МАЛИНОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОДЕСИ
Справа № 521/2821/22
Провадження № 2/521/297/24
3 липня 2024 року м. Одеса
Малиновський районний суд міста Одеси в складі
судді - Маркарової С.В.,
за участю секретаря судового засідання Вінжановської К.С.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу
позивач : АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ»
відповідач : Комісія по трудових спорах Одеської дистанції сигналізації та зв*язку
третя особа : ОСОБА_1
предмет позову : скасування рішення
Позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом, в якому просив скасувати рішення відповідача № 6 від 26.01.2022 року, прийняте за заявою ОСОБА_1 .
Так, на виконання вимог закону позивач своїм наказом №ШЧ-10/953 від 21.12.2021 року відсторонив вищевказану особу від роботи.
Підставою відсторонення стало ухилення ОСОБА_1 від проходження профілактичного щеплення без ненадання висновку лікаря про наявність протипоказань за формою № 028-1/о.
Комісія по трудових спорах Одеської дистанціїї сигалізації та зв*язку, однак, вважала наказ таким, що підлягає скасуванню.
Позивач стверджував, що при прийнятті свого рішення про відсторонення ОСОБА_1 від роботи дотримався вимог закону, порядку прийняття відповідного рішення.
Позивач в процесі розгляду справи позов підтримав.
Відповідач процесуальним правом надання відзиву не скористався.
Третя особа ОСОБА_1 пояснень по суті спору не надала.
З`ясувавши обставини справи, дослідивши наявні докази суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав:
Відповідно до ч. 2 статті 12 Закону України «Про захист населення під інфекційних хвороб» працівники окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або) поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти відповідних інфекційних хвороб.
У разі відмови або ухилення від обов`язкових профілактичних щеплень у порядку, встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання зазначених видів робіт.
Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних хвороб, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.
Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04.10.2021 року № 2153 (зі змінами відповідно до Наказу МОЗ від 01.11.2021 року №2393), дію якого зупинено 25.02.2022 року, затверджений Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням, згідно якого, обов`язковим профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України цієї хвороби, підлягають, зокрема, працівники об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, до яких, згідно статуту, який містить у відкритих джерелах, відноситься АТ «Українська залізниця» (п. 2, 6, 7 Статуту акціонерного товариства Українська залізниця, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2.09.2015 № 735 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2021 року №1094 ).
Відповідно до пункту 41-6 Постанови КМУ від 09.12.2020 року № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» керівники державних органів (державної служби), керівники підприємств, установ та організацій зобов`язані забезпечити, зокрема, відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних службовців, обов`язковість профілактичних щеплень проти COVID-19 яких визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких обов`язкових профілактичних щеплень проти COVID-19 відповідно до статті 46 Кодексу законів про працю України, частини другої статті 12 Закону України Про захист населення від інфекційних хвороб та частини третьої статті 5 Закону України Про державну службу, крім тих, які мають абсолютні протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти COVID-19 та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти COVID-19, виданий закладом охорони здоров`я;
За Переліком № 2153 обов`язковим профілактичним щепленням проти COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 підлягають усі працівники, визначених цим документом органів, закладів, підприємств, установ, організацій у разі відсутності абсолютних протипоказань до проведення профілактичних щеплень, відповідно до Переліку медичних протипоказань та застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом МОЗ від 16.09.2011 року № 595.
Так, Перелік № 2153 передбачив низку винятків, пов`язаних зі станом здоров`я конкретної людини із загального правила про обов`язкову вакцинацію зазначених груп працівників незалежно від того, чи є в них об`єктивна необхідність контактувати на роботі з іншими людьми та з якою саме їх кількістю, тобто чи мають підвищений ризик інфікуватися коронавірусом SARS-CoV-2 та/або сприяти його подальшому поширенню.
Критеріїв вибору підприємств, установ та організацій для включення до Переліку № 2153 останній не містить.
Обов`язкова вакцинація для певних категорій працівників чітко передбачена національним законом, а саме ст. 10 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», ст. 5 та ст. 27 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», ст. 12 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб».
Крім того, 30.03.2020 року до Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» були внесені зміни та доповнені його Прикінцеві положення, де у п. 2-3 законодавець, зокрема вказав, що тимчасово, на період здійснення заходів щодо запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, з урахуванням епідемічної ситуації, можуть бути запроваджені обмежувальні протиепідемічні заходи щодо фізичних осіб.
Спеціальним, підзаконним нормативним актом для спірних правовідносин є Наказ Міністерства охорони здоров`я України від 04.10.2021 року № 2153.
Оскільки в законодавстві України відсутня норма, яка дозволяла б примусову вакцинацію, а фізично, навіть, якщо щеплення обов`язкове, змусити будь-кого вакцинуватися примусово неможливо, у разі відсутності вакцинації діюче законодавство дозволяє відсторонювати працівників від роботи без виплати заробітної плати.
ЄСПЛ погодився, що в питаннях політики в галузі охорони здоров`я національні влади найкраще можуть оцінити пріоритети, використання ресурсів і соціальних потреб, можуть розумно ввести політику обов`язкової вакцинації для досягнення відповідного рівня захисту від серйозних захворювань».
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є оператором електрозв`язку АТ «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ».
12.11.2021 року залізницею прийнято «повідомлення про обов`язкове профілактичне щеплення проти COVID-19».
26.11.2021 року оператор електрозв`язку ОСОБА_1 ознайомлена із постановою КМУ №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», наказом МОЗ № 2153 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», наказом МОЗ № 2392 «Про затвердження Змін до Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов`язковим профілактичним щепленням», постановою КМУ №83 «Про затвердження переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави».
Ознайомлення підтверджується листом-ознайомленням.
Вказаним листом остання також обізнана із порядком організації щеплення в регіональній філії «Одеська залізниця», списком пунктів щеплень масової вакцинації, право роботодавця на її відсторонення від роботи у разі відмови від щеплення без надання висновку лікаря щодо наявності протипоказань до нього.
Актом позивача від 21.12.2021 року встановлений факт ухилення ОСОБА_1 від проходження профілактичного щеплення, до відома працівника доведені правові наслідки у виді відсторонення від роботи в порядку статті 46 КЗпП України та допущення до роботи за умови пред`явлення документу про вакцинацію або висновку лікаря про наявність протипоказань за формою № 028-1/о.
Наказом виробничого підрозділу служби сигналізації та зв`язку «Одеської дистанції сигналізації та зв*язку» від 21.12.2021 року №ШЧ-10/953 ОСОБА_1 відсторонено від роботи до усунення причин відсторонення.
Робітник ознайомлена із наказом 21.12.2021 року.
За рішенням Комісії по трудових спорах Одеської дистанціїї сигалізації та зв*язку від 26.01.2022 року наказ позивача підлягає скасуванню.
Так відповідно до КЗпП України комісії по трудових спорах розглядають та вирішують трудові спори, які виникають між працівником і роботодавцем або уповноваженим ним органом з приводу порушення прав та законних інтересів працівників.
Рішення комісії по трудових спорах підлягає виконанню власником або уповноваженим ним органом у триденний строк по закінченні десяти днів, передбачених на його оскарження.

