ПОСТАНОВА

Іменем України

30 січня 2024 року м. Кропивницький

справа № 394/762/22

провадження № 22-ц/4809/165/24

Кропивницький апеляційний суд у складі:

головуючого судді - Письменного О.А.,

суддів - Дуковського О.Л., Дьомич Л.М.,

при секретарі Федоренко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Новоархангельської селищної ради на ухвалу Новоархангельського районного суду Кіровоградської області у складі судді Краснопольської Л.П. від 19 вересня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Новоархангельської селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

встановив:

У грудні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Новоархангельського районного суду Кіровоградської області, в якому просив визнати незаконним та скасувати наказ від 25.10.2022 № 3 про його звільнення з посади сторожа дошкільної освіти № 1 «Ромашка» 03.11.2022, у зв`язку з ліквідацією Новоархангельського закладу дошкільної освіти № 1 «Ромашкка» Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області, на підставі п.1 статті 40 КЗпП України, поновити його з 04.11.2022 на посаді сторожа закладу дошкільної освіти № 1 «Ромашкка» Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області та стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу з 04.11.2022 по день ухвалення рішення.

Крім того, з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи, позивач просив витребувати від Новоархангельської селищної ради ряд документів: довідку щодо виплати заробітної плати за останні два календарні місяці роботи, що передували звільненню з посади та довідку про нараховану та виплачену заробітну плату за 2022 р., накази, розпорядження та документи, що стосуються, виведення працівників з простою та введення працівників в простой; всі винесені рішення, накази, розпорядження 2021-2022 рр., щодо ліквідації ЗДО №1 «Ромашка», довідку про нараховану та виплачену заробітну плату ОСОБА_1 (колонки «нарахування», «стягнення» та «до видачі» мають бути заповнені), за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана виплата, тобто, що передують дню звільнення працівника з роботи; - довідку про нараховану та виплачену заробітну плату ОСОБА_1 за 2022 рік (колонки «нарахування», «стягнення» та «до видачі» мають бути заповнені), належним чином завірений Статут, який діяв на час ліквідації Новоархангельського закладу дошкільної освіти (ЗДО) №1 «Ромашка» Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області зі змінами та доповненнями, який діяв до 2022 р.; а також належним чином завірений Статут Новоархангельського закладу дошкільної освіти (ЗДО) №1 «Ромашка» Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області, який діяв на час звільнення позивача з посади, тобто прийнятого на початку 2022 р., зі змінами та доповненнями, що вносились під час його дії.

Ухвалами Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 31.01.2023, 21.04.2023 та 06.09.2023 про витребування документів, відповідальна особа попереджена, що в разі невиконання ухвали в частині направлення до суду зазначених документів, протягом п`яти днів з часу отримання ухвали суду, до неї можуть бути застосовані заходи процесуального примусу передбачені ст. 148 ЦПК України.

Ухвалою Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 19 вересня 2023 року стягнуто з Новоархангельської селищної ради на користь держави штраф за неподання доказів без поважних причин - в розмірі 2481 гривень.

Ухвалу обґрунтовано тим, що вимоги ухвали суду про витребування доказів Новоархангельською селищною радою не виконано в повній мірі без поважних причин, що перешкоджає провести розгляд справи у визначений законом строк.

Не погоджуючись з такою ухвалою суду першої Новоархангельська селищна рада подала апеляційну скаргу в якій, вважаючи її незаконною, винесеною з порушенням норм процесуального права, просить її скасувати.

Заслухавши доповідь судді, вивчивши та обговоривши наявні докази по справі, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах вимог та доводів апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов таких висновків.

Відповідно до ч. 6 ст. 84 ЦПК України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, зобов`язана надати його на вимогу суду.

За приписами ч. 7, ч. 8 ст. 84 цього Кодексу, особи, які не мають можливості надати доказ, який витребував суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

Згідно зі ст.143 ЦПК заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених у суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом шляхом постановлення ухвали.

Застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов`язків, встановлених цим Кодексом.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі до від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин (п.3 ч.1 ст.148 ЦПК України), що має місце у даній справі.

З аналізу правових норм, викладених ч.1 ст.148 ЦПК України вбачається, що суд може застосувати до особи заходи процесуального примусу у вигляді штрафу за неподання суду доказів чи неповідомлення про неможливість їх подання, тобто за фактичну бездіяльність особи щодо виконання ухвали суду.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою суду від 31.01.2023 витребувано у Новоархангельської селищної ради: довідку щодо виплати заробітної плати ОСОБА_1 за останні два календарні місяці роботи, що передували звільненню з посади; довідку про нараховану та виплачену заробітну плату за 2022 р.; накази, розпорядження та документи, що стосуються, виведення працівників з простою та введення працівників за час простою; всі винесені рішення, накази, розпорядження за 2021-2022 р.р., щодо ліквідації ЗДО №1 «Ромашка».

На виконання вимог даної ухвали Новоархангельська селищна рада надала: довідку щодо довідку щодо виплати заробітної плати ОСОБА_1 за останні два календарні місяці роботи, що передували звільненню з посади; довідку про нараховану та виплачену заробітну плату за 2022 р.; розпорядження «Про простій Новоархангельської ЗДО № 1 «Ромашка» від 22.03.2022 № 64-од, від 15.08.2022 № 121-од; розпорядження «Про припинення простою Новоархангельської ЗДО № 1 «Ромашка» від 03.08.2022 № 113-од та від 25.10.2022 № 149-од; рішення сесії «Про припинення юридичної особи Новоархангельської ЗДО № 1 «Ромашка » шляхом ліквідації від 28.07.2022 № 2627 /т.1 а.с.85-95/.

Ухвалою від 21.04.2023 витребувано у Новоархангельської селищної ради: довідку про нараховану та виплачену заробітну плату ОСОБА_1 (колонки «нарахування», «стягнення» та «до видачі» мають бути заповнені), за останні два календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана виплата, тобто, що передують дню звільнення працівника з роботи; довідку про нараховану та виплачену заробітну плату ОСОБА_1 за 2022 рік (колонки «нарахування», «стягнення» та «до видачі» мають бути заповнені).

03.05.2023 Новоархангельською селищною радою надані такі довідки /т.1 а.с. 121-123/.

Ухвалою суду від 06.09.2023 витребувано у Новоархангельської селищної ради: належним чином завірений Статут, який діяв на час ліквідації Новоархангельського закладу дошкільної освіти (ЗДО) №1 «Ромашка» Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області зі змінами та доповненнями, який діяв до 2022 р.; належним чином завірений Статут Новоархангельського закладу дошкільної освіти (ЗДО) №1 «Ромашка» Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області, який діяв на час звільнення позивача з посади, тобто прийнятого на початку 2022 р., зі змінами та доповненнями, що вносились під час його дії.

Також попереджено відповідальну особу про те, що в разі невиконання даної ухвали в частині направлення до суду зазначених документів, протягом десяти днів з часу отримання ухвали суду, до неї можуть бути застосовані заходи процесуального примусу, передбачені ст. 148 ЦПК України.

11.09.2023 на виконання вимог ухвали відповідач надав: копію рішення «Про затвердження Статуту у новій редакції» від 28.01.2022 № 2257; копію Статуту Новоархангельського закладу дошкільної освіти № 1 «Ромашка» Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області (нова редакція).

Ухвалою Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 19 вересня 2023 року стягнуто з Новоархангельської селищної ради на користь держави штраф за неподання доказів без поважних причин - в розмірі 2481 гривень.

25.09.2023 Новоархангельська селищна рада подала клопотання про скасування ухвали від 19.09.2023 про стягнення штрафу.

Також 26.09.2023 Новоархангельська селищна рада подала суду копію Статуту, який затверджений рішенням сесії № 1745 від 27.06.2019.

Ухвалою від 26 вересня 2023 року відмовлено в задоволенні клопотання Новоархангельської селищної ради Голованівського району Кіровоградської області про скасування ухвали про стягнення штрафу.

Ухвала мотивована тим, що ухвалою від 29.06.2023 року було зобов`язано відповідача надати письмові роз`яснення щодо розбіжностей у довідках про нараховану заробітну плату, які були надані на виконання ухвал від 31.01.2023 року та від 21.04.2023 року та розбіжностей в сумах заробітної плати, що не відповідають фактичним виплатам, які підтверджуються випискою по картковому рахунку, на який позивачу виплачувалася заробітна плата, відповідачем вказаних розрахунків не надано, при цьому, про причини неподання вказаних доказів суд не повідомлено. Також в ухвалі вказано, що на виконання вимог ухвали від 19.09.2023 відповідачем не надана копія Статуту Новоархангельського закладу дошкільної освіти (ЗДО) №1 «Ромашка» Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області зі змінами та доповненнями, який діяв до 2022 року, тобто на момент трудових відносин позивача по справі та його звільнення, натомість суду надано копію нової редакції Статуту.

З урахуванням встановлених в цій справі обставин, висновки суду першої інстанції не можна вважати правильними, адже застосування заходів процесуального примусу, передбачених, п.3 ч.1 ст.148 ЦПК України, у даному випадку є безпідставним, оскільки Новоархангельскою селищною радою надано всі витребуванні судом докази.

Зобов`язання судом відповідача надати письмові роз`яснення щодо розбіжностей у довідках про нараховану заробітну плату, які були надані на виконання ухвал від 31.01.2023 року та від 21.04.2023 року та розбіжностей в сумах заробітної плати не є доказом, в розумінні ст. 76 ЦПК України.

Також апеляційний суд звертає увагу на те, що в ухвалі від 06.09.2023 попереджено відповідальну особу про те, що в разі невиконання даної ухвали в частині направлення до суду зазначених документів, протягом десяти днів з часу отримання ухвали суду, до неї можуть бути застосовані заходи процесуального примусу, передбачені ст. 148 ЦПК України. Копію вказаної ухвали отримано представником відповідача 11.09.2023 /т.1 а.с.156/, отже витребувані судом документи, з урахуванням встановленого судом строку, необхідно було подати відповідачу до 21.09.2023. Разом з тим, суд першої інстанції постановив ухвалу про стягнення штрафу 19.09.2023, у зв`язку з чим дійшов передчасного висновку про застосування заходів процесуального примусу.

Відповідно до положень п.3 ст.376 ЦПК України підставою для скасування судового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню.

Згідно з ч.4 ст.148 ЦПК України постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали про накладення штрафу є остаточною і оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 376, 381 - 384 ЦПК України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Новоархангельської селищної ради задовольнити.

Ухвалу Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 19 вересня 2023 року скасувати.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складено 07.02.2024.

Судді:

О.А.Письменний О.Л.Дуковський Л.М. Дьомич