Справа № 517/529/24
Провадження № 2/517/114/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2024 рокусмт. Захарівка

Фрунзівський районний суд Одеської області в складі: головуючого судді Гончар І.В., при секретарі Заболотній Л.В., за участі прокурора - Овсепян А.А., представника Захарівської селищої ради Роздільнянського району Одеської області - Кожухар А.В.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовом керівника Роздільнянської окружної прокуратури Наливайченка О.П. в інтересах держави в особі Захарівської селищої ради Роздільнянського району Одеської області до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки у власність громади,

В С Т А Н О В И В:

Керівник Роздільнянської окружної прокуратури Наливайченко О.П. звернувся до суду в інтересах держави в особі Захарівської селищої ради Роздільнянського району Одеської області з позовом до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки у власність громади. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вивченням даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно установлено, що рішенням Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області № 1065 від 30.07.2021 р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці України ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності, яка знаходиться на території Захарівської селищної ради за адресою: Одеська область, Захарівський район, Василівська сільська рада (за межами населеного пункту)» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) передано у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :01:001:0661 площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства.

На підставі цього рішення державним реєстратором Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Оранчук Г.О. 17.11.2021 р. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про право приватної власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

Водночас, вивченням даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно установлено, що ОСОБА_1 на момент отримання у власність земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0661 площею 2 га вже використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, оскільки вона на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» № 15-12964/13-17-СГ від 15.12.2017 р. отримала у власність для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0965 площею 2 га, яку в подальшому за договором купівлі-продажу № 1191 від 03.03.2018 р. продано ОСОБА_2 ..

Також, зазначає, що предметом позову про витребування майна є вимога власника, який не є володільцем цього майна, до особи, яка заволоділа останнім, про повернення його з чужого незаконного володіння. Метою позову про витребування майна є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був незаконно позбавлений.

В судовому засіданні прокурор Роздільнянської окружної прокуратури Одеської області Овсепян А.А. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити. Відповідач в підготовче судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі та про визнання позовних вимог в повному обсязі та не заперечує проти задоволення позовних вимог в підготовчому судовому засіданні. Представник Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області в судовому засідані підтримала в повному обсязі.

Відповідно до ч.3 ст.200 ЦПК України, за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

Відповідно до вимог ч.ч.1, 4 ст.206 ЦПК України, відповідач може визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в окремій письмовій заяві. У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

За таких обставин суд вважає, що перешкод для здійснення розгляду справи у підготовчому судовому засіданні та ухвалення судового рішення, відповідно до вимог ч.3 ст.200 ЦПК України - немає.

Заслухавши сторони, дослідивши наявні у матеріалах справи заяви по суті, інші докази, оцінивши їх в сукупності, суд дійшов наступного висновку. Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що рішенням Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області № 1065 від 30.07.2021 р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці України ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності, яка знаходиться на території Захарівської селищної ради за адресою: Одеська область, Захарівський район, Василівська сільська рада (за межами населеного пункту)» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) передано у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :01:001:0661 площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства.

Зазначені факти також підтверджуються у інформації Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області у листі № 01/05-08/380 від 27.03.2024 р..

На підставі цього рішення державним реєстратором Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області Оранчук Г.О. 17.11.2021 р. до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про право приватної власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку (ідексійний номер рішення 61648307).

Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно установлено, що ОСОБА_1 на момент отримання у власність земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0661 площею 2 га вже використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, оскільки вона на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» № 15-12964/13-17-СГ від 15.12.2017 р. отримала у власність для ведення особистого селянського господарства земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0965 площею 2 га, яку в подальшому за договором купівлі-продажу № 1191 від 03.03.2018 р. продано ОСОБА_2 ..

Відповідно до п. «в» ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у розмірі не більше 2,0 га.

Виходячи зі змісту ч. 4 ст. 116 ЗК України, передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство», громадяни України, які реалізували своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства в розмірі менше 2,0 га, мають право на збільшення земельної ділянки в межах норм, установлених ст. 121 ЗК України для ведення особистого селянського господарства.

Розмір земельних ділянок, що передаються безоплатно громадянину у власність для ведення особистого селянського господарства, може бути збільшено у разі отримання в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) (ч. 2 ст. 121 ЗК України).

Таким чином, передбачена ст.ст. 116, 121 ЗК України одноразовість отримання земельної ділянки у власність означає, що особа, яка скористалась своїм правом і отримала у власність земельну ділянку меншу від граничної площі, передбаченої ст. 121 Земельного кодексу України, не має правових підстав для отримання у власність земельної ділянки цього ж цільового призначення вдруге, навіть площею, що складає різницю між гранично можливою та раніше отриманою у власність.

Однак, приймаючи оспорюване рішення, Захарівська селища рада Роздільнянського району Одеської області, факт реалізації ОСОБА_1 права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не перевірила, порушила вимоги земельного законодавства, що призвело до безпідставного вибуття землі із державної власності, а тому оскаржуване рішення органу місцевого самоврядування (Захарівської селищої ради Роздільнянського району Одеської області) про передачу такої ділянки у власність особи, яка таке право вже використала, є незаконними.

Статтею 152 ЗК України регламентовано, що захист прав на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсним рішень, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом способів.

Згідно з ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів є, у тому числі, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, відновлення становища, яке існувало до порушення. Майно підлягає витребуванню у останнього набувача без необхідності визнання недійсними останніх правочинів щодо такого майна. При цьому витребування спірної земельної ділянки також у орендаря, який виступає користувачем земельної ділянки, тобто останнім набувачем, відповідатиме меті віндикаційного позову, спрямованого на захист прав власника майна.

При цьому, суд зазначає, що з 27.05.2021 року набули чинності зміни до ЗК України, а саме, п.24 розділу Х Перехідних положень, відповідно до яких землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населеного пункту у межах таких територіальних громад.

Відповідно до ч.1 ст. 83 ЗК України, землі, які належать на праві власності територіальних громадам сіл, селищ, міст є комунальною власністю.

Земельні ділянки, що вважаються комунальною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст відповідно до цього пункту і право державної власності на які зареєстроване у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, переходять у комунальну власність з моменту державної реєстрації права комунальної власності на такі земельні ділянки.

Інші земельні ділянки та землі, не сформовані у земельні ділянки, переходять у комунальну власність з дня набрання чинності цим пунктом (27.05.2021).

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.

Згідно постанови Верховної ради України від 17.07.2020 «Про утворення та ліквідацію районів» на території Одеської області було утворено 7 районів серед них і Роздільнянський район (з адміністративним центром у місті Роздільна) у складі територій Великомихайлівської селищної, Великоплосківської сільської, Затишанської селищної, Захарівської селищної, Лиманської селищної, Новоборисівської сільської, Роздільнянської міської, Степанівської сільської, Цебриківської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Захарівська селищна рада Роздільнянського району зареєстрована як юридична особа з організаційно-правовою формою - орган місцевого самоврядування, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та не перебуває в процесі припинення, кінцеве рішення про державну реєстрацію припинення юридичної особи в реєстрі відсутнє.

У зв`язку з чим, відповідно до п. 24 Перехідних положень Земельного кодексу України, у разі скасування рішення селищної ради, державної реєстрації права власності вказана земельна ділянка має бути повернута до земель Захарівської ОТГ Роздільнянського району Одеської області.

За приписами статті 317 Цивільного кодексу України власнику належить право володіти, користуватися і розпоряджатися своїм майном.

Згідно із ст. 387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Захист порушених інтересів держави покладено на органи прокуратури ст. 131-1 Конституції України, Законом України «Про прокуратуру», ст. 56 Цивільного процесуального кодексу України.

Представництво інтересів держави в суді є конституційною функцією органів прокуратури.

Так, ст. 131-1 Конституції України встановлено, що в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Стаття 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. 56 ЦПК України встановлюють підстави та порядок представництва прокурором інтересів держави в суді.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Згідно із ч. 4 ст. 56 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Прокурор набуває право на реалізацію своїх функцій, визначених законом, якщо відповідний суб`єкт владних повноважень не здійснює захист або здійснює його неналежно.

Оскільки Захарівською селищою радою Роздільнянського району Одеської області протиправно, всупереч вимог земельного законодавства передано відповідачу ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 2 га незаконно вибула з комунальної власності, для ведення особистого селянського господарства, який право на безоплатну приватизацію земельної ділянки даного виду використання, гарантоване законодавством, уже реалізувала, позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню повністю.

Згідно ч. 5 ст. 263 ЦПК України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Під час ухвалення судового рішення суд, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат.

Згідно листа

Судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог (ч. 1 ст. 141 ЦПК України).

Оскільки суд дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог, то судові витрати потрібно стягнути на користь Одеської обласної прокуратури з відповідача.

Керуючись ст.ст. 141, 246, 259, 268, 354 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В:

Задовольнити позовну заяву керівника Роздільнянської окружної прокуратури Наливайченка О.П. в інтересах держави в особі Захарівської селищої ради Роздільнянського району Одеської області до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки у власність громади. Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Захарівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області (Код , 66700, Одеська область, Роздільнянський район, смт. Захарівка, вул. Центральна, 69) земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0661 площею 2 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 140) нормативною грошовою оцінкою 63 607,46 грн.. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Одеської обласної прокуратури (р/р НОМЕР_2 , , адреса: 65026 м. Одеса, вул. Пушкінська, 3) судовий збір в розмірі 3 028,00 грн.. Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Повний текст рішення складено 15 липня 2024 року.

Суддя: Ірина ГОНЧАР