БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2/361/740/24, cправа № 361/2511/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«17» жовтня 2024 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

за участю секретаря судових засідань - Бондар Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Калинівської селищної ради Броварського району Київської області, Комунального підприємства «Калинівська керуюча компанія з обслуговування житлового фонду «Громадський сервіс» Калинівської селищної ради Броварського району Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Медична компанія «Медікус», про усунення перешкод у користуванні земельними ділянками,

в с т а н о в и в:

У березні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому просить усунути перешкоди в користуванні приватними земельними ділянками ( кадастрові номери: :02:008:0009 та :02:008:0013), розміщеними в межах Калинівської територіальної громади Броварського району Київської області, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення, зобов`язавши Калинівську селищну раду Броварського району Київської області та Комунальне підприємство «Калинівська керуюча компанія з обслуговування житлового фонду «Громадський Сервіс» Броварського району Київської області прибрати з зазначених земельних ділянок стихійне сміттєзвалище шляхом вивезення та його утилізації в спеціально відведених місцях згідно чинного законодавства, та сягнути сплачений судовий збір у розмірі 1 073 грн. 60 коп.

В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що він є власником земельних ділянок кадастрові номери: :02:008:0009 та :02:008:0013.

З початку збройної військової агресії російської федерації (лютий 2022 року) позивач, як власник земельних ділянок, не мав можливості повноцінно їх використовувати, оскільки зосередився на постачанні лікарень, волонтерів медпрепаратами та медичними виробами військовим госпіталям та лікарням, оскільки є керівником фірми з постачання лікарських препаратів та медичних виробів - ТОВ «Медична компанія «Медікус».

Іншою причиною невідвідуванням земельних ділянок було те, що вони розташовані в межах Калинівської територіальної громади, де перебувати після військової агресії було небезпечно для життя та тривалий час залишалася вірогідність замінування територій.

В січні 2023 року позивач відвідав свої ділянки та виявив самовільне несанкціоноване сміттєзвалище з безхазяйними відходами, дозволу на утворення якого він не давав та участі в його утворенні не приймав.

Спочатку усно, а потім 20 січня 2023 року письмово, в межах п`яти денного строку з дня виявлення, позивач особисто звернувся до Калинівської селищної ради з заявою про взяття на облік безхазяйних відходів відповідно до Закону України «Про відходи», залучення спеціалістів для визначення їх оцінки; вжиття заходів для визначення власників відходів, залучення правоохоронних органів для притягнення винних до відповідальності.

Це стихійне сміттєзвалище виникло на території Калинівської селищної громади, де за прибирання вулиць, вивезення сміття та його утилізацію відповідальна Калинівська селищна рада та Комунальне підприємство «Калинівська керуюча компанія з обслуговування житлового фонду «ГРОМАДСЬКИЙ СЕРВІС», до обов`язків яких входить вивезення сміття та його утилізація, відповідно до діючого законодавства.

Жодної відповіді на своє звернення позивач не отримав, тому 30 січня 2023 року він повторно звернувся до Калинівської селищної ради з листом про створення комісії (робочої групи) з повноваженнями вжити відповідних заходів, спрямованих на фіксацію, а в подальшому ліквідацію несанкціонованого сміттєзвалища.

Оскільки, питання стосується також і сусідньої земельної ділянки кадастровий номер :02:008:0002, яка є власністю Товариства з обмеженою відповідальністю «Медична компанія «Медікус» ( позивач є президентом вказаного Товариства) - вказане звернення було вже колективним.

До початку роботи комісії в присутності позивача та присутності більшості її членів зафіксовано факт зливу рідини невідомого походження на земельну ділянку з кадастровим номером :02:008:0013 працівником сусіднього фермерського господарства з транспортного засобу (асенізатора) реєстраційний номер 4045 КХТ. Відносно винної особи працівником Броварського ГУ НП в Київській області складено протокол про адміністративне правопорушення.

Близько 10:00 год. комісія розпочала роботу по обстеженню ділянок та зафіксувала факти скупчення безхазяйних побутових відходів.

За результатами роботи комісії складено три Акти обстеження для земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:008:0013; :02:008:0009;

:02:008:0002. Під час візуального огляду було виявлено та зафіксовано: паперові відходи; залишки будівельних матеріалів; побутові відходи; органічні відходи, зрізані гілки дерев, ритуальні вінки та інші ритуальні предмети з кладовища, підприємств та інше.

Комісією також зафіксовано, що вказане сміття без згоди позивача, як власника земельних ділянок вивозили невідомі особи, а серед сміття знайдено документи та предмети як підприємців, так і фізичних осіб, які мешкають та працюють в Калинівській територіальній громаді.

Всі ці обставини свідчить про те, що Калинівська сільська рада та Комунальне підприємство «Калинівська керуюча компанія з обслуговування житлового фонду «Громадський сервіс» прямо чи опосередковано не виконували належним чином свої обов`язки щодо прибирання сміття у фізичних громадян та громадських місць, вивозу та утилізації побутових та інших відходів, що призвело до створення стихійного сміттєзвалища.

06 березня 2023 року, щоб врегулювати спір, позивач звернувся з черговим листом до Калинівської селищної ради з пропозицією негайно вивезти сміття із зазначених земельних ділянок, оскільки саме на органи самоврядування покладений обов`язок обліку та утилізації безхазяйних відходів .

З метою якнайшвидшої ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища побутових відходів на території Калинівської територіальної громади Броварського району Київської області, створеного невстановленими особами на земельних ділянках приватної форми власності без відома та дозволу власників цих земельних ділянок, з метою негайного вжиття заходів з питання поводження з відходами та стихійними сміттєзвалищами, дотримання законодавства при виявленні та ліквідації стихійних сміттєзвалищ, вироблення та координації дій, спрямованих на організацію по ліквідації, з метою залучення кращих ідей та втілення їх в життя щодо негайного вирішення цього питання, на основі принципів екологічної безпеки та виконання вимог Закону України «Про відходи», враховуючи висновки комісії, створеної на підставі розпорядження №3 від 01.02.2023 року Калинівського селищного голови, позивач та інші власники земельних ділянок запропонували укласти меморандум та об`єднатися для усунення перешкод у користуванні земельними ділянками.

У цьому меморандумі позивач та Товариство з обмеженою відповідальністю «Медична компанія «Медікус» пропонували всіляко допомогти юридичним особам, зокрема, відповідачам, до компетенції яких входить забезпечення прибирання вулиць, вивіз та утилізація сміття та побутових відходів, очистити вказані вище земельні ділянки.

В той же час позивач звертав увагу на те, що створеним несанкціонованим сміттєзвалищем йому створюються перешкоди в користуванні земельними ділянками, які він не може використати за цільовим призначенням та користуватися ними, що є порушенням його конституційних прав власника.

22 березня 2023 року позивач отримав від Калинівської селищної ради письмову відповідь, у якій було висловлена фактична відмова у спільній діяльності щодо усунення несанкціонованого стихійного безхазяйних відходів. Із відповіді вбачається, що селищна рада не збирається вирішувати питання про вивезення сміття, оскільки не вважає це своїм обов`язком та покладається на вирішення органами Броварського ГУНП у Київській області та ДЕК Столичного округу.

Оскільки до цього часу питання не вирішено, чим позивачу, як власнику, спричиняється триваюча майнова шкода та чиняться перешкоди в користуванні земельними ділянками за їх цільовим призначенням, він звернувся до суду.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 10 квітня 2023 року відкрито провадження у справі за загальними правилами позовного провадження.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 28 листопада 2023 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

У судовому засіданні позивач та його представник Павленко Г.М. позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Відповідач Калинівська селищна рада Броварського району Київської області у судове засідання направила свого представника ОСОБА_2 , яка просила відмовити у задоволенні, оскільки позивач не надав належного пояснення, жодної інформації вжитих заходів, не надані жодні документи, позивач самостійно визначив власників відходів.

Також Калинівська селищна рада Броварського району Київської області08 травня

2023 року надала відзив, в якому також просили відмовити у задоволенні позову, та зазначили, що Броварською окружною прокуратурою Київської області від 24 лютого 2023 року розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000023. Тобто позивач незважаючи на досудове розслідування визначив орган місцевого самоврядування як винну особу.

Відповідач Комунальне підприємство «Калинівська керуюча компанія з обслуговування житлового фонду «Громадський сервіс» Калинівської селищної ради у судове засідання направила свого представника ОСОБА_3 , який просив відмовити у задоволенні позову.

Також Комунальне підприємство «Калинівська керуюча компанія з обслуговування житлового фонду «Громадський сервіс» Калинівської селищної ради12 червня 2023 року надало відзив, в якому також просили відмовити у задоволенні позову, та зазначили, що Броварською окружною прокуратурою Київської області від 24 лютого 2023 року розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000023. Тобто позивач незважаючи на досудове розслідування самостійно визначив власника відходів чим взяв на себе функції правоохоронних органів та органів прокуратури, тому вважають що вимоги є передчасними та жодним чином не доведені.

Представник третьої особи Підгорна І.А. у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити, зазначила, що компанія «Медікус» придбала ділянку яка довго знаходилася в оренді, вони не є винними особами які створили сміттєзвалище і не вони повинні його прибирати.

Допитаний у судовому засіданні свідок ОСОБА_4 посвідчив, що його наречена з с. Калинівка, декілька раз вони приїздили в гості до її батьків. Не знає чи є договір на вивезення побутового сміття, але батьки купують пакети спеціальні та приїжджає трактор який забирає сміття, тесть ніколи сам не вивозить сміття.

Вислухавши пояснення учасників справи, покази свідка, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є власником земельних ділянок кадастрові номери: :02:008:0009 та :02:008:0013.

Відповідно до листів від 20 січня 2023 року, в межах п`яти денного строку з дня виявлення сміттєзвалища на своїй території, ОСОБА_1 особисто звернувся до Калинівської селищної ради з заявою про взяття на облік безхазяйних відходів відповідно до Закону України «Про відходи», залучення спеціалістів для визначення їх оцінки; вжиття заходів для визначення власників відходів, залучення правоохоронних органів для притягнення винних до відповідальності.

Згідно колективного звернення від 27 січня 2023 року, ОСОБА_1 та ТОВ «Медична компанія «Медікус» колективно звернулися до Калинівської селищної ради з заявою, оскільки питання стосується також і сусідньої земельної ділянки кадастровий номер :02:008:0002, яка є власністю Товариства з обмеженою відповідальністю «Медична компанія «Медікус» ( позивач є президентом вказаного Товариства).

Розпорядженням голови Калинівської селищної ради Броварського району Київської області Булкот В. № 3 від 01 лютого 2023 року, створено виїзну комісію з обстеження земельної ділянки приватної форми власності на наявність факту несанкціонованого сміттєзвалища на території Калинівської територіальної громади Броварського району Київської області та затверджено склад.

За результатами роботи комісії складено три Акти обстеження для земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:008:0013; :02:008:0009; :02:008:0002. Під час візуального огляду було виявлено та зафіксовано: паперові відходи; залишки будівельних матеріалів; побутові відходи; органічні відходи, зрізані гілки дерев, ритуальні вінки та інші ритуальні предмети з кладовища, підприємств та інше.

06 березня 2023 року, щоб врегулювати спір, ОСОБА_1 звернувся з черговим листом до Калинівської селищної ради Броварського району Київської області з пропозицією негайно вивезти сміття із зазначених земельних ділянок, оскільки саме на органи самоврядування покладений обов`язок обліку та утилізації безхазяйних відходів. З метою якнайшвидшої ліквідації несанкціонованого сміттєзвалища побутових відходів на території Калинівської територіальної громади Броварського району Київської області, створеного невстановленими особами на земельних ділянках приватної форми власності без відома та дозволу власників цих земельних ділянок, з метою негайного вжиття заходів з питання поводження з відходами та стихійними сміттєзвалищами, дотримання законодавства при виявленні та ліквідації стихійних сміттєзвалищ, вироблення та координації дій, спрямованих на організацію по ліквідації, з метою залучення кращих ідей та втілення їх в життя щодо негайного вирішення цього питання, на основі принципів екологічної безпеки та виконання вимог Закону України «Про відходи», враховуючи висновки комісії, створеної на підставі розпорядження №3 від 01.02.2023 року Калинівського селищного голови, позивач та інші власники земельних ділянок запропонували укласти меморандум та об`єднатися для усунення перешкод у користуванні земельними ділянками.

20 березня 2023 року Калинівською селищною радою Броварського району Київської області надано письмову відповідь № 609, у якій зазначено, що Калинівською селищною радою Броварського району Київської області було скеровано відповідні звернення про вжиття заходів у межах повноважень на адресу на адресу Броварського відділу ГУНП у Київській області та ДЕК Столичного округу.

Згідно до договору купівлі-продажу (Викупу) земельної ділянки від 28 грудня 2021 року посвідченого приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Київської області Бурлакою О.В., ТОВ «Медична компанія «Медікус» викупила земельну ділянку площею: 3,7352 га., кадастровий номер :02:008:0002.

Рішеннями Калинівської селищної ради Броварського району Київської області затверджено програму благоустрою території населених пунктів Калинівської селищної ради Броварського району Київської області, у 2022 році на оплату послуг із ліквідації стихійних сміттєзвалищ виділено - 200 000 грн. 00 коп., у 2023 році - 330 800 грн. 00 коп.

Відповідно до звіту від 13 травня 2023 року № 53/23 з визначення матеріальної шкоди (матеріальних збитків) нанесеного власнику майна, завданої створенням несанкціонованого стихійного сміттєзвалища безгосподарських відходів на земельній ділянці, розташованій на території Калинівської селищної ради Броварського району Київської області за кадастровим номером :02:008:0009, вартість збитку нанесеного власнику складає 1 445 072 грн. 00 коп.

Згідно звіту від 13 травня 2023 року № 55/23 з визначення матеріальної шкоди (матеріальних збитків) нанесеного власнику майна, завданої створенням несанкціонованого стихійного сміттєзвалища безгосподарських відходів на земельній ділянці, розташованій на території Калинівської селищної ради Броварського району Київської області за кадастровим номером :04:008:0013, вартість збитку нанесеного власнику складає 699 854 грн. 00 коп.

Рішенням Калинівської селищної ради Броварського району Київської області № 214 від 12 липня 2024 року визначено побутові відходи приблизним об`ємом 12 600 метрів кубічних, які несанкціоновано розміщені на земельних ділянках приватної форми власності за кадастровими номерами :04:008:0013, :02:008:0009, :02:008:0002 безхазяйними та взяти їх на облік з подальшим вирішенням питання щодо їх ліквідації в установленому законодавством порядку.

Нормами статті 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Відповідно до частини першої статті 319 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до статей 317, 319 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном, які, зокрема, означають можливість належним чином використовувати річ для своїх потреб за її призначенням; при здійсненні права власності власник зобов`язаний дотримуватися вимог закону і моральних засад суспільства і не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Згідно з частиною першою статті 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно зі статтями 386, 391 ЦК України власник, права якого порушені, має право вимагати усунення будь-яких порушень його права, хоч би вони й не були пов`язані з порушенням права володіння, та право на відшкодування завданої йому майнової і моральної шкоди.

Відповідно до статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

За змістом частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частинами другою, третьою статті 152 Земельного кодексу України (далі ЗК України) визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Аналіз наведених норм цивільного законодавства України дає підстави для висновку про те, що у разі наявності будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном, зокрема і земельною ділянкою, власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, у тому числі шляхом звернення до суду за захистом свого майнового права, зокрема з позовом про усунення перешкод у розпоряджанні власністю (негаторний позов).

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Згідно з частиною четвертою статті 12 Закону України «Про управління відходами» якщо власник відходів не встановлений, передача відходів до суб`єкта господарювання у сфері управління відходами та усунення негативних наслідків, спричинених відходами, здійснюється за рахунок державного або місцевого бюджету.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті12 Закону України «Про управління відходами» Збирання, перевезення та/або оброблення відходів, власник яких не встановлений, виявлених у межах населених пунктів організовують - органи місцевого самоврядування. Збирання, перевезення та/або оброблення таких відходів здійснюють суб`єкти господарювання у сфері управління відходами.

Відповідно до статті 141 ЦПК України стягненню із відповідача на користь позивача підлягає судовий збір у розмірі 1 073 грн. 60 коп.

Керуючись статтями 263-265, ЦПК України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

в и р і ш и в:

Позов - задовольнити.

Зобов`язати Калинівську селищну раду Броварського району Київської області в межах повноважень здійснити заходи щодо організації прибирання встановлених відходів з належних ОСОБА_1 земельних ділянок з кадастровими номерами:

:02:008:0009; :04:008:0013, які розташовані у межах Калинівської територіальної громади Броварського району Київської області, а також приведення цих земельних ділянок у стан, який існував до забруднення.

Зобов`язати Комунальне підприємство «Калинівська керуюча компанія з обслуговування житлового фонду «Громадський сервіс» Калинівської селищної ради Броварського району Київської області прибрати встановлені відходи з належних ОСОБА_1 земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:008:0009; :02:008:0013, які розташовані в межах Калинівської територіальної громади Броварського району Київської області та приведення цих земельних ділянок у стан, який існував до забруднення.

Стягнути з Калинівської селищної ради Броварського району Київської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі - 1 073 (одна тисяча сімдесят три) грн.

60 коп.

Стягнути з Комунального підприємства «Калинівська керуюча компанія з обслуговування житлового фонду «Громадський сервіс» Калинівської селищної ради Броварського району Київської області на користь держави судовий збір у розмірі 1 073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, то зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.О.Василишин