30.07.2024 Єдиний унікальний номер 266/4503/19
Провадження № 4-с/205/40/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2024 рік м. Дніпро

Суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Бізяєва Н.О., розглянувши матеріали за скаргою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Центральний відділ державної виконавчої служби у м. Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через систему «Елеткронний суд» звернувся зі скаргою до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська, відповідно якого просив суд, визнати незаконними бездіяльність Головного державного виконавця Крушеницької В.А. Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі, зобов`язати виконавчу службу повернути незаконно стягнуті з пенсійного рахунку грошові кошти.

Ухвалою судді Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 02.07.2024 року відкрито провадження за скаргою та призначено судове засідання.

29.07.2024 року через систему «Електронний суд» ОСОБА_1 подав клопотання про направлення на адресу представника АТ «ОТП Банк» скан-копію скарги ОСОБА_1 , у зв`язку з чим, просив відкласти розгляд скарги.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст. 187 ЦПК України суддя, встановивши, після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175, 177 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху , про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Перевіривши зміст скарги та додані до неї матеріали, суд вважає за необхідне залишити скаргу без руху, з таких підстав.

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до частини першої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Як роз`яснено у пункті 13 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 07.02.2014 № 6 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах", скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями Цивільного процесуального кодексу України, та містити відомості, зазначені в пунктах 3-5 частини сьомої статті 82 Закону про виконавче провадження, зокрема зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби та норму закону, яку порушено, а також обставини, якими заявник обґрунтовує свої вимоги.

Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження", скарга у виконавчому провадженні подається виключно у письмовій формі та має містити:

1) найменування органу державної виконавчої служби, до якого вона подається;

2) повне найменування (прізвище, ім`я та по батькові) стягувача та боржника, їхні місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (прізвище, ім`я та по батькові) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником;

3) реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина);

4) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону;

5) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги;

6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дня подання скарги.

Всупереч наведених норм чинного законодавства, у скарзі ОСОБА_1 не визначено коло заінтересованих осіб у вказаній справі, та не зазначено повну інформацію щодо них, зокрема: повне найменування (прізвище, ім`я та по батькові), їхні місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб).

Так, скарга на дії/бездіяльність державного виконавця подається на стадії виконання судового рішення, яка регулюється Розділом VII ЦПК України "Судовий контроль за виконанням судових рішень".

Частиною другою статті 448 ЦПК України передбачено, що про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду.

Крім цього, слід зазначити, що з урахуванням положень статті 450 ЦПК України скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи посадової особи державної виконавчої служби розглядаються судом за участю стягувача, боржника та державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби, рішення, дії або бездіяльність якої оскаржуються. До участі у справі як заінтересованої особи залучається інша сторона виконавчого провадження, оскільки судовим рішенням може бути вирішено питання про її права чи інтереси (пункт 17 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах").

Враховуючи, що у скарзі ОСОБА_1 не зазначено заінтересовану особу АТ «ОТП Банк», проте судовим рішенням може бути вирішено питання про його права чи інтереси, що унеможливлює суд повідомити вказаних учасників про розгляд скарги.

Згідно із частиною сьомою статті 43 ЦПК України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Оскільки скаргу подано в електронному вигляді ініціатор скарги має надати до суду разом з матеріалами скарги докази направлення такої скарги сторонам та іншим заінтересованим особам, зокрема стягувачу та державному виконавцю.

Саме на скаржника покладено обов`язок направлення скарги з доданими документами на адреси заінтересованих осіб.

Відповідно до частини дев`ятої статті 10 ЦПК України якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Так, у разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, що виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, при розгляді таких скарг мають застосовуватися положення ЦПК, якими врегульовано аналогічні питання, а саме: стаття 187 ЦПК - про відкриття провадження у справі; статті 42, 43 ЦПК - щодо кола осіб, які беруть участь у справі, їхніх прав та обов`язків; статті 128-132 ЦПК - про судові виклики та повідомлення; глави 6 розділу III ЦПК - про розгляд справи по суті; глав 1, 2 розділу V ЦПК - щодо апеляційного та касаційного оскарження судових рішень тощо.

Суд вважає необхідним застосувати аналогію закону, оскільки статтями 447-449 ЦПК України не визначено форму та зміст скарги на дії державного виконавця.

Отже, якщо скарга за формою і змістом не відповідає вищенаведеним вимогам, то застосовуються положення статті 185 ЦПК.

Враховуючи викладене вище, приписи статті 12 ЦПК України, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення скарги ОСОБА_1 без руху, оскільки подана до суду скарга за формою та змістом не відповідає вимогам цивільного процесуального законодавства, з урахуванням положень Закону України "Про виконавче провадження".

Усуваючи недоліки скарги, особі, яка її подала, необхідно взяти до уваги викладене та надати суду скаргу в новій редакції, визначивши коло заінтересованих осіб та зазначивши інформацію (АТ «ОТП Банк», найменування, місце знаходження, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ, поштовий індекс, відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти) про них, а також докази надіслання таким особам копії скарги з додатками.

Відповідно до частин першої-третьої статті 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог статті 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175, 177 цього Кодексу, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду; якщо позивач не усунув недоліки у встановлений судом строк, заява вважатиметься неподаною і повертається позивачеві.

Керуючись статтями 2, 4, 9, 10, 12, 43, 185, 447-450 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені клопотання ОСОБА_1 відмовити.

Скаргу ОСОБА_1 , заінтересована особа: Центральний відділ державної виконавчої служби у м. Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 строк у п`ять днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення зазначених недоліків.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк, скарга буде вважатися неподаною та повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили негайно після її підписання суддею, заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя: Н.О. Бізяєва

.