1Справа № 335/4904/24 2/335/2134/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2024 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Романько О.О., за участі секретаря судового засідання Корсунової Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу, -

ВСТАНОВИВ:

30.04.2024 на адресу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в 31.01.2023 з урахуванням виявлених порушень на місці їх виявлення представниками Оператора ГРМ у присутності представника споживача Положай О.О. складено акт про порушення №ZP 002220 від 31.01.2023. Акт у порядку визначеному Кодексом газорозподільних систем підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та ОСОБА_1 без зауважень та заперечень.

На момент виявлення порушення, об`єкт споживання відповідача забезпечений вузлом обліку Галлус G-4 №U06004959, який належить споживачу.

Зазначений лічильник встановлено та прийнято до експлуатації у 2012 році. Також у 13.02.2019 було проведено акт обстеження/контрольного огляду вузла обліку природного газу.

31.01.2023 лічильник демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу №002383.

Після зняття ЗВТ запаковано в сейф-пакет, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером 0264801. При цьому представником Оператора ГРМ, в протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, на виконання п. 2 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем зазначено:- поштову адресу місця проведення експертизи м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, 52 каб. 4; - дату та орієнтовний час проведення експертизи 08.02.2023 року з 09:00 год. 00 хв.; -контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи) 213-50-28; -сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ на експертизу визначено Оператора ГРМ.

Копію акту про порушення з пропозицією прибути на засідання комісії з розгляду акту про порушення, яка відбудеться 08.02.2023 направлено рекомендованим листом №690-57-2119-0223 від 15.02.2023.

Далі в позові зазначено, що державним повірником ДП «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації» за присутності уповноваженої особи ОСОБА_1 08.02.2023 було проведено експертизу побутового газового лічильника. Висновки комісії: виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: в склі лічильного механізму навпроти зубців першої декади лічильного механізму наявний сторонній отвір не передбачений конструкцією заводу-виробника ЗВТ, що надає доступ в роботу лічильного механізму. На зубцях першої декади лічильного механізму наявні механічні пошкодження ( сліди стопоріння обертального руху). В наслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото та відео фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації. Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою №R36669243 та повернений представнику споживача. За результатами дослідження складено акт експертизи лічильника газу №0095 від 08.02.2023.

Після проведення експертизи проведено позачергову повірку лічильника. За результатами повірки лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, що відображено у протоколі повірки ДП «Запоріжжястандартметрологія» від 08.02.2023 року №0095 та довідці про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки ДП «Запоріжжястандартметрологія» від 08.02.2023 №3-0073-23.

Так, у відповідності до протоколу повірки відносна похибка лічильника при об`ємній витраті природного газу 0,040 м3/год складає (мінус) 8,78%. Тобто, лічильник витрати природного газу у зазначених параметрах обліковує частково не в повному обсязі.

Вважають, що в даному випадку протокол повірки ДП «Запоріжжястандартметрологія» від 08.02.2023 року №0095 та довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки ДП «Запоріжжястандартметрологія» від 08.02.2023 року №3-0073-23 є належними та допустимими доказами, які підтверджують викривлення даних обліку природного газу внаслідок несанкціонованого втручання.

З урахуванням виявленням факту несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ, комісією АТ «Запоріжгаз» з розгляду актів про порушення, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення №ZP002220 від 31.01.2023, що відображено у протоколі №376 від 24.02.2023.

Зважаючи на вищезазначене, відповідачу здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з 02.09.2022 року по 30.01.2023 року з урахуванням усіх газових приладів (плита газова - 1 шт., котел 1 шт., газова колонка 1 шт.), зареєстрованих осіб (зареєстрована - 1 особа) та опалювальної площі (56,7 м2).

Згідно пункту 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем розрахунок здійснено за цінами закупівлі природного газу протягом періоду не облікованого природного газу. Ціни на транспортування викладені на ресурсі АТ Укртрансгаз http://utg.ua/utg/business-info/tariffs.html; ціна природного газу викладена на ресурсі НАК Нафтогаз http://www.naftogaz.com.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу склала 113 914,45 грн.

15.03.2023 АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням направлено Акт-розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу та його вартості та рахунок на його оплату. На сьогоднішній день в добровільному порядку відповідачем борг не сплачено.

У відповідності до пункту 2.3. Типового договору розподілу природного газу при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем.

З урахуванням наведеного прохали стягнути з відповідача вартість донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 113 914,45 гривень та сплачені судові витрати в частині судового збору в сумі 3028,00 гривень.

Ухвалою судді від 07.05.2023 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Сторонам встановлено строк для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

15.07.2024 від представника відповідача Стасіка А.І. надійшов відзив по справі, відповідач проти позову заперечує в повному обсязі, з огляду на те, що матеріалами позовної заяви вбачається, що на момент виявлення інкримінованого відповідачу начебто порушення, об`єкт споживання забезпечений вузлом обліку Галлус G-4 №Г06004959. Лічильник було встановлено у 2012 році, останню повірку здійснено 13.02.2019. Представниками позивача 31.01.2023 було складено Акт про порушення №ZP00220, де зазначається про начебто встановлення порушення Кодексу газорозподільних систем (Розділ ХІ. Глава 2. п.1, п.п. 3 несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу). В Акті зазначається про підозру на втручання в роботу ЗВТ. Актом №0095 експертизи лічильника газу від 08 лютого 2023 року комісія зазначила, що нею було «виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: в склі лічильного механізму навпроти зубців першої декади лічильного механізму наявний сторонній отвір, не передбачений конструкцією заводу - виробника ЗВТ, що надає доступ в роботу лічильного механізму. На зубцях першої декади лічильного механізму наявні механічні пошкодження (сліди стопоріння обертального руху). Внаслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото та відео фіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації. Лічильник поміщено в пакет, опломбовано пломбою №R36669243, повернений представнику споживача». Протоколом засідання комісії №376 з розгляду актів про порушення Кодексу ГРМ АТ «Запоріжгаз» від 24.02.2023 року було ухвалено акт про порушення №ZP00220 задовольнити. В подальшому здійснено донарахування об`єму природного газу у сумі 113 914, 34 грн..

Далі зазначили, що Главою 1 Розділу I Кодексу ГРС експертиза засобу вимірювальної техніки/експертиза пломб визначена як комплекс заходів, які здійснюються комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», з метою отримання даних щодо відповідності засобу вимірювальної техніки/пломб параметрам, визначеним їх виробниками, умовам монтажу та експлуатації, їх цілісності чи відповідності метрологічним характеристикам, а також пересвідчення у відсутності інших ознак впливу на засіб вимірювальної техніки/пломбу, які можуть свідчити про втручання в засіб вимірювальної техніки/пломбу та викривлення результатів вимірювання. За таких умов, експертиза ЗВТ та пломб проводиться з метою виявлення втручань в роботу лічильника або його конструкції чи складові, та як наслідку наявності виявлення споживання природного газу, що не обліковувалося (обліковувалося частково чи з порушенням законодавства), або іншим чином було викривлено дані обліку газу.

Враховуючи таке формулювання несанкціонованому втручанню в роботу ЗВТ/ лічильника газу, вважають, що порушення цілісності ЗВТ ще не достатньо для того, щоб нарахувати споживачу обсяг витрат газу. По-перше, такі дії з порушення цілісності мають бути здійснені самим споживачем, а, по-друге, вони (ці дії) мають бути у безпосередньому зв`язку із подальшим викривленням даних обліку природного газу (тобто має бути факт чи то споживання газу без обліку лічильником, чи то часткового обліку). Іншими словами, аналіз зазначеної норми свідчить про те, що склад порушення може мати місце за наявності складових елементів, а саме: - наявність дій про втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу); - наявність обставин того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; - наявність причинно-наслідкового зв`язку між діями з втручання в роботу або конструкцію ЗВТ та обставинами того, що комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) витрата (споживання) природного газу.

Додатково зазначили, що за відсутності хоча б однієї із названих умов - цивільно-правова відповідальність у виді відшкодування майнової шкоди не настає (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 18 березня 2015 року у справі № 3-18гс15, Постанові Верховного суду від 10.07.2018 року у справі № 909/869/16, постанові від 24.10.2018 року у справі № 914/2384/17, в яких суд наголосив, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Вважають, що позивачем не наведено належних обставин про наявність такого порушення як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та відповідно, можливість застосування санкцій у вигляді донарахування не облікованого об`єму природного газу.

Прохали у задоволенні позовної заяви АТ «ОГС «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу - відмовити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 17.09.2024 було закрито підготовче провадження по цивільній справі, справу призначено до судового розгляду.

16.10.2024 від представника відповідача Стасіка А.І. надійшли додаткові пояснення, в яких зазначили про недоведеність факту порушення та відсутність вини відповідача, яка є опікуном недієздатної особи ОСОБА_2 .

У судове засідання представник позивача не з`явився був повідомлений належним чином.

Відповідач ОСОБА_1 та представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, 20.11.2024 надали заяву про розгляд справи за їх відсутності, проти задоволення позовних вимог заперечували в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено такі обставини та відповідні їм правовідносини.

З 01.07.2015 АТ «Запоріжгаз» на підставі ліцензії з розподілу природного нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технічного управління, тобто в розумінні Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу газорозподільних систем ПАТ «Запоріжгаз» серед суб`єктів ринку природного газу кваліфікується як оператор газорозподільної системи.

У відповідності до рішення загальних зборів товариства, затвердженого протоколом загальних зборів акціонерів ПАТ «Запоріжгаз» № 20 від 10.04.2019, прийнято рішення про перейменування ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» у АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз».

Згідно п. 1.2.1 Статуту АТ «Запоріжгаз» товариство є правонаступником всіх прав та обов`язків ДП по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», ВАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз», ПАТ по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз».

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункт 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем).

Відповідно до пункту 7 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , як опікун недієздатної ОСОБА_2 , є споживачем природного газу, що постачається до домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 . На її ім`я відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , нею здійснювалося споживання природного газу та оплата послуг з газопостачання на рахунок чинного постачальника. Даний факт не оспорювався сторонами. Вказана обставина підтверджує факт приєднання споживача ОСОБА_1 до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору розподілу природного газу) на умовах Типового договору розподілу природного газу, а відтак договір між сторонами є укладеним.

Згідно з пунктом 2.3. Договору розподілу природного газу, при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем.

Статтею 629 ЦК України встановлено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

На підставі договору розподілу природного газу Оператор ГРМ надає споживачу послугу із забезпечення цілодобового доступу до газорозподільних мереж для можливості споживання ним об`ємів природного газу, виділених постачальником природного газу (в межах приєднаної потужності його об`єкта); забезпечує формування і передачу даних про об`єми та обсяги його фактичного споживання природного газу до Оператора ГТС у порядку, визначеному Кодексом ГТС та Кодексом ГРМ.

З метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними організовується та здійснюється комерційний облік природного газу в газорозподільній системі (пункт 1 глави 1 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем).

Порядок комерційного обліку природного газу (визначення його об`ємів і обсягів) по об`єктах споживачів, у тому числі побутових споживачів, здійснюється згідно з договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ, та з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем (пункт 2 глави 1 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем).

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу X Кодексу газорозподільних систем, передача (розподіл, споживання) природного газу до/з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності лічильника газу споживають природний газ за нормами споживання, встановленими законодавством, до термінів, передбачених Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», та з урахуванням вимог цього Кодексу.

Згідно абзаців 2, 3 пункту 1 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, для визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу приймаються дані лічильника газу Оператора ГРМ. У разі відсутності лічильника газу в Оператора ГРМ приймаються дані лічильника газу побутового споживача. При цьому Оператор ГРМ має право протягом експлуатації лічильника газу та відповідно до вимог цього Кодексу здійснювати контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) для контролю та перевірки його показань.

Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, відповідно до пункту 2 глави 6розділу Х Кодексу газорозподільних систем, Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), згідно з пунктом 2 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом, зокрема заходи з припинення/обмеження газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт споживача (в тому числі побутового споживача), відповідно до пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем.

Пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.

Відповідно до пункту 4 глави 2 розділу І Кодексу газорозподільних систем, Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством.

З матеріалів справи вбачається, що 31.01.2023 працівниками АТ «Запоріжгаз», проведено контрольний огляд вузла обліку, який знаходиться за адресою: вул. Сумська, буд.4, м. Запоріжжя, підозра на несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ. З урахуванням виявлених порушень представниками Оператора ГРМ у присутності представника споживача складено акт про порушення № ZP002220 від 31.01.2023. Того ж дня лічильник було демонтовано для проведення його експертизи, про що складено протокол демонтажу та направлення експертизи ЗВТ для проведення експертизи № 002383 у порядку визначеному главою 10 розділу Х Кодексу ГРС., який підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та представником споживача Положай О.О., без зауважень (а.с .18).

На момент виявлення порушення, об`єкт споживання відповідача забезпечений вузлом обліку Галлус G-4 №U06004959, який належить споживачу.

Зазначений лічильник встановлено та прийнято до експлуатації у 2012 році. Також у 13.02.2019 було проведено акт обстеження/контрольного огляду вузла обліку природного газу (а.с.13).

Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами (пункт 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем).

Пунктом 7 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Як вбачається з матеріалів справи, п. 4 акта про порушення № ZP002220 від 31.03.2023 містить відповідний запис, а саме про зняття ЗВТ.

Згідно з п. 7 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, при виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом.

Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

31.01.2023 складено протокол № 002383 направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу, який підписано представниками Оператора ГРМ та представником споживача, на підставі якого лічильник газу було демонтовано та направлено до Запорізького відділення АТ «Запоріжгаз» на експертизу. Після зняття лічильника в присутності представника споживача ЗВТ упаковано в пакет, який опломбовано пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером 0264801. В протоколі про направлення засобу вимірювальної техніки на експертизу визначено: адреса проведення експертизи: вул. Південне шосе, 52, каб. № 4, м. Запоріжжя; сторону, яка відповідає за доставку ЗВТ, - Оператор ГРМ; дату та час експертизи - 08 лютого 2023 року 09:00 год. Протокол підписано працівниками АТ «Запоріжгаз» та споживачем, зауважень та заперечень протокол не містить (а.с. 7).

В акті про порушення від 31.01.2023 також міститься повідомлення про дату, час та місце розгляду цього акту Комісією.

Пункт 4 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначає, що споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. За неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) може дати письмову згоду у довільній формі на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Згідно з пунктом 8 глави 10 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.

Згідно з актом № 0095 експертизи лічильника газу від 08.02.2023, за результатами огляду виявлено: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі не порушено; цілісність заводського тавра та/або повірочного тавра на ЗВТ не порушено; цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ не пошкоджено; відсутність сторонніх предметів усередині ЗВТ; відповідність втручання у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ; відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації. Разом з тим, комісією виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ в склі лічильного механізму напроти зубців першої декади лічильного механізму наявний сторонній отвір не передбачений конструкцією заводу виробника ЗВТ, що надає доступ в роботу лічильного механізму. На зубцях першої декади лічильного механізму наявні механічні пошкодження (сліди стопоріння обертального руху). Внаслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства. Під час проведення експертизи застосовувалась фото відеофіксація. Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R36669243 (а.с. 23).

Після проведення експертизи проведено позачергову повірку лічильника. За результатами повірки лічильник визнано непридатним до подальшої експлуатації, що відображено у протоколі повірки ДП «Запоріжжястандартметрологія» від 08.02.2023 №0095 та довідці про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 3-0073-23 від 08.02.2023 (а.с.27).

Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

24.02.2023 відбулося засідання комісії за присутності членів комісії, у присутності споживача, про що свідчить протокол № 376. За результатами розгляду комісією акта про порушення № ZP 002220 від 31.01.2023 було прийнято рішення про його задоволення повністю (а.с. 28-29).

Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, на підставі акта про порушення № ZP 002220 від 31.01.2023 Оператором ГРМ складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, що складає 113 914,45 грн. (а.с.30-32).

Відповідно пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.

Згідно пункту 11 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, вартість природного газу, визначено за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ, протягом періоду не облікованого природного газу. Ціни на транспортування викладені на ресурсі АТ Укртрансгаз http://utg.ua/utg/business-info/tariffs.html; ціна природного газу викладена на ресурсі НАК Нафтогаз http://www.naftogaz.com.

Пунктом 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

15.03.2023 АТ «Запоріжгаз» на адресу відповідача рекомендованим листом направлено Акт розрахунок на оплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу. Даний розрахунок не було спростовано. Так, відповідачем не було надано власного контррозрахунку.

Як встановлено судом, станом на час розгляду справи, споживач не сплатив вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Обґрунтовуючи заперечуючи проти позову представник відповідача Стасік А.І. зазначав, що АТ «Запоріжгаз» не доведено наявність усіх трьох складових несанкціонованого втручання, зокрема, не доведено факту втручання споживача та способу такого втручання в роботу ЗВТ.

Представник позивача зауважив, що обов`язок збереження лічильника покладено саме на споживача, тому просив задовольнити позовні вимоги.

Таку позицію представника позивача, суд приймає як вірну та такою, що відповідає діючому на момент виявлення правопорушення законодавству.

Згідно з п. 7.4. розділу VII Договору розподілу природного газу, споживач зобов`язується: не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Згідно пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, несанкціонованим відбором природного газу є відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства.

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується або обліковується частково чи з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (пункт 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем).

Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 18.06.2019 у справі № 922/1573/18.

Таким чином, згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 24.10.2018 у справі № 914/2384/17. А також від 14.04.2021 у справі № 509/4515/18.

Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом.

Як зазначалося раніше з акту експертизи № 0095 від 08.02.2023 вбачається, що комісією виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Згідно з протоколом повірки, а також довідкою ДП «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» № 3-0073-23 від 08.02.2023, лічильник газу G-4 № U 06004959, 2011 року випуску виробник Itron, не відповідає вимогам ДСТУ 9035:2020, непридатний для подальшої експлуатації, оскільки відносна похибка лічильника перевищує допустиму похибку.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що суду надало належні та допустимі докази, а саме акт про порушення № ZP 002220 від 31.01.2023, акт № 0095 від 08.02.2023 експертизи лічильника газу, протокол повірки та довідку ДП «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації»№ 3-0073-23 від 08.02.2023, на підставі яких судом встановлена наявність всіх трьох складових порушення, в склі лічильного механізму напроти зубців першої декади лічильного механізму наявний сторонній отвір не передбачений конструкцією заводу виробника ЗВТ, що надає доступ в роботу лічильного механізму. На зубцях першої декади лічильного механізму наявні механічні пошкодження (сліди стопоріння обертального руху). Внаслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу. Витрата природного газу комерційним ВОГ обліковується з порушенням законодавства. ЗВТ експлуатується з порушенням законодавства.

Зважаючи, що пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, побутовий лічильник газу G-4 № U 06004959, 2011 року випуску виробник Itron, був прийнятий в експлуатацію та опломбований пломбою № 5380816, сам споживач, яким в даному випадку є ОСОБА_1 , несла відповідальність за його збереження і цілісність.

Інших доводів та доказів, які б свідчили про неправомірність АТ «Запоріжгаз» при складанні акта про порушення, при проведенні засідання по розгляду акта про порушення, при розгляді та затвердженні акта про порушення, відповідачем та її представником не надано, судом в ході розгляду справи не встановлено.

Таким чином, АТ «Запоріжгаз» доведено факт вчинення споживачем несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, як наслідок позивач правомірно здійснив донарахування об`ємів природного газу. Складений позивачем акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості при встановленні наявності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ відповідачем не спростовано.

За таких обставин, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості позову та наявності підстав для його задоволення у повному обсязі.

З урахуванням вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача користь позивача необхідно стягнути судовий збір в розмірі 3028,00 грн.

Керуючись ст. ст. 2-4, 12, 13, 76-82, 141, 211, 247, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого (не облікованого) об`єму природного газу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», місце знаходження за адресою: м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, , вартість донарахованого не облікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 113 914 (сто тринадцять тисяч дев`ятсот чотирнадцять) гривень 45 копійок, та судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 копійок, перерахувавши на рахунок НОМЕР_3 в філія-Запорізьке обласне управління АТ «Ощадбанк», МФО 313957, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду виготовлено 20.12.2024.

Суддя: О.О. Романько