Справа № 570/1851/24
провадження № 2-о/570/109/2024
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

07 червня 2024 року

Рівненський районний суд Рівненської області

в особі судді Кушнір Н.В.

з участю секретаря судового засідання Полюхович М.В.,

розглянувши в порядку окремого провадження цивільного судочинства у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Рівненського районного суду Рівненської області /м.Рівне, вул.C.Петлюри, 10/ цивільну справу за заявою Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області, заінтересована особа: Комунального закладу "Рівненський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради про призначення опікуна,

в с т а н о в и в:

покликаючись на неможливість виконання обов`язків опікуна у зв"язку зі звільненням з посади представник заявника - сільський голова ОСОБА_1 у поданій 18 квітня 2024 року до суду заяві просить звільнити КЗ «Рівненський геріатричний пансіонат» Департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації в особі директора ОСОБА_2 від повноважень опікуна над недієздатною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та призначити опікуном Комунальний заклад «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради в особі директора.

У поданій до суду заяві вказаний представник заявника та представник заінтересованої особи - її директор Микола Добриднік заяву підтримують, просять справу слухати у їх відсутність.

Підопічна особа до суду не викликалася.

Зважаючи на те, що явка учасників не визнана обов`язковою, враховуючи достатність матеріалів справи для прийняття рішення, відсутність необхідності заслуховувати їх особисті пояснення, суд, беручи до уваги встановлені строки розгляду цивільних справ, думку учасників, дійшов висновку про можливість розглянути справу у їх відсутність та у відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд встановив такі обставини.

На території Олександрійської сільської громади /вул.Лісова, 1, с.Боянівка Рівненського району Рівненської області/ знаходиться Комунальний заклад «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради.

ОСОБА_3 відповідно до довідки серії МСЕ- №003492 від 02 грудня 2003 року є особою з інвалідністю ІІ (другої) групи, трудова діяльність їй протипоказана .

З 15 квітня 2003 року вона проживає на постійній основі та на повному державному утриманні у вказаному закладі, що підтверджується Довідкою про перебування підопічної в інтернаті №224 від 21 березня 2024 року

Рішенням Рівненського районного суду Рівненської області від 22 серпня 2022 року ОСОБА_3 визнана недієздатною, їй призначена опіка, директор Рівненського геріатричного пансіонату ОСОБА_2 призначений її опікуном.

Рішенням сьомого скликання тринадцятої сесії Рівненської обласної ради від 06 вересня 2017 року №694 «Про реорганізацію комунального закладу «Рівненський геріатричний пансіонат» Рівненської обласної ради реорганізовано комунальний заклад «Рівненський геріатричний пансіонат» Рівненської обласної ради шляхом перетворення у комунальний заклад «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради.

Розпорядженням Голови Рівненської обласної ради №150 від 30 жовтня 2023 року ОСОБА_2 звільнений з посади директора комунального закладу «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради у зв?язку із закінченням строку дії контракту 07 листопада 2023 року.

Розпорядженням Голови Рівненської обласної ради №27 від 26 лютого 2024 року ОСОБА_4 призначений на посаду директора комунального закладу «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради з 27 лютого 2024 року по 24 травня 2024 року на умовах контракту.

Рішенням виконавчого комітету Олександрійської сільської ради №50 від 28 березня 2024 року затверджений висновок органу опіки і піклування Олександрійської ради про доцільність звільнення колишнього директора комунального закладу «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради Дрозда Василя Макаровича від повноважень опікуна недієздатної ОСОБА_3 та призначення КЗ «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради в особі його директора її опікуном.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі норми права.

Опіка встановлюється над повнолітньою особою у тому випадку, якщо за рішенням суду вона була визнана недієздатною (ст.40 ЦК України)

Ст.55 ЦК України визначає, що опіка встановлюється з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки. тобто потребують опіки внаслідок певних життєвих обставин. Відповідно до ст.62 ЦК України опіка або піклування встановлюється за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки, або за місцем проживання опікуна. Згідно з ч.4, 5 ст.63 ЦК України опікун призначається переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів. Відповідно до ч.1 ст.67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна. Як правило, опікун повинен проживати разом з підопічним і може бути прописаний на житловій площі останнього на період виконання своїх обов`язків.

Якщо над фізичною особою, яка перебуває, зокрема, у закладі соціального захисту населення, не встановлено опіку чи піклування або не призначено опікуна чи піклувальника, опіку або піклування над нею здійснює цей заклад (ст.66 ЦК України).

Типовим положення про психоневрологічний інтернат, затвердженим постановою Уряду від 14.12.2016 за № 957, передбачено, що до призначення опікунів та піклувальників недієздатним підопічним та підопічним, цивільна дієздатність яких обмежена, опіку та піклування над ними здійснює інтернат, зокрема шляхом вжиття заходів до поновлення або обмеження цивільної дієздатності підопічних. У разі потреби інтернат вживає заходів для вирішення питань щодо недієздатності чи обмеження цивільної дієздатності підопічних, які потребують опіки та піклування, та призначення їм опікуна або піклувальника. Аналогічне положення існує і в Типовому положенні про будинок-інтернат для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю.

Інтернати здійснюють опіку над недієздатними особами та піклування над особами, цивільна дієздатність яких обмежена, як юридичні особи в межах визначених за ним повноважень і з урахуванням прав та обов`язків, які покладаються законодавством на опікуна та піклувальника зобов"язані вживати заходів щодо захисту цивільних прав та інтересів підопічного. При цьому здійснення інтернатами опіки та піклування над такими підопічними підконтрольне та підзвітне відповідним органам опіки та піклування. Директор інтернату забезпечує взаємодію інтернату з органами опіки та піклування з питань виконання опікунами або піклувальними їх обов`язків стосовно опіки або піклування над підопічними; здійснення опіки над майном підопічних тощо.

За результатами аналізу вищенаведених норм права та встановлених обставин суд дійшов таких висновків.

У відповідності до ч.3 ст.294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав, або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Системний аналіз законодавства України дає підстави стверджувати, що недієздатні особи є особливою категорією людей, які внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу тимчасово або постійно не можуть самостійно на власний розсуд реалізовувати майнові та особисті немайнові права, виконувати обов`язки й нести юридичну відповідальність за свої діяння. Недієздатним особам мають надаватися правові можливості для задоволення індивідуальних потреб, реалізації та захисту їх прав і свобод. Хоча за станом здоров`я вони не спроможні особисто реалізовувати окремі конституційні права і свободи, вони не можуть бути повністю позбавлені цих прав і свобод, тому держава зобов`язана створити ефективні законодавчі механізми та гарантії для їх максимальної реалізації. Важливим елементом держави є захист особистих немайнових та майнових прав осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права та виконувати обов`язки. Призначення опікуна недієздатній особі є обов`язком суду за умови наявності відповідного подання органу опіки та піклування, переслідує перш за все найважливішу ціль - не залишити безправною особу, яка за своїм статусом позбавлена самостійно здійснювати свої права у суспільстві.

ОСОБА_3 за станом здоров`я не може самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов`язки, а також для піклування про створення їй необхідних побутових умов, здійснення за нею догляду, забезпечення її лікування. Вона перебуває на повному державному утриманні у КЗ, який фактично здійснює опіку над нею. З моменту передачі її на повне соціальне утримання до КЗ "Рівненський психоневрологічний інтернат" РОР, який розташований на території Олександрійської ОТГ, функціями соціального захисту недієздатної наділений орган опіки та піклування Олександрійської сільської ради.

Директор КЗ звільнений, тому не може виконувати обов`язки опікуна, що не відповідає інтересам хворої, а тому орган опіки та піклування Олександрійської сільської ради, що наділений функціями соціального захисту вказаної особи, звернувся до суду.

Висновок заявника є обґрунтованим, перешкод, які б згідно ст.64 ЦК України, перешкоджали визнанню опікуном даної особи, суд не встановив.

Установивши дійсні обставини справи, суд дійшов висновку, що призначення Комунального закладу "Рівненський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради в особі директора її опікуном є доцільним та відповідає інтересам недієздатної особи. Суд вважає, що вимоги заявника ґрунтуються на вимогах закону і відповідають інтересам недієздатного, а тому заява підлягає задоволенню.

Щодо порядку виконання рішення суд звертає увагу на таке.

Згідно з ч.1 ст.75 ЦК України суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ч.3 ст.75 ЦК України визначено, що за заявою органу опіки та піклування суд може звільнити особу від повноважень опікуна у разі невиконання нею своїх обов`язків, порушення прав підопічного, а також у разі поміщення підопічного до навчального закладу, закладу охорони здоров`я або закладу соціального захисту, що є окремою підставою звільнення особи від повноважень опікуна.

Відповідно до ч.2 ст.300 ЦПК України суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд за заявою особи, над якою встановлено піклування, може звільнити піклувальника від його повноважень і призначити за поданням органу опіки та піклування іншого піклувальника, про що постановляє ухвалу.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд бере до уваги, що в силу положень ч.2 ст.299 ЦПК України судові витрати, повязані з провадженням справи про визнання фізичної особи недієздатною або обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, відносяться на рахунок держави.

На підставі наведеного, керуючись ст.213-215, 293, 294, 299, 300 ЦПК України суд

у х в а л и в:

задоволити заяву Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області, заінтересована особа: Комунального закладу "Рівненський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради про призначення опікуна.

Звільнити ОСОБА_2 від обов`язків опікуна над ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Призначити Комунальний заклад «Рівненський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради в особі директора опікуном над ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішення може бути оскаржене до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 /тридцяти/ днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник: Олександрійська сільська рада Рівненського району, місцезнаходження: вул.Святопреображенська, 66, с.Олександрія Рівненського району Рівненської області, .

Заінтересована особа: Комунальний заклад "Рівненський психоневрологічний інтернат" Рівненської обласної ради, місцезнаходження: вул.Лісова 1, с.Боянівка, Рівненського району Рівненської області.

Суддя: Кушнір Н.В.