Справа № 317/315/21
Провадження № 2/317/4/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

12 липня 2024 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Ткаченко М.О.,

за участю секретаря судового засідання Мазуренко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» про захист прав споживачів шляхом визнання дій незаконними та за зустрічним позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2021 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшов позов ОСОБА_1 в особі адвоката Зубенка Олександра Анатолійовича до акціонерного товариства «Запоріжгаз» про захист прав споживачів шляхом визнання дій незаконними.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 07.07.2020 року представники відповідача прибули до позивача за адресою: будинок АДРЕСА_1 у зв`язку із профілактичним оглядом. Позивач звернув увагу суду на те, що огляд проводився кожні півроку та жодних порушень виявлено не було. При обстеженні домоволодіння позивача було виявлено нібито наявність несанкціонованого газопроводу, який не було опломбовано раніше. В свою чергу, саме не було опломбовано раніше, адже питання про обстеження раніше необхідність його опломбування та при прийнятті в експлуатацію не вирішувалось, адже цей відвід розташовано у видному місці, газового ящика, відвід необхідний для перевірки наявності газу або повітря при перезапуску газової системи та за своєю пропускною можливістю не здатен забезпечувати постачання газу до котла опалення та не може бути використаний для відкачки несанкціонованого газу. Позивач зауважила, що цей відвід не використовувався та золотник на ньому не має слідів втручання або відкручування, має ознаки окрашування без пошкодження. При цьому, позивач зазначила, що пломбування на засобі обліку здійснюється саме у місцях, де можливе несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, і відсутність порушень цілісності пломб, за таких обставин, вже саме по собі свідчить і доводить про неможливість несанкціонованого втручання в його роботу з боку споживача. Аналізуючи положення законодавства, на думку позивача, можливо дійти висновку, що порушення має скоїти саме споживач, та його дії мають бути умисними, оскільки мова ведеться саме про несанкціонований відбір природного газу. Крім того, позивач вказує на те, що жодних доказів про втручання в роботу ГРМ чи несанкціонований відбір газу, чи проведення експертизи газопроводу, встановлення його пропускної здатності та взагалі факт відбору газу та незаконне втручання в його роботу не проводилось. Разом з цим, позивач наголошує, що після огляду співробітники відповідача повідомили, що на їх думку це є порушенням як наявність несанкціонованого газопроводу. Відповідачем складено акт про порушення № від 07.07.2020 року, в якому зазначено про наявність несанкціонованого газопроводу, детальний опис порушення зазначено в додатку до акту про порушення. Проте, додаток до акту про порушення № від 07.07.2020 року позивачу не надавався. На засідання комісії з розгляду акту про порушення позивача ніхто не викликав, у зв`язку із чим вона була обмежена подати свої доводи. Рішення за результатами засідання комісії з розгляду актів про порушення на адресу позивача не надсилалось. У зв`язку із чим, позивач просив суд визнати незаконним рішення комісії з розгляду актів АТ «Запоріжгаз», оформлене протоколом від 10.07.2020 року про задоволення акту про порушення № від 07.07.2020 року.

Ухвалою суду від 17 лютого 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами загального позовного провадження..

