справа №176/1582/24
провадження №2/176/908/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2024 р. Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Крамар О.М.,

з участю секретаря судових засідань Герус-Юзви Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, в м. Жовті Води, в залі суду, цивільну справу за позовом Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради (, юридична адреса: Дніпропетровська область, м.Жовті Води, Бульвар Свободи, 56/128), в інтересах органу місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради (, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, Бульвар Свободи, 33) до ОСОБА_1 (зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , кімнати 963,964) про визнання осіб, такими, що втратили право користування житловим приміщенням, -

В С Т А Н О В И В:

10 червня 2024 року на адресу Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради, в інтересах органу місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням.

В обґрунтування свого позову позивач посилався на те, що рішенням Жовтоводської міської ради від 15 листопада 2006 року № 139-9/V «Про прийняття у власність територіальної громади м. Жовті Води будівлі колишнього гуртожитку ВПУ № 70 по вул. Хмельницького, 16 та гуртожитку ДП СхідГЗК по вул. Кропоткіна 14/1» прийнято у власність територіальної громади м. Жовті Води на безоплатній основі гуртожиток ДП СхідГЗК по вул. Кропоткіна, 14/1; доручено виконавчому комітету міської ради створити комісію по прийому-передачі на баланс Жовтоводського ВЖРЕО гуртожитку ДП СхідГЗК по вул. Кропоткіна, 14/1.

19.01.2022р., 17.10.2023р., 02.04.2024 р. було проведено комісійне обстеження нерухомого майна з метою виявлення безхазяйного майна на території міста Жовті Води, зокрема, проведено обстеження гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 зі складанням відповідних актів.

При обстежені комісією було виявлено: що в кімнаті 963, АДРЕСА_3 , ніхто не мешкає з моменту створення ОСББ «Кропоткіна-14 корп.1 та корп. 4» (01.06.2021 р.).

При обстежені було встановлено, що на 9 поверсі корпусу 1 гуртожитку у будинку АДРЕСА_4 , виконаний ремонт організацією «МОМ». На поверсі знаходяться 24 кімнати. Зі слів голови правління ОСББ на цьому поверсі мешкають особи які мають статус ВПО.

За інформацією з реєстру територіальної громади у гуртожитку по АДРЕСА_5 зареєстровано місце проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Згідно ст. 4 Житлового кодексу України: Жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території України, утворюють житловий фонд. Житловий фонд включає: жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд).

Згідно ст. 5 Житлового кодексу України Державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Таким чином, житловий фонд який не передано у власність громадян є комунальною власністю та належить Жовтоводській міській територіальній громаді в особі Жовтоводської міської ради.

Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради здійснює делеговані виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради та Жовтоводською міською радою повноваження з питань житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та земельних відносин міста.

Згідно Положення про Управління ЖКГ (затвердженого рішенням Жовтоводської міської ради від 31.03.2021 р. № 305-6^ІІІ) в сфері приватизації та комунальної власності звертається до суду про визнання незаконним володіння або користування комунальним майном.

З огляду на те, що кімната АДРЕСА_6 є комунальною власністю Жовтоводської міської територіальної громади в особі Жовтоводської міської ради, враховуючи, що відповідачі, будучи зареєстрованими та такими, що тривалий час не проживають за вказаною адресою, порушує права територіальної громади як власника зазначеної кімнати на користування та розпорядження належним їй нерухомим майном, є наявні підстави для задоволення позовних вимог.

У зв`язку з вищевикладеним позивач просить задовольнити позов та визнати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 такими, що втратили право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_5 .

В порядку ч. 6 ст. 187 ЦПК України було витребувано інформацію щодо зареєстрованого місця проживання відповідача.

09.07.2024 року надійшла інформація щодо зареєстрованого місця проживання відповідачів. Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 .

Ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 09 липня 2024 року у справі відкрито провадження та призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 08 год. 30 хв. 31 липня 2024 року.

31 липня 2024 року позивач Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради та орган місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради, належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання свого представника не направили. В матеріалах справи міститься клопотання позивача про розгляд справи без участі їхнього представника, позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять їх задовольнити.

Відповідачам, відповідно до вимог ЦПК України, направлено копію ухвали суду про відкриття провадження у справі. Надано строк для подачі заперечень щодо розгляду справи в порядку спрощеного провадження, відзиву на позовну заяву з наданням суду доказів в обґрунтування свого відзиву. Заперечень від відповідачів щодо розгляду справи в порядку спрощеного провадження не надійшло. На адресу суду повернулися поштові повідомлення з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Заперечень щодо розгляду справи у їх відсутності не надійшло. Відзив на позов відповідачі не подали.

Судом дотримані вимоги ст.131 ЦПК України, які регламентують, що у разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається учасникам справи на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає або не знаходиться.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи, що у судове засідання не з`явилися всі учасники справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Повно, всебічно та об`єктивно дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням Жовтоводської міської ради від 15 листопада 2006 року № 139-9/V «Про прийняття у власність територіальної громади м. Жовті Води будівлі колишнього гуртожитку ВПУ № 70 по вул. Хмельницького, 16 та гуртожитку ДП СхідГЗК по вул. Кропоткіна 14/1» прийнято у власність територіальної громади м. Жовті Води на безоплатній основі гуртожиток ДП СхідГЗК по вул. Кропоткіна, 14/1; доручено виконавчому комітету міської ради створити комісію по прийому-передачі на баланс Жовтоводського ВЖРЕО гуртожитку ДП СхідГЗК по вул. Кропоткіна, 14/1.

19.01.2022р., 17.10.2023р., 02.04.2024 р. було проведено комісійне обстеження нерухомого майна з метою виявлення безхазяйного майна на території міста Жовті Води, зокрема, проведено обстеження гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 зі складанням відповідних актів.

