Справа № 299/5161/22
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 грудня 2024 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Мацунич М.В.

суддів: Джуги С.Д., Собослоя Г.Г.

з участю секретаря судового засідання: Савинець В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Естінко Тетяна Емілівна, на рішення Виноградівського районного суду Закарпатської області від 04 липня 2023 року, ухвалене головуючим суддею Леньо В.В., у справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу

встановив:

У жовтні 2022 року АТ Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз звернулося до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу.

Позов мотивований тим, що 24 листопада 2021 року працівниками АТ «Закарпатгаз» під час перевірки системи газопостачання та вузла обліку на об`єкті, що належить ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено порушення на ринку природного газу, яке передбачене та кваліфікується Кодексом ГРС як несанкціонований відбір природного газу - наявність несанкціонованого газопроводу (підпункту 1 пункту 1 глави 2 Розділу ХІ Кодексу).

Дане порушення, за участю відповідача, належним чином зафіксовано актом про порушення №ZK 05144 від 24.11.2021. Акт про порушення, у відповідності до положень глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС 16.12.2021, розглянуто та задоволено комісією АТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення.

Оскільки, відповідач здійснював несанкціонований відбір природного газу, за наявності несанкціонованого газопроводу шляхом прихованих заходів, відповідно до п.1 Глави 3 Розділу ХІ Кодексу ГРМ здійснено нарахування об`ємів (обсягів) природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача, що передували дню виявлення порушення з 23.11.2019 по 23.11.2021.

Таким чином, вартість необлікованого через порушення та розрахованого відповідно до вищезазначених норм Кодексу ГРС об`єму природного газу і яку відповідач зобов`язаний компенсувати оператору ГРМ - АТ «Закарпатгаз» - становить 163 618,89 гривень.

У відповідності до положень Кодексу, ця компенсація пред`явлена до сплати відповідачу окремим платіжним рахунком шляхом надіслання йому рекомендованим поштовим повідомленням разом із вимогою № 880-сл-9076-1221 від 20.12.2021 року, але відповідач цю вимогу про компенсацію залишив без реагування.

Враховуючи вищенаведене, АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» просив суд стягнути з ОСОБА_1 на його користь 163 618,89 грн вартості не облікованого природного газу.

Рішенням Виноградівського районного суду Закарпатської області від 04 липня 2023 року позов задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь АТ Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз вартість необлікованого об`єму природного газу у розмірі 163 618,89 гривень.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь АТ Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз 2 481 гривень судового збору.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Естінко Т.Е., подала апеляційну скаргу в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення про відмову в задоволенні позову.

Єдиним доказом, яким позивач обґрунтовує свої вимоги, є акт про порушення. Водночас судом не було досліджено, а позивачем не доведено, які саме газові прилади були під`єднані до ніби то виявленого газопроводу.

Відповідно до пункту 1 розділу 2 глави XI Кодексу до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

За змістом пункту 4 розділу 1 глави І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу; несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу; несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Згідно з пунктом 1 розділу 3 глави XI Кодексу у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Водночас звертаємо увагу, що позивачем не надано проектно-технічну документацію щодо газифікації будинку за адресою: АДРЕСА_1 , що унеможливлює визнання ніби то виявленого газопроводу 24.11.2021, як несанкціонованого.

Крім того вказує, що про дату розгляду акта споживач не був повідомлений, про що свідчить відсутність доказів вручення листа-повідомлення, а в акті про порушення від 24.11.2021 відсутні відомості про дату його розгляду.

Щодо доданого розрахунку необлікованого об`єму природного газу, то слід зазначити, що всупереч вимог Кодекс ГРС, при проведенні розрахунку позивач в міжопалюваний період провів нарахування виходячи з 100% норми споживання.

Згідно кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється, виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення.

Вважає, що суд першої інстанції дійшов хибних та необгрунтованих висновків при прийнятті рішення по справі, не дослідив всіх обставин справи, прийняв рішення суду з порушенням норм матеріального та процесуального права.

У відзиві на апеляційну скаргу АТ Оператор газорозподільної системи Закарпатгаз просить відмовити в задоволенні такої та залишити без змін рішення суду першої інстанції. Вказує, що при обстеженні об`єкта з адресою АДРЕСА_1 , було встановлено несанкціоноване під`єднання газопроводу у зв`язку з чим було складено акт про порушення, який підписано споживачем без будь яких зауважень. Про розгляд вказаного акту, відповідача було повідомлено належним чином і неявка споживача не є перешкодою для проведення засідання комісією.

