Справа №479/714/24
Провадження №2-о/479/31/24
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 липня 2024 року смт.Криве Озеро

Кривоозерський районний суд Миколаївської області

в складі: головуючої судді Репушевської О.В.;

за участі: секретаря судового засідання Шумської Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Криве Озеро, в порядку окремого провадження, цивільну справу №479/714/24 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про встановлення факту, що має юридичне значення,

у ч а с н и к и с п р а в и :

заявник ОСОБА_1 ,

заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України

в Кіровоградській області,

в с т а н о в и в :

Заявник звернулася до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме з метою підтвердження страхового стажу - ОСОБА_1 в "Обьединенной дирекции строящихся Кишеневской картонной фабрики и металлобазы Госснаба МССР" в період роботи з 03 січня 1990 року по 27 лютого 1990 року, та в "Кишиневском картонном комбинате" та в період роботи з 27 лютого 1990 року по 13 червня 1994 року, оскільки при заповненні трудової книжки запис про період роботи у вказаний період не засвідчено підписом відповідальної особи та печаткою підприємства, або печатку неможливо прочитати. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмовило у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 за відсутності необхідного страхового стажу. Допущені помилки не дають можливості зарахувати трудовий стаж, а тому вона просить суд встановити факт, що має юридичне значення, оскільки іншим чином на сьогоднішній день виправлення зробити неможливо.

Ухвалою суду від 20 травня 2024 року заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду.

У судове засідання заявник не з`явилась, надала письмову заяву про розгляд справи у її відсутність та підтримання заявлених вимог.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надійшло заперечення на заяву, з підстав вказаних у ньому, просив закрити провадження у справі, відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, здійснити розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, надані докази та давши їм оцінку, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 27 березня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України з метою призначення пенсії за віком, однак отримала рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про відмову у призначенні пенсії №78 від 03 квітня 2024 року, згідно якої в ході розгляду документів до страхового стажу не враховано періоди роботи згідно записів трудової книжки ( НОМЕР_1 ), оскільки записи внесено з порушенням Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях від 20 червня 1974 року №162, а саме: - з 03 січня 1990 року по 27 лютого 1990 року (записи про період роботи не засвідчено підписом відповідальної особи та печаткою підприємства); - з 27 лютого 1990 року по 13 червня 1994 року (записи про період роботи засвідчено печаткою непридатною для читання); - з 05 грудня 2002 року по 07 травня 2003 року (не визначається рік в даті наказу про припинення виплати допомоги по безробіттю); - з 07 травня 2003 року по 09 червня 2003 року(не зазначено дату наказу про припинення виплати матеріальної допомоги по безробіттю та не зазначено вид матеріальної допомоги). Для зарахування до страхового стажу вищезазначеного періоду роботи необхідно надати підтверджуючі документи, видані за місцем роботи (правонаступником/архівним відділом) на підставі первинних документів із зазначенням інформації про реорганізацію (в разі необхідності), а також право на призначення пенсії, згідно ст.26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням наявних документів, ОСОБА_1 набуде після досягнення 65-річного віку, з 24 березня 2029 року.

Згідно з ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно положень п.3 ч.2 ст.19, ч.1, п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку, зокрема, окремого провадження, тобто непозовного цивільного судочинства, призначеного для розгляду цивільних справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав, або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно положень п.6 ч.1 ст.315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Згідно з ч.2 ст.315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, крім перелічених в частині першій цієї статті, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Отже, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право.

Згідно змісту поданої заяви, ОСОБА_1 просить встановити факт, що має юридичне значення, з метою підтвердження її страхового стажу з метою отримання права на пенсію за віком.

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю у заявниці необхідного страхового стажу.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.п.2 п.2.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637(надалі - Порядок).

За правилами, закріпленими в пунктах 1 та 2 Порядку, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Тобто, встановлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органами ПФУ, а відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що отримавши відмову в призначенні пенсії, ОСОБА_1 в установленому законом порядку її не оскаржила, а звернулась до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Верховний Суд за результатами розгляду справи №706/1637/16-ц прийняв постанову від 08 жовтня 2018 року, в якій висловив позицію, що не можуть бути встановлені в судовому порядку факти щодо трудового стажу (для призначення пенсій та допомоги по тимчасовій непрацездатності, нарахування надбавок та інших пільг), так як встановлення факту на підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника законом встановлено окремий порядок, з урахуванням якого особа для розгляду питання про підтвердження факту виконання норм обслуговування має звертатися до спеціально створеної Пенсійним фондом комісії та за результатами прийняття цією комісією відповідного рішення, особа не позбавлена можливості його оскаржити в Пенсійному фонді України або до суду. Зокрема, особа має звертатися за захистом свого права, але не із заявою про встановлення факту трудових відносин та фактів щодо трудової діяльності, а зі скаргою на рішення органу Пенсійного фонду за правилами адміністративного судочинства у разі незгоди з таким рішенням.

Аналогічний висновок міститься також у постанові Великої Палати Верхового Суду в справі №198/623/18 від 04 вересня 2019 року.

Згідно положень ч.4 ст.263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що наявний спір через відмову органами Пенсійного фонду України в призначенні ОСОБА_1 пенсії, що зумовлено не зарахуванням органами Пенсійного фонду України стажу, згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 .

Згідно положень ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення. Зокрема, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області є суб`єктом владних повноважень, наділеним владними управлінськими функціями у сфері пенсійного забезпечення, здійснюваного державою.

Таким чином, в даних правовідносинах вбачається спір про право на призначення пенсії за віком, який не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки фактично стосується рішень та дій управління Пенсійного фонду України, його посадових осіб щодо не призначення заявниці пенсії за відсутності необхідного страхового стажу.

Згідно положень п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, суддя своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провадження у справі за заявою ОСОБА_1 необхідно закрити.

Керуючись ст.ст.255, 315, 260, 355 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі №479/714/24 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про встановлення факту, що має юридичне значення - закрити.

Роз`яснити заявнику право звернутися за захистом своїх прав з відповідним позовом до суду адміністративної юрисдикції у порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу подається безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СУДДЯ: