провадження № 2-о/521/90/24
Рішення

іменем України

18.10.2024 року м. Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси в складі:

Головуючого судді Роїк Д.Я.

при секретарі Каліній П.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 заінтересована особа: Державна міграційна служба України, про встановлення юридичного факту належності до громадянства України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 звернувся до Солом`янського районного суду міста Києва, із заявою про встановлення факту належності до громадянства України, заінтересована особа: Державна міграційна служба України, посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Сімферопол, АР Крим, Україна народився ОСОБА_1 факт народженян якого було зареєстровано віддіело державної реєстрації актів про народження реєстраційної служби Сімферопольського міського управління юстиції в Автономній республіці Крим, актовий запис № 2642, батьком якого є громадянин України ОСОБА_3 , а мати- громадянка України ОСОБА_4 . У зв`язку з втратою свідоцтва про народження, ІНФОРМАЦІЯ_2 видано дублікат свідоцтва про народження.У зв`язку з вторгненням рф на територію АР Крим , та взяття в окупацію 27.02.2014 року, заявник не був документований паспортним документом громадянина України. У зв`язку з військовою агресією заявник покинув територію України- АР Крим, та проживає у Вірменії , та не може повернутись в України у звязку з відсутністю паспорта. Заявник звертався до Посольства України на території Грузії у липні 2023 року з оригіналом дублікату про народження, однак отримав пораду звернутись до ДМС України на території України.У липні 2023 року заявник отримав відповідь від ДМС України, де зазначено, що відомостей для оформлення документів що підтверджують громадянства України ОСОБА_1 не встановлено.За таких обставин, посилаючись на відсутність можливості оформити паспорт громадянина України у посольстві України на території країни Вірменії та повернення на територію України для постійного проживання на підставі свідоцтва про народження, заявник звернувся до суду.

Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва матеріали заяви ОСОБА_1 передані за підсудністю до Малиновського районного суду м. Одеси.

Ухвалою судді Малиновського районного суду м. Одеси Леонова О.С. від 13.12.2023 року відкрито провадження по справі.

05.02.2024 року відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Малиновського районного суду м. Одеси, справу розподілено судді Малиновського районного суду м. Одеси Роїк Д.Я.

Ухвалою судді Роїк Д.Я. відкрито провадження по справі.

Матеріали справи містять письмові пояснення підписані представником ДМС України Наталією Білоконь, відповідно до яких просила відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_1 , посилаючись на те, що матеріали справи не містять документів які б підтверджували факт безпосередньо особистого звернення ОСОБА_1 з заявами до органів міграційної служби України або/та структурних підрозділів МЗС України з питань громадянства. При цьому, у офіційній відповіді ДМС України, наданої ОСОБА_5 , зазначено, що з метою діючого законодавства України про громадянство, ОСОБА_1 рекомендовано особисто звернутись до територіального підрозділу Державної міграційної служби України за місцем перебування за кордоном для вирішення питання по суті. З урахуванням того, що заявник не вжив всіх необхідних заходів щодо встановлення його належності до громадянства України, передбачених діючим законодавством України, а в свою чергу, звернення до суду з цього приводу є передчасним, необґрунтованим, непослідовним, та просив відмовити у задоволенні вказаної заяви.

В судове засідання заявник та його представник не з`явились, повідомлені належним чином.Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явився.

У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заявлені вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Сімферополь Автономної Республіки Крим, Україна, народився ОСОБА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданим 04.07.2023 року (повторно). Відповідно до зазначеного свідоцтва про народження батьками ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , вказані ОСОБА_3 , громадянство Україна, ОСОБА_4 , громадянство Україна.

Згідно із відповіді Державної міграційної служби України від 18.09.202 року №6.2-88936/2-23 за наявними обліками територіальних органів ДМС України ОСОБА_1 не значиться. Рекомендовано ОСОБА_1 особисто звернутися до територіального підрозділу ДМС України за місцем проживання в Україні або до дипломатичного представництва чи консульської установи України за місцем перебування за кордоном для вирішення питання по суті.

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про громадянство України» громадянство України набувається: 1) за народженням; 2) за територіальним походженням; 3) внаслідок прийняття до громадянства; 4) внаслідок поновлення у громадянстві; 5) внаслідок усиновлення; 6) внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в заклад охорони здоров`я, заклад освіти або інший дитячий заклад, у дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім`ю; 7) внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки; 8) у зв`язку з перебуванням у громадянстві України одного чи обох батьків дитини; 9) внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства; 10) за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

Згідно із ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про громадянство України» особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302 затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України.

Відповідно до п. 35 вказаного порядку заявник для оформлення паспорта подає: 1) свідоцтво про народження (за наявності) або витяг із Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження (за наявності), або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави (далі - свідоцтво про народження); 2) оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків або одного з них, які на момент народження особи перебували у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України). У разі відсутності таких документів або у разі, коли батьки чи один із батьків такої особи на момент її народження були іноземцями або особами без громадянства, або у разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України; у випадках, коли у заявника з поважних причин (тривалий час не проживає з батьками, місце перебування батьків невідомо або вони померли, зв`язок з ними втрачено або вони позбавлені батьківських прав, про що зазначається у письмовому поясненні заявника) відсутня можливість подати документи, зазначені в абзаці першому цього підпункту, перевірка факту належності заявника до громадянства України здійснюється за обліками ДМС, інших державних та єдиних реєстрів, інформаційних баз, що перебувають у власності держави; 3) паспорт громадянина України для виїзду за кордон, у тому числі строк дії якого закінчився (для особи, яка постійно проживає за кордоном або яка постійно проживала за кордоном та повернулася на постійне проживання в Україну, або для особи, яка набула громадянство України за кордоном); 3-1) заява про зняття з консульського обліку (для особи, яка досягла 14-річного віку, постійно проживала за кордоном та повернулася на постійне проживання в Україну) за встановленою формою (далі - заява про зняття з консульського обліку); 4) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб); 6) рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи); 7) документ, що посвідчує особу законного представника/уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника/уповноваженої особи; 8) документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта шляхом проставлення відмітки "Згідно з оригіналом" та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати; 9) документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів): про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка; про народження дітей - свідоцтва про народження дітей; про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; документ, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків з даними про РНОКПП, або повідомлення про відмову від його прийняття, або дані про РНОКПП, внесені до паспорта або свідоцтва про народження. Особа може пред`явити копію документа, що засвідчує реєстрацію особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, у тому числі в електронній формі, за умови наявності в територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта технічної можливості провести перевірку відповідності реєстраційних даних особи даним Державного реєстру фізичних осіб - платників податків в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами з використанням технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до вимог законодавства з питань захисту інформації; 10) документ, виданий відповідним органом, установою, організацією, який містить фотозображення особи, - для осіб, які звертаються за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку. У разі відсутності такого документа особа подає письмову заяву в довільній формі, в якій зазначається інформація про адресу місць проживання, навчання, роботи, установ виконання покарань та інша інформація, відомості про свідків, які будуть залучені до проведення процедури встановлення особи відповідно до абзацу третього пункту 43 цього Порядку. Працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС здійснюється перевірка відомостей та документів, поданих свідками за наявними обліками ДМС, іншими державними та єдиними реєстрами, іншими інформаційними базами, що перебувають у власності держави; 11) одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування із застосуванням засобів Реєстру - для оформлення паспорта особі, яка не може пересуватися самостійно у зв`язку з тривалим розладом здоров`я, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров`я, оформленим в установленому порядку, або особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або стосовно якої обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, або яка перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу (в разі потреби). У разі оформлення паспорта особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або стосовно якої обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, або яка перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу, документи, зазначені в цьому пункті, подаються уповноваженою особою територіальному підрозділу ДМС із супровідним листом відповідної установи, місця попереднього ув`язнення або закладу. До документів також долучається власноручно написана заява особи про необхідність оформлення паспорта, у якій за відсутності документів, зазначених в абзаці першому підпункту 2 цього пункту, зазначається відповідна інформація, та окремий аркуш з підписом особи (у разі відсутності фізичних вад) для подальшого сканування із застосуванням засобів Реєстру. Під час підготовки документів уповноважена особа проводить перевірку тотожності особи, зображеної на фотокартці, з особою, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або стосовно якої обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, або яка перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Однією з категорій справ окремого провадження є справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України).

Згідно ч.ч. 1,2 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до ст. ст. 76, 77 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Частиною 1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Представник заінтересованої особи Державної міграційної служби України у письмових поясненнях вказує, що до заяви долучено копію свідоцтва про народження ОСОБА_1 , серії НОМЕР_2 від 04.07.2023 року ( виданого повторно) , з якого вбачається, що його матір та батько є громадянами України, у зв`язку з чим ОСОБА_1 на підставі ст. 7 Закону також є громадянином України, тому можна зробити висновок, що взагалі відсутня мета доказування предмета зазначеної заяви про встановлення факту належності до громадянства України з метою подальшого повернення до України при тому, що він може з наявними у нього документами оформити посвідчення особи на повернення в Україну.

Представник заявника зазначає, що ОСОБА_1 звертався до Посольства України на території Грузії у липні 2023 року з оригіналом дублікату свідоцтва про народження з метою оформлення паспорту громадянина України для повернення в Україну, однак отримав відмову у оформленні паспорта громадянина, у зв`язку з не підтвердженням належності заявника до громадянства України, однак вказує, що письмової відмови надано не було, та надано пораду звернутись до ДМС України на території України.

Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 затверджено Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, відповідно до п. 1 якого для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом II цього Порядку.

Пунктом 4 Порядку встановлено, що заяви та інші документи з питань громадянства подаються: особою, яка проживає в Україні на законних підставах, - до територіального підрозділу Державної міграційної служби України за місцем проживання особи в Україні; особою, яка постійно проживає за кордоном, - до дипломатичного представництва чи консульської установи України за місцем постійного проживання особи.

Відповідно до п. 7 Порядку перевірка належності до громадянства України стосується осіб, які перебувають за кордоном і в яких відсутні документи, що підтверджують громадянство України, або якщо виникла необхідність перевірки факту перебування таких осіб у громадянстві України.

Стороною заявника не надано суду жодних доказів особистого звернення ОСОБА_6 до Посольства України на території Грузії з відповідною заявою разом із необхідними документами для оформлення паспорта громадянина України відповідно до п. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про громадянство України».

Аналізуючи вищевикладене, встановивши правовідносини, які впливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, враховуючи наявність у ОСОБА_1 свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 ( виданого повторно) , де батьками вказані громадяни України, суд дійшов до висновку, що в задоволенні вимог ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 про встановлення факту належності до громадянства України слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ЗУ «Про громадянство України» Постановою КМУ від 25 березня 2015 р. № 302, якою затверджено Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215, яким затверджено Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, ст. ст. 10, 12, 76, 77, 81, 89, 265, 293, 315-319 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Державна міграційна служба України, про встановлення факту належності до громадянства України - залишити без задоволення.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Д.Я. Роїк