Справа № 674/2118/23
Провадження № 2/674/148/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2024 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Шафікової Ю.Е ,

за участю секретаря Проценко Л.В..,

позивачки ОСОБА_1 ,

представника позивачки ОСОБА_2 ,

представника позивача ОСОБА_3 ,

представника відповідача ОСОБА_4 ,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Дунаївці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Державного підприємства "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Новодунаєвецька селищна рада про визнання права на приватизацію квартири та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 звернулись до суду з позовом до Державного підприємства "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Новодунаєвецька селищна рада, в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову просять: визнати за ними право на приватизацію квартири АДРЕСА_1 ; зобов`язати ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" прийняти рішення про передачу у власність квартири за адресою АДРЕСА_2 та видати свідоцтво про право власності.

Свої позовні вимоги позивачі мотивують тим, що 09.09.2022 стояли на черзі розширення житлової площі та отримали ордер на спірну квартиру АДРЕСА_1 . Сім`я має достатню суму житлових чеків для приватизації квартири. З відповідною заявою звернулись до відповідача.

У відповіді від 21.09.2023 ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" не заперечує щодо передання у власність квартири Новодунаєвецькою селищною радою, але сам відмовляється видати свідоцтво про право власності, оскільки перебуває на стадії ліквідації.

Новодунаєвецька селищна рада у листі від 30.10.2023 відмовила позивачам у видачі свідоцтва про право власності, оскільки житловий будинок по АДРЕСА_2 не перебуває на балансі ради.

Спірна квартира належить до об`єктів приватизації, відповідач не передав вказаний житловий фонд у комунальну власність, отже обов`язок щодо підготовки та оформлення документів про передачу у власність квартири має бути покладений саме на ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів".

Ухвалою судді Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 28 грудня 2023 року відкрито провадження в справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 27 травня 2024 року прийнято заяву про зміну предмету позову.

Ухвалою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 12 червня 2024 року закрито підготовче провадження у справі та призначено до судового розгляду по суті.

Від відповідача 15.01.2024 до суду надійшов відзив, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Відзив мотивовано тим, що ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" не оспорює право позивачів на приватизацію квартири. 28.12.2019 Фондом державного майна України прийнято наказ №1574 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації у 2020 році». До даного переліку увійшов єдиний майновий комплекс ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів".

Дунаєвецькою селищною ради прийнято рішенням від 30.01.2020 №3-46/2020 «Про надання згоди на прийняття у комунальну власність Дунаєвецької селищної об`єднаної територіальної громади житлового будинку з прилеглими комунікаціями водовідведення».

Позовна заява не містить доказів, що позивачі звертались до державного реєстратора із заявою про реєстрацію речового права. Позивачі намагаються через рішення суду задовольнити своє право ігноруючи процедурні дії, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно». Житловий будинок АДРЕСА_2 перебуває на балансі ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів".

Позивачка ОСОБА_1 та її представник адвокат Мутас В.В. в судовому засіданні просили позов задовольнити з підстав, викладених у ньому.

Представник позивача ОСОБА_5 адвокат Петрунькова Т.Ф. в судовому засіданні просили позов задовольнити.

Представник відповідача ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" адвокат Савчук Ю.М. в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві. Крім того, представник відповідача вказав що за рішенням Господарського суду Хмельницької області від 29.03.2024 зобов`язано Новодунаєвецьку селищну раду прийняти з державної у комунальну власність житловий будинок АДРЕСА_2 . Отже, саме селищна рада є органом приватизації, який має розглянути заяву на приватизацію позивачів. Натомість комбінат хлібопродуктів перебуває у стадії ліквідації, тому не має повноважного органу з питань приватизації, отже не може розглянути заяву позивачів на приватизацію спірної квартири та видати свідоцтво на право власності. При цьому право на приватизацію квартири позивачами не оспорює.

Третя особа - Новодунаєвецька селищна рада в судове засідання повноважного представника не направила, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена у встановленому законом порядку.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява та встановивши відповідні до них правовідносини, об`єктивно оцінивши докази, що мають істотне значення для її розгляду і вирішення по суті, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 12.08.2022 за №210 відповідач ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" звернувся до Новодунаєвецької селищної ради із клопотанням про видачу ордера ОСОБА_1 на право зайняти житлове приміщення із сім`єю у складі 4 чоловік, а саме квартири за адресою: АДРЕСА_3 . Підстава для видачі ордеру - протокол спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету комбінату від 10.07.2001 №5. ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах з комбінатом та перебуває на обліку працівників, які потребують поліпшення житлових умов.

В подальшому, позивачі ОСОБА_1 (наймач), ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 09.09.2022 року отримали ордер на займання житлового приміщення квартири за адресою: АДРЕСА_3 . На вказану квартиру виготовлено технічний паспорт.

Згідно довідок Хмельницького обласного управління ПАТ «Державний ощадний банк України» від 05.09.2022 № 120.64.18, 120.64.19, 120.64.20 ОСОБА_1 , ОСОБА_5 житлові чеки не використали, ОСОБА_6 використав житловий чек частково в сумі 0 грн.81 коп.

ОСОБА_1 звернулась до відповідача ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" щодо передачі у приватну власність займаної квартири та видачі свідоцтва про право власності.

На вказане звернення відповідач листом повідомив ОСОБА_1 про те, що відповідно до наказу Фонду державного майна України від 23.01.2020 №111 прийнято рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу ДП шляхом його продажу на аукціоні. Житловий будинок в АДРЕСА_2 не увійшов до єдиного майнового комплексу та за наказом Фонду державного майна України №1554 підлягає передачі до комунальної власності. Новодунаєвецька селищна рада своїм рішенням від 09.12.2020 №102 створила комісію з питань передачі вказаного будинку з державної у комунальну власність. На наслідками успішної приватизації, запроваджено процедуру припинення ДП шляхом його ліквідації. Враховуючи, що з жовтня 2021 ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" перебуває у процедурі ліквідації, відсутній орган приватизації підприємства, отже хлібокомбінат не наділений повноваженнями щодо передачі квартири на видачі свідоцтва про право власності. Проте, ДП не заперечує щодо передачі у приватну власність Новодунаєвецькою селищною радою квартири АДРЕСА_1 .

Так, згідно наказу Фонду державного майна України №1812 вирішено припинити ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" шляхом його ліквідації та створено ліквідаційну комісію з припинення.

На час розгляду справи судом ліквідаційну процедуру не завершено.

Відповідно до наказу Фонду державного майна України №1554 щодо передачі нерухомого майна у комунальну власність вирішено передати з державної сфери управління (з балансу ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів") у комунальну власність Дунаєвецької селищної об`єднаної територіальної громади, зокрема, житловий будинок в АДРЕСА_2 .

На виконання наказу Фонду державного майна України №1554 Новодунаєвецька селищна рада рішенням від 09.12.2020 №102 створила комісію з питань передачі об`єктів державної власності - житлового будинку в АДРЕСА_2 до комунальної власності, проте акт прийому передачі означеного будинку до комунальної власності відсутній.

ОСОБА_1 звернулась щодо передачі у приватну власність спірної квартири до Новодунаєвецької селищної ради та листом від 30.10.2023 №1107 їй повідомлено, що житловий будинок в АДРЕСА_2 перебуває на повному господарському віданні ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів", тому селищна рада не може розпоряджатись цим майном.

Рішенням сесії Новодунаєвецької селищної ради від 05.10.2023 №2-29/2023 переіменовано АДРЕСА_2 .

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 29.03.2024 під №924/69/24 , яке набрало законної сили, ухвалено зобов`язати Новодунаєвецьку селищну раду прийняти з державної у комунальну власність 60 квартирний житловий будинок , розташований за адресою: АДРЕСА_2 .

На час розгляду справи житловий будинок в АДРЕСА_2 продовжує перебувати на балансі ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів", та до комунальної власності не належить, що не заперечувалось учасниками справи.

Неможливість у позасудовому порядку оформлення права власності на квартиру в порядку приватизації, стало підставою для звернення до суду позивачів з позовом.

При застосуванні норм права до спірних правовідносин судом враховується наступне.

Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках.

Згідно статті 345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом.

У частині третій статті 9 ЖК УРСР визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Правові основи приватизації державного житлового фонду, його подальшого використання й утримання визначені Законом України від 19 червня 1992 року № 2482-XII «Про приватизацію державного житлового фонду».

Приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов (ст. 3 Закону).

Відповідно до статті 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Відповідно до Положення, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16.12.2009 року (далі - Положення), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Отже, Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» і Положення встановлюють порядок передання квартир у приватну власність, згідно з яким наймач та члени його сім`ї повинні звернутися до органу приватизації з відповідною заявою, орган приватизації зобов`язаний у місячний термін із дня одержання заяви прийняти рішення про передання житла у власність, після чого оформити відповідне свідоцтво.

Згідно частини десятої статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктом 2 статті 2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на спірні правовідносини цей перелік не розповсюджується.

ОСОБА_1 зверталась до відповідача ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів", із заявою щодо приватизації спірної квартири, яка перебуває на балансі підприємства, проте отримала відмову з посиланням на необхідність вирішення питання приватизації саме Новодунаєвецькою селищною радою, у той час як до комунальної власності таке майно не передавалось.

Якщо органи приватизації зволікають із винесенням відповідних рішень, вони мають бути зобов`язані вжити усіх визначених законодавством заходів щодо приватизації та розглянути заяву про передачу спірного житла у приватну власність позивача.

Подібні висновки щодо ефективності зазначеного способу захисту права на приватизацію також було висловлено Верховним Судом у постановах: від 08 липня 2020 року у справі № 201/6092/17 (провадження № 61-21545св19), від 12 травня 2021 року у справі № 750/2176/17 (провадження № 61-645св20), від 26 квітня 2023 року у справі № 344/1350/21 (провадження № 61-12730св22) та у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 листопада 2023 року у справі № 296/8558/21 (провадження № 61-1311сво23).

Суд відхиляє твердження ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" щодо неможливості вирішення питання про приватизацію спірної квартири з огляду на перебування у ліквідаційній процедурі.

З моменту відкриття ліквідаційної процедури юридичної особи всі права керівника юридичної особи переходять голові ліквідаційної комісії (ліквідатору).

До комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється (частина четверта ст. 105 ЦКУ).

Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи. Станом на день розгляду справи юридична особа ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" припиненою не є.

Статтею 12 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Доказами у цивільній справі, є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків (частини перша, друга статті 76 ЦПК України).

Згідно зі статтею 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Зважаючи на вищевикладене, суд дослідивши докази у справі та давши їм оцінку, врахувавши обставини справи, приходить до висновку про безпідставність відмови ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" у розгляді заяви на приватизацію спірної квартири.

Позивачі, звернувшись до уповноваженого органу щодо вирішення свого права на приватизацію мали «правомірні очікування» щодо оформлення права власності на квартиру, що є складовою права на майно згідно ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до п.21, 24 рішення від 01.06.2006 у справі «Федоренко проти України» ЄСПЛ вказав, що право власності може бути «існуючим майном» або «виправданими очікуваннями» щодо отримання можливості ефективного використання права власності чи «законними сподіваннями» отримання права власності. Отже, «правомірні очікування» підлягають судовому захисту як майно або майнові права.

Разом з цим, щодо позовної вимоги позивачів про визнання права на приватизацію квартири, суд приходить до висновку про її необгрунтованість враховуючи наступне.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідач ДП "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" в ході судового розгляду неодноразово наголошував, що не оспорює право позивачів на приватизацію квартири. Крім того, саме за ініціативою ДП був виданий ордер на квартиру АДРЕСА_1 .

Отже, право на приватизацію належить позивачам в силу закону, визнається відповідачем, та не потребує зазначення у резолютивній частині рішення суду.

Згідно ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону на користь якої ухвалено рішення, звільнено від оплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Керуючись статтями 3, 4, 10, 13, 76-82, 89, 133-142, 223, 259, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Державне підприємство "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" прийняти рішення про передачу у власність квартиру за адресою: АДРЕСА_3 , громадянам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та видати свідоцтво про право власності.

Стягнути з Державного підприємства "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів" судовий збір на користь: ОСОБА_1 в розмірі 541 грн.80 коп., ОСОБА_6 в розмірі 541 грн.80 коп., ОСОБА_7 в розмірі 541 грн.80 коп. та на користь держави в розмірі 541 грн. 80 коп.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи :

позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

позивач ОСОБА_5 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ;

позивач ОСОБА_8 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ;

позивач ОСОБА_7 , місце проживання: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 ;

відповідач - Державне підприємство "Дунаєвецький комбінат хлібопродуктів"(місце знаходження Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, смт. Дунаївці вул. Лермонтова,1, Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, ),

третя особа: Новодунаєвецька селищна рада (місцезнаходження - Хмельницька область, Кам`янець-Подільський район, смт. Дунаївці, вул. Чорновола, 19, ).

Повний текст рішення складено 25 липня 2024 року.

Суддя Ю.Е.Шафікова