УХВАЛА

30 липня 2024 року

м. Київ

справа № 472/320/24

провадження № 61-9647ск24

Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: Ситнік О. М. (суддя-доповідач), Литвиненко І. В., Петрова Є. В.

розглянув касаційну скаргу Першого заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури Фальченка Дениса Вікторовича на ухвалу Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 23 квітня 2024 року та постанову Миколаївського апеляційного суду від 07 червня 2024 року в справі за позовом керівника Вознесенської окружної прокуратури Денисенко Віти Василівни в інтересах держави в особі Миколаївської обласної військової адміністрації до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Веселинівської селищної ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Селянського (фермерського) господарства «Пролісок», Товариства з обмеженою відповідальністю «Веселинівська автоколона №3», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками шляхом визнання незаконними та скасування наказів та рішень, визнання недійсними договорів, скасування державної реєстрації земельних ділянок та

ВСТАНОВИВ:

У березні 2024 року керівник Вознесенської окружної прокуратури

Денисенко В. В. звернулася до суду з позовом, у якому просила усунути Миколаївській обласній державній адміністрації перешкоди в користуванні та розпорядженні землями лісогосподарського призначення шляхом:

- визнання незаконним і скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Миколаївській області (далі - ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області) від 27 червня 2018 року № 4213/0/14-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою» зі змінами, внесеними наказом ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області від 12 липня 2018 року № 4447/0/14-18 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, на підставі якої сформована земельна ділянка з кадастровим номером :06:000:0060 площею 69,00 га;

- визнання незаконним і скасування наказу ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області від 26 вересня 2018 року № 6517/0/14-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності в комунальну власність» в частині надання територіальній громаді сіл в особі Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області в комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0060 площею 69,00 га (№ 97 Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що передаються в комунальну власність Веселинівської селищної об`єднаної територіальної громади, що є додатком до акта приймання-передачі земель

від 27 вересня 2018 року та наказу ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області від 26 вересня 2018 року № 6517/0/14-18-СГ);

- визнання незаконним і скасування рішення Веселинівської селищної ради

від 11 жовтня 2018 року № 56 «Про прийняття в комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення згідно переліку» в частині прийняття в комунальну власність Веселинівської селищної ради земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0060 площею 69,00 га;

- визнання незаконним і скасування рішення Веселинівської селищної ради

від 26 травня 2020 року № 81 «Про затвердження проєкту землеустрою та надання у власність без зміни цільового призначення» ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :06:000:0101 площею 1,7434 га в межах території Веселинівської селищної ради (Веселинівська об`єднана територіальна громада (далі - Веселинівська ОТГ) Миколаївської області;

- визнання незаконним і скасування рішення Веселинівської селищної ради

від 26 травня 2020 року № 107 «Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність без зміни цільового призначення» ОСОБА_3 земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :06:000:0109 площею 2,00 га в межах території Веселинівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Миколаївської області;

- визнання незаконним і скасування рішення Веселинівської селищної ради

від 26 травня 2020 року № 105 «Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність без зміни цільового призначення» ОСОБА_4 земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :06:000:0114 площею 2,00 га в межах території Веселинівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Миколаївської області;

- визнання незаконним і скасування рішення Веселинівської селищної ради

від 26 травня 2020 року № 104 «Про затвердження проекту землеустрою та надання у власність без зміни цільового призначення» ОСОБА_6 земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :06:000:0115 площею 2,00 га в межах території Веселинівської селищної ради (Веселинівська ОТГ) Миколаївської області;

- скасування вчиненої 08 травня 2020 року в Державному земельному кадастрі (далі - ДЗК) державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0101 площею 1,7434 га;

- скасування вчиненої 07 серпня 2020 року в ДЗК державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0109 площею 2,00 га;

- скасування вчиненої 27 серпня 2020 року в ДЗК державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0113 площею 51,9313 га;

- скасування вчиненої 27 серпня 2020 року в ДЗК державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0114 площею 2,00 га;

- скасування вчиненої 27 серпня 2020 року в ДЗК державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0115 площею 2,00 га;

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0101 площею 1,7434 га, укладеного 15 серпня 2020 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ;

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0109 площею 2,00 га, укладеного 05 лютого 2024 року між ОСОБА_3 та Селянським (фермерським) господарством «Пролісок»;

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0114 площею 2,00 га, укладеного 08 лютого 2021 року між ОСОБА_4 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Веселинівська автоколона № 3» (далі - ТОВ «Веселинівська автоколона № 3»);

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0115 площею 2 га, укладеного 08 лютого 2021 року між

ОСОБА_6 та ТОВ «Веселинівська автоколона № 3».