Від АТ «Запоріжгаз» надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що за адресою: АДРЕСА_1 в результаті перевірки було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, а саме на газопроводі вводі dу 32 мм, після регулятора середнього тиску, до лічильника газу, вварений відвід зі штуцером dу 0,8 мм та накручена заглушка, при відкритті заглушки газ виходить з газопроводу. У цей же день здійснено припинення несанкціонованого споживання природного газу через несанкціонований газопровід. Відповідач зазначає, що позивач хибно підміняє поняття втручання в роботу засобу вимірювальної техніки із втручанням в роботу газорозподільної системи. Доводи позивача щодо цілісності ЗВТ та пломб, яким опломбовано ЗВТ не спростовують виявленого АТ «Запоріжгаз» несанкціонованого газопроводу. Відповідач звертає увагу, що наявність зазначеного відводу (зі штуцером dу 0,8 мм після регулятора середнього тиску) сторонами не оспорюється. Вважає хибними допущення позивача про те, що за своєю пропускною можливістю відвід не здатен забезпечувати постачання газу до котла опалення та не може бути використаний для відкачки несанкціонованого газу, такими, що не підтверджені доказами. Стверджує, що сам лише факт відбору позивачем природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства (несанкціонований газопровід до ЗВТ) є в розумінні п. 4 гл. 1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціонованим відбором природного газу. Відповідач зазначає, що відповідно паспорту установки газорегуляторної шкафної з регулятором тиску УГРШ 5-1-У1, установка повинна бути обладнана краном (4) та регулятором РТГП-20 (3). Натомість, кран (4) відсутній (демонтований), а регулятор РТГП-20 (3) замінено на регулятор FE 25. Зазначені зміни проведені позивачем самовільно без погодження із АТ «Запоріжгаз», наслідком чого є відсутність опломбування регулятора FE 25 оператором ГРМ. Крім того, Відповідач звертає увагу, що примірник акту про порушення № від 07.07.2020 року вручено позивачу під його особистий підпис. Актом про порушення № від 07.07.2020 року позивача запрошено на засідання комісії з розгляду актів про порушення із зазначенням адреси, дати, часу та номеру контактного телефону. При цьому, позивач була присутня на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, що зокрема підтверджується протоколом засідання та долученими позивачем під час засідання документами. Відповідач просив відмовити в задоволенні первісного позову.

Крім того, разом із відзивом на адресу суду відповідачем направлено зустрічний позов до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму природного газу, в якому позивач за зустрічним позовом просив суд стягнути з ОСОБА_1 вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 280192,49 грн та судові витрати.

Такі вимоги АТ «Запоріжгаз» обґрунтував тим, що 07.07.2020 в ході комплексного приладового обстеження працівниками АТ «Запоріжгаз» за адресою: АДРЕСА_1 , в результаті перевірки було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, а саме на газопроводі вводі dу 32 мм, після регулятора середнього тиску, до лічильника газу, вварений відвід зі штуцером dу 0,8 мм та накручена заглушка, при відкритті заглушки газ виходить з газопроводу. На місці виявленого несанкціонованого газопроводу складено акт про порушення № від 07.07.2020 року, який був засвідчений двома представниками АТ «Запоріжгаз» споживачем ОСОБА_1 , який був присутній під час огляду та складання акту про порушення. За результатами розгляду акту про порушення № від 07.07.2020 на засіданні комісії 10.07.2020 року, у присутності споживача, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення, в порядку п. 8 ч. 5 Розділу XI Кодексу ГРМ. Оператором ГРМ складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості, що складає 280192 гривні 49 копійок. Розрахунок не облікованого природного газу здійснено в порядку п. 1 гл. 3 Розділу XI Кодексу ГРМ за граничними об`ємами споживання природного газу за період з 07.01.2020 р. по 30.06.2020 р. з урахуванням підключених газових приладів та кількості зареєстрованих осіб. 31.07.2020 року АТ «Запоріжгаз» на адресу ОСОБА_1 рекомендованим листом направлено лист від 28.07.2020 р. № 69003.2.Сл-5718-0720, Акт розрахунок рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. ОСОБА_1 вартість донарахованого обсягу природного газу не сплачено. АТ «Запоріжгаз» просив задовольнити зустрічні позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою суду від 14.04.2021 року зустрічну позовну заяву прийнято до провадження та об`єднано в одне провадження з первісним позовом.

Ухвалою суду від 04.08.2021 року закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Ухвалою суду від 05.04.2024 року за клопотанням представника позивача за первісним позовом призначено судову трасологічну експертизу, проведення якої доручено судовим експертам Запорізького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, провадження у справі на час проведення експертизи зупинено.

Ухвалою суду від 26.04.2024 у зв`язку із надходженням листа заступника директора Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру від 19.04.2023 про повернення матеріалів без виконання, провадження у справі було поновлено.

Ухвалою суду від 24.05.2024 року за клопотанням представника позивача за первісним позовом призначено інженерно-технічну (інженерно-механічну) експертизу, проведення якої доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, провадження у справі на час проведення експертизи зупинено.

