УХВАЛА

30 липня 2024 року

м. Харків

Справа № 639/4406/24

№ 2/639/1509/24

Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Єрмоленко В.Б. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України (ДМС) про відшкодування шкоди та зобов?язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м. Харкова з позовом до відповідача- Державної міграційної служби України (ДМС), в якому просить: стягнути з Державної міграційної служби України (ДМС) на його користь шкоду, завдану внаслідок неоформлення та невидачі паспорта громадянина України протягом 2017-2022 років, у спосіб- шляхом зобов?язання Новобаварського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, безоплатно та без використання засобів Єдиного державного демографічного реєстру оформити і видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі книжечки, із зазначенням місця проживання: АДРЕСА_1 та паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд прийшов до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження з наступних підстав.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій ( п.3 ч.1 ст.5 КАС України).

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; ( п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Згідно п. 2 ч. 1 ст.4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (п.1 ч.1 ст.19 КАС України).

Відповідно до ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2)адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності суб`єктів у сфері медіа, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників суб`єктів у сфері медіа, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні, або особами без громадянства; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 6) адміністративні справи за позовними заявами територіального центру комплектування та соціальної підтримки з приводу тимчасового обмеження громадян України у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті.

Правовідносини, які виникли між позивачем та Державною міграційною службою України, відносяться до сфери публічно правових і підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позивач просить зобов?язати Новобаварський районний відділ у місті Харкові Головного управління міграційної служби України в Харківській області видати ОСОБА_1 , безоплатно паспорт громадянина України у формі книжечки та паспорт громадянина України для виїзду за кордон, з чого вбачається, що останній звертається з вимогами до Державної міграційної служби України, як до суб?єкта владних повноважень. Спори даної категорії віднесені до адміністративної юрисдикції, а тому спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства; вищезазначена заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства в Окружному адміністративному суді.

За правилами п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на вищезазначене, суть спору, зміст позовних вимог, підстави для звернення до суду з вказаним позовом, а також суб`єктний склад учасників справи, суд прийшов до висновку про відмову у відкритті провадження у справі, оскільки, заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 186, 259-261, 353, 354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкриті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України (ДМС) про відшкодування шкоди та зобов?язання вчинити дії.

Роз?яснити позивачу, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 261 ЦПК України ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання набирають законної сили з моменту їх підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ В.Б. Єрмоленко