Справа № 212/9260/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2024 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого Чайкіна І.Б., за участю секретаря судового засідання Крутиголови В.О., у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Лівицький Олександр Миколайович до про захист прав споживачів, визнання неправомірними дії та припинення нарахування, -

встановив:

До Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області звернувся адвокат Лівицький О.М. в інтересах ОСОБА_1 з позовом до АТ «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за вказаною адресою відкритий особовий рахунок на послуги централізованого опалення. На його замовлення у 2009 році ТОВ «Єстрея» виготовлено робочий проект теплотехнічного розрахунку тепловикористання на опалення і гаряче водопостачання в приміщенні квартири, після чого в квартирі було встановлено індивідуальне автономне опалення. 23.03.2012 року між представником Криворізького підприємства теплових мереж «КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА» та абонентом ОСОБА_1 складено акт про відключення квартири від мереж ЦО (ГВП). В супереч діючого законодавства, АТ «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ» нараховує суми по оплаті за централізоване опалення, позивач вважає дії відповідача по нарахуванню плати за постачання теплової енергії (централізованого опалення) до квартири за адресою: АДРЕСА_1 неправомірними та просить суд зобов`язати АТ «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ» припинити нарахування плати за надання послуг з постачання теплової енергії (централізованого опалення) до квартири спірною адресою.

Ухвалою суду від 20.09.2024 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Ухвалою суду 02.12.2024 року закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду.

Сторона позивача скористалася правом подання відзиву в якому просили відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Зазначила, що послуги з теплопостачання надавались позивачу за адресою: АДРЕСА_1 безперервно, зокрема і в період з 01.11.2013 року по 31.12.2023 року, що підтверджується актами про подачу теплоносія та актами про припинення подачі теплоносія, відповідно на початку опалювального сезону, та в кінці опалювального сезону. Звернула увагу суду, що згідно наказу № 532 від 03.09.2013 року відбулася передача об`єктів теплопостачання від КПТМ «Криворіжтепломережа» до ДП «Криворізька теплоцентраль». КПТМ «Криворіжтепломережа» не надавала підтверджуючих документів АТ «Криворізька теплоцентраль» щодо встановлення автономного опалення по особовому рахунку № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Варто зазначити, що АТ «Криворізька теплоцентраль» не є правонаступником КПТМ «Криворіжтепломережа», тому жодних правових підстав вчиняти будь-які дії від імені або в інтересах КПТМ «Криворіжтепломережа», АТ «Криворізька теплоцентраль» не має. Вказала, що технічні умови АТ «Криворіжгаз» та проект були отримані лише у жовтні 2009 року. Де вказано, що підставою технічних умов є витяг з протоколу №32 засідання комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання від 17.09.2009 року, а так званий акт про відключення квартири від мереж ЦО (ГВП) датовано 28.09.2009 р. У Відповідача виникає питання, на яких підставах проект та технічні умови АТ «Криворіжгаз» видані пізніше аніж акт про відключення квартири від мереж ЦО (ГВП), який є завершальною стадією відключення від мереж ЦО (ГВП) згідно Порядку №4. Так як, Відповідачем не було виконано умови погодження на відключення від системи теплопостачання квартири за адресою АДРЕСА_1 у встановлений строк, після завершення опалювального сезону 2005-2006, то законодавчо встановлену процедуру відключення необхідно було починати спочатку, отже Відповідач ОСОБА_1 ,., та його представник адвокат Лівицький О.М хибно розцінили даний лист-погодження, як правомірну підставу для відключення від системи централізованого опалення, не передбачену Порядком від 22.11.2005 № 4. Також, в так званому погодженні від 03.10.2005 року за №1384/8 вказано, що термін проведення робіт з відключення приміщення від систем опалення погодити з ЖЕО №31. Проте, підтверджуючої інформації не надано. Звернула увагу суду, що в погодженні від 15.01.2006 року №125/8 існують розбіжності, так як вказано, що після влаштування автономного опалення та опломбування газового лічильника ОСОБА_2 потрібно звернутися для розірвання договору на постачання теплової енергії до КП «Криворіжтепломережа». Але особовий рахунок № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 на момент видачі погодження обслуговувався підприємством ДП «Криворізька теплоцентраль», а саме в період з 27.12.1999 р по 01.08.2008 року, і потім знову з 01.10.2013 і до сьогодні. Вказала, що якщо споживач має намір припинити отримання послуг з централізованого теплопостачання, останній не позбавлений можливості у передбачений законом спосіб провести відключення квартири від мереж теплопостачання, але не окремого приміщення, а всього будинку, маючи при цьому альтернативне джерело опалення на будинок. Відтак, самовільне відключення споживача не може ототожнюватись з ненаданням послуги з вини теплопостачальної організації. Єдиною підставою для зняття споживача з реєстраційного обліку і припинення відповідних нарахувань є Акт оформлений належним чином, затверджений комісією з розгляду питань про відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води (постанова Верховного Суду від 02 квітня 2018 року у справі № 212/2214/15-ц). Відсутність у ОСОБА_1 законного Акту затвердженого рішенням комісії з розгляду питань щодо відключень споживачів від мереж ЦО і ГВ є підставою для продовження нарахування за комунальні послуги постачання теплової енергії. Вказали, що зобов`язання АТ «Криворізька теплоцентраль» вчинити дії щодо припинення нарахування плати за надання послуг з постачання теплової енергії до квартири за спірною адресою з 01 жовтня 2013 є неефективним способом захисту оскільки порушене право підлягає захисту способом примусового виконання обов`язку в натурі, тобто на майбутнє, що унеможливлює застосування правових наслідків «заднім числом».