При обстежені комісією було виявлено: що в кімнаті 963, АДРЕСА_3 , ніхто не мешкає з моменту створення ОСББ «Кропоткіна-14 корп.1 та корп. 4» (01.06.2021 р.).

При обстежені було встановлено, що на 9 поверсі корпусу 1 гуртожитку у будинку АДРЕСА_4 , виконаний ремонт організацією «МОМ». На поверсі знаходяться 24 кімнати. Зі слів голови правління ОСББ на цьому поверсі мешкають особи які мають статус ВПО.

За інформацією з реєстру територіальної громади у гуртожитку по АДРЕСА_7 зареєстровано місце проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Місце проживання відповідача ОСОБА_1 за вказаною вище адресою не зареєстровано.

Навпаки, згідно наданими виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради суду відмомостями відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно акту обсеженя, складеного у складі відповідної комісії, відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_1 не мешкають у кімнаті АДРЕСА_6 з 01.06.2021 року.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що відповідачі не проживає у спірному житловому приміщенні та не користуються ним, як житловою площею. Фактично реєстрація відповідача ОСОБА_2 за цією адресою має формальний характер.

Згідно ст. 4 Житлового кодексу України: Жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території України, утворюють житловий фонд. Житловий фонд включає: жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі (державний житловий фонд).

Згідно ст. 5 Житлового кодексу України Державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Відповідно до ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого права.

Сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі комітети є органами місцевого самоврядування базового рівня, статус та повноваження яких визначаються Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

За приписами ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам міст належить право комунальної власності, зокрема, на рухоме і нерухоме майно, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, нежитлові приміщення, та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах чи договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду. Доцільність, порядок та умови відчуження об`єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою.

За положеннями частин 1 та 2 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Згідно із ст. 317, 319 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Цими правами власник розпоряджається на власний розсуд. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Відповідно до ч.1 ст.391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Частиною 2 ст. 405 ЦК України передбачено, що член сім`ї власника житла втрачає право на користування цим житлом у разі відсутності члена сім`ї без поважних причин понад один рік, якщо інше не встановлено домовленістю між ним і власником житла або законом.

Не проживання у жилому приміщенні понад встановлений строк без поважних причин, дають підстави для визнання цих осіб в судовому порядку такими, що втратили права користування ним (ст. 72 ЖКУ, ст. 405 ЦК України).

Згідно із ч. 1 ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», - зняття з реєстрації місця проживання здійснюється протягом семи днів на підставі заяви особи, запиту органу реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть.

Наймодавцями жилих приміщень у будинках державного та громадського житлових фондів є орган місцевого самоврядування, який уповноважує житлово-експлуатаційні організації, а у разі їх відсутності - відповідні підприємства, установи, організації надати жиле приміщення у найм.

Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради здійснює делеговані виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради та Жовтоводською міською радою повноваження з питань житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та земельних відносин міста.

Згідно Положення про Управління ЖКГ (затвердженого рішенням Жовтоводської міської ради від 31.03.2021 р. № 305-6/VІІІ) в сфері приватизації та комунальної власності звертається до суду про визнання незаконним володіння або користування комунальним майном.

Управління житлово-комунального господарства міста є представником міської ради у всіх установах і організаціях з питань капітального будівництва, житлово- комунального господарства, земельних відносин та комунальної власності і діє від імені міської ради за її дорученням (п. 17 розділ ІІІ Положення про Управління ЖКГ).

Згідно зі ст.72 ЖК України визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.

Враховуючи наведене, оцінюючи надані по справі докази та встановлені обставини в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Управління ЖКГ підлягають задоволенню частково, відповідача ОСОБА_2 слід визнати таким, що втратив право користування жилим приміщенням за адресою: АДРЕСА_5 .

У задоволенні позовних вимог до ОСОБА_1 слід відмовити, оскільки у спірному житловому приміщенні остання не зареєстрована, а зареєстрована за іншою адресою - АДРЕСА_1 .

У пункті 4 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» закріплено, що місце проживання (перебування) особи, зареєстроване до дня набрання чинності цим Законом, обліковується в реєстрі територіальної громади, знімається з реєстрації/скасовується у порядку, встановленому для зняття/скасування зняття з реєстрації місця проживання, визначеного цим Законом.

Відповідно до п.6 ч.1 ст. 24 Закону «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» орган реєстрації вносить зміни до реєстру територіальної громади на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Таким чином, наявність рішення суду про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, є самостійною підставою для зняття такої особи з місця її реєстрації.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» та ст. 141 ЦПК України із відповідача ОСОБА_2 необхідно стягнути на користь позивача сплачений ним судовий збір у розмірі 2422,4 грн.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 72, 107, 116 Житлового кодексу України, ст.ст. 15, 16, 317, 321, 391 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 81, 128, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 274, 279, 354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради, в інтересах органу місцевого самоврядування в особі Жовтоводської міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання осіб такими, що втратили право користування житловим приміщенням - задовольнити частково.

Визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , таким, що втратив право користування житловим приміщенням, розташованим за адресою: АДРЕСА_5 .

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП - невідоме, на користь Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради (, Бульвар Свободи, 56/128, м.Жовті Води, Дніпропетровська область) судовий збір в розмірі 2422,4 грн.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Повний текст рішення складено 31.07.2024 року.

Учасники справи:

Позивач: Управління житлово-комунального господарства, капітального будівництва, комунальної власності та регулювання земельних відносин Жовтоводської міської ради (), Бульвар Свободи, 56/128, м.Жовті Води, Дніпропетровська область. Відповідачі: ОСОБА_3 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , кімнати 963,964)

Суддя