Справа № 296/2125/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2024 року м.Житомир

Корольовський районний суд м.Житомира у складі головуючої судді Петровської М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради про захист прав споживачів, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Корольовського районного суду м.Житомира із позовною заявою, відповідно до змісту якої просить зобов`язати Комунальне підприємство "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради не здійснювати нарахування вартості послуг з централізованого постачання теплової енергії до місць загального користування за адресою: АДРЕСА_1 , з дня звернення з позовною заявою.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що йому на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_2 . З 2007 року квартира відключена від систем центрального опалення та гарячого водопостачання та обладнана автономним опаленням, відтак позивач не є споживачем комунальної послуги з постачання теплової енергії, яку надає Комунальне підприємство «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради. ОСОБА_1 неодноразово звертався до Комунального підприємства "Житомиртеплокомуненерго" із проханням припинити безпідставне нарахування вартості опалення місць загального користування, однак відповідач продовжує нараховувати позивачу вартість таких послуг, про що свідчать квитанції-повідомлення з вимогою сплатити нараховані суми. Враховуючи порушене право, просить зобов`язати КП "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради не здійснювати нарахування вартості послуг з централізованого постачання теплової енергії до місць загального користування.

Ухвалою судді Корольовського районного суду м.Житомира у даній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

03.04.2024 від Комунального підприємства "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог. Вказує, що житловий будинок по АДРЕСА_3 , має 5 поверхів, 4 під`їзди, 60 квартир. Система теплопостачання будинку однотрубна з розведенням зворотних трубопроводів по підвалу, подавальних трубопроводів по горищу. На обліку підприємства є 60 особових рахунків споживачів послуг з централізованого теплопостачання за даною адресою загальною опалювальною площею 2 695,50 м2. Водночас 8 особових рахунків споживачів будинку користуються альтернативним опаленням (загальна опалювальна площа 414,90 м2) а 52 особові рахунки централізованим теплопостачанням (загальною опалювальною площею 2280,60 м2). Відповідно до вимог законодавства всім 60 споживачам даного житлового будинку нараховується вартість послуг з теплопостачання місць загального користування.

Нарахування за теплопостачання місць загального користування споживачам житлового будинку по АДРЕСА_3 проводиться з 29 жовтня 2018 року на підставі даних будинкового лічильника теплової енергії, встановленого в підвальному приміщенні будинку, відповідно до вимог Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2018 року № 315.

Обсяги теплової енергії витрачені на опалення МЗК КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради розподіляє на всі квартири, нежитлові приміщення багатоквартирного будинку, в пропорційному відношенні (згідно опалювальних площ), тобто додаткових Гкал, які не зафіксовані загальнобудинковим лічильником тепла КП «Житомиртеплокомуненерго» не розподіляє, а враховує реальний обсяг теплової енергії, використаної за певний час будинком. КП «Житомиртеплокомуненерго» не є балансоутримувачем багатоквартирних житлових будинків та не відповідає за функціонування внутрішньобудинкової системи в будинку.

Нарахування за опалення місць загального користування споживачам житлового будинку по АДРЕСА_3 , які мають автономне опалення, з жовтня 2018 року по жовтень 2021 року проведено на підставі: пункту 28 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630; п.6 ст.10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22.06.2017 № 2119-VIII; п.1 рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради № 1097 від 08.12.2016 р. «Про нарахування плати за опалення місць загального користування в багатоквартирних будинках, обладнаних лічильниками обліку теплової енергії»; п.1 рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради № 47 від 17.01.2018 р., яким затверджено КП «Житомиртеплокомуненерго» ЖМР коефіцієнти нормативної витрати теплової енергії для опалення місць загального користування в багатоквартирному будинку АДРЕСА_3 - 15,48%; проекту на розрахунок частки нормативної витрати тепла для опалення місць загального користування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_3 , який розроблено ТОВ «І. КОММ ЕНЕРДЖИ» в 2017 році на замовлення КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради.

Нарахування з жовтня 2021 року по квітень 2024 року проведено на підставі: п.6 статті 10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» від 22.06.2017 року № 2119-VIII; абз.4 п.24 та п.38 Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою КМУ № 830 від 21.08.2019; п. 8 розділу 4 Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 р. № 315.

Вказує, що всі співвласники житлового будинку повинні брати участь у витратах на його утримання пропорційно своїй частці у будинку незалежно від наявності опалювальних приладів у під`їзді.

Згідно з ч.5 ст.268 ЦПК України, датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі факти, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_2 (інформаційна довідка № 367750355 від 28.02.2024).

Для розрахунку споживачів за отримані послуги з централізованого опалення, постачання теплової енергії за адресою: АДРЕСА_1 , відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Згідно з актом відключення опалення від 25.05.2007, складеного представниками ОПТМ «ЖТКЕ» ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та представником споживача т/е ОСОБА_4 , за адресою АДРЕСА_1 : знято опалювальні прилади в кількості 3-х штук; стояки заізольовані; трубопроводи подачі ГВП та опалення ванної кімнати демонтовано; встановлено газовий котел; про наслідки, що можуть виникнути при відключенні центрального опалення квартиронаймач попереджений та несе відповідальність.

За змістом листа Керуючої Компанії «Коменерго-Житомир» № 18 від 08.01.2024, останнє повідомило ОСОБА_1 про те, що за адресою: АДРЕСА_1 , - відсутні прилади опалення в місцях загального користування.

Відповідно до листа КП "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради №251/6 від 22.01.2024, який надано у відповідь на заяву ОСОБА_1 , позивачеві роз`яснено, що він, як мешканець багатоповерхового будинку, є споживачем послуги на загальнобудинкові потреби на опалення. Пунктом 38 Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії (Постанова Кабінету Міністрів України № 830 від 21.08.2019) визначено, що споживач не звільняється від оплати послуги у частині відшкодування витрат за частину обсягу теплової енергії на задоволення загальнобудинкових потреб на опалення, який складається з обсягу теплової енергії на опалення місць загального користування і допоміжних приміщень будинку та обсягу теплової енергії на забезпечення функціонування внутрішньобудинкових систем опалення та гарячого водопостачання (за наявності циркуляції), у разі відключення (відокремлення) його квартири або нежитлового приміщення від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання). Нарахування за теплопостачання відбуваються згідно методики розподілу міжспоживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженою НаказомМінрегіону України № 315 від 22.11.2018.

Вважаючи неправомірними дії Комунального підприємства "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради щодо нарахування вартості послуг з централізованого постачання теплової енергії до місць загального користування, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

З проекту на розрахунок кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування в житлових будинках, обладнаних приладами обліку теплової енергії в м.Житомир, розробленого ТОВ «І. КОММ ЕНЕРДЖИ» в 2017 році, вбачається, що житловий будинок по АДРЕСА_3 , має 5 поверхів, 4 під`їзди, 60 квартир. Система теплопостачання будинку однотрубна з розведенням зворотних трубопроводів по підвалу, подавальних трубопроводів по горищу. Розподільчі трубопроводи системи опалення будинку прокладені в підвалі Т2 і Т1 в ізоляції.

Актами перевірки лічильника теплової енергії № 000559, встановленого в приміщенні житлового будинку по АДРЕСА_4 , від 04.10.2019, від 16.10.2020, від 03.08.2021, від 20.09.2022, від 21.08.2023, складеними представниками Комунального підприємства "Житомиртеплокомуненерго", вказаний лічильник допущено до експлуатації з 04.10.2019.

Згідно статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил; комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до частини 1 статті 714 Цивільного кодексу України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно з п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" до затвердження центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг співвласники багатоквартирного будинку або іншої будівлі, де налічуються два або більше споживачів, можуть визначити свій порядок розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг відповідно до положень статті 10 цього Закону, а також прийняти рішення про незастосування положень частини п`ятої статті 10 цього Закону при розрахунках за житлово-комунальні послуги у відповідному будинку, будівлі.

Згідно п.6 ч.2 ст.10 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», визначений за допомогою вузла (вузлів) комерційного обліку (а у випадках, передбачених частиною другою статті 9 цього Закону, - за розрахунковим або середнім споживанням) обсяг спожитої у будівлі теплової енергії включає обсяги теплової енергії на опалення житлових та нежитлових приміщень, які є самостійними об`єктами нерухомого майна, опалення місць загального користування, гаряче водопостачання (у разі обліку теплової енергії у гарячій воді), забезпечення функціонування внутрішньобудинкових систем опалення та гарячого водопостачання (за наявності циркуляції) та розподіляється між споживачами в такому порядку: обсяг теплової енергії, витраченої на забезпечення функціонування внутрішньобудинкових систем опалення та гарячого водопостачання, визначається за методикою розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, та розподіляється між споживачами пропорційно до площі (об`єму) квартири (іншого нежитлового приміщення, яке є самостійним об`єктом нерухомого майна) або за рішенням співвласників будівлі - за іншим принципом, визначеним цією методикою.

У відповідності до абз.4 п.24 Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 830, обсяг теплової енергії, витраченої на опалення місць загального користування та допоміжних приміщень будівлі, а також на забезпечення функціонування внутрішньобудинкових систем опалення та гарячого водопостачання, розподіляється також на споживачів, приміщення яких обладнані індивідуальними системами опалення та/або гарячого водопостачання або відокремлені (відключені) від системи (мережі) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води.

Пунктом 38 Правил визначено, що споживач не звільняється від оплати послуги у частині відшкодування витрат за частину обсягу теплової енергії на задоволення загальнобудинкових потреб на опалення, який складається з обсягу теплової енергії на опалення місць загального користування і допоміжних приміщень будинку та обсягу теплової енергії на забезпечення функціонування внутрішньобудинкових систем опалення та гарячого водопостачання (за наявності циркуляції), у разі відключення (відокремлення) його квартири або нежитлового приміщення від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання).

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України від 22 листопада 2018 року №315 затверджено Методику розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг (далі Методика), якою встановлено порядок розподілу між споживачами спожитих у будівлі/будинку послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання (далі - комунальні послуги), обсяг споживання яких визначений за допомогою вузла (вузлів) комерційного обліку або розрахунково у разі його (їх) відсутності, тимчасового виходу з ладу або втрати, та послуги з централізованого водовідведення, обсяг споживання якої визначається відповідно до обсягу споживання інших комунальних послуг (п.1, роз.1 Методики).

Пунктом 2 розділу 1 Методики визначено, що загальнобудинкові потреби на опалення це витрати на опалення місць загального користування та допоміжних приміщень, функціонування внутрішньобудинкових систем опалення будівлі/будинку, без врахування обсягу теплової енергії, витраченої на функціонування внутрішньобудинкової системи гарячого водопостачання, та обсягу теплової енергії, який надходить від ділянок транзитних трубопроводів до приміщень з індивідуальним опаленням та/або окремих приміщень з транзитними мережами опалення.

За змістом п.8 розділу 4 Методики, разі відсутності у виконавця розподілу комунальних послуг даних щодо площ МЗК та допоміжних приміщень та/або даних щодо трубопроводів внутрішньобудинкової системи опалення у підвалах, техпідпіллях та на горищах, то обсяг тепловуої енергії, витрачений на загальнобудинкові потреби опалення (Qз.б.поп.проект), може бути визначений спрощено: як частка від загального обсягу споживання теплової енергії на опалення будівлі/будинку (Qопбуд): для 1-5 поверхової будівлі/будинку - 25 %; для 6-10 поверхової будівлі/будинку - 20 %; для будівлі/будинку вище 10 поверхів - 15 %; для будівель/будинків комбінованої поверховості - відсоток, визначений як середнє арифметичне значення вищевказаних відсотків в залежності від поверховості частин будівлі/будинку.

