Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/320/24
Провадження № 2/670/161/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2024 року селище Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Мамаєва В.А.

за участю секретаря судового засідання Кушнір О.В.

прокурора Делінди В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача - ОСОБА_2 та товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕРРОМ ІНВЕСТ-УКРАЇНА» про конфіскацію земельних ділянок

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з позовом до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача - ОСОБА_2 та товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕРРОМ ІНВЕСТ-УКРАЇНА» про конфіскацію земельних ділянок, мотивуючи свої позовні вимоги наступним. ОСОБА_1 , яка є громадянкою Республіки Білорусь, отримала земельні ділянки сільськогосподарського призначення, будучи спадкоємцем земельних ділянок на підставі свідоцтв про право на спадщину за заповітом від 17.06.2010 року. 18.11.2021 року ОСОБА_1 зареєструвала право власності на 1/2 частку земельної ділянки з кадастровим номером :08:009:0006 площею 1,4826 га, рішення про державну реєстрацію прав внесено за номером 61786797 від 23.11.2021 року. 13.12.2021 року ОСОБА_1 зареєструвала право власності на 1/2 частку земельної ділянки з кадастровим номером :09:004:0091 площею 0,8058 га, рішення про державну реєстрацію прав внесено за номером 62308558 від 15.12.2021 року. В подальшому, зазначені земельні ділянки ОСОБА_1 передала в оренду ТОВ «ГЕРРОМ ІНВЕСТ-УКРАЇНА» на підставі договорів оренди від 02.11.2017 року за № 292 і№ 2020 та додаткових угод до вказаних договорів від 20.06.2023 року № 1. Крім того, згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно співвласником земельних ділянок із кадастровими номерами :08:009:0006 і :09:004:0091 у розмірі 1/2 частки є ОСОБА_2 , який 13.12.2021 року та 18.11.2021 року зареєстрував своє право власності на них. Прокурор у позові посилається на те, що перебування у приватній власності відповідача зазначених земельних ділянок суперечить вимогам ст. ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України у зв`язку з тим, що землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями протягом року підлягають відчуженню. У разі невиконання цієї вимоги настають наслідки, передбачені ч.ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України, а саме, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Порушення інтересів держави полягає в тому, що відповідач порушила визначену законодавством процедуру використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення та, як іноземний громадянин, не вжила заходів для їх відчуження, в зв`язку з чим на теперішній час є власником спірних земельних ділянок на території України. Наразі продовольча безпека України потребує величезної уваги, що тягне за собою невідкладне вжиття вичерпних заходів щодо повернення земельних ділянок у власність держави та їх подальше використання з метою забезпечення потреб у першу чергу громадян України. Прокурор просить:

-- конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 1/2 частки земельної ділянки у ОСОБА_1 із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :09:004:0091 площею 0,8058 га, яка знаходиться на території Яснозірської сільської ради Віньковецького району (на даний час Хмельницького району) Хмельницької області;

-- конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 1/2 частки земельної ділянки у ОСОБА_1 із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровим номером :08:009:0006 площею 1,4826 га, яка знаходиться на території Яснозірської сільської ради Віньковецького району (на даний час Хмельницького району) Хмельницької області;

-- стягнути з відповідача на користь Хмельницької обласної прокуратури 6056 грн судового збору сплаченого за пред`явлення цього позову та за заяву про його забезпечення 1514 грн.

Ухвалою від 15.04.2024 року у справі відкрите провадження та призначене підготовче судове засідання.

Ухвалою від 15.04.2024 року забезпечено позов шляхом накладення арешту на земельні ділянки, що належать ОСОБА_1 , та забороною вчиняти певні дії стосовно земельних ділянок.

Ухвалою суду від 10.06.2024 року підготовче провадження закрите, справа призначена до розгляду по суті.

В судовому засіданні прокурор Делінда В.Ю. позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить позов задовольнити з підстав, викладених в позові.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у судове засідання не з`явилась, хоча була належним чином повідомлена про день, час та місце судового засідання.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання повторно не з`явилась, хоча була належним чином повідомлена про день, час та місце судового засідання, шляхом розміщення оголошення на офіційному сайті судової влади України.

Третя особа ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про день, час та місце судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представник третьої особи ТОВ «ГЕРРОМ ІНВЕСТ-УКРАЇНА» у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про день, час та місце судового засідання, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Судом встановлено, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого 17.06.2010 року приватним нотаріусом Віньковецького районного нотаріального округу Хмельницької області, ОСОБА_1 , зареєстрована в АДРЕСА_1 , та ОСОБА_2 , зареєстрований у АДРЕСА_2 , успадкували після смерті матері ОСОБА_4 по 1/2 частки земельної ділянки площею 0,8058 га, яка знаходиться на території Яснозірської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :09:004:0091.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого 17.06.2010 року приватним нотаріусом Віньковецького районного нотаріального округу Хмельницької області, ОСОБА_1 , зареєстрована в АДРЕСА_1 , та ОСОБА_2 , зареєстрований у АДРЕСА_2 , успадкували після смерті матері ОСОБА_4 по 1/2 частки земельної ділянки площею 1,4827 га, яка знаходиться на території Яснозірської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :08:009:0006.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 362150379 від 17.01.2024 року земельна ділянки з кадастровим номером :09:004:0091 площею 0,8058 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Яснозірської сільської ради Віньковецького району (на даний час Хмельницького району) Хмельницької області, перебуває у власності у розмірі по 1/2 частки ОСОБА_1 , громадянка Республіки Білорусь, дата державної реєстрації 13.12.2021 року, підстава - свідоцтво про право на спадщину від 17.06.2010 року видане приватним нотаріусом Хмельницького районного нотаріального округу Хмельницької області Кухарською Л.А., право оренди зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю «ГЕРРОМ ІНВЕСТ-УКРАЇНА» строком до 02.11.2034 року, дата державної реєстрації 13.12.2021 року, та ОСОБА_2 , дата державної реєстрації 13.12.2021 року, підстава - свідоцтво про право н а спадщину від 17.06.2010 року видане приватним нотаріусом Хмельницького районного нотаріального округу Хмельницької області Кухарською Л.А.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 362151006 від 17.01.2024 року земельна ділянки з кадастровим номером :08:009:0006 площею 1,4826 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Яснозірської сільської ради Віньковецького району (на даний час Хмельницького району) Хмельницької області, перебуває у власності у розмірі по 1/2 частки ОСОБА_1 , громадянка Республіки Білорусь, дата державної реєстрації 18.11.2021 року, підстава - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 61786797 від 23.11.2021 року, право оренди зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю «ГЕРРОМ ІНВЕСТ-УКРАЇНА» строком до 02.11.2034 року, дата державної реєстрації 18.11.2021 року, та ОСОБА_2 , дата державної реєстрації 18.11.2021 року, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 61786797 від 23.11.2021 року.

Згідно паспорта Республіки Білорусь НОМЕР_1 , виданого 22.102.2007 року, ОСОБА_1 є громадянкою Республіки Білорусь.

Згідно додатку 59 до Постанови КМУ № 1051 від 17.10.2012 року «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» Класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок, видів функціонального призначення територій та співвідношення між ними, а також правила їх застосування: за цільовим призначенням до категорії земель сільськогосподарського призначення відноситься для ведення особистого селянського господарства (код згідно з КВЦПЗ 01.03); для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код згідно з КВЦПЗ 01.01).

Отже, на час успадкування права на земельні ділянки та державної реєстрації права власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :09:004:0091 та :08:009:0006 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва відповідач ОСОБА_1 була громадянкою Республіки Білорусь, що підтверджується її паспортом Республіки Білорусь АВ1911804, інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 362150379 та № 362151006 від 17.01.2024 року та свідоцтвами про право на спадщину за заповітом від 17.10.2010 року.

Статті 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями встановлені нормами розділу V Закону України «Про міжнародне приватне право», положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 закону України «Про міжнародне приватне право» право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з ч. 1 ст. 39 закону України «Про міжнародне приватне право» виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.

Таким чином, враховуючи, що спірні земельні ділянки, які належать до нерухомого майна, знаходяться на території України, на них поширюється дія законодавства України.

Згідно зі ст. 19 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення віднесено до категорії особливо цінних.

Відповідно до ч. 5 ст. 22 ЗК України визначено, що землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.

Частинами 3 та 4 ст. 81 ЗК України визначено, що іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

В силу вимог ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав.

Відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 140 ЗК України однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно п. «в» ч. 1 ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.

Якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду ( ч.ч. 1, 2 ст. 145 ЗК України).

Пунктом 10 ч. 1 ст. 346 ЦК України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.

Згідно ст. 356 ЦК України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом.

Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 148 ЗК України земельна ділянка може бути конфіскована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною 1 «Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) зокрема, в агропромисловому комплексі в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Таким чином, враховуючи зазначені положення законодавства саме Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності та в даному випадку, з урахуванням ч.ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України, звернення до суду із позовом про конфіскацію земельної ділянки.

Так, статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави.

Відповідний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18. За п. 76-77 зазначеної постанови Великої Палати Верховного Суду прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Відомостей про відчуження відповідачкою спірних земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із кадастровими номерами :09:004:0091 та :08:009:0006 Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна не містить.

Враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи громадянкою Республіки Білорусь, упродовж року після прийняття спадщини і державної реєстрації права власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (з 18.11.2021 року і 13.12.2021 року по даний час) не відчужила їх, суд вважає, що наявні достатні підстави для конфіскації спірних земельних ділянок у власність держави.

З огляду на характер спірних правовідносин, не вбачається невідповідності заходу втручання держави в право власності відповідача критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном, так і порушення принципу пропорційності, котрі сформовані у сталій практиці ЄСПЛ.

Обраний спосіб захисту порушеного права власності на земельні ділянки, які відповідач незаконно використовує, є ефективним та належним способом захисту порушених прав держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, як уповноваженого органу на здійснення функцій держави щодо конфіскації у власність держави земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які незаконно використовуються іноземним громадянином, оскільки зазначений спосіб захисту чітко визначений ч. 2 ст. 145 Земельного кодексу України.

Таким чином, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає позов прокурора обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню відповідно до вимог ч. 4 ст. 81, п. «е» ч. 1 ст. 140, ч. 2 ст. 145, п. «в» ч. 1 ст. 143, ст. 148 ЗК України, п. 10 ч. 1 ст. 346, ст. 356 ЦК, ч. 5 ст. 41 Конституції України.

Частиною 1 статті 133 ЦПК України визначено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При зверненні до суду з позовом та з заявою про забезпечення позову позивачем сплачено 6056 грн (3028 грн х 2) (відповідно до платіжної інструкції № 611 від 05.04.2024 року) та 1514 грн (відповідно до платіжної інструкції № 612 від 05.04.2024 року) судового збору, а всього 7570 грн, які відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідачки на користь Хмельницької обласної прокуратури.

Щодо заходів забезпечення позову, вжитих згідно ухвали Віньковецького районного суду від 15.04.2024 року у даній справі, суд зазначає, що відповідно до ч. ч. 7, 8 ст. 158 ЦПК України у разі ухвалення судом рішення про задоволення позову заходи забезпечення позову продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Враховуючи, що учасниками справи не заявлено вмотивованого клопотання про скасування арешту земельних ділянок та заборони ОСОБА_1 вчиняти певні дії стосовно спірних земельних ділянок, то такі заходи забезпечення позову продовжують діяти відповідно до положень ст. 158 ЦПК України.

На підставі ст.ст. 3, 14, 41 Конституції України, ст.ст. 346, 356 ЦК України, ст.ст. 19, 22, 81, 125, 140, 143 ЗК України, керуючись ст.ст. 4, 5, 10, 12, 81, 259, 263, 265, 268, 273, 352, 354-355 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача - ОСОБА_2 та товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕРРОМ ІНВЕСТ-УКРАЇНА» про конфіскацію земельних ділянок задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 1/2 частки земельної ділянки кадастровий номер :09:004:0091 площею 0,8058 га із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Яснозірської сільської ради Віньковецького району (на даний час Хмельницького району) Хмельницької області, та належить на праві власності ОСОБА_1 .

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області 1/2 частки земельної ділянки кадастровий номер :08:009:0006 площею 1,4826 га із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Яснозірської сільської ради Віньковецького району (на даний час Хмельницького району) Хмельницької області, та належить на праві власності ОСОБА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури (ідентифікаційний код юридичної особи 02911102, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р НОМЕР_2 ) судовий збір у сумі 7570 (сім тисяч п`ятсот сімдесят) грн.

Повне найменування учасників справи:

Позивач - Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ідентифікаційний код юридичної особи 39767479, адреса місцезнаходження: вул. Інститутська, 4/1, м. Хмельницький.

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Третя особа - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_3 .

Третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕРРОМ ІНВЕСТ-УКРАЇНА», ідентифікаційний код юридичної особи 34175746, адреса місцезнаходження: с. Кальня, Хмельницький район, Хмельницька область.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його складання безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду виготовлене 19.08.2024 року.

Суддя В.А. Мамаєв