05.09.2023 до суду надійшло клопотання експерта Київського науково-дослідного інституту судових експертиз про надання додаткових матеріалів, яке було направлено сторонам по справі для виконання.

02.10.2023 через систему «Електронний суд» від представника ОСОБА_1 адвоката Зубенка О.А. надійшло клопотання про надання експерту додаткових матеріалів і зразків, у зв`язку із чим провадження у справі було поновлено ухвалою суду від 06.10.2023.

Ухвалою суду від 12.10.2023 клопотання представника позивача за первісним позовом про надання експерту додаткових матеріалів і зразків задоволено частково. Направлено експерту Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України Макарчуку О. копію акта прийому внутрішньодомового газопроводу в експлуатацію від 27.12.2006 року та копію схеми газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 . Провадження у справі на час проведення експертизи зупинено.

У зв`язку із надходженням 14.11.2023 до суду листа Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про неможливість виконання експертизи, ухвалою суду від 15.11.2023 провадження у справі було поновлено.

Ухвалою суду від 20.11.2023 за клопотанням представника позивача за первісним позовом про повторне призначення інженерно-технічної (інженерно-механічної) експертизи з урахуванням додаткових наданих експерту матеріалів було призначено у справі інженерно-технічну (інженерно-механічну) експертизу, проведення якої доручити експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, провадження у справі на час проведення експертизи зупинено.

04.03.2024 на адресу суду на виконання ухвали суду надійшов лист директора Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України від 26.02.2024 про повернення матеріалів без виконання, у зв`язку із чим ухвалою суду від 05.03.2024 провадження у справі було поновлено.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (т.2 а.с.185, 189-191).

Від представника АТ «Запоріжгаз» надійшло клопотання про розгляд справи за її відсутністю, у задоволенні первісного позову просить відмовити, зустрічну позовну заяву АТ «Запоріжгаз» задовольнити у повному обсязі (т.2 а.с.192-194).

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, належним чином повідомлених про розгляд справи, що в розумінні вимог ч. 3 ст.223 ЦПК України не є перешкодою розгляду справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов наступних висновків.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право в т.ч. на: захист своїх прав державою; належну якість продукції та обслуговування.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін.

У відповідності до ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 76 ЦПК України).

Статтями 77-80 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Згідно з ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом установлено, що ОСОБА_1 є абонентом та споживачем природного газу і споживачем послуг АТ «Запоріжгаз» за адресою: Запорізький район, с. Нижня Хортиця, вул. Щаслива, 94. 07.02.2007 року за вказаною адресою здійснено пуск газу, що сторонами не заперечується та підтверджується виконавчо-технічною документацією.

Підпунктами 1 та 4 пункту 1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі вразі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1)відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Пунктом 2 глави 9 розділу Х Кодексу ГРМ передбачено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

07.07.2020 року позивачем допущено уповноважених осіб АТ «Запоріжгаз» до газового лічильника та усіх газових приладів, що знаходяться в домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до пункту 4 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право у числі іншого оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Згідно підпункту 6 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема, про наявність несанкціонованого газопроводу.

В силу вимог підпункту 1 пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить наявність несанкціонованого газопроводу.

07.07.2020 року за результатами перевірки режиму газопостачання на об`єкті споживача, а саме: житловий будинок АДРЕСА_1 , АТ «Запоріжгаз» встановлено наявність несанкціонованого газопроводу, а саме: на газопроводі вводі dу 32 мм, після регулятора середнього тиску, до лічильника газу вварений відвід зі штуцером dу 0,8 мм, та накручена заглушка. При відкритті заглушки газ виходить з газопроводу. Порушення було усунуто шляхом встановлення заглушки та її опломбування охоронною пломбою С59467466, про що АТ «Запоріжгаз» складено акт про порушення від 07.07.2020 р. №, невід`ємними додатками до якого є відеозйомка порушеннядодатки зі схематичним зображенням та описом порушення, виконавчо-технічна документація. Зазначений акт підписано споживачем без застережень та зауважень.

Згідно п.1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Пунктами 2, 3, 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Відповідно до п. 7 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання тощо представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Актом про порушення від 07.07.2020 р. № споживачу ОСОБА_1 запропоновано звернутись 10.07.2020 року до АТ «Запоріжгаз», Південне шосе, 52, де відбудеться комісія оператора ГРМ з розгляду Акту про порушення та зазначено контактний телефон відповідача, що відповідає вимогам пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу, а саме: при складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу XI Кодексу споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії 10.07.2020 року, у присутності споживача, було прийнято рішення про його задоволення.

Про час та місце проведення засідання ОСОБА_1 було повідомлено належним чином, а тому доводи позивача за первісним позовом про те, що її не повідомляли про засідання комісії та складання акту про порушення не заслуговують на увагу, оскільки акт про порушення, який містить дату, час та місце проведення комісії, підписано ОСОБА_1 , а до протоколу засідання комісії долучено копію паспорта споживача, який було надано останньою на встановлення її особи для присутності на засіданні комісії, що не спростовано в судовому засідання.

Суд встановив, що вказаний вище акт про порушення відповідає усім вимогам, передбаченим главою 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ щодо порядку оформлення таких актів, відтак, є належним доказом, який підтверджує вчинення порушень, зафіксованих у ньому.

Крім того, під час судового розгляду було допитано свідка - майстра відділу інспектування АТ «Запоріжгаз» ОСОБА_2 , яка пояснила, що проводила інспектування даної дільниці, оскільки остання підвідомча по територіальності саме їй. Інспектування проводилось кожні півроку. Пояснила, що під час інспектування до домоволодінь потрапляє лише у разі присутності на місці споживача, або його представника, в інших випадках вона робить відмітку про те, що споживач у цей день відсутній. У разі виявлення порушень, свідок пояснила, що вона складає акт про порушення. По цій справі свідок пояснила, що під час інспектування в домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 нею було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, про що було складено відповідний акт. На газопроводі наявний самовільно змонтований кран та наявний доступ до природного газу до встановленого лічильника газу, тобто поза приладом обліку. Акт про порушення було складено в присутності ОСОБА_1 , останній були роз`яснені її права та вручено один примірник акту. Будь-яких зауважень щодо несанкціонованого газопроводу під час складання акту про порушення споживач не надала.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Прийняття в експлуатацію завершеного будівництва об`єкту системи газопостачання, збудованого у відповідності з проектом, повинно проводитись прийомною комісією у відповідності до вимог до Кодексу ГРМ та до пункту 4.3 розділу IV Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року № 285 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України від 08.06.2015 року за № 674/27119: до пуску газу на об`єкти систем газопостачання складається акт приймання в експлуатацію об`єктів систем газопостачання та акти згідно з вимогами ДБН В.2.5-20-2018 «Газопостачання», затвердженими наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України від 15.11.2018 року № 305. Виконавчо - технічна документація повинна містити наступні документи:

-сертифікати, паспорти та інші документи заводу - виробника підтверджуючих якість труб та звалювальних матеріалів;

-протокол вхідного контролю усіх конструкцій та матеріалів, які використовуються при будівництві;

-посвідчення зварника, який має право на виконання робіт на газопроводах;

-протокол механічних іспитів зварних стиків;

-акт перевірки та прочищення димових і вентиляційних каналів житлових будинків;

-інструктаж з безпечного користування газом в побуті;

-акт приймання в експлуатацію об`єкту систем газопостачання;

-копії сертифікатів та паспортів на матеріали, труби, газове обладнання.

Прийомка закінченого будівництва об`єкту системи газопостачання складається з виконавче - технічної документації та акту приймання в експлуатацію об`єкту систем газопостачання.

Відповідно до виконавчо-технічної документації (приймально-здавальний акт від 07.02.2007 р. та проєктної документації (експлікація приміщень)) за адресою ОСОБА_1 , яка є в наявності у споживача на домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 та АТ «Запоріжгаз» пуск газу проводився на газове обладнання, у числі іншого, регулятор РТГП -20.

07.02.2007 року працівниками АТ «Запоріжгаз» при обстеженні будинку за вищевказаною адресою було виявлено фактично, що кран (4) відсутній (демонтований), а регулятор РТГП-20 (3) замінено на регулятор FE 25, згідно аркушу 10 паспорту установки газорегуляторної шкафної з регулятором тиску УГРШ 5-1-У1 та фото наданими сторонами у справі. Зазначені зміни проведені ОСОБА_1 самовільно без погодження із АТ «Запоріжгаз», наслідком чого є відсутність опломбування регулятора FE 25 оператором ГРМ.

Факт наявності регулятора FE 25 та відсутності на ньому опломбування визнається ОСОБА_1 .

Відповідно до підпункту 5.5. пункту 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 року № 285 заміна газового обладнання виконується за заявою власника (орендаря (наймача)) до газорозподільного підприємства суб`єктом господарювання, який має дозвіл на виконання зазначених робіт, виданий центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Заміна обладнання оформлюється ескізом у разі заміни газового обладнання без зміни функціонального призначення, потужності та системи димовідведення. В інших випадках - з оформленням виконавчо-технічної документації.

Відключення газу перед заміною газового обладнання здійснюється газорозподільним підприємством за заявою власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)). Пуск газу після заміни газового обладнання проводиться газорозподільним підприємством за зверненням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)) після проведення інструктажу із безпечної його експлуатації.

Документи щодо заміни газового обладнання передаються до архіву газорозподільного підприємства.

Згідно з Правилами безпеки систем газопостачання, затвердженими Наказом Держнаглядохоронпраці 01.10.97 № 254, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 травня 1998 р. за N 318/2758 (які діяли до 2015 р.) п. 4.5.7. Переміщення і заміна газових приладів і апаратів провадяться СПГГ або газовими службами підприємств з урахуванням вимог нормативних документів і внесенням змін в технічну документацію.

Таким чином, законодавством на Оператора ГРМ покладено обов`язок щодо приймання в експлуатацію об`єкту систем газопостачання та підключення газових приладів споживача виключно за умови наявності виконавче-технічної документації та проекту будівництва об`єкту системи газопостачання, або внесенням змін до технічної документації.

Заміна газового обладнання до 2015 року, згідно Правил також передбачала проведення її СПГГ або газовими службами підприємств з урахуванням вимог нормативних документів і внесенням змін в технічну документацію.

Згідно із погодженим плану газифікації будинку за адресою: АДРЕСА_1 та АТ «Запоріжгаз» передбачена наявність газового приладу регулятором РТГП-20.

Відповідно до п. 7 глави 6 розділу Х Кодексу ГРМ зміна кількості або потужності газоспоживчого обладнання споживача здійснюється за погодженням з Оператором ГРМ. Споживачем забезпечується відповідність встановленого газоспоживчого обладнання проекту системи газопостачання, погодженого Оператором ГРМ.

Відповідно до п.5.5 пункту 5 «Вимоги безпечної експлуатації внутрішніх газопроводів і газового обладнання житлових і громадських будинків» глави V Правил безпеки систем газопостачання, затвердженими Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, заміна обладнання оформлюється ескізом у разі заміни газового обладнання без зміни функціонального призначення, потужності та системи димовідведення. В інших випадках - з оформленням виконавчо-технічної документації.

Разом з тим, відповідно паспорту установки газорегуляторної шкафної з регулятором тиску УГРШ 5-1-У1, установка повинна бути обладнана краном (4) та регулятором РТГП-20 (3). В судовому засіданні встановлено, що фактично кран (4) відсутній (демонтований), а регулятор РТГП-20 (3) замінено на регулятор FE 25. Зазначені зміни проведені Позивачем самовільно без погодження із АТ «Запоріжгаз», наслідком чого є відсутність опломбування регулятора FE 25 оператором ГРМ.

В судовому засіданні обставини наявності інших погоджених технічних умов чи плану газифікації будинку не встановлена.

Позивач документи для легалізації змін установки газорегуляторної шкафної з регулятором тиску УГРШ 5-1-У1відповідачу так і не надав.