Представник позивача через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи без його участі та участі позивача, наполягав на заколенні позовних вимог.

Представник відповідача на електронну адресу суду надіслала клопотання про розгляд справи без її участі, просила відмовити в задоволенні позову з підстав вказаних у відзиві на позовну заяву.

Справа розглядається за відсутності учасників справи, тому у відповідності до ст. 247 ч. 2 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Згідно зі ст. 67 ЖК України плата за комунальні послуги (водопостачання, газ, теплова енергія та інші послуги) береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами.

Відповідно до положень статті 162 ЖК України власник зобов`язаний своєчасно вносити квартирну плату та плату за комунальні послуги.

Відповідно до листа Управління житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Криворізької міської ради від 03 жовтня 2005 за № 1384/8, Управлінням погоджено ОСОБА_2 (колишній власник квартири) відключення від системи теплопостачання в приміщенні квартири за адресою: АДРЕСА_1 , за умови влаштування альтернативного джерела опалення, для виконання автономної системи заявнику вказано на необхідність отримання технічних умов в АТ «Криворіжгаз» та проекту, розробленого проектною організацією. Також зазначено, що монтаж повинна виконати спеціалізована організація відповідно до проекту, після влаштування автономного опалення та опломбування газового лічильника звернутися для розірвання договору на постачання теплової енергії до КП «Криворіжтепломережа».

На замовлення ОСОБА_1 , ТОВ «Естрея» у 2009 році виготовлено робочий проект розрахунку теплового навантаження на опалення приміщення квартири за адресою: АДРЕСА_1 , а також робочий проект реконструкції системи газопостачання в приміщенні квартири.

14 жовтня 2009 року ПАТ «Криворіжгаз» надано ОСОБА_1 технічні умови на реконструкцію системи газопостачання в приміщенні квартири за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно Акту про відключення квартири від мережі ЦО (ГВП) від 28 вересня 2009 року, складеного представником монтажної організації ТОВ КСБК, представником житлово-комунального підприємства ЖЄО № 31, та ОСОБА_1 , відключено від мережі ЦО і ГВП квартири за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом влаштування ізольованого транзиту мережі ЦО та ГВП.

Згідно із Актом № 1059 від 23 березня 2012 року, складеного за участі представника КПТМ «Криворіжтепломережа» та ОСОБА_1 , при обстеженні приміщення встановлено, що мається розрив на системі централізованого опалення; стояки ізольовані, заглиблені в стіну; пакет документів мається; у приміщенні встановлено автономне опалення; пропонується зняти навантаження, Q=0,0018.

Актом комісії ПАТ «Криворіжгаз» від 15.09.2009 року прийнято в експлуатацію газифікований об`єкт за адресою: АДРЕСА_1 , на періодичне обстеження димових та вентиляційних каналів.

Актом ПАТ «Криворіжгаз» від 30 липня 2010 року прийнято газовий лічильник.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 16 травня 2009 року, посвідченого приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу Растєгаєвим В.М. за № 963.

Квартира за адресою: АДРЕСА_1 , перебуває на обслуговуванні у АТ «Криворізька теплоцентраль», відкритий особовий рахунок № НОМЕР_2 на послуги централізованого опалення.

З листа Виконавчого комітету Криворізької міської ради Вих.№12/20/452 від 17 січня 2024 року вбачається, що дозволи на відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води надавались Управлінням житлово-комунального господарства Виконавчого комітету Криворізької міської ради у вигляді листів до створення рішенням виконкому Криворізької міської ради від 08 лютого 2006 року № 90 «Про створення комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання».

Як встановлено судом, в жовтні 2023 року АТ «Криворізька теплоцентраль» звернулась до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані житлово-комунальні послуги з централізованого опалення за період з 01.10.2013 року по 30.04.2023 року у розмірі 40 628,63 грн.

Рішенням Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 04.03.2024 позовні вимоги АТ «Криворізька теплоцентраль» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані житлово-комунальні послуги з централізованого опалення відмовлено (справа № 212/8414/23). Вказане рішення залишено без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 02.07.2024 (а.с. 27-46). У вказаних рішеннях досліджувались вищевказані обставини.

Предметом позову у цій справі є вимога про зобов`язання припинити нарахування плати за послуги з централізованого опалення, постачання гарячої води з тієї підстави, що споживач здійснив відокремлення (відключення) квартири від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відповідно до частини першої статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Згідно з частиною шостою статті 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року (у редакції на час виникнення спірних відносин) у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.

Споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором (частина перша статті 9 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).

Згідно зі статтею 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

У пункті 39 Правил користування тепловою енергією, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року №1198, передбачено право споживача вибирати теплопостачальну організацію, а також відмовитися від послуг теплопостачальної організації, про що попереджає письмово теплопостачальну організацію у строк, передбачений договором.

Відповідно до пунктів 24, 25, 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі,коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання,за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання житлових будинків, на момент виникнення спірних правовідносин, регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою КабінетуМіністрівУкраїнивід 21.07.2005р.№630 (далі - Правила), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженимнаказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 №4(чинним на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядок).

Відповідно до пунктів 24, 25 Правил на момент спірних правовідносин, споживач має право відмовитися від надання послуг центрального опалення, постачання гарячої води і водовідведення. Відключення споживача від мереж ЦО і ГВП здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, на момент спірних правовідносин, здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення (пункт 26 Правил).

Згідно з пунктами 2.1, 2.2 Порядку на момент спірних правовідносин, для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг центрального опалення та гарячого теплопостачання орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу комісію для розгляду таких питань. Комісія після вивчення конкретних умов приймає рішення, яке оформлюється протоколом, витяг з якого надається заявникові. При позитивному рішенні комісії, заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального теплопостачання і відокремлення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання.

Згідно з пунктами 2.5, 2.6, 2.7 Порядку, відключення приміщень від внутрішньо будинкових мереж виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця таких послуг та власника квартири або уповноваженої ним особи. По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження. Після затвердження відповідного акта сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого опалення.

Судом встановлено, що позивачем вживалися необхідні заходи щодо законного від`єднання квартири за адресою: АДРЕСА_1 від централізованого опалення, ОСОБА_1 отримав дозвіл на відключення квартири від централізованого опалення, факт відключення квартири від системи централізованого опалення підтверджено спеціалізованою організацію, яка на той час надавала послуги з централізованого опалення КПТМ «КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА», що доводить той факт, що позивача за своїм змістом і характером не були самовільними, встановивши автономне опалення, позивач перестав користуватися послугами відповідача, а відтак відсутні підстави для здійснення нарахувань за комунальні послуги з теплопостачання.

Відповідачем не заперечувалося, що позивачем було отримано Дозвіл, отримано проекти та технічну документацію, виконано роботи згідно отриманих проектів та складання Акту від 23.03.2012 року, проте доводи відповідача зводяться до того, що Дозвіл був наданий не Міжвідомчою комісією з розгляду питань відключення від мереж центрального опалення, а листом-погодження УЖКГ, коли ще такої Комісії не існувало.

При відключенні від мереж централізованого опалення без дозвільних документів, вчинених до отримання проектних, технічних документів, такі дії споживача вважаються самовільними, протиправними, які тягнуть відповідальність за самовільне переобладнання приміщень та не надають підстав для припинення обов`язків власників квартир зі сплати за послуги з теплопостачання. Однак, позивачем по справі дії вчинялися згідно наданого Дозволу та отриманої технічної документації. Законність, правомірність надання, повнота визначення обсягу вчинення необхідних дій в виданому Дозволі про можливість відключення від централізованого опалення покладається на уповноважений орган (який видає Дозвіл) та дії позивача здійснені у відповідності наданого уповноваженим органом Дозволу не можуть вважатися самовільними.

Процедура відключення квартири відповідача від мережі централізованого опалення, яка була врегульована Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, при відмові споживачів від централізованого теплопостачання № 4 від 22 листопада 2005 року, порушена не була, оскільки така процедура розпочалася 03 жовтня 2005 року, тобто з дня отримання ОСОБА_2 (яка була попередньою власницею квартири) погодження Управління житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міськради на відключення від системи теплопостачання в квартирі відповідача, тобто, до ухвалення виконкомом Криворізької міської ради рішення від 08 лютого 2006 № 90 «Про створення комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води», яким створено комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, відповідно Комісія, не могла видати відповідачеві дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, оскільки вона була створена пізніше та відповідно, після завершення робіт по відключенню від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води видати затверджений акт відключення квартири відповідача від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води. Отже, процедура відключення квартири відповідача від мережі централізованого опалення, яка розпочалася 03 жовтня 2005 року, тобто з дня отримання погодження Управління житлово-комунального господарства виконкому Криворізької міськради на відключення від системи теплопостачання в квартирі, і завершилась 28 вересня 2009 року складенням акту про відключення квартири відповідача від мереж ЦО (ГВП) не була порушеною.

Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного суду від 27 лютого 2020 року у справі № 456/3896/16-ц.

В той же час встановлення факту відключення квартири позивача від системи централізованого опалення свідчить про неможливість позивача отримувати послуги відповідача за зазначеною адресою з моменту фіксації факту її відключення.

Враховуючи те, що відключення від системи централізованого опалення відбулося не через самовільне відключення, а у відповідності з наданим дозволом, який був виданий відповідно до законодавства, що діяло на момент його видачі відповідно до приписів, зазначених в ньому, то відповідно є неправомірними дії позивача по нарахуванню плати за постачання теплової енергії (централізованого опалення) до квартири позивача з та зобов`язання позивача припинити нарахування плати за надання послуг з постачання теплової енергії (централізованого опалення) до квартири позивача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, підлягають до задоволення.

Оскільки в силу Закону України «Про захист прав споживачів» позивач був звільнений від сплати судового збору за подачу позовної заяви, а відтак, з огляду на задоволення позову, відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір підлягає стягненню з відповідача в дохід держави.

Керуючись ст. ст.4,5,13,19,76-81,89,133,141,258-259,263-265,279,354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Лівицький Олександр Миколайович до АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ» про захист прав споживачів, визнання неправомірними дії та припинення нарахування - задовольнити.

Визнати неправомірними дії АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ» з нарахування плати по особовому рахунку за постачання теплової енергії до квартира АДРЕСА_1 з 01 жовтня 2013 року.

Зобов`язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ» припинити нарахування плати за надання послуг з постачання теплової енергії до квартири за адресою: АДРЕСА_1 з 01 жовтня 2013 року і в подальшому не нараховувати.

Стягнути з АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ» на користь держави судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Повний текст рішення складено 23.12 2024 року.

Суддя: І. Б. Чайкін