Справа № 932/6365/24
Провадження №2о/932/182/24
У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

05 серпня 2024 року м. Дніпро

Суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Ярощук О.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Бабенко Олена Анатоліївна, заінтересовані особи: Орган опіки та піклування в особі Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради, ОСОБА_2 про визнання особи недієздатною, встановлення над нею опіки і призначення опікуна, -

В С Т А Н О В И В:

До Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська надійшла заява ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Бабенко Олена Анатоліївна, заінтересовані особи: Орган опіки та піклування в особі Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради, ОСОБА_2 про визнання особи недієздатною, встановлення над нею опіки і призначення опікуна.

Згідно протоколу автоматичного розподілу справи між суддями 29.07.2024 року зазначена заява передана у провадження головуючої судді Ярощук О.В.

Ознайомившись із заявою та матеріалами, доданими до неї, суд вважає, що заяву слід залишити без руху з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Згідно ч.1 ст. 300 ЦПК України суд вирішує питання щодо призначення над недієздатною особою піклувальника або опікуна не інакше, як за поданням органу опіки та піклування. Тобто, нормами законодавства передбачено чіткий порядок призначення над недієздатними особами опіки, а саме за поданням відповідного органу, а не за заявою фізичної особи.

Всупереч вищезазначеним вимогам закону заявником до суду подано заяву, яка не відповідає ЦПК України. Так, до заяви не додано доказів звернення заявника до органу опіки та піклування з клопотанням про призначення його опікуном над недієздатною фізичною особою; не вказана дата народженняособи, яку заявник просить визнати недієздатною .

Так, у позовній заяві заявник вказала адресу останнього відомого місця проживання особи, яку заявник просить визнати недієздатною : АДРЕСА_1 , але відповідно до довідки з Єдиного державного демографічного реєстру №715834 від 31.07.2024 місце реєстрації особи не знайдено.

Відповідно до ч. 6 ст. 175 ЦПК України у позовній заяві вказуються й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Суд звертає увагу, що порушення судами правил територіальної юрисдикції має наслідком обов`язкове скасування судових рішень з направленням справи на новий розгляд (стаття 378, пункт 6 частини першої статті 411 ЦПК України).

Відповідно до матеріалів справи, позивач є внутрішньо переміщеною особою.

У розумінні статті 2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» держава передбачила гарантії дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, а також ст. 4 визначила, що факт внутрішнього переміщення підтверджує довідка.

До матеріалів справи заявником додано довідку від 18.04.2022 року №1241-, стосовно особи, яку заявник просить визнати недієздатною взято на облік як внутрішньо переміщену особу.

Постановою Кабінету Міністрів України №509 від 01.10.2914 «Про облік внутрішньо переміщених осіб» (далі Постанова №509) передбачено також, що довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (п.1 Постанова №509 ).

Для отримання довідки внутрішньо переміщена особа звертається із заявою про взяття на облік за формою згідно додатком 1 до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (п.2 Постанова №509).

Уповноважена особа територіальної громади / центру надання адміністративних послуг приймає рішення та видає довідку внутрішньо переміщеній особі і реєструє заяву з формуванням електронної справи з використанням інформаційних систем Мінсоцполітики для включення інформації про внутрішньо переміщену особу до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Також вказану заяву може бути подано в електронній формі (п.2-1 Постанова №509).

Так, зазначена вище заява, у відповідності до вимог п. 3 вказаної вище Постанови №509 повинна містити інформацію про заявника, зокрема, відомості про зареєстроване та фактичне місце проживання.

Відповідальним за достовірність відомостей, що містяться в заяві про взяття на облік, є заявник.

Тобто, аналізом вказаних положень встановлено, що адреса фактичного місця проживання у довідці зазначається виключно зі слів заявника, і на час оформлення вказаної довідки уповноваженим органом жодні документи на підтвердження факту реєстрації саме за вказаною адресою не вимагаються.

Довідка діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону та абзацом восьмим цього пункту (п.6). Окрім того, відповідно до п.7 зазначеної постанови, обов`язок повідомити про зміну місця проживання уповноваженому органу за новим місцем проживання протягом 10 днів з дня прибуття до нового місця проживання, покладається виключно на отримувача довідки.

Тобто, суд також виснує, що у разі зміни фактичного місця проживання, необхідність повідомлення про цей факт залежить від виключної добросовісності самого заявника.

Зазначений вище Порядок регулює виключно механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, а отже не є підтвердженням фактичного місця проживання особи.

