Справа № 674/2125/23
Провадження № 2/674/154/24
РІШЕННЯ

іменем України

14 травня 2024 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Сосни О.М., за участю секретаря судового засідання Мудрицької Л.В., прокурора ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_2 про конфіскацію земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В :

Керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_3 про конфіскацію земельної ділянки.

Позов мотивований тим, що ОСОБА_2 , який є громадянином рф на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серія НМА 642731 набув право на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом серії ХМ № 0368936, виданим Дунаєвецькою РДА 22.04.1997, зареєстрованого у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 24.04.1997 за №187 у землі, яка перебуває у колективній власності колгоспу «Поділля» с. Тинна Дунаєвецького району Хмельницької області, розміром 2,93 в умовних кадастрових гектарах. У подальшому, ОСОБА_2 на підставі розпорядження Дунаєвецької РДА «Про надання в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) на території Тиннянської сільської ради» № 402/2017-р від 08.08.2017 набув право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 1,9433 га, яка знаходиться на території Новодунаєвецької територіальної громади Кам`янець-Подільського району.

17.08.2017 державним реєстратором зареєстровано за ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:008:0150 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218). Оскільки ОСОБА_2 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення та додаткового шестимісячного строку установленого рішенням суду не відчужив її, є підстави для конфіскації у власність держави.

Ухвалою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 28.12.2023 прийнято справу до провадження та призначено підготовче судове засідання за загальними правилами позовного провадження. 23.02.2024 ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні прокурор Кам`янець-Подільської окружної прокуратури Кравцова О.М. позов підтримала у повному обсязі та просила задовольнити.

Представник ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився, повідомлявся про час та місце розгляду справи. Будь-яких пояснень до суду не подавав.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, про що свідчить оголошення про виклик до суду розміщене на сайті «Судова влада України».

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 не є громадянином України, паспортом громадянина України, посвідками на постійне/тимчасове проживання на території України не документувався, що підтверджується Листом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області від 22.05.2023 №6801.2.2-795/6801.1-23.

Як вбачається із паспорта громадянина російської федерації, серія та номер: НОМЕР_1 , виданий 28.10.2004, видавник: ГОМ - 4 УВД м. Сургут Ханти-Мансійського автономного округу Тюменської області, ОСОБА_2 є громадянином рф.

Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом серія НОМЕР_2 , видане 25.05.2017 ОСОБА_4 , приватним нотаріусом Дунаєвецького районного нотаріального округу, ОСОБА_2 набув право на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом серії ХМ № 0368936, виданим Дунаєвецькою районною державною адміністрацією 22.04.1997, зареєстрованого у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) 24.04.1997 за №187 у землі, яка перебуває у колективній власності колгоспу «Поділля» с. Тинна Дунаєвецького району Хмельницької області, розміром 2,93 в умовних кадастрових гектарах.

На підставі розпорядження Дунаєвецької РДА «Про надання в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) на території Тиннянської сільської ради» № 402/2017-р від 08.08.2017 ОСОБА_2 як спадкоємець права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом серії ХМ №0368936 набув право власності на земельну ділянку із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 1,9433 га, яка знаходиться на території Новодунаєвецької територіальної громади Кам`янець-Подільського району.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки 360064263 від 26.12.2023) державним реєстратором 17.08.2017 зареєстровано за ОСОБА_2 (країна громадянства: російська федерація) право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:008:0150 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218).

Згідно рішення Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 10.12.2021 громадянину рф ОСОБА_2 визначено шестимісячний строк для відчуження належно йому на праві власності земельної ділянки з кадастровим номером :03:008:0150.

Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України (далі ЗК України) земля в Україні є національним багатством і перебуває під особливою охороною закону. Землі сільськогосподарського призначення віднесено до категорії особливо цінних (ст.19 ЗК України).

Відповідно до ч.5 ст.22 ЗК України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст. 81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Згідно зі ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав.

Право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:008:0150 ОСОБА_2 набув 17.08.2017 після державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, згідно рішення суду від 10.12.2021 визначено шестимісячний строк для відчуження земельної ділянки (з дня набрання рішенням законної сили з 11.01.2022). Однак, у подальшому й по даний час земельну ділянку ним не відчужено, чим порушено річний строк, установлений ч.4 ст.81 ЗК України та додатковий шестимісячний строк, установлений рішенням суду.

Відповідно до п. «е» ч.1 ст.140 ЗК України однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно п. «в» ч.1 ст.143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.145 ЗК України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Частиною 5 ст.41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

З огляду на виявлені порушення та зазначені положення законодавства, керуючись ст.23 Закону України «Про прокуратуру», Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області надіслано листи від 15.06.2023 за №52-511вих-23, від 29.08.2023 №52-734вих-23 про виявлені порушення із вимогою вжити заходи щодо їх усунення, у тому числі в судовому порядку. Однак, уповноваженим державою органом заходи щодо конфіскації земельної ділянки в дохід держави не вжито, про що повідомлено прокуратуру листом від 23.06.2023 за №10-22-0.4-1981/2-23, від 06.09.2023 №10-22-0.61-2819/2-23.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об`єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.

Правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №912/2385/18.

Таким чином, ОСОБА_2 , будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності (з 17.08.2017 по даний час) та після визначення рішенням суду додаткового шестимісячного строку (з 11.01.2022 по даний час) не відчужив земельну ділянку з кадастровим номером :03:008:0150, площею 1,9433 га.

Згідно зі ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до сталої практики ЄСПЛ напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) і пропорційним визначеним цілям.

Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм. Таким чином, питання набуття у власність землі в Україні врегульоване нормами Земельного кодексу України; процедура набуття у власність землі іноземцями, а також обмеження, які з цим пов`язані, також чітко визначені даним законодавчим актом, тобто втручання є законним.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду». Суспільний інтерес проявляється в тому, що земля є власністю Українського народу, землі сільськогосподарського призначення не можуть бути у власності іноземців, що покликане інтересами національної безпеки.

Принцип «пропорційності» передбачає, що втручання у право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються.

У даному випадку дані принципи будуть дотримані, оскільки відповідач мав достатньо часу для виконання свого обов`язку, однак дотепер земельну ділянку не відчужив, що порушує вимоги земельного законодавства України.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає можливим припинити відповідачу ОСОБА_2 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:008:0150 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218), площею 1,9433 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Новодунаєвецької територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, шляхом її конфіскації у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, а тому позов керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов задоволено у повному обсязі, тому з відповідача на користь Хмельницької обласної прокуратури необхідно стягнути судовий збір в розмірі 4026 грн. (2684 грн. за подання позовної заяви та 1342 грн. за подання заяви про забезпечення позову).

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Припинити ОСОБА_2 , громадянину російської федерації, РНОКПП НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 , російська федерація, право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:008:0150 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 218), площею 1,9433 га з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Новодунаєвецької територіальної громади Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, шляхом її конфіскації у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Хмельницької обласної прокуратури (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, р/р НОМЕР_4 ) судовий збір за подання позовної заяви в розмірі 2684 грн. та судовий збір за подання заяви про забезпечення позову в розмірі 1342 грн., а всього 4026 (чотири тисячі двадцять шість) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скаргирішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Позивач: Керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури (місцезнаходження - Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський вул. Драгоманова, 11)

в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (місцезнаходження- м.Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, );

Відповідач: ОСОБА_2 (місце проживання - російська федерація, Ханти-Мансійський автономний АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Повне судове рішення складено 21 травня 2024 року.

Суддя О.М.Сосна