Справа № 591/4090/24
Провадження № 2/591/729/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2024 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Ніколаєнко О.О.,

за участю секретаря судового засідання Полякової А.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

третьої особи ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу № 591/4090/24 за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми», треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_6 про надання дозволу на приватизацію квартири без ордеру, -

ВСТАНОВИВ :

24 квітня 2024 року представник заявника адвокат Маслова О.Є., діючи в інтересах ОСОБА_1 , звернулася до суду з позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що позивачка зареєстрована та мешкає постійно в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 . З 20 грудня 1989 року вона визнана основним наймачем цієї квартири. Вселилася вона в цю квартиру ще у 1980 року на правах члена сім`ї сестри її рідної бабусі та зареєстрована в ній по цей час. На час її вселення в зазначену квартиру наймачем квартири був чоловік сестри її бабусі ОСОБА_7 ОСОБА_8 , який отримав це житло ще 1959 року. Зазначає, що її бабуся разом з чоловіком на час надання житла займали тільки 2 кімнати у вказаній вище трикімнатній квартирі. На той час квартира була комунальною і третю кімнату в цій квартирі займала чужа для їх сім`ї особа. У 1974 році сусідня кімната звільнилася і ця кімната була виділена її рідній прабабусі ОСОБА_9 , будинок якої на той час був знесений і вона погодилась на виділення їй вказаної вище кімнати замість окремої квартири заради того, щоб жити в одній квартирі зі своєю донькою ОСОБА_7 . В подальшому, після вселення ОСОБА_9 основним наймачем квартири залишився ОСОБА_8 . ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_7 , а ІНФОРМАЦІЯ_2 помер її чоловік ОСОБА_8 . Після смерті ОСОБА_8 вона була визнана основним наймачем вказаної вище квартири. Зазначає, що на даний час разом з нею в квартирі мешкають: її чоловік ОСОБА_3 , її син ОСОБА_4 , її донька ОСОБА_5 та онука ОСОБА_6 . Зібравши необхідний пакет документів, подала заяву до Сумської міської ради про приватизацію житла, проте отримала відмову через відсутність ордеру на квартиру. Просить зобов`язати Сумську міську раду провести дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 , на ім`я ОСОБА_1 та членів її сім`ї ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , та ОСОБА_6 , у відповідності до наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» за відсутності ордера на жиле приміщення та на підставі поданої заяви про оформлення передачі у приватну власність квартири, та доданих до неї документів.

Ухвалою суду 01.05.2024 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, надано строк відповідачу для подання відзиву на позовну заяву. Ухвалою суду від 03.06.2024 року закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до розгляду по суті .

У відзиві на позовну заяву відповідач заперечив проти позову, зазначивши, що законодавством передбачено надання для приватизації копії ордера на житлове приміщення (а.с. 67-68).

У відповіді на відзив позивач зазначила, що на час вселення у квартиру за адресою: АДРЕСА_1 законодавством було передбачено передачу ордера, який є тимчасовим документом та є дійсним протягом 30 днів, до житлово-експлуатаційної контори. Тому відсутність його у квартиронаймача за встановленого факту тривалого та на відповідній правовій підставі проживання особи у приміщенні, не може бути підставою для відмови у приватизації квартири (а.с. 76-78).

Представник позивача та позивачка в судовому засіданні заявлені вимоги підтримали в повному обсязі, просили задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час розгляду повідомлений, надав відзив в якому заперечив проти задоволення позову.

Третя особа ОСОБА_3 в судовому засіданні просив позов задовольнити.

Треті особи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої ОСОБА_6 , в судове засідання не з`явилися, про розгляд справи повідомлені належним чином, пояснення на позовну заяву не подали.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 10-11).

ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 13-14).

29.10.1983 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 було укладено шлюб (а.с. 16).

ІНФОРМАЦІЯ_5 у них народився син ОСОБА_4 та ІНФОРМАЦІЯ_6 народилась донька ОСОБА_10 (а.с. 17-18, 20, 21-22, 24).

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_7 народилась ОСОБА_6 , її батьками записані ОСОБА_11 та ОСОБА_5 (а.с. 25).

Згідно листа Державного архіву Сумської області від 26.06.2013 року в документах архівного фонду виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів в протоколах засідань виконкому за 1989 рік рішення про переоформлення квартири зі ОСОБА_8 на ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , немає (а.с. 28).

Згідно листа Державного архіву Сумської області від 28.11.2023 року в документах архівного фонду виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів в протоколах засідань виконкому за 1973 рік відомостей про надання квартири на ім`я ОСОБА_9 за адресою: АДРЕСА_1 , немає (а.с. 29).

