ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/9488/24 Справа № 190/1152/21 Суддя у 1-й інстанції - Крамар О. М. Суддя у 2-й інстанції - Гапонов А. В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2024 року м. Дніпро

Дніпровський апеляційний суд у складі:

Головуючого судді-доповідача Гапонова А.В.

суддів Новікової Г.В., Никифоряка Л.П.

за участю секретаря Шавкун Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпро цивільну справу за позовом керівника Жовтоводської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Державного підприємства «Верхньодніпровське лісове господарство», правонаступником якого є Державне підприємство «Петріківське лісове господарство», правонаступником якого є Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» до Вишнівської селищної ради, ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку,

-за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Денисенко Максим Миколайович,

на рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 28 липня 2023 року, -

В С Т А Н О В И В:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

13.08.2021 року до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області надійшов позов керівника Жовтоводської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Державного підприємства «Верхньодніпровське лісове господарство», правонаступником якого є Державне підприємство «Петріківське лісове господарство», правонаступником якого є Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» до Вишнівської селищної ради, ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку, в якому позивач просив:

Усунути перешкоди власнику - державі в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, площею 0,2248 га із кадастровим номером :01:001:0328, яка розташована на території П`ятихатського району Дніпропетровської області, шляхом визнання недійсним та скасування рішення Вишнівської селищної ради № 676-37/VІІ від 11.09.2018 «Про передачу гр. ОСОБА_1 земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території Вишнівської селищної ради».

Усунути перешкоди власнику - державі в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - у користуванні та розпорядженні земельною дліянкою площею 0,2248 га із кадастровим номером :01:001:0328, яка розташована на території П`ятихатського району Дніпропетровської області, шляхом скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, площею 0,2248 га, кадастровий номер :01:001:0328, що розташована на території П`ятихатського району Дніпропетровської області, проведену за ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), на підставі рішення державного реєстратора П`ятихатської районної державної адміністрації Плахотні О.В. № 44253376 від 26.11.2018 з одночасним припиненням речових прав на вказану земельну ділянку ОСОБА_1 (номер запису про право власності 29165992).

Усунути перешкоди власнику - державі в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 0,2248 га із кадастровим номером :01:001:0328, яка розташована на території П`ятихатського району Дніпропетровської області, шляхом її повернення у власність держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації з правом постійного користування Державного підприємства «Петріківське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

КОРОТКИЙ ЗМІСТ СУДОВОГО РІШЕННЯ

Рішенням Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 28 липня 2023 року позов керівника Жовтоводської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Державного підприємства «Петріківське лісове господарство» до Вишнівської селищної ради, ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку задоволено.

Усунуті перешкоди власнику - державі в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, площею 0,2248 га із кадастровим номером :01:001:0328, яка розташована на території П`ятихатського району Дніпропетровської області, шляхом визнання недійсним та скасування рішення Вишнівської селищної ради № 676-37/VІІ від 11.09.2018 «Про передачу гр. ОСОБА_1 земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території Вишнівської селищної ради».

Усунуті перешкоди власнику - державі в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - у користуванні та розпорядженні земельною дліянкою площею 0,2248 га із кадастровим номером :01:001:0328, яка розташована на території П`ятихатського району Дніпропетровської області, шляхом скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, площею 0,2248 га, кадастровий номер :01:001:0328, що розташована на території П`ятихатського району Дніпропетровської області, проведену за ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), на підставі рішення державного реєстратора П`ятихатської районної державної адміністрації Плахотні О.В. № 44253376 від 26.11.2018 з одночасним припиненням речових прав на вказану земельну ділянку ОСОБА_1 (номер запису про право власності 29165992).

Усунуті перешкоди власнику - державі в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації - у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 0,2248 га із кадастровим номером :01:001:0328, яка розташована на території П`ятихатського району Дніпропетровської області, шляхом її повернення у власність держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації з правом постійного користування Державного підприємства «Петріківське лісове господарство» з незаконного володіння ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ВИМОГ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

12.09.2023 рокувід ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Денисенко Максим Миколайовичнадійшла апеляційна скарга в якій ставиться вимога про скасування рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 28 липня 2023 року та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтуванні доводів апеляційної скарги зазначено, що вулиця Лісництво, на якій розташована земельна ділянка передана Вишнівською селищною радою у приватну власність ОСОБА_1 , входить в межі с. Іванівка, П`ятихатського району Дніпропетровської області та ніколи не була в межах земель природно-заповідного фонду України, це підтверджується записами в по господарській книзі та Генеральним планом села Іванівка. На вказаній земельній ділянці побудований житловий будинок ще в 1974 році.

АРГУМЕНТИ ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

17.10.2023 року від керівника Жовтоводської окружної прокуратури надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначено на безпідставність вимог апеляційної скарги.

Відзив на апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що Проект з організації та розвитку лісового господарства «Пятихатське лісництво ДП «Верхньодніпровське лісове господарство» був виготовлений в 2013 році.

А тому земельна ділянка кадастровий номер -01-001-0328 площею 0,2248 га станом на 2018 рік входить до складу виділу 3 квадрату 90 Ландшафтного заказнику.

РУХ СПРАВИ

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 30 січня 2024 року рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 28 липня 2023 року скасовано.

Позовні вимоги керівника Жовтоводської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Державного підприємства «Верхньодніпровське лісове господарство», правонаступником якого є Державне підприємство «Петріківське лісове господарство», правонаступником якого є Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» до Вишнівської селищної ради, ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку залишено без задоволення.

Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 06 лютого 2024 року виправлено описки у постанові Дніпровського апеляційного суду від 30 січня 2024 року.

Постановою Верховного Суду від 21 серпня 2024 року постанову Дніпровського апеляційного суду від 30 січня 2024 року та ухвалу Дніпровського апеляційного суду від 06 лютого 2024 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

В АПЕЛЯЦІЙНОМУ СУДІ

Представник ОСОБА_1 адвокат Денисенко М.М. доводи апеляційної скарги підтримав.

Прокурор Камлер А.В. проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Від Дніпропетровської обласної державної адміністрації надійшла заява про розгляд справи без їх участі.

Інші учасники справи належним чином повідомлені про день та час розгляду справи (т.6 а.с.264-266), у судове засідання не з`явились, що відповідно до ч.2 ст. 372 ЦПК України не перешкоджає розгляду справи.

ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

Відповідно до ч. 1, 2 статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги в межах апеляційного оскарження, апеляційний суд вважає, що апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи:

Рішенням №676-37/VII Вишнівської селищної ради П`ятихатського району Дніпропетровської області від 11 вересня 2018 року ОСОБА_1 було передано у власність земельну ділянку код КВЦНЗ 02.01. для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) кадастровий номер -01-001-0328 площею 0,2248 га на підставі свідоцтва про право власності від 24.06.2014 року за адресою: АДРЕСА_1 , на території Вишнівської селищної ради. /а.с.27, том №1/

Згідно Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 02.03.2021 року, цільове призначення вищезазначеної земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). /а.с.28-29, том №1/

На підставі рішення Вишнівської селищної ради №676-37/VII від 11.09.2018 року була проведена державна реєстрація права власності на земельну ділянку відповідно до рішення державного реєстратора П`ятихатської районної державної адміністрації Плахотньої О.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 26.11.2018 року, індексний номер 44253376. Запис про право власності внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 21.11.2018 року за ОСОБА_1 (номер запису 29165992). /а.с.30-31, том №1/

Відповідно до Проекту організації та розвитку лісового господарства П`ятихатського лісництва ДП «Верхньодніпровське лісове господарство» оригінал якого був оглянутий судом в судовому засіданні, спірна земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0328, що передана у приватну власність ОСОБА_1 , знаходиться у 90 кварталі П`ятихатського лісництва Верхньодніпровського лісового господарства та розташована у виділі 3. /а.с.12-47, том №2/

Зокрема, вказаним проектом визначено категорію лісів, що знаходяться у кожному кварталі лісництва, площу лісових ділянок та характеристика об`єктів.

Так, виділ 3 кварталу 90, де знаходиться спірна земельна ділянка, має площу 3,1 га, відноситься до категорії лісів, на ній розташовані об`єкти «Будівлі господарські та адміністративні» і включено до загальної площі ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Грушеватський».

