Справа № 505/2340/24
Провадження 2-о/505/171/2024
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2024 року Котовський міськрайонний суд Одеської області у складі

головуючої судді Павловської Г.В.

при секретарі - Киларь Н.А.

за участю заявниці ОСОБА_1

у відсутності представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

у відсутності представника Міністерство оборони України

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерство оборони України про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 звернулась до Котовського міськрайонного суду Одеської області із заявою та просить встановити факт перебування її на утриманні сина - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який згідно сповіщення сімї № ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.12.2023 року №11252 рахується зниклим безвісті.

Заява мотивована тим, що 19.12.2023 року її син, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , військовослужбовець ЗСУ, після ворожого артилерійського обстрілу позицій зник безвісти.

Хвилюючись питанням виплати грошового забезпечення свого сина, вона звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою, щодо виплати грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших виплат.

22.05.2024 року вона отримала листа ІНФОРМАЦІЯ_3 № 10665, яким було проінформовано, що відповідно до п. 7 Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісти відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.2016 року № 884, згідно черговості виплат грошового забезпечення вона підпадає під третю чергу - батьки військовослужбовця.

Військовою частиною НОМЕР_1 , на даний час здійснюються всі виплати грошового забезпечення, зниклого безвісті ОСОБА_2 на користь його колишньої дружини - ОСОБА_3 , яка є законним представником їхньої спільної неповнолітньої дитини, та яка підпадає під другу чергу.

У звязку з чим їй було рекомендовано звернутись до суду із заявою про встановлення факту перебування на утриманні зниклого безвісти сина, що надасть їй право на отримання 1/2 частини грошового забезпечення, в тому числі додаткових та інших видів виплат, зниклого безвісті ОСОБА_2 .

Ухвалою Котовського міськрайонного суду Одеської області від 07.08.2024 відкрито провадження по справі та призначено її до судового розгляду. Замінено заінтересовану особу подільський ІНФОРМАЦІЯ_3 на ІНФОРМАЦІЯ_1 . Залучено до участі у справі у якості заінтересованої особи Міністерство оборони України.

Представник заінтересованої особи Міністерства оборони України Дубчак Д.В. через канцелярію Котовського міськрайонного суду Одеської області 14.10.2024 року за вх.№ 13727 надав відзив на позовну заяву.

Зазначив, що встановлення даного факту потрібно заявниці для отримання грошового забезпечення зниклого безвісти сина - військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Грошове забезпечення військовослужбовцям, захопленим у полон або заручниками (крім військовослужбовців, які здалися в полон добровільно), а також інтернованим в нейтральних державах або безвісно відсутнім, виплачується відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 884, військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець.

У цьому Порядку під терміном «безвісно відсутній військовослужбовець» слід розуміти зниклого безвісти під час захисту Вітчизни військовослужбовця, щодо якого понад 15 днів відсутні відомості про місце його перебування, крім відомостей про самовільне залишення військової частини або місця служби (п.2 Порядку).

Відповідно до п.4. вказаного Порядку виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).

В п.7 Порядку зазначено, що виплата грошового забезпечення здійснюється таким членам сімей військовослужбовців: дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності -повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (інвалідів з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей.

Отже, у справі потрібно залучити заінтересованою особою військову частина НОМЕР_1 , так як у разі задоволення заяви ОСОБА_1 рішення суду безпосередньо вплине на права та обов`язки військової частини НОМЕР_1 щодо виплати грошового забезпечення.

У матеріалах справи відсутні докази перебування на утриманні ОСОБА_1 у сина ОСОБА_2 , що вона була на повному його утриманні до зникнення безвісти 19.12.2023, одержувала від ОСОБА_2 допомогу, що була для неї постійним і основним джерелом засобів до існування.

ОСОБА_1 лише надала документи на підтвердження пенсійних виплат, починаючи з грудня 2023 року.

Заявниця зазначає про те, що ОСОБА_2 регулярно надавав грошову допомогу, проте доказів цьому не надає.

Довідка про реєстрацію проживання не може підтверджувати факту утримання заявниці у ОСОБА_2 , та не є доказами отримання грошової допомоги.

Показання свідків не є самі по собі належними доказами для встановлення факту перебування на утриманні зниклого безвісти військовослужбовця. Просив залучити у якості заінтересованої особи військову частину НОМЕР_1 та відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення.

Представник заінтересованої особи Міністерства оборони України Дубчак Д.В. через канцелярію Котовського міськрайонного суду Одеської області 15.10.2024 року за вх.№ 13813 надав клопотання про залишення заяви без розгляду, зазначив, що при задоволенні вказаної заяви будуть торкатися інтереси ОСОБА_3 , що свідчить про наявність спору про право на виплату грошового забезпечення.

У судовому засіданні 24.12.2024 року заявниця свої вимоги підтримала та наполягала на їх задоволенні.

Представник заінтересованої особи Міністерства оборони України Дубчак Д.В. у судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши заявницю, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги заяви, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи в порядку окремого провадження, суд приходить наступного висновку.

Частиною 1 статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до частин 1, 3 статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку наказного, позовного та окремого провадження.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (частина 1 статті 293 ЦПК України).

Положеннями пункту 5 частини 2 статті 293 ЦПК України встановлено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2019 у справі № 320/948/18 викладено правовий висновок про те, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов, а саме: якщо згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Таким чином, справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов:

- факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення;

- встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах;

- заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо);

- чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

Подібні висновки містяться у постановах Верховного Суду від 19.06.2019 у справі № 752/20365/16-ц, від 05.12.2019 у справі № 750/9847/18, від 03.02.2021 у справі № 644/9753/19, від 16.06.2021 у справі № 643/6447/19/19, від 08.09.2021 у справі № 641/5187/20.

Критерієм наявності спору про право у справах окремого провадження є сама можливість виникнення, зміни або припинення прав та обов`язків у третіх осіб внаслідок встановлення певного факту навіть за відсутності заперечень таких осіб.

З точки зору закону під спором про право у справах окремого провадження розуміється конфлікт інтересів заявника та хоча б однієї із заінтересованих осіб внаслідок заперечення такої особи проти задоволення заяви про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів або неоспорюваних прав, а також можливість виникнення, зміни або припинення прав та обов`язків у третіх осіб внаслідок задоволення відповідної заяви.

Як вбачається зі змісту заяви, встановлення факту перебування на утриманні безвісно відсутнього сина необхідне заявниці ОСОБА_1 для реалізації права на отримання грошового забезпечення зниклого безвісти сина - військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 .

Грошове забезпечення військовослужбовцям, захопленим у полон або заручниками (крім військовослужбовців, які здалися в полон добровільно), а також інтернованим в нейтральних державах або безвісно відсутнім, виплачується відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 884, військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець.

У цьому Порядку під терміном «безвісно відсутній військовослужбовець» слід розуміти зниклого безвісти під час захисту Вітчизни військовослужбовця, щодо якого понад 15 днів відсутні відомості про місце його перебування, крім відомостей про самовільне залишення військової частини або місця служби (п.2 Порядку).

Відповідно до п.4. вказаного Порядку виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).

В п.7 Порядку зазначено, що виплата грошового забезпечення здійснюється таким членам сімей військовослужбовців: дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності -повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (інвалідів з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей.

ОСОБА_1 є матір`ю померлого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , як вбачається із поданої заяви та пояснень заявниці на даний час здійснюються всі виплати грошового забезпечення зниклого безвісті ОСОБА_2 на користь його колишньої дружини ОСОБА_3 , яка є законним представником їхньої спільної неповнолітньої дитини, тобто рішення у даній справі може вплинути на її права чи обов`язки, оскільки буде підставою для перерозподілу грошового забезпечення.

Отже, в даній справі вбачається спір про право, який повинен розглядатись в порядку позовного провадження.

Частиною 6 статті 294 ЦПК України визначено, що якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Таким чином, оскільки під час розгляду справи у порядку окремого провадження судом встановлено наявність спору про право, який підлягає вирішенню в порядку позовного провадження, суд вважає за необхідне залишити заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерство оборони України про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні без розгляду та роз`яснити право подати позов на загальних підставах.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 260, 293, 294, 315 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ :

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерство оборони України про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні - залишити без розгляду.

Роз`яснити заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була врученою у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.В.Павловська

Повний текст ухвали складено та підписано 25.12.2024 року.