Номер провадження 4-с/387/1/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2024 року смт Добровеличківка

Добровеличківський районний суд Кіровоградської області

в складі головуючого судді Майстер І. П.

за участі секретаря судового засідання Полюхович Т.А.

представника заявника

адвоката

( в режимі відеоконференцзв`язку) Усатенко В.Ю.

заінтересованої особи

( в режимі відеоконференцзв`язку) ОСОБА_1

начальника Добровеличківського відділу

державної виконавчої служби у Новоукраїнському

районі Кіровоградської області Південного

міжрегіонального управління Міністерства

юстиції ( м.Одеса) Мазур Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі судових засідань Добровеличківського районного суду Кіровоградської області скаргу представника скаржника адвоката Усатенко В.Ю. в інтересах ОСОБА_2 на дії старшого державного виконавця Добровеличківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Одеса) Костенко В.О.,-

В С Т А Н О В И В :

Представник скаржника адвокат Усатенко В.Ю. звернувся до суду в інтересах ОСОБА_2 зі скаргою на дії державного виконавця, в якій зазначив, що рішенням Добровеличківського районного суду Кіровоградської області у справі № 387/1527/14-ц стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 аліменти в твердій грошовій сумі в розмірі 450 гривень щомісячно до повноліття дитини. ОСОБА_2 19.03.2024 у Добровеличківському ВДВС отримав розрахунок заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №48176442 без дати складання та без реєстраційного номера. Державний виконавець протиправно нарахувала суму заборгованості по аліментам та нарахувала індексацію. Отже скаржник просить суд визнати дії старшого державного виконавця Добровеличківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Одеса) Костенко В.О. по нарахуванню ОСОБА_2 заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №48176442 в розмірі 68329,71 грн станом на лютий 2024 року протиправними.

Представник скаржника ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримав та зазначив, що розмір заборгованості нарахований державним виконавцем Добровеличківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) неправомірно, так як змінами до Закону України "Про виконавче провадження", якими, зокрема, доповнено ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження" ч. 14, внесені Законом України від 03.07.2018 № 2475-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання", набрали чинності 28.08.2018 року. Тому саме із зазначеної дати державний виконавець зобов`язана була стягувати аліменти не менше мінімального розміру. Водночас всупереч закону державний виконавець здійснив обрахунок починаючи з травня 2016 року. Щодо неправомірного нарахування державним виконавцем заборгованості по індексації зазначив, що відповідно до ст.71 Закону України "Про виконавче провадження" з врахуванням Закону України «Про внесення змін до статті 71 Закону України «Про виконавче провадження», який набрав законної сили 25.09.2020, індексація розміру аліментів, визначеного у твердій грошовій сумі, проводиться, якщо інше не передбачено у виконавчому документі чи у договорі між батьками про сплату аліментів на дитину, виконавцем у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку. Індексація розміру аліментів проводиться щороку, починаючи з другого року після визначення розміру аліментів. Отже державний виконавець проігнорувала вимоги закону та не мала права здійснювати щомісячну індексацію заборгованості по аліментам. Крім того нарахована боржнику заборгованість по індексації державної виконавчою службою здійснювалася комп`ютерною програмою, яка не передбачена Положенням про автоматизовану систему виконавчого провадження, а також, як зазначала представник ДВС, розрахунок індексації проводився не державним виконавцем а бухгалтером виконавчої служби, що суперечить вимогам закону.

Представник стягувача ОСОБА_1 в судовому засіданні зазначила, що погоджується з доводами представника боржника щодо неправомірного нарахування аліментів, так як змінами до Закону України "Про виконавче провадження", якими, зокрема, доповнено ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження" ч. 14, внесені Законом України від 03.07.2018 № 2475-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання", набрали чинності 28.08.2018. Тому саме із зазначеної дати державний виконавець зобов`язана була стягувати аліменти не менше мінімального розміру. Також індексація не може нараховуватися на заборгованість, яка виникла виходячи з 50 % прожиткового мінімуму на дитину, починаючи з травня 2016 року, так як в розмір прожиткового мінімуму включається коефіцієнт індексації.

Заінтересована особа начальник Добровеличківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Одеса) Мазур Л.М. в судовому засіданні заперечувала з приводу скарги на дії державного виконавця ОСОБА_6 . В судовому засіданні пояснила, що 17.07.2015 стягувачка звернулася до відділу із заявою про прийняття до примусового виконання виконавчого листа про стягнення аліментів із ОСОБА_2 на користь ОСОБА_7 для утримання сина ОСОБА_4 в твердій грошовій сумі 450 грн щомісячно до повноліття дитини. Дійсно державний виконавець нараховувала помилково аліменти в розмірі 50 % прожиткового мінімуму на дитину, починаючи з травня 2016 року. На цей час проведений перерахунок та заборгованість сформована відповідно до рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області у справі № 387/1527/14-ц, а саме виходячи із щомісячного нарахування аліментів в сумі 450 гривень. Сукупний розмір заборгованості становить 7761 гривня 15 копійок, що також підтверджується довідкою Добровеличківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 09.08.2024 №23614/30.10-29. Що стосується розрахунку індексації по аліментам, зазначила, що нарахування індексації проводилося щомісячно через бухгалтерську комп`ютерну програму автоматично бухгалтером ДВС. Отже представник вважає, що заборгованість по індексації в розмірі 21 311 грн 89 копійок нарахована правомірно.

Відповідно до ч.2 ст.450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Суд заслухав пояснення учасників судового розгляду, дослідив письмові докази та вважає встановленими такі обставини справи та відповідні їм правовідносини .

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Стаття 13 ЦПК України передбачає, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом з`ясовано, що з постанови про відкриття виконавчого провадження від відкрито виконавче провадження №48176442 на підставі виконавчого листа Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 14.07.2015 №387/1527/14-ц провадження 2/387/462/14 про стягнення з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , аліменти в твердій грошовій сумі в розмірі 450 гривень щомісячно до повноліття дитини ( а.с.8).

З постанови про зміну ( доповнення) реєстарційних даних ВП №48176442 від 10.02.2023 встановлено, що старшим державним виконавцем Добровеличківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Одеса) Костенко В.О було внесено зміни ( доповнення) щодо зміни прізвища із ОСОБА_8 на ОСОБА_9 ( а.с.9).

З інформації про виконавче провадження від 25.03.2024 номер виконавчого провадження 48176442 встановлено, що відносно боржника ОСОБА_2 та стягувача ОСОБА_7 відкрито виконавче провадження та в боржника наявна заборгованість по аліментам ( а.с.10-12).

З рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 26.11.2014 справа №387/1527/14-ц встановлено, що стягнуто з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 аліменти в твердій грошовій сумі в розмірі 450 гривень щомісячно до повноліття дитини ( а.с.13).

Зі змісту оспорюваного розрахунку заборгованості зі сплати аліментів по виконавчому провадженню ВП №48176442 з`ясовано, що ОСОБА_2 нарахована заборгованість по аліментам станом на лютий 2024 в розмірі 68329,17 гривень. Зазначена заборгованість виникла у зв`язку із щомісячним нарахуванням заборгованості по аліментам виходячи з 50 % прожиткового мінімуму на дитину починаючи з квітня 2016 року ( а.с.14-15).

Зі змісту наданого представником державної виконавчої служби розрахунку станом на 17 червня 2024 року, суд з`ясував, що державною виконавчою службою проведено перерахунок заборгованості по аліментам виходячи з розміру визначеному у виконавчому документі - 450 грн в місяць починаючи з травня 2015 року по травень 2024 року. Сукупний розмір заборгованості становить 7761 гривня 15 копійок, що також підтверджується довідкою Добровеличківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Одеса) від 09.08.2024 №23614/30.10-29.

Зі змісту розрахунку суми індексації по справі №387/1527/14-ц від 14.07.2015 Добровеличківського районного суду Кіровоградської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_7 аліментів на утримання сина ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_1 в твердій грошовій сумі в розмірі 450,00 гривень щомісячно до повноліття дитини встановлено, що заборгованість з 2016 -2024 становить 21311,89 гривень ( а.с.28-30).

Зі змісту довідки, виданої Добровеличківським відділом державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Одеса) від 03.05.2024 №12953/30.10-18 встановлено, що станом на 01.04.2024 заборгованість зі сплати аліментів складає 6861 гривень. Боржнику нарахована індексація станом на 01.04.2024, заборгованість становить 21311,89 гривень. Загальна сума заборгованості станом на 01.04.2024 становить 28172,89 грн ( а.с.31).

Також суд в судовому засіданні оглянув надану начальником Добровеличківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Одеса) Мазур Л.М. копію виконавчого провадження ВП №48176442, відповідно до якого є наявний оскаржуваний скаржником розрахунок станом на лютий 2024 року.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. 1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим законом заходів щодо примусового виконання рішення, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

У п. 9 ч. 3 ст.129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначені Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно з частинами 1, 3, 4, 8 статті 71 Закону України "Про виконавче провадження" порядок стягнення аліментів визначається законом. Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Визначення суми заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачеві і боржникові у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2)подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до частини першої статті 70 Закону України "Про виконавче провадження" розмір відрахувань із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника вираховується із суми, що залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пункту 4 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2012 року № 512/5 виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною 4 статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.

Так, ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження`доповнено частиною 14, на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» № 2475-VIII від 03.07.2018 року, який вступив у дію 28.08.2018 року.

Статтею 58 Конституції України імперативно визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Відповідно до п. 2 рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 року у справі №1-рп/99 щодо офіційного тлумачення положення ч. 1 ст. 58 Конституції України(справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) в регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду (ультраактивна форма) і шляхом зворотної дії (ретроактивна форма). За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у ч. 1ст. 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акту в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Виходячи з вищевикладеного, зміни в законодавстві визначені у ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» можуть бути застосовані до тих випадків, які будуть виникати після 28.08.2018 року. На заборгованість по сплаті аліментів, яка існувала у боржника до 28.08.2018 року її розмір та тривалість накопичення вказана новація законодавства не розповсюджується.

З оскаржуваної постанови вбачається, що підставою її винесення є існування заборгованості, яка утворилася за період задовго до внесених до Закону України «Про виконавче провадження» відповідних змін, а саме з травня 2015 року.

Проаналізувавши вимоги чинного законодавства, суд вважає, що раніше вже існуюча заборгованість не може впливати у майбутньому на заборгованість, яка виникне після 28.08.2018 року.

Що стосується доводів скаржника щодо неправомірного нарахування індексації аліментів згідно з розрахунком заборгованості зі сплати аліментів станом на лютий 2024 року, суд зазначає, що Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі» від 17 травня 2016 було внесено зміни до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та встановлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі.

Відповідно до ч.7 ст. 5 вказаного Закону, індексація розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, проводиться за рахунок коштів платника аліментів.

Згідно з ч.2 ст. 9 вказаного Закону, індексація розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, здійснюється підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями, які проводять відповідні відрахування аліментів із доходу платника аліментів.

Відповідно до положень частин першої-четвертої статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (у редакції, чинній до 24 грудня 2015 року) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсоток. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Законом України від 24.12.2015 р. № 911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (який набув чинності 01 січня 2016 року) у частині першій статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» величину «101» замінено величиною «103».

Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 16 листопада 2016 р. «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення» вказаний Порядок, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 доповнено пунктом 10-4 такого змісту: обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, здійснюється з місяця, в якому призначено аліменти.

Для аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, що були призначені до червня 2016 р., обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з дня набрання чинності Законом України від 17 травня 2016 р. № 1368-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі».

У разі проведення державним, приватним виконавцем індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, обчислення індексу споживчих цін здійснюється наростаючим підсумком, починаючи з наступного року з місяця, що відповідає місяцю встановлення розміру аліментів.

При цьому, розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, разом із сумою індексації не повинен перевищувати 50 відсотків грошового доходу платника аліментів.

Відповідно до пункту 2 Порядку індексації підлягає, зокрема, розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі. Право на індексацію відбувається, коли індекс споживчих цін, обчислений наростаючим підсумком, перевищить поріг індексації, який із січня 2016 року встановлено у розмірі 103 %.

Отже, з правового аналізу статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» можна зробити висновок, що індексація аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, проводиться лише у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлено в розмірі 101 відсотки до 01 січня 2016 року, з 01 січня 2016 року така індексація проводиться у разі перевищення 103 відсотки.

При цьому, з огляду на Порядок проведення індексації грошових доходів населення, зокрема, Додаток 1 «Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації» до Порядку, індексація проводиться щомісячно (колонка «Величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації» у таблиці Додатку 1), починаючи з місяця, у якому величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації і подальша зміна розміру індексації відбувається у разі, коли індекс споживчих цін наростаючим підсумком знову перевищить поріг індексації.

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 10-4 Порядку обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, здійснюється з місяця, в якому призначено аліменти.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2023 рік», дія Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" на 2023 рік зупинена.

Згідно з пунктом 6 Порядку індексація розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, проводиться підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами - підприємцями, які провадять відповідні відрахування аліментів із доходу платника аліментів. Індексація таких аліментів проводиться за рахунок коштів платника аліментів.

Розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, індексується у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. При цьому розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, разом із сумою індексації не повинен перевищувати 50 % грошового доходу платника аліментів.

Індексація розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, повинна проводитись відповідно до вищевказаного законодавства органом виконавчої служби або підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами - підприємцями, які провадять відповідні відрахування аліментів із доходу платника аліментів.

Згідно з частинами першою і третьою пункту 11 Порядку N 1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

А відтак, індексація аліментів повинна здійснюватися щомісячно (у разі перевищення індексу споживчих цін наростаючим підсумком порогу індексації).

Водночас Законом України «Про внесення змін до статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» щодо обов`язку виконавця проводити індексацію розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі» від 01 вересня 2020 р. № 831-ІХ встановлено, що індексація розміру аліментів, визначеного у твердій грошовій сумі, проводиться, якщо інше не передбачено у виконавчому документі чи у договорі між батьками про сплату аліментів на дитину, виконавцем у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку. Індексація розміру аліментів проводиться щороку, починаючи з другого року після визначення розміру аліментів.

У разі самостійного надіслання стягувачем виконавчого документа безпосередньо підприємству, установі, організації, фізичній особі - підприємцю чи фізичній особі, зазначеним у частині першій статті 7 цього Закону, індексація розміру аліментів, визначеного у твердій грошовій сумі, проводиться, якщо інше не передбачено у виконавчому документі чи у договорі між батьками про сплату аліментів на дитину, відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Відповідно до ч.4 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» у вказаній редакції Закону від 01 вересня 2020 року, виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті.

Закон України «Про внесення змін до статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» набрав законної сили 25.09.2020.

Відповідно до правової позиції, викладеної у постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у справа №686/5088/20 від 31 серпня 2022 року. 12 червня 2016 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі», яким встановлена індексація аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі.

Таким чином, аналіз викладеного свідчить про те, що державний виконавець повинен обчислювати індекс інфляції шляхом наростаючого підсумку, починаючи з місяця встановлення розміру аліментів.

Отже щодо доводів сторони скаржника про не дотримання державним виконавцем положень статті 71 Закону України "Про виконавче провадження" щодо обов`язку виконавця проводити індексацію розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі», відповідно до якого частину першу доповнено абзацом наступного змісту: «Індексація розміру аліментів, визначеного у твердій грошовій сумі, проводиться, якщо інше не передбачено у виконавчому документі чи у договорі між батьками про сплату аліментів на дитину, виконавцем у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку. Індексація розміру аліментів проводиться щороку, починаючи з другого року після визначення розміру аліментів», - суд не приймає до уваги та зазначає таке.