У разі невиконання власником або уповноваженим ним органом рішення комісії по трудових спорах у встановлений строк працівникові комісією по трудових спорах підприємства, установи, організації видається посвідчення, що має силу виконавчого листа.

У разі незгоди з рішенням комісії по трудових спорах працівник чи власник або уповноважений ним орган можуть оскаржити її рішення до суду в десятиденний строк з дня вручення їм виписки з протоколу засідання комісії чи його копії.

Строк оскарження рішення позивачем дотриманий.

Зі спірного рішення, однак, вбачається, що однією з підстав його прийняття відповідачем стала відсутність доказів на підтвердження загрози, яку потенційно на роботі з урахуванням посади може нести невакцинована працівник ОСОБА_2 .

Враховуючи викладене, суд вважає, що підстави для скасувати рішення відповідача від 26.01.2022 року відсутні, а позиція відповідача, при дотриманні позивачем решти вимог закону, є обгрунтованою.

Зазначений висновок суду узгоджується із постановою Великої Палати Верховного Суду в постанові від 14.12.2022 року по справі №130/3548/21 (провадження №61-4479св22), за якою при розгляді подібних справ суди повинні враховувати, що суспільні інтереси превалюють над особистими, однак лише тоді, коли втручання у відповідні права особи має об`єктивні підстави (передбачене законом, переслідує легітимну мету, є нагально необхідним і пропорційним такій меті), а для відсторонення працівника від роботи, слід виходити як з Переліку № 2153, так і оцінки загрози, яку потенційно на роботі може нести невакцинований працівник.

Зокрема, слід враховувати і такі обставини, як:

- кількість соціальних контактів працівника на робочому місці (прямих/непрямих);

- форму організації праці (дистанційна/надомна), у тому числі можливість встановлення такої форми роботи для працівника, який не був щепленим;

- умови праці, у яких перебуває працівник і які збільшують вірогідність зараження COVID-19, зокрема потребу відбувати у внутрішні та закордонні відрядження;

- контакт працівника з продукцією, яка буде використовуватися (споживатися) населенням.

Відповідні докази суду за час розгляду справи позивачем також не надані.

Враховуючи викладене, позов не є доведеним позивачем, правові підстави для його задоволення судом - відсутні.

Керуючись Главою 9 Розділу ІІІ ЦПК України,-

ВИРІШИВ :

В задоволені позову відмовити.

Рішення може бути переглянуто за письмовою заявою відповідача, в порядку та строки визначені ст. 284 ЦПК України: Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Малиновського районного суду м.Одеси. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки передбачені ст.ст. 354,355 ЦПК України: Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Одеського апеляційного суду.

Суддя Світлана МАРКАРОВА

Повний текст рішення виготовлений 17.07.2024 року.

03.07.24