Провадження №2/447/396/24
Справа №447/1062/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ У К Р А Ї Н И

01.07.2024 Миколаївський районний суд Львівської області в складі судді Головатого А.П., за участю секретаря судового засідання Венгер Л.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Миколаїв Львівської області у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін справу за позовом Миколаївського комунального підприємства "Житлово-комунальне управління" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості.

Процесуальні дії у справі.

16.04.2024 на адресу суду надійшов позов Миколаївського комунального підприємства "Житлово-комунальне управління" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, у якому представник позивача просить суд стягнути з відповідача заборгованість за послуги з вивезення побутових відходів на загальну суму 5743,43 грн.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що позивач надає послуги з управління побутовими відходами у м. Миколаєві, с. Дроговиж, с. Устя, с. Ричагів, с. Гонятичі, с. Вербіж, а відповідач всупереч нормам чинного законодавства України не виконує свої зобов`язання із сплати наданих послуг, у зв`язку з чим утворилась заборгованість. Відповідно до Правил надання послуг з управління побутовими відходами затверджених постановою КМУ від 08.08.2023 №835 «Про затвердження Правил надання послуг з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуг з управління побутовими відходами» суб`єкти господарювання, які здійснюють операції із збирання та перевезення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах, відповідно до затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку згідно з частиною третьою статті 33 Закону України « Про управління відходами». Рішенням виконкому Миколаївської міської ради від 23.01.2024 за №17 позивача визначено надавачем послуг з вивезення побутових відходів на території с. Устя, Стрийського району Львівської області. 21.01.2022, 31.01.2023 та 30.01.2024 на сайті Миколаївської міської ради опубліковано публічний договір приєднання про надання послуг з поводження з побутовими відходами з індивідуальним споживачем. Відповідач зареєстрований та проживає за адресою АДРЕСА_1 . За даною адресою зареєстровано 7 чоловік. Послуги з вивезення побутових відходів підприємство надає двічі на місяць, однак відповідач не вносить плату за користування даними послугами, у зв`язку з чим просив позовні вимоги задоволити.

16.04.2024 сформована відповідь з Єдиного державного демографічного реєстру на запит про місце проживання (перебування) та реєстрації відповідача.

16.04.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено проводити розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання. Відповідачу надано строк для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалу суду від 16.04.2024, копію позовної заяви та доданих до неї документів, надіслану відповідачу на адресу його місця проживання, ОСОБА_1 отримав 03.05.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке повернулося на адресу суду.

15.05.2024 відповідач подав до суду заяву відзив, згідно якої просив у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обгрунтування відзиву вказує, що позивач не надає їм послуг з вивезення побутових відходів, оскільки його будинок знаходиться в с. Устя за р. Дністер. Через річку проходить міст, однак працівники даного підприємства відмовляються переїжджати міст спецтехнікою для збирання сміття. Його прохання про встановлення сміттєвих контейнерів залишається без належного реагування, як із сторони підприємства, так із сторони місцевої влади, у зв`язку з чим просив у задоволенні позову відмовити.

20.05.2024 на адресу суду надійшла відповідь на відзив.

30.05.2024 позивачем подано до суду заперечення.

В судовому засіданні представник позивача заяву підтримала та просила таку задоволити.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні щодо задоволення позову заперечував та з підстав вказаних у поданому до суду запереченні просив у задоволенні позову відмовити.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пояснили, що вони не укладали письмових договорів із Миколаївським комунальним підприємством "Житлово-комунальне управління" щодо надання послуг з вивезення твердих побутових відходів. Їм приходять квитанції про оплату таких послуг, однак вони оплати не здійснюють.

Суд встановив:

Рішенням виконавчого комітету Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області №167 від 06.12.2022року встановлено МКП « Житлово-комунальне управління» тарифи на послуги з поводження з побутовими відходами.

Відповідно до Правил надання послуг з управління побутовими відходами затверджених постановою КМУ від 08.08.2023року №835 « Про затвердження Правил надання послуг з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуг з управління побутовими відходами» суб`єкти господарювання, які здійснюють операції із збирання та перевезення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах , відповідно до затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку згідно з частиною третьою статті 33 Закону України « Про управління відходами».

Рішенням виконкому Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області від 23.01.2024 за №17 МКП «Житлове-комунальне управління» визначено надавачем послуг з вивезення побутових відходів на території с. Устя, Стрийського району Львівської області.

21.01.2022, 31.01.2023, 30.01.2024 на сайті Миколаївської міської ради опубліковано публічний договір приєднання про надання послуг з поводження з побутовими відходами з індивідуальним споживачем.

12.02.2024 між Управлінням капітального будівництва , економіки та комунальної власності Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області та Миколаївським комунальним підприємством «Житлово-комунальне управління» укладено Договір №07/03-04 про здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів. Відповідно до Додатку №1 до Договору №07/03-04 від 12.02.2024 зазначено Графік вивезення побутових відходів з території сід Дроговизького старостинського округу ( с. Дроговиж, с. Устя, Стрийського району Львівської області). Дні вивезення побутових відходів щосереди 4р.-5р./місяць, щомісячно, 8.00-17.00год.

