Дата документу 02.07.2024Справа № 554/7627/23
Провадження № 2/554/2044/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2024 року м. Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави у складі:

головуючий суддя: Сініцин Е.М.,

при секретарі: Лазоренко В.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Полтавське житлове експлуатаційне підприємство «Будівельник», про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до Територіальної громади в особі Полтавської міської ради, про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що він був повідомлений про зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 за заявою власника житла, Листом Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради від 02.06.2023 №01-12-05-14/5024, який отримано засобами поштового зв`язку 29.06.2023 року. Зняття з реєстрації місця проживання було здійснено відповідно до ст.18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та згідно п.п. 5 п. 50 Постанови КМ України від 07.02.2022 № 265 «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад».

12.07.2023 року він звернувся до Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради із заявою щодо скасування відомостей про зняття із зареєстрованого місця проживання із відповідним обґрунтуванням підстав на вчинення таких дій, але отримав відмову, оформлену у вигляді Висновку щодо підстав зняття з реєстрації місця проживання від 10.08.2023 та лист - повідомлення щодо результатів перевірки підстав зняття з реєстрації місця проживання фізичних осіб від 10.08.2023 за № T01-12-01.2-06/26-31.

Вважаючи дії Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради щодо зняття з реєстрації місця проживання та відмову у здійсненні дії по скасуванню відомостей про зняття із зареєстрованого місця проживання протиправними, він вимушений звернутись до суду за захистом своїх прав з огляду на те, що рішенням Київського районного суду м. Полтава від 21.03.2023 у справі № 552/4036/22, що набрало законної сили, відмовлено у задоволенні позовних вимог ТОВ «Полтавське житлово-експлуатаційне підприємство «Будівельник» до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням. Вказаним рішенням суду встановлено, що «...04.01.2010 між Державним комунальним житлово-експлуатаційним підприємством «Будівельник» та ОСОБА_1 укладено Типовий Договір найму житла в будинках державного і комунального житлового фонду. Підставою укладення Договору вказано - Ордер на вселення № 27 від 30.03.2000 року. Пунктом 1.1. вказаного Договору передбачено, що предметом Договору є безстрокове користування житловим приміщення: кімнатами №11 та №12, а також кладова у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином, судом встановлено, що він - ОСОБА_1 , набувши законне право на підставі ордеру на заселення та Договору найму кімнат №№11 та 12, будучи зареєстрованим у кімнаті № НОМЕР_1 за вищевказаною адресою, не проводячи ніяких змін і переобладнань у помешканні, проживаючи і на даний час за адресою реєстрації, не втратив права користування та проживання в кімнатах №№ НОМЕР_2 та АДРЕСА_3 , а тому вимоги ТОВ «Полтавське житлово-експлуатаційне підприємства «Будівельник» є надуманими та безпідставними, та такими, що не підлягають задоволенню….».

Також, судом у рішенні звернуто увагу на той факт, що «...відповідно до листа Управління майном Полтавської обласної ради від 01.11.2022 № 1731/05/01-19 житловий будинок по АДРЕСА_2 належав до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області та на праві господарського відання - Державному комунальному житлово-експлуатаційному підприємству «Будівельник».

Господарським судом Полтавської області за заявою Полтавського обласного виробничого підприємства «Полтаватеплоенерго» було порушено справу про визнання ДК ЖЕП «Будівельник» банкрутом. 08.12.2011 винесено постанову про визнання ДК ЖЕП «Будівельник» банкрутом і відкрито ліквідаційну процедуру.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 19.07.2012 у справі № 8/471-23/1 вирішено, що об`єкти житлового фонду, що знаходяться на балансі ДК ЖЕП «Будівельник», в тому числі й житловий будинок по АДРЕСА_2 , у відповідності до вимог законодавства, повинні були бути передані у власність територіальної громади м. Полтави.

Проте, за наявною інформацією управління майном Полтавської області, передача майна згідно ухвали Господарського суду від 19.07.2012 так і не відбулась, а вказаний житловий будинок продовжує обліковуватись на балансі ДК ЖЕП «Будівельник» і ніяк не може бути власністю ТОВ «Полтавське житлово-експлуатаційне підприємство «Будівельник»».

Отже, зазначеним рішення Київського районного суду м. Полтава від 21.03.2023 підтверджено, що ОСОБА_1 набув охоронюване законом право на користування житлом за вказаною вище адресою, та відповідно має право на реєстрацію свого місця проживання.

Однак, як зазначено вище, за заявою представника ТОВ «Полтавське житлове експлуатаційне підприємство «Будівельник» ОСОБА_1 було знято із реєстрації його місця проживання, а Департаментом з питань реєстрації Полтавської міської ради за результатами розгляду звернення позивача відмовлено у скасуванні реєстраційної дії щодо зняття останнього із реєстрації його місця проживання.

Представником ТОВ «Полтавське житлове експлуатаційне підприємство «Будівельник» не надано органу реєстрації судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права користування житлом або про виселення ОСОБА_1 ..