Визначений розрахунково, спрощено або відповідно до проекту обсяг теплової енергії, витрачений на загальнобудинкові потреби опалення будівлі/будинку (Qз.б.поп.проект), повинен бути додатково скорегований із застосуванням коефіцієнту zвідкл, що враховує площу приміщень з індивідуальним опаленням у будівлі/будинку (п.9).

Згідно п.12 розділу 4 Методики, обсяг теплової енергії, витрачений на загальнобудинкові потреби опалення будівлі/будинку, розподіляється між усіма власниками (співвласниками) приміщень будівлі/будинку (включаючи приміщення з індивідуальним опаленням та окремі приміщення з транзитними мережами опалення) пропорційно до загальних/опалюваних площ/об`ємів їх житлових/нежитлових приміщень.

Відповідно до пункту 9 Правил надання послуг з управління багатоквартирним будинком та Типового договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №712 від 05 вересня 2018 року, включає обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів, тощо.

Згідно ч.2 ст.382 ЦК України, усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.

Внутрішньобудинкові мережі централізованого опалення належать до інженерного (технічного) обладнання житлового будинку та є його невід`ємною частиною.

У постановах від 26 вересня 2018 року (справа №703/58/16-ц) та від 03 жовтня 2019 року (справа №539/2966/15-ц) Верховний Суд зазначив, що оскільки житло відповідача знаходиться у багатоквартирному будинку, вона зобов`язана нести витрати з утримання та обслуговування будинку спільно з іншими власниками квартир цього будинку, отже, оплачувати послуги з централізованого опалення місць загального користування згідно з встановленими тарифами.

У постанові Верховного Суду від 07 лютого 2018 року (справа №703/4963/15-ц) висловлено правову позицію про те, що нарахування оплати за опалення місць загального користування здійснюється відповідно до вимог діючого законодавства та існуючих нормативних документів, відповідачі дану послугу фактично отримують, а тому повинні її оплачувати. Нарахування плати за послугу з централізованого опалення у місцях загального користування проводиться рівномірно на всіх мешканців - користувачів багатоквартирного будинку, незалежно від того, підключений цей мешканець до централізованого опалення чи має індивідуальну систему опалення, що відповідає вимогам Методики розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків, та визначення плати за їх опалення.

Також, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у справі 311/3489/18 дійшов висновку, що відключення від мереж централізованого опалення не є підставою для звільнення мешканців від оплати за централізоване опалення місць загального користування будинку.

Нормативно-правовими актами, що регулюють спірні правовідносини не передбачено звільнення споживачів від обов`язку з оплати загальнобудинкових потреб опалення, у разі відсутності окремих опалювальних приладів, оскільки система опалення (теплопостачання) складається не лише з приладів опалення, а й трубопроводів та арматури.

Таким чином, відсутність централізованого опалення у квартирі позивача та відсутність опалювальних приладів в місцях загального користування в багатоквартирному будинку за адресою: АДРЕСА_3 , не може бути підставою для звільнення позивача від обов`язку оплачувати послуги з центрального опалення місць загального користування, враховуючи наявність розподільчих трубопроводів системи опалення будинку, прокладених в підвалі і по горищу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні позову, оскільки власники квартир у багатоквартирному будинку зобов`язані оплачувати послуги з централізованого опалення місць загального користування, які фактично надаються енергопостачальною компанією, незалежно від того чи підключена квартира позивача до мережі централізованого опалення чи ні.

З огляду на відмову у задоволенні позову, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.9 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», судовий збір відноситься на рахунок держави.

Керуючись статтями 141, 247, 258, 259, 263-265, 268, 352 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Комунального підприємства "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради (м.Житомир, вул.Київська, 48, ) про захист прав споживачів, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено: 25.07.2024.

Суддя М. В. Петровська