Справа № 703/1450/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2024 року м. Сміла

Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Биченка І.Я.,

за участю

секретаря судового засідання Литвин Г.Т.,

заявника ОСОБА_1 ,

представника органу опіки та піклування Сюкало Ю.П.,

особи, щодо якої розглядається подання, - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Сміла заяву ОСОБА_1 про встановлення опіки над недієздатним ОСОБА_2 та призначення опікуна,

у с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області із заявою про призначення опікуна недієздатному ОСОБА_2 .

Свою заяву обґрунтовує тим, що ОСОБА_2 є його батьком.

Більше 10 років тому померла його мати, відповідно, дружина ОСОБА_2 . Батько важко переніс смерть дружини, у зв`язку з чим змушений був лікуватись у лікаря-невропатолога та лікаря-психіатра, однак це не дало суттєвих результатів і 29 травня 2017 року його було визнано інвалідом 3 групи, а в подальшому інвалідом 2 групи довічно.

Орієнтовно в цей же період різні «шахраї», знаючи про не здатність ОСОБА_2 адекватно сприймати ситуації, «видурювали» у нього грошові кошти, незаконно використовували належний йому автомобіль, експлуатували його з пошкодженнями та відмовлялись його ремонтувати через значні витрати на відновлювальні роботи.

Зокрема, 27 листопада 2013 року ОСОБА_2 позичив ОСОБА_3 грошові кошти у розмірі 2000 євро, які позичальник відмовляється повертати та заперечує таку позику.

Крім того адвокат Погорілий Р., скориставшись розладами психіки батька видурив у нього 40000 грн. за письмовою угодою від 30 січня 2018 року, натомість не виконав взятих на себе зобов`язань.

В зв`язку з цим заявник звернувся до суду із заявою в якій просить встановити опіку недієздатному ОСОБА_2 та призначити його опікуном ОСОБА_1 .

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29 жовтня 2024 року справу було передано на розгляд судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Биченка І.Я.

Ухвалою суду від 18 листопада 2024 року зобов`язано управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради розглянути питання щодо можливості призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , опікуном недієздатного ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та у разі можливості такого призначення надати відповідне подання.

10 грудня 2024 року ОСОБА_1 надав суду заяву в якій зазначив, що зібрати документи для подання до органу опіки та піклування, з метою розглянути питання щодо можливості призначення його, ОСОБА_1 опікуном недієздатного ОСОБА_2 є неможливим, оскільки лише орган опіки та піклування може підготувати такі документи. Також, у поданій заяві зазначено, що документи, необхідні для подання до органу опіки та піклування, є обмеженими у доступі.

В судовому засіданні ОСОБА_1 подану заяву про призначення його опікуном недієздатного ОСОБА_2 підтримав в повному обсязі з підстав, викладених у ній. Зазначив, що затребувані органом опіки та піклування документи він не має можливості надати з тих підстав, що такі є обмеженими у доступі.

Представник управління праці та соціального захисту населення як органу опіки та піклування Смілянської міської ради Черкаської області Сюкало Ю.П. в судовому засіданні проти задоволення заяви заперечувала. Вказала, що ухвала суду від 18 листопада 2024 року, якою управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради зобов`язано розглянути питання щодо можливості призначення ОСОБА_1 , опікуном недієздатного ОСОБА_2 , не виконана у зв`язку з відсутністю звернення ОСОБА_1 , як майбутнього опікуна, до органу опіки та піклування та не надання ним документів для розгляду питання на опікунській раді та проведення відповідних перевірок.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши наявні у ній докази, суд приходить до наступного.

Рішенням Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 01 лютого 2023 року ОСОБА_2 визнано недієздатним.

Встановлено строк дії рішення про визнання ОСОБА_2 недієздатним - 2 роки з дня набрання ним законної сили.

Рішення суду вступило в законну силу 26 квітня 2023 року.

Відповідно до ст.41 ЦК України над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка.

За змістом ст. 55 ЦК України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Згідно з ч.1 ст.60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Відповідно до ст.62 ЦК України опіка або піклування встановлюється за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника.

Частинами 4, 5 ст. 63, ч.1 ст. 67 ЦК України передбачено, що опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників. Опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням.

Пунктом 1.1. Правил опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26.05.1999 (далі - Правила), передбачено, що опіка (піклування) є особливою формою державної турботи про неповнолітніх дітей, що залишились без піклування батьків, та повнолітніх осіб, які потребують допомоги щодо забезпечення їх прав та інтересів.

При призначенні опікуна важливі та обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.

Органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад. Безпосереднє ведення справ щодо опіки і піклування покладається у межах їх компетенції на відповідні відділи й управління місцевої державної адміністрації районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчих комітетів міських чи районних у містах рад. У селищах і селах справами опіки і піклування безпосередньо відають виконавчі комітети сільських і селищних рад. (п.1.3-1.4 Правил).

Відповідно до п.1.7 Правил органи опіки та піклування, вирішують в тому числі питання про встановлення і припинення опіки та піклування; ведуть облік щодо осіб, які потребують опіки (піклування); здійснюють нагляд за діяльністю опікунів і піклувальників; забезпечують тимчасове влаштування неповнолітніх та непрацездатних осіб, які потребують опіки (піклування); розглядають скарги на дії опікунів (піклувальників); вживають заходи щодо захисту особистих та майнових прав неповнолітніх дітей і осіб, які перебувають під опікою (піклуванням); беруть участь у розгляді судами спорів, пов`язаних із захистом прав неповнолітніх дітей та осіб, які перебувають під опікою (піклуванням); установлюють опіку над майном у передбачених законом випадках; оформлюють належні документи щодо особи підопічного та щодо майна, над яким установлюється опіка; провадять іншу діяльність щодо забезпечення прав та інтересів неповнолітніх дітей та повнолітніх осіб, які потребують опіки і піклування.

Згідно з п.1.8 Правил рішення органів опіки і піклування про призначення чи звільнення опікунів і піклувальників від виконання своїх обов`язків, а також з інших питань опіки і піклування можуть бути оскаржені в установленому законом порядку.

Відповідно до п.п. 2.1, 2.4 вищевказаних Правил, опіка установлюється, зокрема над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічних захворювань. Опіка (піклування) встановлюється за місцем проживання особи, яка підлягає опіці (піклуванню), або за місцем проживання опікуна (піклувальника).

Пунктом 3.1 Правил передбачено, що для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник. При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб.

Згідно з п.3.2 Правил опікунами (піклувальниками) не можуть бути особи, які: не досягли 18 років; визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними; перебувають на обліку або лікуються в психоневрологічних та наркологічних закладах; раніше були опікунами чи піклувальниками та з їх вини опіку чи піклування було припинено; позбавлені батьківських прав; інтереси яких суперечать інтересам осіб, що підлягають опіці чи піклуванню; засуджені за скоєння тяжкого злочину.

Документи, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна: повідомлення державних, громадських організацій або заяви громадянина (громадян); копії свідоцтва про народження особи, що потребує опіки, або іншого документа, який підтверджує її вік; копія свідоцтва про смерть батьків або рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення їх померлими чи інших матеріалів, які підтверджують неможливість виховання дитини. Якщо опіка призначається над повнолітньою особою, - рішення суду про визнання даної особи недієздатною; акт обстеження умов життя особи, що потребує опіки, і опис її майна; довідки про стан здоров`я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім`ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки; документ про закріплення за дитиною житлової площі (п.3.3 Правил).

Згідно з п.3.5 Правил при встановленні опіки (піклування) орган опіки та піклування оформляє на кожного підопічного особову справу із занесенням до неї усіх вищенаведених документів, яка зберігається в органах опіки та піклування за місцем проживання підопічного протягом 75 років.

Суд також звертає увагу на позицію Верховного Суду, висловлену в постанові від 07.04.2022 року у справі №712/10043/20, відповідно до якої призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка. Зацікавлена особа має право звернутися до органу опіки та піклування з метою призначення її як опікуна недієздатної особи, який, у разі доцільності призначення її опікуном, уповноважений внести відповідне подання до суду.

Таким чином, вирішуючи питання про призначення (заміну) опіки суд не діє самостійно, а приймає рішення на підставі подання органу опіки та піклування за його заявою чи заявою особи, призначеної піклувальником або опікуном.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, відповідне подання щодо призначення заявника опікуном недієздатного ОСОБА_2 органом опіки та піклування до суду не подано.

Суд сприяв ОСОБА_1 у зверненні до органу опіки та піклування із заявою про призначення його опікуном недієздатного ОСОБА_2 , зобов`язавши управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради розглянути питання щодо можливості призначення його опікуном недієздатного.

Однак, як встановлено судом, ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення як органу опіки та піклування Смілянської міської ради Черкаської області із заявою про призначення його опікуном недієздатного ОСОБА_2 не звертався.

При цьому, заявник поклав обов`язок, щодо збирання пакету документів для розгляду питання на опікунській раді щодо призначення його опікуном недієздатного, саме на орган опіки та піклування.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення поданої ОСОБА_1 заяви про призначення його опікуном недієздатного, відтак в її задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 76,81,89, 258, 259, 263-265, 300 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення опіки над недієздатним ОСОБА_2 та призначення опікуна відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та протягом 15 днів з дня складення повного тексту може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги.

Повний текст ухвали виготовлений 25 грудня 2024 року.

Суддя І.Я.Биченко