ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 537/2015/24 Номер провадження 22-ц/814/3326/24Головуючий у 1-й інстанції Дядечко І.І. Доповідач ап. інст. Чумак О. В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2024 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючої Чумак О.В.,

суддів Дряниці Ю.В., Пилипчук Л.І.,

секретарі Галушко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції цивільну справу за апеляційними скаргами Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» та Полтавської обласної ради на рішення Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10 липня 2024 року, ухвалене суддею Дядечком І.І., повний текст рішення складено 15.07.2024, у справі за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Полтавська обласна рада, Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, про зобов`язання здійснити перерахунок,

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Полтавського обласного комунально-виробничого підприємства теплового господарства (далі ПОКВПТГ) «Полтаватеплоенерго» треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Полтавська обласна рада, Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, про зобов`язання здійснити перерахунок.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 29 липня 2020 року. Особовий рахунок № НОМЕР_1 на оплату житлово-комунальних послуг відкрито на ім' я ОСОБА_1 . Постачання теплової енергії та постачання гарячої води в будинок АДРЕСА_2 в опалювальний період 2021/2022 здійснювало ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ».

Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 19 квітня 2019 року № 568 ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» визначено виконавцем послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука від джерела ТОВ «Кременцуцька ТЕЦ» з покладенням відповідних обов`язків згідно законодавства.

В опалювальний період 2021/2022 діяли наступні тарифи: рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 30 грудня 2021 №1867 ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» встановлено скориговані тарифи на послугу з постачання теплової енергії з 01 січня 2022 року. Згідно п. 6.1. даного рішення ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» для потреб населення в опалювальному періоді 2021/2022 роки застосовувати тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, згідно з пунктом 4 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25 жовтня 2021 року № 1421 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів», а саме: тариф на послугу з постачання теплової енергії - 1796,40 грн/Гкал (з ПДВ) або1497,00 грн/Г кал (без ПДВ); на послугу з постачання гарячої води для потреб населення -103,99 грн/куб.м. (з ПДВ). Витрати на опалення при одноставковому форматі тарифу на теплопостачанння компенсуються споживачами лише протягом опалювального періоду.

Внаслідок збройної агресії російської федерації у зв?язку з ракетним обстрілом російськими військами міста Кременчука Полтавської області 24 квітня 2022 року, 01 травня 2022 року та 18 червня 2022 року значних пошкоджень зазнало майно ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ». Дані пошкодження зумовило припинення виробництва теплової енергії та зупинення роботи ТОВ «Кременчуцька TEЦ».

Відповідно до листа Міністерства економіки України від 29 липня 2022 року № 3213-06/53424-03 AT «Полтаваобленерго» достроково з 01 липня 2022 року припинено договір оренди від 22 вересня 1999 року № 1056.

Міненерго наказом від 29 липня 2022 року № 251 «Про повернення з оренди державного майна Кременчуцької ТЕЦ» визначило балансоутримувачем державного майна (групи інвентарних об?єктів) - нерухомого майна, окремого індивідуального визначеного майна об?єктів соціальної інфраструктури Кременчуцької ТЕЦ, що повертається з оренди Державну установу «Навчально-методичний центр з газової безпеки».

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2022 року №894-р, передано цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» у спільну власність територіальних громад Полтавської області.

Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20 жовтня 2022 року № 1508 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» визначено виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води лівобережної частини міста Кременчук від джерела Кременчуцька ТЕЦ з покладенням відповідних обов?язків згідно із законодавством України.

На сьогоднішній день ОСОБА_1 є споживачем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, яке надає ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго». Позивачем отримано рахунки за надані послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, відповідно до яких було встановлено, що відповідачем за період з листопада 2022 року по 01 січня 2024 року нараховано значно завищені суми до сплати за надані послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води. Також, після закінчення опалювального сезону 2022/2023 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» продовжує нараховувати плату за послугу з постачання теплової енергії, а саме умовно-постійну частину (протягом опалювального року). Тобто, вартість даних послуг відповідачем розраховано відповідно до двоставкового тарифу.

Відповідно до рішень пленарних засідань позачергових сесій восьмого скликання Полтавської обласної ради тарифи розраховувались в залежності від способу виробництва та постачання послуги (наявність чи відсутність ЦТП, ІТП, автономного опалення) однак не були враховані особливості теплопостачання у м. Кременчуці. Відповідно до повідомлення на сайті підприємства «тарифи для споживачів підприємства «Полтаватеплоенерго» залишаються на рівні тарифів встановлених в 2021 році».

Позивач зазначає, що тарифи встановлені до визначення виконавцем послуг ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» по місту Кременчук. Тобто, тариф на послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води по місту Кременчук на опалювальний сезон 2022/2023, 2023/2024 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» не були затвердженні згідно вимог чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» незаконно застосовано тарифи для мешканців міста Кременчук за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води відповідно до рішення пленарного засідання шістнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Полтавської обласної ради від 30 вересня 2022 року № 477 та рішенням пленарного засідання двадцять п?ятої позачергової сесії восьмого скликання Полтавської обласної ради від 28 липня 2023 року № 669.

Позивач зазначила, що вона, як споживач послуг ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» повинна сплачувати за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води відповідно до тарифів які були встановлені ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» до 24 лютого 2022 року. Враховуючи вищевикладене, позивач вважає, що її права як споживача житлово-комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, порушені відповідачем, оскільки у період з 01 жовтня 2022 року по день звернення з позовом ціна (тариф) на дані послуги було значно завищено за рахунок невірно застосованого тарифу, у зв`язку з чим ОСОБА_1 звернулась до суду з даною позовною заявою.

Просила зобов`язати ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» здійснити перерахунок нарахувань за послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води за опалювальний період 2022/2023, міжопалювальний період 2023 року та опалювальний період 2023/2024, враховуючи тарифи встановлені рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25 жовтня 2021 року №1421 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів» споживачу ОСОБА_1 (особовий рахунок НОМЕР_2 ) за адресою: АДРЕСА_3 .

Рішенням Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10 липня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Полтавська обласна рада, Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про зобов`язання здійснити перерахунок задоволено.

Зобов`язано ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за опалювальний період 2022-2023, між опалювальний період 2023 та опалювальний період 2023/2024 споживачу, враховуючи тарифи встановлені рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25 жовтня 2021 року №1421 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорії споживачів», а саме ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_3 , особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Стягнуто з ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на користь держави 1 211 грн 20 коп. судового збору.

З рішенням суду не погодилися ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та Полтавська обласна рада таоскаржили його в апеляційному порядку. Просять рішення суду першої інстанції скасувати та відмовити у задоволенні позову

В обґрунтування апеляційної скарги ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» посилається на порушення норм матеріального та неправильне застосування норм процесуального права. Зазначає, що з 24 лютого 2022 року тариф для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» не змінювалися. Із листопада 2022 року надає послуги з постачання теплової енергії споживачам лівобережної частини м.Кременчука від джерел Кременчуцької ТЕЦ. Вважає відсутніми належні докази на підтвердження того, що вартість послуг для споживачів лівобережної частини м.Кременчука збільшилася.

Наголошує, що Полтавська обласна рада є уповноваженим органом, який встановлює тарифи на постачання теплової енергії для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», яке при здійсненні своєї господарської діяльності зобов`язане їх виконувати.

Зазначває, що застосування у спірних правовідносинах тарифів, установлених для іншого суб`єкта господарювання втручанням у господарську діяльність ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та перебиранням судом на себе повноважень уповноваженого органу, до компетенції якого віднесені такі питання, що є неприпустимим у відповідності до положень статей 19, 124 Конституції України та позиції Верховного Суду, сформованій у справі №910/6322/20 від 22.04.2021.

Третя особа Полтавська обласна рада у доводах апеляційної скарги наголошувала на правомірності використання відповідачем тарифів для розрахунку вартості наданих послуг у спірний період згідно з рішеннями обласної ради №477 від 30 вересня 2022 року та №669 від 28 липня 2022 року.

Звертає увагу, що розмір тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» щодо категорії «населення» затверджений рішенням №669 (діють з 01 жовтня 2023 року) відповідають розміру тарифів, які були встановлені рішеннями обласної ради від 21 жовтня 2021 року №286 та від 30.09.2022 №477.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 посилаючись на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Позивач будучи належним чином повідомлена про час і місце розгляду справи до суду не з`явилася.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників відповідача та третіх осіб, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до такого висновку.

З матеріалів справи вбачається, що квартира АДРЕСА_4 на підставі договору купівлі-продажу №1409, виданого 29 липня 2020 року приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Полтавської області Мушинського О.Ю. належить ОСОБА_1 , що також підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності, сформованого 29 липня 2020 року №218301102.

Відповідно до Рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» виконавцем послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води» від 19 квітня 2019 року № 568 ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» визначено виконавцем послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука від джерела ТОВ «Кременцуцька ТЕЦ» з покладенням відповідних обов`язків згідно законодавства.

Рішенням Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів з 01.01.2022» від 30 грудня 2021 року за № 1867, скориговано ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води для категорій споживачів з 01 січня 2022 року, які згідно з п. 4 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25 жовтня 2021 року за № 1421 «Про встановлення ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів» становив: - тариф на послугу з постачання теплової енергії 1796,40 грн./Гкал (з ПДВ) або 1497,00 грн./Гкал (без ПДВ).

Як встановлено в судовому засідання при розгляді справи судом першої інстанції постачання теплової енергії та гарячої води за одноставковим тарифом за особовим рахунком № НОМЕР_1 в будинок АДРЕСА_2 в опалювальний період 2021-2022 здійснювало ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ».

У зв`язку з військовою агресією рф проти України та в результаті неодноразових ракетних ударів по м. Кременчуку, теплогенеруюче обладнання ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» було повністю зруйновано, через що товариство припинило виробництво, транспортування та постачання теплової енергії своїм споживачам.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 08 жовтня 2022 року № 6894-р у спільну власність територіальних громад Полтавської області передано цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» (код згідно з ЄДРПОУ ВП: 44657848).

Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області «Про визначення Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води»№ 1508 від 20 жовтня 2022 рокуПолтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» визначено виконавцем послуг постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ з покладенням відповідних обов`язків згідно із законодавством.

Тобто, починаючи з листопада 2022 року постачання теплової енергії та постачання гарячої води за адресою: АДРЕСА_3 за особовим рахунком, відкритим за № НОМЕР_1 здійснює ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»та позивач, ОСОБА_1 є споживачем відповідних послуг Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго».

Розмір тарифів, які використовувало для розрахунку ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», визначені рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30 вересня 2022 року, яким, зокрема: встановлено Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства «Полтаватеплоенерго»: тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій відповідно до додатку 1; двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії за категоріями споживачів відповідно до додатку 2; тарифи на послугу з постачання гарячої води за категоріями споживачів відповідно до додатку 3 (пункт 1 рішення);тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води введено вдію з 01 жовтня 2022 року (пункт 6 рішення); Рішення обласної ради від 21 жовтня 2021 року №286 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуг з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що подається Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (зі змінами) вважати таким, що втратило чинність.

З 01 жовтня 2023 року вищезазначене рішення вважається таким, що втратило чинність відповідно до рішення рішенням Полтавської обласної ради № 669 від 28 липня 2023 року, яким, зокрема:встановлено Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства «Полтаватеплоенерго»: тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій відповідно до додатку 1; двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії за категоріями споживачів відповідно до додатку 2; тарифи на послуги з постачання гарячої води за категоріями споживачів.

В судовому засіданні встановлено, що розмір двоставкового тарифу оприлюднено на сайті підприємства в такому розмірі: на послугу з постачання теплової енергії: умовно-змінна частина двоставкового тарифу 1 248 грн 25 коп./Гкал; умовно-постійна частина (місячна абонентська плата) 162986,29 грн Гкал (з ПДВ).

Тобто, плата за користування послугами з листопада 2022 року нарахована ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» споживачці ОСОБА_1 за тарифами, встановленими рішеннями Полтавської обласної ради від 30 вересня 2022 року № 477 та від 28 липня 2023 року №669 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго», зокрема, за двоставковими тарифами на послугу з постачання теплової енергії для населення.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі (частини 1, 2 статті 2 ЦПК України).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами колегія суддів дослідивши права та обов`язки сторін, звертає увагу на наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочин.

За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами (стаття 714 ЦК України).

Тлумачення наведеної норми свідчить, що по своїй суті договір, на підставі якого відбувається постачання енергетичних ресурсів споживачу, є видом договору купівлі-продажу, що узгоджується із позицією Верховного Суду, сформованою у справі №529/613/17-ц від 03 жовтня 2018 року.

Відповідно до позиції Верховного Суду викладеної у постановах від 26 вересня 2018 року по справі №750/12850/16-ц та від 06 листопада 2019 року у справі №642/2858/16, споживачі зобов`язані оплатити такі (житлово-комунальні) послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

У силу приписів статей 525, 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, умов договору та вимог цього Кодексу, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини 1 статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Наведена норма узгоджується із положеннями пункту 2 частини 3 статті 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», за змістом якої встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону належать до повноважень органів місцевого самоврядування. Ціною послуги з постачання теплової енергії є тариф на теплову енергію для споживача, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії (частина п`ята статті 21 цього Закону).

Частиною 3 статті 20 Закону України «Про теплопостачання» установлено, що тарифи на виробництво теплової енергії, у тому числі на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії, на транспортування та постачання теплової енергії встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та органами місцевого самоврядування у межах повноважень, визначених законодавством.

Приписами статті 16-1 Закону України «Про теплопостачання» передбачено, що до повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій при регулюванні діяльності у сфері теплопостачання належить, зокрема, ліцензування господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках), транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії в обсягах, що не перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами провадження господарської діяльності (ліцензійними умовами).

