів, тоді як фактично влаштований будинок має поверховість 6 поверхів + мансарда.

???4. п. 15.2. ДБН 5.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», згідно з яким протипожежні розриви між будівлями І, II та IV класу вогнестійкості становить не менше 10 м. Фактична відстань 3,68 м.

До позовної заяви долучено копії: довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру ОСОБА_4 (т. І, а.с. 10); картки фізичної особи - платника податків ОСОБА_6 (т. І, а.с. 11); довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру ОСОБА_5 (т. І, а.с. 12); довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру ОСОБА_8 (т. І, а.с. 13); картки платника податків ОСОБА_1 (т. І, а.с. 14); довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру ОСОБА_7 (т. І, а.с. 15); нотаріально посвідченої заяви ОСОБА_15 (т. І, а.с. 21); роздруківки фотоматеріалів (т. І, а.с. 41-43); скріншотів з сайту ІНФОРМАЦІЯ_4 (т. І, а.с. 44-45).

Стороною відповідача долучено до матеріалів справи копії: розпорядження виконавчого органу Київської міської ради «Про внесення змін до Положення про Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» № 2110 від 31.12.2020 (т. І, а.с. 143); положення про Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації (т. І, а.с. 144-148).

У заяві про вступ у справу третіх осіб зверталась увага на те, що згідно присвоєних поштових адрес, на земельних ділянках за адресою м. Київ, вул. Лугова, 3-к (кадастровий номер ділянки :72:528:0103), вул. Лугова, 1-ж , (кадастровий номер ділянки :72:528:0146), вул. Лугова, 1-д кадастровий номер ділянки :72:528:0145) було присвоєно поштову адресу вул. Лугова, 2- В (т. IV а.с. 3).

Мотиви, з яких виходить суд при розгляді цієї справи та застосовані ним норми права

Згідно з ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і, залежно від установленого, вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні (див., зокрема, постанову Верховного Суду від 27.01.2021 у справі № 175/4348/17, провадження № 61-12868св19).

Передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності або права користування земельною ділянкою у судовому порядку є наявність підтвердженого належними доказами права особи (власності або користування) щодо земельної ділянки, а також підтверджений належними доказами факт порушення цього права на земельну ділянку (невизнання, оспорювання або чинення перешкод в користуванні, користування з порушенням законодавства, користування з порушенням прав власника або землекористувача тощо) /див., зокрема, постанову Верховного Суду від 27.01.2021 у справі № 175/4348/17, провадження № 61-12868св19/.

Підставою для подання позову у даній справі є створення іншою особою перешкод власникам в реалізації ним повноважень розпорядження або (та) користування належним їм майном. Однією з умов подання такого позову є триваючий характер правопорушення і наявність його в момент подання позову.

Згідно з ст. 13 Конституції України власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству. Держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб`єкти права власності рівні перед законом.

Частиною другою статті 13 ЦК України передбачено, що при здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб.

Відповідно до ст. ст. 317, 319 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном, які, зокрема, означають можливість належним чином використовувати річ для своїх потреб за її призначенням; при здійсненні права власності власник зобов`язаний дотримуватися вимог закону і моральних засад суспільства і не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Статтею 1 першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Відповідно до практики Європейського суду з прав людини під майном також розуміються майнові права.

Відповідно до ч. 1 ст. 103 Земельного кодексу України, власники та землекористувачі земельних ділянок повинні обирати такі способи використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення, при яких власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок завдається найменше незручностей (затінення, задимлення, неприємні запахи, шумове забруднення тощо).

За змістом п. «г» та п. «е» ч. 1 ст. 91 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок зобов`язані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів, а також дотримуватися правил добросусідства.

В свою чергу, за загальними правилами добросусідства, які закріплені у статтях 103-109 ЗК України, додержання правил добросусідства є обов`язком для власників та землекористувачів земельних ділянок, які мають обирати такі способи використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення, при яких власникам та землекористувачам сусідніх земельних ділянок завдасться щонайменше незручностей.

Згідно з ст. 104 ЗК України власники та землекористувачі земельних ділянок можуть вимагати припинення діяльності на сусідній земельній ділянці, здійснення якої може призвести до шкідливого впливу на здоров`я людей, тварин, на повітря, земельні ділянки та інше.

Статтею 375 ЦК України встановлено, що власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням. Правові наслідки самочинної забудови, здійсненої власником на його земельній ділянці, встановлюються статтею 376 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦК України, будівлі, споруди вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, або належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм та правил.

