Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

Номер провадження 2/229/824/2024

Справа № 219/6007/21

27 червня 2024 р.

Дружківський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Погрібної Н.М., за участю секретаря Шемчука О.О., представника позивача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дружківка в режимі відеоконференції цивільну справу в порядку загального позовного провадження за позовом ОСОБА_2 до Комісії виконавчого комітету Бахмутської міської ради по розгляду заяв деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, треті особи - Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

позивач звернувся до суду з позовом до Комісії виконавчого комітету Бахмутської міської ради по розгляду заяв деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, треті особи - Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить визнати протиправними дії Комісії виконавчого комітету Бахмутської міської ради по розгляду заяв деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення в частині не включення до розрахунку грошової компенсації ОСОБА_2 його дружини ОСОБА_3 та непрацездатної матері ОСОБА_4 . Зобов`язати Комісію виконавчого комітету Бахмутської міської ради по розгляду заяв деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення повторно розглянути заяву про призначення грошової компенсації ОСОБА_2 , внутрішньо переміщеної особи, який захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та провести розрахунок грошової компенсації на чотирьох осіб, а саме ОСОБА_2 , його доньки ОСОБА_5 , дружини ОСОБА_3 та непрацездатної матері ОСОБА_4 .

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він має право на отримання грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, у зв`язку з чим, звернувся до УПСЗН Бахмутської міської ради з відповідною заявою та документами, згідно протоколу комісії № 1 від 22.01.2021 р. прийнято рішення призначити ОСОБА_2 грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення у розмірі 868902,96 грн. Разом з тим, розмір компенсації розрахований на позивача та дочку, проте на дружину та непрацездатну матір розмір компенсації не розраховувався. Вважав, що твердження відповідача, що в розрахунок такої компенсації можуть бути включені лише ті члени сім`ї, які мають статус внутрішньо переміщених осіб, є помилковим, оскільки абзацом 3 підпункту 3 пункту 19 Порядку 280 визначено коло осіб, членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, які включаються в розрахунок грошової компенсації і цією нормою не встановлено, що інформація про таких членів сім`ї повинна бути внесена до Єдиної інформаційної бази даних внутрішньо переміщених осіб. Також, вважав, що до членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, належать, у тому числі дружина (чоловік), непрацездатні батьки, що проживають разом з нею.

Відповідно до письмових пояснень третьої особи - представника Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, остання просила відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючи на наступне. Позивач прийнятий на квартирний облік при виконавчому комітеті Бахмутської міської ради 16.05.2018 р. № 97, як учасник бойових дій, на підставі пп.4 п.44 правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і наданням їм жилих приміщень в Українській РСР, облікова справа № 4621. Рішенням виконкому Бахмутської міської ради від 10.04.2019 р. № 92 « Про прийняття громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на квартирний облік при виконкомі Бахмутської міської ради, зняття з квартирного обліку та внесення змін до облікових справ » до складу родини позивача включено дружину ОСОБА_3 , 1992 р.н. 06.06.2019 року позивач отримав довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 1419-. 12.08.2020 р. рішенням виконавчого комітету Бахмутської міської ради № 197 були внесені зміни до облікової справи № 4621, до складу родини позивача було включено матір Спицину ОСОБА_6 , 1969 р.н., доньку ОСОБА_7 , 2020 р.н. 13.11.2020 року позивач, як законний представник малолітньої дитини ОСОБА_7 , 2020 р.н., отримав довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 1419-. 02.11.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому грошової компенсації відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів № 280 від 18.04.2018 р. «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України » (далі - Прядок № 280), надавши необхідний перелік документів. При реєстрації як внутрішньо переміщеної особи позивач не реєстрував відповідний статус своєї дружини ОСОБА_3 та матері ОСОБА_4 . При цьому, відповідно до пункту 7 Порядку № 280, до заяви про компенсацію вартості належного житла обов`язково має бути надана копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та кожного із членів її сім`ї, передбаченої Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 (далі - Порядок № 509). В документах, які були надані позивачем разом з заявою, відсутні довідки про постановлення на облік його дружини та матері, як внутрішньо переміщеної особи. Рішенням комісії було призначено позивачу грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення в розрахунку на 2-х осіб, які є внутрішньо переміщеними особами (позивач і його донька). Вважала, що позивачу правомірно нарахована грошова компенсація на нього та його малолітню доньку, тобто на двух осіб. Крім того, за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, 28.07.2021 року на рахунок позивача зі спеціальним режимом використання, відкритий в АТ «Ощадбанк», Управлінням було перераховано кошти грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення в сумі 921 857,40 грн. 26.07.2022 року Управлінням було надано згоду позивача на переказ коштів грошової компенсації з рахунку зі спеціальним режимом використання, як оплату за договором купівлі-продажу квартири від 27.07.2022 року № 756, який посвідчено приватним нотаріусом Мукачівського районного нотаріального округу Машіка О.М., позивачем придбана квартира згальною площею 52,1 кв.м, яка розташована у м. Мукачево Закарпатської області. В задоволенні позовних вимог просила відмовити у повному обсязі.

Ухвалою судді Артемівського міськрайонного суду Донецької області Лапченко О.М. від 15.06.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 05.08.2021 р. підготовче судове засіданні відкладено та залучено в якості третьої особи Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради.

Ухвалою суду Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 19.01.2022 р. підготовче судове засіданні відкладено та залучено в якості третіх осіб ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Розпорядженням Голови Верховного суду України № 61 від 21.10.2022 року «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (Артемівський міськрайонний суд Донецької області)» змінено територіальну підсудність Артемівського міськрайонного суду Донецької області на Дружківський міський суд Донецької області.

Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 01.03.2024 р. закрито підготовче судове засідання та призначено справу до розгляду по суті.

Ухвалою Дружківського міського суду Донецької області від 19.03.2024 р. закрито підготовче судове засідання та призначено справу до розгляду по суті.

Згідно Протоколу передачі справи раніше визначеному складу суду, 14.03.2024 року цивільна справа № 219/6007/21, 2/229/824/2023, була розподілена судді Дружківського міського суду Донецької області Погрібній Н.М. у зв`язку з перебуванням судді Лапченко О.М. на лікарняному.

Ухвалою судді Дружківського міського суду Донецької області від 19.03.2024 р. справу прийнято до провадження судді Погрібної Н.М. та продовжено розгляд справи зі стадії розгляду справи по суті.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, з підстав викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, був належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, відповідно до ст. ст. 128,129 ЦПК України.

Представник третьої особи Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради в судове засідання не з`явилась, була належним чином повідомлена про час, дату та місце розгляду справи, відповідно до ст. ст. 128,129 ЦПК України, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, в якій просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Треті особи ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в судове засідання не з`явились, були належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи, відповідно до ст. ст. 128,129 ЦПК України, надали заяви про розгяд справи у їх відсутність, проти позовних вимог не заперечували. Суд, відповідно до ст. 280 ЦПК України, ухвалив проводити заочний розгляд справи.

Суд, заслухавши представика позивача, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, об`єктивному, всебічному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, дійшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 має посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 від 22.12.2017 р., в період з 22.07.2015 р. о 10.08.2017 р. безпосередньо брав участь в АТО, що підтверджується довідкою № 419 від 01.09.2017 р. (а.с.26).

ОСОБА_2 є сином ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 від 14.03.1991 р. (а.с.35), ОСОБА_4 є інвалідом 3 групи, згідно довідки МСЕК серії 12 ААБ № 399096 дата чергового переогляду 18.07.2022 р. (а.с.38).

ОСОБА_2 та ОСОБА_3 перебувають у шлюбі з 01.06.2018 р., що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_3 від 01.06.2018 р. (а.с.39), мають неповнолітню дитину ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_4 від 19.06.2020 р. (а.с.23).

Рішенням виконкому Бахмутської міської ради «Про прийняття громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на квартирний облік при виконкомі Бахмутської міської ради та зняття з квартирного обліку» № 97 від 16.05.2018 р., ОСОБА_2 прийнято на квартирний облік при виконкомі Бахмутської міської ради (а.с.27-28).

Рішенням виконкому Бахмутської міської ради «Про взяття громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на квартирний облік при виконкомі Бахмутської міської ради та зняття з квартирного обліку та внесення зміни до облікової справи» № 197 від 12.08.2020 р., внесено зміни до облікової справи № 4621 ОСОБА_2 , влючено до складу його родини матір ОСОБА_4 , 1969 р.н., дочку ОСОБА_5 , 2020 р.н. (а.с.29-30).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 04.11.2020 р., відомості про права на нерухоме майно щодо ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 відсутні (а.с.31-34).

Відповідно до довідки Управління розвитку міського господарства та капітального будівництва Бахмутськоїх міської ради № 01/31-04 від 16.01.2020 р., ОСОБА_2 перебуває на квартирному обліку при виконкомі Бахмутської міської ради з 16.05.2018 р. згідно рішення виконкому Бахмутської міської ради «Про прийняття громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на квартирний облік при виконкомі Бахмутської міської ради та зняття з квартирного обліку» № 97 від 16.05.2018 р. Рішенням виконкому Бахмутської міської ради «Про прийняття громадян, які потребують поліпшення житлових цмов, на квартирний обляк при виконкомі Бахмутської міської ради, зняття з квартирного обліку та внесення змін до облікових справ» № 92 від 10.04.2019 р. до складу його родини включено дружину ОСОБА_3 , 1992 р.н. Станом на 15.01.2020 р. черга в загальних списках громадян, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на квартирному обліку при виконкомі Бахмутської міської ради, становить під № 1455, в списках першочергового одержання житла під № 433 (а.с.17).

02.11.2020 р. ОСОБА_2 звернувся до комісії виконавчого комітету Бахмутської міської ради по розгляду заяв деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення з заявою про призначення грошової компенсації та надав відповідні документи (а.с.14).

Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї № 968 від 04.11.2020 р., ОСОБА_2 разом з дружиною ОСОБА_3 , дочкою ОСОБА_5 , матір`ю ОСОБА_4 проживають за адресою: АДРЕСА_1 , дружина ОСОБА_3 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.18).

Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради № 12/6648 від 03.11.2020 р., ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в Єдиному державному автоматичному реєстрі осіб, які мають право на пільги УПСЗН Бахмутської міської ради з 21.03.2018 р. по теперішній час, як учасник бойових дій відповідно до п.19 ст. 6 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за адресою: АДРЕСА_1 , разом з непрацездатною матір`ю ОСОБА_4 . Пільги на житлово-комунальні послуги надаються у розмірі 75 % в межах встановлених державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування, затверджених Постановою КМУ від 06.08.2014 р. № 409 на дві особи (а.с.19,25).

Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради № 12/6641 від 16.11.2020 р., ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку в Єдиному державному автоматичному реєстрі осіб, які мають право на пільги УПСЗН Бахмутської міської ради з 06.06.2019 р. по теперішній час за адресою: АДРЕСА_1 (довідка № 1419- від 06.06.2019 р. є дійсною), разом з малолітньою дочкою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (довідка № 1419- від 13.11.2020 р. є дійсною) (а.с.20, 24).

Згідно листа Міністерства у справах ветеранів України від 24.12.2020 р., в розрахунок грошової компенсації включаються члени сім`ї внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, відомості про яких внесені до Єдиної інфрмаціїної бази даних про внутрішньо переміщих осіб. Водночас зазначено, що листи Мініветеранів не є нормативно-правовими актами, за своєю природою носять інформаційний, рекомендований характер та не породжують обов`язків юридичних наслідків (а.с.15-16).

ОСОБА_2 , як внутрішньо переміщеній особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, призначено грошову компенсацію за належні для тримання жилі приміщення у розмірі 868 902,96 грн., із розрахунку на 2-ох осіб щодо нього та дочки, при цьому члени родини дружина ОСОБА_3 та мати ОСОБА_4 , які перебувають разом зі ОСОБА_2 на квартирному обліку при виконкомі Бахмутської міської ради, не є внутрішньо переміщеними особами, що підвтердужться витягом з протоколу засідання комісії виконавчого комітету Бахмутської міської ради по розгляду заяв деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення № 1 від 22.01.2021 р. (а.с.7-9).

З заяви УСЗН Базхмутської иісбкої ради вбачається, що за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, 28.07.2021 року на рахунок позивача зі спеціальним режимом використання, відкритий в АТ «Ощадбанк», Управлінням було перераховано кошти грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення в сумі 921 857,40 грн. 26.07.2022 року Управлінням було надано згоду позивача на переказ коштів грошової компенсації з рахунку зі спеціальним режимом використання, як оплату за договором купівлі-продажу квартири від 27.07.2022 року № 756, який посвідчено приватним нотаріусом Мукачівського районного нотаріального округу Машіка О.М., позивачем придбана квартира згальною площею 52,1 кв.м, яка розташована у м. Мукачево Закарпатської області (а.с.133-134).

Згдіно інформації Міністерства соціальної політики України від 02.11.2023 р. щодо надання відомостей з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з 17.08.2022 р. зареєстрована, як внутрішньо переміщеня особа, за адресою: АДРЕСА_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 24.12.2022 р. зареєстрована, як внутрішньо переміщеня особа, за адресою: АДРЕСА_4 (а.с.141).

З Порядку про надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України № 280 від 18.04.2018 р., який діяв на час спірних правовідносин, вбачається наступне.

Порядок та умови визначають механізм надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та визнані особами з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19-20 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, та які потребують поліпшення житлових умов (далі - субвенція) і перебувають не менш як один рік на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб за місцем фактичного проживання в межах м. Києва або в межах однієї області згідно з відомостями Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб за умови, що зміна місця проживання протягом року в межах однієї області не призводить до збільшення розміру компенсації, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280 (далі по тексту - Порядок № 280).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 280, право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають внутрішньо переміщені особи, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та визнані особами з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19-20 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (далі - внутрішньо переміщені особи, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України), що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (далі - квартирний облік), та перебувають не менш як один рік на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб за місцем фактичного проживання в межах м. Києва або в межах однієї області згідно з відомостями Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб за умови, що зміна місця проживання протягом року в межах однієї області не призводить до збільшення розміру компенсації.

Пунктом 4 Порядку № 280 передбачено, що за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (крім м. Києва) рад, об`єднаних територіальних громад, утворених згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, визнаних Кабінетом Міністрів України спроможними в порядку, встановленому законом (далі - органи соціального захисту населення), за рішенням виконавчого комітету міської, районної в місті (у разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюються комісії щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, про призначення грошової компенсації (далі - комісії).

До складу комісії входять представники виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, структурних підрозділів районних, районних у м. Києві держадміністрацій з питань соціального захисту населення, економіки, фінансів, квартирного обліку, капітального будівництва, громадських об`єднань ветеранів антитерористичної операції (за їх згодою).

У відповідності до пункту 5 Порядку № 280, до повноважень комісії належить:

проведення перевірки:

- перебування внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, на обліку в базі даних та наявності статусу учасника бойових дій відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту або статусу особи з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 зазначеного Закону;

- складу сім`ї внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України;

- факту проживання не менш як один рік у межах м. Києва або в межах однієї області згідно з відомостями Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб за умови, що зміна місця проживання протягом року в межах однієї області не призводить до збільшення розміру компенсації відповідно до пунктів 17 і 18 цього Порядку;

- наявності документів про взяття на квартирний облік внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, та членів сім`ї;

- факту спільного проживання членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, на яких нараховується грошова компенсація;

- майнових прав на нерухомість, будівництво якої не завершено, чи права власності на нерухоме майно внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, та всіх членів її сім`ї, на яких розраховується грошова компенсація, яке розташоване в населених пунктах на підконтрольній Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, що підтверджується актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири), або факту відчуження такого майна протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації;

- факту про надання раніше внутрішньо переміщеній особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, або членам її сім`ї жилого приміщення чи виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення за рахунок коштів субвенції;

- прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації;

- перегляд рішення про призначення грошової компенсації за нововиявленими обставинами (у разі зміни у складі сім`ї, показників опосередкованої вартості спорудження житла тощо);

- визначення розміру грошової компенсації.

Згідно пункту 6 Порядку № 280, заяву про призначення грошової компенсації внутрішньо переміщена особа, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, або її законний представник особисто подає органу соціального захисту населення за місцем перебування на квартирному обліку.

Згідно п. 18 Порядка № 280, розмір грошової компенсації розраховується за такою формулою: ГК = (13,65 ? Nс + 35,22 + (10 ? Nп)) ? Bг ? Км + ПЗ, де ГК - грошова компенсація; Nс - кількість членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, на яких розраховується грошова компенсація; Nп - кількість членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, які є особами з інвалідністю або дітьми з інвалідністю і на яких розраховується грошова компенсація з урахуванням додаткових 10 кв. метрів жилої площі на кожного члена сім`ї (з урахуванням внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України); Вг - опосередкована вартість (гривень) 1 кв. метра загальної площі житла для населеного пункту, в якому внутрішньо переміщена особа, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, перебуває на обліку як особа, що потребує поліпшення житлових умов, на день звернення за грошовою компенсацією; Км - коефіцієнт збільшення опосередкованої вартості 1 кв. метра загальної площі житла для міст, визначених в абзаці шостому пункту 17 цього Порядку; ПЗ - витрати (гривень), пов`язані з купівлею, оформленням права власності на житло та сплатою передбачених законом податків і зборів.

Згідно п. 19 Порядку № 280, у разі прийняття рішення щодо призначення грошової компенсації внутрішньо переміщеній особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, комісія розраховує розмір такої компенсації на підставі:

1) рішення про взяття внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, на квартирний облік із зазначенням членів сім`ї, які разом із внутрішньо переміщеною особою, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, перебувають на такому обліку;

2) рішення про взяття на квартирний облік членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (для малолітніх і неповнолітніх дітей за наявності), на яких нараховується грошова компенсація;

3) письмової згоди (викладеної у довільній формі) кожного із повнолітніх членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, на яких нараховується грошова компенсація, щодо включення їх у розрахунок грошової компенсації.

При цьому, в розрахунок включаються члени сім`ї внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, які перебувають на квартирному обліку, незалежно від того, перебувають вони на такому обліку разом з нею чи окремо від неї, з урахуванням перебування на квартирному обліку внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, та членів її сім`ї у різних населених пунктах.

До членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, належать: дружина (чоловік); їх малолітні (до 14 років) і неповнолітні (до 18 років) діти; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи; неодружені діти, які навчаються за денною формою у закладах загальної середньої освіти, закладах професійної (професійно-технічної освіти), фахової передвищої освіти і вищої освіти (у тому числі в період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів і вступом до іншого закладу, а також у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до виповнення їм 23 років; непрацездатні батьки, що проживають разом з нею; особа, яка перебуває під її опікою або піклуванням та проживає разом з нею.

Отже, п.18 та п. 19 Порядку № 280 визначений порядок розрахунку грошової компенсації.

Так, рішенням комісії було призначено позивачу грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення в розрахунку на 2-х осіб, які є внутрішньо переміщеними особами (позивач і його донька).

За рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, 28.07.2021 року на рахунок позивача зі спеціальним режимом використання, відкритий в АТ «Ощадбанк», Управлінням було перераховано кошти грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення в сумі 921 857,40 грн. 26.07.2022 року Управлінням було надано згоду позивача на переказ коштів грошової компенсації з рахунку зі спеціальним режимом використання, як оплату за договором купівлі-продажу квартири від 27.07.2022 року № 756, який посвідчено приватним нотаріусом Мукачівського районного нотаріального округу Машіка О.М., позивачем придбана квартира згальною площею 52,1 кв.м, яка розташована у м. Мукачево Закарпатської області.

Разом з тим, при розрахунку грошової компенсації не було включено членів сім`ї позивача, а саме дружину ОСОБА_3 та мати ОСОБА_4 , яка є непрацездатною особою.

Суд не приймає до уваги доводи представника третьої особи про те, що відсутні довідки про постановлення на облік дружини та матері позивача, як внутрішньо переміщених осіб, оскільки лист Міністерства у справах ветеранів України від 24.12.2020 р. згідно якого, в розрахунок грошової компенсації включаються члени сім`ї внутрішньо переміщеної особи, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, відомості про яких внесені до Єдиної інформаціїної бази даних про внутрішньо переміщих осіб, носить інформаційний, рекомендований характер та не породжує обов`язків юридичних наслідків.

Отже, позовні вимоги підлягають задовленню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню на користь держави судовий збір в сумі 1211,20 грн.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 6, 12, 81, 141, 258-259, 263-265, 273 ЦПК України, суд -

ухвалив:

позовні вимоги ОСОБА_2 , іпн НОМЕР_5 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , до Комісії виконавчого комітету Бахмутської міської ради по розгляду заяв деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, , адреса знаходження: АДРЕСА_5 , треті особи - Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради, , адреса знаходження: Донецька область м. Бахмут вул. Перемоги, 53, ОСОБА_3 , іпн НОМЕР_6 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса проживання, як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_4 , ОСОБА_4 , іпн НОМЕР_7 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса проживання, як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_3 , про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Комісії виконавчого комітету Бахмутської міської ради по розгляду заяв деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення в частині не включення до розрахунку грошової компенсації ОСОБА_2 його дружини ОСОБА_3 та непрацездатної матері ОСОБА_4 .

Зобов`язати Комісію виконавчого комітету Бахмутської міської ради по розгляду заяв деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення повторно розглянути заяву про призначення грошової компенсації ОСОБА_2 , внутрішньо переміщеної особи, який захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та провести розрахунок грошової компенсації на чотирьох осіб, а саме ОСОБА_2 , його доньки ОСОБА_5 , дружини ОСОБА_3 та непрацездатної матері ОСОБА_4 .

Стягнути з Комісії виконавчого комітету Бахмутської міської ради по розгляду заяв деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України або брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей на користь держави судовий збір в сумі 1211,20 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення до Дніпровського апеляційного суду через Дружківський міський суд Донецької області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне судове рішення складено 05.07.2024 р.

Суддя Н.М. Погрібна

05 липня 2024 року