Справа №345/2978/24
Провадження № 2/345/732/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.07.2024 р. м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді Юрчака Л.Б., з участю секретаря судового засідання Пилипів Н.П., розглянувши у відкритому заочному судовому засіданні в залі суду в м.Калуші в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Управління соціального захисту населення Калуської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з вищенаведеним позовом.

Свої вимоги мотивує тим, що 25 квітня 2022 року ОСОБА_1 зверталася до управління соціального захисту населення Калуської міської ради (далі Управління) за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, заповнивши та подавши через Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Калуської міської ради заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 03.06.2022 року ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї призначено з 01.04.2022 по 30.09.2022 у розмірі 1142,21 грн. щомісячно. Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 23.06.2022 соціальну допомогу розраховано з 01.07.2022 по 30.09.2022 у розмірі 1380,61 грн. щомісячно.

На виконання Постанови № 214, розпорядженням начальника Управління на продовження строку виплати держаної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 21.09.2022, державну соціальну допомогу ОСОБА_2 продовжено з 01.10.2022 по 31.12.2022, у розмірі 1380,61 щомісячно.

07 жовтня 2022 ОСОБА_1 повторно звернулася до Управління за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на наступний строк, надавши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Згідно поданих ОСОБА_1 заяви та декларації Управлінняя проведено розрахунок державної соціальної допомоги. За результатами розрахунку, рішенням про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, ОСОБА_1 спеціальну допомогу з 01.10.2022 не призначено, оскільки у складі сім`ї заявниці станом на початок періоду, за який враховуються доходи (з 01.01.2022 по 30.06.2022) є працездатна особа чоловік заявниці, що не працював, не проходив військову службу, не проводив підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобував освіту за денною формою здобуття освіти в закладах середньої, професійної (професійно-технічної), фахової перед вищої, вищої освіти. Не зареєстрований в центрі зайнятості як безробітний або як такий, що шукає роботу, а також ним не сплачено або за нього не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, в розмірі від мінімального, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (пункт 11 Порядку №250).

Відповідно, встановлено, що за період з 01.10.2022 по 31.10.2022 відповідачу надміру виплачено кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у розмірі 1380,61 грн.

Так як відповідач добровільно не повертає вищевказану суму, позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить стягнути із ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 1380,61 грн. грн., а також судові витрати.

Ухвалою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 08.05.2024 було відкрито спрощене позовне провадження, запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали подати відзив на позов з доказами на підтвердження обставин, що підтверджують заперечення проти позову.

24.05.2024 ОСОБА_1 подала до суду відзив на позовну заяву, в якій зазначила, що наміру приховувати жодної інформації у неї не було,тому оновила всі документи для повторного розрахунку допомоги 07.10.2022 року, хоча згідно Постанови №214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період воєнного стану» могла цього не робити до грудня 2022 року (включно) і допомога виплачувалася їй б автоматично. Також зазначила, що строки повернення коштів залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї (згідно пункту 25 Постанови №250) з нею обговорені не були та жодного повідомлення (поданих позивачем) офіційно листом вона не отримувала. У квітні 2023 року особа представилася працівником Управління соціального захисту і відправила повідомлення їй на вайбер.

Також звернула увагу, що її чоловік ОСОБА_3 з 02 березня 2017 року дотепер працює у Львівській філії Приватного вищого навчального закладу «Європейський університет» на посаді електрика на постійній основі. З 13 вересня 2023 року ОСОБА_3 увільнений від роботи у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації. Про те, що за її чоловіка ОСОБА_3 не було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування вони не знали.

Вважає, що вимоги позивача не відповідають закону, оскільки в жовтні 2022 року у період воєнного стану діла Постанова №214, тому вона не набувала майно або зберігала його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави, оскільки підстави на отримання допомоги у жовтні 2022 року у неї були і , згідно Постанови №214, кошти державної соціальної допомоги, виплачені отримувачам під час воєнного стану до моменту подання ними нових заяв та документів, що зробила у жовтні 2022 року, не підлягають поверненню.

03.06.2024 р. до суду надійшла відповідь на відзив від позивача, в якій зазначено, що з дня повторного звернення ОСОБА_1 07.10.2022 року з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї на новий строк, управлінням отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги відповідачці, а відтак управлінням, у відповідності до вимог п. 25 Постанови №250, визначено обсяг надміру виплачених ОСОБА_1 коштів, встановлено строки їх повернення, про що повідомлено відповідачку.

Вказало, що відповідачці неодноразово надсилались повідомлення про відшкодування державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї на її адресу, яку вона зазначила в заяві, зокрема від 01.11.2022 за вих. № 04-16/5239/10 та повторно від 04.10.2023 за вих. №04-18/4625/10, яке повернулося за терміном зберігання.

Звернуло увагу, що відповідно до довідки про завантажені доходи ДФС від 21.10.2022 чоловіком відповідачки ОСОБА_3 за період, за який враховуються доходи (з 01.01.2022 по 30.06.2022) отримано дохід у вигляді заробітної плати лише за період з січня по березень 2022 року, при цьому відповідно до відомостей з ПФУ від 24.10.2022 про сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, сплата ЄСВ у розмірі не менше мінімального, Тарасовським (або за нього) була здійснена лише за січень та лютий 2022 року, тому відповідачці було відмовлено в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з 01.10.2022.

Також зазначило, що редакція Постанови №250 не була чинною на час спірних правовідносин, а відтак не могла бути застосована до відносин, які виникли до набрання чинності Постанови №250 у новій редакції 07.07.2023 р. Державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї, що виплачена відповідачці до моменту подання нею нової заяви (07.10.2022), до надміру виплачених коштів не відноситься, переплата ОСОБА_1 встановлена тільки за жовтень 2022 року.

Вказало, що в даному спорі мова йде не про повернення соціальної допомоги її одержувачами після припинення терміну дії воєнного стану, а про перерахунок та повернення коштів під час дії воєнного стану за новим зверненням, поданим ОСОБА_1 для призначення державної соціальної допомоги на новий строк.

Оскільки рішення управління про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї ОСОБА_1 від 25.10.2022 відповідачкою не оспорювалося, не визнане у встановленому законом порядку нечинним, та судом не встановлено його невідповідності нормативно-правовому акту вищої юридичної сили, як наслідок, рішення від 25.10.2022 є правомірним, прийнятим у спосіб, визначений Постановою №250, а надміру виплачені ОСОБА_1 за жовтень 2022 року, кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у розмірі 1380,61 грн. належить до відшкодування на рахунок управління.

Представник позивача у судове засідання не з`явилася, подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідачка в судове засідання також не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги визнає і просить стягнути судовий збір у розмірі 50%.

На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, доходить висновку, що позов слід задоволити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що 25 квітня 2022 року ОСОБА_1 зверталася до управління соціального захисту населення Калуської міської ради (далі Управління) за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, заповнивши та подавши через Центр надання адміністративних послуг виконавчого комітету Калуської міської ради заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 3-4, 5-6).

Частиною 2 ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 №1768-ІІІ (далі Закон №1768-ІІІ), визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250 (далі Постанова №250), яка визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Відповідно до п. 7 Постанови №250, розмір державної соціальної допомоги визначається, як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї. Середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів малозабезпеченої сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців. Шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги (п. 9 Порядку 250).

Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 03.06.2022 року ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї призначено з 01.04.2022 по 30.09.2022 у розмірі 1142,21 грн. щомісячно (а.с. 7).

Рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 23.06.2022 соціальну допомогу розраховано з 01.07.2022 по 30.09.2022 у розмірі 1380,61 грн. щомісячно (а.с. 8).

07.03.2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період воєнного стану» (далі Постанова №214). Пунктом 2 зазначеної Постанови встановлено, що строк виплати державної соціальної допомоги, зокрема допомоги на дітей одиноким матерям та допомоги малозабезпеченим сім`ям, яку було призначено раніше, продовжується на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення.

На виконання Постанови № 214, розпорядженням начальника Управління на продовження строку виплати держаної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 21.09.2022, державну соціальну допомогу ОСОБА_2 продовжено з 01.10.2022 по 31.12.2022, у розмірі 1380,61 щомісячно.

07 жовтня 2022 ОСОБА_1 повторно звернулася до Управління за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на наступний строк, надавши заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг та декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 10-11, 12-13).

Згідно поданих ОСОБА_1 заяви та декларації Управлінняя проведено розрахунок державної соціальної допомоги. За результатами розрахунку, рішенням про відмову в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї (а.с. 14), ОСОБА_1 спеціальну допомогу з 01.10.2022 не призначено, оскільки у складі сім`ї заявниці станом на початок періоду, за який враховуються доходи (з 01.01.2022 по 30.06.2022) є працездатна особа чоловік заявниці, що не працював, не проходив військову службу, не проводив підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобував освіту за денною формою здобуття освіти в закладах середньої, професійної (професійно-технічної), фахової перед вищої, вищої освіти. Не зареєстрований в центрі зайнятості як безробітний або як такий, що шукає роботу, а також ним не сплачено або за нього не сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, в розмірі від мінімального, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи (пункт 11 Порядку №250).

Відповідно, встановлено, що за період з 01.10.2022 по 31.10.2022 відповідачу надміру виплачено кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у розмірі 1380,61 грн.

Так як відповідач добровільно не повертає вищевказану суму, позивач звернувся до суду із позовом, в якому просить стягнути із ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Калуської міської ради надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 1380,61 грн. грн., а також судові витрати.

Про вищезазначене ОСОБА_1 неодноразово надсилались повідомлення про відшкодування державної соціальної допомоги, а саме: від 01.11.2022 за вих. № 04-16/5232/10 (а.с. 17) та повторно від 04.10.2023 за вих. №04-18/4625/10 (а.с. 18), яке повернулося за терміном зберігання

Проте державні кошти, що виплачені надміру відповідачу, не відшкодовані та належать до відшкодування.

Відповідно до п. 49 Постанови №1751 та п. 25 Постанови №250, суми надміру виплачених державних соціальних допомог повертаються одержувачем соціальних допомог самостійно. У разі неможливості повернення коштів державних соціальних допомог самостійно, ці кошти стягуються у судовому порядку за заявою органу соціального захисту населення.

Частиною 1 статті 15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини 1 статті 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Частиною 1 статті 1212 ЦК України визначено, що особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

У зв`язку із наведеним, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Стаття 141 ЦПК України визначає порядок розподілу судових витрат між сторонами.

Судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

При цьому, у відповідності до ч. 1 ст. 142 ЦПК України, у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 3028,00 грн., що підтверджується наданою квитанцією (а.с. 18), а тому із відповідача слід стягнути на його користь 50% від вказаної суми (1514,00 грн.), а інших 50% повернути позивачу з державного бюджету.

На підставі наведеного та керуючись Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 №1768-ІІІ, Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» від 24.02.2003 №250, Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період воєнного стану» від 07.03.2022 №214, ст.ст. 141, 263- 265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд,-

ухвалив :

Позов задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Калуської міської ради (вул. Євшана, 9, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77304, ) надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 1380,61 грн. (одна тисяча триста вісімдесят гривень 61 копійка).

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Калуської міської ради (вул. Євшана, 9, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77304, код ЄДРПОУ 03193318) судовий збір у розмірі 1514,00 грн. (одна тисяча п`ятсот чотирнадцять гривень 00 копійок).

Зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України Івано-Франківської області (м. Івано-Франківськ, вул. Дністровська, 14) повернути Управління соціального захисту населення Калуської міської ради (вул. Євшана, 9, м. Калуш, Івано-Франківська область, 77304, код ЄДРПОУ 03193318) 50 відсотків судового збору в сумі 1514,00 грн. (одна тисяча п`ятсот чотирнадцять гривень 00 копійок), сплаченого ним при поданні позову, згідно платіжної інструкції №148 (внутрішній номер 343898570) від «02» травня 2024 року про сплату судового збору в розмірі 3028,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Івано-Франківського апеляційного суду протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: