Справа № 675/9/24
Провадження № 2/675/202/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"06" лютого 2024 р. Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі: головуючого судді Столковського В. І., за участю: секретаря судового засідання Половенко Н. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження у залі суду в м. Ізяслав цивільну справу за позовом першого заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2024 року перший заступник керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації звернувся до суду з вказаним позовом до ОСОБА_1 , в обґрунтування якого посилається на те, що вироком Ізяславського районного суду Хмельницької області від 26 вересня 2023 у справі № 675/1536/23 ОСОБА_1 визнано винуватою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 190 КК України. Відповідачка шляхом обману, незаконно заволоділа бюджетними коштами в загальній сумі 34 677,96 грн. Згідно інформації Управління соціального захисту населення Шепетівської районної військової адміністрації ОСОБА_1 в добровільному порядку повернено незаконно отримані кошти в сумі 1000,00 грн. Разом з тим, шкода, завдана бюджету протиправними діями відповідачки, в розмірі 33 677,96 грн станом на даний час залишається невідшкодованою.

Тому заступник керівника Шепетівської окружної прокуратури просить стягнути з ОСОБА_1 завдану кримінальним правопорушенням майнову шкоду в сумі 33 677,96 грн на користь Управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації.

Ухвалою судді Ізяславського районного суду Хмельницької області від 08 січня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Представник позивача Управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації Танасієнко Л. П. та прокурор Шудра Ю. В. до суду не прибули, надіслали письмові заяви, у яких просять справу розглядати без їх участі, вказують, що не заперечують проти заочного розгляду справи.

Відповідачка ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила, відзив на позов не подала.

Відповідно до змісту ч. 7 ст. 128, п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України у разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх адреси судова повістка надсилається фізичним особам, які не мають статусу підприємців, за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. Днем вручення судової повістки є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Як вбачається із відповіді № 396475 від 08 січня 2024 року з Єдиного державного демографічного реєстру, місце проживання ОСОБА_1 зареєстроване у АДРЕСА_1 .

ОСОБА_2 судова повістка повернулася до суду із повідомленням про причини повернення «адресат відсутній за вказаною адресою». Такі дані вказані у поштовому повідомленні, яке повернулося до суду у зв`язку з неможливістю вручення судової повістки на 06 лютого 2024 року на 10 год. 30 хв.

Іншої адреси свого місця проживання чи перебування ОСОБА_1 суду не повідомлено.

Тому у зв`язку з відсутністю відповідачки за адресою місця реєстрації суд вважає, що остання повідомлена належним чином.

У відповідності до положень ст.ст. 223 ч. 4, 280-284 ЦПК України суд за згодою представника позивача та прокурора вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних в ній доказів в порядку заочного розгляду.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення із наступних підстав.

Судом встановлено, що вироком Ізяславського районного суду Хмельницької області від 26 вересня 2023 року у справі № 675/1536/23 ОСОБА_1 визнано винуватою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 190 КК України.

Цим вироком встановлено, що в період часу з січня 2021 року по 05 липня 2022 року ОСОБА_1 проживала у цивільному шлюбі із ОСОБА_3 , із яким вона раніше народила дитину ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . 05 липня 2022 року відповідачка зареєструвала шлюб із ОСОБА_3 в органах ДРАЦС, який на даний час не розірвано.

Відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (далі - Порядок), державна соціальна допомога не призначається, якщо у складі сім`ї є працездатні особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та не працювали, не проходили військової служби, не провадили підприємницької чи професійної незалежної діяльності, не здобували освіти за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, не зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, сумарно більше ніж три місяці протягом періоду, за який враховуються доходи.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має.

Однак ОСОБА_1 , проживаючи спільно із ОСОБА_3 , який офіційно не працевлаштований, маючи та ведучи спільне господарство, будучи обізнаною із вимогами вказаного вище законодавства, вирішила шахрайським способом заволодіти коштами державного бюджету у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям.

У подальшому 19 квітня 2021 року, точного часу в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_1 , перебуваючи у приміщенні відділу № 2 Управління соціального захисту населення Шепетівської РДА Хмельницької області, яке розташоване по вул. Шевченка, 10 В у м. Ізяслав Шепетівського району Хмельницької області, керуючись корисливим мотивом, з метою особистого незаконного збагачення, передбачаючи суспільно-небезпечний характер своїх дій та бажаючи їх настання, шляхом обману, умисно, власноручно заповнила заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в тому числі державної допомоги сім`ям з дітьми, а сааме: допомоги на дітей одиноким матерям.

Окрім власноручно написаної заяви 19 квітня 2021 року, точного часу в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_1 також власноручно заповнила Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, у якій факт спільного проживання з ОСОБА_3 умисно приховала, не вказавши його у розділі «Члени сім і або зареєстровані у житловому приміщенні/будинку особи, члени сім`ї, що проживають окремо (дружина, чоловік, неповнолітні діти)».

Як наслідок, Управлінням соціального захисту населення Шепетівської РДА Хмельницької області 29 квітня 2021 року ОСОБА_1 призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям.

Усього на підставі поданих ОСОБА_1 заяви та декларації за вказаних вище обставин Управлінням соціального захисту населення Шепетівської РДА їй нараховано та виплачено з державного бюджету допомогу на дітей одиноким матерям щомісячно в період часу з 01 квітня 2021 року по 30 вересня 2021 року в загальній сумі 11 057 грн 16 коп.

Окрім того, ОСОБА_1 , переконавшись, що її протиправні дії працівниками Управління соціального захисту населення Шепетівської РДА Хмельницької області не викрито, вирішила повторно заволодіти коштами.

У подальшому 21 жовтня 2021 року, точного часу в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_1 , перебуваючи у приміщенні відділу № 2 Управління соціального захисту населення Шепетівської РДА Хмельницької області, яке розташоване по вул. Шевченка, 10 В у м. Ізяслав Шепетівського району Хмельницької області, керуючись корисливим мотивом, з метою особистого незаконного збагачення, передбачаючи суспільно-небезпечний характер своїх дій та бажаючи їх настання, шляхом обману, умисно, власноручно заповнила заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в тому числі державної допомоги сім ям з дітьми, а сааме: допомоги на дітей одиноким матерям.

Окрім власноручно написаної заяви 21 жовтня 2021 року, точного часу в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_1 також власноручно заповнила Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, у якій факт спільного проживання з ОСОБА_3 умисно приховала, не вказавши його у розділі «Члени сім і або зареєстровані у житловому приміщенні/будинку особи, члени сім`ї, що проживають окремо (дружина, чоловік, неповнолітні діти)».

Як наслідок, Управлінням соціального захисту населення Шепетівської РДА Хмельницької області 29 жовтня 2021 року ОСОБА_1 призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям.

На підставі поданих ОСОБА_1 заяви та декларації за вказаних вище обставин відділом № 2 Управління соціального захисту населення Шепетівської РДА останній нараховано та виплачено з державного бюджету допомогу на дітей одиноким матерям щомісячно в період часу з 01 жовтня 2021 року по 31 грудня 2022 року в загальній сумі 23 620 грн 80 коп.

Усього впродовж вказаного вище періоду ОСОБА_1 шляхом обману, незаконно заволоділа бюджетними коштами в загальній сумі 34 677,96 грн.

Вирок набрав законної сили 27 жовтня 2023 року. Згідно інформації Управління соціального захисту населення Шепетівської районної військової адміністрації № 01-2058 від 18 грудня 2023 відповідачкою в добровільному порядку повернено незаконно отримані кошти в сумі 1 000,00 грн.

Разом з тим, шкода, завдана бюджету протиправними діями ОСОБА_1 , в розмірі 33 677,96 грн станом на даний час залишається невідшкодованою.

Вказані обставини підтверджуються письмовими доказами: копією вироку Ізяславського районного суду Хмельницької області від 26 вересня 2023 року у справі № 675/1536/23, листами Шепетівської окружної прокуратури від 10 жовтня 2023 року за № 54-9340-23 та від 11 грудня 2023 року за № 54-3746-23, листами Управління соціального захисту населення Шепетівської районної військової адміністрації від 23 жовтня 2023 року за № 01-1706, від 24 жовтня 2023 року за № 01-1707, від 05 грудня 2023 року за № 01-2074, від 18 грудня 2023 року за № 01-2058.

Прокурор у позовній заяві довів визначені законом підстави для звернення до суду в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до ч. 7 ст. 128 КПК України особа, яка не пред`явила цивільного позову в кримінальному провадженні, а також особа, цивільний позов якої залишено без розгляду, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства.

Згідно з ч. 6 ст. 82 ЦПК України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Згідно з п. 48 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27 грудня 2001 року № 1751 (далі - Порядок), органи, що призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.

Відповідно до п. 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).

Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Відповідно до п. 1, п. 4, п.п. 25 п. 5, п. 14 Положення про управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації, затвердженого 09 лютого 2021 розпорядженням голови Шепетівської районної державної адміністрації, Управління є структурним підрозділом Шепетівської районної державної адміністрації, основним завданням якого є реалізація державної політики у сфері соціального захисту населення, дітей, підтримки сімей, призначення та виплата, серед іншого, державної допомоги сім`ям з дітьми та малозабезпеченим сім`ям. Управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням державного герба України та своїм найменуванням.

З урахуванням вищевикладеного, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, на даний час є Управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Дії ОСОБА_1 з приводу невідшкодування коштів державного бюджету, якими остання заволоділа у незаконний спосіб, порушують економічний інтерес держави та ускладнюють виконання Управлінням соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації своїх функцій, які на нього покладені, зокрема: призначення та виплата соціальної допомоги, адресної грошової допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, у спосіб та порядку установлених законодавством України.

Враховуючи викладене, позов прокурора слід задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідачки в дохід держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 3028,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 141, 223, 247, 259, 263-265, 280-284 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позовну заяву заступника керівника Шепетівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жительки АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , на користь Управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації (р/р UA00001602, ГУ ДКСУ в Хмельницькій області, ) завдану кримінальним правопорушенням майнову шкоду в розмірі 33 677 (тридцять три тисячі шістсот сімдесят сім) грн 96 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте Ізяславським районним судом Хмельницької області за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Учасники справи:

Заступник керівника Шепетівської місцевої прокуратури: місце знаходження - м. Шепетівка, вул. Сергія Оврашка, 43 Шепетівського району Хмельницької області.

Позивач Управління соціального захисту населення Шепетівської районної державної адміністрації: місце знаходження м. Шепетівка, вул. Героїв Небесної Сотні, 47, .

Відповідачка ОСОБА_1 : місце проживання - АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 .

Повний текст рішення суду складений 06 лютого 2024 року.

Суддя: В. І. Столковський