Справа № 626/1235/24
Провадження № 2/626/306/2024
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

26.12.2024 року м. Берестин

Красноградський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Дудченка В.О.,

за участю секретаря - Зінченко Л.В.,

представника позивача адвоката Гаращака В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Берестині, в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Берестинського (кол.Красноградського) відділу державної виконавчої служби у Берестинському районі Харківською області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та ФО-П ОСОБА_2 треті особи: ТОВ «Публічні процедури», приватний нотаріус Красноградського районного нотаріального округу Харківської області Ковтун Людмила Олексіївна, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, визнання договору купівлі-продажу недійсним, визнання свідоцтва недійсним, визнання результатів земельних торгів недійсними,

В С Т А Н О В И В:

Позиція позивача.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Красноградського (Берестинського) відділу державної виконавчої служби у Красноградському районі Харківською області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та ФО-П ОСОБА_2 треті особи: ТОВ «Публічні процедури», приватний нотаріус Красноградського районного нотаріального округу Харківської області Ковтун Людмила Олексіївна, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, визнання договору купівлі-продажу недійсним, визнання свідоцтва недійсним, визнання результатів земельних торгів недійсними, в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення Красноградського відділу державної виконавчої служби у Красноградському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів № LAE001-UA- 233 (дискваліфікацію переможця) з продажу арештованої земельної ділянки: загальною площею 0,8227 га, кадастровий номер: :00:001:0003, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Красноградський район, с. Високе, викладене у формі листа від 15.11.2023 року за № 73947;

- визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки: загальною площею 0,8227 га, кадастровий номер: :00:001:0003, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Красноградський район, с. Високе, укладений 19 грудня 2023 року між Красноградським відділом державної виконавчої служби у Красноградському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) та ФОП ОСОБА_2 ;

- визнати недійсним свідоцтво, посвідчене 19.12.2023 року приватним нотаріусом Красноградського районного нотаріального округу Харківської області та зареєстроване в реєстрі за № 3451 про належність ОСОБА_2 земельної ділянки загальною площею 0,8227 га, кадастровий номер: :00:001:0003, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ;

- скасувати рішення приватного нотаріуса Красноградського районного нотаріального округу Харківської області Ковтун Людмили Олександрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 70785137 від 19.12.2023 року про реєстрацію за ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) права власності на земельну ділянку загальною площею 0,8227 га, кадастровий номер: :00:001:0003, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Красноградський район, с. Високе;

- визнати недійсними результати земельних торгів № LAE001-UA-233 з продажу арештованої земельної ділянки: загальною площею 0,8227 га, кадастровий номер: :00:001:0003, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Красноградський район, с. Високе;

- стягнути з Відповідачів на користь Позивача судові витрати в рівних частинах.

На підтвердження позовних вимог позивач представник позивача ОСОБА_1 адвокат Мойсюк А.М. в позовній заяві зазначив, що 13.11.2023 року було розпочато земельні торги № LAE001-UA-233 щодо продажу арештованої земельної ділянки: загальною площею 0,8227 га, кадастровий номер: :00:001:0003, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Красноградський район, с. Високе.

Учасниками земельних торгів були: ОСОБА_1 , ІПН/РНОКПП: НОМЕР_2 ; ФОП ОСОБА_2 , ІПН/РНОКПП (ФОП): НОМЕР_1 ; ФОП ОСОБА_4 , ІПН/РНОКПП (ФОП): НОМЕР_3 .

За результатами аукціону переможцем був визнаний ОСОБА_1 , цінова пропозиція переможця аукціону 47 000, 01 грн. На виконання вимог законодавства та з метою підписання протоколу електронних торгів та договору купівлі-продажу, 15.11.2023 року ОСОБА_1 сплатив забезпечувальний платіж у розмірі 44 350, 01 грн, що підтверджується відповідною платіжною інструкцією № 0.0..1 від 15.11.2023 року.

В подальшому, ОСОБА_1 підписав протокол електронних торгів, який було направлено Оператором ТОВ Українська універсальна біржа організатору земельних торгів Красноградському відділу державної виконавчої служби у Красноградському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) 15.11.2023 року на електронну адресу, зазначену в оголошенні аукціону: .

Натомість, 15.11.2023 року Красноградським відділом державної виконавчої служби у Красноградському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) було прийнято рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, про відмову у підписанні договору за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів.

На вищевказаному аукціоні Відповідач ФО-П ОСОБА_2 посів друге місце по розміру запропонованої цінової пропозиції, що визначило його наступним переможцем таких торгів.

19 грудня 2023 року Відповідачем-1 як продавцем та Відповідачем-2 як покупцем було укладено Договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 0,8227 га, кадастровий номер: :00:001:0003, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Красноградський район, с. Високе, ціна продажу: 47 000, 00 грн.

Вважає, що рішення Красноградського відділу державної виконавчої служби у Красноградському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, про відмову у підписанні договору за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів не відповідає вимогам законодавства, а тому Позивач змушений звернутися до суду для захисту порушених прав оскільки:

- є необґрунтованим твердження Відповідача-1 щодо неподання Позивачем документів, які передбачені ст. 137 ЗК України, оскільки Відповідачем-1 було помилково зазначено у своєму рішенні щодо необхідності в наданні копії паспорту, тобто Відповідач 1 визначив необхідність в наданні документів, які не передбачені законодавством, як документи, які обов`язково повинні надаватися учасником земельних торгів, таким чином посилання Відповідача-1 в рішенні, яке оформлене листом від 15.11.2023 року №73947 про неподання позивачем копії паспорту не відповідає вимогам законодавства та відповідно зазначене рішення підлягає скасуванню;

- є необґрунтованим твердження Відповідача-1 щодо неподання Позивачем документів, які передбачені ст. 130 ЗК України, оскільки дискваліфікація позивача, як переможця аукціону у зв`язку з неподанням документів, які не передбачені для подання фізичною особою (відсутність інформації про наявність/відсутність долей (кількість акцій) в інших юрособах та довідки про кінцевого бенефіціарного власника), є необґрунтованою та незаконною, а отже посилання Відповідача-1 в рішенні, яке оформлене листом від 15.11.2023 року №73947 про неподання позивачем документів у відповідності до абзацу 3 п. 29 Вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2021 року №1013 не відповідає вимогам законодавства України, та відповідно зазначене рішення підлягає скасуванню;

- рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, про відмову у підписанні договору за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів є незаконним, то похідними вимогами є визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 19 грудня 2023 року, а також визнання результатів земельних торгів недійсними.

Рух справи в суді.

Ухвалою судді Гусара П.І. від 08.04.2024 року відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду в порядку загального позовного провадження, ухвалою від 27.05.2024 року відкладене підготовче засідання та витребувано докази, ухвалою від 08.07.2024 року закрито підготовче провадження у справі та справу призначено до судового розгляду.

Відповідно до розпорядження в.о. керівника апарату Красноградського районного суду Харківської області №02-06/15 від 30.07.2024 року призначено повторний автоматизований розподіл судової справи, так як рішенням Вищої ради правосуддя №2265/0/15-14 від 23.07.2024 року суддя ОСОБА_5 звільнений з посади судді.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.08.2024 року справа розподілена судді Дудченку В.О.

Ухвалою від 16.10.2024 року судді Дудченка В.О. прийнято цивільну справу №626/1235/24 в своє провадження, справу призначено до судового розгляду.

Протокольною ухвалою від 26.12.2024 року змінено назву відповідача з Красноградського відділу державної виконавчої служби у Красноградському районі Харківською області Східного міжрегіонального управління Міністерства на Берестинський відділ державної виконавчої служби у Берестинському районі Харківською області Східного міжрегіонального управління Міністерства, оскільки зміна назви відповідача не є правонаступництвом.

Заяви учасників процесу по суті справи та клопотання.

Від третьої особи ТОВ «Публічні процедури» 25.05.2024 року до суду надійшли пояснення в яких просять відмовити позивачу ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог та справу розглядати без участі представника третьої особи ТОВ «Публічні процедури» вказавши наступне.

Відповідно до ст. 135 Земельного кодексу України у разі виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", Організатором земельних торгів є - державний, приватний виконавець.

Звернення стягнення на земельні ділянки або прав на них (суперфіцію, емфітевзису) здійснюється державним виконавцем, приватним виконавцем під час виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" з урахуванням Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 136 Земельного кодексу України підготовку лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів. Організатор земельних торгів - Красноградський відділ державної виконавчої служби у Красноградському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

13.11.2023 року було проведено земельні торги № LAE001-UA-233 щодо продажу арештованої земельної ділянки: загальною площею 0,8227 га, кадастровий номер: :00:001:0003, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Красноградський район, с. Високе.

Учасниками земельних торгів були: ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ; ФОП ОСОБА_2 РНОКПП (ФОП): НОМЕР_1 ; ФОП ОСОБА_4 РНОКПП (ФОП): НОМЕР_3 .