Оцінка суду.

Відповідно до приписів ст. ст. 12, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки, регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил; комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.

Статтею 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», зазначено, що предметом регулювання цього Закону є відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», виконавець комунальної послуги зобов`язаний: забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів.

При цьому, такому праву прямо відповідає визначений у ч.1, 3 ст. 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», обов`язок, що споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором. Споживач не звільняється від оплати житлово-комунальних послуг, отриманих ним до укладення відповідного договору. Дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність за зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг.

12.02.2024 між Управлінням капітального будівництва , економіки та комунальної власності Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області та Миколаївським комунальним підприємством «Житлово-комунальне управління» укладено Договір №07/03-04 про здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів. П. 1 Даного договру передбачено, що виконавець зобов`язується надавати послуги із збирання та перевезення побутових відходів відповідної якості згідно з графіком на території населених пунктів - Дроговизького старостинського округу Стрийського району Львівської області, сільських населених пунктах: Дроговиж, Устя..

Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» виконавець публікує текст договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг. Публічні договори приєднання про надання комунальних послуг з власниками індивідуальних (садибних) житлових будинків вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги.

Відповідно до статті 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно із частиною першою статті 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

За змістом частини першої статті 901, частини першої статті 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

За змістом статті 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору.

Згідно з частинами першою, другою статті 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.

Відповідно до статті 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказано у пропозиції укласти договір або не встановлено законом.

Особа, яка зробила пропозицію укласти договір (оферту), у разі беззастережного акцепту цієї пропозиції його адресатом автоматично стає стороною в договірному зобов`язанні.

Акцептом визнається відповідь особи, якій адресована оферта, про її прийняття. Акцепт повинен бути повним і беззастережним. Мовчання за загальним правилом не є акцептом, якщо інше не випливає із закону, звичаю ділового обороту або з колишніх ділових відносин сторін. Мовчання можна вважати акцептом лише тоді, коли це прямо передбачено договором або законом.

Таким чином, договір про надання послуг з вивезення побутових відходів є укладеним з моменту, коли споживач акцептував пропозицію офертанта повністю та без застережень або у вигляді конклюдентних дій прийняв оферту, або за умови передбачення у договорі або законі не висловив заперечень проти договору (мовчання).

Договір з вивезення відходів містить в собі також елементи договору приєднання (стаття 634 ЦК України), оскільки договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Вивезення відходів є видом житлово-комунальних послуг, що надаються мешканцям певної адміністративно-територіальної одиниці і на ці правовідносини розповсюджується Закон України «Про житлово-комунальні послуги»

Такі положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги» свідчать про обов`язковість договору щодо житлово-комунальних послуг для споживача та не можливість споживача відмовитись від укладання договору (за виключенням у випадках встановлених законом та у порядку встановленому законом), зокрема договору про вивезення відходів. За таких обставин, прийняття оферти виконавця послуг з вивезення відходів може бути у вигляді мовчання.

Згідно з пунктом б частини першої статті 15 Закону України «Про відходи» громадяни України, іноземці та особи без громадянства зобов`язані вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів.

Системне тлумачення вказаних норм свідчить, що на фізичних осіб покладено законодавчий обов`язок укласти договір та вносити плату за користування послугами з вивезення побутових відходів; а тому у випадку відсутності прийняття оферти шляхом погодження на укладання договору про вивезення відходів або конклюдентних дій, які свідчать про прийняття пропозиції, таке прийняття може бути також у вигляді мовчання.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_1 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 . Позивач надає послуги по вивезенню побутових відходів в с. Устя. Відповідач ОСОБА_1 не надав суду доказів того, що він звертався в МКП «Житлове-комунальне управління» чи Миколаївську територіальну громаду із заявами про відмову від від укладення договору про надання послуг з управління побутовими відходами, не погоджуючись з умовами, тарифами та графіками вивезення, з часу опублікування публічного договору по день звернення позивача до суду з даним позовом.

З огляду на вищевикладене, беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносин, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, суд приходить до висновку про позовні вимоги є обгрунтованими і такими, що підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 141,258-259, 263-265 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Позов задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Миколаївського комунального підприємства "Житлово-комунальне управління" заборгованість з вивезення побутових відходів у розмірі 5743 (п`ять тисяч сімсот сорок три) гривні 43 копійки.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Миколаївського комунального підприємства "Житлово-комунальне управління" сплачений судовий збір у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Миколаївське комунальне підприємство "Житлово-комунальне управління", , місцезнаходження : вул. Листопадового Чину 10, м. Миколаїв, Стрийський район, Львівська область.

Відповідачка: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повний текст рішення складено 08.07.2024.

Суддя Головатий А. П.