Верховною Радою України 01.09.2020 року прийнято Закону України «Про внесення змін до статті 71 Закону України "Про виконавче провадження" щодо обов`язку виконавця проводити індексацію розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі», відповідно до якого частину першу доповнено абзацом наступного змісту: «Індексація розміру аліментів, визначеного у твердій грошовій сумі, проводиться, якщо інше не передбачено у виконавчому документі чи у договорі між батьками про сплату аліментів на дитину, виконавцем у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку. Індексація розміру аліментів проводиться щороку, починаючи з другого року після визначення розміру аліментів». Даний закон набув чинності 25.09.2020 року.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Як зазначалося вище Конституційний Суд України у рішенні від 09 лютого 1999 р. №1-рп/99 зазначає, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Закріплення принципу незворотності дії в часі законів та інших нормативно правових актів є гарантією безпеки людини і громадянина, довіри до держави. Винятки з цього конституційного принципу, тобто надання закону або іншому нормативно-правовому акту зворотної сили, передбачено частиною першою статті 58 Конституції України, а саме: коли закони або інші нормативно-правові акти пом`якшують або скасовують відповідальність особи (абзаци перший-другий пункту 4 мотивувальної частини) Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (справа про податки) від 05.04.2001№ 3-рп/2001).

Отже, враховуючи вищевиклдаене в цій частині доводи скаржника є безпідставними, так як індексація заборгованості по аліментам проводиться ДВС з 2016 року, тобто не з другого року після визначення розміру аліментів, як передбачено в законі. Крім того запроваджений законодавцем відповідно до Закону України «Про внесення змін до статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» механізм щорічної індексації аліментів надає можливість обчислення виконавцем індексації розміру аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі та подальше стягнення з боржника аліментів у відповідному розмірі без звернення стягувача до суду, а тому посилання скаржника на положення вказаного закону як на підставу неправомірного нарахування індексації аліментів, яка була визначена судовим рішенням є безпідставними та зводяться до невірного тлумачення вказаних норм закону.

Між тим, як вбачається з розрахунку заборгованості за вказаним виконавчим провадженням, від 03.05.2024, станом на 01.04.2024 наявна заборгованість в сумі 21311 гривень 89 копійок. Загальна сума заборгованості становить 28172, 89 гривень. Індексація проведена з липня 2016 року. Із наявного в матеріалах справи розрахунку суми індексації заборгованості належним чином не зазначені (взагалі відсутні жодні інформаційні дані), яким чином державним виконавцем був здійснений вказаний розрахунок, розмір стягуваних аліментів, який відсоток інфляції застосовувався в кожний період, величину приросту індексу споживчих цін для проведення індексації, а також не відображено суму індексації аліментів за цей розрахунковий період. У вказаному розрахунку в табличній формі зазначені лише цифри, які не несуть жодного змістового навантаження.

Представник державної виконавчої служби в судовому засіданні взагалі пояснювала, що сума індексації вираховувалася щомісячно виходячи із 50 % прожиткового мінімуму на дитину у відповідному віці. Водночас на запитання представника скаржника, представником виконавчої служби не було належним чином пояснено підстави розрахунку індексації аліментів у бухгалтерській програмі бухгалтером ДВС, а не в програмі Автоматизованої системи виконавчого провадження АСВП, яка затверджена Положенням про автоматизовану систему виконавчого провадження.

Таким чином, відсутні підстави для висновку, що оскаржувані розрахунки можна вважати такими, що здійснені у відповідності до норм Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та згідно з визначеним Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, а також Закону України «Про виконавче провадження».

З урахуванням викладеного, суд доходить до висновку, що під час проведення розрахунку розміру заборгованості аліментів станом на лютий 2024 року, індексації аліментів, державним виконавцем були допущені порушення норм Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, у зв`язку з чим скарга ОСОБА_2 підлягає частковому задоволенню в межах зазначених підстав у судовому рішенні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 83, 84, 258-261, 447-451 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката представника скаржника адвоката Усатенко В.Ю. в інтересах ОСОБА_2 на дії старшого державного виконавця Добровеличківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м.Одеса) Костенко В.О. - задовольнити частково.

Визнати дії старшого державного виконавця Добровеличківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Костенко В.О. неправомірними та скасувати розрахунок заборгованості зі сплати аліментів станом на лютий 2024 року в розмірі 68329,71 у виконавчому провадженні №48176442.

Зобов`язати старшого державного виконавця Добровеличківського відділу державної виконавчої служби у Новоукраїнському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Костенко В.О. провести повторний розрахунок заборгованості зі сплати аліментів відповідно до рішення Добровеличківського районного суду Кіровоградської області у справі №387/1527/14-ц.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя

Добровеличківського районного суду

Кіровоградської області Майстер І. П.