КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МИКОЛАЄВА
Справа № 488/5279/23
Провадження № 2/488/843/24 р.
07.08.2024 року м. Миколаїв
Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:
головуючої по справі судді - Селіщевої Л.І.,
за участю секретаря судового засідання - Волошиної Я.І.,
розглянувши у спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених державних коштів, -
У грудні 2023 року позивач - Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради звернувся до суду із позовом до відповідачки - ОСОБА_1 , в обґрунтування якого зазначив наступне.
Відповідачка ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні соціальних виплат і компенсацій Корабельного району Департаменту як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям.
Відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальних допомог та декларації про доходи та витрати осіб від 13.01.2012 року ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.01.2012 року по 31.03.2012 року в сумі 1259,55 грн., щомісяця, з 01.04.2012 року по 30.06.2012 року в сумі 1280,03 грн.
Відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальних допомог та декларації про доходи та витрати осіб від 15.08.2013 року ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.08.2013 року по 30.11.2013 року в сумі 153,37 грн., щомісяця, з 01.12.2013 року по 31.01.2014 року в сумі 276,28 грн.
Відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальних допомог та декларації про доходи та витрати осіб від 31.08.2016 року ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.08.2016 року по 31.01.2017 року в сумі 764,32 грн., щомісяця.
Відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальних допомог та декларації про доходи та витрати осіб від 31.08.2017 року ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.08.2017 року по 24.12.2017 року в сумі 686,10 грн., щомісяця, з 25.12.2017 року по 31.01.2018 року в сумі 1103,79 грн., щомісяця.
Відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальних допомог та декларації про доходи та витрати осіб від 18.05.2018 року ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.05.2018 року по 31.10.2018 року в сумі 713,89 грн., щомісяця.
Відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальних допомог та декларації про доходи та витрати осіб від 26.04.2019 року ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2019 року по 14.07.2019 року в сумі 1296,84 грн., щомісяця, з 15.07.2019 року по 30.09.2019 року в сумі 1705,86 грн., щомісяця. Відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальних допомог та декларації про доходи та витрати осіб від 31.10.2019 року ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.10.2019 року по 31.03.2020 року в сумі 1039,59 грн., щомісяця.
Відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальних допомог та декларації про доходи та витрати осіб від 16.06.2020 року ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2020 року по 30.06.2020 року в сумі 2453,86 грн., щомісяця, з 01.07.2020 року по 30.09.2020 року в сумі 3102,63 грн., щомісяця.
Відповідно до заяви про призначення усіх видів соціальних допомог та декларації про доходи та витрати осіб від 07.10.2020 року ОСОБА_1 було призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям з 01.10.2020 року по 31.03.2021 року в сумі 1081,48 грн., щомісяця, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.10.2020 року по 31.03.2021 року в сумі 1430,93 грн., щомісяця.
Згідно ч. 3 п. 10 Порядку (із змінами та доповненням, в редакції від 24.04.2021 року, на момент виявлення порушення) державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 80, ст. 2271; 2015 р., № 70, ст. 2312).
Відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 07.05.2021 року стало відомо, що ОСОБА_1 має у власності не одне нерухоме майно, а саме за адресою: АДРЕСА_1 у власності відповідачки з 26.09.2005 року, за адресою: АДРЕСА_2 у власності відповідача з 28.10.2004 року.
При зверненнях до управління 13.01.2012 року, 15.08.2013 року, 31.08.2016 року, 31.08.2017 року, 18.05.2018 року, 26.04.2019 року, 31.10.2019 року, 16.06.2020 року, 07.10.2020 року в деклараціях в III розділі у відомостях про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї, заявниця декларувала лише квартиру, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
В заявах та деклараціях відповідачка зазначала, що усвідомлює, що за надання неповної або недостовірної інформації несе повну відповідальність, про що попереджена спеціалістами управління. Даний факт засвідчувала своїм підписом.
Позивачем були вжиті заходи для досудового врегулювання спору, а саме: відповідачку було повідомлено про переплату з зазначенням періоду, за який виникла переплата державних коштів, суму переплати, розрахункового рахунку, на який потрібно повертати кошти, та періоду на добровільне виконання вимог. Однак заборгованість на рахунок Департаменту не надходила.
01.01.2024 року ухвалою судді відкрите провадження по справі та вирішено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.
Одночасно в ухвалі роз`яснено відповідачці, що вона має право подати до суду заяву із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження та відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, а також має право подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Відповідачці було направлено ухвалу про відкриття провадження, у встановлений в ухвалі строк, відзиву та клопотань до суду не надала, в судове засідання не з`явилася, хоча судом про дату і час розгляду справи була повідомлена належним чином, про що свідчить наявне у справі поштове повідомлення, доказів про поважність причин неявки суду не надала.
Відповідно до заяви, представник позивача просив про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримав в повному обсязі та не заперечував проти заочного розгляду справи.
Враховуючи викладене, та зі згоди представника позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи у відповідності до положень ст. 280-282 ЦПК України, на підставі наявних в справі доказів.
Відповідно до ч. 2 статті 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши письмові докази по справі, знаходить позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Згідно з Законом "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" та Постанови Кабінету міністрів України від 24 лютого 2003 р. N 250 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям" допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї. Прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення.
Малозабезпечена сім`я - це сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.
Згідно з п. 8 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 року № 250, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначаються з місяця звернення на шість місяців. Для призначення допомоги подається в установленому порядку довідка про склад сім`ї та декларація про доходи та майновий стан ( заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї). При цьому допомога призначається на основі середньомісячного сукупного доходу сім`ї за останні шість місяців, що передують місяцю звернення, сукупного доходу осіб, які входять до складу сім`ї.
Згідно ч. 3 п. 10 Порядку (із змінами та доповненням, в редакції від 24.04.2021 року, на момент виявлення порушення) державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505.
Згідно з п. 25 вищезазначеного Порядку, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, з місяця в якому виявлено порушення.
Відповідно до п. 33 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27 грудня 2001 року № 1751 та до статті 18-1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Згідно до п. 34 Порядку допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Відповідно до ч. 3 ст. 35-2 Порядку допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо: у власності сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване на тимчасово окупованій території в Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505.
Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що відповідачка приховала дані про наявність у власності другої квартири, що вплинуло на встановлення права на державну допомогу малозабезпеченим сім`ям та допомогу на дітей одиноким матерям, внаслідок чого Департаментом були надміру виплачені кошти, які підлягають поверненню.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ст. 1213 ЦК України набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.
Доказів, які б спростовували вищевикладене, судом не здобуто.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідачки слід стягнути на користь позивача понесені ним судові витрати у розмірі 2684,00 грн.
Відповідно до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-83, 141, 258-259, 263-265, 274-279, 280-282 ЦПК України, суд -
Позов - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради кошти державної соціальної допомоги одиноким матерям в сумі 7104,88 грн.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради судовий збір у сумі 2684,00 грн.
Копію заочного рішення направити відповідачці.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня його проголошення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом.
Рішення може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення рішення. У випадку проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування сторін:

Позивач: Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, ЄРДПОУ 03194499, 54001, м. Миколаїв, вул. М. Морська, 19.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Суддя Л.І. Селіщева