Справа № 591/2488/24
Провадження № 2/591/422/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2024 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Сидоренко А.П.,

з участю секретаря судового засідання Рудь В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми в загальному позовному провадженні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» про зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, мотивуючи свої вимоги тим, що він зареєстрований та мешкає постійно в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .

Зареєстрований він в цій квартирі з 23 червня 1981 року по теперішній час. Проте, фактично позивач мешкає в цій квартирі з часу її отримання його матір`ю, ОСОБА_2 в вересні 1973 року. Одразу після досягнення 18 років позивач пішов на строкову службу в армію, а зареєстрований в квартирі був після закінчення служби.

Наймачем цієї квартири на теперішній час є позивач. Рішенням виконавчого комітету Сумського міськвиконкому Сумського міської ради від 31 липня 2007 року його визнано наймачем житлового приміщення двокімнатної квартири жилої площею 29,8 кв.м. АДРЕСА_2 (на теперішній час вул. Української народної республіки), замість попереднього наймача його матері ОСОБА_2 , що померла.

Вказана квартира надана в користування матері позивача ОСОБА_2 під час роботи на заводі «Хімпром» в вересні 1975 року на склад сім`ї дві особи, який на той час складався з матері та позивача. Зареєстрована мати була в цій квартирі 23 вересня 1975 року і мешкала в ній та була зареєстрована до своєї смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , коли і була виписана.

На теперішній час в зазначеній квартирі позивач мешкає та зареєстрований вдвох з донькою ОСОБА_3 , і мають право на приватизацію зазначеної квартири вдвох, яке на цей час ними не реалізовано.

Маючи намір приватизувати квартиру, позивач став збирати необхідні документи. В зв`язку з відсутністю ордера на квартиру, для з`ясування підстав отримання квартири, позивач звернувся до державного архіву Сумської області, де отримав архівну довідку № Лм-1 від 20 лютого 2024 року, з якої вбачається, що у протоколах засідань виконкому Сумської міської ради за 1975 рік відомостей про виділення квартири ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_3 , немає.

Позивач звернувся до Центру надання адміністративних послуг Сумської міської ради з заявою про приватизацію квартири без ордеру, додав до заяви всі необхідні наявні в нього документи, проте, отримав відповідь «Про розгляд заяви» від 28 лютого 2024 року № 14.01-15/186, якою відмовлено йому в приватизації квартири, в зв`язку з відсутністю ордеру на квартиру.

Позивач вважає зазначену відмову такою, що порушує його право на приватизацію квартири, в зв`язку з чим вважає, що право на приватизацію квартири повинно бути захищеним в судовому порядку, так як квартира отримана на законних підставах, позивач тривалий час в ній зареєстрований та проживає, це є єдиним та постійним місцем його проживання. Відсутність ордеру позбавляє можливості реалізувати право на приватизацію квартири. Ордер не підлягає зберіганню у наймача квартири та лише дає право на вселення.

Посилаючись на вказане, просить суд ухвалити рішення, яким зобов`язати Сумську міську раду провести дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_3 на ім`я позивача та члена його сім`ї ОСОБА_3 . у відповідності до Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» за відсутності ордера на жиле приміщення та на підставі поданої заяви про оформлення передачі у приватну власність квартири, та доданих до неї документів.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 15 березня 2024 року позов залишено без руху, позивачу надано час для усунення недоліків. 21 березня 2024 року представником позивача усунуто недоліки на виконання ухвали суду від 15 березня 2024 року.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 26 березня 2024 року відкрите провадження у вказаній справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання 13 червня 2024 року о 09 год. 00 хв.

05 червня 2024 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого заперечує проти заявлених позовних вимог. В обґрунтування своїх заперечень зазначає, що за відсутності ордеру на жиле приміщення, передати позивачу у приватну власність квартиру АДРЕСА_4 орган приватизації в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» не має законних підстав (а.с. 36-37).

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 13 червня 2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 17 липня 2024 року о 08 год. 45 хв.

Учасники справи в зазначене судове засідання не з`явилися, про час і місце судового розгляду повідомлялись належним чином. Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в її відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується копією паспорту та витягом з реєстру територіальної громади від 21 січня 2024 року (а.с. 5-6, 16).

У вказаному житлі, крім нього, проживає та зареєстрована дочка позивача: ОСОБА_3 , 1984 року народження, що підтверджується копією паспорта (а.с. 8), копією витягу з реєстру територіальної громади від 24 січня 2024 року (а.с. 17), копією довідкою Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» №14.03-08/122284 від 24 січня 2024 року (а.с.18).

Відповідно до свідоцтва про народження (а.с. 10) та свідоцтва про шлюб (а.с. 11) ОСОБА_3 є дочкою ОСОБА_1 .

Рішенням виконавчого комітету Сумського міськвиконкому Сумського міської ради від 31 липня 2007 року позивача визнано наймачем житлового приміщення - двокімнатної квартири жилої площею 29,8 кв.м. АДРЕСА_2 (на теперішній час вул. Української народної республіки), замість попереднього наймача - його матері ОСОБА_2 , яка померла, що підтверджується копією витягу з рішення від 31 липня 2007 року №358 (а.с. 14).

Факт смерті мати позивача ОСОБА_2 20 травня 2007 року підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , актовий запис №1466 (а.с. 9).

Згідно відповіді Управління комунального майна Сумської міської ради на ім`я ОСОБА_3 від 29 січня 2024 року №22/10.01-07 квартира будинку АДРЕСА_5 неприватизована та перебуває у комунальній власності Сумської міської територіальної громади (а.с. 13).

З повідомлення Державного архіву Сумської обласної державної адміністрації від 20 лютого 2024 року №Лм-1 вбачається, що у протоколах засідань виконкому Сумської міської ради депутатів трудящих Сумської області за 1975 рік відомостей про виділення квартири ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_3 немає (а.с. 12).

З довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 02 лютого 2024 року № 116.145-33/15 вбачається, що ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_3 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с. 19).

З довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 20 жовтня 2023 року № 116.145-33/378 вбачається, що ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с. 20).

Відповідно до відповіді «Про розгляд заяви» Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, від 28 лютого 2024 року № 14.01-15/186, позивачу відмовлено в приватизації квартири, в зв`язку з відсутністю ордеру на квартиру (а.с. 21).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 16 червня 1992 року № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

За ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно з ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації, та його особисте звернення до органів приватизації.

Згідно з п.п.17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року (далі Положення), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.

Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.

Виходячи з аналізу змісту Закону у поєднанні з нормами ст. ст. 1, 6, 9, 61 ЖК України, ст. 29 ЦК України місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію.

Відповідно до листа Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради від 28 лютого 2024 року №14.01-15/186 позивачу було відмовлено у прийнятті рішення про передачу у власність вищезазначеної квартири, оскільки в порушення пункту 18 Положення про порядок передачі, квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, не була надана копія ордеру на жиле приміщення (а.с. 21).

Під час розгляду справи встановлено, що позивач постійно на законних підставах проживав та зареєстрований в квартирі АДРЕСА_2 , а відтак набув право на отримання житла у приватну власність. Факт правомірності його проживання у вказаній квартирі відповідачем не заперечується.

Оскільки наявність заяви громадянина, який виявив намір отримати у власність наймане ним житло, та відсутність перешкод, передбачених Законом, є необхідною та достатньою умовою для прийняття відповідним владним органом рішення про приватизацію, суд приходить до висновку про можливість визнання за позивачкою права на приватизацію вказаної кімнати без ордеру.

Відтак позовні вимоги позивача є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь позивача також понесені ним та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1211 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» про зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Зобов`язати Сумську міську раду провести дії по приватизації квартири за адресою: АДРЕСА_3 на ім`я ОСОБА_1 та члена його сім`ї ОСОБА_3 у відповідності до Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» за відсутності ордера на жиле приміщення та на підставі поданої заяви про оформлення передачі у приватну власність квартири, та доданих до неї документів.

Стягнути з Сумської міської ради в особі управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 1211 грн. 20 коп.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Сумська міська рада в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, місцезнаходження: м. Суми, вул. Британська, 21, .

Суддя А.П.Сидоренко