Справа № 396/910/24
Провадження № 2/396/434/24
30.07.2024 року м. Новоукраїнка
Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області у складі:
головуючого судді Русіної А.А.,
за участю секретаря судового засідання Оладенко М.С.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу № 396/910/24 за позовом Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,
Представник позивача звернувся представник позивача із позовною заявою до відповідача про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.
В обгрунтування позову представник зазначив, що 01 вересня 2022 року наказом від 22.08.2022 року № 374 о/с ОСОБА_1 було зараховано на навчання до Донецького державного університету внутрішніх справ, та з метою вдосконалення порядку підготовки здобувачів вищої освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських за державним замовленням, між Донецьким державним університетом, Головним управлінням Національної поліції в Кіровоградській області та відповідачем було укладено Контракт про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ від 22.08.2022 № 73-П. Наказом від 22.11.2022 року № 702 о/с рядового поліції ОСОБА_1 було відраховано зі складу курсантів та звільнено зі служби національної поліції України на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 22.12.2022 року.
23.12.2022 року Донецьким державним університетом внутрішніх справ було вручено особисто ОСОБА_2 , повідомлення від 23.12.2022 року про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрат, пов`язаних з утриманням її сина у Донецькому державному університеті внутрішніх справ у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського, та запропоновано укласти договір про розстрочення платежу витрат на утримання у разі неможливості відшкодування витрат у 30- ти денний термін, що підтверджується особистим підписом на даному повідомлені.
Загальна сума витрат на утримання ОСОБА_1 в Донецькому державному університеті внутрішніх справ за 2022/2022 навчальний рік становить 19 808, 69 грн.
01.01.2023 року між Донецьким державним університетом ВС та ОСОБА_2 укладено договір № 10/12-22 про розстрочення платежу витрат на утримання на суму 19 808,69 грн, а саме з 01.01.2023 по 31.12.2023 року.
Однак відповідачем за вказаний час не сплачено жодної частки від загальної суми договору та зобов`язання по даному договору не виконані.
Ухвалою суду від 04.06.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Представник позивача у судове засідання не з`явився, у позові просили розглядати справу без їх участі, позовні вимоги підтримують, проти заочного розгляду не заперечують.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином в порядку п.4 ч.8 ст.128 ЦПК України, про що свідчить поштовий конверт, який повернувся на адресу суду із позначкою "адресат відсутній за вказаною адресою". Причину своєї неявки не повідомив, відзив на позов не подав.
Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Відповідно до ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
На підставі наявних у справі доказів, суд ухвалює рішення про заочний розгляд справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що наказом № 374 о/с від 22.08.2022 року ОСОБА_1 було зараховано з 01.09.2022 року курсантом першого курсу денної форми здобуття освіти за спеціальністю 081 «Право» за кошти державного бюджету згідно з додатком (а.с.8,9).
Між Донецьким державним університетом, Головним управлінням Національної поліції в Кіровоградській області та ОСОБА_1 22.08.2022 року було укладено Контракт №73-П про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ згідно до якого ОСОБА_1 зобов`язався у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, відшкодувати МВС України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі визначеному у довідці-розрахунку (а.с.13).
Як вбачається зі згоди батьків на укладання контракту з їх сином ОСОБА_1 , мати відповідача ОСОБА_2 надала згоду на укладання ним від свого імені контракту на здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ (а.с.11).
Наказом ректора від 22.11.2022 року № 702 о/с рядового поліції ОСОБА_1 було відраховано зі складу курсантів та звільнено зі служби національної поліції України на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (а.с.7).
23.12.2022 року ОСОБА_2 (мати відповідача) особисто отримала від Донецького державного університету внутрішніх справ повідомлення про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрат, пов`язаних з утриманням її сина у Донецькому державному університеті внутрішніх справ у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського та договору про розстрочення платежу витрат на утримання, який запропоновано укласти у разі неможливості відшкодування витрат у 30- ти денний термін (а.с.12).
01.01.2023 року між Донецьким державним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_2 укладено договір № 10/12-22 про розстрочення платежу витрат на утримання на суму 19 808,69 грн, а саме з 01.01.2023 по 31.12.2023 року (а.с.19).
Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим законом випадках.
Обов`язок доказування, відповідно до ст.12 ЦПК України, покладений на сторони у справі. Крім того, відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 59 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 р. № 580 - VIII (далі - Закон № 580-VI) визначено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Згідно пункту 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.02.2008 р. № 62, початком проходження служби в органах внутрішніх справ вважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.
Таким чином, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України особа проходить публічну службу в поліції.
Відповідно до ч.ч.2, 4 ст.74 Закону № 580-VI, підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Курсанти вищих навчальних закладів МВС України проходять підготовку на підставі договору про підготовку фахівця, затвердженого наказом МВС України від 14.05.2007 р. № 150 "Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України".
Відповідно до умов договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, відповідач навчалася за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувалася після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу в органах внутрішніх справ, а у разі відмови - відшкодувати витрати пов`язані з утриманням у навчальному закладі.
Так, відповідно до Контракту № 73-П від 22.08.2022 року, у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на денній формі та протягом трьох років після закінчення навчання, ОСОБА_1 зобов`язався відшкодувати Міністерству внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до ч.4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 наказом Донецького державного університету внутрішніх справи від 22.11.2022 р. №702 о/с рядового поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби національної поліції за п.7 ч.1 ст.77 ЗУ «Про Національну поліцію».
Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати) встановлений Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 р. № 261 (надалі - Порядок № 261).
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 Порядку № 261 дострокове розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів є підставою для відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.
Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України (пункт 2 Порядку № 261).
Згідно пункту 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.
Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (пункт 4 Порядку № 261).
Відповідно до пункту 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.
Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.
У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
Згідно з пунктом 6 Порядку № 261 особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року.
У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.
Для забезпечення вiдповiдачу можливостi вiдшкодувати витрати у добровільному порядку, на виконання приписів пункту 5 Порядку № 261, 23.12.2022 року ОСОБА_2 (мати відповідача) особисто отримала від Донецького державного університету внутрішніх справ повідомлення про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрат, пов`язаних з утриманням її сина у Донецькому державному університеті внутрішніх справ у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського та договору про розстрочення платежу витрат на утримання, який запропоновано укласти у разі неможливості відшкодування витрат у 30- ти денний термін.
01.01.2023 року між Донецьким державним університетом внутрішніх справ та ОСОБА_2 укладено договір № 10/12-22 про розстрочення платежу витрат на утримання на суму 19 808,69 грн, а саме з 01.01.2023 по 31.12.2023 року. Відповідачем у добровільному порядку відшкодування не здійснено.
Відповідно до ч.5 ст.74 Закону України "Про Національну поліцію", у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Аналогічні норми містяться у пункті 8 Порядку № 261.
Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що відповідач, якого звільнено з органів поліції, зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 19 808,69 грн, які ОСОБА_1 не відшкодовув в добровільному порядку, а тому позовні вимоги Донецького державного університету внутрішніх справ є обґрунтованими й такими, що підлягають задоволенню.
Судові витрати у вигляді судового збору підлягають стягненню з відповідача, відповідно до ст.141 ЦПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 10, 11, 12, 13, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 273, 280-283 Цивільного процесуального кодексу України, суд
Позовні вимоги Донецького державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 , третя особа Головне управління Національної поліції в Кіровоградській області про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі - задовольнити.
Стягнути із ОСОБА_1 на користь Донецького державного університету внутрішніх справ сплачений судовий збір у сумі 2 422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн 40 коп.
Всього підлягає стягненню 22 231 (двадцять дві тисячі двісті тридцять одна) грн 09 коп.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Оскарження заочного рішення відповідачем в апеляційному порядку може мати місце лише в разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення та в разі ухвалення повторного заочного рішення судом першої інстанції. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватись з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Позивач має право на оскарження заочного рішення в загальному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку після закінчення строку для подання апеляційної скарги, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя: А. А. Русіна