Справа № 191/4955/23
Провадження № 2/191/1451/23
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2024 року м. Синельникове Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Порошиної О.О.,

за участю секретаря судового засідання Рибак М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Синельникове цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Синельниківської міської ради, треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про зміну адреси об`єкту нерухомого майна,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулися до суду з позовними вимогами до Виконавчого комітету Синельниківської міської ради, треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про зміну адреси об`єкту нерухомого майна. В обґрунтування своїх вимог зазначили, що відповідно до норм чинного законодавства їм належить на праві спільної часткової власності житловий будинок, розташований за адресою АДРЕСА_1 , а саме:

-1/4 частка належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого 20.10.1993 р. Синельниківським хлібоприймальним підприємством, та зроблено запис в БТІ в реєстрову книгу 54 за № 47;

-1/2 частка належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину, виданого 03.02.2022 року Першою Синельниківською державною нотаріальною конторою за реєстровим № 53;

-1/4 частка належить ОСОБА_2 па підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого 20.10.1993 року Синельниківським хлібоприймальним підприємством, та зроблено запис в БТІ в реєстрову книгу 54 за № 47.

Отже, ОСОБА_1 належить 3/4 частки житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 , а ОСОБА_2 1/4 частки цього житлового будинку.

Відповідно до технічного паспорту на будинок садибного типу за адресою; АДРЕСА_1 з господарськими будівлями та спорудами, останній складається з: А-1-1 - житловий будинок, Б- сарай, Г-гараж, П-погріб, В-вбиральниця, 31-4-огорожа.

Згідно листа комунального підприємства «Новомосковське міжрайонне бюро технічної інвентаризації «ДОР» від 05.09.2023 р. № 129 вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 виявлено подвійну нумерацію (дублювання), а саме: за вказаною адресою також зареєстровано право власності на житловий будинок на ім`я ОСОБА_3 - 1/2 частка на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 26.07.1989 року за реєстровим номером 1312, Першою Синельниківською державною нотаріальною конторою, про що зроблено запис в БТІ в реєстрову книгу 46 за № 6205 та 1/2 частка на підставі договору про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку, посвідченого 28.06.1972 року, та зроблено запис в БТІ в реєстрову книгу 46 за № 6205.

Також дублювання адреси вбачається з довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб станом па 30.08.2023 № 2121, згідно з якою до складу зареєстрованих осіб, окрім сім`ї ОСОБА_5 входять інші невідомі особи.

Наявність дублювання номерів окремих об`єктів нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 а перешкоджає їм реалізувати своє право на нерухоме майно.

Враховуючи, що за однією адресою - АДРЕСА_1 а відбулося дублювання адрес об`єктів нерухомості, а зміна чи коригування існуючої адреси можлива лише на підставі рішення суду, вважають, що їхні права підлягають захисту саме шляхом зміни адреси житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з дублюванням номерів об`єктів нерухомого майна.

Просять суд змінити адресу нерухомого майна, а саме житлового будинку, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , який складається з А-1-1-житловий будинок, Б-сарай, Г-гараж, П-погріб, В-вбиральниця, 31 - 4-огорожа, та належить 1/2 - частка ОСОБА_1 па підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого 20.10.1993 року Синельниківським хлібоприймальним підприємством, та зроблено запис в БТІ в реєстрову книгу 54 № 47; 1/2 частка - ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину, виданого 03.02.2022 року Першою Синельниківською державною нотаріальною конторою за реєстровим №53; 1/4 частка - ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого 20.10.1993 року Синельниківським хлібоприймальним підприємством, та зроблено запис в БТІ в реєстрову книгу 54 № 47 з адреси АДРЕСА_1 на адресу АДРЕСА_1 .

Позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Позивач ОСОБА_2 до початку судового засідання надав заяву про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.

Представник відповідача, ОСОБА_6 до початку судового засідання надала заяву про розгляд справи за відсутності представника, проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Третя особа ОСОБА_3 до початку судового засідання надав заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позовних вимог не заперечує.

Третя особа ОСОБА_4 , в судове засідання не з`явився, оскільки рахується безвісти відсутнім, згідно сповіщення №49 від 09.01.2023 року.

Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1 , вивчивши та оцінивши у сукупності матеріали справи, повно та всебічно з`ясувавши обставини справи, приходить до наступного.

Статтею 15 Цивільного кодексу України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

На підставі свідоцтва про право власності на житло, від 17.06.1993 р. виданого Синельниківським хлібоприймальним підприємством Дніпропетровської області, зареєстрованого Синельниківським МБТІ, реєстровий номер 54/47, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 належить по частині, житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , інша частина вказаного житлового будинку належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 03.02.2022 року Першою синельниківською державною нотаріальною конторою за реєстровим № 53. (а.с.15,16).

Відповідно до довідки виданої Комунальним підприємством Новомосковське міжрайонне бюро технічної інвентаризації «ДОР» від 05.09.2023 року, вбачається, що згідно відомостей інвентаризаційної справи було виявлено подвійну нумерацію за адресою: АДРЕСА_1 , станом на 31.12.2012 р.:

1) АДРЕСА_1 зареєстровано: -1/4 частка ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого 20.10.1993 р Синельниківським хлібоприймальним підприємством, та зроблено запис в БТ1 в реєстрову книгу 54 за № 47. - 1/2 частка належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину, виданого 03.02.2022 р. Першою синельниківською державною нотаріальною конторою за реєстровим № 53; -1/4 частка ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого 20.10.1993 р. Синельниківським хлібоприймальним підприємством, та зроблено запис в БТІ в реєстрову книгу 54 за № 47.

2) АДРЕСА_1 зареєстровано: -1/2 частка ОСОБА_3 на підставі договір купівлі-продажу, посвідчений Першою Сиельниківською державною нотаріальною конторою 26.07.1989 р. за реєстровим № 1312, та зроблено запис в БТІ в реєстрову книгу 46 за № 6205; - 1/2 частка ОСОБА_3 на підставі договору про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку, посвідченого 28.06.1972 р., та зроблено запис в БТІ в реєстрову книгу 46 за № 6205.

Згідно Витягу з Реєстру територіальної громади про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб станом на 30.08.2023 року, зареєстрованими особами за адресою: АДРЕСА_1 , значаться 3 особи: ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 .

Статтями 1 і 8 Конституції України проголошено, що Україна є правовою державою, де діє верховенство права.

У ч.2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд відзначає, що суспільні відносини з присвоєння адрес об`єктам нерухомості регламентовані нормами Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2021р. №690; далі за текстом - Порядок №690).

Так, відповідно до ч.1, ч.3 ст.26-3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» адресою об`єкта нерухомого майна є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об`єкта та визначення місця його розташування на місцевості. Адреса присвоюється об`єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машино місцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об`єктами нерухомого майна.

Згідно з ч.5 ст.26-3 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» адреса (крім реквізиту, визначеного пунктом 10 частини четвертої цієї статті) присвоюється, змінюється, коригується, анулюється: виконавчим органом сільської, селищної, міської ради - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради.

Частиною 12 ст.263 Закону України від 17.02.2011р. № 3038-VI "Про регулювання містобудівної діяльності" для зміни адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта у разі його об`єднання, поділу або виділення частки (крім квартири, житлового або нежитлового приміщення тощо) подаються такі документи: 1) заява власника (співвласників) закінченого будівництвом об`єкта про зміну адреси із зазначенням прізвища, імені, по батькові власника (співвласників) та реєстраційного номера облікової картки платника податків (за наявності) - для фізичної особи або найменування та ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - для юридичної особи, відомостей про адресу, ідентифікатор закінченого будівництвом об`єкта (для об`єктів, яким присвоєно ідентифікатор до подання заяви), реєстраційного номера об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (у разі якщо право власності на об`єкт зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно); 2) документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна до його об`єднання, поділу або виділення частки, - у разі, якщо право власності на об`єкт не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; 3) копія договору про поділ спільного майна, договір про виділ у натурі частки із спільного майна або відповідне рішення суду - у разі, якщо об`єкт перебуває у спільній власності; 4) документ, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта (крім випадків, якщо об`єкт нерухомого майна створюється шляхом поділу, об`єднання або виділення без проведення будівельних робіт, що відповідно до законодавства потребують отримання дозволу на їх проведення), - у разі, якщо відомості про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта не внесено до Реєстру будівельної діяльності; 5) технічний паспорт на новостворений об`єкт нерухомого майна - у разі, якщо технічний паспорт створений без використання Реєстру будівельної діяльності; 6) копія документа, що посвідчує особу заявника, - у разі подання документів поштовим відправленням; 7) копія документа, що засвідчує повноваження представника, - у разі подання документів представником поштовим відправленням або в електронній формі.