Порушення судами правил територіальної юрисдикції має наслідком обов`язкове скасування судових рішень з направленням справи на новий розгляд (стаття 378, пункт 6 частини першої статті 411 ЦПК України).

Відповідно до статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» вільний вибір місця проживання чи перебування - право громадянина України, а також іноземця та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, на вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати; місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги; місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), у яких особа отримує соціальні послуги.

Порядок реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також форми необхідних для цього документів, наразі визначені Постановою Кабінету Міністрів України №265 від 07.02.2022 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» (далі Постанова №265).

Так, реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції (п. 4 Постанова №265).

Положення абзацу першого цього пункту не поширюються на осіб, адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) яких знаходиться на територіях, на яких ведуться бойові дії, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, для яких не визначена дата завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації. Така особа може задекларувати/зареєструвати місце свого проживання без зняття з реєстрації місця свого попереднього проживання.

У пункті 35 вказаної вище постанови №265 наведено перелік документів що підтверджує право на проживання (перебування) в житлі, зокрема свідоцтво про право власності, ордер, договір оренди (найму, піднайму), договір найму житла у гуртожитку (для студентів), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші підтверджуючі документи.

Тобто, аналіз змісту вказаних норм дозволяє зробити висновок, що особа може мати декілька місць проживання/перебування. Водночас законодавством визначено необхідність проведення реєстрації (декларування) місця проживання/перебування особи, яка може бути здійснена тільки за однією адресою за її власним вибором, в тому числі й на підставі договору оренди житлового приміщення.

Реєстрація (декларування) місця проживання/перебування у встановленому порядку має значення для реалізації окремих прав особи, зокрема, під час вибору суду, якому підсудна справа.

Положення ч.1 ст.27, ч.1 ст. 28 ЦПК України імперативно встановлюють, що визначення територіальної юрисдикції (підсудності) здійснюється з урахуванням зареєстрованого місця проживання або перебування фізичної особи - сторони у справі, якщо інше не передбачено законом.

Зазначена вимога процесуального закону унеможливлює зловживання процесуальними правами при визначенні підсудності.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач, як внутрішньо переміщена особа, має зареєстроване місце проживання, і у той же час декларує фактичне місце проживання (що передбачено законодавством), однак задеклароване місце проживання має право змінити у бідь-який час.

З огляду на викладене, використання для встановлення конкретного суду за визначеною територіальною підсудністю фактичної адреси проживання матиме наслідком невизначеність при вчиненні окремих процесуальних дій, адже фактичне місце проживання може змінюватись чи не щодня. Крім того, особа може мати більше ніж одне фактичне місце проживання.

До заяви не долучено жодного документа, який би підтверджував, що особа, яку заявник просить визнати недієздатною фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 і територіальна підсудність визначена відповідно до вимог ЦПК України.

Враховуючи, що позивачем надано довідку №1241- датовану ще 18.04.2022 року, а повідомлення про зміну місця фактичного місця проживання залежить від добросовісності самого заявника, суд вбачає необхідність позивачу надати довідку про задеклароване місце проживання станом на час звернення до суду, а також долучити інші документи, що підтверджують фактичне місце проживання позивача на власний розсуд позивача, у тому числі ті, які передбачені п. 35 Постанови №265.

Суд звертає увагу, що така довідка може бути сформована за допомогою електронного застосунку «ДІЯ».

Згідно частини 1статті 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву (заяву) подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви (заяви) без руху.

За наведених обставин, суд залишає заяву про визнання особи недієздатною та встановлення опіки без руху та надає заявнику строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст.175,177,185,258,259,260,261,294,300, 353 ЦПК, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Бабенко Олена Анатоліївна, заінтересовані особи: Орган опіки та піклування в особі Адміністрації Шевченківського району Дніпровської міської ради, ОСОБА_2 про визнання особи недієздатною, встановлення над нею опіки і призначення опікуна - залишити без руху.

Надати заявнику строк в 10 (десять) днів з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали.

Заявнику повідомити суд про усунення недоліків шляхом:

-Надати заявнику та ОСОБА_2 оновлену довідку внутрішньо переміщеної особи;

-Надати суду будь-які інші документи, на розсуд заявника, які засвідчують факт його та його матері фактичного проживання за адресою: АДРЕСА_1 (договір оренди, договір найму тощо);

-Надати суду докази звернення заявника до органу опіки та піклування з клопотанням про призначення його опікуном над недієздатною фізичною особою;

Роз`яснити ОСОБА_1 , що у разі не усунення недоліків, у строк визначений судом, заява з доданими до неї документами буде йому повернута.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Оксана Ярощук