Справа № 443/195/16 Головуючий у 1 інстанції: Сливка С.І.
Провадження № 22-ц/811/2121/22 Доповідач в 2-й інстанції: Левик Я. А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2024 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого-судді: Левика Я.А.,

суддів: Крайник Н.П., Шандри М.М.,

секретарка: Назар Х.Б.,

за участі в судовому засіданні представниці позивачки ОСОБА_1 ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Жидачівського районного суду Львівської області в складі судді Сливки С.І. від 14 липня 2022 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Журавненської селищної ради, ОСОБА_3 , треті особи Приватне підприємство «Картограф», Головне управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання недійсним рішення, -

в с т а н о в и л а :

рішенням Жидачівського районного суду Львівської області від 14 липня 2022 року позов ОСОБА_1 до Журавненської селищної ради, ОСОБА_3 , треті особи Приватне підприємство «Картограф», Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, про визнання недійсним рішення залишено без задоволення.

Вказане рішення оскаржила ОСОБА_1 .

В апеляційній скарзі просить рішення Жидачівського районного суду Львівської області від 14 липня 2022 року скасувати та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

Вважає рішення незаконним через неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи та неправильне застосування норм процесуального права. Зазначає, що при винесені даного рішення судом не враховано, що Журавненська селищна рада обмежила її право на одержання документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки. Звертає увагу на те, що від липня 2012р. місцеве самоврядування разом з директором ПП «Картограф» свідомо не врахували, що в Акті приймання-передачі межових знаків на зберігання із суміжними землекористувачами, в її технічній документації невірно внесений вимір межової лінії з суміжним землекористувачем, ОСОБА_4 . Довжина межової лінії між земельними ділянками її користування та ОСОБА_4 фактично становить 16 м, а поставлено вимір 12.84 м. Ця довжина на 3 м 6 см менше ніж та, яка відображена у схемі забудови земельної ділянки (1991р.) ОСОБА_4 . В рішенні суду зазначається про незначне збільшення площі земельної ділянки ОСОБА_4 та зміна її меж (конфігурації) відбулася за рахунок земель Журавненської селищної ради. Однак, немає ніякої конкретики щодо цієї земельної площі, за рахунок якої збільшилась площа земельної ділянки ОСОБА_4 та змінились її межі, хто зокрема, був користувачем даної земельної площі попередньо, оскільки, на даній території існує огорожа між земельними ділянками землекористувачів. Рішенням Журавненської селищної ради (1991р.) ОСОБА_4 було надано в користування земельну ділянку площею 1900кв.м. 9 жовтня 2012р. надано право на приватизацію земельної ділянки площею 1900 кв.м., а в 2014 р. місцеве самоврядування затверджує технічну документацію земельних ділянок площею 1979 кв.м. На думку апелянта, це значить, що Журавненська селищна рада дозволяє собі затверджувати технічну документацію по приватизації земельних ділянок ОСОБА_4 при частковому накладанні земельних площ в технічних документаціях її і ОСОБА_4 . Такі дії місцевого самоврядування не дозволяють їй використовувати земельну ділянку за призначенням і під час природних негод. Оскільки, на земельній ділянці накопичується вода, яка не може стікати в канаву для грунтових вод, бо ОСОБА_4 її закрив при самовільному захоплені частини вулиці Б.Хмельницького, спільного користування.

