Справа № 453/1092/24
№ провадження 2-о/453/67/24
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

15 липня 2024 року м. Сколе

Суддя Сколівського районного суду Львівської області Брона А.Л., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересованих осіб: ОСОБА_2 , Служби у справах дітей Славської селищної ради про встановлення факту, що має юридичне значення (самостійного виховання та догляду дитини),-

ВСТАНОВИВ:

02.07.2024 року заявник ОСОБА_1 через уповноваженого представника - адвоката Борисова С.І. звернувся до Сколівського районного суду Львівської області із заявою, за участю заінтересованих осіб: ОСОБА_2 , Служби у справах дітей Славської селищної ради, у якій просить встановити факт, що він - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Сколівським РВГУМВСУ у Львівській області 14.12.2007, РНОКПП НОМЕР_2 ), самостійно виховує та здійснює догляд за сином - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без участі матері - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ).

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів заяви ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту самостійного виховання та догляду дитини.

В обґрунтування своїх вимог заявник вказує на те, що раніше, до розірвання шлюбу з ОСОБА_2 - 08.01.2024, між ними було досягнуто згоди стосовно участі у вихованні та утриманні спільного сина ОСОБА_3 та укладено договір про визначення постійного місця проживання дитини з батьком. На даний він є єдиною особою, що піклується, займається вихованням та повним утриманням неповнолітнього сина ОСОБА_3 , оскільки мати такого, починаючи з січня 2024 року за місцем його постійного проживання відсутня, участі у вихованні сина не бере, не піклується про стан його здоров`я, благополуччя, та взагалі не проявляє жодного інтересу до такого. Зазначає, що метою встановлення юридичного факту, є захист прав та інтересів дитини, а також його прав та інтересів, як батька, оскільки від встановлення такого факту залежить виникнення особистих прав та можливість безперешкодної реалізації особистих його прав, як батька, що займається самостійним вихованням на утриманням дитини, для питань, пов`язаних із вихованням дитини, в т.ч. її навчанням, лікуванням, відпочинком, переїздом, зняття та реєстрації місця проживання.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення (пункт 5 частини другої статті 293 ЦПК України).

Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку, зазначений у частині першій статті 315 ЦПК України, однак не є вичерпним.

Частинами першою та другою статті 315 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Згідно з частиною другою статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов:

- згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян;

- чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку їх встановлення;

- заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення;

- встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Схожі за змістом висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду: від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18, від 18 січня 2024 року № 560/17953/21.

Отже, існують два порядки встановлення фактів, що мають юридичне значення: позасудовий і судовий.

Якщо факт, що має юридичне значення, підлягає встановленню в позасудовому порядку, особа має використати такий порядок.

Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в порядку адміністративного судочинства (схожі висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду: від 08 листопада 2019 року у справі № 161/853/19, від 18 грудня 2019 року у справі № 370/2598/16-ц, від 18 січня 2024 року у справі № 560/17953/21).

Суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній.

Близькі за змістом висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду: від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18, від 29 травня 2019 року у справі № 398/4017/18.

Таким чином, судовий порядок встановлення факту, що має юридичне значення, використовується лише у випадку, коли чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку його встановлення.

Як зазначає заявник, встановлення даного факту йому необхідне для захисту прав та інтересів дитини, а також його прав та інтересів, як батька, оскільки від встановлення такого факту залежить виникнення особистих прав та можливість безперешкодної реалізації особистих його прав, як батька, що займається самостійним вихованням на утриманням дитини, для питань, пов`язаних із вихованням дитини, в т.ч. її навчанням, лікуванням, відпочинком, переїздом, зняття та реєстрації місця проживання.

В той же час суд звертає увагу на ту обставину, що порядок отримання соціальної допомоги визначено відповідними нормативно-правовими актами, в залежності від виду соціальної допомоги.

Державна соціальна допомога призначається у встановленому законом порядку та відноситься до компетенції органів державної влади як суб`єктів владних повноважень, які реалізують державну політику у сфері соціального захисту населення.

Кабінет Міністрів України постановою від 27 грудня 2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» затвердив Порядок № 1751, який визначає умови призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми.

Тобто порядок отримання соціальної допомоги визначено відповідними нормативно-правовими актами, в залежності від виду соціальної допомоги.

Отже, державна соціальна допомога призначається у встановленому законом порядку та відноситься до компетенції відповідних органів державної влади як суб`єктів владних повноважень, які реалізують державну політику у сфері соціального захисту населення. Правовідносини у цій сфері носять публічних характер.

Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» врегульовано відносини у сфері надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб в Україні, а також встановлено порядок надання таких послуг та порядок внесення, обробки, обміну відповідними відомостями в електронних реєстрах, базах даних для надання таких послуг.

У разі виникнення спору щодо реалізації прав позивача, або ж їх обмеження зі сторони компетентного державного органу, позивач має право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність органу державної влади - суб`єкта владних повноважень, який здійснює владні управлінські функції.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід відмовити у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 315, 260, 261, 353 ЦПК України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересованих осіб: ОСОБА_2 , Служби у справах дітей Славської селищної ради про встановлення факту, що має юридичне значення (самостійного виховання та догляду дитини).

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Львівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя