ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 548/2142/22 Номер провадження 22-ц/814/3773/24Головуючий у 1-й інстанції Старокожко В. П. Доповідач ап. інст. Дряниця Ю. В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2024 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

судді-доповідача: Дряниці Ю.В.,

суддів: Пилипчук Л.І., Чумак О.В.,

секретар Чемерис А.К.

за участю: адвоката Бідюк Я.В., представника Хорольської міської ради Бибика В.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 адвоката Бідюк Яни Володимирівни на рішення Хорольського районного суду Полтавської області від 25 вересня 2024 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області про стягнення коштів, набутих без достатньої правової підстави, -

в с т а н о в и в :

У грудні 2022 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області про стягнення коштів, набутих без достатньої правової підстави.

В обгрунтування позову зазначив, що наказом Головного управління Держземагенства у Полтавській області № 740-СГ від 30 травня 2014 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 17,3 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

ФОП ОСОБА_2 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду . ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ 01.02) загальною площею 17,3000 га на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області (кадастровий номер :00:013:0002).

Висновком про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відділу Держземагенства у Хорольському районі Головного управління Держземагенства у Полтавській області №112 від 07 серпня 2014 року проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ 01.02) загальною площею 17.3000 га на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області (кадастровий номер :00:013:0002) погоджений. Висновок дійсний протягом строку дії об`єкта, але не більше трьох років від дня його видачі.

На підставі вказаного проекту землеустрою 22 серпня 2014 року земельну ділянку загальною площею 17,3000 га на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області зареєстровано у Державному земельному кадастрі за кадастровим номером :00:013:0002, про що свідчить витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-017 від 09 листопада 2017 року.

Крім того, вказує, що Наказом Головного управління Держземагенства у Полтавській області № 701-СГ від 28 травня 2014 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 17,30 та із земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

ФОП ОСОБА_2 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ 01.02) загальною площею 17,3049 га на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області (кадастровий номер :00:008:0008).

Висновком про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відділу Держземагенства у Хорольському районі Головного управління Держземагенства у Полтавській області №102 від 12 липня 2014 року проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ 01.02) загальною площею 17,3049 га на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області (кадастровий номер :00:008:0008) погоджений. Висновок дійсний протягом строку дії об`єкта, але не більше трьох років від дня його видачі.

На підставі вказаного проекту землеустрою 22 липня 2014 року земельну ділянку загальною площею 17,3049 га на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області зареєстровано у Державному земельному кадастрі за кадастровим номером :00:008:0008, про що свідчить витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-017 від 09 листопада 2017 року.

Вказує, що 26.05.2021 він звернувся до Хорольської міської ради з заявами про затвердження проектів землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок для ведення фермерського господарства строком на 7 років з орендною платою 12 %, проте Хорольська міська рада відмовила у затвердженні технічної документації.

Позивач вказує, що протягом 2015-2021 років йому надходили податкові повідомлення- рішення, у яких йому було визначено суми податкового зобов`язання за платежем «орендна плата з фізичних осіб», які він оплачував.

Загалом на рахунки відповідача, в тому числі і як правонаступника Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, позивачем було сплачено з 2015 року 264 938 грн 91 коп.

Позивач просив суд стягнути із відповідача на свою користь 264 938 грн 91 коп. сплачених ним за оренду землі, як кошти, отримані без достатньої правової підстави, відповідно до ст. 1212 ЦК України, оскільки він вказаними земельними ділянками не користувався.

Рішенням Хорольського районного суду Полтавської області від 25 вересня 2024 року у задоволенні позову відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився позивач та оскаржив його до апеляційного суду. Посилаючись на неповне з`ясування фактичних обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення районного суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Звертає увагу суду, на те, що районний суд не взяв до уваги, що саме через протиправні дії Хорольської міської ради договори оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :00:013:0002 та :00:008:0008 між ОСОБА_1 та Хорольською міською радою так і не були укладені, грошові кошти у сумі 264 938, 91 грн., які сплатив ОСОБА_1 , є безпідставно набутими грошовими коштами і повинні бути повернуті йому.

Позивач вважає, що суд безпідставно дійшов висновку про наявність у його діях суперечливої поведінки, оскільки він впродовж багатьох років вживав заходів для юридичного оформлення відповідних договорів оренди щодо спірних земельних ділянок, але Хорольська міська рада протиправно відмовила у затвердженні технічної документації та усвідомлено здійснила заходи щодо передачі земель у власність інших осіб шляхом надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність на території Хорольської міської ради (з поділом земельних ділянок).

