Справа № 502/1498/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2024 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Балана М.В.,

за участю секретаря судового засідання Урсул Г.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Кілія цивільну справу за заявою

ОСОБА_1

заінтересовані особи:

Ірпінський об`єднаний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області

про

встановлення факту, що має юридичне значення,-

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1 звернулась до Кілійського районного суду Одеської області з заявою, яка від її імені підписана її представником адвокатом Чеховською Дарє`ю Ростиславівною про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме встановлення особи заявника.

В обґрунтування викладених вимог представник заявника зазначила, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Кілія Ізмаїльського району Одеської області, що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1 від 07.02.2024 року, видане Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), актовий запис про народження №3 від 22.11.2023 року та витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № від 22.11.2023 року.

Заявник народилась у м. Кілія Ізмаїльського району Одеської області в сім`ї осіб ромської національності, батьками заявника були ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 .

Мати заявника ОСОБА_2 , народжувала сама вдома, до медичного закладу не зверталась, після народження дитину відповідним чином мати не зареєструвала.

На сьогоднішній день батьки заявника є померлими, у шлюбі не перебували. Заявник ніколи не навчалась у школі, ніколи не мала реєстрації місця проживання, та не має документа, який посвідчує її особу. З народження і до 13 років заявник проживала в м. Кілія Ізмаїльського району Одеської області, потім разом з матір`ю переїхала до с. Кремилівка Одеської області, де проживала деякий час. Потім заявник знову повернулась до м. Кілія Ізмаїльського району Одеської області. За життя батьків та при досягненні відповідного віку заявник не отримувала паспорт громадянина України, оскільки не знала, що це необхідно.

Рішенням Кілійського районного суду Одеської області від 07.08.2023 року у справі №502/1422/23, яке набрало законної сили 07.09.2023 року, було встановлено факт народження заявника. Рішенням Кілійського районного суду Одеської області від 11.12.2023 року у справі №502/1617/23, яке набрало законної сили 11.01.2024 року, було встановлено факт постійного проживання заявника в неповнолітньому віці на території України за станом на 13 листопада 1991 року.

Для отримання паспорту громадянина України заявник звернулась до Ірпінського об`єднаного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області та листом за №80.3215.01-1081/80.3215.1-24 від 21.05.2024 року їй було повідомлено, що стосовно неї відсутня інформація в базах даних Реєстру, відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємства, установ ідентифікувати особу заявника під час оформлення паспорта громадянина України у формі та організацій, картки, що містить безконтактний електронний носій у зв`язку оформленням паспорта громадянина України вперше після досягнення 18-річного віку, не вдалося. Посилаючись на вищезазначене, Ірпінським об`єднаним відділом ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області прийнято рішення про відмову в оформленні та видачі паспорта громадянина України на ім`я заявника та рекомендовано звернутись до суду для встановлення особи.

Таким чином, оскільки заявник отримала відмову в зв`язку з неможливістю ідентифікувати її особу, вона змушена звернутися до суду для встановлення її особи у судовому порядку. Встановлення цього факту є вкрай важливим для заявника, оскільки саме від нього залежить оформлення паспорту.

На підставі викладеного, заявник, в особі свого представника, просила суд:

-встановити особу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце народження: Україна, Одеська область, Ізмаїльський район, місто Кілія, батько ОСОБА_3 , мати ОСОБА_2 .

Ухвалою судді Кілійського районного суду Одеської області від 18.07.2024 року провадження у справі відкрито та призначено судовий розгляд заяви по суті.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась.

Представник заявника ОСОБА_1 адвокат Чеховська Д.Р. в судове засідання не з`явилась, надала заяву про розгляд справи у її відсутність та у відсутність заявника, заявлені вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник заінтересованої особи - Ірпінського об`єднаного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області в судове засідання не з`явився, надав заяву за вх.. №ЕП-114/24, про розгляд справи у його відсутність.

На підставі вищезазначеного суд ухвалює рішення за відсутності сторін, на підставі наявних у справі письмових доказів, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного пристрою, в порядку передбаченому ст.ст. 223, 247 ЦПК України.

Дослідивши надані письмові докази та розглянувши справу у межах заявлених позовних вимог, суд достовірно встановив такі факти та відповідні їм правовідносини:

Згідно копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 (запис поновлено) виданого 07.02.2024 року Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) встановлено, що ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що складено відповідний актовий запис №3 від 22.11.2023 року. Батьками записані ОСОБА_3 та ОСОБА_2 .

Згідно Повного Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про народження № 6 від 22.11.2023 року вбачається, що ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_4 . Батьками записані ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішенням Кілійського районного суду Одеської області від 07.08.2023 року у справі №502/1422/23, яке набрало законної сили 07.09.2023 року, встановлено факт народження дитини жіночої статі ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_4 в м.Кілія, Ізмаїльського району Одеської області, із зазначенням відомостей про її батьків: мати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , відомості про батька записати згідно до ч. 1 ст. 135 СК України, ОСОБА_3 .

Рішенням Кілійського районного суду Одеської області від 11.12.2023 року у справі №502/1617/23, яке набрало законної сили 11.01.2024 року, встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в неповнолітньому віці на території України за станом на 13 листопада 1991 року.

Згідно акту обстеження по факту проживання (не проживання) особи від 03.06.2024 року , складеного депутатом Кілійської міської ради вачається, що за результатами обстеження по факту фактичного проживання ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 було встановлено, що ОСОБА_1 фактично проживає за адресою АДРЕСА_1 з 2010 року по день складання акта, але місця реєстрації не має. За вказаною адресою зареєстровані: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , та фактично проживають, ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

З письмових пояснень свідка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що свідок знає ОСОБА_1 та її мати ОСОБА_2 з 1986 року. Також зазначає, що Паскарь Полина з самого дитинства, а саме з 1989 року мешкала з його донькою, та є названою сестрою його доньки ОСОБА_5 , 1986 року народження.

З письмових пояснень свідка ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено, що вона знає ОСОБА_1 з дитинства, так як доглядала за нею маленькою. Мати Паскарь Полини ОСОБА_2 , працювала у матері свідка та по теперішній час, свідок та ОСОБА_2 є подругами.

З письмових пояснень свідка ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_7 встановлено, що вона знає ОСОБА_1 з дитинства, не дивлячись на рік народження, свідок з Полиною займалась домашніми завданнями зі шкоди, навчала її писати. З 1990 року по теперішній час свідок та Паскарь Полина є добрими подругами.

Згідно листа Ірпінського об`єднаного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області та листом за №80.3215.01-1081/80.3215.1-24 від 21.05.2024 року встановлено, що ОСОБА_1 повідомлено, що за результатами здійснення перевірок, передбачених пунктами 43 та 51 Порядку оформлення та видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року №302, (в редакції КМУ від 03 жовтня 2018 №795), стосовно неї відсутня інформація в базах даних Реєстру, відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємства, установ ідентифікувати особу заявника під час оформлення паспорта громадянина України у формі та організацій, картки, що містить безконтактний електронний носій у зв`язку оформленням паспорта громадянина України вперше після досягнення 18-річного віку, не вдалося. Посилаючись на вищезазначене, Ірпінським об`єднаним відділом ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області прийнято рішення про відмову в оформленні та видачі паспорта громадянина України на ім`я ОСОБА_1 та рекомендовано звернутись до суду для встановлення особи.

Відповідно до частини першої статті 3, статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів; здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи чи інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

Статтею 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право за захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

У частині першій статті 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України, в судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Пунктом 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 3 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого прядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення та якщо встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Аналіз зазначених норм свідчить, що суди встановлюють факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема, постійного проживання на території України.

Надання адміністративної послуги з оформлення паспорта громадянина України регламентовано Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20 листопада 2012 року № 5492-VI (далі Закон № 5492-VI), Законом України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 року № 2235-III (далі Закон № 2235-III).

Згідно з підпунктом "а" пункту 1 частини першої статті 13 Закону № 5492-VI паспорт громадянина України відноситься до документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, і оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру.

Частиною першою статті 4 вказаного Закону передбачено, що Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів. Єдиний державний демографічний реєстр у межах, визначених законодавством про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, використовується також для обліку інформації про реєстрацію місця проживання чи місця перебування.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 3 зазначеного Закону ідентифікація особи встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону № 5492-VI розпорядник Реєстру - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Пунктом 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 360, визначено, що Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України (далі - Порядок № 302).

У пунктах 38-40 Порядку № 302 передбачено, що після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт. Ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, отриманих з баз даних Реєстру.

Ідентифікація особи, на ім`я якої оформляється паспорт і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Реєстру, здійснюється відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій.

У виключних випадках за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи (пункт 43 Порядку № 302).

Зокрема, цим пунктом встановлено, що у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до Міністерства внутрішніх справ, Національної поліції, Міністерства юстиції України, органів Державної фіскальної служби, навчальних закладів, військових частин, військових комісаріатів, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник. Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів Державної міграційної служби. Перевірка стосовно осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України проводиться, зокрема, за даними Державного реєстру виборців шляхом надсилання запитів до відповідних відділів ведення Державного реєстру виборців. Крім того, у виключних випадках за відсутності фотокартки особи та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, з метою встановлення особи проводиться опитування родичів, сусідів, які були зазначені у письмовому зверненні. За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС. Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати двох місяців.

Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 10 Закону № 5492-VI … Якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи, строк якої не перевищує двох місяців. У разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.

Враховуючи вищевикладені норми законодавства, заявник має право на встановлення відповідного факту, що має юридичне значення у порядку, визначеному абз. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України № 5492-VI.

Вказаний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 02 вересня 2020 року у справі № 366/474/19.

У частині першій статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на зазначене, враховуючи, що під час судового розгляду встановлено те, що на підставі звернення заявника щодо оформлення та виготовлення паспорта громадянина України до Ірпінського об`єднаного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, вона отримала відмову, її особу не встановлено, з урахуванням досліджених копій документів, доданих до матеріалів справи, а також показів свідків, суд приходить до переконання про наявність підстав для задоволення вимог про встановлення особи заявника, якою є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , оскільки даний факт має для останньої юридичне значення, так як дозволяє звернутися до органу Державної міграційної служби України задля вирішення питання щодо оформлення паспорта громадянина України та реалізації нею своїх конституційних прав.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 76, 81, 89, 293, 294, 315, 318, 319, 352, 351, 355 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Заяву задовольнити в повному обсязі.

Встановити той факт, що заявником згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 виданого 07.02.2024 року Кілійським відділом державної реєстрації актів цивільного стану в Ізмаїльському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), актовий запис №3 від 22.11.2023 року - є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце народження: Україна, Одеська область, Ізмаїльський район, місто Кілія, батьком якої є - ОСОБА_3 , мати - ОСОБА_2 .

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення до Одеського апеляційного суду.

Суддя Кілійського районного суду М. В. Балан