Доводи позивача про те, що існуючий під час перевірки регулятор FE 25 необхідний для перевірки наявності газу або повітря при перезапуску газової системи та за своєю пропускною можливістю не здатен забезпечувати постачання газу до котла опалення та не може бути використаний для відкачки несанкціонованого газу, в судовому засіданні не знайшли, оскільки будь-яких інших дозвільних документів щодо змін газорегуляторної шкафної з регулятором тиску УГРШ 5-1-У1, в т.ч. технічних умов, погоджених в установленому законом порядку, окрім представленого Позивачем та АТ «Запоріжгаз» наявного в архіві плану газифікації будинку, сторонами суду не надано та наявність таких за розгляду справи не встановлена.

Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір, а саме доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Разом із тим, з урахуванням відсутності в матеріалах справи даних щодо заміни газового обладнанням, дотримання порядку та процедури заміни газового обладнання, виконавче-технічної документації та технічних паспортів на замінене газове обладнання, предмету перевірки під час складення вищенаведених актів, відсутності виконавчо-технічіної документації та даних технічних паспортів, суд критично відноситься до доводів позивача в цій частині і визнає дані докази неналежними.

Так само, безпідставними є посилання позивача на недоведеність відповідачем того, що виявлений відвід за своєю пропускною здатен забезпечувати постачання газу до котла опалення та не може бути використаний для відкачки несанкціонованого газу, оскільки несанкціонований газопровід це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Судом встановлено, що виявлений відповідачем відвід фізично вварений до газової мережі внутрішнього газопостачання домоволодіння споживача, витрата природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу), а встановлення під`єднання цього відводу до газового обладнання в домоволодінні є необов`язковим.

Таким чином, дії АТ «Запоріжгаз» відповідають нормам чинного законодавства та є законними, а отже суд позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Щодо зустрічного позову АТ «Запоріжгаз» суд зазначаєтаке.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечувати безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується постачати споживачеві природний газ належної якості у кількості та порядку. Передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Якість та інші фізико-хімічні характеристики природного газу визначаються згідно із встановленим стандартами та нормативно-правовими актами.

Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується регулятором та регулюється в установленому порядку.

Права та обов`язки постачальників та споживачів визначаються цим законом, Цивільним та Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами. А також договором постачання природного газу.

Пунктом 2 розділу УІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що доступ споживачів, в тому числі і побутових споживачів до ГРМ для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу.

Відповідно до п.4 гл.1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу пераметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до п.п.1, 8, 11 гл.5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Відповідно до розділу III Правил постачання, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є:- наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального - ЕІС-коду, як суб`єкту ринку природного газу; - наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу, який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам, до об`єктів споживачів.

У відповідності до п.1.2 та 1.3 розділу 1 Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору одинакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРМ. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст. ст. 633,634,641, 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього договору є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ або документально підтверджене споживання природного газу.

В розділі III Правил постачання також вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Згідно п.11 розділу III Правил постачання, постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за вільними цінами, крім ціни постачальника із спеціальними обов`язками, яка встановлюється відповідно до законодавства.

Відповідно до глави 4 розділу IХ Кодексу ГРМ визначення фактичного об`єму споживання природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Операторами ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу ГРМ та договору.

Отже умови приєднання ОСОБА_1 до Типового договору виконано. Фактом приєднання до умов Типового договору є фактичне споживання природного газу та його оплата.

Відтак, згідно розділу VIII Типового договору розподілу природного газу відповідач зобов`язаний виконувати його умови та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх обов`язків.

Пунктом 2.3 Типового договору розподілу природного газу передбачено, що окрім договору, сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом ГРМ.

Відповідно до п.3 глави 5 розділу ІІІ Кодексу ГРМ власники газових мереж у тому числі побутові споживачі, згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, зокрема Правил Безпеки системи газопостачання, затверджених наказом міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованими у міністерстві юстиції України 08.06.2015 року за № 674/27119.

Судом установлено, що 07.07.2020 в ході комплексного приладового обстеження працівниками АТ «Запоріжгаз» за адресою: АДРЕСА_1 , в результаті перевірки було виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, а саме на газопроводі вводі dу 32 мм, після регулятора середнього тиску, до лічильника газу, вварений відвід зі штуцером dу 0,8 мм та накручена заглушка, при відкритті заглушки газ виходить з газопроводу, про що складено акт про порушення від 07.07.2020 р. №. У цей же день здійснено припинення несанкціонованого споживання природного газу через несанкціонований газопровід.