Протиправність дій Хорольської міської ради встановлено рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2021 року у справі № 440/6711/21 та рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року у справі № 440/18414/21. Обидва рішення набрали законної сили, є чинними та ніким не скасованими.

Вказує також на те, що районний суд дійшов безпідставного висновку, що у ОСОБА_1 був відсутній обов`язок зі сплати орендної, оскільки ОСОБА_1 отримував податкові повідомлення-рішення, у яких йому було визначено суми податкового зобов`язання за платежем «орендна плата з фізичних осіб», згідно з якими ОСОБА_1 і сплачував орендну плату, тому що вважав, що це сприятиме укладенню договорів оренди щодо спірних земельних ділянок.

Позивач зазначає, що у період з 2015-2021 рік він не мав в оренді інших земельних ділянок комунальної власності, та заперечує твердження районного суду, що він користувався спірними земельними ділянками у вказаний період.

Звертає увагу суду на те, що докази на підтвердження фактичного використання без правовстановлюючих документів земельних ділянок з кадастровими номерами :00:008:0008 та :00:013:0002 ОСОБА_1 не були надані ні у справі №440/10050/21, ні у даній справі. Відтак, висновок місцевого суду про суперечливу поведінку у діях ОСОБА_1 є безпідставним.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи у межах доводів апеляційної скарги, доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення.

Місцевим судом встановлено, що наказом Головного управління Держземагенства у Полтавській області № 740-СГ від 30 травня 2014 року надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 17,3 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

ФОП ОСОБА_2 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ 01.02) загальною площею 17,3000 га на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області (кадастровий номер :00:013:0002).

На підставі вказаного проекту землеустрою 22 серпня 2014 року земельну ділянку загальною площею 17,3000 га на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області зареєстровано у Державному земельному кадастрі за кадастровим номером :00:013:0002.

Висновком про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відділу Держземагенства у Хорольському районі Головного управління Держземагенства у Полтавській області №112 від 07 серпня 2014 року проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ 01.02) загальною площею 17,3000 га на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області (кадастровий номер :00:013:0002) погоджений.

Наказом Головного управління Держземагенства у Полтавській області № 701-СГ від 28 травня 2014 року надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 17,30 га із земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

ФОП ОСОБА_2 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ 01.02) загальною площею 17,3049 га на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області (кадастровий номер :00:008:0008).

Висновком про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Відділу Держземагенства у Хорольському районі Головного управління Держземагенства у Полтавській області №102 від 12 липня 2014 року проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ 01.02) загальною площею 17,3049 га на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області (кадастровий номер :00:008:0008) погоджений.

На підставі вказаного проекту землеустрою 22 липня 2014 року земельну ділянку загальною площею 17,3049 га на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області зареєстровано у Державному земельному кадастрі за кадастровим номером :00:008:0008.

Протягом 2015-2021 років на адресу ОСОБА_1 надходили податкові повідомлення-рішення, у яких йому було визначено суми податкового зобов`язання за платежем «орендна плата з фізичних осіб», і згідно квитанцій ним було сплачено до місцевого бюджету 31.07.2015 - 34721 грн 25 коп, 03.08.2018 - 41 656, 66 грн, 03.08.2018 - 74 724 грн 50 коп, 31.07.2020 - 30000 грн, 19.04.2021 - 41924 грн 20 коп., та цього ж числа - 41 912 грн 30 коп. загалом було сплачено з 2015 року 264 938 грн 91 коп.

ОСОБА_1 звертався до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області з клопотаннями про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 17,3049 га на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області (кадастровий номер :00:008:0008) та 17,3000 га на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області (кадастровий номер :00:013:0002) в оренду для ведення фермерського господарства.

14 квітня та 19 квітня 2016 року позивач отримав відмову в затвердженні вказаних проектів з рекомендацією звернутися до розробника землевпорядної документації для приведення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у відповідність до вимог чинного законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил при здійсненні землеустрою, після чого подати клопотання та землевпорядну документацію на повторний розгляд.

ОСОБА_1 звернувся до Хорольської міської ради із заявою від 26 травня 2021 року (вх. №3732/03-12 від 26 травня 2021 року), в якій просив затвердити "Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 17,3049 га, в тому числі для ведення фермерського господарства 17,3049 га, кадастровий номер :00:008:0008 (код КВЦПЗ 01.02), яка розташована за межами населеного пункту Петрівської сільської ради та передати земельну ділянку в оренду терміном на 7 років з орендною платою - 12% за рік. До вказаної заяви додав копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та проект землеустрою.

Також ОСОБА_1 звернувся до Хорольської міської ради із заявою від 26 травня 2021 року (вх.№3733/03-12 від 26 травня 2021 року), в якій просив затвердити Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 17.3000 га, в тому числі для ведення фермерського господарства 17,3000 га. кадастровий номер :00:013:0002 (код КВЦПЗ 01.02), яка розташована за межами населеного пункту Петрівської сільської ради та передати земельну ділянку в оренду терміном на 7 років з орендною платою - 12% за рік. До вказаної заяви додав копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та проект землеустрою.

Відповідно до Порядку денного пленарного засідання 13 позачергової сесії Хорольської міської ради восьмого скликання від 18 червня 2021 року включено питання: 14) Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства; 15) Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства; 22) Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність на території Хорольської міської ради (з поділом земельної ділянки площею 17,3049 га); 23) Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність на території Хорольської міської ради (з поділом земельної ділянки площею 17,3000 га).

Відповідно до проекту рішення "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної в оренду для ведення фермерського господарства" пропонувалось Хорольській міській раді: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ 01.02) загальною площею 17,3049 га (кадастровий номер :00:008:0008) на території Хорольської міської ради (колишньої Вишняківської сільської ради) Лубенського району Полтавської області за межами населеного пункту; передати гр. ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку, вказану в пункті 1 даного рішення, для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ - 01.02) строком на 7 років; встановити орендну плату за земельну ділянку, вказану в пункті 1 даного рішення, в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; зобов`язати гр. ОСОБА_1 укласти договір оренди земельної ділянки, вказаної в пункті 1 даного рішення, та провести державну реєстрацію права оренди земельної ділянки відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Також згідно проекту рішення "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства" пропонувалось Хорольській міській раді: затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ 01.02) загальною площею 17,3000 га (кадастровий номер :00:013:0002) на території Хорольської міської ради (колишньої Вишняківської сільської ради) Лубенського району Полтавської області за межами населеного пункту; передати ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку, вказану в пункті 1 даного рішення, для ведення фермерського господарства (код КВЦПЗ - 01.02) строком на 7 років; встановити орендну плату за земельну ділянку, вказану в пункті 1 даного рішення, в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки; зобов`язати ОСОБА_1 укласти договір оренди земельної ділянки, вказаної в пункті 1 даного рішення, та провести державну реєстрацію права оренди земельної ділянки відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Встановлено, що з 2015 року ОСОБА_1 договори оренди вищевказаних земельних ділянок не укладалися.

Відмовляючи у задоволенні позову, районний суд зазначив, що безпідставно набуті грошові кошти не підлягають поверненню, якщо потерпіла особа знає, що в неї відсутнє зобов`язання (відсутній обов`язок) для сплати коштів, проте здійснює таку сплату, оскільки вказана особа поводиться суперечливо, якщо згодом вимагає повернення сплачених коштів.

Позивач, перераховуючи кошти відповідачу за оренду вищевказаних земельних ділянок протягом 2015-2021 років, не міг не знати, що між ним та відповідачем немає договору оренди зазначених вище земельних ділянок (відсутній обов`язок), а тому поведінка позивача є суперечливою (тобто, потерпіла особа вільно і без помилки погодилася на настання невигідних для себе наслідків), за таких обставин відсутні підстави для задоволення позовних вимог стягнення коштів в розмірі 264 938 грн 91 коп як орендної плати за землю.

Суд вказав, що позивач користувався спірними земельними ділянками без належної правової підстави (без договорів оренди земельних ділянок), вживав заходів для юридичного оформлення відповідних договорів оренди, сплачував грошові кошти за оренду цих земельних ділянок. Ці дії робив відкрито, цілеспрямовано і усвідомлено.

Отже районний суд дійшов висновку, що систематична, протягом тривалого часу сплата орендної плати беззаперечно свідчить, що позивач користувався вищезазначеними земельними ділянками, використовуючи їх у своїй підприємницькій діяльності, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Колегія суддів погоджується з такими висновками районного суду.

Згідно із частиною першою статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Як неодноразово зазначав Верховний Суд, тлумачення статті 1212 ЦК України свідчить, що необхідно встановити обставини, які в сукупності є підставою для виникнення такого зобов`язання: факт набуття особою майна або його збереження за рахунок іншої особи, відсутність для цього підстав.

Безпідставно набуті грошові кошти не підлягають поверненню на підставі статті 1212 ЦК України, якщо потерпіла особа знає, що в неї немає зобов`язання (немає обов`язку) для сплати коштів, проте здійснює таку сплату, тому що вказана особа поводиться суперечливо, якщо згодом вимагає повернення сплачених коштів.

Розглядаючи спір, який виник між сторонами у справі, суд першої інстанції вірно визначив характер спірних правовідносин та норми матеріального права, що підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив наявні у справі докази, правильно встановив обставини справи.

У доводах як позовної заяви так і апеляційної скарги позивач вказує, що не користувався спірними земельними ділянками, проте платив орендну плату, оскільки вважав, що це сприятиме укладенню договорів оренди земельних ділянок. При цьому, позивач не заперечував факт відсутності укладених договорів оренди спірних земельних ділянок.

Доводи невикористання позивачем земельних ділянок суперечать встановленим у справі обставинам.

Так, зокрема з матеріалів справи вбачається, що в проваджені Хорольського районного суду перебувало кримінальне провадження № 0000040 по обвинуваченню ОСОБА_1 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України (справа №548/76/22).

За змістом частини третьої статті 6 Закону України «Про доступ до судових рішень» суд при здійсненні судочинства може використовувати текст судового рішення, який опубліковано офіційно або внесено до Реєстру.

З ухвали Хорольського районного суду від 15.07.2024 року вбачається, що в ході кримінального провадження встановлено що ОСОБА_1 маючи злочинний умисел, спрямований на самовільне використання земельних ділянок з кадастровим номером :00:008:0008, площею 17,3049 га та з кадастровим номером :00:008:0002, площею 17,3000 га, які розташовані на території Петрівської сільської ради Хорольського району Полтавської області здійснював їх обробку, посів та вирощування сільськогосподарських культур з метою отримання неправомірної вигоди для себе. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 1 ст. 197-1 КК України, як самовільне зайняття земельної ділянки.

Зазначеною ухвалою Хорольського районного суду кримінальне провадження №0000040 по обвинуваченню ОСОБА_1 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, закрито у зв`язку із закінченням строків давності притягнення особи до кримінальної відповідальності, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1КК України, тобто з нереабілітуючих підстав.

Згідно ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, з наведеного слідує, що обставини використання позивачем спірних земельних ділянок без належної правової підстави є належним чином встановленими та доказуванню не підлягають.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що сам позивач не заперечує факту здійснення оплати за оренду земельних ділянок без укладення відповідних договорів оренди, що в свою чергу підтверджує обізнаність позивача у тому, що в нього немає зобов`язання (немає обов`язку) для сплати коштів за оренду земельних ділянок, проте він здійснював таку оплату. Отже висновок місцевого суду про допущення позивачем суперечливої поведінки є вірним та обґрунтованим.

Посилання позивача на те, що він здійснював оплату за податковими повідомленнями-рішеннями, оскільки за їх несплату на позивача могло бути накладено стягнення у вигляді штрафу і пені, не заслуговує на увагу суду, оскільки ОСОБА_1 , у разі незгоди, не був позбавлений можливості оскаржити направленні йому податкові повідомлення-рішення у визначеному законом порядку.

При цьому, з наданих до позовної заяви податкових повідомлень-рішень не можливо встановити за оренду яких саме земельних ділянок нараховано орендну плату.

Інші доводи апеляційної скарги правильність висновків районного суду не спростовують та зводяться до незгоди апелянта з рішенням суду та переоцінки доказів на власну користь.

Апеляційна скарга не містить нових фактів чи засобів доказування, які б спростовували висновки суду першої інстанції. Наведені в апеляційній скарзі посилання не дають підстав для висновку про неправильне застосування місцевим судом норм матеріального і процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст.367,374 ч. 1 п. 1,375, 381, 384 ЦПК України, апеляційний суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Бідюк Яни Володимирівни - залишити без задоволення.

Рішення Хорольського районного суду Полтавської області від 25 вересня 2024 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя - доповідач: Ю. В. Дряниця

Судді : Л.І. Пилипчук

О.В. Чумак