Провадження № 2/537/719/2024
Справа № 524/1088/24
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.07.2024 Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді - Маханькова О.В.,

за участю секретаря судового засідання Поколота О.В.,

представника відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці цивільну справу за правилами спрощеного позовного провадження за позовом ОСОБА_2 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства Полтаватеплоенерго, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Полтавська обласна рада, про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства Полтаватеплоенерго, у якому просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок нарахувань за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за опалювальний період 2022/2023, міжопалювальний період 2023, за опалювальний період 2023/2024 враховуючи тарифи встановлені рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25.10.2021 № 1421 Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю Кременчуцька ТЕЦ тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорії споживачів, а саме споживачу ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 .

Свої вимоги мотивували тим, що рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20.10.2022 № 1508 Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства Полтаватеплоенерго визначено виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води лівобережної частини міста Кременчука від джерел Кременчуцька ТЕЦ з покладенням відповідних обов`язків згідно із законодавством України.

З початку опалювального періоду 2022-2023 Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства Полтаватеплоенерго здійснює нарахування плати за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за тарифами, розмір яких значно перевищує рівень тарифів, які діяли станом на 24.02.2024 року, що є порушенням ст.1 ЗУ "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування". У зв`язку з чим просить суд зобов`язати Полтавське обласне виробниче підприємство теплового господарства Полтаватеплоенерго здійснити перерахунок нарахувань за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за опалювальний період 2022/2023, міжопалювальний період 2023, за опалювальний період 2023/2024 за тарифами, які діяли до 24.02.2022.

Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 05.02.2024 цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства Полтаватеплоенерго про зобов`язання вчинити певні дії передано на розгляд до Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області за територіальною підсудністю.

Заявлені позовні вимоги виникають з приводу отримання позивачем комунальних послуг саме за адресою місцезнаходження нерухомого майна, права та обов`язки сторін за даним позовом безпосередньо пов`язані з нерухомим майном - квартирою за адресою: АДРЕСА_1 , що відноситься до територіальної підсудності Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області.

Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 28.03.2024 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства Полтаватеплоенерго, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Полтавська обласна рада, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про зобов`язання вчинити певні дії. Вирішено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.

09.04.2024 від представника третьої особи: виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області - Аліни Костик надійшли письмові пояснення, відповідно до яких просить позовні вимоги ОСОБА_2 задовільнити в повному обсязі. В поясненнях вказувала, що права позивача як споживача комунальної послуги із постачання теплової енергії та постачання гарячої води порушені відповідачем так, як з початком опалювального періоду 2022-2023 Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства Полтаватеплоенерго здійснило нарахування плати за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за тарифами, розмір яких значно перевищує рівень тарифів, що діяв станом на 24.02.2022, що є порушенням ст. 1 ЗУ Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування. Після визначення виконавцем послуг з теплопостачання для споживачів міста Кременчука, Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства Полтаватеплоенерго не зверталось до Полтавської обласної ради для встановлення/визначення тарифу споживачам у місті Кременчуці, а за замовчуванням застосувало той тариф, що діяв для споживачів міста Полтави. Відповідач на сьогодні взагалі не має рішення Полтавської обласної ради щодо встановлення тарифу для споживачів міста Кременчука та не звертався до Полтавської обласної ради щодо встановлення тарифу для споживачів міста Кременчука.

Для врегулювання цього питання та отримання роз`яснень щодо розміру тарифів на послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води у місті Кременчуці виконавцем послуг Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства Полтаватеплоенерго виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області було направлено запит до Міністерства розвитку громад та територій України. Своїм листом № 7/10.2/12387-22 від 18.11.2022 Міністерство розвитку громад та територій України надало свої роз`яснення, відповідно до яких, ...згідно із пунктом 6 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869, у разі коли ліцензіат провадить (має намір провадити) діяльність у межах кількох територіальних громад, формування та встановлення тарифів на виробництво, транспортування, та постачання теплової енергії здійснюється окремо для кожної територіальної громади. При цьому витрати формуються за кожним видом ліцензованої діяльності у межах відповідної територіальної громади. 29 квітня 2022 року КМУ прийнято постанову № 502 Деякі питання регулювання діяльності у сфері комунальних послуг у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, пунктом 1 якого рекомендовано органам, уповноваженим встановлювати тарифи, протягом дії воєнного стану в Україні, але не раніше завершення поточного опалювального періоду, не підвищувати, зокрема, тарифи на теплову енергію ( її виробництво, транспортування та постачання), у тому числі тарифи на теплову енергію, вироблену з використанням альтернативних джерел енергії, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для населення та застосувати їх до споживача (населення) на рівні тарифів, що застосовувалися станом на 24 лютого 2022 року. Згідно зі ст. 1 Закону № 2479 запроваджено мораторій на підвищення цін (тарифів) у сфері теплопостачання. Зокрема , ч. 1 Закону передбачено, що протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання), послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води. Таким чином, враховуючи вимоги чинного законодавства, застосування тарифів на послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства Полтаватеплоенерго, зокрема для споживачів міста Кременчука, не може перевищувати рівень тарифів, що застосовувалися до цих споживачів станом на 24 лютого 2022 року (не залежно від того, ким надавалися послуги споживачеві).

Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області не надавав згоду відповідачу на установлення двоставкового тарифу у місті Кременчуці. Однак, відповідач, нехтуючи нормами чинного законодавства, самостійно застосував двоставковий тариф, без будь-якого нормативного обгрунтування, без прийнятого рішення уповноваженим органом - Полтавською обласною радою про встановлення тарифів для постачання теплової енергії та гарячої води мешканцям міста Кременчука, що у свою чергу призвело до порушення законних прав та інтересів позивача.

10.04.2024 від представника виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області надійшло клопотання, в якому просить долучити до матеріалів справи постанову Верховного Суду від 04.04.2024 по справі 917/730/23, у якій суд дійшов висновку про те що ... також судом апеляційної інстанції враховано наявні в матеріалах справ докази, а саме, роз`яснення Міністерства розвитку громад та територій України від 25.08.2022, листи зазначеного Міністерства від 18.11.2022 від 16.02.2023, адресовані виконавчому комітету Кременчуцької міської ради, відповідно до яких рівень тарифів на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що застосовуються виконавцем цих послуг до споживачів не може перевищувати рівень тарифів на теплову енергію, відповідні комунальні послуги, що застосовувалися до споживачів станом на 24.02.2022 - незалежно від того, яким підприємством (виконавцем) надавалися ці послуги споживачеві раніше.

15.04.2024 від представника відповідача Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства Полтаватеплоенерго - Фещенко І.О. надійшов відзив на позовну заяву відповідно до якого він не визнає позов у повному обсязі, виходячи з наступного. Застосування тарифів підприємством розмірів тарифів (цін на послуги) на відповідній території міста Кременчука Полтавської області у вказаному періоду є правомірними. Подібні позовні вимоги до нашого підприємства про зобов`язання відповідача застосувати інші тарифи, зобов`язання відповідача здійснити перерахунок вартості наданих комунальних послуг, зобов`язання відповідача звернутись до Полтавської обласної ради для встановлення інших тарифів на послуги для споживачів міста Кременчука, заборону відповідачу застосовувати тарифи, визнання дій відповідача щодо застосування тарифу протиправними є порушенням ряду нормативно-правових актів, у тому числі Закону України Про теплопостачання, Закону України Про житлово-комунальні послуги, відповідних Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у сфері теплопостачання, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 22.03.2017 № 308, і тягне за собою передбачену юридичну відповідальність для підприємства, в тому числі, але не виключно, у вигляді анулювання ліцензії ліцензіата, а тому є неправомірним та неможливим.

29.05.2024 від представника відповідача Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства Полтаватеплоенерго - Фещенко І.О. повторно надано відзив іншого змісту в якому підприємство пояснює наступне. Стосовно посилання позивача в обгрунтування заявлених вимог на те, що ПОКВПТГ Полтаватеплоенерго при нарахуванні вартості спожитої позивачем теплової енергії нібито було порушено вимоги Закону України Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування від 29.07.2022 № 2479-ІХ, який набрав чинності 19.08.2022 зазначаємо таке. Зазначена норма Закону є нормою-забороною, а не нормою приписом (зобов`язанням), відповідно вона не містить вимог до постачальників, які здійснюють постачання теплової енергії за регульованими тарифами (до числа яких належить ПОКВПТГ Полтаватеплоенерго), щодо вчинення певних дій (внесення змін до договорів, здійснення перерахунку наданих послуг). Вказана норма є спеціальною нормою, яка містить заборону, тобто вимогу про зобов`язання утриматися від вчинення певної дії (підвищення тарифів). Закон не містить норми, яка б зобов`язувала постачальника теплової енергії здійснювати постачання споживачам за тарифами, які були встановлені для іншого постачальника.

04.07.2024 від представника виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області - Костик А.О. надійшли додаткові пояснення у справі, відповідно до яких, посилається на судову практику у подібних правовідносинах, а саме постанову Полтавського апеляційного суду від 29.04.2024 у справі № 524/4839/23. Просить позовні вимоги ОСОБА_2 задовільнити.

