Справа № 2-1487/2007
Провадження № 4-с/0186/1/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2024 року м.Першотравенськ.

Першотравенський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого -судді Янжули С.А.,

при секретарі - Лиман Н.П.,

з участю:

представника заявника - адвоката Напари М.В.,

заінтересованої особи: ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Першотравенську, в режимі відеоконференції, скаргу ОСОБА_2 , заінтересовані особи: державний виконавець Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - Зайцев Дмитро Вячеславович, ОСОБА_3 , на дії державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

07 грудня 2023 року в провадження Першотравенського міського суду Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_2 , заінтересовані особи: державний виконавець Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - Зайцев Д.В. та Кубицька О.М., на дії державного виконавця, подана представником заявника - адвокатом Напарою М.В.

Вимоги скарги обґрунтовані тим, що на виконання рішення суду, Першотравенським міським судом Дніпропетровської області 27 серпня 2007 року видано виконавчий лист №2-1487 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 (колішне прізвище ОСОБА_4 ) аліментів на утримання сина - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частки всіх видів заробітку (доходу).

07 травня 2018 року постановою головного державного виконавця Першотравенського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області - Кайдаш Ю.Ю., відкрито виконавче провадження №56233005 на підставі заяви стягувача - ОСОБА_3 , про примусове виконання вищевказаного виконавчого листа.

27 серпня 2018 року постановою старшого державного виконавця Першотравенського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області - Клименко Н.М., вищевказаний виконавчий лист і виконавче провадження №56233905 передане за місцем проживання і ведення підприємницької діяльності боржника - ОСОБА_2 , до Павлоградського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Дніпропетровської області. Згідно постанови, заборгованість станом на 01 вересня 2018 року - відсутня.

29 січня 2019 року головним державним виконавцем Павлоградського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області винесено постанову про прийняття виконавчого провадження №56233905.

31 травня 2019 року державним виконавцем Павлоградського міськрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області - Самойленко Л.П., винесено постанову про зняття арешту з коштів боржника у зв`язку з повним погашенням заборгованості по аліментах ОСОБА_2 .

На даний час виконавче провадження № 56233905 перебуває на виконанні у Павлоградському ВДВС.

При ознайомлені з матеріалами виконавчого провадження 23 листопада 2023 року встановлено, що державним виконавцем складемо розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 21 червня 2023 року за виконавчим провадженням №56233905, згідно якого заборгованість складає 158 841,28 гривень.

Також, при ознайомлені з матеріалами виконавчого провадження 23 листопада 2023 року встановлено, що 23 червня 2023 року державний виконавець Павлоградського ВДВС - Зайцев Д.В., виніс три постанови про накладення штрафу, відповідно до частини 14 статті 71 Закону України "Про виконавче провадження", а саме: постанову про накладення штрафу на користь держави у розмірі 5 968,64 гривень (20% суми заборгованості зі сплати аліментів), мотивуючи наявністю заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, а саме: перевищує 28 450 гривень. Заборгованість зі сплати аліментів за період з 28 серпня 2018 року по 31 березня 2020 року становить 29 843,18 гривень; постанову про накладення штрафу на користь стягувача в розмірі 18 223,55 гривень (30% суми заборгованості зі сплати аліментів), мотивуючи наявністю заборгованості зі сплати аліменти, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, а саме: перевищує 59 023 гривень. Заборгованість зі сплати аліментів за період з 28 серпня 2018 року по 30 квітня 2021 року становить 60 745,18 гривень; постанову про накладення штрафу на користь держави в розмірі 52 474,71 гривень (50% суми заборгованості зі сплати аліментів), мотивуючи наявністю заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, а саме: перевищує 99 980,50 гривень. Заборгованість зі сплати аліментів за період з 28 серпня 2018 року по 30 квітня 2022 року становить 100 857,93 гривень.

Отже, згідно змісту вказаних постанов, загальний строк несплати аліментів склав 3 роки, загальна сума штрафів за постановами, винесеними в один день, склала 100 857,93 гривень.

Вважає, щ дії державного виконавця щодо винесення вказаних постанов від 23 березня 2023 року є неправомірними, а постанови підлягають скасуванню, дії щодо проведення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 21 червня 2023 року є неправомірними, оскільки згідно розрахунку заборгованості від 21 червня 2023 року, станом на 31 травня 2019 року розмір заборгованості склав 55 894,73 гривень. Проте, 31 травня 2019 року державним виконавцем Павлоградського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області - Самойленко Л.П. винесено постанову про скасування арешту з рахунку боржника у зв`язку з повним погашенням заборгованості по аліментах ОСОБА_2 . Крім того, згідно розрахунків заборгованості за аліментами, які заявник, отримував від виконавчої служби, встановлено наступне.

Згідно довідки-розрахунку за період з 01 вересня 2018 року по 30 квітня 2019 року заборгованість, станом на 30 квітня 2019 року склала 8 108 гривень, проте, у розрахунку заборгованості від 21 червня 2023 року заборгованість станом на 30 квітня 2020 року склала 61 439,48 гривень; згідно довідки-розрахунку за період з 01 вересня 2018 року по 01 січня 2020 року заборгованість станом на 01 січня 2020 року склала 3 980 гривень, проте, у розрахунку заборгованості від 21 червня 2023 року - заборгованість станом на 01 січня 2020 року склала 68 994,48 гривень; згідно розрахунку заборгованості за період з 01 квітня 2019 року по 30 вересня 2020 року заборгованість станом на 30 вересня 2020 року склала 28 357,75 гривень, проте, у розрахунку заборгованості від 21 червня 2023 року, заборгованість станом на 30 вересня 2020 року склала 83 074,98 гривень.

Отже, розрахунок заборгованості від 21 червня 2023 року містить надмірно нараховану суму 55 894,73 гривень та неправильний період заборгованості за аліментами.

Також, у розрахунку заборгованості від 21 червня 2023 року державний виконавець невірно визначив суму заборгованості за період з 01 вересня 2016 року по 30 червня 2017 року, згідно ч.3 ст. 195 Сімейного Кодексу України, в редакції, яка діяла в той період - виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, якщо платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості і не працює на час визначення її розміру.

При розрахунку заборгованості за вищевказаний період, державний виконавець залишив поза увагою, що боржник був фізичною особою-підприємцем (зареєстрований 14 липня 2016 року) і отримував дохід від здійснення підприємницької діяльності. Ці обставини підтверджуються детальною інформацією про фізичну особу-підприємця з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та Громадських формувань, витягом з трудової книжки, податковими деклараціями, листком ГУ ДФС у Дніпропетровський області від 28 травня 2019 року. Отже, розмір заборгованості визначається згідно ч.1 ст.195 СК України (в редакції, що діяла в період розрахунку - до 08 липня 2017 року) - виходячи із фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення. Так, згідно податкової декларації платника єдиного податку за 2016 рік боржника, обсяг доходу за 2016 рік склав 14 025,72 гривень, враховуючи, дату реєстрації ФОП - 14 липня 2016 року та звільнення з постійного місця роботи - 31 серпня 2016 року, розмір заборгованості за період з 01 вересня по 31 грудні 2016 року (4 місяці) складає 3 506,43 гривень (14 025,72 гривень х 1/4 = 3 506,43 гривень), проте у розрахунку заборгованості від 21 червня 2023 року розмір заборгованості за той же період склав 4 691 гривень.

Згідно податкової декларації платника єдиного податку за перше півріччя 2017 року обсяг доходу склав 20 679,66 гривень, отже розмір заборгованості за перше півріччя 2017 року складає 3 446,61 гривень (20 679,66 гривень х 1/4 = 3 446,61 гривень), проте, у розрахунку заборгованості від 21 червня 2023 року розмір заборгованості за той же період склав 9 669 гривень.

Обґрунтування вимоги - зобов`язати державного виконавця здійснити перерахунок заборгованості за аліментами, посилається на ст.452 ЦПК України. Вважає, що в даному випадку поновлення порушених прав заявника полягає у зобов`язанні державного виконавця здійснити перерахунок заборгованості по аліментах у виконавчому провадженні №56233905 з примусового виконання виконавчого листа № 2-1487, з урахуванням зазначених у постанові державного виконавця Павлоградського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровські і області Самойленко Л.П., відомостей про відсутність заборгованості по аліментах станом на 31 травня 2019 року.

Також, постановою про стягнення штрафу у розмірі 100 857,93 гривень (50% суми заборгованості зі сплати аліментів) штраф стягнуто на користь держави, що суперечить абз. 5 ч. 14 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження", згідно якої штраф стягується на користь стягувача. В оскаржуваних постановах вказано про наявність заборгованості зі сплати аліментів за період з 28 серпня 2018 року, що суперечить постанові державного виконавця від 31 травня 2019 року про скасування арешту з рахунку боржника у зв`язку з повним погашенням заборгованості по аліментах боржником. Крім того, відсутність заборгованості розмірі і періоді, встановленим державним виконавцем у розрахунку заборгованості від 21 червня 2023 року підтверджується вищевказаними довідками-розрахунками, тобто період несвоєчасної сплати аліментів і розмір заборгованості встановлено невірно.

Крім того, ч.14 ст.71 Закону України "Про виконавче провадження", законодавець чітко закріпив послідовність та порядок притягнення до юридичної відповідальності у вигляді накладення штрафу за несвоєчасну сплату аліментів. Крім того, виконавиць зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті. Отже, державний виконавець повинен винести постанову про накладення штрафу в такому розмірі, який відповідає сукупному розміру заборгованості на момент його встановлення виконавцем, що узгоджується зі ст. 2, 18, 71 Закону України "Про виконавче провадження". Наприклад; встановлені розміру заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів, що також узгоджується зі ст.61 Конституції України. В даному випадку державний виконавець не встановив наявність або відсутність поважності причин несвоєчасного виконання боржником судового рішення. Так, згідно листа ГУ ДФС у Дніпропетровський області від 28 травня 2019 року, в період здійснення підприємницької діяльності боржник отримував незначний дохід: за 2016 рік - 14 025,72 гривень; за 2017 рік - 22 889,04 гривень; за 2018 рік - 3 005,88 гривень; за 1 квартал 2019 року - 4 167,80 гривень. 19 серпня 2020 року боржник припинив підприємницьку діяльність, у зв`язку з відсутністю діяльності. Крім того, боржник отримав можливість погашати заборгованість, оскільки отримує дохід у зв`язку з призовом за мобілізацією до Збройних Сил України і з листопада 2023 року почав погашати заборгованість за аліментами.

Просить суд визнати неправомірними дії державного виконавця Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - Зайцева Д.В. щодо винесення постанов від 23 червня 2023 року про накладення на ОСОБА_2 штрафів: на користь держави в розмірі 5 968,64 гривень, на користь стягувача в розмірі 18 223,55 гривень, на користь держави в розмірі 52 474,71 гривень, у ВП №56233905; скасувати вказані постанови про накладення штрафів; зобов`язати державного виконавця здійснити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів у вказаному виконавчому провадженні, з урахуванням зазначених у постанові державного виконавця Самойленко Л.П. відомостей про відсутність заборгованості по аліментах станом на 31 травня 2019 року.

