Справа № 539/6280/23
Провадження № 2/539/259/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.08.2024

місто Лубни Полтавської області

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі головуючої судді Мирошникової О. Ш.,

за участю секретаря судового засідання Коваль Ю. А., прокурора ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 , відповідача ОСОБА_3 , представника відповідача ОСОБА_4 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом:

керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області - позивач, до

ОСОБА_3 - відповідач,

про розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки, та

ухвалив це рішення про задоволення позову про таке:

І. Стислий виклад позицій позивача та заперечень відповідача

1.29.12.2023 керівник Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 про розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки.

1.1.Обґрунтування позову: 30.03.2022 між Лубенською міською радою та ОСОБА_3 був укладений договір оренди землі з цільовим призначенням для сінокосіння та випасання худоби, земельна ділянка площею 2,0 га, яка знаходиться за межами села В`язівок Лубенського району Полтавської області. За умовами договору оренди на орендованій земельній ділянці було встановлено обмеження прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах.

1.2.03.10.2023 було виявлено використання відповідачем орендованої земельної ділянки не за цільовим призначенням земельна ділянка, в тому числі й прибережна захисна смуга, була розорана та засіяна кукурудзою, що є істотним порушенням умов договору, Земельного кодексу України, Водного кодексу України та Закону України «Про охорону земель».

1.3.В зв`язку порушенням відповідачем умов договору оренди, прокурор просить суд його розірвати та зобов`язати відповідача повернути орендодавцеві земельну ділянку.

2.05.04.2024 відповідач надала відзив, в якому заперечувала проти позову, просила відмовити в його задоволенні.

2.1.Обґрунтування заперечень: позовні вимоги передчасні, оскільки факт використання земельної ділянки не за цільовим призначенням не підтверджений актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, не складені акт обстеження земельної ділянки та протокол про адміністративне правопорушення, не винесений припис про усунення порушення. Позивач не дотримався порядку припинення права користування земельною ділянкою, що використовувалася з порушення земельного законодавства за частиною першою статті 144 Земельного кодексу України.

2.2.Відповідач добровільно усунула порушення, повністю відшкодувала позивачу спричинену шкоду, наразі підстав для розірвання договору оренди немає. Задоволення позову судом призведе до порушення права відповідача на користування землею.

2.3.Представник відповідача надала докази, що наразі Лубенська міська рада змінює цільове призначення земельних ділянок з сінокосіння та випасання худоби на введення товарного сільськогосподарського виробництва, які знаходяться в оренді в інших фізичних осіб, проте відповідачу не змінили цільове призначення орендованої земельної ділянки.

2.4.В судовому засіданні відповідач визнала, що розорала та засіяла кукурудзою орендовану земельну ділянки, оскільки у неї важко захворів чоловік та їй потрібні були гроші на операцію чоловіка. Після виявлення порушення, відповідач привела орендовану земельну ділянку в попередній стан та сплатила нараховані Лубенською міською радою збитки в сумі 5960,15 грн.

ІІ. Заяви, клопотання учасників справи

3.Прокурор подала такі заяви та клопотання: 08.05.2024 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції для допиту свідка, 03.07.2024 клопотання про відкладення розгляду справи.

3.1.Представник позивача подав такі заяви та клопотання: 26.02.2024 провести судове засідання без участі представника, 08.04.2024 заяву про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримував, 08.07.2024 додаткові пояснення.

3.2.Відповідач подала такі заяви та клопотання: 20.03.2024 заяву про надання строку на примирення, 05.04.2024 відзив на позовну заяву та клопотання про поновлення строку подання відзиву, 10.05.2024, 24.05.2024, 10.06.2024 клопотанням про долучення доказів до справи, 10.06.2024 заяву про залишення позову без розгляду, 04.07.2024 письмові пояснення.

ІІІ. Інші процесуальні дії у справі

4.24.01.2024 суд відкрив провадження у справі, постановив розглядати справу в порядку загального позовного провадження, призначив підготовче засідання з повідомленням (викликом) сторін.

4.1.26.02.2024 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив судове засідання з повідомленням учасників справи.

4.2.14.06.2024 суд постановив ухвалу про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду.

VІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин

5.Рішенням позачергової 16 сесії 8 скликання Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області від 23.03.2022 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :06:002:0011, площею 2,0 га, що знаходиться за межами села В`язівок Лубенського району, за цільовим призначенням - для сінокосіння і випасання худоби. Вирішено цю земельну ділянку надати в оренду ОСОБА_3 строком на п`ять років (а. с. 22).

6. 30.03.2022 між Лубенською міською радою та ОСОБА_3 був укладений договір оренди землі цієї земельної ділянки з цільовим призначенням для сінокосіння та випасання худоби (а. с. 23 25).

6.1.Згідно з п. 16 18 цього договору, земельна ділянка передавалася в оренду для сінокосіння та випасання худоби. Цільове призначення земельної ділянки землі сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби, код за КВЦПЗ 01.01.08. Умови збереження стану об`єкта оренди: земельна ділянка повинна зберігатися в належному стані та використовуватися згідно цільового призначення відповідно до чинного законодавства.

6.2.Згідно з п. 22 цього договору, на орендовану земельну ділянку встановлено обмеження (обтяження): прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах.

6.3.Згідно з п.п. 27.9, 27.12 цього договору, орендар зобов`язаний: використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням, дотримуватися при цьому вимог земельного, екологічного та санітарно-епідеміологічного законодавства України, державних та місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі; не вчиняти дій з зміни виду угідь без дозволу орендодавця, зміну цільового призначення без дозволу орендодавця.

6.4. Згідно з п. 34 цього договору, допускається розірвання в односторонньому порядку за умови невиконання, зокрема, п. 27.12 цього договору та нецільового використання землі.

6.5. Згідно з п. 38 цього договору, за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

7.30.06.2022 цей договір був зареєстрований в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (а. с. 26).

8. Згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :06:002:0011, площею 2,0 га, ОСОБА_3 , земельна ділянка розташована за межами села В`язівок Лубенського району, за цільовим призначенням сінокосіння та випасання худоби (а. с. 27 45).

8.1.В проекті землеустрою зазначено обмеження у використанні цієї земельної ділянки прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах 0,6424 га (а. с. 39, 44 зворот).

9.30.08.2023 прокурором були внесені відомості до ЄРДР за № 0000065 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 197-1 КК України (а. с. 46).

9.1. 03.10.2023 у ході огляду земельної ділянки з кадастровим номером :06:002:0011 слідчий Лубенського РВП ГУНП у Полтавській області, у межах досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000065 від 30.08.2023, виявив, що земельна ділянка з кадастровим номером :06:002:0011, площею 2,0 га, які в оренді у ОСОБА_3 , розорана та засіяна кукурудзою (а. с. 47 50).

9.2. Згідно з довідкою відділу контролю за використанням та охороною земель № 1 управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, складеної за результатами огляду земельних ділянок на території Лубенського району, проведеного спільно з працівниками Лубенської окружної прокуратури та Лубенського районного відділу поліції, - ділянка № 6 з кадастровим номером :06:002:0011, площею 2,0 га, розташована на території Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, земельна ділянка комунальної власності сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби. Частина земельної ділянки, площею 0,1703 га, належить до прибережної захисної смуги. На момент обстеження 03.10.2023 земельна ділянка розорана та засіяна кукурудзою.

9.3.У відомостях, внесених до Національної кадастрової системи та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зазначається, що вказана земельна ділянка передана в оренду ОСОБА_3 до 30.03.2027. Попередньо вбачається, що ОСОБА_3 вчинене розорення сіножатей та пасовищ, що є порушенням статті 37 Закону України «Про охорону земель» та розорення прибережної захисної смуги, що є порушенням статті 61 Земельного кодексу України (а. с. 53, 57).

10. В судовому засіданні свідок ОСОБА_5 надав суду показання, що працює головним спеціалістом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та безпосередньо брав участь в огляді земельних ділянок, в тому числі і земельної ділянки, яку орендує відповідач, та складанні слідчим протоколів огляду.

10.1. Станом на жовтень 2023 року свідок працював в Головному управління Держгеокадастру у Полтавській області, в його посадові обов`язки входив контроль за дотриманням земельного законодавства.

10.2. 03.10.2023 свідок брав участь в огляді земельних ділянок, що були заздалегідь визначені, в тому числі і земельної ділянки, яка в довідці, яка складена за результатами огляду земельних ділянок на території Лубенського району, позначена під № НОМЕР_1 та складав зазначену довідку. В довідці зазначено, що спірна земельна ділянка, яка в довідці позначена під № 6 належить до прибережної захисної смуги, ці відомості він брав з Національної кадастрової системи.

10.3. На момент огляду 03.10.2023 цієї земельної ділянки, вона була розорана та засіяна кукурудзою. Точна площа розорення та засівання земельної ділянки не визначалась, оскільки ступінь розореності земельної ділянки не має значення, сам факт вже є порушенням статті 37 Закону України «Про охорону земель».

10.4. На місці при огляді земельної ділянки він не бачив водного об`єкта. За розробку проекту землеустрою відповідальна фірма, яка його розробила. Замовник має підстави довіряти вказаній в цьому проекті інформації.

10.5. Землі водного фонду можуть передаватися в оренду, але є обмеження щодо їх використання. Для випасання худоби та сінокосіння вони можуть використовуватися, а для ріллі не можуть. Категорію угідь, де є землі водного фонду, в ріллю перетворювати заборонено.

11. 23.05.2024 між Лубенською міською радою та ОСОБА_3 був укладений договір про добровільне відшкодування безпідставно збережених коштів у зв`язку з порушенням вимог законодавства (а. с. 132 133).

11.1. Згідно з цим договором ОСОБА_3 прийняла на себе зобов`язання добровільно відшкодувати Лубенській територіальній громаді безпідставно збережені кошти у зв`язку з порушенням вимог законодавства внаслідок зміни цільового призначення та вид угідб без дозволу орендодавця земельної ділянки з кадастровим номером :06:002:0011, площею 2,0 га, розташована на території Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, яка надана їй в оренду.

11.2. Відповідно до акту від 21.05.2024, який складений комісією, розмір безпідставно збережених кошти у зв`язку з порушенням вимог законодавства становив 5960,15 грн, які ОСОБА_3 зобов`язувалася сплатити протягом 15 днів.

11.3. 24.05.2024 ОСОБА_3 сплатила 5960,15 грн (а. с. 133 зворот).

12. 17.02.2022 Лубенська міська рада Лубенського району Полтавської області прийняла рішення «Про здійснення державного контролю за використанням та охороною земель», зі яким поклала функції по здійсненню державного контролю за використанням та охороною земель в межах Лубенської територіальної громади на Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради (а. с. 62, 114, 119).

V. Законодавство, яке застосував суд

13. Конституція України:

Стаття 14 земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

14. Земельний кодекс України:

Стаття 1 земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Частина перша статті 18 - до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об`єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії.

Стаття 19 - землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії, зокрема:

а) землі сільськогосподарського призначення;

є) землі водного фонду.

Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.

Частина перша статті 20 - при встановленні цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення. При зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення.

Стаття 34 - громадяни можуть орендувати земельні ділянки для сінокосіння і випасання худоби. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування можуть створювати на землях, що перебувають у власності держави чи територіальної громади, громадські сіножаті і пасовища.

Частини перша та друга статті 61 - прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.

У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється:

а) розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво;

б) зберігання та застосування пестицидів і добрив;

в) влаштування літніх таборів для худоби;

г) будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій, майданчиків для занять спортом на відкритому повітрі, об`єктів фізичної культури і спорту, які не є об`єктами нерухомості), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів;

ґ) влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо;

д) миття та обслуговування транспортних засобів і техніки;

е) випалювання сухої рослинності або її залишків з порушенням порядку, встановленого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Частини перша та друга статті 83 - землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають:

а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності;

б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування;

в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.

Частини перша та дев`ята статті 93 - право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Частина перша статті 96 землекористувачі зобов`язані: а) забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок проводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

Стаття 143 - зокрема, примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі: а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Стаття 144 у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель чи державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища складає протокол про адміністративне правопорушення, накладає на особу, яка допустила правопорушення, адміністративне стягнення та видає цій особі припис про його усунення у 30-денний строк. У разі якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку припис державного інспектора щодо припинення правопорушення, державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища накладає на таку особу адміністративне стягнення відповідно до закону та повторно видає припис про припинення правопорушення та усунення його наслідків у 30-денний строк.

У разі неусунення наслідків порушення земельного законодавства у 30-денний строк орган державного контролю за використанням та охороною земель або орган державного контролю за охороною навколишнього природного середовища звертається до суду з позовом, зокрема, про розірвання договору оренди; припинення права постійного користування земельною ділянкою.

Перехідні положення Земельного кодексу України:

Пункт 27, зокрема під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей:

3) власники, користувачі земельних ділянок не несуть відповідальності за невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням, що полягає у невикористанні земельної ділянки, право власності, користування якої виникло до введення воєнного стану;

12) функціонування Державного земельного кадастру вважається призупиненим. Рішення про відновлення або подальше призупинення функціонування Державного земельного кадастру приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин. Рішення про призупинення, відновлення функціонування Державного земельного кадастру у триденний строк підлягає опублікуванню в газеті «Голос України». Порядком ведення Державного земельного кадастру можуть встановлюватися обмеження щодо повноважень державних кадастрових реєстраторів, а також визначатися інші особливості ведення Державного земельного кадастру. Передача органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування земельних ділянок державної, комунальної власності у власність, користування у період, коли функціонування Державного земельного кадастру призупинено, не здійснюється (крім передачі в оренду земельних ділянок відповідно до підпункту 2 цього пункту);

23) у період дії воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях особливості регулювання земельних відносин, передбачені цим пунктом, діють відповідно в межах України або окремої її місцевості, у якій введено воєнний стан.

15. Стаття 1 Закону України «Про землеустрій» - зокрема, цільове призначення земельної ділянки - допустимі напрями використання земельної ділянки відповідно до встановлених законом вимог щодо використання земель відповідної категорії та визначеного виду цільового призначення.

16. Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»:

Стаття 5, зокрема. державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Державний контроль за використанням та охороною земель також здійснюють виконавчі органи сільських, селищних, міських рад у межах повноважень, визначених законом, у разі прийняття відповідною радою рішення про здійснення такого контролю.

17.Закон України «Про оренду землі»:

Частина перша статті 6 - орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Стаття 13 - договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Стаття 17 об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Частина друга статті 25 - зокрема, орендар земельної ділянки зобов`язаний: виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.

Частина перша статті 32 - на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Частина перша статті 34 - у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Стаття 35 спори, пов`язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

18.Закон України «Про охорону земель»:

Стаття 35 зокрема, власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані: забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Частина третя статті 37 зокрема, зміна сіножатей, пасовищ та перелогів на інші угіддя в межах земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, переданих у користування на умовах оренди, емфітевзису, забороняється.

19. Цивільний кодекс України:

Частина перша статті 526 - зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Стаття 610 порушення зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Стаття 611 у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: 1) припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору.

Стаття 614 особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.

Стаття 617 особа, яка порушила зобов`язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов`язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили. Не вважається випадком, зокрема, недодержання своїх обов`язків контрагентом боржника, відсутність на ринку товарів, потрібних для виконання зобов`язання, відсутність у боржника необхідних коштів.

Частини перша та друга статті 651 - зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Частина друга статті 653 - у разі розірвання договору зобов`язання сторін припиняються.

20. Постанова Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану»:

Кабінет Міністрів України постановляє: 1. Припинити проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 52 «Про введення воєнного стану в Україні».

21. Цивільний процесуальний кодекс України:

Частина перша статті 76 - доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Частина перша статті 81 - кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Частина перша статті 141 - судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

VІ. Мотивована оцінка суду

22. Суд встановив, що між сторонами виникли спірні відносини щодо виконання умов договору оренди землі.

23. Суд встановив, що 30.03.2022 позивач передав в оренду відповідачу земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0011, площею 2,0га., яка знаходиться за межами села В`язівок Лубенського району, строком на п`ять років з цільовим призначенням для сінокосіння та випасання худоби. На цій земельній ділянці зареєстровано обмеження у її використанні прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах 0,6424 га.

24. Умовами договору оренди землі відповідач зобов`язана використовувати орендовану земельні ділянку за цільовим призначенням та не вчиняти зміну виду угідь без дозволу позивача.

25. За умовами договору оренди землі, розірвання цього договору допускається у випадку вчинення орендарем дії щодо зміни складу угідь без дозволу орендодавця.

26. Суд встановив, що позивач як орендодавець земельної ділянки не надавав відповідачу дозволу на зміну цільового призначення земельної ділянки та зміну складу угідь.

27. В жовтні 2023 року було встановлено, що відповідач розорала орендовані сіножаті й пасовища з прибережною захисною смугою та засіяла цю земельну ділянку кукурудзою.

28. В судовому засідання відповідач визнала ці обставини щодо розорення орендованої земельної ділянки та засівання кукурудзою.

29. Суд встановив, що всупереч умов використання земельної ділянки, які встановлені в договорі оренди, земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 2,0 га, кадастровий номер :06:002:0011 з цільовим призначенням для сінокосіння та випасання худоби, орендована відповідачем, у тому числі прибережна захисна смуга, були оброблені механічним способом та засіяні сільськогосподарською культурою кукурудзою.

30. Ці обставини підтверджені належними, допустимими та достатніми доказами, які наявні у справі.

31. Суд не приймає довід відповідача, що позивач не дотримався порядку припинення права користування земельною ділянкою, передбаченого статтею 144 Земельного кодексу України з таких мотивів:

31.1. В статті 144 Земельного кодексу України встановлений порядок припинення права користування земельними ділянками, що використовуються з порушенням земельного законодавства. Згідно з яким передбачено, що у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель складає протокол про адміністративне правопорушення, накладає на особу, яка допустила правопорушення, адміністративне стягнення та видає цій особі припис про його усунення у 30-денний строк. У разі невиконання припису, державний інспектор накладає на таку особу адміністративне стягнення відповідно до закону та повнорно видає припис про припинення правопорушення та усунення його наслідків у 30-денний строк. У разі неусунення наслідків порушення земельного законодавства у 30-денний строк орган державного контролю за використанням та охороною земель звертається до суду з позовом про, зокрема, розірвання договору оренди.

31.2. В межах території Лубенської територіальної громади функції з державного контролю за використанням та охороною земель за рішенням Лубенської міської ради від 17.02.2022 були покладені на Управління з питань комунального майна та земельних відносин виконавчого комітету Лубенської міської ради.

31.3. Разом з цим, Кабінет Міністрів України відповідно до своєї постанови від 13.03.2022 № 303 припинив проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 52 «Про введення воєнного стану в Україні».

31.4. Таким чином, наразі Урядом України на період дії воєнного стану припинено проведення державного контролю за використанням та охороною земель.

31.5. На період воєнного стану державний інспектор з контролю за використанням та охороною земель в порядку статті 144 Земельного кодексу України не складає протокол про адміністративне правопорушення та не накладає на особу, яка допустила правопорушення, адміністративне стягнення, не видає припис про його усунення.

31.6. Разом з цим, суд зазначає, що припинення проведення заходів державного контролю за використанням та охороною земель, зазначених у статті 144 ЗК України, жодним чином не надає орендарю землі права змінювати цільове використання орендованої земельної ділянки.

32. Суд не приймає довід відповідача, що розорення та засівання орендованої земельної ділянки кукурудзою, відбулося за складних життєвих обставин відповідача, якими є хвороба її чоловіка.

32.1. Земельне та цивільне законодавство України не містять такої підстави звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання за договором як хвороба члена сім`ї.

32.2. В судовому засіданні відповідач не надала доказів, що відсутня її вина в порушенні виконання зобов`язання за договором оренди землі. Навпаки, в судовому засіданні відповідач визнала, що самостійно розорала земельну ділянку та засіяла її кукурудзою.

33. Суд не приймає довід відповідача, що іншим землекористувачам позивач змінив цільове призначення земельних ділянок та їх право користування земельними ділянками не припинено з таких мотивів:

33.1. Предметом розгляду цього спору є правовідносини, які виникли в сторін спору на підставі договору оренди землі від 30.03.2022.

33.2.В цій справі суд не надає оцінки діям та рішенням Лубенської міської ради в правовідносинах з іншими особами за принципом диспозитивності, закріпленому у статті 13 ЦПК України.

34. Суд вважає, що істотне порушення договору оренди землі відповідачем доведено належними, достатніми та допустимими доказами, тому наявні підстави за статтею 141, 143 Земельного кодексу України та статтею 651 ЦК України для розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки до комунальної власності Лубенської територіальної громади.

35. Суд повністю задовольняє позовні вимоги.

VII. Розподіл судових витрат

36. В зв`язку з повним задоволенням позову, за ст. 141 ЦПК України, суд стягує з відповідача сплачений судовий збір у розмірі 5368 грн.

З цих підстав суд вирішив:

1.Задовольнити повністю позов керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області до ОСОБА_3 про розірвання договору оренди землі, повернення земельної ділянки.

2.Розірвати договір оренди землі від 30.03.2022, укладений між Лубенською міською радою Лубенського району Полтавської області та ОСОБА_3 , який зареєстровано 30.06.2022 державним реєстратором виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області Халітбою Л. М., рішення №47236442.

3.Зобов`язати ОСОБА_3 повернути Лубенській міській раді Лубенського району Полтавської області земельну ділянку сільськогосподарського призначення, площею 2,0 га, з кадастровим номером :04:001:0001, яка знаходиться за межами села В`язівок Лубенського району Полтавської області, шляхом підписання акту приймання-передачі.

4.Стягнути з ОСОБА_3 на користь Полтавської обласної прокуратури судовий збір в розмірі 5368 гривень (п`ять тисяч триста шістдесят вісім гривень)

5.Копію рішення вручити учасникам справи.

6.Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання цього рішення.

7.Рішення набирає законної сили після закінчення тридцятиденного строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

8.Позивач: керівник Лубенської окружної прокуратури Полтавської області ( , адреса: місто Лубни, вулиця Старо-Троїцька, будинок 13) в інтересах держави в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (код ЄДОПОУ 21053182, адреса: місто Лубни, вулиця Я. Мудрого, будинок 33)

Відповідач: ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ).

9.Повне рішення суд підписав 12.08.2024.

Суддя Лубенського міськрайонного суду

Полтавської області Мирошникова О. Ш.