Справа розглядається у спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін, про що повідомлені належним чином усі учасники.

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилася, просила розгляд справи проводити без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача ПОКВПТГ Полтаватеплоенерго - Фещенко І.О. просив в задоволенні позову відмовити з підстав викладених у відзиві.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Полтавська обласна рада, в судове засідання представника не направила, заперечень та пояснень по справі не надала.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, в судове засідання не з`явився, надав клопотання згідно якого просив розгляд справи проводити без його участі, додатково просив позовні вимоги позивача ОСОБА_2 задовільнити.

Суд, вивчивши матеріали справи та дослідивши надані докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 є власником квартири АДРЕСА_2 , загальною площею 62,7 кв.м., житловою площею 52,1 кв.м. на підставі договору купівлі-продажу від 19.06.2019 посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Полтавської області Прокопом О.Е., про що наявна в матеріалах справи копія договору купівлі-продажу. Особовий рахунок № НОМЕР_1 на оплату комунальних послуг за даною адресою відкрито на ім`я позивачки.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 6894-р у спільну власність територіальних громад Полтавської області передано цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу Кременчуцька ТЕЦ Державної установи Навчально-методичний центр з газової безпеки.

Рішенням Полтавської обласної ради № 481 від 14.10.2022 Про прийняття цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу Кременчуцька ТЕЦ Державної установ Навчально-методичний центр з газової безпеки у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області прийнято безоплатно з державної власності: спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу Кременчуцька ТЕЦ Державної установи Навчально-методичний центр з газової безпеки, пунктом 4 цього рішення, після затвердження акту приймання-передачі, передбачено передачу на баланс, у господарське відання, як внесок до статутного капіталу Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства Полтаватеплоенерго майно зазначене у додатку до рішення.

Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1508 від 20.10.2022 Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства Полтаватеплоенерго визначено виконавцем послуг постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ з покладенням відповідних обов`язків згідно із законодавством.

Позивачкою отримано рахунки за надані послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, відповідно до яких за період з листопада 2022 року по січень 2024 року, відповідачем ПОКВПТГ Полтаватеплоенерго нараховано значно завищені суми до сплати за надані послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.

До листопада 2022 року, відповідно до рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 19.04.2019 № 568, виконавцем послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука було товариство з обмеженою відповідальністю Кременчуцька ТЕЦ.

Рішенням Кременчуцької міської ради № 1867 від 30 грудня 2021 року для товариству з обмеженою відповідальністю Кременчуцька ТЕЦ встановлений тариф на послугу з постачання теплової енергії 1796,40 грн/Гкал (з ПДВ) або 1497,00 грн Гкал (без ПДВ).

Рішенням № 286 від 21.10.2021 Полтавська обласна рада встановила економічно обґрунтовані тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ Полтаватеплоенерго для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій та ввела їх в дію з 01.11.2021.

Враховуючи Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 років, укладений 30 вересня 2021 року між: Кабінетом Міністрів України в особі Прем`єр-міністра України, Міністра розвитку громад та територій України та Міністра енергетики України, НАК Нафтогаз України, Офісом Президента України, Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування Асоціація міст України та Палатою місцевих влад Конгресу місцевих та регіональних влад, у рішенні обласної ради від 21.10.2021 № 286 передбачено норму, щодо застосування встановлених рішенням тарифів для кінцевих споживачів комунальних послуг (населення) після завершення опалювального періоду 2021/2022 р.

Рішенням Полтавської обласної ради від 09.12.2021 № 326 Про коригування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства Полтаватеплоенерго для категорій споживачів інші споживачі (крім населення) та релігійні організації ПОКВПТГ Полтаватеплоенерго встановлено скориговані тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ Полтаватеплоенерго для категорій споживачів інші споживачі (крім населення) та релігійні організації шляхом внесення змін до рішення Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286.

Рішенням пленарного засідання шістнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства Полтаватеплоенерго для потреб населення встановлено двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії.

Рішенням пленарного засідання двадцять п`ятої позачергової сесії восьмого скликання Полтавської обласної ради від 28.07.2023 № 669 Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства Полтаватеплоенерго для потреб населення встановлено двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії.

Зазначеними рішеннями, Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства Полтаватеплоенерго встановлені наступні тарифи: двоставковий тариф на послугу з постачання теплової енергії без врахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів та без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів: умовно-змінна частина - 1248,25 грн/Гкал (з ПДВ); умовно-постійна частина (місячна абонентська плата) 162986,29 грн Гкал (з ПДВ).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про особливості регулювання відносинна ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування" від 29.07.2022 № 2479-IX (набрав чинності 19.08.2022) протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.

Положення Закону України "Про особливості регулювання відносинна ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування" не містять будь-яких умов чи виключень у частині введення заборони на підвищення тарифів для населення, зокрема щодо тарифів на теплову енергію, починаючи з 19 серпня 2022 року, тобто заборона є абсолютною.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про особливості регулювання відносинна ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування", суб`єктам господарювання, що здійснюють виробництво та/або транспортування, та/або постачання теплової енергії і надають послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, щодо яких запроваджено мораторій згідно з частиною першою статті 1 цього Закону, компенсується: заборгованість з різниці в тарифах на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, на теплову енергію, послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що підлягає врегулюванню на умовах та в порядку, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення"; витрати та/або втрати, понесені внаслідок воєнних дій та з метою запобігання настанню гуманітарних кризових ситуацій, до яких відносяться витрати на ремонт пошкоджених виробничих потужностей, втрати від зменшення кількості абонентів та/або обсягу наданих послуг, втрати від зниження рівня розрахунків, що утворилися (утворяться) за періоди з 1 лютого 2022 року по останнє число шостого місяця після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано.

Згідно із пунктом 6 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869, у разі коли ліцензіат провадить (має намір провадити) діяльність у межах кількох територіальних громад, формування та встановлення тарифів на виробництво, транспортування, та постачання теплової енергії здійснюється окремо для кожної територіальної громади. При цьому витрати формуються за кожним видом ліцензованої діяльності у межах відповідної територіальної громади.

29 квітня 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 502 Деякі питання регулювання діяльності у сфері комунальних послуг у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, пунктом 1 якої рекомендовано органам, уповноваженим встановлювати тарифи, протягом дії воєнного стану в Україні, але не раніше завершення поточного опалювального періоду, не підвищувати, зокрема, тарифи на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання), у тому числі тарифи на теплову енергію, вироблену з використанням альтернативних джерел енергії, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для населення та застосування їх до споживача (населення) на рівні тарифів, що застосовувалися станом на 24 лютого 2022 року.

Листом № 7/10.2/12387-22 від 18.11.2022 Міністерство розвитку громад та територій України, надало роз`яснення, ...згідно із пунктом 6 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869, у разі коли ліцензіат провадить (має намір провадити) діяльність у межах кількох територіальних громад, формування та встановлення тарифів на виробництво, транспортування, та постачання теплової енергії здійснюється окремо для кожної територіальної громади. При цьому витрати формуються за кожним видом ліцензованої діяльності у межах відповідної територіальної громади.

У листі Міністерства розвитку громад та територій України № 7/10.2/14445-22 від 30.12.2022 адресованого ПОКВПТГ Полтаватеплоенерго, зазначено Таким чином, враховуючи вимоги чинного законодавства, рівень тарифів на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що застосовуються виконавцем цих послуг до споживачів не може перевищувати рівня тарифів на теплову енергію6 на відповідні комунальні послуги, що застосовувалися до споживачів станом на 24 лютого 2022 року (не залежно від того, ким надавалися послуги споживачеві до цього часу).

Суд, враховує висновки викладені в постанові Полтавського апеляційного суду від 29 квітня 2024 року у справі № 524/4839/23 (провадження 22-ц/814/1915/24), а саме Споживач як слабка сторона у спірних правовідносинах не має нести негативні наслідки у виді додаткового фінансового навантаження в результаті дій та/або рішень влади, які хоча і ухвалені у законний спосіб, проте фактично всупереч прямій забороні Закону № 2479-IX призвели до підвищення розміру тарифів за тепло для мешканців лівобережної частини міста Кременчука.

Такий висновок узгоджується із позицією, викладеною у листах Міністерства розвитку громад та територій України за вих № 7/10.2/12387-22 від 18.11.2022, за вих № 7/10.2/8416-22 від 25.08.2022, вих № 7/10.2/827-23 від 25.01.2023, вих № 7/10.2/1734-23 від 16.02.2023, Департаменту економіки систем життєзабезпечення за вих № 7/10/2/14445-22 від 30.12.2022, згідно яких, враховуючи вимоги чинного законодавства (зокрема, Закону України № 2479-ХІ від 29.07.2022 щодо запровадження мораторію на підвищення цін (тарифів) у сфері теплопостачання, який набрав чинності 19.08.2022), застосування тарифів на послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води ПОКВПТГ Полтаватеплоенерго, зокрема, для споживачів м. Кременчук, не може перевищувати рівень тарифів, що застосовувалися до цих споживачів станом на 24 лютого 2022 року (незалежно від того, ким надавалися послуги споживачеві).

У постанові Верховного Суду від 04 квітня 2024 року у cправі №917/730/23, зроблено наступні висновки.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про особливості регулювання відносин наринку природного газу тау сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування" від 29.07.2022 № 2479-IX (набрання чинності 19.08.2022) протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.

Також судом враховано наявні в матеріалах справи докази, а саме, роз`яснення Міністерства розвитку громад та територій України від 25.08.2022, листи зазначеного Міністерства від 18.11.2022, від 16.02.2023, адресовані виконавчому комітету Кременчуцької міської ради, відповідно до яких рівень тарифів на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що застосовуються виконавцем цих послуг до споживачів, не може перевищувати рівня тарифів на теплову енергію, відповідні комунальні послуги, що застосовувалися до споживачів станом на 24.02.2022 - незалежно від того, яким підприємством (виконавцем) надавалися ці послуги споживачеві раніше.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що зміна постачальника відповідних послуг у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу "Кременчуцька ТЕЦ" у господарське відання позивача не повинна мати наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів м.Кременчука порівняно з тим розміром, що існував станом на 24.02.2022.

Пунктом 2 частини 1 статті 7 ЗУ Про житлово-комунальні послуги, встановлено що споживач має право без додаткової оплати одержувати від виконавця житлово-комунальних послуг інформацію про ціни/тарифи, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання та порядок надання відповідної послуги, а також про її споживчі властивості.

Пунктом 3 частини 2 статті 8 ЗУ Про житлово-комунальні послуги, передбачено що виконавець послуги зобов`язаний без додаткової плати надавати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про ціни/тарифи, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання та порядок надання відповідної послуги, а також про її споживчі властивості та іншу інформацію, передбачену законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень статей 55, 124 Конституції України та статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Згідно з висновком Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду викладеним у постанові від 03 жовтня 2018 року у справі № 529/613/17-ц, у випадку порушення юридичною особою законодавства під час нарахування плати за централізоване постачання опалення споживач має право оскаржити у суді такі дії та вимагати провести відповідний перерахунок.

Звертаючись із позовом до суду, позивач ОСОБА_2 просила зобов`язати Полтавське обласне комунальне підприємство теплового господарства Полтаватеплоенерго здійснити перерахунок нарахувань за послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу (статті 8, 9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб, не передбачений законом, зокрема статтею 16 ЦК України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

Тому у випадку порушення юридичною особою законодавства при нарахуванні плати за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води споживач має право оскаржити у судовому порядку такі його дії та вимагати здійснення відповідного перерахунку.

Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом України у постанові від 12 червня 2013 року в справі № 6-32цс13.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

За змістом ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 та 5 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість: керує ходом судового процесу; сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами; роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов`язків.

Згідно з ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Приймаючи рішення cуд враховує усталену практику Європейського Суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, щодо рішень судів та інших органів з вирішення спорів, де мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, але його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (див. рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) від 9 грудня 1994 року, серія А, № 303А, п. 29). Національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення у справі Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).

Суд розглянувши справу в межах заявлених заявником вимог, на основі дотримання принципів диспозитивності, змагальності справедливості судочинства, всебічного та повного дослідження обставин справи, перевірки їх наданими сторонами доказами, оцінивши їх у сукупності, виконавши вимоги процесуального закону, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Частинами першою-другою статті 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються:

1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до частин шостої-сьомої статті 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст.12,13,77-82,141,263,264-265,268,280-283 ЦПК України, Закону України Про житлові-комунальні послуги, Закону України Про теплопостачання, Закону України Про захист прав споживачів, Постанова КМУ від 29.04.2022 № 502 Деякі питання регулювання діяльності у сфері комунальних послуг у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану, ЗУ Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування від 29.07.2022 № 2479-ІХ, суд,

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства Полтаватеплоенерго, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Полтавська обласна рада, про зобов`язання вчинити певні дії - задовільнити.

Зобов`язати Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства Полтаватеплоенерго здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води споживачці ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , за період з листопада 2022 року по 15 липня 2024 року до рівня цін за послуги, що застосовувались станом на 24.02.2022 року, тобто за тарифами, затвердженими рішенням Кременчуцької міської ради № 1421 від 25 жовтня 2021 року.

Стягнути з Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства Полтаватеплоенерго на користь держави судовий збір 1211 грн. 20 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 15.07.2024 року.

Суддя Маханьков О.В.