З копії акту про порушення від 07.07.2020 р. №. вбачається, що ОСОБА_1 було роз`яснено про необхідність бути присутньою на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений відносно неї акт про порушення.

Відповідно до п. 10 глави 5 розділу Х1 Кодексу ГРМ, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. У разі неприбуття споживача або уповноваженої ним особи на засідання комісії, остання розглядає складений акт про порушення без його участі.

За результатами розгляду акту про порушення № від 07.07.2020 р. в на засіданні комісії 10.07.2020 року, за відсутності споживача, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення, в порядку п. 8 ч. 5 Розділу XI Кодексу ГРС.

Згідно пункту 1 розділу III Правил постачання природного газу, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є: наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу; наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб- сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п. 4 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ).

Пунктом 7 гл. З розд. VI Кодексу ГРМ визначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь- яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

За наслідками направлення Оператором ГРМ Заяви-приєднання до договору розподілу природного газу, з боку позивача Заяву-приєднання до договору розподілу природного газу на адресу Оператора ГРМ повернуто не було.

Проте Споживач здійснював оплати за спожитий природний газ на підставі відповідних рахунків за послуги з розподілу природного газу, що не заперечується позивачем у позовній заяві.

За вказаним вбачається, що факт оплати Споживачем спожитого природного газу підтверджує споживання газу останнім, а отже є діями, які засвідчують бажання Споживача укласти договір розподілу природного газу, що у підсумку є фактом приєднання Споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору розподілу природного газу) на умовах, що зокрема визначені в персоніфікованих даних відповідної заяви-приєднання.

У відповідності до п. 11 гл. 5 Розділу XI Кодексу ГРС на підставі акту про порушення № від 07.07.2020 р. оператором ГРМ складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості, що складає 280192 (двісті вісімдесят тисяч сто дев`яносто дві) гривні 49 копійок. Розрахунок не облікованого природного газу здійснено в порядку п. 1 гл. 3 Розділу XI Кодексу ГРС за граничними об`ємами споживання природного газу за період з 07.01.2020 р. по 30.06.2020 р. з урахуванням підключених газових приладів (плита газова 1 шт., двоконтурний котел 3 шт.), кількість зареєстрованих осіб 2.

31.07.2020 року АТ «Запоріжгаз» на адресу споживача рекомендованим листом направлено лист від 28.07.2020 р. № 69003.2.Сл-5718-0720, Акт розрахунок рахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату.

Оскільки збитки відповідач станом на час розгляду справи не відшкодував, АТ «Оператор газорозподільної системи» «Запоріжгаз» звернувся до суду з даною позовною заявою.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства.

Частиною 1 статті 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам юридичної особи, а також шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Оскільки відповідач матеріальні збитки, завдані наявністю несанкціонованого газопроводу не сплатив, суд дійшов висновку про стягнення вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу з ОСОБА_1 , на користь АТ «Запоріжгаз».

Відтак, доводи ОСОБА_1 щодо відсутності підстав для задоволення позовних вимог АТ «Запоріжгаз» є безпідставними та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України з ОСОБА_1 на користь АТ «Запоріжгаз» підлягають стягненню судові витрати по оплаті судового збору.

Керуючись ст. 76, 81, 89, 258, 259, 263-265, 268, 352, 354-355ЦПК України,

У Х В А Л И В:

У задоволені первісного позову ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» про захист прав споживачів шляхом визнання дій незаконними - відмовити.

Зустрічний позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу у сумі 280 192 грн 49 коп (двісті вісімдесят тисяч сто дев`яносто дві гривень 49 коп).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" судовий збір у розмірі 4202 грн 59 коп (чотири тисячі двісті дві гривні 89 коп).

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 22.07.2024.

Повне ім`я (найменування) учасників справи:

Позивач за первісним позовом та відповідач за зустрічним позовом: ОСОБА_3 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач за первісним позовом та позивач за зустрічним позовом: акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз", адреса місцезнаходження: 69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, .

Суддя М.О. Ткаченко