Згідно листа Державного архіву Сумської області від 21.12.2023 року в документах архівного фонду виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів в протоколах засідань виконкому за 1958 рік відомостей про надання квартири на ім`я ОСОБА_8 за адресою: АДРЕСА_1 , немає (а.с. 30).

Відповідно до копії поквартирної картки за вказаною адресою у цьому приміщенні були зареєстровані ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_10 (а.с. 31-32)

Згідно інформації Управління ЦНАП у м. Суми ОСОБА_6 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 зареєстровані в квартирі АДРЕСА_2 . ОСОБА_1 з 15.07.1980, ОСОБА_3 27.01.1984, ОСОБА_4 з 07.11.1988, ОСОБА_5 з 30.01.2007, ОСОБА_6 26.04.2019 (а.с. 33, 47-50).

ІНФОРМАЦІЯ_8 померла ОСОБА_7 та ІНФОРМАЦІЯ_9 помер її чоловік ОСОБА_12 (а.с. 36, 37).

Згідно інформації Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради від 03.09.2021 р. №М-2916/06.01-21 неприватизовані квартири будинку АДРЕСА_3 , в тому числі квартира АДРЕСА_4 , перебувають у комунальній власності Сумської міської територіальної громади (а.с. 39).

Крім того, з відповіді Управління комунального майна Сумської міської ради від 29.01.2024 року №23/10.01-07 вбачається, що неприватизовані квартири будинку АДРЕСА_3 , в тому числі квартира АДРЕСА_4 , перебувають у комунальній власності Сумської міської територіальної громади (а.с. 40).

Згідно довідки від 23.06.2021 року № 116.145-33/317, виданої ПАТ «Державний ощадний банк України», ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , за адресою: АДРЕСА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.41).

Згідно довідки від 23.06.2021 року № 116.145-33/316, виданої ПАТ «Державний ощадний банк України», ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , за адресою: АДРЕСА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.42).

Згідно довідки від 23.06.2021 року № 116.145-33/318, виданої ПАТ «Державний ощадний банк України», ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , за адресою: АДРЕСА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.43).

Згідно довідки від 23.06.2021 року № 116.145-33/319, виданої ПАТ «Державний ощадний банк України», ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , за адресою: АДРЕСА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.44).

Згідно довідки від 23.06.2021 року № 116.145-33/320, виданої ПАТ «Державний ощадний банк України», ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , за адресою: АДРЕСА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться (а.с.45).

З метою реалізації права на приватизацію займаної квартири позивач звернулась з відповідною заявою та необхідними документами в орган приватизації - Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» з питанням приватизації вказаного житла. Однак, згідно з відповіддю вказаної установи від 03.04.2024 року № 14.01-15/279 у передачі позивачу спірної квартири у власність відмовлено у зв`язку з відсутністю ордера на вказане жиле приміщення (а.с.35).

Суд вважає таку відмову безпідставною.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 16 червня 1992 року № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

За ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно з ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації та його особисте звернення до органів приватизації.

Згідно з п.п.17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року (далі Положення), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.

Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.

Виходячи з аналізу змісту Закону у поєднанні з нормами ст. ст. 1, 6, 9, 61 ЖК України, ст. 29 ЦК України місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію.

Відповідно до листа відповідача позивачу було відмовлено у прийнятті рішення про передачу у власність вищезазначеної квартири, оскільки в порушення пункту 18 Положення про порядок передачі, квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, не була надана копія ордеру на жиле приміщення.

Судом встановлено, що позивач та члени її сім`ї постійно, протягом тривалого часу на законних підставах проживають та зареєстровані в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , а відтак набули право на отримання житла у приватну власність. Факт правомірності його проживання у вказаній квартирі відповідачем не заперечувався.

Оскільки наявність заяви громадянина, який виявив намір отримати у власність наймане ним житло, та відсутність перешкод, передбачених Законом, є необхідною та достатньою умовою для прийняття відповідним владним органом рішення про приватизацію, суд приходить до висновку про можливість визнання за позивачем та членами її сім`ї права на приватизацію вказаної квартири без ордеру.

Відтак позовні вимоги позивача здійснити приватизацію квартири є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 200, 247, 263-265 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» про надання дозволу на приватизацію квартири без ордеру задовольнити.

Зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг» Сумської міської ради провести дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_1 , на ім`я ОСОБА_1 та членів її сім`ї ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 за відсутності ордера на жиле приміщення та на підставі поданої заяви про оформлення передачі у приватну власність квартири та доданих до неї документів.

Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.О. Ніколаєнко