Єдиний унікальний номер 448/1412/24
Провадження № 2/448/547/24
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07.08.2024 Суддя Мостиського районного суду Львівської області Гіряк С.І., перевіривши додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК) у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Судововишнянської міської ради Яворівського району Львівської області, Судововишнянської міської ради Яворівського району Львівської області, Служби у справах дітей Судововишнянської міської ради Яворівського району Львівської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішень органу місцевого самоврядування,

в с т а н о в и в :

1. Представник позивачки адвокат Манукян М.А. 02.08.2024 в інтересах позивачки ОСОБА_1 звернулася з позовною заявою до відповідачів, в якій просить: визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Судововишнянської міської ради Львівської області №165 від 04.06.2024 року про затвердження висновку стосовно розв?язання спору, а саме усунення перешкод батькові ОСОБА_4 у вихованні, спілкуванні з дитиною ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та визначення способів участі батька ОСОБА_4 у вихованні, спілкуванні з неповнолітнім сином ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Судововишнянської міської ради Львівської області №166 від 04.06.2024 року про затвердження висновку стосовно розв?язання спору, а саме усунення перешкод у участі у вихованні та вільному спілкуванні бабусі ОСОБА_3 із внуком з дитиною ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Стягнути із Відповідача на користь позивача судові витрати.

2. Відповідно до вимог ст.187 ЦПК України, суддя, отримавши позовну заяву, перевіряє, чи відповідає вона вимогам, викладеним у ст.ст.175, 177 ЦПК України, чи немає підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження і за відсутності таких підстав відкриває провадження у справі.

Ознайомившись з поданою заяву, приходжу до висновку про необхідність залишення її без руху з таких підстав.

3. У відповідності до вимог ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

4. Стаття 175 ЦПК України встановлює обов`язкові вимоги до змісту та форми позовної заяви та додатків до неї, обов`язок дотримання яких покладається на позивача. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Крім того, як зазначає Пленум Верховного Суду України у постанові № 2 від 12 червня 2009 року Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції , у позовній заяві повинні не лише міститися позовні вимоги, а й бути викладені обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, і зазначені докази, що підтверджують кожну обставину.

Матеріально-правова вимога позивача до відповідача повинна мати правовий характер, тобто бути врегульованою нормами матеріального права, а також підпадати під цивільну юрисдикцію. У разі порушення цивільного права чи інтересу у потерпілої особи виникає право на застосування конкретного засобу захисту, який залежить від виду порушення та від наявності чи відсутності між сторонами зобов`язальних правовідносин. Тобто, потерпіла особа обирає саме той засіб захисту, який відповідає характеру порушення його права чи інтересу та ґрунтується на законі. Без дотримання вказаних вимог, суд не може здійснити підготовку справи до розгляду та належним чином провести судове засідання.

5. У відповідності до п.4 ч.3 ст.175 ЦПК України позовна заява повинна містити зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них.

6. Із змісту позовної заяви встановлено, що позивачка просить: визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Судововишнянської міської ради Львівської області №165 від 04.06.2024; визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Судововишнянської міської ради Львівської області №166 від 04.06.2024, а також просить стягнути із відповідача на користь позивача судові витрати.

Водночас встановлено, що такі позовні вимоги позивачка пред`явила до відповідачів: виконавчого комітету Судововишнянської міської ради Яворівського району Львівської області, Судововишнянської міської ради Яворівського району Львівської області, Служби у справах дітей Судововишнянської міської ради Яворівського району Львівської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3

Проте, в прохальній частині позовної заяви, всупереч вимог п.4 ч.3 ст.175 ЦПК України, позивачка не зазначила змісту позовних вимог щодо кожного із відповідачів.

7. Крім того, згідно із вимогами пункту 6 частини третьої статті 175 ЦПК позовна заява повинна містити відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору.

Проте, в позовній заяві відсутні посилання на відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору.

8.Окрім цього, відповідно до ч. 5 ст. 177 ЦПК України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

9.Згідно з частинами 2, 4, 5 статті 95 Цивільного процесуального кодексу України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

10.Позивачем при подачі письмових доказів необхідно належним чином їх засвідчити в порядку, встановленому частиною 5 статті 95 ЦПК України і пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55).

11. За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів «Згідно з оригіналом»; особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища; дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису, що всупереч вимогам закону не здійснено позивачем, оскільки нею не засвідчено письмових доказів, доданих до позовної заяви для інших учасників справи.

12. Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Оскільки суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають саме з правових відносин: цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових, а не з будь-яких суспільних зв`язків, то лише за умови зазначення вказаних вище обставин за нормами ст. 175 ЦПК України є підстави для здійснення провадження у справі.

13. Належне оформлення позовної заяви та зазначення доказів, що підтверджують кожну обставину позову, є обов`язковими для особи, яка пред`являє позов, без зазначення доказів, суддя не може належним чином здійснити підготовку до судового розгляду та провести судовий розгляд такої справи.

14. В даній ситуації суддя звертає увагу, що вирішуване питання про відкриття провадження по справі охоплюється змістом статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право на справедливий суд.

Так, стосовно питання доступу до суду Європейський Суд з прав людини в своїй прецедент ній практиці звертає увагу на те, що процедурні гарантії, закріплені статтею 6 Конвенції, гарантують кожному право подання скарги щодо його прав та обов`язків цивільного характеру до суду чи органу правосуддя. Таким чином, втілюється право на звернення до суду, одним із аспектів якого є право доступу, тобто право розпочати провадження у судах з цивільних питань. Європейський Суд наголошує, що право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним; воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги, оскільки за своєю природою це право вимагає регулювання з боку держави, яка щодо цього користується певними межами самостійного оцінювання (див. ухвалу щодо прийнятності у справі «МПП «Голуб» проти України» від 18 жовтня 2005 року).

А тому, в даній ситуації встановлення цивільним процесуальним законодавством вимог до позовної заяви і залишення поданого позивачем позову до суду без руху, у зв`язку із його невідповідністю вимогам, передбачених законом, ґрунтується на нормах закону і слугує меті здійснення правосуддя, що в цілому не являється обмеженням доступу позивача до суду.

15. Відповідно до частини першої статті 185 ЦПК суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку із наведеним, враховуючи, що позовна заява подана без додержання вказаних вище вимог, її необхідно залишити без руху із зазначенням недоліків позовної заяви, способу і строку їх усунення, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 175-177, 185, 260 Цивільного процесуального кодексу України, суддя,

п о с т а н о в и в :

1.Позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Судововишнянської міської ради Яворівського району Львівської області, Судововишнянської міської ради Яворівського району Львівської області, Служби у справах дітей Судововишнянської міської ради Яворівського району Львівської області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішень органу місцевого самоврядування залишити без руху.

2.Запропонувати позивачці в строк протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху привести позовну заяву у відповідність з вимогами статті 175 і 177 Цивільного процесуального кодексу України, шляхом усунення вищевказаних недоліків.

3.Роз`яснити, якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає зазначені вище вимоги, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду.

4.Якщо позивачем не будуть усунуті недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачу.

5.Копію ухвали надіслати позивачці та її представнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Ухвала підписана 07.08.2024

Суддя Світлана ГІРЯК