БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2/361/1926/24
РІШЕННЯ

Іменем України

20 грудня 2024 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі головуючого судді Петришин Н.М. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Садівничого об`єднання «Трудовик» про захист прав споживача електроенергії під час воєнного стану,-

в с т а н о в и в :

Стислий виклад позиції позивача

У листопаді 2023 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , де вона просить: визнати протиправними дії відповідача Садівничого об`єднання «Трудовик» в особі голови Ради Киричук Ніни Миколаївни, пов`язаних з наміром відключити садовий будинок Позивача Олени Григорівни Мельник від електропостачання під час дії суворої заборони на відключення споживачів від електропостачання під час дії в Україні воєнного стану; заборонити відповідачу Садівничому об`єднанню «Трудовик» в особі голови Ради Киричук Н.М. відключати садовий будинок позивача ОСОБА_2 від електропостачання під час дії в Україні воєнного стану; заборонити відповідачу Садівничому об`єднанню «Трудовик» в особі голови Ради Киричук Н.М. відключати садовий будинок позивача від електропостачання без виконання вимог ч.2 п.7.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії та п.11.5.8. Кодексу системи розподілу після припинення чи скасування воєнного стану в Україні.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що 05.11.2023 відповідач під час примусового відновлення електропостачання на підставі ухвали суду від 02.11.2023 про забезпечення виконання рішення у справі №361/1401/23 щодо негайного відновлення електропостачання до садового будинку позивача, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , вручив позивачу документ від 05.11.2023 за вих. №154 довільного змісту з зазначенням наміру відповідача вчинити протиправні дії проти позивача способом самоправного (шостого) незаконного відключення (без належного попередження та під час дії воєнного стану) садового будинку позивача від електропостачання. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки таке попередження про відключення від електропостачання вручене позивачу під час дії Постанови Кабінету Міністрів України від 5 березня 2022 р. № 206 та роз`яснення НКРЕКП, що з 24 лютого 2022 року забороняється відключати споживачів від електропостачання до припинення чи скасування воєнного стану в Україні. Зміст попередження від 05.11.2023 за вих №154 не відповідає вимогам п.11.5.8. Кодексу системи розподілу та ч.2 п.7.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії. Крім того, відповідач не надав позивачу рішення Київського апеляційного суду у справі №361/670/22 від 24.10.2023, оскільки такого рішення не існує, а також не надав судового рішення про встановлення судом факту наявності у позивача невизнаного ним боргу за електроенергію із зазначенням конкретної суми та періоду його утворення.

Ухвалою суду від 17 листопада 2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику.

Заперечення відповідача

У відзиві на позов представник відповідача заперечує проти задоволення позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність. Звертає увагу суду на те, що постановою адміністративної комісії Виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області від 22 вересня 2021 року №188, ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 99 КУпАП та застосовано до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 102 грн. Із постанови встановлено, що ОСОБА_1 здійснила самовільне підключення свого садового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , до електричних мереж СО «Трудовик». Відповідно до витягу з протоколу «02/05-2020 від 02.05.2020 року Загальних зборів членів Садівничого товариства «Десна-1», вирішено ОСОБА_1 виключити з членів СТ «Десна-1». На підставі судових рішень у справах №361/7701/19, 361/670/20, 361/1776/20, 361/7844/20 встановлено наявність боргу ОСОБА_1 за спожиту електроенергію, враховуючи те, що ОСОБА_1 не є споживачем послуг, надання яких забезпечує СО «Трудовик», а також те, що позивач уже притягувалась до адміністративної відповідальності за втручання до чужих електромереж, та зважаючи на систематичну протиправну поведінку, садовий будинок ОСОБА_1 черговий раз відключений від електропостачання без додаткових попереджень 08.12.2023. На даний час борг ОСОБА_1 перед СО «Трудовик» становить 114 022, 92 гривні. Крім того, зазначає, що посилання позивача на нібито порушення відповідачем Правил роздрібного ринку електричної енергії, зокрема на порушення приписів п. 7.1, 7.5, 76.11, є безпідставним оскільки ці Правила не поширюються на правовідносини між сторонами, так як позивач не є споживачем послуг з електропостачання, які б надавались їй СО «Трудовик» як постачальником електричної енергії.

Обставини справи, що встановлені судом

ОСОБА_1 користується садовим будинком, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Зі списку членів садівничих товариств убачається, що СТ «Десна-1» входить до Садівничого об`єднання «Трудовик».

Відповідно до статуту СО «Трудовик», затвердженого конференцією СО «Трудовик» 26 травня 2018 року об`єднання є неприбутковою організацією, що створена шляхом добровільного об`єднання садівничих товариств, що територіально розташовані поряд, а їх межі граничать між собою. СО «Трудовик» створено на підставі рішення конференції від 20 травня 1995 року та зареєстровано рішенням виконавчого комітету Броварської районної ради Київської області від 13 липня 1995 року № 124.

Згідно з п. 1.5 статуту членами об`єднання є садові товариства, які є юридичними особами. До складу кожного СТ, що є членами об`єднання, входять фізичні-особи садівники, які мають статус члена СТ та мають право користуватися послугами, що їх надає об`єднання садівникам.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 25 травня 2020 року у цивільній справі №361/7701/19 за позовом ОСОБА_1 до Садівничого об`єднання «Трудовик», ОСОБА_3 про визнання протиправними дій по відключенню від електричної мережі, відшкодування матеріальних збитків і моральної шкоди відмовлено в задоволенні позову. Із вказаного рішення встановлено, що ОСОБА_1 мала заборгованість по сплаті електроенергії в розмірі 16 996, 32 грн., про що останню повідомлено неодноразовими попередженнями про наявність такого, та у разі не погашення боргу відключення від електропостачання. ОСОБА_1 у свою чергу подала до СО «Трудовик» заяву-попередження, в якій повідомила про відключення її садового будинку від електромережі, висловила про незгоду з наявністю у неї боргу по оплаті спожитої електроенергії, повідомила про відсутність боргу за її підрахунками, вимагала відновити електропостачання до будинку, попередила, що у разі невідновлення постачання електроенергії до цієї дати вона здійснить відновлення своїми силами. Заборгованість ОСОБА_1 не сплачено, та будинок було самовільно підключено та як наслідок будинок за адресою: АДРЕСА_1 , від`єднано від електропостачання.

Постановою Київського апеляційного суду від 12.11.2020 року рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 25 травня 2020 року залишено без змін.

Постановою адміністративної комісії Виконавчого комітету Броварської міської ради Броварського району Київської області від 22 вересня 2021 року №188, ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 99 КУпАП та застосовано до неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 102 грн. Із постанови встановлено, що ОСОБА_1 здійснила самовільне підключення свого садового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , до електричних мереж СО «Трудовик».

Відповідно до витягу з протоколу «02/05-2020 від 02.05.2020 року Загальних зборів членів Садівничого товариства «Десна-1», вирішено ОСОБА_1 виключити з членів СТ «Десна-1».

Постановою Київського апеляційного суду від 30.10.2023 року у справі № 361/670/20 скасовано рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 30 травня 2022 року в частині вирішення позовних вимог про визнання дій СО «Трудовик» неправомірними та стягнення моральної шкоди та ухвалено в цій частині вимог нове судове рішення про відмову в позові ОСОБА_1 . У частині задоволення зустрічного позову та стягнення з ОСОБА_1 на користь Садівничого об`єднання «Трудовик» заборгованості за спожиту електроенергію та штрафних санкцій в загальному розмірі 27 796,52 грн - залишено без змін.

05.11.2023 року позивачу вручене Попередження про сплату боргу, підписане контролером, старшим контролером та головою СО «Трудовик». Зі змісту попередження встановлено, що згідно рішення Броварського міськрайонного суду №361/670/20, яке набрало законної сили 24.10.2023, стягнуто з ОСОБА_1 на користь СО «Трудовик» заборгованість за спожиту електроенергію у розмірі 27 796, 52 грн. Пропонується терміново погасити борг протягом 10 днів. При невиконанні вимоги, відключити будинок ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 , від електропостачання без додаткового попередження.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права, що регулюють дані правовідносини

Взаємовідносини між постачальником електричної енергії та СТ «Трудовик» регулюються Законом України «Про кооперацію», статутом товариства, Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ України від 31 липня 1996 року № 28.

Особливості постачання електричної енергії для населених пунктів визначені розділом 12 Правил користування електричною енергією.

Відповідно до положень пункту 1.2 Правил користування електричною енергією населений пункт - юридична особа - споживач (власник електроустановок населеного пункту або уповноважена власником (співвласниками) експлуатаційна організація, в господарському віданні якої є електроустановки населеного пункту), об`єднує населення на визначеній території та утримує ці електроустановки з метою забезпечення електричною енергією споживачів населеного пункту.

Згідно з пунктом 12.3 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України від 31 липня 1996 року № 28, населений пункт на підставі договору про постачання електричної енергії здійснює закупівлю електричної енергії у постачальника з метою її подальшого використання споживачами населеного пункту для задоволення своїх потреб. За обсяг закупленої електричної енергії з її постачальником розраховується населений пункт відповідно до умов договору.

Закупівля електричної енергії у постачальника за рахунок коштів споживачів населеного пункту, умови використання електричної енергії, розрахунків за неї, умови технічного забезпечення електропостачання електроустановок споживачів населеного пункту, утримання та обслуговування технологічних електричних мереж населеного пункту регулюються установчими документами населеного пункту та/або укладеними у встановленому законодавством порядку договорами між споживачами населеного пункту та населеним пунктом щодо обслуговування технологічних електричних мереж населеного пункту (пункт 12.4 Правил користування електричною енергією).

Відповідно до статей 15, 16 Закону України «Про кооперацію» вищим органом управління кооперативу є загальні збори членів кооперативу, до компетенції загальних зборів членів кооперативу належить, зокрема, затвердження статуту кооперативу та внесення до нього змін, прийняття інших рішень, що стосуються діяльності кооперативу; утворення органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, інших органів кооперативу; затвердження рішення правління або голови правління про прийняття нових членів та припинення членства, тощо.

Виконавчим органом кооперативу є правління, яке очолює голова, повноваження якого визначаються статутом кооперативу. Порядок обрання або відкликання членів правління та голови кооперативу, а також порядок проведення засідань правління кооперативу та прийняття ним рішень визначаються статутом кооперативу.

Статутом СТ «Трудовик» передбачено, що член товариства зобов`язаний виконувати вимоги статуту, рішення загальних зборів та його правління, своєчасно сплачувати вступні, пайові, членські та цільові внески, встановлені загальними зборами товариства та його правлінням.

Електромережі, побудовані на території товариства, є власністю садівничого товариства і повністю обслуговуються (включаючи ремонт) за рахунок його коштів.

Кошти товариства складаються з вступних, пайових, членських, цільових внесків товариства та інших надходжень згідно з чинним законодавством. Садівницьке товариство самостійно вирішує всі питання щодо фінансування власної діяльності, визначає розмір та порядок формування і використання коштів.

Відповідно до Закону України «Про громадські об`єднання» та статуту садівниче товариство самостійно вирішує всі питання, пов`язані з фінансуванням своєї діяльності, визначає фонди і резерви, їх розміри, порядок створювання і використання. Керівництво товариством здійснюється загальними зборами, а в період між зборами - правлінням товариства (пункт 4.1 статуту).

У листі від 30 жовтня 2013 року № 7558/26/47-13 НКРЕ роз`яснила особливості застосування тарифів для садівничих товариств, відповідно до якого взаємовідносини, які виникають у процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії), регулюються Правилами користування електричною енергією, затвердженими постановою НКРЕ від 31 липня 1996 № 28.

Садове товариство (населений пункт) є споживачем електроенергії - юридичною особою, що закуповує електричну енергію для забезпечення потреб електроустановок всього товариства (населеного пункту), зокрема, для забезпечення електричною енергією членів садового товариства (споживачів населеного пункту).

При цьому, питання щодо користування електричною енергією та технічного забезпечення електроустановок споживачів населеного пункту, зокрема, щодо обліку електричної енергії та розрахунків за спожиту електричну енергію членів садового товариства мають здійснюватись відповідно до установчих документів садового товариства та/або прийнятих на загальних зборах членів садового товариства рішень.

Отже, питання щодо користування електричною енергією членами СТ «Трудовик» та її оплати мають бути врегульовані установчими документами садового товариства.

Аналогічні висновки містяться у постанові Верховного Суду від 09 жовтня 2019 року у справі № 317/629/15-ц.

Так, пунктом 12.5 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ України від 31 липня 1996 року № 28, встановлено, що у разі виходу із складу населеного пункту або прийняття відповідного рішення органом управління населеного пункту споживач населеного пункту або фізична особа, електроустановки якої приєднані до технологічних електричних мереж населеного пункту (далі - споживач на території населеного пункту), для користування електричною енергією має право:

- змінити у встановленому порядку схему електропостачання та приєднати належну йому електроустановку до електричних мереж електропередавальної організації;

- укласти тристоронній договір про користування електричною енергією на території населеного пункту з постачальником електричної енергії та населеним пунктом на основі типового договору та договір про користування електричною енергією відповідно до Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357 (із змінами).

У разі укладення тристороннього договору про користування електричною енергією на території населеного пункту постачальник електричної енергії та населений пункт вносять у встановленому законодавством України порядку зміни в укладений між ними договір про постачання електричної енергії щодо визначення обсягу спожитої населеним пунктом електричної енергії та умов припинення або обмеження електропостачання населеного пункту, які пов`язані та випливають з умов тристороннього договору про користування електричною енергією на території населеного пункту.

Договорів на постачання субабонентам електричної енергії в СТ «Трудовик укладено не було. ОСОБА_1 не зверталась до СТ «Трудовик» чи до АТ «А.Е.С.Київобленерго» щодо укладення з нею окремого договору на постачання електричної енергії.

З огляду на викладене, СО «Трудовик» не є постачальником електричної енергії, а є колективним побутовим споживачем.

Питання щодо користування електричною енергією членами СТ «Трудовик» та її оплати врегульовані установчими документами садового товариства.

Так, Рішенням 46-ої Конференції CO «Трудовик» від 10.07.2021 затверджено Компенсації, які сплачуються в касу CO «Трудовик» за порушення використання електроенергії, питної води та інше (п. 3):

- при несвоєчасній оплаті садоводами членських внесків та при несвоєчасній оплаті за спожиту електроенергію, при наявності боргу за 200 кВт., не виносі електролічильників на опору, згідно рішення Конференції, будинок відключити від електропостачання без попередження. Підключення до ЛЕП здійснювати після оплати боргу та компенсації за підключення 1000 грн.

- часткову заборгованість за минулі роки по сплаті членських внесків та воді оплачуються в процентному співвідношенні до тарифів, що діють на день оплати боргу. Заборгованість за спожиту електроенергію сплачується по вартості за 1 кВт/год., яка діє на день оплати боргу.

- в разі необхідності попередження про борги здійснюється в телефонному режимі з фіксацією дзвінка.

При недопущенні контролерів садоводами до приладу обліку ел. енергії для зняття показників - будинок відключити від електропостачання без попередження. Підключення до ЛЕП здійснювати після оплати компенсації в розмірі 2000 грн. та установки електролічильника на електроопору.

При порушенні пломбування електролічильника - будинок відключити від електропостачання без попередження. Підключення до ЛЕП здійснювати після оплати компенсації в розмірі 3000 грн. та установки електролічильника на електроопору.

При самовільному знятті електролічильника - будинок відключити від електропостачання без попередження. Підключення до ЛЕП здійснювати після оплати компенсації в розмірі 8000 грн. та установки електролічильника на електроопору.

При виявленні не облікованого споживання електроенергії садоводами - будинок відключити від електропостачання без попередження. Підключення до ЛЕП здійснювати після оплати втрат , розрахованих згідно ПУЕ з виплатою в термін 10 днів, компенсації в розмірі 4000 грн. з виплатою в термін 10 днів та установки електролічильника на електроопору.

При несанкціонованому підключенню будинку до ЛЕП, при виявлені різниці між показниками лічильників садовода та показниками контрольного лічильника - будинок відключити від електропостачання без попередження. Підключення до ЛЕП здійснювати після оплати різниці та компенсації в розмірі 4000 грн. та за повторне підключення 1000 грн. з виплатою в термін 10 днів та установки електролічильника на електроопору.

При розгляді даної справи встановлено, що на час пред`явлення позову у позивача існувала заборгованість перед СО «Трудовик» за спожиту електроенергію та штрафні санкції в загальному розмірі 27 796 (двадцять сім тисяч сімсот дев`яносто шість) грн. 52 коп., що підтверджується рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 30 травня 2022 року та постановою Київського апеляційного суду від 24.10.2023 у цивільній справі №361/670/20.

На момент вручення позивачу попередження від 05.11.2023 вих.154 щодо необхідності сплати боргу, вищенаведена заборгованість позивачем не погашена, відтак дії відповідача щодо спонукання сплати наявної заборгованості за спожиту електроенергію не суперечать вимогам законодавства.

Вимоги позивач про встановлення судом заборони відповідачу відключати її будинок від електропостачання в період воєнного стану в Україні не ґрунтуються на вимогах закону.

Так, відповідно до частини1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до повідомлення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, опублікованого на офіційному сайті НКРЕКП, з 24 лютого 2022 року і до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг населенню у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі. Така вимога діє відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2022 року № 206.

Разом з тим, положенням даної постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2022 року № 206 в редакції від 29.12.2023 року, установлено, що до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється: припинення/зупинення надання житлово-комунальних послуг у разі їх неоплати або оплати не в повному обсязі послуги населенням (у тому числі населенням, що проживає у будинках, де створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельні (житлові) кооперативи або яким послуги надаються управителем чи іншою уповноваженою співвласниками особою за колективним договором) в територіальних громадах, що розташовані на територіях, на яких ведуться бойові дії (територіях можливих бойових дій, активних бойових дій, активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до переліку, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (до дати припинення можливості бойових дій, завершення бойових дій, завершення тимчасової окупації), або якщо нерухоме майно споживача було пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій за умови інформування про такі випадки відповідного виконавця комунальної послуги (для послуги розподілу природного газу з урахуванням вимог Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 р. № 285).

Отже, на даний час встановлена заборона припинення надання житлово-комунальних послуг за їх неоплату, але лише у випадках, визначених вищезгаданою Постановою КМУ, зокрема, в територіальних громадах, що розташовані на територіях, на яких ведуться бойові дії, територіях можливих бойових дій, активних бойових дій.

Численними судовими рішення між сторонами уже неодноразово встановлено, що відключення від електропостачання садового будинку, який належить ОСОБА_1 , відбулося на підставі положень Статуту СО «Трудовик» та рішень 46-ої Конференції CO «Трудовик» від 10.07.2021, і таке відключення відбувалось не за борги, а за самовільне підключення.

Крім того, як уже неодноразово підтверджено судовими рішеннями між сторонами, відповідач не є надавачем позивачу житлово-комунальних послуг, тому вищенаведена Постанова КМУ від 05 березня 2022 року № 206 в редакції від 29.12.203 року не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

При розгляді даної справи, до суду не надано належних та допустимих доказів того, що відповідач має намір порушити права позивача, які б підлягали судовому захисту шляхом встановлення заборони відповідачу вчинення дій у майбутньому.

З огляду на викладене, судом не встановлено порушення прав позивача щодо наведених у позові доводів, тому приходить до висновку, що позовні вимоги, є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 10, 12, 13, 76-81, 258, 259, 263, 265, 268, 272, 273, 352, 354 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Садівничого об`єднання «Трудовик» про захист прав споживача електроенергії під час воєнного стану відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 .

Відповідач: Садівниче об`єднання «Трудовик», , місцезнаходження: 74012, Київська область, Броварський р-н, с. Рожни, вулиця 1-Центральна, 1-а.

Суддя Наталія ПЕТРИШИН