Справа № 524/9428/15-ц
Провадження № 4-с/524/44/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2024 року Автозаводський районний суд м Кременчука в складі:

головуючого судді Предоляк О.С.

при секретарі судового засідання Лапік К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м Кременчуці скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Автозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, боржник: ОСОБА_2 , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця Автозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у якій просить поновити строк на оскарження дій державного виконавця Автозаводського ВДВС у місті Кременчуці; визнати незаконними дії державного виконавця Автозаводського ВДВС у місті Кременчуці щодо накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 93486,96 грн., що складає 50 % суми заборгованості зі сплати аліментів за період з січня 2020 року по березень 2023 року згідно постанови про накладення штрафу від 11.07.2024 року у виконавчому провадженні № 49725502 та скасувати вказану постанову.

Скарга обґрунтована тим,що 11.07.2024 року державним виконавцем у виконавчому провадженні № 49725502, що входить в склад зведеного виконавчого провадження № 67551510, винесено постанову про накладення на боржника штрафу в розмірі 93486,96 грн., що складає 50 % суми заборгованості зі сплати аліментів за період з січня 2020 року по березень 2023 року.

Вважає вказану постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки заборгованість зі сплати аліментів виникла не з вини боржника, а з вини державного виконавця.

Зазначає, що з березня 2022 року проходить військову службу у Збройних Силах України, проте виконавчий документ направлений на виконання до військової частини лише в березні 2023 року. Боржник не приховував від органу ДВС свої доходи на які може бути проведено стягнення за виконавчим документом. Також, в добровільному порядку сплачував аліменти стягувачу на утримання дитини, перераховуючи кошти на банківський рахунок дитини.

Жодних дій щодо спрямування виконавчого документу за місцем служби боржника у період з квітня 2022 року по березень 2023 року державним виконавцем не здійснювалось.

Вважає, що постанова про накладення штрафу винесена державним виконавцем безпідставно, оскільки боржника жодного разу не було повідомлено про розмір заборгованості, не направлялось та не вручалось жодних викликів та вимог, а державний виконавець своєчасно не направив виконавчий документ до виконання за місцем служби боржника.

Державний виконавець Автозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Терещенко Є.В. просить провести розгляд справи без його участі

Стягувач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду скарги повідомлялась належним чином рекомендованою кореспонденцією.

Згідно ч. 2 ст. 450 ЦПК України, неявка учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час та місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відповідності до вимог частини другої статті 247 вказаного Кодексу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступних висновків:

Згідно статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що рішенням Автозаводського районного суду м.Кременчука від 03.12.2015 року позовні вимоги позов ОСОБА_2 задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/4 частини з усіх видів заробітку відповідача, щомісячно, але не менше ніж 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з дати подання позову до суду з 20.11.2015 року і до досягнення дитиною віку повноліття.

На виконання вищевказаного рішення Автозаводським районний судом м.Кременчукавидано виконавчий лист № 524/9428/15 17.12.2015 року видано виконавчий лист

В Автозаводського відділі державної виконавчої служби у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває зведене виконавче провадження № 67551510, до складу якого входить виконавче провадження № 49725502 з примусового виконання виконавчого листа № 524/9428/15, виданого 17.12.2015 року Автозаводським районним судом міста Кременчука про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частини з усіх видів заробітку, щомісячно, починаючи з 20.11.2015 року і до досягнення дитиною повноліття.

11.07.2024 року державним виконавцем Автозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 93486,96 грн., що складає 50 % суми заборгованості зі сплати аліментів за період з січня 2020 року по березень 2023 року.

Відповідно до розрахунку заборгованості від 01.09.2024 року: станом на 01.01.2020 року сума заборгованості боржника ОСОБА_1 відсутня;

станом на березень 2023 року загальна сума заборгованості боржника ОСОБА_1 зі сплати аліментів за виконавчим документом становила 186 937,91 грн.;

станом на 11.07.2024 року (дата винесення оскаржуваної постанови) загальна сума заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів становила 49 377,49 грн.;

заборгованість боржника ОСОБА_1 зі сплати аліментів за виконавчим документом станом на 01.09.2024 року відсутня.

Як вбачається з листа Автозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 10.09.2024 р. № 198683 в ході примусового виконання виконавчого листа № 524/9428/15 встановлено, що боржник ОСОБА_1 проходить військову службу в військовій частині НОМЕР_1 , тому відповідно до ст. 68 ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем 20.02.2023 року направлено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника в розмірі 50 % до погашення заборгованості по аліментам, яка на 01.02.2023 складала 115 102,95 грн., відповідно до розрахунку заборгованості по аліментам з січня 2020 року по січень 2023 року. 04.07.2024 року до відділу на запитувану інформацію державного виконавця надійшли звіти про здійсненні відрахування та виплати. 11.07.2024 року державним виконавцем на підставі звітів військової частини НОМЕР_1 здійснено перерахунок заборгованості зі сплати аліментів, станом на 01.07.2024 заборгованість зі сплати аліментів становить 49 377,49 грн. Відповідно до платіжної інструкції № 39502 від 16.07.2024 року на користь стягувача було перераховано заборгованість в сумі 49 377,49 грн., таким чином у боржника станом на липень 2024 року включно відсутня заборгованість зі сплати аліментів.

Згідно статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ст. 448 ЦПК України, скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду.

Згідно до п.а) ч.1 ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Відповідно до ч.2 ст. 449 ЦПК України пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

В обґрунтування вимог щодо поновлення строку для звернення зі скаргою заявник зазначає, що десятиденний строк для звернення зі скаргою пропущено з поважних причин. Копію постанови про накладення штрафу не отримував. Ще до моменту винесення оскаржуваної постанови мобілізований до складу Збройних Сил України, де виконував бойові завдання в зоні активних бойових дій. Після отримання відповіді ДВС на адвокатський запит з якої дізнався про винесення оскаржуваної постанови продовжував службу та перебував в зоні активних бойових дій, внаслідок чого не мав можливості своєчасно звернутися до суду з даною скаргою.

За таких обставин, суд вважає причини пропуску строку для звернення зі скаргою на дії державного виконавця поважними, та вважає необхідним задовольнити клопотання та поновити строк для звернення зі скаргою.

Статтею 451 ЦПК України передбачено, що за результатами скарги суд постановляє ухвалу, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною першою статті 18 ЦПК України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Згідно 1 ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до положень частини першої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з частиною першою статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів визначається законом.

Положення ч. 4 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» накладають на державного виконавця обов`язок обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів.

Спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом (частина восьма статті 71 Закону України «Про виконавче провадження»).

Відповідно до частини 13 статті 71 Закону №1404-VIII довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем на вимогу стягувана протягом трьох робочих днів у випадках встановлених законом. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі. Форма довідки встановлюється Міністерством юстиції України.

Згідно пункту 4 розділу XVII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02 квітня 2012 року (далі Інструкція № 512/5), виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону України "Про виконавче провадження", повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.

Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Відповідно до частини 14 стаття 71 Закону №1404-VІІІ за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

У подальшому постанова про накладення штрафу у розмірі, визначеному абзацом першим цієї частини, виноситься виконавцем у разі збільшення розміру заборгованості боржника на суму, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік.

При цьому положення абз. 3 ч. 14 ст. 71 Закону №1404-VІІІ передбачають накладення штрафу у разі наявності заборгованості зі сплати аліментів у певному розмірі, який дорівнює сумі відповідних платежів за три роки. Тобто зазначена норма права містить вказівку на суму заборгованості, за якої виникають підстави для накладення штрафу на боржника, а не на період її виникнення.

З наведених норм закону вбачається, що у разі наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості.

Отож дата виникнення заборгованості зі сплати аліментів не впливає на можливість застосування штрафу до позивача. Визначальним для вирішення справи є встановлення наявності такої заборгованості на час винесення постанови про накладення штрафу та її розмір, який впливає на визначення суми штрафу.

Судом встановлено, що згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів долученого до матеріалів справи станом на 11.07.2024 року (дата винесення оскаржуваної постанови) заборгованість ОСОБА_1 зі сплати аліментів становила 49 377,49 грн., та її розмір не перевищував суму відповідних платежів за три роки.

Також встановлено, що боржник проходить службу у Збройних Силах України та з його заробітної плати щомісячно утримуються аліменти на виконання рішення суду на підставі постанови державного виконавця про звернення стягнення на заробітну плату боржника.

Наведені обставини підтверджуються звітами про здійсненні відрахування та виплати військової частини НОМЕР_1 долученими до матеріалів скарги.

11.07.2024 року державним виконавцем на підставі звітів військової частини НОМЕР_1 здійснено перерахунок заборгованості зі сплати аліментів, станом на 01.07.2024 заборгованість зі сплати аліментів становила 49 377,49 грн.

Таким чином, у державного виконавця станом на 11.07.2024 року були відсутні підстави для винесення постанови про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів передбачені ч. 14 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження», оскільки сукупний розмір заборгованості зі сплати аліментів не перевищував суму відповідних платежів за три роки.

Крім того, суд враховує правову позицію висловлену Верховним Судом в постанові від 14.12.2021 у справі № 2610/27695/2012 за змістом якої якщо заборгованість зі сплати аліментів виникла не з вини боржника, а з вини державного виконавця, який неправильно визначив розмір аліментів та базу їх стягнення, то постанова державного виконавця про накладення штрафу не може вважатися справедливою.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що дії державного виконавця є неправомірними, а порушене право заявника підлягає захисту шляхом визнання дій державного виконавця щодо накладення штрафу в розмірі 93486,96 грн.неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу.

На підставі викладеного, та керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 447-452 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк для звернення зі скаргою на дії державного виконавця Автозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Автозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, боржник: ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Автозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з винесення постанови від 11.07.2024 року у виконавчому провадженні № 49725502 щодонакладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 93486,96 грн., що складає 50 % суми заборгованості зі сплати аліментів за період з січня 2020 року по березень 2023 року згідно постанови про накладення штрафу від 11.07.2024 року.

Скасувати постанову державного виконавця Автозаводського відділу державної виконавчої служби у місті Кременчуці Кременчуцького району Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 11.07.2024 у виконавчому провадженні № 49725502 про накладення на ОСОБА_1 штрафу в розмірі 93486,96 грн., що складає 50 % суми заборгованості зі сплати аліментів за період з січня 2020 року по березень 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцятиднів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Олена Предоляк