При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен здійснювати постачання теплової енергії за тарифами, що встановлюються уповноваженим законом державним колегіальним органом або органами місцевого самоврядування в межах наданих повноважень (підпункт 9 пункту 3.2 зазначених Ліцензійних умов).

Відповідно до пункту 37 частини 1 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються питання щодо встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, які надаються підприємствами, що перебувають у спільній власності територіальних громад, представництво інтересів яких здійснює відповідна районна чи обласна рада, а також суб`єктами господарювання, що здійснюють управління (експлуатацію) цілісними майновими комплексами таких підприємств.

Як правильно установлено судом першої інстанції, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» внесене до ліцензійного реєстру суб`єктів господарювання (ліцензіатів), які здійснюють господарську діяльність з виробництва теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії (в тому числі з використанням альтернативних видів палива) у Полтавській області (https://poda.gov.ua/attachments/155628).

Згідно зі статутом ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» засноване на майні спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області, засновником підприємства є Полтавська обласна рада (http://te.pl.ua/spozhivacham/naselennyu/dovdkov-ta-nformacyn-materali/statut-pdpriyemstva/).

Тобто, тарифи на постачання теплової енергії відповідачем встановлюються Полтавською обласною радою. Тоді як застосовані відповідачем тарифи у рахунках на оплату, які були виставлені позивачу, відповідають тарифам, установленим рішеннями Полтавської обласної ради №477 від 30 вересня 2022 року, №669 від 28 липня 2023 року.

Правомірність рішення Полтавської обласної ради від 30 вересня 2022 року №477 становила предмет дослідження Другого апеляційного адміністративного суду, який при ухваленні постанови від 13 липня 2024 року у справі №440/6193/23, виснував, що тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», запроваджені рішенням Полтавської обласної ради №477 від 30 вересня 2022 року, у тому числі і тарифи зазначені для категорії споживачів «Для потреб бюджетних установ» відповідають розміру тарифів, які були встановлені обласною радою до ведення в Україні воєнного стану 24 лютого 2022 року.

За змістом частини 4 статті 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Наведений процесуальний обов`язок позивачем не виконано та не спростовано у загальному порядку правомірність застосування тарифу, встановленого таким рішенням обласної ради, а тому за правилами частини 4 статті 12 ЦПК України він несе ризик настання наслідків із цим пов`язаних.

Суд першої інстанції викладене залишив поза увагою та дійшов помилкового висновку, що зміна постачальника відповідних послуг у зв`язку із переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» у господарське віддання відповідача мала наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів м.Кременчука порівняно з тим розміром, що станом на 24 лютого 2022 року. Оскільки, як раніше наголошувалося, застосовані відповідачем тарифи у рахунках на оплату, які були виставлені позивачці, відповідають тарифам, установленим рішеннями Полтавської обласної ради №477 від 30 вересня 2022 року, №669 від 28 липня 2023 року.

При цьому апеляційний суд наголошує, що суди не вправі перебирати на себе повноваження органів місцевого самоврядування для врегулювання питання щодо встановлення окремих груп тарифів, що застосовуватимуться до споживачів відповідних територіальних громад на тому ж рівні, що діяв для цих споживачів у відповідних територіальних громадах станом на 24 лютого 2022 року.

Доводів на спростування викладеного позивачем та третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради не наведено. Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, №4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року), (Проніна проти України, №63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року). За вказаних обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо недоведеності факту заподіяння моральної шкоди діями працівників відповідача.

Згідно пункту 2 частини 1 статті 374 ЦПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Відповідно до пунктів 1, 3, 4 частини 1 статті 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Враховуючи викладене колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційних скарги ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та Полтавської обласної ради. скасування рішення Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10 липня 2024 року та ухвалення нового, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Полтавська обласна рада, Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про зобов`язання здійснити перерахунок відмовити.

За правилами частини 1 статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до частини 13 статті 141 ЦПК України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Зважаючи на задоволення апеляційних скарг, оскільки позивачка звільнена від сплати судового збору в силу Закону України «Про захист прав споживачів», понесені ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та Полтавською обласною радою витрати зі сплати судового збору за апеляційне оскарження судового рішення по 1 816,80 грн. кожний, слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 376, 382 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» та Полтавської обласної ради задовольнити.

Рішення Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 10 липня 2024 року - скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача: Полтавська обласна рада, Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про зобов`язання здійснити перерахунок відмовити.

Компенсувати Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства «Полтаватеплоенерго» та Полтавській обласній раді за рахунок держави судові витрати понесені останніми при подачі апеляційних скарг в розмірі по 1816 грн. 80 коп. кожному.

Постанова набирає законної сили з дня прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подачі касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено 16 грудня 2024 року

Головуючий О.В. Чумак

Судді Ю.В. Дряниця

Л.І. Пилипчук