За результатами аукціону переможцем був визнаний ОСОБА_1 , цінова пропозиція переможця аукціону 47 000, 01 грн.

15.11.2023 року Красноградським відділом державної виконавчої служби у Красноградському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) було прийнято рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, про відмову у підписанні договору за результатами проведення земельних торгів з ОСОБА_1 .

На вищевказаному аукціоні переможцем визнано ФОП ОСОБА_2 (Відповідач-2) , який зайняв друге місце по розміру запропонованої цінової пропозиції, що визначило його наступним переможцем торгів.

19 грудня 2023 року Відповідачем-1 як продавцем та Відповідачем-2 як покупцем було укладено Договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 0,8227 га, кадастровий номер: :00:001:0003, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Красноградський район, с. Високе, ціна продажу: 47 000, 00 грн.

Набуття майна за результатами електронних торгів є особливим видом договору купівлі-продажу, за яким власником відчужуваного майна є боржник, а продавцями, які мають право примусового продажу такого майна, - державна виконавча служба й організатор електронних торгів. Покупцем відповідно є їхній переможець. Виходячи з наведеного, сторонами договору, оформленого за результатами проведених електронних торгів, є продавці - державна виконавча служба й організатор цих торгів, та покупець - переможець торгів. Отже вважають, що в даному випадку позивачем обрано не ефективний спосіб захисту порушеного права. Вирішуючи спори про визнання правочинів (господарських договорів) недійсними, суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків.

Від третьої особи приватного нотаріуса Красноградського районного нотаріального округу Харківської області Ковтун Людмили Олександрівни 05.07.2024 року до суду надійшло клопотання (а.с. 160) в якому просить у зв`язку із зайнятістю, розглядати без її присутності.

Від третьої особи ОСОБА_3 27.05.2024 року до суду надійшла заява (а.с. 131) в якій просить справу розглядати за його відсутністю.

Від відповідача по справі Берестинського (Красноградського) ВДВС у Берестинському (Красноградському) районі Харківської області СМУ Міністерства юстиції 24.07.2024 року надійшли письмові пояснення в порядку ст. 43 ЦПК України в яких просить застосувати позовну давність до заявленого позову та в задоволенні позову відмовити повністю вказуючи на наступне.

Зокрема вказують, що 13.11.2023 року, відбувся електронний аукціон з продажу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,8227 га, кадастровий номер :00:001:0003 ід. аукціону LAE001-UA-233, переможцем аукціону визнано громадянина ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 , цінова пропозиція переможця аукціону 47000,01 грн, без ПДВ.

15 листопада 2023 року до Красноградського ВДВС у Красноградському районі Харківської області СМУ МЮ звернувся із скаргою ОСОБА_2 щодо електронного аукціону який відбувся з продажу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,8227 га, кадастровий номер :00:001:0003 ід. аукціону LAE001-UA-233.

Красноградським ВДВС у Красноградському районі Харківської області СМУ Міністерства юстиції виявлено наступне порушення: в заяві про участь в земельних торгах від 07.11.2023 року ОСОБА_1 в заяві було тільки прописано серію і номер паспорту та ідентифікаційний номер; в графі ТИП ДОКУМЕНТА не додано та не підкріплено документи, які посвідчують особу, що не могло надати змогу перевірити громадянство України учасника в торгах в загрузці документів електронно-цифровий підпис накладено але не підкріплено.

Отже, позивачем не виконано кваліфікаційні вимоги та не надано вичерпну інформацію, необхідну для визначення переможця.

Одночасно із цим, прописана серія та номер паспорту позивача є недостатніми відомостями, для визначення переможця, оскільки анкетні відомості учасника не замінюють документ (паспорт учасника) та є значним недоліком при подачі документів учасника, за який відповідає сам учасник, а також не дають можливості уповноваженій особі пересвідчитися у вірності наданих учасником відомостей.

Таким чином керуючись Земельним кодексом України, п. 49 Постанови №1013 КМУ України, Регламентом ЕТС Прозорро, Продажі, ОСОБА_1 було дискваліфіковано як переможця аукціону за лотом LAE001-UA-233.

Так, як наступним учасником електронних торгів, який посів друге місце по розміру запропонованої цінової пропозиції визначено переможцем торгів ФО-П ОСОБА_2 .

Крім того вказують, що відповідно до ст. 48 ЗУ «Про іпотеку» іпотекодержатель, іпотекодавець, боржник та будь-який учасник прилюдних торгів вправі протягом трьох місяців з дня проведення торгів оскаржити їх результати в суді за місцезнаходженням нерухомого майна.

Отже, наведена норма права визначає не тільки строк для оскарження, але і коло осіб для оскарження якими є боржник та будь-який учасник. Зазначений правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду України від 05.04.2017 року у справі №6-1375цс16.

Вищевказані письмові пояснення від відповідача Красноградського (Берестинського) ВДВС у Красноградському районі Харківської області СМУ Міністерства юстиції щодо даного позову, які надійшли через канцелярію суду та через програму «Д-3» канцелярією суду прикріплені в електронному вигляді до даної справи, суд їх сприймає не як відзив на позовну заяву, а як пояснення по суті позову та заяву про застосування строків позовної давності.

Від відповідача ФО-П ОСОБА_6 26.12.2024 року надійшла заява, в якій просить справу розглядати за його відсутності з урахуванням пояснень відповідача 1, позов не визнає.

Позиція учасників судового процесу в судовому засіданні.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 адвокат Гаращак В.В. позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Інші учасники судового процесу в судове засідання не з`явились, від них надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, що не перешкоджає розгляду даної справи.

Позиція суду.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини справи, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, приходить до наступних висновків.

Згідно зі ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.

Згідно з частиною першою статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

За змістом статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема договори та інші правочини, інші юридичні факти.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Судом встановлено та не заперечується учасниками судового процесу, що на виконанні в Красноградському відділі державної виконавчої служби у Красноградському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (нова назва у Берестинський відділ державної виконавчої служби у Берестинському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції) знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2021/2-444/11 від 28.09.2011 року, виданого Красноградським районним судом Харківської області, про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПАТ «КРЕДОБАНК», заміна сторони стягувача на ТОВ «ФК «Приватні інвестиції» заборгованості в сумі 389059,03 грн (АСПВ 67978400).

В рамках виконавчого провадження, державним виконавцем 17.03.2023 року винесено постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника, якою описано та накладено арешт на земельну ділянку, загальною площею 0,8227 га, кадастровий номер :00:001:0003, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: Харківська область, с. Високе, яка на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серія ЯЖ №47587, виданого Управлінням Держкомзему у Красноградському районі Харківської області ОСОБА_3 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

13.11.2023 року було проведено земельні торги №LAE001-UA-233 щодо продажу арештованої земельної ділянки: загальною площею 0,8227 га, кадастровий номер: :00:001:0003, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Красноградський район, с. Високе.

Учасниками земельних торгів були: ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ; ФОП ОСОБА_2 РНОКПП (ФОП): НОМЕР_1 ; ФОП ОСОБА_4 РНОКПП (ФОП): НОМЕР_3 .

За результатами аукціону переможцем був визнаний ОСОБА_1 , цінова пропозиція переможця аукціону 47 000, 01 грн.

15 листопада 2023 року, до Красноградського відділу ДВС у Красноградському районі Харківської області СМУ Міністерства юстиції звернувся із скаргою ОСОБА_2 щодо електронного аукціону, який відбувся з продажу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 0,8227 га, кадастровий номер: :00:001:0003, ід. аукціону № НОМЕР_4 -UA-233.

15 листопада 2023 року Красноградським відділом державної виконавчої служби у Красноградському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) було прийнято рішення яким переможець аукціону ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ід. аукціону № НОМЕР_4 -UA-233 підлягає дискваліфікації з наступних підстав:

1. Статтею 137 ЗК України встановлені вимоги до подання електронної заяви для участі в земельних торгах, а саме: заява про участь у земельних торгах, підписується учасником аукціону кваліфікаційним електронним підписом та фізичні особи, які не є підприємцями, подають копію паспорту та довідку про присвоєння їм РНОКПП (ідентифікаційного номера фізичної особи платника податків) або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку у паспорті), копії документів переможця не надані, що є порушенням вимог ст. 137 ЗК України та Постанови КМУ №1013;

2. Відповідно до Абзацу 3 п. 29 Постанови КМУ №1013 «Якщо потенційний покупець бажає взяти участь у земельних торгах щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, він подає також документи, що підтверджують його відповідність вимогам 130 Кодексу, згідно з додатком 2», відповідні документи переможцем аукціону надані частково. Відсутня інформація про наявність/відсутність долей (кількість акцій) і інших юрособах. Крім того відсутня довідка про кінцевого бенефіціарного власника.

Земельний Кодекс України та Постанова КМУ, інші нормативні документи не містять виключень щодо надання пакету документів у разі продажу права оренди земель с/г призначення, чи то продажу земельної ділянки с/г призначення. Пакет документів подається учасником аукціону виходячи виключно із категорії земельної ділянки, тобто не має різниці це право оренди чи продаж земельної ділянки.

Таким чином відповідно до п. 49 Постанови КМУ №1013 «організатор земельних торгів приймає рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, про відмову у підписанні договору за результатами проведених земельних торгів з переможцем торгів, який: не відповідає встановленим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або право на неї; не подав документи або відомості, обов`язковість подання яких встановлена частиною сьомою статті 137 Кодексу, та/або в зазначених документах наявні неправдиві відомості; не отримав погодження Верховної ради України або Кабінету Міністрів України у випадках, встановлених Кодексом».

Таким чином керуючись вимогами ЗУ України, п. 49 Постанови №1013 КМУ України, Регламентом ЕТС Прозорро, Продажі, Відповідач-1 звернувся до ТОВ «Публічні процедури» з листом про дискваліфікацію переможця аукціону за лотом №LAE001-UA-233.

На вищевказаному аукціоні переможцем визнано ФО-П ОСОБА_2 (Відповідач-2) , який зайняв друге місце по розміру запропонованої цінової пропозиції, що визначило його наступним переможцем торгів.

19 грудня 2023 року Відповідачем-1 як продавцем та Відповідачем-2 як покупцем було укладено Договір купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 0,8227 га, кадастровий номер: :00:001:0003, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Красноградський район, с. Високе, ціна продажу: 47 000, 00 грн.

Позивач не погоджується із результатами проведених 13.11.2024 року земельних торгів LAE001-UA-233, стверджуючи, що рішення про його дискваліфікацію як переможця цих торгів є незаконним, а результати проведених торгів є недійсними.

Надаючи оцінку встановленим обставинам, суд виходить з наступного.

Порядок продажу прав на земельні ділянки на конкурентних засадах, врегульований главою 21 Земельного кодексу України та положеннями Вимог щодо підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису), затверджених постановою КМУ від 22 вересня 2021 року №1013 (далі Вимоги №1013).

Так, відповідно до ч.1 ст.135 ЗК України порядок проведення земельних торгів, визначений цим Кодексом, є обов`язковим у разі, якщо на земельних торгах здійснюються, зокрема, продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення всіх форм власності.

Відповідно до ч.2 ст.135 ЗК України земельні торги проводяться у формі електронного аукціону в режимі реального часу в мережі Інтернет, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суборенди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з переможцем земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу ціну за придбання прав емфітевзису, суперфіцію, або найвищий розмір орендної (суборендної) плати, зафіксовані під час проведення земельних торгів (далі - цінова пропозиція).

Учасник земельних торгів - це фізична або юридична особа, яка розмістила в електронній торговій системі документи, зазначені в частині сьомій статті 137 цього Кодексу, сплатила реєстраційний та гарантійний внески, зробила закриту цінову пропозицію і відповідно до закону може набувати право власності чи користування земельною ділянкою, виставленою на земельних торгах.

Переможець земельних торгів - це учасник, який подав найвищу цінову пропозицію за лот, у разі якщо ним зроблено щонайменше один крок торгів (крім випадку, встановленого абзацом третім частини п`ятої статті 138 цього Кодексу), у випадках, встановлених частиною сімнадцятою статті 137 цього Кодексу, - учасник з наступною за величиною ціновою пропозицією за умови, що ним зроблено щонайменше один крок торгів, а в разі однакових цінових пропозицій - учасник, який подав раніше цінову пропозицію, за умови відсутності його відмови від очікування.

Організатором земельних торгів є у разі виконання рішень, що підлягають примусовому виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", - державний, приватний виконавець.

Для проведення земельних торгів організатор земельних торгів укладає з оператором електронного майданчика, підключеного до електронної торгової системи, договір про організацію та проведення земельних торгів.

Згідно із положеннями п. 45 Вимог №1013, переможець земельних торгів визначається шляхом автоматичної оцінки електронною торговою системою цінових пропозицій учасників та формування протоколу про результати земельних торгів з урахуванням положень абзацу сьомого частини другої статті 135 Кодексу.

Частиною 7 стаття 137 ЗК України передбачено, що особа, яка бажає взяти участь у земельних торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі:

а) заяву про участь у земельних торгах, підписану кваліфікованим електронним підписом;

б) для юридичної особи - копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань або копію документа про реєстрацію у державі її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського або судового реєстру тощо), засвідчену згідно із законодавством держави його видачі, перекладену українською мовою (для юридичної особи - нерезидента), інформацію про державу, в якій зареєстровані або мають постійне місце проживання засновники (учасники) юридичної особи, у статутному (складеному) капіталі якої є частка іноземного капіталу, інформацію про кінцевого бенефіціарного власника. Якщо особа не має кінцевого бенефіціарного власника, зазначається інформація про відсутність кінцевого бенефіціарного власника і про причину його відсутності;

для громадянина України, фізичної особи - підприємця - копію довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або копію паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);

для іноземних громадян та осіб без громадянства - інформацію про прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), громадянство (підданство) іншої держави, постійне місце проживання в державі, громадянином (підданим) якої є особа, копію документа, що посвідчує особу.

Копії зазначених документів засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, яка бажає взяти участь у торгах;

в) документи, що підтверджують сплату реєстраційного та гарантійного внесків (копії розрахункових документів, виписки з рахунків), а в разі проведення земельних торгів з продажу земельних ділянок сільськогосподарського призначення - документи, що підтверджують сплату таких платежів з рахунку особи, яка бажає взяти участь у торгах, відкритого в українському або іноземному банку (крім банків держав, внесених FATF до списку держав, що не співпрацюють у сфері протидії відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом).

Представник фізичної чи юридичної особи також розміщує документи, що підтверджують його право діяти від імені учасника торгів.

Якщо земельні торги проводяться щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, особа, яка бажає взяти участь у таких торгах, подає через особистий кабінет в електронній торговій системі також документи, що підтверджують її відповідність вимогам статті 130 цього Кодексу. Перелік таких документів встановлює Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 130 ЗК України набувати право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення можуть: а) громадяни України; б) юридичні особи України, створені і зареєстровані за законодавством України, учасниками (акціонерами, членами) яких є лише громадяни України та/або держава, та/або територіальні громади; в)територіальні громади; г) держава.

Відповідно до пункту 29 Вимог №1013, під час реєстрації для участі в земельних торгах потенційний покупець через свій особистий кабінет заповнює електронну форму, подає в довільній формі заяву про участь у земельних торгах, на яку накладається електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, і завантажує електронні копії документів, передбачені частиною сьомою статті 137 Кодексу.

Якщо потенційний покупець бажає взяти участь у земельних торгах щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, він подає також документи, що підтверджують його відповідність вимогам статті 130 Кодексу, згідно з додатком 2.

Додатком 2 до Вимог №1013 передбачено, що відповідно до абзацу дев`ятого частини сьомої статті 137 Земельного кодексу України потенційні покупці разом із заявою про участь в земельних торгах також подають копії таких документів:

документи, які містять відомості про структуру власності (якщо потенційним покупцем є юридична особа);

документи, що підтверджують громадянство учасників (акціонерів, членів) та бенефіціарного власника (якщо потенційним покупцем є юридична особа);

документи, що підтверджують джерела походження коштів, зокрема: декларація про майновий стан і доходи; декларація про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру/декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або органу місцевого самоврядування; річна (квартальна, інша) фінансова та/або податкова звітність юридичної особи - набувача та фізичної особи - підприємця (за наявності), що отримана нотаріусом безпосередньо від набувача (баланс, витяги, що містять дані про прибутки та збитки господарської діяльності клієнта, податкова декларація з додатками); фінансова звітність юридичної особи - набувача, що оприлюднена відповідно до вимог законодавства; інші документи, що підтверджують джерела походження коштів;

документи про перебування у шлюбі (чи його розірвання), у тому числі зареєстрованому за кордоном, та про набуття земельних ділянок сільськогосподарського призначення на праві спільної сумісної власності подружжя (у разі наявності, якщо потенційним покупцем є фізична особа);

документ, що містить інформацію щодо юридичних осіб, права на частку у статутному (складеному) капіталі, у пайовому фонді, акції, паї яких потенційний покупець, має із обов`язковим зазначенням найменування юридичної особи, ідентифікаційного коду юридичної особи, розміру належної йому частки у статутному капіталі, у пайовому фонді, та/або кількість належних йому акцій, паїв (у разі наявності, якщо потенційним покупцем є фізична особа);

документи, які підтверджують право власності учасника земельних торгів на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (у разі наявності таких прав).

Відповідно до ч.16 ст.137 ЗК України протокол про результати земельних торгів та договір за результатами проведення земельних торгів (крім договору купівлі-продажу земельної ділянки) підписуються організатором та переможцем торгів шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Переможець земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом трьох робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою. Організатор земельних торгів підписує протокол про результати земельних торгів протягом шести робочих днів з дня, наступного за днем його формування електронною торговою системою.

На вимогу переможця торгів протокол про результати земельних торгів та/або договір за результатами проведення земельних торгів, укладені шляхом накладення кваліфікованих електронних підписів організатором та переможцем торгів, можуть бути підписані також у паперовій формі.

Протокол про результати земельних торгів є підставою для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, прав емфітевзису, суперфіцію, договорів оренди, суборенди землі, емфітевзису, суперфіцію.

За змістом ч.19 ст.137 ЗК Укр. організатор земельних торгів не підписує протокол торгів, не укладає договір за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів, який:

а) не відповідає встановленим цим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї;

б) не подав документи або відомості, обов`язковість подання яких встановлена частиною сьомою цієї статті, та/або в зазначених документах наявні неправдиві відомості;

в) не отримав погодження Верховної Ради України або Кабінету Міністрів України, встановленого частиною двадцять третьою цієї статті.

Не можуть бути підставою для прийняття рішення про відмову в підписанні протоколу про результати земельних торгів та подальшому укладенні договору за результатами проведення земельних торгів технічні, орфографічні та інші помилки у заяві про участь у земельних торгах або в документах та матеріалах, що подаються разом із такою заявою, які не впливають на зміст відповідного документа.

Аналогічні підстави для прийняття рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів передбачені пунктом 49 Вимог №1013, відповідно до якого організатор земельних торгів приймає рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, про відмову у підписанні договору за результатами проведення земельних торгів з переможцем торгів, який: не відповідає встановленим Кодексом вимогам до особи, яка може набувати земельну ділянку або права на неї; не подав документи або відомості, обов`язковість подання яких встановлена частиною сьомою статті 137 Кодексу, та/або в зазначених документах наявні неправдиві відомості; не отримав погодження Верховної Ради України або Кабінету Міністрів України у випадках, встановлених Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.138 ЗК України земельні торги можуть бути скасовані або визнані такими, що не відбулися, чи їх результати можуть бути визнані судом недійсними.

Як встановлено в судовому засіданні, зокрема однією із підстав для прийняття державним виконавцем рішення про відмову у підписанні протоколу земельних торгів стало неподання позивачем ОСОБА_1 документів на підтвердження громадянства України, а саме паспорта громадянина України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особи чи її спеціальний статус» документами, що підтверджують громадянство України є: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України.

Таким чином, паспорт громадянина України є достатнім підтвердженням громадянства, та для підтвердження факту громадянства не потребує надання додаткових документів.

Під час розгляду даної справи судом встановлено, та не заперечується учасниками справи, зокрема позивачем та його представником, що позивачем під час здійснення реєстрації для участі у земельних торгах не надано на підтвердження громадянства, паспорту громадянина України, тобто позивачем не виконано вимоги учасника аукціону, які заявлені організатором та зокрема визначені Земельним кодексом України, норми якого у даному випадку є імперативними, а отже позивач на власний розсуд всупереч встановленим нормам Закону не подав належні документи за для участі у аукціону.

Отже судом встановлено, що позивачем для участі у земельних торгах з продажу земельної ділянки сільськогосподарського призначення не подано документів на підтвердження громадянства, зокрема паспорту громадянина України, а тому організатором земельних торгів обґрунтовано було прийнято рішення про дискваліфікацію позивача, як учасника земельних торгів.

Враховуючи наведене, суд вважає, що підстави для визнання результатів земельних торгів недійсними відсутні, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 про визнати недійсними результати земельних торгів № LAE001-UA-233 з продажу арештованої земельної ділянки: загальною площею 0,8227 га, кадастровий номер: :00:001:0003, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Красноградський район, с. Високе, задоволенню не підлягають.

Як встановлено у судовому засіданні, переможцем земельних торгів було визнано відповідача ФО-П ОСОБА_7 , з яким 19.12.2023 року організатором земельних торгів укладений договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки, та 19.12.2023 року приватним нотаріусом Красноградського районного нотаріального округу Харківської області Ковтун Л.М. видане свідоцтво, яким посвідчила, право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку: загальною площею 0,8227 га, кадастровий номер: :00:001:0003, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства та зареєструвала за ОСОБА_6 на вказану земельну ділянку право власності на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

За ч. 4 ст. 656 ЦК України до договору купівлі-продажу на біржах, аукціонах (публічних торгах) застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено законом про ці види договорів купівлі-продажу або не випливає з їхньої суті.

Отже, реалізація майна на прилюдних торгах полягає у продажі цього майна, тобто у забезпеченні переходу права власності на нього до покупця - переможця прилюдних торгів.

Проведення таких торгів є правочином. Вказаний висновок узгоджується з приписами ст.ст. 650, 655, 656 ЦК України, які відносять до договорів купівлі-продажу на публічних торгах і визначають, що до таких договорів застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено законом про ці види договорів купівлі-продажу або не випливає з їхньої суті (постанови Великої Палати Верховного Суду від 02 листопада 2021 року у справі № 925/1351/19, від 07 липня 2020 року у справі № 438/610/14-ц та від 06 липня 2022 року у справі № 914/2618/16).

Згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до ст. 211 Земельного кодексу України наслідком укладання угод з порушенням чинного законодавства є визнання такої угоди судом недійсною.

Оскільки судом не встановлено підстав для визнання недійсними результатів торгів з продажу земельної ділянки загальною площею 0,8227 га, кадастровий номер: :00:001:0003, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, тому відсутні підстави для задоволення інших позовних вимог за даною позовною заявою.

За правилами ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Щодо застосування строків позовної давності.

Згідно зі статтею 48 Закону України «Про іпотеку» іпотекодержатель, іпотекодавець, боржник та будь-який учасник прилюдних торгів вправі протягом трьох місяців з дня проведення торгів оскаржити їх результати в суді за місцезнаходженням нерухомого майна.

Отже, у справах про визнання недійсними прилюдних торгів з реалізації нерухомого майна, що перебуває в іпотеці, підлягає застосуванню спеціальна позовна давність, передбачена статтею 48 Закону України «Про іпотеку» (постанова від 05.04.2017 у справі №6-1375цс16).

Відповідно до частини першої статті 41 Закону України «Про іпотеку» реалізація предмета іпотеки, на який звертається стягнення за рішенням суду або за виконавчим написом нотаріуса, проводиться, якщо інше не передбачено рішенням суду, шляхом продажу на прилюдних торгах, у тому числі у формі електронних торгів, у межах процедури виконавчого провадження, передбаченої Законом України «Про виконавче провадження», з дотриманням вимог цього Закону.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про іпотеку» іпотека - вид забезпечення виконання зобов`язання нерухомим майном (неподільним об`єктом незавершеного будівництва, майбутнім об`єктом нерухомості), що залишається у володінні і користуванні іпотекодавця, згідно з яким іпотекодержатель має право в разі невиконання боржником забезпеченого іпотекою зобов`язання задовольнити свої вимоги за рахунок предмета іпотеки переважно перед іншими кредиторами такого боржника у порядку, встановленому цим Законом;

Отже в даному випадку строки визначені ст. 48 ЗУ «Про іпотеку» не підлягають застосуванню, оскільки продана з аукціону земельна ділянка не була предметом іпотеки.

Крім того, суд застосовує позовну давність лише тоді, коли є підстави для задоволення позовної вимоги. Тобто, перш ніж застосувати позовну давність, суд має з`ясувати та зазначити у судовому рішенні, чи порушене право або охоронюваний законом інтерес позивача, за захистом якого той звернувся до суд.

Висновки за результатами розгляду справи.

Оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності та їх зміст, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні позову.

Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Розподіл судових витрат.

Згідно ст. 141 ЦПК України, у зв`язку з повною відмовою в задоволенні позову судові витрати понесені позивачем відшкодуванню не підлягають і покладаються на нього.

Керуючись ст.ст. 4-5, 12, 76-83, 141 ЦПК України суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Берестинського (кол.Красноградського) відділу державної виконавчої служби у Берестинському районі Харківською області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та ФО-П ОСОБА_2 треті особи: ТОВ «Публічні процедури», приватний нотаріус Красноградського районного нотаріального округу Харківської області Ковтун Людмила Олексіївна, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення про відмову у підписанні протоколу про результати земельних торгів, визнання договору купівлі-продажу недійсним, визнання свідоцтва недійсним, визнання результатів земельних торгів недійсними - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення в Харківський апеляційний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 30.12.2024 року.

Суддя