23 квітня 2024 року ухвалою Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області відмовлено в відкритті провадження в частині позовних вимог про:

- визнання незаконним і скасування наказу ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області від 27 червня 2018 року № 4213/0/14-18-СГ «Про затвердження документації із землеустрою» зі змінами, внесеними наказом ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області від 12 липня 2018 року № 4447/0/14-18 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, на підставі якої сформована земельна ділянка з кадастровим номером :06:000:0060 площею 69,00 га;

- визнання незаконним і скасування наказу ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області від 26 вересня 2018 року № 6517/0/14-18-СГ «Про передачу земельних ділянок державної власності в комунальну власність» в частині надання територіальній громаді сіл в особі Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області в комунальну власність земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0060 площею 69,00 га (№ 97 Переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що передаються в комунальну власність Веселинівської селищної об`єднаної територіальної громади, що є додатком до акта приймання-передачі земель

від 27 вересня 2018 року та наказу ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області

від 26 вересня 2018 року № 6517/0/14-18-СГ);

- визнання незаконним і скасування рішення Веселинівської селищної ради

від 11 жовтня 2018 року № 56 «Про прийняття в комунальну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення згідно переліку» в частині прийняття у комунальну власність Веселинівської селищної ради земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0060 площею 69,00 га;

- скасування вчиненої 27 серпня 2020 року в ДЗК державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0113 площею 51,9313 га.

07 червня 2024 року постановою Миколаївського апеляційного суду апеляційну скаргу керівника Вознесенської окружної прокуратури залишено без задоволення, ухвалу Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 23 квітня 2024 року залишено без змін.

05 липня 2024 року Перший заступник керівника Миколаївської обласної прокуратури Фальченко Д. В. через систему «Електронний суд» подав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 23 квітня 2024 року та постанову Миколаївського апеляційного суду від 07 червня 2024 року, в якій просить їх скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Касаційна скарга подана в строк, за формою та змістом відповідає вимогам статті 392 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України).

У разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене

в пунктах 2 і 3 частини першої статті 389 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень).

На обґрунтування наявності підстав касаційного оскарження судового рішення

за пунктами 2, 3 частини першої статті 389 ЦПК України особа, яка подала касаційну скаргу, послалася на те, що оспорювані накази ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області від 27 червня та 28 вересня 2018 року про інвентаризацію земель лісового фонду, їх передачу в комунальну власність, а в подальшому прийняття земель лісового фонду в комунальну власність рішенням Веселинівської селищної ради від 11 жовтня 2018 року є незаконними, оскільки прийняті з порушенням вимог Земельного та Лісового кодексів України.

Усі інші вимоги, в тому числі щодо скасування вчиненої 27 серпня 2020 року державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:000:0113 є похідними від зазначених. Водочас незаконність зазначених вище наказів нерозривно пов`язана з незаконністю рішень Веселинівської селищної ради.

Усунення державі в особі Миколаївської обласної військової адміністрації перешкод в користуванні спірною земельною ділянкою через негаторний позов може бути досягнуто виключно за обов`язкової наявності такої передумови, як визнання незаконними вказаних наказів та рішень, якими було змінено категорію, цільове призначення та форму власності земельної ділянки.

Посилаючись на приписи статті 50 ЦПК України про можливість пред`явлення позову кількома позивачами до кількох відповідачів, вважає, що заявлені позовні вимоги повинні розглядатися в межах одного судового провадження як однорідні та нерозривно пов`язані між собою, оскільки їх вирішення прямо залежить від вирішення вимог до фізичних осіб - відповідачів у справі.

Пряме визначення у процесуальному законодавстві належності вказаних предметів спору до певної юрисдикції відсутнє.

Відповідно до частини першої статті 394 ЦПК України, одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови в відкритті касаційного провадження.

Суд не встановив достатніх й обґрунтованих підстав для повернення касаційної скарги чи відмови в відкритті касаційного провадження.

Вбачаються підстави для відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Першого заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури Фальченка Д. В. та витребування матеріалів справи.

Згідно з частиною восьмою статті 394 ЦПК України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу.

Якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

На підставі наведеного та керуючись статтями 389, 390, 392, 394, 395 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження в справі за касаційною скаргою Першого заступника керівника Миколаївської обласної прокуратури Фальченка Дениса Вікторовича на ухвалу Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 23 квітня 2024 року та постанову Миколаївського апеляційного суду

від 07 червня 2024 року.

Витребувати із Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області справу № 472/320/24 за позовом керівника Вознесенської окружної прокуратури Денисенко Віти Василівни в інтересах держави в особі Миколаївської обласної військової адміністрації до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Веселинівської селищної ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Селянського (фермерського) господарства «Пролісок», Товариства з обмеженою відповідальністю «Веселинівська автоколона № 3», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками шляхом визнання незаконними та скасування наказів та рішень, визнання недійсними договорів, скасування державної реєстрації земельних ділянок.

Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї документів, роз`яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О. М. Ситнік

І. В. Литвиненко

Є. В Петров