Крім того, згідно з інформацією, наданою ВО «Укрдержліспроект» від 10.02.2022 року, виділ 3 кварталу 90 віднесено до категорії лісу Протиерозійні ліси. /а.с.53-54, том №3/

Пунктом 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» ЛК України передбачено, що до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Таким чином, спірна земельна ділянка на час передачі її у приватну власність і на теперішній час належить до земель державного лісового фонду, входить в межі об`єкту природно-заповідного фонду, та не вилучалась з постійного користування ДП «Верхньодніпровське лісове господарство».

Відповідно до Положення про лісовий заказник загальнодержавного значення «Грушеватський», затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України №303 від 06.06.2012 року, лісовий заказник загальнодержавного значення «Грушеватський» оголошений (створений) постановою Ради Міністрів Української РСР №500 від 28.10.1974, розташований на території П`ятихатського району Дніпропетровської області у віданні П`ятихатського лісництва ДП «Верхньодніпровське лісове господарство», квартали 58-90. /а.с.52-64, том №1/

Заказник створено з метою охорони та збереження лісового масиву штучного походження, закладеного у 1881 році на плато, порізаному балками (п.2.1. Положення).

Пунктом 1.2 Положення про лісовий заказник загальнодержавного значення «Грушеватський» визначено, що Заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення й використання.

Згідно з пунктом 1.5 Положення територія, якій надано статус Заказника, не вилучається з користування Землекористувача, який здійснює в його межах свою діяльність згідно з цим Положенням.

Вказаним Положенням визначено, що основними завданнями Заказника є: створення умов для збереження і відтворення лісового масиву штучного походження; збереження і підтримання біорізноманіття флори та фауни Заказника, в тому числі видів, занесених до Червоної книги України; вивчення ходу природних процесів і закономірностей розвитку лісової рослинності в умовах степу; збереження цінної пам`ятки дослідного лісівництва; підтримка загального екологічного балансу та забезпечення фонового моніторингу навколишнього природного середовища у регіоні.

Відповідно до охоронного зобов`язання, зареєстрованого в Держуправлінні охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області за №8, Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області у 2012 році передало лісовий заказник «Грушуватський» під охорону Державному підприємству «Верхньодніпровське лісове господарство». /а.с.51, том №1/

Місцезнаходження і межі лісового заказника «Грушуватський» підтверджуються інформацією від 29.12.2020 №01-03/227, наданою Інститутом географії НАН України, додатком до якої є картографічні матеріали із графічним зображенням меж лісового заказника.

З листа № 01-03/227 від 29.12.2020 Інституту географії НАН України вбачається, що заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення й використання. Територія Заказника розташована на правому березі р. Лозуватка у 4 км північніше гирла (впадіння в р. Саксагань), західніше с.Іванівка П`ятихатського району Дніпропетровської області. Відповідно до геоморфоллогічного районування заказник розміщений у межах Дніпропетровсько-П`ятихатської акумулятивно-денудаційної хвилястої розчленованої рівнини, сформованої на міоценових відкладах. Рельєф території представлений переважно субгоризонтальними та пологонахиленими рівнинами правобережної заплави, денудаційно-ерозійних схилів р. Лозуватка та вододілу р.Лозуватка - р.Жовта (притока Інгульця). /а.с.40-44, том №1/

Заказник загальнодержавного значення «Грушеватський» є складовою світової системи природоохоронних територій та об`єктів, що перебувають під особливою охороною. Зазначена інформація науковців і фахівців у природоохоронній сфері підтверджують визначну роль лісового заказника «Грушеватський» в екосистемі України, важливе суспільне значення збереження його території у первинному стані.

За висновком Інституту географії НАН України від 29.12.2020 №01-03/227 та картографічними матеріалами, земельна ділянка із кадастровим номером :01:001:0328, що перебуває у приватній власності ОСОБА_1 , знаходиться в межах східної частини лісового заказника загальнодержавного значення «Грушеватський», створеного відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР № 500 від 28.10.1974 р. «Про створення заказників загальнодержавного значення в Українській РСР» зі змінами від 07.01.1985 №5. /а.с.41-44, том №1/

Таким чином, з наданих суду доказів вбачається, що земельна ділянка площею 0,2248 га, із кадастровим номером :01:001:0328 входить до складу виділу 3 кварталу 90 Ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Грушеватський», що належить до земель державного лісового фонду і входить в межі об`єкту природно-заповідного фонду.

Отже, твердження представника відповідача Олійник А.Я. про те, що спірна земельна ділянка не знаходиться в с. Іванівка, суд не приймає до уваги, оскільки згідно лісовпорядної документації і документації Інституту географії НАН України входить до складу земель державного лісового фонду та до Ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Грушеватський».

Однак, спірна земельна ділянка із кадастровим номером :01:001:0328 на даний час зареєстрована на праві приватної власності за ОСОБА_1 .

Надана відповідачці земельна ділянка відноситься до земель державного лісового фонду та до земель природно-заповідного фонду, а тому її правовий режим врегульовується, окрім земельного, також лісовим та природоохоронним законодавством.

Встановивши зазначені обставини суд першої інстанції прийшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Але колегія суддів апеляційного суду з таким висновком погодитись не може з огляду на таке.

Рішенням Вишнівської селищної ради від 11.09.2018 року № 676-37V/ІІ було передано гр. ОСОБА_1 у власність земельну ділянку код КВЦПЗ 02.01. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) кадастровий номер -01-001-0328 площею 0,2248 га за адресою: АДРЕСА_1 , на території Вишнівської селищної ради.

Відповідно до технічної документації по формуванню території колишньої Лозуватської сільської ради та генерального плану с. Іванівка, розміщеного на офіційному сайті Вишнівської об`єднаної територіальної громади: вулиця Лісництво, на якій розташована земельна ділянка, передана у приватну власність гр. ОСОБА_1 . Вишнівською селищною радою, входить в межі с. Іванівка, ніколи не була в межах земель природно - заповідного фонду України.

Тобто, станом на 11.09.2018 року землевпорядною документацією чітко встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер -01-001-0328 площею 0,2248 га за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться на території Вишнівської селищної ради.

Відповідно до положень статті 1 Закону України «Про землеустрій», документація із землеустрою (землевпорядна документація) - затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель тощо.

Землеустрій для Лісового заказнику загальнодержавного значення «Грушеватський» розроблявся у 2021 році, тобто через три роки після отримання ОСОБА_1 у власність спірної земельної ділянки, з метою встановлення меж територій природно-заповідного фонду (т.2 а.с.238-250, т.3 а.с.1-194).

Судом першої інстанції встановлено, що земельна ділянка площею 0,2248 га, із кадастровим номером :01:001:0328 входить до складу виділу 3 кварталу 90 Ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Грушеватський».

Як вбачається з схеми розташування земельної ділянки проекту землеустрою Ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Грушеватський» (т.3 а.с.69), земельна ділянка виділена єдиним масивом та присвоєний кадастровий номер :01:001:0297, але на схемі не зазначено, що при визначенні меж земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0297 утворила накладення на земельну ділянку кадастровий номер -01-001-0328, яку було сформовано ще у 2018 році.

Тобто відбулось накладення земельних ділянок.

Накладення земельних ділянок - це коли згідно двох або більше різних землевпорядних документів одна і та ж ділянка землі, розташована на певному відрізку, фактично займає територію іншої, як правило, сусідньої земельної ділянки.

Якщо б при виготовленні технічної документації з землеустрою для Ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Грушеватський» була врахована вже відведена земельна ділянка кадастровий номер -01-001-0328, не було б предмету спору.

При таких обставинах, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню, з винесенням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний із належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

ВИСНОВКИ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Враховуючи, в оскаржуваному рішенні є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 376, 382 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Денисенко Максим Миколайович задовольнити.

Рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 28 липня 2023 року скасувати.

Позовні вимоги керівника Жовтоводської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Державного підприємства «Верхньодніпровське лісове господарство», правонаступником якого є Державне підприємство «Петріківське лісове господарство», правонаступником якого є Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» до Вишнівської селищної ради, ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку залишити без задоволення.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення виготовлено 17.12.2024 року.

Судді: