РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 610/399/22

№ 2/183/389/24

02 лютого 2024 року м.Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Оладенко О.С.

за участю секретаря судового засідання Павлюк А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» про захист прав споживача та за зустрічним позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу та вартості робіт по експертизі лічильника,-

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2022 року ОСОБА_1 (надалі за текстом позивач) звернулася до Балаклійського районного суду Харківської області з позовом до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» (надалі за текстом відповідач) у якому просила визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду актів про порушення Чугуївського відділення АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз», оформлене протоколом комісії №23/01 від 25.01.2022 по об`єкту споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 та стягнути з відповідача понесені позивачкою судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 15.12.2021 представниками відповідача було проведено огляд встановленого у її квартирі лічильника газу Gallus G-4 №0335589. За наслідками огляду нібито було встановлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ внаслідок чого складено акт про порушення №КН 002459, у якому зазначено: «унеможливлення виявлення дефекту лічильника шляхом зовнішнього огляду; ознак знаття мастичних пломб, або порушення повірчого тавра». Лічильник демонтовано та направлено до Метрологічного центру відповідача. Протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення від 25.01.2022 було нібито невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування лічильника, механічне пошкодження пломбувального отвору відлікового механізму, механічне пошкодження відлікового пристрою в районі пломби. У результаті відповідачем призначено здійснити перерахунок об`ємів не облікованого газу за граничними об`ємами споживання природного газу, встановлено донарахований обсяг у розмірі 2204,36 куб.м.

Позивачка з рішенням відповідача, оформленим протоколом не погоджується. Вказує, що протокол складено за відсутності позивача; не було складено протокол про направлення лічильника на експертизу як окремий документ; експертиза не проводилась у присутності позивача; позивач не надавав письмову згоду на проведення експертизи за його відсутності; позивачу не був наданий акт експертизи. Відповідачем не дотримано процедуру проведення експертизи ЗВТ, яка передбачена Кодексом ГРС. Назва лічильника в акті про порушення відрізняється від назви, вказаної у протоколі засідання комісії з розгляду актів про порушення. В оскаржуваному акті відсутні відомості про встановлення викривлення даних обліку природного газу, наслідки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу відсутні. Матеріали, складені відповідачем не містять доказів здійснення позивачем несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Розрахунок донарахованого обсягу природного газу складено неправильно, з розрахунку на 4 осіб, проте у квартирі зареєстровано лише 3 особи.

Ухвалою Балаклійського районного суду Харківської області від 11 лютого 2022 року відкрито загальне позовне провадження у вищезазначеній справі, призначено підготовче засідання у справі (а.с.26).

Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 №11/0/9-22 змінено територіальну підсудність судових справ Балаклійського районного суду Харківської області на Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

11 квітня 2023 року з Балаклійського районного суду Харківської області до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла справа за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» про захист прав споживача.

Ухвалою судді Оладенко О.С. від 14 квітня 2023 року прийнято справу до провадження, призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання не завершено.

01 вересня 2023 року відповідачем подано відзив у якому просить відмовити у позові ОСОБА_1 . В обґрунтування своєї позиції зазначає, що 15.12.2021 на об`єкті споживача проведено перевірку ВОГ, за наслідками якої складено акт про порушення, у якому зазначено: «унеможливлено виявлення дефекту лічильника шляхом зовнішнього огляду; ознаки знаття мастичних пломб, або порушення повірчого тавра». Акт про порушення підписано споживачем без зауважень. Додатком до Акту про порушення складено Акт про виявлення порушення та Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (Протокол про направлення ЗВТ на експертизу). На підставі зазначеного, ЗВТ споживача було демонтовано, запаковано та опломбовано до сейф-пакету, споживачу було повідомлено про дату та час проведення експертизу, а також адресу. Актом експертизи від 23.12.2021 встановлено «невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування лічильника, механічне пошкодження пломбу вального отвору відлікового механізму, механічне пошкодження корпусу відлікового пристрою в районі пломби», висновок комісії: «несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, що призводить до викривлення даних обліку газу». Тоді ж ДП «Укрметртестстандарт» було складено і довідку про непридатність ЗВТ. Споживачем було здійснено проникнення в конструкцію ЗВТ, що слід розцінювати як несанкціоноване втручання в ЗВТ. Зазначив, що працівниками товариства проведені дії відповідно до вимог законодавства, виявлено порушення та проведено експертизу у визначеному порядку. Споживач, будучи належним чином повідомлений, не прибув на проведення експертизи, що надавало право провести і без участі споживача. Всі акти та документи складались у відповідній послідовності, копії яких надавались споживачу. Експертизою підтверджено факт втручання в ЗВТ, внаслідок якого мало місце викривлення обліку газу. Відповідальність за збереження лічильника газу несе позивач, на підставі чого просив відмовити в задоволенні позову.

Крім того, разом із відзивом на позовну заяву подано зустрічний позов до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) обсягу природного газу та вартості робіт по експертизі лічильника. Позов обґрунтовує посиланням на обставини, зазначені у відзиві. Додатково зазначає, що 25.01.2022 відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку обсягів природного газу, комісією розглянуто Акт про порушення від 15.12.2021, який задоволено та проведено донарахування ОСОБА_1 не облікованого об`єму природного газу за період з 13.08.2021 по 15.12.2021. При проведенні розрахунку враховано такі параметри: опалювальна площа домоволодіння, норма споживання газу на опалення, норма споживання газу плити газової на одну особу. Вартість природного газу за цінами закупівлі протягом цього періоду склала 82353,83 грн. Крім того, відповідно до Кодексу ГРМ, у випадку підтвердження факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВС, витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою або позачерговою чи експертною повіркою ЗВТ, компенсуються за рахунок споживача. Тому споживачу було надано рахунки на оплату робіт, пов`язаних з проведенням експертизи у сумі 5537,28 грн., які залишилися несплаченими. Тому просить стягнути з відповідачки за зустрічним позовом вартість не облікованого газу в сумі 58126,14 грн. та вартість робіт по експертизі лічильника у сумі 5201,47 грн..

Ухвалою суду від 29 вересня 2023 року прийнято зустрічний позов та об`єднано його із первісним позовом в одне провадження.

24 жовтня 2023 року від відповідача за зустрічним позовом надійшов відзив не зустрічну позовну заяву, у якому просить у зустрічному позові відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що у грудні 2021 року чотири рази зверталася до відповідача з приводу необхідності повірки лічильника, проте такі звернення не мали результатів. Доводи відповідача про те, що у присутності позивачки складено акт не відповідають дійсності, оскільки їй нічого не було відомо про перевірку лічильника, вона не підписувала акт про порушення та жодного екземпляру не отримувала. В акті про демонтаж лічильника не вказано ні пломб, ні їх номерів, не опломбовано і пакет, в який поміщено лічильник, тому газопостачальна організація могла робити з лічильником будь-що. Позивача не була повідомлена про час проведення експертизи, їй не було забезпечено можливість брати участь у її проведення. Форма та зміст акта про демонтаж лічильника не відповідає вимогам законодавства. З вини оператора ГРС, який не забезпечив проведення періодичних повірок приладу обліку цей прилад, можливо, вийшов з ладу. Позивачем за зустрічним позовом не доведено факт викривлення даних обліку газу та вину у цьому споживача.

Ухвалою суду від 22 листопада 2023 року закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні представник позивачки адвокат Лихачов Р.Б. підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. У задоволенні зустрічного позову просив відмовити, посилаючись на обставини, викладені у відзиві на зустрічну позовну заяву.

Представник відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» - Мусієвич Т.В. у судовому засіданні у задоволенні первісного позову просила відмовити, посилаючись на обставини, викладені у відзиві. Зустрічний позов просила задовольнити, посилаючись на викладені у ньому обставини.

Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» є оператором газорозподільної системи, суб`єктом господарювання, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, та здійснює щодо неї функції оперативно - технологічного управління.

Позивачка ОСОБА_1 є споживачем послуг з розподілу та споживання природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , між сторонами склалися фактичні договірні відносини. Крім того, 10.01.2022 позивачка підписала заяву про приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) (а.с.85).

15 грудня 2021 року під час обстеження працівниками Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» за вищевказаною адресою газового лічильника G-4 № V00335589 виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильник газу), а саме: унеможливлення виявлення дефекту лічильника шляхом зовнішнього огляду; ознак знаття мастичних пломб, або порушення повірчого тавра.

Факт правопорушення зафіксовано в акті про виявлені порушення № КН002459 від 15 грудня 2021 року, в якому міститься підпис споживача ОСОБА_1 про ознайомлення з актом, без його зауважень (а.с.87).

Також, 15 грудня 2021 року складено акт № КН002459 про порушення, в якому висловлено сумнів у правильній роботі встановленого за вказаною адресою лічильника G-4 № V00335589 з показами 30906,41 м3, дата проведення повірки 1997 року, з причин унеможливлення виявлення дефекту лічильника шляхом зовнішнього огляду (ознак знаття мастичних пломб, або порушення повірчого тавра) (а.с.86).

15 грудня 2021 року складено акт № КН002459 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу), за яким працівниками Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» у присутності ОСОБА_1 здійснено демонтаж лічильника G-4 № V00335589 та направлено його для проведення експертизи (а.с.88). Крім того, зазначено, що для захисту лічильника від зовнішнього втручання, до дня проведення експертизи, представник АТ «Харківгаз» додатково опломбував вхідний та вихідний патрубки цього лічильника та пакет пломбами АТ «Харківгаз»: вхідний 2681647, вихідний 2681647, захисний пакет 2681647 (а.с.88).

У цьому акті (протоколі) наявний підпис споживача ОСОБА_1 , прізвище, ініціали. Вказано дату, час, адресу проведення експертизи, контактний номер телефону.

Зазначеним доказом спростовуються твердження позивачки ОСОБА_1 про необізнаність про місце і час проведення експертизи; про те, що прилад обліку не було опломбовано, що акт складено за її відсутності.

При цьому суд звертає увагу, що позивачка не зазначала, що підписи у актах виконано не нею, а іншою особою, не заявляла клопотання про призначення почеркознавчої експертизи.

23 грудня 2021 року складено акт №1965 експертизи лічильника газу, що належить ОСОБА_1 , Gallus 2000 заводський номер U00335589 з показами 30906 куб.м., який знято відповідно до акту від 15 грудня 2021 за №КН002459, за результатами якої встановлено: 1.1.цілісність заводської пломби та повірочного тавра: невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування лічильника; 1.2. цілісність відлікового механізму: механічне пошкодження пломбу вального отвору відлікового механізму, механічне пошкодження корпусу відлікового пристрою в районі пломби; 1.3. механічні пошкодження: інші пошкодження відсутні. Висновки комісії: несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу (а.с.92).

Як вбачається з довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки Державного підприємства «Укрметртестстандарт» № 39-1-3/103556 від 23 грудня 2021 року лічильник газу, мембранний Gallus 2000 G4, виробник Schlumberge, заводський номер U00335589 за результатами повірки встановлено, що засіб вимірювальної техніки не відповідає вимогам підпункту 6.4 Р50-071-98 «Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки». Підстави для визнання ЗВТ непридатним: невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування лічильника, наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою лічильника (а.с.92).

Як вбачається з протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення Чугуївського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» від 25 січня 2022 року щодо розгляду акту про порушення № КН002459 від 15 грудня 2021 року, за результатами якого комісія прийняла рішення, акт про порушення № КН002459 від 15 грудня 2021 року визнано таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ та задоволено повністю. Проведено донарахування об`ємів необлікованого природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням за період з 13 серпня 2021 року по 15 грудня 2021 року за цінами закупівлі природного газу для Акціонерного товариства «Харківгаз», які діяли у зазначений період, вартість донарахованих об`ємів складає 82353,83 грн (а.с.89).

Комісією газорозподільного підприємства проведено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за період з 13 серпня 2021 року по 15 грудня 2021 року в обсязі 2204,38 м3, вартістю 82353,83 грн, про що складено акт-розрахунок від 25 січня 2021 року (а.с.90,91).

Також, Акціонерним товариством «Харківгаз» складено розрахунок вартості робіт, пов`язаних з проведенням експертизи, демонтажем та монтажем лічильника, за яким всього по розрахунку 5537,28 грн (а.с.94).

На адресу ОСОБА_1 направлялась вимога про оплату заборгованості, однак, відповідачем необлікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу та витрати проведення експертизи лічильника природного газу позивачу не відшкодований (а.с.96,97).

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, а також «Правилами постачання природного газу», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 2496.

Згідно зі ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач газу зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу, у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 18 «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою отримання та реєстрації достовірної інформації про обсяги і якість природного газу під час його транспортування, розподілу, постачання, зберігання та споживання.

Положенням частини 1, 4 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Відповідно до положень п 1 глави 9 розділу X Кодексу суміжні суб`єкти ринку природного газу (на час виникнення спірних правовідносин), зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових, зокрема, щодо працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.

Відповідно до п. 4 глави 6 розділу X Кодексу за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщення якого вони встановлені.

Порядок періодичної повірки ЗВТ по об`єктах побутових споживачів (населенню) регламентується главою 8 розділу X Кодексу. Відповідно до п.7. глави 8 розділу X до демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення Оператор ГРМ має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора ГРМ (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу.

Як визначено в абзаці 16 п. 4 розділу 1 глави 1 Кодексу ГРМ контрольний огляд вузла обліку виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності ЗВТ (корпусу, скла, кріплення, з`єднання тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показань ЗВТ, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів несанкціонованого втручання в роботу ГРМ та/або ЗВТ/лічильника газу.

Згідно із п. 6 розділу 9 глави X Кодексу ГРМ за підсумками перевірки комерційного ВОГ та за умови відсутності зауважень представник Оператора ГРМ на місці перевірки повинен скласти відповідний акт обстеження/акт контрольного огляду вузла обліку (по одному екземпляру для кожної сторони), що має бути підписаний споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу).

Пунктом 7 розділу 9 розділу X Кодексу ГРМ передбачено, що уразі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу); наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється.

Відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 року, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації, зокрема, ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

Відповідно до Розділу І Глави 1 пункту 4 Кодексу ГРМ визначенням вказано, що несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з пунктом 10 Глави 10 Розділу X Кодексу ГРМ - після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

Для ЗВТ, які визнані за результатами повірки такими, що не відповідають установленим вимогам відповідно до пп.18 п.З Розділу IV Порядку, що затверджений наказом № 193 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України - оформлюють довідку про непридатність ЗВТ за формою згідно з додатком 4 до Порядку.

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу XI Кодексу ГРМ норми даного розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованої діяльності оператора ГРМ, застосовується за наявності акта про порушення, складеного оператором ГРМ відповідно до вимог цієї частини.

Відповідно до пункту 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Відповідно до пунктів 3, 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Відповідно до пунктів 8, 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 глави XI Кодексу ГРМ, у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 глави ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України № 619 від 27.12.2005 року, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації, зокрема, ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

Таким чином, при сумнівах щодо роботи ЗВТ, АТ «Харківгаз» відповідно до закону мало право ініціювати проведення експертизи ЗВТ, що і мало місце в даному випадку.

Відповідно до пункту 5 глави 10 Кодексу ГРМ, після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

Системний аналіз цих положень законодавства дає підстави для висновку про те, що у разі встановлення непридатності лічильника до використання про це прямо вказується у акті експертизи із зазначенням виявлених у його роботі недоліків.

Згідно правових висновків Верховного Суду у подібних правовідносинах, зокрема, у постанові від 03.11.2020 у справі №908/554/19, положення наведеного пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. При цьому, колегія суддів Верховного Суду, яка переглядала судові рішення у справі №908/554/19 вказала також, що інше тлумачення вказаної норми не відповідатиме змісту наведеного положення закону.

Розтлумачуючи ці ж положення Верховний Суд у постанові від 31.07.2019 у справі №904/4030/18 вказав, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу шляхом пошкодження пломб, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням). Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до положень глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості.

Подібні висновки містяться у постановах Верховного Суду від 05.11.2019 у справі № 922/137/19, від 28.12.2019 у справі № 911/721/19, від 12.03.2020 у справі № 920/1217/16, від 26.06.2020 у справі № 911/720/19, від 08.09.2020 у справі № 922/4351/19, від 24.10.2018 у справі № 914/2384/17, від 17.02.2021 у справі № 914/375/18.

Із викладеного вбачається, що обов`язковою умовою для донарахування споживачу обсягів необлікованих об`ємів газу є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Актом № 1965 експертизи лічильника газу від 23.12.2021 року встановлено: 1.1.Цілісність заводської пломби та повірочного тавра: невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування лічильника; 1.2. Цілісність відлікового механізму: механічне пошкодження пломбу вального отвору відлікового механізму, механічне пошкодження корпусу відлікового пристрою в районі пломби; 1.3. Механічні пошкодження: інші пошкодження відсутні. Висновки комісії: несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу.

Письмових зауважень та заперечень до Акту про виявлені порушення від 15.12.2021 року, до Акту про порушення №КН002459 від 15.12.2021 року, до Акту демонтажу лічильника газу від 15.12.2021 року ОСОБА_1 не зазначила, засвідчила власним підписом зміст цих актів.

У цій справі матеріалами справі підтверджено правомірність дій АТ «Харківгаз» при складенні акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, якому передували: 1) виявлення порушення вимог Кодексу ГРС, а саме: «унеможливлення виявлення дефекту лічильника шляхом зовнішнього огляду; ознак знаття мастичних пломб, або порушення повірчого тавра», про що складено акт про порушення №КН002459 та акт про виявлені порушення №КН002459; 2) здійснено демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, про що складено акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу), демонтований лічильник газу направлено на експертизу до сервісного центру з ремонту та повірки газових лічильників за адресою: АДРЕСА_2 , Метрологічний Центр АТ «Харківгаз», про що ОСОБА_1 була обізнана, що підтверджується підписом у протоколі, а її неявка не перешкоджає її проведенню.

Крім того, згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідне право позивач, як споживач послуг, не реалізувала.

Крім того, під час розгляду справи судом позивачка не заявляла клопотання про призначення судової трасологічної чи будь-якої іншої експертизи з метою спростування акту експертизи, наданого відповідачем. Тоді як за актом експертизи лічильника газу від 23.12.2021 №1965, проведеною комісією АТ «Харківгаз» за участі представника ДП «Укрметртестстандарт», виявлені відлікового механізму комісія дійшла висновку про втручання в газовий лічильник.

Лічильник газу визнано непридатним до застосування, про що складено довідку №39-1-3/103556 від 23.12.2021, за змістом якої наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою, що можуть перешкоджати роботі лічильника або впливати на його функціонування (а.с.93).

Доводи позивача про відсутність пломбування пакету та приладу обліку спростовуються змістом протоколу щодо направлення ЗВТ на експертизу. У акті експертизи лічильника зазначено, що пломба на упаковці ціла, номер пломби 2681647, що відповідає номеру пломби, вказаному в протоколі направлення ЗВТ на експертизу.

Посилання позивача про відсутність протоколу направлення ЗВТ на експертизу, як окремого документа, не спростовують вищезазначених висновків суду, не дають підстав ставити під сумнів правомірність дій оператора ГРМ.

У відзиві на зустрічний позов позивач, серед іншого зазначає, що в акті про демонтаж лічильника газу не містить даних куди направляється на експертизу лічильник, номери пломб, ким доставляється лічильник на експертизу, даних про запрошення споживача для проведення експертизи (дату і місце); у графі «споживач» міститься лише підпис, чий він не зрозуміло. Такі твердження позивача не відповідають дійсності, оскільки уся перелічена інформація наявна у акті про демонтаж лічильника (а.с.88).

Таким чином дії АТ «Харківгаз» відповідають вимогам Кодексу ГРС та при складанні акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу їх порушення судом не встановлені та не доведені споживачем послуг.

Доводи позивачки про те, що вона не була присутня під час проведення експертизи, суд відхиляє. По-перше, матеріалами справи підтверджено обізнаність позивача про час та місце її проведення експертизи; по-друге, за правилами п.3.3.1., п.3.3.2 Положення №619 від 27.12.2005, присутність під час проведення експертизи лічильника є правом споживача і у разі його відсутності така експертиза проводиться без присутності споживача або уповноваженої ним особи.

Твердження позивачки, що вона не була присутня під час проведення перевірки та складання акту про порушення, акту про виявлені порушення спростовуються змістом таких документів, де наявний підпис споживача послуг ОСОБА_1 .

Доводи позовної заяви про те, що відповідачем не доведено, що саме позивачкою навмисно було пошкоджено лічильник не узгоджуються із положеннями, викладеними в пункті 4 глави 6 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, оскільки за збереження і цілісність комерційних та дублюючих вузлів обліку газу (далі - ВОГ) та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені.

Враховуючи, що за результатами експертизи лічильника газу підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника, а тому суд вважає, що рішення комісії з розгляду актів про порушення Чугуївського відділення АТ «Харківгаз», оформлене протоколом комісії №23/01 від 25.01.2022 по об`єкту споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , складено відповідно до вимог чинного законодавства.

Оскільки підтверджено факт несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника що призводить викривлення даних обліку природного газу, суд визнає обґрунтованим донарахування обсягів природного газу та витрат по проведенню експертизи лічильника газу.

Стосовно незгоди з обсягом донарахування, виконаним відповідачем із розрахунком на 4 осіб, суд зазначає таке.

Зі змісту розрахунку (а.с.91) вбачається, що його здійснено з урахуванням проживання у приміщенні 4 осіб. Позивачка за первісним позовом посилається на те, що згідно довідки, виданої Виконавчим комітетом Балаклійської міської ради, за адресою виявленого порушення зареєстровано три особи. Так, згідно довідки від 03.02.2022, за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровано три особи. Проте, вказана довідка не стосується предмета доказування, оскільки відповідачем здійснені нарахування за період з серпня 2021 року по грудень 2021, а надана Чмух довідка не містить інформації саме про цей період. Крім того, не надано доказів повідомлення оператора про зміну кількості осіб, які проживають у квартирі. Отже, позивачкою належними та допустимими доказами не спростовано розрахунки позивача за зустрічним позовом.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення первісного позову та обґрунтованість позовних вимог за зустрічним позовом.

При цьому, у відповідності до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Наданими відповідачем письмовими доказами підтверджено вартість донарахованих обсягів природного газу у сумі 82353,83 грн, а також вартість робіт, пов`язаних з проведенням експертизи, демонтажем та монтажем лічильника, за яким всього по розрахунку 5537,28 грн. У зустрічній позовній заяві заявлено вимоги про стягнення з ОСОБА_1 вартості донарахованого обсягу газу у сумі 58126,14 грн. та вартості робіт по експертизі лічильника у сумі 5201,47 грн., а тому зустрічний позов з наведених вище підстав підлягає задоволенню повністю в межах заявлених позовних вимог.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до частини 1 ст. 141 ЦПК України, згідно якої судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивачка за первісним позовом звільнена від сплати судового збору, а тому судові витрати у цій частині слід віднести за рахунок держави

За вимогами зустрічного позову позивачем сплачено судовий збір у сумі 2684 грн., які у зв`язку із задоволенням позову слід стягнути з ОСОБА_1 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз».

Керуючись ст.ст.2,4,12,76-81,141,259,263-265 ЦПК України,суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Зустрічний позов Акціонерного товариства «Харківгаз» - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» вартість донарахованого обсягу газу у сумі 58126,14 грн. та вартість робіт по експертизі лічильника у сумі 5201,47 грн., а разом 63327 (шістдесят три тисячі триста двадцять сім) грн. 61 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ;

відповідач - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз», , місцезнаходження: м.Харків, вул.Безлюдівська б.1

Повне судове рішення складено і підписано 02 лютого 2024 року .

Суддя Оладенко О.С.