Водночас із цим, як то указано у ст.265 Закону України від 17.02.2011р. № 3038-VI "Про регулювання містобудівної діяльності" присвоєння, зміна, коригування адреси до запровадження електронної системи здійснюються у порядку, визначеному статтею 263 цього Закону з урахуванням особливостей, визначених цією статтею (ч.1 ст.265; Документи для присвоєння, зміни, коригування адреси подаються відповідно до частини першої та абзацу другого частини четвертої статті 9 Закону України "Про адміністративні послуги" (ч.2 ст.265); До запровадження електронної системи присвоєння адреси здійснюється за вибором замовника після отримання права на виконання будівельних робіт або після прийняття закінченого будівництвом об`єкта в експлуатацію. Присвоєння адреси самочинно збудованим об`єктам, на які визнано право власності за рішенням суду, та об`єктам, визначеним пунктом 9 розділу V "Прикінцеві положення" цього Закону, здійснюється після прийняття в експлуатацію таких об`єктів (ч.3 ст.265); Індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, які будуються (збудовані) на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (крім будинків, які містять дві та більше квартир, споруджених відповідно до законодавства), не потребують прийняття рішення про присвоєння адреси. Адресою такого об`єкта вважається місце розташування земельної ділянки, на якій споруджено відповідний будинок, згідно із відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За бажанням замовника такому об`єкту може бути присвоєно адресу в порядку, визначеному цією статтею (ч.4 ст.265); Для присвоєння адреси подаються такі документи: 1) заява про присвоєння адреси щодо об`єкта будівництва або закінченого будівництвом об`єкта із зазначенням прізвища, імені, по батькові заявника та реєстраційного номера облікової картки платника податків (за наявності) - для фізичної особи або найменування та ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - для юридичної особи; 2) копія документа, що посвідчує право власності або користування земельною ділянкою, на якій споруджується (споруджено) об`єкт (крім випадків, встановлених Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес), - у разі, якщо право власності або користування земельною ділянкою не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; 3) генеральний план об`єкта будівництва (у разі спорудження об`єкта на підставі проектної документації на будівництво) - у разі подання заяви про присвоєння адреси щодо об`єкта будівництва; 4) копія документа, що дає право на виконання будівельних робіт, - у разі подання заяви про присвоєння адреси щодо об`єкта будівництва (якщо відомості про такий документ не внесено до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів); 5) копія документа, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, - у разі подання заяви про присвоєння адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта (якщо відомості про такий документ не внесено до єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів); 6) копія документа, що посвідчує особу заявника, - у разі подання документів поштовим відправленням або в електронній формі; 7) копія документа, що засвідчує повноваження представника, - у разі подання документів представником поштовим відправленням або в електронній формі. Копії документів, що подаються для присвоєння адреси, засвідчуються замовником (його представником).

Відповідно до ст.51 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради є виконавчий комітет ради, який утворюється відповідною радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.

Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського, селищного, міського голови, районної у місті ради - голови відповідної ради, заступника (заступників) сільського, селищного, міського голови, голови районної у місті ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, а також керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, інших осіб. Міська рада утворює у складі виконавчого комітету ради орган з питань містобудування та архітектури.

Таким чином, в даному випадку мова йде про дискреційні повноваження як законодавчо встановлену компетенцію владних суб`єктів, що визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають в застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень.

Під дискреційними повноваженнями, як випливає зі змісту Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом Міністрів 11.03.1980 року на 316-й нараді, слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

З наведеного вбачається, що саме до повноважень виконавчого комітету, в даному випадку Синельниківської міської ради, належить прийняття рішень щодо присвоєння, зміни, анулювання адреси, суд не може на себе перебирати дискреційні функції органу місцевого самоврядування та встановлювати адресу житлового будинку, як того просять позивачі, змінити нумерацію будинку з 15 а на 15 б. Таким чином, з`ясувавши всі обставини справи, суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 12, 13, 76 - 82, 141, 259, 263 - 265, 268, 273 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Синельниківської міської ради, треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про зміну адреси об`єкту нерухомого майна - відмовити.

На рішення протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду може бути подано апеляційну скаргу.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкриті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О. О. Порошина