У судовому засіданні представник заявника вимоги скарги підтримала, просить скаргу задовільнити, доповнила, що поясненнями державного виконавця не спростовано її доводів, які обґрунтовують неправомірність дій державного виконавця щодо проведення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 21 червня 2023 року, а саме: постанова держвиконавця ОСОБА_6 від 31 травня 2019 року, якою скасовано арешт з рахунку боржника в зв`язку з повним погашенням заборгованості по аліментах, у встановленому законом порядку не скасована, проте, за оскаржуваним розрахунком заборгованості, станом на 31 травня 2019 року розмір заборгованості становить 55 894,73 гривні. Постанова держвиконавця ОСОБА_7 від 27 серпня 2018 року про передачу виконавчого провадження, згідно якої заборгованість, станом на 01 вересня 2018 року, відсутня, у встановленому законом порядку не скасована, проте з оскаржуваного розрахунку заборгованості, розмір заборгованості, станом на 01 вересня 2018 року, становить 43 046,48 гривень. Довідка-розрахунок за період з 01 вересня 2018 року по 30 квітня 2019 року, згідно якої заборгованість на 30 квітня 2019 року склала 8 108 гривень, у встановленому законом порядку, не скасована, проте, з оскаржуваного розрахунку, заборгованість станом на 30 квітня 2020 року, становить 61 439,48 гривень. Довідка-розрахунок за період з 01 вересня 2018 року по 01 січня 2020 року, згідно якої борг становить 3 980 гривень на 01 січня 2020 року, у встановленому законом порядку не скасована, проте, з оскаржуваного розрахунку заборгованість, станом на 01 січня 2020 року, становить 69 994,48 гривень. Розрахунок заборгованості за період з 01 квітня 2019 року по 30 вересня 2020 року, згідно пояснень держвиконавця ОСОБА_1 , складений ним, заборгованість станом на 30 вересня 2020 року становить 28 357,75 гривень, у встановленому порядку не скасований, проте, за оскаржуваним розрахунком заборгованість, станом на 30 вересня 2020 року, склала 83 074,98 гривень. Доводи держвиконавця про невідповідність форм довідок-розрахунків за період з 01 вересня 2018 року по 30 квітня 2019 року, за період з 01 вересня 2018 року по 01 січня 2020 року Інструкції з організації примусового виконання рішень, не спростовують їх правомірність, оскільки ці розрахунки складено уповноваженими особами - державними виконавцями та підписані ними. Доводи держвиконавця про правильність нарахування заборгованості по аліментах, виходячи з редакції ч.2 ст.195 СК України, яка діяла в період її нарахування - 21 червня 2023 року (виходячи із середньої зарплати працівника для даної місцевості), суперечить ст.58 Конституції України про те, що закони не мають зворотної дії в часі, крім тих, що пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Тобто, при розрахунку заборгованості, державний виконавець повинен визначити суму заборгованості за період з 01 вересня 2016 року по 30 червня 2017 року, згідно ч.1 ст.195 СК України (в редакції, яка діяла в період розрахунку і до 08 липня 2017 року), виходячи із фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не проводилося їх стягнення. Згідно пояснень ОСОБА_3 , при передачі виконавчого провадження з Першотравенського ВДВС до Павлоградського ВДВС, на її картку було зараховано 12 000 гривень, отже заборгованість на той момент була відсутня. Тобто, станом на 31 травня 2019 року заборгованість була відсутня, тому держвиконавцем ОСОБА_6 і було винесено постанову про скасування арешту в зв`язку із відсутністю заборгованості. Пояснення держвиконавця про помилкове зазначення особи, на користь якої стягується штраф (держава, замість стягувача), підтверджує обґрунтованість доводів про неправомірність постанов про стягнення штрафів. Державним виконавцем не спростовано доводів заявника про невідповідність розміру штрафу сукупному розміру заборгованості на момент його встановлення виконавцем, отже, період несвоєчасної сплати аліментів і розмір заборгованості, встановлено невірно, а отже, невірно встановлений і розмір штрафів.

Просить скаргу задовільнити в повному обсязі.

Заінтересована особа: державний виконавець Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - Зайцев Д.В. подав суду свої письмові заперечення проти скарги, в яких зазначив відносно правомірності розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 21 червня 2023 року, згідно до виконавчого листа № 2-1487 від 27 серпня 2007 року, відповідно до ч.4 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті. Відповідно до частини 1 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Відповідно до виконавчого листа № 2-1487 від 27 серпня 2007 року, виданого Першотравенським міським судом Дніпропетровської області частка стягнення аліментів для ОСОБА_2 встановлена у розмірі 1/4 частки з усіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, починаючи з 16 серпня 2007 року, до повноліття дитини. Відповідно до ч.3 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Відповідно до частини 1 статті 195 Сімейного кодексу України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Відповідно до частини 2 статті 195 Сімейного кодексу України заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, боржник ОСОБА_2 , був зареєстрований як фізична особа-підприємець з 14 липня 2016 року по 19 серпня 2020 року, здійснював підприємницьку діяльність та перебував на спрощеній системі оподаткування, що не заперечується скаржником.

Виконавче провадження №56233905 відкрито 07 травня 2018 року, тобто на момент відкриття виконавчого провадження та в подальшому, для визначення розміру заборгованості за виконавчим документом має використовуватись ч.2 ст.195 Сімейного кодексу України, де вказано, що заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Відповідно до відміток про виконання, що містяться на виконавчому листі № 2-1487 від 27 серпня 2007 року, до 07 травня 2018 року, заборгованість на 29 січня 2016 року становила 896,47 гривень. Вказана відмітка була останньою інформацією про хід виконання вказаного виконавчого листа. Заборгованість з 29 січня 2016 року по 06 липня 2018 року здійснена державним виконавцем з урахування вимог частини ч.2 ст.195 Сімейного кодексу України та наявного звіту про здійснені відрахування з доходу боржника за період з 01 квітня 2016 року по 31 серпня 2016 року, коли боржник отримував заробітну плату у Павлоградському технікумі Державного ВНЗ «НГУ».

Відносно розрахунку від 16 травня 2019 року, здійсненного державним виконавцем Павлоградського ВДСВ ГТУЮ у Дніпропетровській області Самойленко Л.П., згідно вказаного розрахунку заборгованість за виконавчим документом на 30 квітня 2019 року становила 8 108,00 гривень. Проте, вказаний розрахунок не відповідає вимогам ч.3 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» та ч.2 ст.195 Сімейного кодексу України, бо щомісячний платіж зі сплати аліментів державний виконавець визначив не як частку від доходу відповідно до виконавчого документа, а як 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, що не відповідає вимогам законодавства. Крім того, в матеріалах виконавчого провадження наявний розрахунок заборгованості від 02 травня 2019 року, здійсненного державним виконавцем Павлоградського ВДСВ ГТУЮ у Дніпропетровській області Самойленко Л.П., де щомісячний платіж зі сплати аліментів державний виконавець визначив відповідно вимог законодавства, як частку від доходу, відповідно до виконавчого документа. Згідно даного розрахунку заборгованість на 30 квітня 2019 року складала 17 239,25 гривень. Згідно інформації АСВП, у травні 2019 року боржником було сплачено в рахунок виплати аліментів 8 059 гривень. 31 травня 2019 року, державним виконавцем Павлоградського ВДСВ ГТУЮ у Дніпропетровській області Самойленко Л.П. було винесено постанову про зняття арешту з коштів ВП №56233905.

ОСОБА_6 , станом на 15 грудня 2023 року, звільнена з посади державного виконавця, мотиви вчинення дій, що явно суперечать вимогам закону, невідомі.

Таким чином, інформація, що міститься у постанові про зняття арешту з коштів ВП 56233905 від 31 травня 2019 року, не відповідає фактичним обставинам справи, не може використовуватися, як єдиний доказ відсутності заборгованості за виконавчим документом.

Державним виконавцем відділу, при здійсненні розрахунку заборгованості за виконавчим документом від 21 червня 2023 року, не було враховано розрахунок від 16 травня 2019 року, здійснений державним виконавцем Павлоградського ВДСВ ГТУЮ у Дніпропетровській області Самойленко Л.П., бо вказаний розрахунок не відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої наказом Міністерства юстиції від 02.04.2012 року №512/5, оскільки розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувана; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів. Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України. Стягнення аліментів за виконавчими листами за минулий час проводиться в межах десятирічного строку, що передував пред`явленню виконавчого листа до виконання.

У матеріалах виконавчого провадження відсутня інформація про сплату боржником аліментів станом на 31 травня 2019 року, яка б не була врахована у розрахунку заборгованості за виконавчим документом від 21 червня 2023 року.

Державним виконавцем відділу при здійсненні розрахунку заборгованості за виконавчим документом від 21 червня 2023 року не було враховано розрахунок на 01 січня 2021 року, здійснений державним виконавцем Павлоградського ВДСВ ГТУЮ у Дніпропетровській області Самойленко Л.П., бо вказаний розрахунок не відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень, бо щомісячний платіж зі сплати аліментів державний виконавець Самойленко Л.П. визначила не як частку від доходу відповідно до виконавчого документа, а як 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, що не відповідає вимогам законодавства.

Державним виконавцем відділу при здійсненні розрахунку заборгованості за виконавчим документом від 21 червня 2023 року не було враховано розрахунок на 01 жовтня 2020 року, бо він не відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень, при здійсненні вказаного розрахунку державний виконавець Зайцев Д.В. використав дані розрахунку від 16 травня 2019 року, здійснені державним виконавцем Павлоградського ВДСВ ГТУЮ у Дніпропетровській області Самойленко Л.П., що не відповідає вимогам закону, з причин що були наведені вище.

Відносно постанови старшого державного виконавця Першотравенського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області - Клименко Н.М. від 27 серпня 2018 року. Відповідно до вказаної постанови, державним виконавцем Клименко Н.М. при передачі виконавчого провадження було вказано, що заборгованість за виконавчим документом на 01 вересня 2018 року відсутня. Проте, в матеріалах виконавчого провадження наявний розрахунок заборгованості, складений державним виконавцем Клименко Н.М., де вказано, що заборгованість на 01 вересня 2018 року становить 12 668,10 гривень. Підстави невідповідності мотивувальної частини постанови з розрахунком заборгованості та фактичним обставинам справи невідомі. У матеріалах виконавчого провадження відсутня інформація про сплату боржником аліментів станом на 01 вересня 2018 року, яка б не була врахована у розрахунку заборгованості за виконавчим документом від 21 червня 2023 року. Таким чином, інформація, що міститься у вказаній постанові не відповідає фактичним обставинам справи, не може використовуватися, як єдиний доказ відсутності заборгованості за виконавчим провадженням. Дії посадових осіб, що не відповідають вимогам закону та суперечать наявним матеріалам виконавчого провадження, не можуть бути використані, як доказ відсутності заборгованості зі сплати аліментів.

Відносно отримання скаржником доходу від підприємницької діяльності та неврахування даного доходу при здійсненні розрахунку заборгованості за виконавчим документом.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, боржник ОСОБА_2 , був зареєстрований, як фізична особа-підприємець з 14 липня 2016 року по 19 серпня 2020 року, здійснював підприємницьку діяльність та перебував на спрощеній системі оподаткування, що не заперечується скаржником.

Виконавче провадження №56233905 відкрито 07 травня 2018 року, тобто на момент відкриття виконавчого провадження та в подальшому для визначення розміру заборгованості за виконавчим документом має використовуватись ч.2 ст.195 Сімейного кодексу України, де вказано, що заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. Чинне законодавство чітко встановлює порядок розрахунку заборгованості зі сплати аліментів для такої категорії боржників як скаржник, здійснюючи розрахунок заборгованості державний виконавець не зобов`язаний встановлювати та брати до уваги фактичний дохід боржника, що є або був фізичною особою - підприємцем і перебуває чи перебував на спрощеній системі оподаткування.

Відносно накладення на боржника штрафів, відповідно до вимог статті 71 Закону України «Про виконавче провадження».

Станом на 23 червня 2023 року у виконавчому провадження №56233905 наявна заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, а саме: перевищує 28 450 гривень. Заборгованість зі сплати аліментів за період з 28 серпня 2018 року по 31 березня 2020 року становить 29 843,18 гривень. Відповідно до ч.14 ст. 71 Закону України "Про виконавче провадження", за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. Таким чином, у виконавчому провадженні наявна заборгованість, понад рік та необхідно накласти штраф у розмірі 5 968,64 гривень. Підставою для застосування до боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів чітко визначена як «наявність заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік», без встановлення причин наявності такої заборгованості. Закон України «Про виконавче провадження» не зобов`язує при накладенні штрафу встановлювати поважність чи неповажність причин наявність заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік.

У виконавчому провадження 56233905 наявна заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, а саме: перевищує 59 023 гривень. Заборгованість зі сплати аліментів за період з 28 серпня 2018 року по 30 квітня 2021 року становить 60 745,18 гривень. За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. Таким чином, у виконавчому провадженні наявна заборгованість понад два роки, та необхідно накласти штраф у розмірі 18 223,55 гривень. Підставою для застосування до боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів чітко визначена, як «наявність заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки», без встановлення причин наявності такої заборгованості. У виконавчому провадження наявна заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, а саме: перевищує 99 980,50 гривень. Заборгованість зі сплати аліментів за період з 28 серпня 2018 року по 30 квітня 2022 року становить 100 857,93 гривень. За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. Таким чином, у виконавчому провадженні наявна заборгованість, понад три роки та необхідно накласти штраф у розмірі 52 474,71 гривень. Підставою для застосування до боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки чітко визначена як «наявність заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки», без встановлення причин наявності такої заборгованості.

Частина 14 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» не містить чіткої послідовності винесення постанов про накладення штрафу, законодавець пов`язує застосування юридичної відповідальності у вигляді штрафу лише з сукупним розміром заборгованості зі сплати аліментів.?

23 червня 2023 року державним виконав встановлено наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один, два та три роки, тому державний виконавець застосував до боржника заходи примусового виконання у вигляді штрафів у розмірах та у формі, що визначено Законом України «Про виконавче провадження». Обов`язок сплачувати аліменти виникає у батька дитини за рішенням суду, що присуджуються у частці від доходу її матері, батька або у твердій грошовій сумі за вибором того з батьків або інших законних представників дитини, разом з яким проживає дитина.

Відповідно до скарги боржника, ОСОБА_2 з 14 липня 2016 року по 19 серпня 2020 року здійснював підприємницьку діяльність та отримував дохід, проте, з моменту відкриття виконавчого провадження (07 травня 2018 року) по момент досягнення дитиною повноліття ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), боржник здійснив сплату аліментів 8 разів у загальному розмірі 31 958,00 гривень. Таким чином, за період 52 місяців, боржник лише 8 рази сплатив аліменти. Такі дії боржника, не можуть свідчити про його сумління ставлення до виконя рішення за виконавчим документом про сплату аліментів. Боржник знав про відкрите виконавче провадження та міг бути обізнаним про наявну заборгованість, зокрема державним виконавцем на адресу боржника направся виклик державного виконавця від 16 березня 2021 року 34/20544 з повідомленням про наявність заборгованості за виконавчим документом та вимогою з`явитися для дачі пояснень з приводу невиконання рішення за виконавчим документом, проте поштове відправлення було повернуто відправнику, «за закінченням терміну зберігання».

Скаржник не надав суду та сторонам жодного доказу, що свідчив би про несплату ним аліментів з поважних причин.

Відносно помилки при формуванні постанов.

Постанови виконавчого провадження виготовляються виключно з використанням АСВП, на момент винесення постанов про накладення штрафу у виконавчому провадженні № червня 2023 року, АСВП не містила окремої виконавчої дії для накладення штрафу за наявності заборгованості зі сплати аліментів, тому використовувалася загальна виконавча дія про накладення штрафу, при якій АСВП прописувала при формуванні постанови стягувачем державу. Для уникнення даної ситуації необхідно було при формуванні постанов замінювати слова «держави» на «стягувача» у резолютивній частині постанови.

Відповідно до ч.14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», суми штрафів, передбачених цією частиною, стягуються з боржника у порядку, передбаченому цим Законом і перераховуються стягувачу. Відповідно до описової частини постанови про стягнення штрафу у розмірі 5 968,64 гривень та описової частини постанови про стягнення штрафу у розмірі 52 474,71 гривень, вказані штрафи винесені в порядку ч.14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження». Сам факт наявності технічної помилки у вигляді зазначення у постановах слова «держави» замість «стягувача» не є підставою для скасування даних постанов.

Просить відмовити у задоволенні скарги.

Заінтересована особа - ОСОБА_3 , яка є стягувачем у спірному виконавчому провадженні, в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи в її відсутність, просить винести рішення згідно діючого законодавства, у попередньому судовому засіданні пояснювала, що за рішенням Першотравенського міського суду Дніпропетровської області від 27 серпня 2007 року з ОСОБА_2 стягнуто аліменти на її користь на утримання сина - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частки доходу. Виконавчий лист перебував на примусовому виконанні. На даний час син досяг повноліття. За виконавчим провадженням була заборгованість, 12 000 гривень боргу боржник виплатив у 2018 році, заборгованості у нього на той період не було, потім знову перестав платити аліменти і почала зростати заборгованість по аліментах.

Суд, вислухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи та ВП №56233905, приходить до наступного висновку.

Рішення Першотравенського міського суду Дніпропетровської області №2-1487/2007 від 27 серпня 2007 року стягнуто аліментів на користь ОСОБА_8 (нині ОСОБА_9 , згідно свідоцтва про шлюб НОМЕР_1 від 16 січня 2016 року), на утримання дитини: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частки всіх видів заробітку (доходу) ОСОБА_2 , але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно, до повноліття дитини.

На виконання вказаного рішення суду, 27 серпня 2007 року видано виконавчий лист, який звернуто до примусового виконання. З копії вказаного виконавчого листа вбачається, що останній запис в розділі - відмітки про відрахування аліментів, містить запис державного виконавця: 29 січня 2016 року - направлено за належністю, борг станом на 29 січня 2016 року складає 896,41 гривень, а далі - згідно зарплати боржника.

Довідкою Павлоградського технікуму Державного вищого навчального закладу "Національний гірничий університет" від 05 вересня 2016 року підтверджується, що за період з 01 квітня 2016 року по 31 серпня 2016 року з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_8 було стягнуто за виконавчим документом №2-1487 3 431,57 гривень, у тому числі, заборгованість на 30 листопада 2015 року - 896,47 гривень.

07 травня 2018 року державним виконавцем Першотравенського МВ ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області відкрито ВП №56233905.

17 липня 2018 року державним виконавцем Першотравенського МВ ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області винесено постанову про передачу виконавчого провадження за місцем проживання боржника - до Павлоградського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Дніпропетровській області.

Довідкою державного виконавця Кайдаш Ю.Ю. підтверджується, що по виконавчому листу №2-1487/2007 заборгованість ОСОБА_2 , станом на 01 липня 2018 року, становить 30 037,95 гривень.

27 липня 2018 року державним виконавцем Павлоградського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ в Дніпропетровській області Панасенком А.Л. винесено постанову про повернення ВП №56233905 до Першотравенського МВ ДВС ГТУЮ в Дніпропетровській області.

27 серпня 2018 року постановою старшого державного виконавця Першотравенського МВ ДВС ГТУЮ в Дніпропетровській області виконавче провадження прийнято до виконання.

Додано розрахунок заборгованості за 2016-2018 роки, зазначено, що заборгованість, станом на 01 вересня 2018 року, складає 12 668,10 гривень.

Однак, 23 серпня 2018 року стягувач - ОСОБА_3 подала заяву державному виконавцю з проханням перерахувати аліменти на дитину, на картку АТ КБ "ПриватБанк", а квитанцією АТ КБ "ПриватБанк" від 23 серпня 2018 року підтверджується, що на картковий рахунок ОСОБА_3 ОСОБА_2 перераховано заборгованість по аліментах в сумі 12 675 гривень.

27 серпня 2018 року старшим державним виконавцем Першотравенського МВ ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області - Клименко Н.М. винесено постанову про передачу вказаного виконавчого провадження до Павлоградського міськрайонного ВДВС ГТУЮ в Дніпропетровській області, оскільки боржник ОСОБА_2 проживає в м.Павлограді, Дніпропетровської області. Зазначено, що заборгованість, станом на 01 вересня 2018 року, відсутня.

13 вересня 2018 року виконавче провадження, постановою державного виконавця Павлоградського міськрайонного ВДВС ГТУЮ в Дніпропетровській області Преображенської К.О., передане до Першотравенського МВ ДВС.

29 січня 2019 року ВП №56233905 прийнято до виконання Першотравенським МВ ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області та постановою державного виконавця передано виконавче провадження до Павлоградського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області, - за місцем проживання боржника.

18 лютого 2019 року виконавче провадження прийняте Павлоградським міськрайонним ВДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області до виконання.

Довідкою-розрахунком №34/19728 від 02 травня 2019 року підтверджується, що загальна сума заборгованості станом на 30 квітня 2019 року становить 17 239,25 гривень.

02 травня 2019 року державним виконавцем Павлоградського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області Самойленко Л.П. винесено постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, у праві керування транспортними засобами, у праві користування вогнепальною, мисливською зброєю, у праві полювання, та про арешт коштів боржника, оскільки за період з 01 вересня 2018 року по 30 квітня 2019 року за ним утворилася заборгованість зі сплати аліментів в сумі 17 239,25 гривень.

Згідно довідки-розрахунку №34/22798 від 16 травня 2019 року, виданої державним виконавцем Самойленко Л.П., загальна сума заборгованості станом на 30 квітня 2019 року, становить 8 108 гривень.

Довідкою ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 28 травня 2019 року підтверджується, що ФОП ОСОБА_2 взятий на облік з 14 липня 2016 року, за період з 14 липня 2016 року по 01 березня 2019 року здійснював підприємницьку діяльність, застосовуючи спрощену систему оподаткування, платник третьої групи єдиного податку зі ставкою 5% до доходу. Обсяг виручки від реалізації товарів (робіт, послуг) за період з 14 липня 2016 року по 01 березня 2019 року складає: за 2016 рік - 14 025,72 грн, за 2017 рік - 22 889,04 грн, за 2018 рік - 3 005,88 грн, за 2019 рік - 4 167,80 грн.

31 травня 2019 року державний виконавець Павлоградського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області - Самойленко Л.П. винесла постанову про зняття арешту з коштів боржника, оскільки ОСОБА_2 заборгованість по аліментах погашена повністю.

02 жовтня 2020 року державним виконавцем Павлоградського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області - Зайцевим Д.В., винесено постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, у праві полювання, у праві користування зброєю, у праві керування транспортними засобами, про арешт коштів боржника, оскільки, заборгованість зі сплати аліментів, згідно розрахунку від 30 вересня 2020 року, за період з 16 серпня 2007 року по 30 вересня 2020 року, становить 28 357,75 гривень.

12 березня 2021 року державним виконавцем Зайцевим Д.В. винесено постанову про накладення штрафу, згідно якої, оскільки наявна заборгованість зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, державний виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20% суми заборгованості зі сплати аліментів.

Вказану постанову було скасовано постановою начальника Павлоградського ВДВС у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 21 червня 2023 року.

21 червня 2023 року державним виконавцем - Зайцевим Д.В., зроблено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів у ВП №56233905, за період з січня 2016 року по вересень 2022 року, в якому, зокрема, зазначено, що сукупний розмір заборгованості зі сплати аліментів на вересень 2018 року становить 45 130,48 гривень, на травень 2019 року - 55 894,73 гривень, а на вересень 2022 року - 158 841,28 гривень.

В матеріалах ВП №№56233905 міститься ще один розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, також підписаний державним виконавцем Зайцевим Д.В., згідно якого, сукупний розмір заборгованості станом на травень 2018 року становить 1 613,42 грн, на вересень 2018 року - 9 949,42 грн, травень 2019 року - 20 713,67 грн, а на вересень 2022 року - 123 660,22 грн.

Постановами державного виконавця Павлоградського ВДВС у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - Зайцева Д.В. від 23 червня 2023 року, накладено штраф на боржника ОСОБА_2 в розмірі 5 968,64 грн на користь держави, оскільки заборгованість зі сплати аліментів за період з 28 серпня 2018 року по 30 березня 2020 року становить 29 843,18 грн, що перевищує суму відповідних платежів понад рік; накладено штраф на боржника ОСОБА_2 в розмірі 18 223,55 грн на користь стягувача, оскільки заборгованість зі сплати аліментів за період з 28 серпня 2018 року по 30 квітня 2021 року становить 60 745,18 грн, що перевищує суму відповідних платежів за два роки; накладено штраф на боржника ОСОБА_2 в розмірі 52 474,71 грн на користь держави, оскільки заборгованість зі сплати аліментів за період з 28 серпня 2018 року по 30 квітня 2022 року становить 100 857,93 грн, що перевищує суму відповідних платежів за три роки.

22 листопада 2023 року державним виконавцем Павлоградського ВДВС у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - Зайцевим Д.В., винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника ОСОБА_2 , якій зазначено, що загальна сума заборгованості зі сплати аліментів та штрафів за виконавчим провадженням, становить 230 508,18 гривень.

Стосовно вимог скарги в частині визнання неправомірними дій державного виконавця Павлоградського ВДВС у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - Зайцева Д.В., щодо проведення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 21 червня 2023 року та зобов`язання державного виконавця здійснити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів у ВП №56233905, з урахуванням зазначених у постанові державного виконавця Павлоградського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області - Самойленко Л.П. відомостей про відсутність заборгованості по аліментах станом на 31 травня 2019 року, суд вважає, що вони є такими, що підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Права і обов`язки виконавця визначені у статті 18 Закону України "Про виконавче провадження". За змістом цієї норми виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, зокрема, виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору як учаснику виконавчого провадження можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів, тощо.

Відповідно до ст.71 Закону України "Про виконавче провадження" порядок стягнення аліментів визначається законом.

Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

За наявності заборгованості із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, стягнення може бути звернено на майно боржника. Звернення стягнення на заробітну плату не перешкоджає зверненню стягнення на майно боржника, якщо існує непогашена заборгованість, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; подання заяви стягувачем або боржником; надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; закінчення виконавчого провадження. У разі стягнення аліментів як частки заробітку (доходу) боржника на підприємстві, в установі, організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця відрахування здійснюються з фактичного заробітку (доходу) на підставі постанови виконавця. Якщо стягнути аліменти в зазначеному розмірі неможливо, підприємство, установа, організація, фізична особа - підприємець, фізична особа, які проводили відрахування, нараховують боржнику заборгованість із сплати аліментів.

Після закінчення строку, передбаченого законом для стягнення аліментів, за відсутності заборгованості із сплати аліментів підприємство, установа, організація, фізична особа - підприємець, фізична особа, які проводили відрахування, повертають виконавцю постанову про стягнення аліментів з відміткою про перерахування в повному обсязі стягувачу присуджених йому сум аліментів. Якщо відраховані з боржника суми аліментів не були перераховані стягувачу, виконавець письмово повідомляє стягувачу про розмір заборгованості, що утворилася, та роз`яснює йому права на звернення з позовом до підприємства, установи, організації, фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи, якщо така заборгованість утворилася з їхньої вини.

Спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Постанови , зазначені у пунктах 1-4 цієї частини, надсилаються сторонам для відома не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом.

Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі. Форма довідки встановлюється Міністерством юстиції України.

Дана форма визначена Додатком 15 до Інструкції з організації примусового виконання рішень (пункт 4 розділу ХVІ) затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5), зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р. за № 489/20802.

Згідно ч.4 ст.71 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті.

Судом встановлено, що згідно розрахунку заборгованості, складеного державним виконавцем Зайцевим Д.В. 21 червня 2023 року, заборгованість зі сплати аліментів ОСОБА_2 , станом на 21 червня 2023 року, складає 158 841,28 гривень, однак, при складанні вказаного розрахунку та визначення суми заборгованості державним виконавцем не враховані: постанова державного виконавця Павлоградського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області - Самойленко Л.П., від 31 травня 2019 року, якою скасовано арешти з рахунку боржника у зв`язку з повним погашенням заборгованості по аліментах, проте, за оскаржуваним розрахунком заборгованості, станом на 31 травня 2019 року, розмір заборгованості склав 55 894,73 гривень; постанова старшого державного виконавця Першотравенського міського ВДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області - Клименко Н.М. від 27 серпня 2018 року про передачу виконавчого провадження, згідно якої, заборгованість, станом на 01 вересня 2018 року, відсутня, проте, за оскаржуваним розрахунком заборгованості розмір заборгованості, станом на 01 вересня 2018 року, складає 43 046,48 гривень.

Вказані постанови, винесені уповноваженими особами, у встановленому законом порядку не скасовані та/або їх не визнано неправомірними, що підтверджується матеріалами виконавчого провадження, тому не втратили своєї чинності і підлягають врахуванню.

Довідкою-розрахунком за період з 01 вересня 2018 року по 30 квітня 2019 року, складеною державним виконавцем Павлоградського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області - Самойленко Л.П., згідно якої, заборгованість станом на 30 квітня 2019 року, склала 8 108 гривень, проте за оскаржуваним розрахунком заборгованості, заборгованість станом на 30 квітня 2020 року, склала 61 439,48 гривень (різниця 53 331,48 гривнь).

Довідкою-розрахунком за період з 01 вересня 2018 року по 01 січня 2020 року, складеною державним виконавцем Павлоградського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області - Самойленко Л.П., згідно якої заборгованість станом на 01 січня 2020 року, склала 3 980 гривень, проте за оскаржуваним розрахунком заборгованості, заборгованість станом на 01 січня 2020 року, склала 68 994,48 гривень (різниця 65 014,48 гривень).

Розрахунком заборгованості за період з 01 квітня 2019 року по 30 вересня 2020 року, складеним державним виконавцем Зайцевим Д.В., заборгованість, станом на 30 вересня 2020 року, склала 28 357,75 гривень, проте за оскаржуваним розрахунком заборгованості, заборгованість станом на 30 вересня 2020 року, склала 83 074,98 гривень (різниця 54 717,23 гривень).

Ці документи, які складені уповноваженими особами, у встановленому законом порядку не скасовані та/або не визнані неправомірними, є чинними та підлягають врахуванню при проведенні розрахунку заборгованості.

Доводи державного виконавця про невідповідність форм довідок-розрахунків за період з 01 вересня 2018 року по 30 квітня 2019 року, з 01 вересня 2018 року по 01 січня 2020 року, Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5, не спростовують їх правомірності, оскільки ці розрахунки складені уповноваженими особами - державними виконавцями, підписані ними.

Відповідно ст.74 Закону України "Про виконавче провадження, начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

Однак, вищезазначені постанови та довідки-розрахунки не скасовані, є до теперішнього часу чинними.

Крім того, заявою стягувача ОСОБА_3 і платіжним документом про сплату заборгованості з аліментів від 23 серпня 2018 року боржником ОСОБА_2 на платіжну карту стягувача в розмірі 12 675,00 гривень підтверджується, що 23 серпня 2018 року боржником сплачено заборгованість в розмірі 12 675 гривень, однак в розрахунку заборгованості від 21 червня 2023 року ця сума державним виконавцем не врахована.

Крім того, державним виконавцем визначено суму заборгованості за період з 01 вересня 2016 року по 30 червня 2017 року, з порушенням вимог законодавства, що діяло на час виникнення спірних правовідносин.

Так, згідно ч.ч.1,2 ст.195 СК України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Між тим, згідно ч.1 ст.195 СК України (в редакції, що діяла в період розрахунку і по 08 липня 2017 року) - заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення.

Проте, державний виконавець обчислив заборгованість за аліментами згідно ч.2 ст.195 СК України (в поточній редакції), виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

В період, за який розраховується заборгованість - з 01 вересня 2016 року по 30 червня 2017 року, аналогічна норма застосовувалась виключно у випадку, якщо платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості і не працює на час визначення її розміру (ч. 3 ст.195 СК України, в редакції, що діяла в період розрахунку - і до 08 липня 2017 року).

Враховуючи дату звільнення боржника з останнього місця роботи, за яким з нього стягувалися аліменти - 31 серпня 2016 року, обсяг його доходу, який підтверджено податковими деклараціями платника єдиного податку за 2016 рік та перше півріччя 2017 року, листом ГУ ДФС у Дніпропетровський області від 28 травня 2019 року: згідно податкової декларації платника єдиного податку за 2016 рік боржника, обсяг доходу за 2016 рік склав 14 025,72 гривень, враховуючи дату реєстрації ФОП - 14 липня 2016 року та звільнення з постійного місця роботи - 31 серпня 2016 року, розмір заборгованості за період з 01 вересня по 31 грудня 2016 року (4 місяці) складає 3 506,43 гривень (14 025,72 гривень х 1/4 = 3 506,43 гривень). Проте, у розрахунку заборгованості від 21 червня 2023 року, розмір заборгованості за той же період склав 4 691 гривень (різниця 1 184,57 гривень); згідно податкової декларації платника єдиного податку за перше півріччя 2017 р. обсяг доходу склав 20679,66 грн., отже розмір заборгованості за перше півріччя 2017 року складає 3 446,61 гривень (2 0679,66 гривень х 1/4 = 3 446,61 гривень), проте, у розрахунку заборгованості від 21 червня 2023 року, розмір заборгованості за той же період склав 9 669 гривень (різниця 6 222,39 гривень)

Суд зазначає, що згідно ст.58 Конституції України - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Стосовно вимог скарги в частині визнання дій державного виконавця Павлоградського ВДВС у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - Зайцева Д.В., неправомірними щодо винесення постанов від 23 червня 2023 року про накладення штрафів на боржника та їх скасування, суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно ч.14 ст.71 Закону України, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

У подальшому постанова про накладення штрафу у розмірі, визначеному абзацом першим цієї частини, виноситься виконавцем у разі збільшення розміру заборгованості боржника на суму, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік.

Суми штрафів, передбачених цією частиною, стягуються з боржника у порядку, передбаченому цим Законом, і перераховуються стягувачу.

Як зазначалося вище, судом встановлено, що постановою державного виконавця Павлоградського ВДВС у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - Зайцева Д.В. від 23 червня 2023 року на ОСОБА_2 накладено штраф у розмірі 5 968,64 гривень, за наявність заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік (20% суми заборгованості зі сплати аліментів), штраф стягнуто на користь держави, що суперечить абз. 5 ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої штраф стягується на користь стягувача.

Постановою про стягнення штрафу у розмірі 52 474,71 гривень (50% суми заборгованості зі сплати аліментів), штраф стягнуто на користь держави, що суперечить абз. 5 ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої штраф стягується на користь стягувача.

Крім того, розміри заборгованості по аліментах, що вказані в оскаржуваних постановах про накладення штрафів від 23 червня 2023 року, не відповідають складеному державним виконавцем Зайцевим Д.О. розрахунку заборгованості від 21 червня 2023 року, оскільки, згідно постанови про стягнення штрафу у розмірі 5 968,64 гривень (20% суми заборгованості зі сплати аліментів) розмір заборгованості за період з 28 серпня 2018 року по 31 березня 2020 року, складає 29 843,18 гривень, проте, згідно даних розрахунку заборгованості від 21 червня 2023 року, розділ: «сукупний розмір заборгованості з моменту відкриття виконавчого провадження», розмір заборгованості за цей же період складає 29 641,50 гривень (різниця 201,68 гривня).

Згідно постанови про стягнення штрафу у розмірі 18 223,55 гривень (30% суми заборгованості зі сплати аліментів) розмір заборгованості за період з 28 серпня 2018 року по 30 квітня 2021 року, складає 60 745,18 гривень, проте, згідно даних розрахунку заборгованості від 21 червня 2023 року, розділ: «сукупний розмір заборгованості з моменту відкриття виконавчого провадження», розмір заборгованості за цей же період складає 60 543,50 гривень (різниця 201,68 гривня).

Згідно постанови про стягнення штрафу у розмірі 52 474,71 гривень (50% суми заборгованості зі сплати аліментів), розмір заборгованості за період з 28серпня 2018 року по 30 квітня 2022 року складає 100 857,93 гривень, проте, згідно даних розрахунку заборгованості від 21 червня 2023 року, розділ: «сукупний розмір заборгованості з моменту відкриття виконавчого провадження», розмір заборгованості за цей же період складає 100 656,25 гривень (різниця 201,68 гривня).

Державним виконавцем не спростовані доводи заявника про невідповідність розмірів штрафу сукупному розміру заборгованості на момент його встановлення виконавцем. Отже, період несвоєчасної сплати аліментів і розмір заборгованості, встановлено невірно.

Також, державним виконавцем, у порушення принципу ст.61 Конституції України, тричі притягнуто боржника до відповідальності за одне й те саме правопорушення.

Згідно ст. 61 Конституції України - ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Частиною 14 статті 71 Закону України "Про виконавче провадження", законодавець чітко закріпив послідовність та порядок притягнення до юридичної відповідальності у вигляді накладення штрафу за несвоєчасну сплату аліментів: за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, за два роки, за три роки, у подальшому постанова про накладення штрафу у розмірі, визначеному абзацом першим цієї частини, виноситься виконавцем у разі збільшення розміру заборгованості боржника на суму, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік.

Згідно ч.4 ст.71 Закону, виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті. Отже, державний виконавець повинен винести постанову про накладення штрафу в такому розмірі, який відповідає сукупному розміру заборгованості на момент його встановлення виконавцем, що узгоджується зі ст. 2, 18, 71 Закону.

Так, наприклад, при встановлені розміру заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів, що також узгоджується зі ст. 61 Конституції України.

Отже, невиконання обов`язку державним виконавцем про щомісячне обчислення розміру заборгованості із сплати аліментів, а також проведення індексації розміру аліментів згідно ч.4 ст.71 Закону України "Про виконавче провадження", не може бути підставою для притягнення боржника протягом одного дня до відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення - тричі.

В даному випадку державний виконавець притягнув до відповідальності боржника тричі, зарахувавши період заборгованості з 28 серпня 2018 року по 31 березня 2020 року; двічі - за період з 31 березня 2020 року по 30 квітня 2021 року.

На даний час боржник - ОСОБА_2 , отримує дохід у зв`язку з призовом за мобілізацією до лав Збройних Сил України і з листопада 2023 року почав погашати заборгованість по аліментах.

Відповідно ст.74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Рішення виконавця про відкладення проведення виконавчих дій може бути оскаржене протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст.451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

В зв`язку з чим, суд вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.450, 451,452,453 ЦПК України, - суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_2 , заінтересовані особи: державний виконавець Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - Зайцев Дмитро Вячеславович, ОСОБА_3 , на дії державного виконавця - задовільнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - Зайцева Дмитра Вячеславовича, щодо визначення розміру заборгованості зі сплати аліментів боржника - ОСОБА_2 , у виконавчому провадженні №56233905 з примусового виконання виконавчого листа №2-1487/2007, виданого Першотравенським міським судом Дніпропетровської області 27 серпня 2007 року, зазначеному в розрахунку заборгованості від 21 червня 2023 року та зобов`язати державного виконавця Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) здійснити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів, з урахуванням зазначених у постанові державного виконавця Павлоградського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області - Самойленко Л.П., відомостей про відсутність заборгованості по аліментах, станом на 31 травня 2019 року.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Павлоградського відділу державної виконавчої служби у Павлоградському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) - Зайцева Дмитра Вячеславовича щодо винесення постанов від 23 червня 2023 року про накладення на ОСОБА_2 штрафів: на користь держави в розмірі 5 968,64 гривень, на користь стягувача в розмірі 18 223,55 гривень, на користь держави в розмірі 52 474,71 гривень, у виконавчому провадженні №56233905, з примусового виконання виконавчого листа №2-1487/2007, виданого Першотравенським міським судом Дніпропетровської області 27 серпня 2007 року, скасувавши їх.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя: С.А.Янжула.

Повний текст ухвали суду виготовлено 07 лютого 2024 року.