За змістом ч. 1 ст. 376 ЦК України самочинне будівництво визначається через ознаки, що виступають умовами або підставами, за наявності яких об`єкт нерухомості вважається самочинним, а саме, якщо: 1) він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети; 2) об`єкт нерухомості збудовано без належного дозволу чи належно затвердженого проекту; 3) об`єкт нерухомості збудовано з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Наявність хоча б однієї із трьох зазначених у частині першій статті 376 ЦК України ознак свідчить про те, що об`єкт нерухомості є самочинним.

При вирішенні питання про те, чи є відхилення від проекту істотним і таким, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, необхідно з`ясовувати, зокрема, як впливає допущене порушення з урахуванням місцевих правил забудови, громадських і приватних інтересів на планування, забудову, благоустрій вулиці, на зручність утримання суміжних ділянок тощо (див., зокрема, постанову Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 21.12.2022 у справі № 725/4115/20, провадження № 61-3139св22).

Під істотним порушенням будівельних норм і правил, з огляду на положення законів України «Про основи містобудування», «Про архітектурну діяльність», «Про регулювання містобудівної діяльності», постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт», необхідно розуміти, зокрема, недодержання архітектурних, санітарних, екологічних, протипожежних та інших вимог і правил, а також зміну окремих конструктивних елементів житлового будинку, будівлі, споруди, що впливає на їх міцність і безпечність та загрожує життю й здоров`ю людини, тощо (див., зокрема, постанову Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 21.12.2022 у справі № 725/4115/20, провадження № 61-3139св22).

Самочинне будівництво підлягає безумовному знесенню, якщо власник земельної ділянки заперечує проти визнання права власності за особою, яка здійснила таке будівництво; власник земельної ділянки не заперечує проти визнання права власності на самочинну забудову, однак така забудова порушує права інших осіб на зазначену земельну ділянку; самочинна забудова зведена на наданій земельній ділянці але з відхиленням від проєкту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, з істотним порушенням будівельних норм і правил, що порушує права інших осіб, за умови, що особа, яка здійснила самочинне будівництво, відмовилась від здійснення перебудови.

Право на звернення до суду з позовом про знесення або перебудову самочинно збудованого об`єкта нерухомості мають органи державної влади, органи місцевого самоврядування і інспекціям державного архітектурно-будівельного контролю. У разі порушення прав інших осіб право на звернення до суду мають такі особи за умови, що вони доведуть наявність порушеного права (ст. 391 ЦК України), а також власник (користувач) земельної ділянки, якщо він заперечує проти визнання за особою, яка здійснила самочинне будівництво на його земельній ділянці, права власності на самочинно збудоване нерухоме майно (ч. 4 ст. 376 та ст. 391 цього Кодексу) /див., зокрема, постанови Верховного Суду, від 10.04.2019 у справі № 127/27333/16-ц, від 24.07.2019 у справі № 369/8107/15-ц, від 20 .11.2019 у справі № 685/1537/17-ц, від 10.06.2020 у справі № 127/11492/16-ц, від 27.02.2021 у справі № 308/8116/13-ц/.

Статтею 391 ЦК України передбачено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Стаття 152 Земельного кодексу України встановлює, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

У постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 10.11.2021 у справі 761/8238/18 (провадження № 61-14903св20) зазначено:

«Застосовуючи положення статті 391 ЦК України, відповідно до якої власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном, навіть якщо вони не пов`язані із позбавленням права володіння, суд має виходити з наступного.

Відповідно до положень статей 391, 396 ЦК України позов про усунення порушень права, не пов`язаних із позбавленням володіння, підлягає задоволенню у разі, якщо позивач доведе, що він є власником або особою, яка володіє майном (має речове право) з підстави, передбаченої законом або договором, і що діями відповідача, не пов`язаними з позбавленням володіння, порушується його право власності чи законного володіння.

Такий позов підлягає задоволенню і в тому разі, коли позивач доведе, що є реальна небезпека порушення його права власності чи законного володіння зі сторони відповідача. При цьому суди повинні брати до уваги будь-які фактичні дані, на підставі яких за звичайних умов можна зробити висновок про наявність такої небезпеки.

Позов про усунення порушень права, не пов`язаних із позбавленням володіння, підлягає задоволенню незалежно від того, на своїй чи на чужій земельній ділянці або іншому об`єкті нерухомості відповідач вчиняє дії (бездіяльність), що порушують право позивача».

Як встановлено судом у межах справи, що є предметом розгляду, цільове призначення земельних ділянок за кадастровими номерами :72:528:0145, :72:528:0146, :72:528:0103 - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Функціональне призначення земельних ділянок - територія житлової садибної забудови, відповідно до детального плану території мікрорайону Жуляни, затвердженого рішенням Київської міської ради від 14.06.2007 № 796/1457 та рішенням Київської міської ради від 18.12.2008 № 922/922.

Відповідно до ст. 39 Земельного кодексу України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Положенням ч. 2 ст. 8 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що планування та забудова земельних ділянок здійснюється їх власниками чи користувачами в установленому законодавством порядку.

Частиною 4 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Частиною другою статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва.

Згідно з ст. 35 вказаного Закону після набуття права на земельну ділянку та відповідно до її цільового призначення замовник може виконувати підготовчі роботи, визначені будівельними нормами, стандартами і правилами, з повідомленням органу державного архітектурно-будівельного контролю. Форма повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, порядок його подання, форма повідомлення про зміну даних у поданому повідомленні визначаються Кабінетом Міністрів України. Виконання підготовчих робіт може здійснюватися на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт чи дозволу на виконання будівельних робіт. Виконання підготовчих робіт без подання повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт забороняється.

Стаття 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» надає право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об`єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), об`єктах, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт. Виконувати будівельні роботи без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт забороняється.

Отримання замовником інших документів дозвільного характеру для виконання будівельних робіт, крім направлення повідомлення про початок виконання будівельних робіт до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до частини першої цієї статті, не вимагається.

Як встановлено при розгляді справи, спірний об`єкт нерухомості належить до об`єктів з незначними наслідками (ССІ), відтак після подання замовниками повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю, зокрема до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), відповідачі у відповідності до положень п.п. 1, 2 ст. 34 вказаного Закону отримали право виконувати будівельні роботи, оскільки в даному випадку законом інших дозвільних документів не вимагається.

Відповідно до п. 6.1.22 ДБН 5.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» ДБН 5.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» при розміщенні багатоквартирних житлових будинків поверховістю від 4 поверхів до 8 поверхів суміжно з кварталами садибної забудови, що зберігається, відстань від фасадів багатоквартирного будинку, що зводиться, до меж земельних ділянок садибних будинків слід приймати не менше 15 м, а до стіни найближчого садибного будинку - не менше висоти будинку, що зводиться, для багатоквартирних будинків до 3 поверхів відстань від фасадів до меж земельних ділянок - не менше 10 м для забезпечення проїзду пожежних машин.

Згідно з п. 6.1.31. ДБН 5.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» зони садибної забудови мають формуватися за принципами мікрорайонування окремими чи зблокованими житловими будинками з присадибними ділянками. Поверховість будинків в межах територій садибної забудови не може перевищувати 3-х поверхів без урахування мансарди. Розміщення багатоквартирних (секційних) будинків в кварталах садибної забудови не допускається.

За змістом п. 15.2. ДБН 5.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» протипожежні розриви між будівлями І, II та IV класу вогнестійкості повинна становить не менше 10 м.

Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частина шоста статті 81 ЦПК України встановлює, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Якщо для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо, судом може бути призначена експертиза або відповідні висновки експертів можуть надаватися суду сторонами (стороною), у разі підготовлення їх на замовлення такого учасника справи (ст.ст. 102, 103 ЦПК України).

Зібраними у справі доказами, а також висновком судового експерта за результатами проведення судової експертизи, підтверджено, що здійснене відповідачем будівництво на земельних ділянках за кадастровим номером :72:528:0103, кадастровим номером :72:528:0146, кадастровим номером :72:528:0145 має істотні порушеннями будівельних норм і правил, з чого вбачається порушення прав позивачів, які є землекористувачами межуючи земельних ділянок, на безпечні умови використання належного їм майна.

Зважаючи на обставини справи та характер порушення, позицію відповідача у справі, встановлені порушення не можуть бути усунуті в інший спосіб, ніж демонтаж.

Щодо доводів сторони відповідача про те, що 5-й, 6-й та 7-й поверхи фактично є мансардою будинку, то такі твердження не підтверджені доказами у справі.

Стосовно посилань сторони відповідача на те, що надані стороною позивача докази у справі є недопустимими, зокрема, про те, що висновок експерта складено з порушеннями, суд звертає увагу на наступне.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 76 ЦПК України).

Велика Палата Верховного Суду неодноразово наголошувала на необхідності застосування передбачених процесуальним законом стандартів доказування та зазначала, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зокрема, цей принцип передбачає покладення тягаря доказування на сторони. Водночас цей принцип не створює для суду обов`язок вважати доведеною та встановленою обставину, про яку стверджує сторона. Таку обставину треба доказувати таким чином, аби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим, ніж протилежний (п. 81 постанови Великої Палати Верховного Суду від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц).

Цивільна справа повинна бути вирішена з урахуванням «балансу вірогідностей». Суд повинен вирішити, чи існує вірогідність того, що на підставі наданих доказів, а також правдивості тверджень заявника, вимога цього заявника заслуговує довіри (див. постанову Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 15.11.2023 у справі № 291/1352/20, провадження № 61-11047св23).

Добросовісність (п. 6 ст. 3 ЦК України) - це певний стандарт поведінки, що характеризується чесністю, відкритістю і повагою інтересів іншої сторони договору або відповідного правовідношення (див. постанову Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 10.04.2019 у справі № 390/34/17).

За змістом статей 43, 44 ЦПК України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

На осіб, які беруть участь у справі, покладається загальний обов`язок - добросовісно здійснювати свої процесуальні права і виконувати процесуальні обов`язки. При цьому під добросовісністю необхідно розуміти таку реалізацію прав і виконання обов`язків, що передбачають користування правами за призначенням, здійснення обов`язків в межах, визначених законом, недопустимість посягання на права інших учасників цивільного процесу, заборона зловживати наданими правами.

Пунктом 4 частини 2 статті 43 ЦПК України передбачено, що учасники справи зобов`язані, зокрема, подавати усі наявні у них докази.

Заперечуючи щодо висновку № 2 від 06.10.2023 судового експерта Київської філії ТОВ «Судове експертне бюро України», сторона відповідача альтернативного експертного висновку не подала, з клопотанням про призначення іншої експертизи у справі не звернулась.

Крім того, суд зауважує на невиконанні стороною відповідача вимог ухвали Солом`янського районного суду міста Києва від 09.11.2021 щодо надання документів на вимогу експерта, що в певній мірі може свідчити про його процесуальну поведінку, скеровану на перешкоджання з`ясування об`єктивної істини у справі

Крім того, береться до уваги, що допустимість доказів має загальний і спеціальний характер. Загальний характер полягає в тому, що незалежно від категорії справ слід дотримуватися вимоги щодо отримання інформації з передбачених законом засобів доказування з додержанням порядку збирання, подання і дослідження доказів. Спеціальний характер полягає в обов`язковості певних засобів доказування для окремих категорій справ чи забороні використання деяких з них для підтвердження конкретних обставин справи. Недопустимі докази - це докази, які отримані внаслідок порушення закону. Відповідно тягар доведення недопустимості доказу лежить на особі, яка наполягає на тому, що судом використано недопустимий доказ (див. постанову Верховного Суду від 28.02.2024 у справі № 910/12005/22).

Суд вважає, що у даній конкретній справі, що є предметом розгляду, наявність певних порушень при складенні експертного висновку № 2 від 06.10.2023 не може повністю нівелювати його як доказ, оскільки буде проявом надмірного формалізма.

Процедура складання такого висновку знаходиться поза впливом як сторони, за заявою якої було призначено проведення судової експертизи у справі, так і суду.

Крім того, факт порушення з боку відповідача також підтверджується також іншими доказами у справі в їх сукупності.

Алгоритм та порядок встановлення фактичних обставин кожної конкретної справи не є типовим і залежить насамперед від позиції сторін спору, а також доводів і заперечень, якими вони обґрунтовують свою позицію (див. постанову Верховного Суду від 26.03.2024 у справі № 911/2567/22).

Справедливість судового розгляду повинна знаходити свою реалізацію, зокрема, у здійсненні судом правосуддя без формального підходу до розгляду кожної конкретної справи. Дотримання цього принципу є надзвичайно важливим під час розгляду судових справ, оскільки його реалізація слугує гарантією того, що сторона, незалежно від рівня її фахової підготовки та розуміння певних вимог цивільного судочинства, матиме можливість забезпечити захист своїх інтересів (див. постанову Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 17.01.2024 № 522/17831/20, провадження № 61-7951 св 23).

Одним з проявів верховенства права є те, що право не обмежується лише законодавством як однією з його форм, а включає й інші соціальні регулятори, зокрема норми моралі, традиції, звичаї тощо, які легітимовані суспільством і зумовлені історично досягнутим культурним рівнем суспільства. Всі ці елементи права об`єднуються якістю, що відповідає ідеології справедливості, ідеї права, яка значною мірою дістала відображення в Конституції України (див. постанову Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 17.04.2024 у справі № 127/12240/22, провадження № 61-18405св 23).

У зв`язку з викладеним, на підставі повного, об`єктивного та безпосереднього дослідження наявних у справі доказів, з`ясування фактичних обставин, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог і заперечень, оцінивши наявні у справі докази, з`ясувавши їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині зобов`язання ОК «ЖБК «Лондон Парк» привести будинок, що побудований на земельних ділянках кадастровий номер :72:528:0103, кадастровий номер :72:528:0146, кадастровий помер :72:528:0145, якому присвоєна адреса: м. Київ, вулиця Луценка Дмитра, будинок 2-В , у відповідність до цільового використання зазначених земельних ділянок та вимог Державних будівельних норм України щодо поверховості та типу будинку («зблокований житловий будинок (садибного типу)» шляхом демонтажу (знесення) 5-го, 6-го та 7-го поверху.

Щодо інших вимог позову, суд не вбачає правових підстав для їх задоволення з огляду на неналежно обраний спосіб захисту.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала про те, що застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам. Відповідні висновки сформульовані, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 у справі № 338/180/17, від 11.09.2018 у справі № 905/1926/16, від 30.01.2019 у справі № 569/17272/15-ц.

Обрання позивачем неналежного способу захисту своїх прав є самостійною підставою для відмови в позові (п. 52 постанови Великої Палати Верховного Суду від 02.02.2021 у справі № 925/642/19; п. 99 постанови Великої Палати Верховного Суду від 06.04.2021 у справі № 910/10011/19, провадження № 12-84гс20).

ЄСПЛ неодноразово робив висновки про те, що п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує національні суди обґрунтовувати свої рішення. Це зобов`язання не можна розуміти як таке, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, і питання дотримання цього зобов`язання має вирішуватись виключно з огляду на обставини справи (див. рішення від 09.12.1994 у справах «Руіз Торія проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain), п. 29, та «Гарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26). Ці принципи застосовувалися в низці справ проти України (див., наприклад, рішення від 15.11.2007 у справі «Бендерський проти України» (Benderskiy v. Ukraine), заява № 22750/02, п.п. 42-47; від 18.07.2006 у справі «Проніна проти України» (Pronina v. Ukraine), заява №63566/00, п. 25; від 07.10.2010 у справі «Богатова проти України» (Bogatova v. Ukraine), заява № 5231/04, п.п. 18, 19).

Щодо судового збору

Згідно з п. 12 ч. 3 ст. 2 ЦПК України однією з основних засад (принципів) цивільного судочинства є відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

За змістом ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 за звернення до суду з позовом у даній справі сплатив 2 724,00 грн судового збору, що підтверджується квитанціями № 1-1148К від 22.01.2021 на суму 908,00 грн (т. І, а.с. 9) та № 1-1304К від 09.02.2021 (т. І, а.с. 62).

Частиною 9 статті 141 ЦПК України передбачено, що якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

З урахуванням задоволення позову, на підставі ч.ч. 1, 9 ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача ОСОБА_1 підлягає стягненню 2 724,00 грн судового збору сплаченого за подання позовної заяви.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2-13, 76-83, 89, 259, 263-265, 268, 354-355 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_8 до обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Лондон Парк», треті особи: Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про додержання правил добросусідства та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Зобов`язати обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Лондон Парк» (; адреса: 03169, м. Київ, вул. Лугова, 1Д) привести будинок, що побудований на земельних ділянках кадастровий номер :72:528:0103, кадастровий номер :72:528:0146, кадастровий помер :72:528:0145, якому присвоєна адреса: м. Київ, вулиця Луценка Дмитра, будинок 2-В, у відповідність до цільового використання зазначених земельних ділянок та вимог Державних будівельних норм України щодо поверховості та типу будинку («зблокований житловий будинок (садибного типу)» шляхом демонтажу (знесення) 5-го, 6-го та 7-го поверху.

В задоволенні інших вимог позову - відмовити.

Стягнути з обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Лондон Парк» (; адреса: 03169, м. Київ, вул. Лугова, 1Д, e-mail: ) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; РНОКПП НОМЕР_5 ; адреса проживання: АДРЕСА_3 ), 2 724,00 грн (дві тисячі сімсот двадцять чотири гривні) судового збору сплаченого за подання позову.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо (ч. 1 ст. 355 ЦПК України) до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду (ст. 354 ЦПК України).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л. Л. Зуєвич