У свою чергу, ОСОБА_1 до органу реєстрації разом із заявою щодо здійснення дій по скасуванню відомостей про зняття із зареєстрованого місця проживання, надано, зокрема, рішення Київського районного суду м. Полтави від 21.03.2023 у справі № 552/4036/22, що набрало законної сили, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог ТОВ «Полтавське житлове експлуатаційне підприємство «Будівельник» до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, Договір найму житла від 04.01.2010 та ордер №№ на заселення від 30.03.2000 року.

При внесенні змін до інформації щодо зареєстрованого місця проживання позивача - ОСОБА_1 відповідач не вчинив жодних дій з огляду на норми ЗУ № 1871-IX від 05.11.2021 та Порядку № 265 від 07.02.2022 щодо отримання від заявника відповідного судового рішення, тобто не перевірив наявність таких обставин та прийняв рішення без зобов`язання заявника надати відповідне судове рішення, яке набрало законної сили.

Таким чином, відповідач, на переконання позивача, допустив порушення норм законодавства, що вказує на неправомірність дій при прийнятті рішення та порушення процедури прийняття рішення щодо внесення змін до інформації про зареєстроване місце проживання особи, що потягло за собою надмірний тягар на позивача, який змушений у судовому порядку доводити безпідставне порушення його прав органом місцевого самоврядування та відновлювати становище.

Враховуючи викладене, позивач просить суд визнати незаконними дії Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради щодо зняття із зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 ; зобов`язати Департамент з питань реєстрації Полтавської міської ради здійснити дії щодо скасування відомостей про зняття із зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 .

Ухвалою судді Октябрського районного суду м. Полтави від 28 серпня 2023 року у цивільній справі за вказаним позовом відкрито загальне позовне провадження, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 21 травня 2024 року підготовче провадження у справі закрито, справу призначено до розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача адвокат Кучерява Т.В. підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечувала, вказуючи, що при поданні ТОВ «ЖЕП «Будівельник» заяви про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , товариство не зобов`язано подавати документи, перелічені в заяві позивача рішення суду, договір найму житла, ордер на вселення в житло, документів щодо банкрутства та ліквідаційної процедури. Вказував, що до органу реєстрації не надходили судові рішення про заборону здійснювати декларування, реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 .. ТОВ «ЖЕП «Будівельник» було подано документ, що підтверджує право власності на житло, в якому зареєстровано місце проживання осіб, що знімаються з реєстрації. Крім того, наголошував, що заявником при поданні вищевказаної заяви був ТОВ «ЖЕП «Будівельник», а не ДК ЖЕП «Будівельник», відтак рішення про зняття з реєстрації місця проживання позивача, прийняте відповідачем, є законним та обґрунтованим.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши надані належні та допустимі докази окремо та в їх сукупності, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.ст.12,13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Позивача ОСОБА_1 було знято з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_4 відповідачем - Управлінням реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради, про що повідомлено Листом від 02.06.2023 року №01-12-05-14/5024, де підставою зазначено ст. 18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні».

Не погодившись із діями Управління ОСОБА_1 звертався до відповідача з заявою про скасування вказаних відомостей.

За результатами розгляду вказаної заяви ОСОБА_1 , відповідачем проведено перевірку підстав зняття з реєстрації місця проживання позивача, за наслідками якої встановлено, що зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 здійснено відповідальною особою на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, передбачений чинним законодавством, згідно з наданими заявником ТОВ «ЖЕП «Будівельник» документами відповідно до норм Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні»; встановлено відсутність вини та порушень в діях відповідальної особи щодо зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 ; встановлено відсутність підстав для скасування зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 , що підтверджується листом Департаменту з питань реєстрації від 12.07.2023 року та доданим до нього висновком щодо підстав зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 від 10.08.2023 року.

Згідно з п.2 ч.1 ст.18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» однією з підстав для зняття з реєстрації місця проживання є заява власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності.

Аналогічні норми встановлено п.п.5 п.50 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 року № 265.

Пунктом 61 зазначеного Порядку передбачено, що у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою власника житла про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) власник житла подає: документ, що посвідчує особу (у разі особистого звернення); документ, що підтверджує право власності на житло, в якому задекларовано/зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що знімається.

У разі подання заяви, передбаченої підпунктом 1 або 5 пункту 50 цього Порядку, законним представником (представником) особи, крім документів, зазначених пункті 61 Порядку, додатково подаються: документ, що посвідчує особу законного представника (представника); документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника, крім випадків, коли заява подається законним представником малолітньої дитини.

Крім того, відповідно до ст. 24 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» визначено, що орган реєстрації вносить зміни до реєстру територіальної громади на підставі як судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом, про виселення, визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою, так і на підставі заяви власника (співвласників) житла, уповноваженої особи житла, у разі якщо місце проживання (перебування) особи було задекларовано або зареєстровано, крім випадків реєстрації місця проживання у житлі, що підлягає приватизації (п. 8 ч. 1 ст. 24 Закону). У разі якщо місце проживання (перебування) особи було задекларовано або зареєстровано на підставі договору оренди, виключення з реєстру територіальної громади інформації про задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) особи за заявою власника (співвласників) житла, уповноваженої особи житла здійснюється лише після закінчення строку дії договору оренди або його дострокового розірвання чи визнання його нікчемним.

Тобто, суд вважає, що ТОВ «ЖЕП «Будівельник», звернувся до відповідача на правових підставах, що випливають із ст.18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та п.п. 5 п. 50 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265, з яких не виникає обов`язку особи на надання реєстратору судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житло або права користування житлом.

Відповідно, правова підстава для відмови ТОВ «ЖЕП «Будівельник» у знятті із зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 , передбачена п.п. 3 п. 87 вищевказаного Порядку була відсутня.

Вказане позивачем не спростовано.

Суд вважає, що відповідач Департамент з питань реєстрації Полтавської міської ради діяв відповідно до вимог чинного законодавства, здійснив дії за наявності всіх передбачених законодавством документів.

Що стосується посилання позивача ОСОБА_1 на звернення до органу реєстрації з заявою щодо здійснення дій по скасуванню відомостей про зняття із зареєстрованого місця проживання, на підставі Рішення Київського районного суду м. Полтави від 21.03.2023 у справі № 552/4036/22, суд зазначає наступне.

Підстави для скасування рішення про зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) зазначені в ст.19 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», в якій закріплено, що скасування рішення здійснюється відповідно до вимог, встановлених для скасування відомостей про задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) особи статтею 17 цього Закону та в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

В ч.1 ст.17 Закону вказано, що відомості про задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) особи скасовуються органом реєстрації у разі проведення реєстраційних дій з порушенням вимог, встановлених законом.

Оскільки реєстраційні дії зняття позивача ОСОБА_1 з зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_4 , відбувалось з дотриманням вимог Закону, суд вважає, що у відповідача - Управління реєстрації, зняття з реєстрації місця проживання Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради, були відсутні підстави для скасування свого рішення, а також вони відсутні у суду.

Відповідачем здійснена перевірка обставин вказаних позивачем в повній мірі, про що повідомлено Листом від 12.07.2023 року та доданим до нього висновком щодо підстав зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 від 10.08.2023 року.

Більш того, згідно до вимог ЦПК України позивач повинен довести підстави своїх вимог, однак ОСОБА_1 не вказав жодну норму Закону, яку на його думку порушив відповідач.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача при прийнятті рішення щодо зняття із зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 та в відмові в скасуванні свого рішення, були такими, що відповідали чинному законодавству та належним чином обґрунтовані як під час прийняття рішення, так і в ході розгляду даної справи, згідно наданих суду належних та допустимих доказів та прийнятих судом доводів.

Інші доводи сторін суд вважає такими, що не стосуються предмету спору, оскільки наявність Рішення Київського районного суду м. Полтави у цивільній справі № 552/4036/22 від 21.03.2022 року та Договору найму житла від 04.01.2000 року № 27, не є підставами для виконання або відмови в реєстраційних діях зняття ОСОБА_1 із зареєстрованого місця проживання.

Посилання позивача про те, що в Рішенні Київського районного суду м. Полтави у цивільній справі № 552/4036/22 від 21.03.2022 року в задоволенні позовних вимог ТОВ «Полтавське житлово-експлуатаційне підприємство «Будівельник» до ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням було відмовлено, на підставі чого він ОСОБА_1 вважає, що він не втратив права користування та проживання в кімнатах №№ НОМЕР_2 та АДРЕСА_3 , суд зазначає, що предметом позову в тій справі не було встановлення факту проживання ОСОБА_1 в кімнатах на правових підставах, тому дане Рішення не впливає на порядок та обсяг реєстраційних дій відповідача.

Також суд зазначає, що в ст.24 Закону №1871-ІХ від 05.11.2021 року йдеться про внесення змін до реєстру територіальної громади, а не про зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання, відповідно до ст.18 Закону, а також про договір оренди, а не найму.

Оскільки предметом позову по даній справі є визнання дій Управління незаконними при знятті ОСОБА_1 з зареєстрованого місця проживання, а також відмова в скасуванні прийнятого відповідачем рішення, та зобов`язання вчинити певні дії, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 безпідставні, тому в позові слід відмовити у повному обсязі, враховуючи законність дій відповідача та, відповідно відсутність підстав для зобов`язання відповідача скасувати відомості про зняття із зареєстрованого місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_4 .

Оскільки в позові відмовлено, судові витрати покладаються на позивача, відповідно до ст.141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 76, 81, 89, 141,263-265,268,300 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

В позові ОСОБА_1 до Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю «Полтавське житлове експлуатаційне підприємство «Будівельник», про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідач Департамент з питань реєстрації Полтавської міської ради, адреса 36000, м. Полтава, вул. Соборності, буд. 36, код в ЄДРЮО ГО та ФОП 43156341.

Третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтавське житлове експлуатаційне підприємство «Будівельник», адреса - 36014, м. Полтава, вул. Шевченка, буд. 113-б, кв. 10, код в ЄДРЮО ГО та ФОП 43542907.

Суддя: Е.М. Сініцин.