В судове засідання окрім представниці позивачки ОСОБА_1 ОСОБА_2 , решта учасників справи не з`явилися, однак суд вважав за можливе проводити розгляд справи за їх відсутності, зважаючи на те, що такі повідомлялась про час та місце судового розгляду належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи від них до суду не надходило, доказів поважності причин неявки суду представлено не було та зважаючи на вимоги ч.2 ст. 372 ЦПК України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представниці позивачки на підтримання апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи учасників справи в межах мотивів позовної заяви, заперечення, відзиву на позовну заяву, апеляційної скарги, а також усних та письмових заяв та пояснень учасників справи в судах першої та апеляційної інстанцій, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту оскаржуваного рішення вбачається, що суд першої інстанції, посилаючись, зокрема, на ст.ст19 Конституції України ,12, 79-1, 106, 107, 116, 118, 122, 120, 125, 152, 158, ЗК України, 377 ЦК України, 50, 55 Законом України «Про землеустрій», 12, 81, 141, 258, 259, 263-265, 354, 355 ЦПК України та Інструкцію про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376, відмовляючи у задоволенні позову виходив з того, що ОСОБА_1 на праві приватної власності належить будинок АДРЕСА_1 , що підтверджується копією витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №10175721 від 22.03.2006р. Рішенням Журавненської селищної ради Жидачівського району Львівської області від 03.05.2012 року «Про дозвіл на виготовлення технічної документації про передачу земельних ділянок у власність» надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації про передачу у власність земельних ділянок: площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; площею 0,1000га для ведення особистого селянського господарства, розташованих у АДРЕСА_1 . Відповідно до довідки Журавненської селищної ради №771 від 09.03.2013, в користуванні ОСОБА_1 є земельні ділянки, надані для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,15 га та ведення особистого селянського господарства площею 0,10 га, розташовані в АДРЕСА_2 (стара адреса: АДРЕСА_1 . Як видно з плану земельної ділянки гр. ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , виготовленого ПП «Картограф», площа земельних ділянок становить 0,1088 га та 0,0634 га (город). ідно акту про встановлення на місцевості, погодження зовнішньої межі земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків власника земельної ділянки ОСОБА_1 , ПП «Картограф» в присутності власника та представника Журавненської селищної ради, і суміжних користувачів: ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , провели встановлення на місцевості зовнішньої межі земельної ділянки, яка розташована на території АДРЕСА_1 , площею 0,0634га. Зазначені межі на місцевості проходять згідно з абрисом, поданим на зворотньому боці цього акту. Ніяких претензій при встановлені меж землекористування не виявлено. Межі погоджені і не викликають спірних питань. Даний акт підписаний усіма присутніми, окрім ОСОБА_1 та ОСОБА_4 . Як видно з абрису земельної ділянки, площа такої становить 0,0634 га та межує: від А до Б землі ОСОБА_5 ; від Б до В землі ОСОБА_4 ; від В до Г - землі Журавненської селищної ради (вул.Б.Хмельницького); від Г до Д землі ОСОБА_6 ; від Д до А землі ОСОБА_7 . Згідно акту про встановлення на місцевості, погодження зовнішньої межі земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків власника земельної ділянки ОСОБА_1 , ПП «Картограф» в присутності власника та представника Журавненської селищної ради, і суміжних користувачів: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , провели встановлення на місцевості зовнішньої межі земельної ділянки, яка розташована на території АДРЕСА_1 , площею 0,1088га. Зазначені межі на місцевості проходять згідно з абрисом, поданим на зворотньому боці цього акту. Ніяких претензій при встановлені меж землекористування не виявлено. Межі погоджені і не викликають спірних питань. Даний акт підписаний усіма присутніми. Як видно з абрису земельної ділянки, площа такої становить 0,1088 га та межує: від А до Б землі ОСОБА_8 ; від Б до В землі ОСОБА_9 ; від В до Г землі ОСОБА_10 ; від Г до Д землі ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ; від Д до Е землі ОСОБА_13 ; від Е до А землі Журавненської селищної ради (вул.Б.Хмельницького). Згідно акту від 11.07.2012р, в результаті проведення обстеження земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , розташованих у АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 за зверненням ОСОБА_1 , у їхній присутності виявлено: ОСОБА_1 має претензії до сім`ї ОСОБА_4 щодо впорядкування межі згідно проекту забудови; ОСОБА_1 представлено план земельної ділянки та кадастровий план на земельну ділянку; ОСОБА_4 представлено план забудови земельної ділянки від 22.02.1991р., згоди між сусідами не було досягнуто. Рекомендовано ОСОБА_4 встановити ворота до своєї присадибної ділянки, згідно проекту забудови. Встановити чіткі межі від земельної ділянки ОСОБА_1 . Врегулювати конфліктне питання за принципом добросусідства. У разі незгоди землекористувачів з рішенням комісії, спір вирішувати у судовому порядку. Згідно акту від 21.12.2012р., в результаті проведення обстеження земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , розташованих у АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 за зверненням ОСОБА_1 , у їхній присутності виявлено: ОСОБА_1 має претензії до сім`ї ОСОБА_4 щодо впорядкування межі згідно проекту забудови; ОСОБА_1 представлено план земельної ділянки та кадастровий план на земельну ділянку; ОСОБА_4 представлено план забудови земельної ділянки від 22.02.1991р., згоди між сусідами не було досягнуто. Рекомендовано ОСОБА_4 встановити ворота до своєї присадибної ділянки, згідно проекту забудови. Встановити чіткі межі від земельної ділянки ОСОБА_1 . Врегулювати конфліктне питання за принципом добросусідства. У разі незгоди землекористувачів з рішенням комісії, спір вирішувати у судовому порядку. Як видно з додатку до акту від 21.12.2012р., ширина земельної ділянки ОСОБА_4 становить: від дороги 12,84м. межує із земельною ділянкою ОСОБА_1 і 7,80м ширина вулиці (згідно плану 23,70м), у протилежному кінці (від вулиці Побережна) ширина земельної ділянки становить 17,26м (згідно плану 14,90м.) Довжина земельної ділянки з однієї сторони становить 95,14м., з другої сторони 94,95м. (встановити довжину згідно плану забудови неможливо). Згідно акту від 20.08.2013р, при розгляді заяви ОСОБА_1 на місці обміри земельної ділянки ОСОБА_4 земельна комісія не зробила, так як із сторони ОСОБА_4 не представлено документів і не дозволено обміряти земельну ділянку та встановити межові знаки. Згідно акту від 19.11.2013р., при проведенні обстеження земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , розташованих у АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 за зверненням ОСОБА_1 , у їхній присутності, зі сторони ОСОБА_1 було представлено план земельної ділянки та кадастровий план виданий ПП «Картограф» у 2012 році, зі сторони ОСОБА_4 представлено проект забудови земельної ділянки від 22.02.1991р.. ОСОБА_4 не дозволив робити обміри земельної ділянки та встановлювати межові знаки, пояснивши, що межовий спір вирішується у судовому порядку. Рекомендовано ОСОБА_4 встановити ворота до своєї присадибної ділянки, згідно проекту забудови. Врегулювати конфліктне питання за принципом добросусідства. Згідно акту від 22.11.2013р. /Т.1 а.с.17/, в результаті проведення обстеження земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , розташованих у АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 у їхній присутності виявлено: ОСОБА_1 має претензії до сімї ОСОБА_4 щодо впорядкування межі згідно проекту забудови; ОСОБА_1 представлено план земельної ділянки та кадастровий план на земельну ділянку, виданий ПП «Картограф» 2012 року; ОСОБА_4 представлено план забудови земельної ділянки від 22.02.1991р., згоди між сусідами не було досягнуто. Рекомендовано ОСОБА_4 встановити ворота до своєї присадибної ділянки, згідно проекту забудови. Встановити чіткі межі від земельної ділянки ОСОБА_1 . Врегулювати конфліктне питання за принципом добросусідства. Згідно акту від 31.03.2014р., в результаті проведення обстеження земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , розташованих у АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 у їхній присутності виявлено: ОСОБА_1 має претензії до сімї ОСОБА_4 щодо впорядкування межі згідно проекту забудови; ОСОБА_4 не дозволив зробити обміри земельної ділянки і встановити межові знаки, пояснюючи, що межовий спір розглядався у судовому порядку і в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено. ПП «Картограф» було зроблено план теодолітного знімання земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_1 .. ОСОБА_4 було представлено проект забудови земельної ділянки від 22.02.1991 року. Рекомендовано дотримуватись правил добросусідства, передбачених Земельним Кодексом України. Як видно з плану теодолітного знімання земельних ділянок гр. ОСОБА_4 АДРЕСА_2 , виготовленого ПП «Картограф», площа земельних ділянок становить 0,15 га та 0,0479 га. Рішенням Жидачівського районного суду Львівської області від 21.06.2013 у справі №443/552/13-ц, яке залишено без змін Ухвалою апеляційного суду Львівської області від 11.11.2013 відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_4 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою. Даним рішенням суду встановлено, що у позивачки відсутнє належним чином закріплене право користування земельною ділянкою. Також встановлено, що фактичні межі та площа земельної ділянки ОСОБА_4 відповідають плану забудови земельної ділянки, згідно даних проектно-пошукових робіт при погодженні меж із землекористувачами. Крім того, в ухвалі апеляційного суду вказується про те, що як вбачається із плану земельних ділянок (якими по факту користуються сторони спору) складеному землевпорядником ОСОБА_14 , спірна земельна ділянка знаходиться за межами земельної ділянки, яка відображена у абрисі земельної ділянки ОСОБА_1 та плані теодолітного знімання території земельної ділянки, на які посилається позивачка. Як видно з відповіді Журавненської селищної ради від 08.07.2015 на запит суду, за господарством ОСОБА_15 (померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , спадкоємець ОСОБА_16 та ОСОБА_1 ) згідно із земельно-обліковими відомостями Журавненської селищної ради розмір земельної ділянки цього господарства станом на 2005 рік 0,25 га. Згідно акту від 15.04.2014р., проведено обстеження земельної ділянки ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , розташованих у АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 . Межовий спір між дини громадянами розглядався у судовому порядку і в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено. ПП «Картограф» зроблено план теодолітного знімання земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_1 . Від підпису на акті прийомки-передачі межових знаків ОСОБА_1 відмовилась безпідставно. Рішеннями Журавнівської селищної ради від 07.08.2014 року №4818 та №4819, вирішено затвердити технічну документацію зі землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості): для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1500га, розташовану у АДРЕСА_2 ; для ведення особистого селянського господарства, площею 0,0479га, розташовану у АДРЕСА_1 , передати безоплатну у власність ОСОБА_4 вказані земельні ділянки. 04.09.2014 ОСОБА_4 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 про що видано свідоцтво про право власності /Т.1 а.с.59/. Суд прийшов до висновку, що аналізуючи наявні матеріали справи, суд доходить висновку, що у таких відсутні докази на підтвердження, що право ОСОБА_1 порушене, оскільки для таких висновків мають бути надані належні, допустимі та достатні докази, які б беззаперечно вказували на те, яка саме земельна ділянка перебувала у користуванні позивачки, де проходить її межа, чи порушена межа її земельної ділянки відповідачем, в якій частині має місце зміщення меж, тощо. Такі обставини зазвичай можуть підтверджуватися висновками експерта чи спеціаліста. З врахуванням вищенаведеного, зважаючи на те, що позивачем не подано жодних належних та достатніх доказів, які б підтверджували доводи позовної заяви та свідчити про незаконність оскаржуваних рішень, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що підстав для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції немає. Висновки суду відповідають обставинам, що мають значення для справи та вимогам закону.

03 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до Журавненської селищної ради, ОСОБА_3 , треті особи Приватне підприємство «Картограф», Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, в якому просила:

- визнати недійсним рішення Журавненської селищної ради від 7 серпня 2014 року №4818, №4819 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_4 смт.Журавно розміром 1500 кв.м. і 479 кв.м.»;

- визнати частково недійсною технічну документацію виготовлену ПП «Картограф» м.Жидачів, складену і зареєстровану відділом Держгеокадастру у Львівській області по земельних ділянках ОСОБА_4 , загальною площею 1979 кв.м. та свідоцтва про право власності ОСОБА_4 на земельні ділянки 1500 кв.м. і 479 кв.м., видані реєстраційною службою Жидачівського РУЮ.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що її сім`я користується двома земельними ділянками по АДРЕСА_1 з 1925 року, дане господарство відносилось до колгоспного двору. На одній із її земельних ділянок розташоване будинковолодіння і дана земельна ділянка немає спільних меж із земельною ділянкою ОСОБА_4 . Друга земельна ділянка (город) розташована через дорогу паралельно до першої ділянки і має спільну межову лінію 16 метрів по ширині земельної ділянки ОСОБА_4 . Спільна межова лінія між спірними земельними ділянками віддалена на 94,40 метрів від АДРЕСА_3 за проектом забудови земельної ділянки ОСОБА_4 (1991р.). Журавненською селищною радою 3 травня 2012 року їй було надано дозвіл на виготовлення технічної документації про передачу у власність земельних ділянок площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,1000 га для ведення особистого селянського господарства, розташованих у АДРЕСА_1 . 21.06.2012 нею була подана письмова заява в Журавненську селищну раду про вирішення сусідського межового спору. 03.07.2012 Журавненська селищна рада дала ОСОБА_4 письмове повідомлення про усунення порушень земельного законодавства. 17.07.2012 адміністративна комісія Журавненської селищної ради провела обстеження земельних їх ділянок та склала відповідний акт з виготовленням абрису земельної ділянки, якою користується ОСОБА_4 . У липні 2012 року ПП «Картограф» вручило позивачу технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки. При підписанні актів прийомки-передачі межових знаків на зберігання із суміжними землекористувачами позивачем було вияснено, що довжина межової лінії між її земельною ділянкою і ОСОБА_4 становить 12,84 метри, а коли робили заміри було 16,40 метрів. Листом за №343 від 31.10.2012р. виконком Журавненської селищної ради зобов`язує ОСОБА_4 встановити огорожу, згідно плану забудови земельної ділянки до 10.11.2012р. Однак ОСОБА_4 зобов`язання виконкому не виконав. 21.12.2012 року адміністративна комісія склала акт про обстеження земельних ділянок ОСОБА_4 та позивачки із долученням абрису, хоча обміри не проводила. 06.03.2013 року позивач була викликана селищним головою для представлення документів на житловий будинок та земельну ділянку, де її ознайомили із планом теодолітного знімання території земельної ділянки ОСОБА_4 , згідно яких її розміри, конфігурація та площа змінилися відносно виданого в 1991 році проекту забудови земельної ділянки. Позивач неодноразово зверталась по даному питанню до Журавненської селищної ради, однак незважаючи на її звернення 07.08.2014 року Журавненською селищною радою було прийнято оскаржуване рішення. У зв`язку з наведеним позивач не може приватизувати свої земельні ділянки.

Згідно з частиною першою статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Статтями 15, 16 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) передбачено право на звернення до суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Статтею 12 ЗК України передбачено, що до повноважень селищних рад у галузі земельних відносин на території селищ належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад міст; організація землеустрою; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

У частині першій статті 122 ЗК України визначено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до статті 152 Земельного Кодексу України (далі ЗК України) держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (частина статті 21 ЦК України).

Отже, підставами для визнання недійсним акта (рішення) є невідповідність його вимогам законодавства або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт, порушення у зв`язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

Аналіз наведених вище положень частини першої статті 15, частини другої статті 16 ЦК України, частини другої статті 152, статті 155 ЗК України та роз`яснень постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» свідчить про те, що вирішуючи питання про недійсність рішення органу місцевого самоврядування та правовстановлюючого документа на право власності на земельну ділянку, суд має встановити не тільки дотримання вимог законодавства щодо відведення земельної ділянки, а й факт порушення таким актом прав особи, яка звернулася до суду за захистом порушених прав користування земельною ділянкою.

Відповідно до положень статті 55 Закону України від 22 травня 2003 року № 858-IV «Про землеустрій» у редакції, чинній станом на 2007 рік, встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Документація із землеустрою щодо встановлення меж житлової та громадської забудови розробляється у складі генерального плану населеного пункту, проектів розподілу територій і є основою для встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості). Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка. У разі, якщо межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) збігаються з природними та штучними лінійними спорудами і рубежами (річками, струмками, каналами, лісосмугами, шляхами, шляховими спорудами, парканами, огорожами, фасадами будівель та іншими лінійними спорудами і рубежами тощо), межові знаки можуть не встановлюватися. Власники землі та землекористувачі, у тому числі орендарі, зобов`язані дотримуватися меж земельної ділянки, закріпленої в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка. Межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам, у тому числі орендарям.

Відповідно до ч. 1, 3, 5 ст. 158 ЗК України, земельні спори вирішуються судами, органами місцевого самоврядування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Статтею 377 ЦК України та ч.1,2 ст.120 ЗК України передбачено, що у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розміщені на ній, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст.125 ЗК України).

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (ст.126 ЗК України).

Одночасно, згідно п.7 Перехідних положень ЗК України, громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст.79-1 ЗК, формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Згідно із статтею 106 ЗК України, власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними. Види межових знаків і порядок відновлення меж визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин.

Статтею 107 ЗК України передбачено, що основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації. У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки неможливо встановити, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки. У випадках, коли в такий спосіб визначення меж не узгоджується з виявленими обставинами, зокрема з встановленими розмірами земельних ділянок, то межі визначаються з урахуванням цих обставин.

Відповідно до статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.ч.1,6,7 ст. 118 ЗК України, громадянин, заінтересований у приватизації земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації, що перебуває у його користуванні, у тому числі земельної ділянки, на якій розташовані жилий будинок, господарські будівлі, споруди, що перебувають у його власності, подає клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 50 Законом України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають, зокрема, викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки), кадастровий план земельної ділянки, матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки).

Згідно з положеннями ст. 55 Законом України «Про землеустрій» установлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів, здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка. Власники та землекористувачі, у тому числі орендарі, зобов`язані дотримуватися меж земельної ділянки, закріпленої в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка.

Механізм встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками визначено Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 червня 2010 року за № 391/17686 (далі - Інструкція).

Згідно п.2.1 Інструкції, встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі розробленої та затвердженої технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до п. 3.12 Інструкції, закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється при повній (частковій) втраті в натурі (на місцевості) межових знаків, їх пошкодженні, яке унеможливлює використання межових знаків, а також при розгляді земельних спорів між власниками (користувачами) суміжних земельних ділянок (п. 4.1 Інструкції № 376).

Пунктами 4.2, 4.3 Інструкції № 376 встановлено, що власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновленню межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними. Відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі раніше розробленої та затвердженої відповідно до ст. 186 ЗК України документації із землеустрою. У разі відсутності такої документації розробляється технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Як вбачається з матеріалі справи, правильно встановлено судом першої інстанції та сторонами не оспорено та не спростовано, ОСОБА_1 на праві приватної власності належить будинок АДРЕСА_1 , що підтверджується копією витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №10175721 від 22.03.2006р. (Т.1 а.с.70).

Рішенням Журавненської селищної ради Жидачівського району Львівської області від 03.05.2012 року «Про дозвіл на виготовлення технічної документації про передачу земельних ділянок у власність» надано дозвіл ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації про передачу у власність земельних ділянок: площею 0,1500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; площею 0,1000га для ведення особистого селянського господарства, розташованих у АДРЕСА_1 (Т.1 а.с.8).

Відповідно до довідки Журавненської селищної ради №771 від 09.03.2013 року, в користуванні ОСОБА_1 є земельні ділянки, надані для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,15 га та ведення особистого селянського господарства площею 0,10 га, розташовані в АДРЕСА_2 (стара адреса: АДРЕСА_1 (Т.1 а.с.9).

Як вбачається, з плану земельної ділянки гр. ОСОБА_1 АДРЕСА_1 , виготовленого ПП «Картограф», площа земельних ділянок становить 0,1088 га та 0,0634 га (город) (Т.1 а.с.10).

Згідно акту про встановлення на місцевості, погодження зовнішньої межі земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків власника земельної ділянки ОСОБА_1 , ПП «Картограф» в присутності власника та представника Журавненської селищної ради, і суміжних користувачів: ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , провели встановлення на місцевості зовнішньої межі земельної ділянки, яка розташована на території АДРЕСА_1 , площею 0,0634га. Зазначені межі на місцевості проходять згідно з абрисом, поданим на зворотньому боці цього акту. Ніяких претензій при встановлені меж землекористування не виявлено. Межі погоджені і не викликають спірних питань. Даний акт підписаний усіма присутніми, окрім ОСОБА_1 та ОСОБА_4 (Т.1 а.с.11).

Як вбачається з абрису земельної ділянки, площа такої становить 0,0634 га та межує: від А до Б землі ОСОБА_5 ; від Б до В землі ОСОБА_4 ; від В до Г - землі Журавненської селищної ради (вул.Б.Хмельницького); від Г до Д землі ОСОБА_6 ; від Д до А землі ОСОБА_7 (Т.1 а.с.11 зврот).

Згідно акту про встановлення на місцевості, погодження зовнішньої межі земельної ділянки та передачу на зберігання межових знаків власника земельної ділянки ОСОБА_1 , ПП «Картограф» в присутності власника та представника Журавненської селищної ради, і суміжних користувачів: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , провели встановлення на місцевості зовнішньої межі земельної ділянки, яка розташована на території АДРЕСА_1 , площею 0,1088га. Зазначені межі на місцевості проходять згідно з абрисом, поданим на зворотньому боці цього акту. Ніяких претензій при встановлені меж землекористування не виявлено. Межі погоджені і не викликають спірних питань. Даний акт підписаний усіма присутніми. (Т.1 а.с.12).

З абрису земельної ділянки вбачається, що площа такої становить 0,1088 га та межує: від А до Б землі ОСОБА_8 ; від Б до В землі ОСОБА_9 ; від В до Г землі ОСОБА_10 ; від Г до Д землі ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ; від Д до Е землі ОСОБА_13 ; від Е до А землі Журавненської селищної ради (вул.Б.Хмельницького) (Т.1 а.с.12 зворот).

Згідно акту від 11.07.2012р. в результаті проведення обстеження земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , розташованих у АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 за зверненням ОСОБА_1 , у їхній присутності виявлено: ОСОБА_1 має претензії до сім`ї ОСОБА_4 щодо впорядкування межі згідно проекту забудови; ОСОБА_1 представлено план земельної ділянки та кадастровий план на земельну ділянку; ОСОБА_4 представлено план забудови земельної ділянки від 22.02.1991р., згоди між сусідами не було досягнуто. Рекомендовано ОСОБА_4 встановити ворота до своєї присадибної ділянки, згідно проекту забудови. Встановити чіткі межі від земельної ділянки ОСОБА_1 . Врегулювати конфліктне питання за принципом добросусідства. У разі незгоди землекористувачів з рішенням комісії, спір вирішувати у судовому порядку (Т.1 а.с.13).

Згідно акту від 21.12.2012р., в результаті проведення обстеження земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , розташованих у АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 за зверненням ОСОБА_1 , у їхній присутності виявлено: ОСОБА_1 має претензії до сім`ї ОСОБА_4 щодо впорядкування межі згідно проекту забудови; ОСОБА_1 представлено план земельної ділянки та кадастровий план на земельну ділянку; ОСОБА_4 представлено план забудови земельної ділянки від 22.02.1991р., згоди між сусідами не було досягнуто. Рекомендовано ОСОБА_4 встановити ворота до своєї присадибної ділянки, згідно проекту забудови. Встановити чіткі межі від земельної ділянки ОСОБА_1 . Врегулювати конфліктне питання за принципом добросусідства. У разі незгоди землекористувачів з рішенням комісії, спір вирішувати у судовому порядку (Т.1 а.с.14).

Як вбачається з додатку до акту від 21.12.2012р., ширина земельної ділянки ОСОБА_4 становить: від дороги 12,84м. межує із земельною ділянкою ОСОБА_1 і 7,80м ширина вулиці (згідно плану 23,70м), у протилежному кінці (від вулиці Побережна) ширина земельної ділянки становить 17,26м (згідно плану 14,90м.) Довжина земельної ділянки з однієї сторони становить 95,14м., з другої сторони 94,95м. (встановити довжину згідно плану забудови неможливо).

Згідно акту від 20.08.2013р., при розгляді заяви ОСОБА_1 на місці обміри земельної ділянки ОСОБА_4 земельна комісія не зробила, так як із сторони ОСОБА_4 не представлено документів і не дозволено обміряти земельну ділянку та встановити межові знаки (Т.1 а.с.15).

Згідно акту від 19.11.2013р., при проведенні обстеження земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , розташованих у АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 за зверненням ОСОБА_1 , у їхній присутності, зі сторони ОСОБА_1 було представлено план земельної ділянки та кадастровий план виданий ПП «Картограф» у 2012 році, зі сторони ОСОБА_4 представлено проект забудови земельної ділянки від 22.02.1991р.. ОСОБА_4 не дозволив робити обміри земельної ділянки та встановлювати межові знаки, пояснивши, що межовий спір вирішується у судовому порядку. Рекомендовано ОСОБА_4 встановити ворота до своєї присадибної ділянки, згідно проекту забудови. Врегулювати конфліктне питання за принципом добросусідства (Т.1 а.с.16).

Згідно акту від 22.11.2013р., в результаті проведення обстеження земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , розташованих у АДРЕСА_2 та АДРЕСА_2 у їхній присутності виявлено: ОСОБА_1 має претензії до сімї ОСОБА_4 щодо впорядкування межі згідно проекту забудови; ОСОБА_1 представлено план земельної ділянки та кадастровий план на земельну ділянку, виданий ПП «Картограф» 2012 року; ОСОБА_4 представлено план забудови земельної ділянки від 22.02.1991р., згоди між сусідами не було досягнуто. Рекомендовано ОСОБА_4 встановити ворота до своєї присадибної ділянки, згідно проекту забудови. Встановити чіткі межі від земельної ділянки ОСОБА_1 . Врегулювати конфліктне питання за принципом добросусідства (Т.1 а.с.17).

Згідно акту від 31.03.2014р., в результаті проведення обстеження земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , розташованих у АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 у їхній присутності виявлено: ОСОБА_1 має претензії до сімї ОСОБА_4 щодо впорядкування межі згідно проекту забудови; ОСОБА_4 не дозволив зробити обміри земельної ділянки і встановити межові знаки, пояснюючи, що межовий спір розглядався у судовому порядку і в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено. ПП «Картограф» було зроблено план теодолітного знімання земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_1 .. ОСОБА_4 було представлено проект забудови земельної ділянки від 22.02.1991 року. Рекомендовано дотримуватись правил добросусідства, передбачених Земельним Кодексом України (Т.1 а.с.18).

Як вбачається з плану теодолітного знімання земельних ділянок гр. ОСОБА_4 АДРЕСА_2 , виготовленого ПП «Картограф», площа земельних ділянок становить 0,15 га та 0,0479 га (Т.1 а.с.20,21).

Рішенням Жидачівського районного суду Львівської області від 21.06.2013 у справі №443/552/13-ц, яке залишено без змін Ухвалою апеляційного суду Львівської області від 11.11.2013 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_4 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою (Т.1 а.с.53-54, 55-56).

Вказаним рішенням суду встановлено, що у позивачки відсутнє належним чином закріплене право користування земельною ділянкою. Також встановлено, що фактичні межі та площа земельної ділянки ОСОБА_4 відповідають плану забудови земельної ділянки, згідно даних проектно-пошукових робіт при погодженні меж із землекористувачами. Крім того, в ухвалі апеляційного суду вказується про те, що як вбачається із плану земельних ділянок (якими по факту користуються сторони спору) складеному землевпорядником ОСОБА_14 , спірна земельна ділянка знаходиться за межами земельної ділянки, яка відображена у абрисі земельної ділянки ОСОБА_1 та плані теодолітного знімання території земельної ділянки, на які посилається позивачка.

Згідно відповіді Журавненської селищної ради від 08.07.2015 на запит суду, за господарством ОСОБА_15 (померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , спадкоємець ОСОБА_16 та ОСОБА_1 ) згідно із земельно-обліковими відомостями Журавненської селищної ради розмір земельної ділянки цього господарства станом на 2005 рік 0,25 га. (Т.1 а.с.71)

Згідно акту від 15.04.2014р. проведено обстеження земельної ділянки ОСОБА_4 та ОСОБА_1 , розташованих у АДРЕСА_2 та АДРЕСА_1 . Межовий спір між дини громадянами розглядався у судовому порядку і в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено. ПП «Картограф» зроблено план теодолітного знімання земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_1 . Від підпису на акті прийомки-передачі межових знаків ОСОБА_1 відмовилась безпідставно (Т.1 а.с.189).

Рішеннями Журавнівської селищної ради від 07.08.2014 року №4818 та №4819, вирішено затвердити технічну документацію зі землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості): для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1500га, розташовану у АДРЕСА_2 ; для ведення особистого селянського господарства, площею 0,0479га, розташовану у АДРЕСА_1 , передати безоплатну у власність ОСОБА_4 вказані земельні ділянки (Т.1 а.с.77,78).

04.09.2014 ОСОБА_4 зареєстровано право власності на земельну ділянку площею 0,15 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 про що видано свідоцтво про право власності (Т.1 а.с.59).

Судом першої інстанції правильно встановлено, що у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження, що право ОСОБА_1 порушене, оскільки для таких висновків мають бути надані належні, допустимі та достатні докази, які б беззаперечно вказували на те, яка саме земельна ділянка перебувала у користуванні позивачки, де проходить її межа, чи порушена межа її земельної ділянки відповідачем, в якій частині має місце зміщення меж, тощо. Такі обставини зазвичай можуть підтверджуватися висновками експерта чи спеціаліста.

Також, суд першої інстанції правильно вважав недостатніми відомості, зазначені у довідці Журавненської селищної ради №771 від 09.03.2013 та відповіді Журавненської селищної ради від 08.07.2015 на запит суду про те, що згідно із земельно-обліковими відомостями Журавненської селищної ради в користуванні ОСОБА_1 є земельні ділянки, надані для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,15 га та ведення особистого селянського господарства площею 0,10 га, розташовані в АДРЕСА_2 (стара адреса: АДРЕСА_1 , оскільки на підтвердження таких відомостей не додано жодного документу, який би посвідчував право користування вказаними реальними, виділеними в натурі на місцевості земельними ділянками, їх фактичного розташування, точних розмірів, межових ліній, з яких можна було б зробити обґрунтований висновок про зайняття частини такої земельної ділянки ОСОБА_4 .

Окрім цього, як вбачається з абрису земельної ділянки гр. ОСОБА_1 , площею 0,1088, то така взагалі не межує із земельною ділянкою ОСОБА_4 , площею 0,15 га.

Також, судом першої інстанції правильно встановлено, що з планів земельних ділянок ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , виготовлених ПП «Картограф», не вбачається жодних невідповідностей (Т.1 а.с.10,20,21).

З врахуванням вищенаведеного, зважаючи на те, що позивачем не подано жодних належних та достатніх доказів, які б підтверджували доводи позовної заяви та свідчити про незаконність оскаржуваних рішення, свідоцтва та технічної документації, суд дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні позову.

Зважаючи на вказане, доводи скарги слід вважати безпідставними, а саму скаргу слід залишити без задоволення, рішення ж суду, як таке, що відповідає обставинам, що мають значення для справи та вимогам закону слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374 ч.1 п.1, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, -

п о с т а н о в и л а :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Жидачівського районного суду Львівської області від 14 липня 2022 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складено 08 лютого 2024 року.

Головуючий : Я.А. Левик

Судді: Н.П. Крайник

М.М. Шандра