Також є безпідставним твердження позивача про неправильне нарахування об`ємів природного газу. Позивачем додано детальний розрахунок нарахування. В якому чітко зазначено, що нарахування проведено з урахування норм Кодексу ГРМ, зокрема додатку 19, відповідно до якого якщо споживач використовував в неопалювальний період опалювальні прилади, граничний обсяг споживання має становити 30 відсотків від граничного обсягу в опалювальний сезон.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає що така не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 є споживачем природного газу, що постачається до домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно глави 1 Розділу 1 Кодексу газорозподільних систем під терміном договір на приєднання до газорозподільної системи/договір на приєднання слід розуміти письмову угоду між оператором газорозподільної системи та замовником послуги з приєднання, яка укладається відповідно до вимог розділу V та за формою, наведеною в цьому Кодексі, визначає їх правовідносини під час виконання приєднання об`єкта замовника до газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у власності чи користуванні (у тому числі в експлуатації) оператора газорозподільної системи.

Розділом ХІ «Порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог цього Кодексу» визначено, що норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, без наявності акта про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу.

У відповідності до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід є самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), v тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить наявність несанкціонованого газопроводу.

У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених v главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Під несанкціонованим газопроводом слід розуміти самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу) (глава 1 Розділ І Кодексу газорозподільних систем).

24.11.2021 року працівниками AT «Закарпатгаз» здійснювалася перевірка режиму газоспоживання на об`єкті відповідача по АДРЕСА_1 . Під час перевірки системи газопостачання та вузла обліку виявлено порушення на ринку природного газу, а саме: наявність несанкціонованого газопроводу.

Вказане підтверджується актом про порушення № ZK 05144 від 24.11.2021 з додатками. Акт підписано працівниками AT «Закарпатгаз» та споживачем ОСОБА_1 . Цим актом зафіксовано наявність несанкціонованого газопроводу, через який витрати природного газу не обліковуються за адресою.

Листом від 06.12.2021 за № 1269 відповідача повідомлено, що розгляд Акту про порушення буде проведено 16.12.2021 з 10:00 по 12:00 год у приміщенні АТ «Закарпатгаз» за адресою м.Ужгород вул.Погорєлова, 2.

Акт про порушення у відповідності до положень глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС 16.12.2021 розглянуто та задоволено комісією АТ «Закарпатгаз» з розгляду актів про порушення.

Згідно до вимог п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток X цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі), від 16.12.2021 стверджено, що розмір кількості спожитого газу становить 14315.18 м.куб., що становить 163618.89 гривень.

Представником АТ «Закарпатгаз» 20.12.2021 було направлено відповідачу вимогу про компенсацію вартості необлікованого (донарахованого) через порушення об`єму природного газу на суму 163618.89 гривень, яка на момент розгляду справи не виконана.

За приписами статті 40 Закону розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

За пп. 11 п. ст. 1, п. 1 ст. 41 Закону кодекс газорозподільних систем це - правила експлуатації та доступу до газорозподільної системи, що затверджуються Регулятором. Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494 визначені взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу.

У відповідності до пп. 35 п.1 ст. 1 Закону розподіл природного газу це - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.

Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Отже, взаємовідносини між Оператором ГРМ та споживачем щодо розподілу природного газу, підстави проведення донарахування об`ємів природного газу та їх вартості, врегульовано спеціальним актами законодавства Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494.

Для встановлення наявності несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу необхідно відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем достатнім встановлення факту самовільно під`єднаного газопроводу (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаного, зокрема ввареного, врізаного, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником) газу.

Відповідач не довів порушення позивачем процедури проведення засідання з розгляду акту про порушення або порушення процедури розгляду та затвердження акту про порушення; рішення комісії, акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості прийняті у межах повноважень комісії та відповідають розрахункам (формулам) і вимогам глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

ОСОБА_1 , ні в суді першої, ні апеляційної інстанції не спростував наявність несанкціонованого газопроводу, що підтверджує факт несанкціонованого відбору природного газу. Відповідачем також не було оспорено Акт про порушення № ZK 05144 від 24.11.2021 та Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу (фізичній особі) від 16.12.2021.

Відтак, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків про неправильне застосування судом першої інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи. Такі доводи позивача зводяться до переоцінки доказів та незгодою з висновками суду по їх оцінці.

Судом першої інстанції повно та всебічно досліджені обставини справи, перевірені письмові докази та надано їм належну правову оцінку.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду відповідає вимогам законності та обґрунтованості й підстави для його зміни у відповідності до доводів апеляційної скарги відсутні, тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - залишенню без змін.

Виходячи з наведеного та керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381, 382, 384 ЦПК України, апеляційний суд

постановив:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Естінко Тетяна Емілівни, залишити без задоволення.

Рішення Виноградівського районного суду Закарпатської області від 04 липня 2023 року, залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 20 грудня 2024 року.

Суддя-доповідач:

Судді: