Справа № 138/1210/24
Провадження №:2-о/138/71/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2024 м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області, в складі:

головуючого судді Київської Т.Б.,

за участю секретаря Бугери І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області цивільну справу за заявою керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Могилів-Подільської міської ради, заінтересована особа Комунальне підприємство «Могилів-Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна,

ВСТАНОВИВ:

До Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшла вказана заява, яка мотивована тим, зокрема, що окружною прокуратурою встановлено, що на території Могилів-Подільської міської ради наявне безхазяйне нерухоме майно, а саме нежитлові будівлі з надвірними господарськими спорудами за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначене майно не перебуває у власності фізичних чи юридичних осіб, держави чи територіальної громади. У 2022 році Могилів-Подільською міської радою розпочато процедуру оформлення вказаного майна як безхазяйного, по завершенню якої право комунальної власності за територіальною громадою належним чином не оформлено. Рішенням 27 сесії 8 скликання Могилів-Подільської міської ради від 20.12.2022 громадський будинок з надвірними господарськими спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , взято на облік як безхазяйне майно. У подальшому КП «Могилів-Подільське МБТІ» на замовлення міської ради проведено інвентаризацію вказаного майна та 20.02.2023 виготовлено технічний паспорт. Також, міською радою було вжито заходів для пошуку власників зазначеного нерухомого майна, а саме у періодичному виданні газети «Вінничина» від 22.02.2023 №8 (23605) опубліковано оголошення про взяття безхазяйного майна на облік та пошук його потенційних власників. З наданої 28.03.2024 міською радою інформації з моменту публікації оголошення в газеті звернення від фізичних та юридичних осіб з приводу підтвердження права власності на вказане майно не надходили.

Зважаючи на те, що з моменту взяття вказаного вище майна на облік як безхазяйного, минув один рік, наявні підстави для його передачі у комунальну власність територіальної громади, а тому заявник просить суд вирішити таке питання.

Представник заявника подала до суду клопотання про розгляд заяви без її участі. Вимоги заяви підтримала.

Представник Могилів-Подільської міської ради в судове засідання не з`явився. Подав до суду клопотання про розгляд справи у її відсутність. Вимоги заяви підтримав.

Представник КП «Могилів-Подільське МБТІ» в судове засідання не з`явився. Подав до суду клопотання про розгляд справи у її відсутність. При вирішенні даної заяви покладається на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності суд, приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню враховуючи таке.

Встановлено, що 30.09.2022 комісією, створеною розпорядженням міського голови від 26.09.2022 №232-р «Про створення тимчасової комісії» було проведено обстеження об`єкта нерухомого майна розташованого на території Могилів-Подільської міської територіальної громади Могилів-Подільського району Вінницької області за адресою: вул.Центральна, 14, с.Слобода-Шлишковецька Могилів-Подільського району Вінницької області, та виявлено, що за вказаною адресою на земельній ділянці орієнтовною площею 0,4 га. знаходяться одноповерхові нежитлові будівлі, в яких свого часу розміщувалась районна лікарня, амбулаторія сімейної медицини та інші споруди: будівля (лікувальний корпус) площею 343,7 кв.м., рік побудови- 1951, фундамент, стіни - кам?яні, покрівля-шиферна, вікна-деревяні, засклені, у будівлі є мережі електропостачання, водопостачання та водовідведення, опалення пічне, стан будівлі-задовільний; будівля медичного призначення площею 46,1 кв.м, рік побудови- 1958; будівля господарча (гараж, сарай) площею 148,9 кв.м, рік побудови- 1965; будівля господарча з підвалом площею 64,9 кв.м, рік побудови - 1965 ; будівля господарча з підвалом площею 39,6 кв.м, рік побудови - 1953; споруди - вбиральня, криниця, огорожа штахетна, ворота металеві - 2 шт. У господарчих будівлях фундамент, стіни - кам?яні, покрівля-шиферна. Стан будівель задовільний, частково потребують поточного ремонту (а.с.11).

Рішенням Могилів-Подільської міської ради №651 від 20.12.2022 вказане вище нерухоме майно взято на облік як безхазяйне нерухоме майно (а.с.12), що також підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №372502783 сформованого 02.04.2024 (а.с.10).

З метою виявлення власника майна, уникнення необґрунтованого позбавлення його права власності, виявлення осіб, які можуть допомогти у встановленні його особи чи заявити права на це майно, 22.02.2023 у газеті «Вінниччина» №8 (23605) опубліковано оголошення, в якому зазначено, зокрема, що Могилів-Подільською міською радою взято на облік як безхазяйне нерухоме майно вказане вище майно (а.с.13).

Дана обставина також підтверджується листом виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради №02-22/135 адресованому керівнику Могилів-Подільської окружної прокуратури (а.с.31).

Згідно технічного паспорта на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , та відповідно до вказаного документу до групи нежитлових приміщень входить: нежитлова будівля (літ.А) загальною площею 343,7 м2, нежитлова будівля (літ.Б) загальною площею 70,2 м2, нежитлова будівля (літ.Б1) загальною площею 78,7 м2, нежитлова будівля (літ.В) загальною площею 46,1 м2, нежитлова будівля (літ.Г) площею 17,5 м2, нежитлова будівля (літ.Г1) площею 16,6 м2, нежитлова будівля (літ.Г2) площею 30,8 м2, нежитлове приміщення (літ.Д) площею 24 м2, нежитлове приміщення (літ.Д1) площею 15,6 м2 (а.с.14-27).

Відповідно до листа КП «Могилів-Подільське МБТІ» №175 від 03.04.2024, станом на 31.12.2012 правовстановлюючі документи на нерухоме майно за вказаною вище адресою не зареєстровано (а.с.28).

Згідно листа регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій області №10-2-00651 від 15.04.2024, вказане вище нерухоме майно на обліку у регіональному відділенні не перебуває. Відомості щодо права власності, користування чи управління зазначеним вище нерухомим майно відсутні (а.с.34).

Як стверджує заявник, відомості щодо укладення договорів по утриманню вказаного вище нерухомого майна, зокрема, з надання послуг водовідведення, водопостачання, електроенергії, газопостачання, вивезення ТПВ, відсутні.

Питання про набуття права власності на безхазяйну річ регламентовано ст.335 ЦК України.

Так, ч.1 статті 335 ЦПК передбачено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Частиною 2 ст. 335 ЦК України передбачено, що безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Як слідує з листа виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради №02-22/667 від 28.03.2024, адресованого керівнику Могилів-Подільської окружної прокуратури, Могилів-Подільська міська рада не оформила у комунальну власність нерухоме майно нежитлові будівлі з надвірними спорудами в АДРЕСА_1 та не зверталась із заявою до суду про його передачу у комунальну власність. Крім того, до міської ради не надходили заяви від фізичних чи юридичних осіб з питань належності вказаного вище майна. Також, повідомлено, що с.Слобода-Шлишковецька входило до складу колишньої Грушанської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області. Відповідно до розпорядження КМУ від 12.06.2020 №707-р «Про припинення сільських рад в результаті реорганізації шляхом приєднання» до Могилів-Подільської територіальної громади включена Грушанська, а отже і с.Слобода-Шлишковецька (а.с.32).

Згідно до вимог ст.329, 330 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади. У заяві про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади повинно бути зазначено, яку нерухому річ заявник просить передати у власність територіальної громади, основні характеристики нерухомої речі, посилання на документи про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, друковані засоби масової інформації, в яких було зроблено оголошення про взяття відповідної нерухомої речі на облік.

Отже, вказаною правовою нормою регламентовано особливий порядок набуття права власності на безхазяйну річ, який, в даному випадку, був дотриманий. Зокрема, мало місце взяття нерухомого майна на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, зроблене оголошення про взяття на облік такої речі та дотримано річний строк після взяття на облік безхазяйної нерухомої речі для визнання його безхазяйним та передачі його за рішенням суду у комунальну власність.

Як визначено ст.10, 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Частиною 1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада є органам місцевого самоврядування, що представляє відповідні територіальні громади та здійснює від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Так, єдиним органом, уповноваженим управляти комунальним майном від імені територіальної громади м.Могилів-Подільський, є Могилів-Подільська міська рада Вінницької області.

Відповідно до ст.19 Конституції України та ст. 24, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (із змінами та доповненнями), органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та Законами України, приймають рішення у межах наданих їм повноважень.

Згідно до п.п.1 п.а ст.29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Частиною 2 ст.327 ЦК України визначено, що управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

10.04.2024 керівник Могилів-Подільської окружної прокуратури звернувся до Могилів-Подільської міської ради з листом-повідомленням про намір звернення до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , у комунальну власність територіальної громади (а.с.36-37).

Листом виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради №02-22/739 від 09.04.2024 керівника Могилів-Подільської окружної прокуратури повідомлено про те, що міська рада не заперечує, щодо представництва інтересів держави в особі Могилів-Подільської міської ради шляхом звернення до суду із заявою про передачу у комунальну власність ради безхазяйного нерухомого майна нежитлової будівлі з надвірними господарськими спорудами за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.33).

Відповідно до ч.1, 3 ст.23 ЗУ «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

За змістом ч.4 ст.23 ЗУ «Про прокуратуру», наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

Право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (ч.1 ст.24 ЗУ «Про прокуратуру»).

Таким чином, Могилів-Подільською окружною прокуратурою, в особі керівника, дотримані підстави для представництва інтересів держави в особі Могилів-Подільської міської ради Вінницької області, з приводу передачі безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність.

Відповідно до ст.333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Враховуючи наведене вище та встановивши під час розгляду справи, що нежитлова будівля, розташована за адресою: АДРЕСА_1 , є безхазяйним нерухомим майном, тобто майном, яке не має власника, після взяття її на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно 15.05.2023, річний термін минув, і жодна фізична або юридична особа про свої права на вказане майно не заявила, є всі підстави для передачі зазначених об`єктів нерухомого майна до комунальної власності Могилів-Подільської міської ради Вінницької області.

На підставі викладеного вище та керуючись ст.19 Конституції України, ст.10, 24-26, 29, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.23-24 Закону України «Про прокуратуру», ст. 335 ЦК України, ст. 12,13,81,89,141,259,263-268, 329-330, 333 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву задовольнити.

Передати у комунальну власність Могилів-Подільської міської ради Вінницької області безхазяйне нерухоме майно, а саме громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями і спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , до складу яких входять: нежитлова будівля (літ.А) загальною площею 343,7 м2, нежитлова будівля (літ.Б) загальною площею 70,2 м2, нежитлова будівля (літ.Б1) загальною площею 78,7 м2, нежитлова будівля (літ.В) загальною площею 46,1 м2, нежитлова будівля (літ.Г) площею 17,5 м2, нежитлова будівля (літ.Г1) площею 16,6 м2, нежитлова будівля (літ.Г2) площею 30,8 м2, нежитлове приміщення (літ.Д) площею 24 м2, нежитлове приміщення (літ.Д1) площею 15,6 м2

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення або складення. Учасник справи якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заявник: Керівник Могилів-Подільської окружної прокуратури, , місцезнаходження: 24000, вул.Покровська, 5, м.Могилів-Подільський Вінницької області, в інтересах держави в особі Могилів-Подільської міської ради Вінницької області, Код , місцезнаходження: пл.Шевченка, 6/16, м.Могилів-Подільський Вінницької області.

Заінтересована особа: Комунальне підприємство «Могилів-Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації», Код , місцезнаходження: 24000, вул.Покровська, 21, м.Могилів-Подільський Вінницької області.

Суддя: Т.Б.Київська