ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 524/1088/24 Номер провадження 22-ц/814/3313/24Головуючий у 1-й інстанції Маханьков О.В. Доповідач ап. інст. Пилипчук Л. І.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2024 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючий суддя Пилипчук Л.І.,

судді Дряниця Ю.В., Чумак О.В.,

секретар Ванда А.М.,

з участю представника відповідача ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» - адвоката Пихтіної Ю.А., представника третьої особи Полтавської обласної ради - Жолонки О.М., представника третьої особи виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області - Костик А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції у місті Полтаві цивільну справу за апеляційними скаргами Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» та Полтавської обласної ради

на рішення Крюківського районного суду м.Кременчука від 15 липня 2024 року, постановлене суддею Маханьковим О.В.,

у справі за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, Полтавська обласна рада, про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

02.02.2024 ОСОБА_1 звернулася в суд із указаним позовом, у якому просить зобов`язати ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» здійснити перерахунок нарахувань за послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води за опалювальний період 2022/2023, міжопалювальний період 2023 року та опалювальний період 2023/2024, ураховуючи тарифи встановлені рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25.10.2021 №1421 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорії споживачів», а саме: споживачу ОСОБА_1 , о/р НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування підстав позову зазначає, що в опалювальний період 2021/2022 ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» на підставі рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 19.04.2019 №568 було виконавцем послуг з постачання теплової енергії та гарячої води по лівобережній частині м.Кременчук, за тарифами, встановленими рішенням виконавчого комітету від 30.12.2021 №1867, а саме:

- 1796,40 грн/Гкал (з ПДВ) або 1497,00 грн/Гкал (без ПДВ) - на послугу з постачання теплової енергії;

- 103,99 грн/куб.м. (з ПДВ) - на послугу з постачання гарячої води для потреб населення.

Унаслідок збройної агресії російської федерації майно ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» було пошкоджено, що зумовило припинення його роботи.

Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради від 20.10.2022 №1508, з урахуванням доповнень, внесених рішенням від 13.01.2023 №86 виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води лівобережної частини м.Кременчука від джерел Кременчуцька ТЕЦ з покладенням відповідних обов`язків згідно із законодавством України визначено ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»; до споживачів у м.Кременчуці мають бути застосовані тарифи, розмір яких не перевищує рівень тарифів, що застосовувалися до цих споживачів станом на 24.02.2022 та здійснити перерахунок вартості плати за комунальні послуги споживачам у м.Кременчуці за період, у якому нарахована ціна за послугу вище, ніж станом на 24.02.2022 у м.Кременчуці, шляхом зменшення плати.

Усупереч викладеному та мораторію на підвищення цін (тарифів) у сфері теплопостачання, встановленому згідно із Законом України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», з початку опалювального сезону 2022/2023 відповідач здійснює нарахування позивачу плати за надані послуги за тарифами, розмір яких значно перевищує рівень тарифів, що діяв для нього станом на 24.02.2022, та самочинно, без відповідного погодження визначив позивачу двоставковий тариф (у той час як раніше для позивача діяв одноставковий тариф).

Вважає, що формування та встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання повинно було бути проведено відповідачем для Кременчуцької міської територіальної громади окремо, з урахуванням особливостей теплопостачання у м.Кременчуці, а не шляхом застосування тарифу, раніше встановленого рішенням Полтавської обласної ради від 30.09.2022 №477.

Наголошує, що тарифи на послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води по м.Кременчук на опалювальний сезон 2022/2023, 2023/2024 ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» не були затверджені територіальною громадою та звертає увагу на пункт 3 Розділу VІ Порядку, який визначає обов`язковість оприлюднення рішення про встановлення тарифів органом місцевого самоврядування у ЗМІ та/або на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування. Із підстав викладеного, враховуючи порушення відповідачем приписів Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», просить захистити порушене право згідно з заявленими позовними вимогами.

Рішенням Крюківського районного суду м.Кременчука від 15.07.2024 позов ОСОБА_1 задоволено.

Зобов`язано ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води споживачці ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , за період з листопада 2022 року по 15 липня 2024 року до рівня цін за послуги, що застосовувались станом на 24 лютого 2022 року, тобто за тарифами, затвердженими рішенням Кременчуцької міської ради №1421 від 25 жовтня 2021 року.

Стягнуто із ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» на користь держави судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення районного суду вмотивовано тим, що зміна постачальника відповідних послуг у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» у господарське відання позивача не повинна мати наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів м.Кременчука порівняно з тим розміром, що існував станом на 24.02.2022.

При цьому районним судом враховано практику Полтавського апеляційного суду, сформовану у справі №524/4839/23 від 29.04.2024, за якої споживач, як слабка сторона у спірних правовідносинах, не має нести негативні наслідки у виді додаткового фінансового навантаження в результаті дій та/або рішень влади, які хоча і ухвалені у законний спосіб, проте фактично всупереч прямій забороні Закону №2479-IX призвели до підвищення розміру тарифів за тепло для мешканців лівобережної частини м.Кременчука.

Із рішенням районного суду не погодилися відповідач ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та третя особа Полтавська обласна рада, оскарживши його в апеляційному порядку. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просять рішення районного суду скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідач ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» у доводах апеляційної скарги зазначає, що із листопада 2022 року надає послуги з постачання теплової енергії споживачам лівобережної частини м.Кременчука від джерел Кременчуцької ТЕЦ за тарифами, установленими рішенням Полтавської обласної ради від 30.09.2022 №477 для всіх категорій споживачів, з урахуванням приписів Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання на час дії воєнного стану та подальшого відновлення її функціонування». Відтак, тарифи для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» установлені рішенням обласної ради від 30.09.2022 №477 відповідають розміру тарифів, що були встановлені рішеннями обласної ради від 21.10.2021 №286, зі змінами внесеними рішенням від 09.12.2021 №326, тобто до введення в Україні воєнного стану 24.02.2022.

Вважає відсутніми належні докази на підтвердження того, що вартість послуг для споживачів лівобережної частини м.Кременчука збільшилася. Тоді як надані суду копії-квитанцій, із яких убачається лише факт застосування двоставкового тарифу, не може свідчити про збільшення вартості наданих послуг у порівнянні з послугами, що надавалися раніше ТОВ «Кременчуцьке ТЕЦ».

Наголошує, що Полтавська обласна рада є уповноваженим органом, який встановлює тарифи на постачання теплової енергії для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», яке при здійсненні своєї господарської діяльності зобов`язане їх виконувати. Тому формування тарифів, установлених рішенням обласної ради від 30.09.2022 №477, здійснювалося підприємством на підставі Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №869 від 01.06.2011.

Вважає застосування у спірних правовідносинах тарифів, установлених для іншого суб`єкта господарювання втручанням у господарську діяльність ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та перебиранням судом на себе повноважень уповноваженого органу, до компетенції якого віднесені такі питання, що є неприпустимим у відповідності до положень статей 19, 124 Конституції України та позиції Верховного Суду, сформованій у справі №910/6322/20 від 22.04.2021.

Зазначає, що суд першої інстанції надав неналежну правову оцінку листам-роз`ясненням Міністерства розвитку громад та територій України від 25.08.2022, 18.11.2022, 16.02.2023, які не є нормативно-правовими актами і не встановлюють нових правил та є лише службовою кореспонденцію.

Просить врахувати, що питання формування, установлення та застосування двоставкових тарифів на послуги з постачання теплової енергії становило предмет судового дослідження при розгляді справи №440/5940/22, де при ухваленні постанови Другого апеляційного адміністративного від 19.12.2023 установлено, що фактичне підвищення тарифів з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, встановлення двоставкових тарифів відбулось з 01.05.2022, тобто після введення воєнного стану в Україні.

Просить врахувати висновки Східного апеляційного господарського суду у справі №917/1008/23 від 01.05.2024, за змістом яких норма Закону України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання на час дії воєнного стану та подальшого відновлення її функціонування» не є нормою-приписом та не містить вимог до постачальників щодо вчинення певних дій; а також обставини, встановлені апеляційним судом у справі №554/6998/22 щодо введення в дію тарифів на постачання на послуги з постачання теплової енергії, прийнятих рішенням обласної ради від 21.10.2021 №286, про що розміщено оголошення на офіційному веб-сайті.

Вважає, що при постановленні оскаржуваного судового рішення районний суд вийшов за межі позовних вимог, зобов`язавши відповідача здійснити перерахунок вартості наданих послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води споживачці ОСОБА_1 за тарифами, затвердженими рішенням Кременчуцької міської ради №1421 від 25.10.2021. Крім того, суд самостійно, без відповідних вимог, вирішив установити чи правомірно відповідач, починаючи з листопада 2022 року нараховував позивачці плату за надані послуги згідно тарифу, встановленого рішенням Полтавської обласної ради №477 від 30.09.2022.

Третя особа Полтавська обласна рада у доводах апеляційної скарги наголошувало на правомірності використання відповідачем тарифів для розрахунку вартості наданих послуг у спірний період згідно з рішеннями обласної ради №477 від 30.09.2022 та №669 від 28.07.2022.

Наведене відповідає положенням статті 19 Конституції України, частини 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та статті 13 Закону України «Про теплопостачання», зміст яких цитовано у доводах апеляційної скарги.

Звертає увагу, що розмір тарифів та теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» щодо категорії «населення» затверджений рішенням №669 (діють з 01.10.2023) відповідають розміру тарифів, які були встановлені рішеннями обласної ради від 21.10.2021 №286 та від 30.09.2022 №477.

У суді апеляційної представник відповідача ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» - адвокат Пихтіна Ю.А. та представник третьої особи Полтавської обласної ради - Жолонка О.М. доводи апеляційних скарг підтримали, наполягаючи на їх задоволенні.

Представник третьої особи виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області - Костик А.О., проти задоволення апеляційних скарг заперечила, просила залишити без змін рішення районного суду, як законне та обґрунтоване.

Позивач ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленою про день та час розгляду справи, в судове засідання до суду апеляційної інстанції не з`явилася, що згідно із частиною другою статті 372 ЦПК України не перешкоджає розгляду справи за її відсутності.

Заслухавши доповідь судді, пояснення учасників справи, вивчивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг, апеляційний суд приходить до наступних висновків.

Судом установлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 є власницею квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується договором купівлі-продажу, посвідченого 19.06.2019 приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Полтавської області Прокопом О.Е. та зареєстровано в реєстрі за №1157./а.с.8-9 т.1/

Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 19.04.2019 визначено ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» виконавцем послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води по лівобережній частині м.Кременчук від джерела ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» з покладенням відповідних обов`язків згідно з законодавством./а.с.10 т.1/

Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 25.10.2021 установлено ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання для категорії споживачів, зокрема: для потреб населення, тариф на теплову енергію - 1745,24 грн./Гкал (без ПДВ) за такими складовими: тариф на виробництво теплової енергії - 979,41 грн./Гкал (без ПДВ), тариф на транспортування теплової енергії - 751,10 грн./Гкал (без ПДВ), тариф на постачання теплової енергії - 14,73 грн./Гкал (без ПДВ)./а.с.13-14 т.1/

Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 30.12.2021 установлено ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» скориговані тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання для категорії споживачів з 01.01.2022, зокрема, для потреб населення, тариф на теплову енергію - 1828,10 грн./Гкал (без ПДВ) за такими складовими: тариф на виробництво теплової енергії - 1017,13 грн./Гкал (без ПДВ), тариф на транспортування теплової енергії - 796,02 грн./Гкал (без ПДВ), тариф на постачання теплової енергії - 14,95 грн./Гкал (без ПДВ)./а.с.11-12 т.1/

Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 20.10.2022 визначено ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води./а.с.15 т.1/

Рішенням Полтавської обласної ради від 30.09.2022 №447 установлено ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» установлено ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»: тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій; двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії за категоріями споживачів; тарифи на послугу з постачання гарячої води за категоріями споживачів; тарифи на транспортування теплової енергії інших ліцензіатів тепловими мережами ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»./а.с.17 т.1/

За змістом листа Департаменту економіки систем Життєзабезпечення Міністерства розвитку громад та територій України від 30.12.2022 №7/10.2/14445-22 адресованого ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» доцільним є розгляд питання щодо встановлення окремих груп тарифів, що застосовуватимуться до споживачів відповідних територіальних громад на тому ж рівні, що діяв для цих споживачів у відповідних територіальних громадах станом на 24.02.2022./а.с.18-19 т.1/

Рішенням Полтавської обласної ради від 28.07.2023 №669 установлено ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго»: тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій; двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії за категоріями споживачів; тарифи на послугу з постачання гарячої води за категоріями споживачів; тарифи на транспортування теплової енергії інших ліцензіатів тепловими мережами ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго». Тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води введено з 01.10.2023./а.с.16 т.1/

- Задовольняючи позовні вимоги та зобов`язуючи відповідача здійснити перерахунок вартості наданих послуг, районний суд виходив із того, що зміна постачальника відповідних послуг у зв`язку із переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» у господарське віддання відповідача не повинно мати наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів м.Кременчука порівняно з тим розміром, що станом на 24.02.2022.

Апеляційний суд із такими висновками суду першої інстанції не погоджується з огляду на наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочин.

За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами (стаття 714 ЦК України).

Тлумачення наведеної норми свідчить, що по своїй суті договір, на підставі якого відбувається постачання енергетичних ресурсів споживачу, є видом договору купівлі-продажу, що узгоджується із позицією Верховного Суду, сформованою у справі №529/613/17-ц від 03.10.2018.

Відповідно до позиції Верховного Суду, викладеній у постановах від 26.09.2018 по справі №750/12850/16-ц та від 06.11.2019 у справі №642/2858/16, споживачі зобов`язані оплатити такі (житлово-комунальні) послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

У силу приписів статей 525, 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до закону, інших правових актів, умов договору та вимог цього Кодексу, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини першої статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Наведена норма узгоджується із положеннями пункту 2 частини третьої статті 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», за змістом якої встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону належать до повноважень органів місцевого самоврядування. Ціною послуги з постачання теплової енергії є тариф на теплову енергію для споживача, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії (частина п`ята статті 21 цього Закону).

Частиною третьою статті 20 Закону України «Про теплопостачання» установлено, що тарифи на виробництво теплової енергії, у тому числі на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії, на транспортування та постачання теплової енергії встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та органами місцевого самоврядування у межах повноважень, визначених законодавством.

Приписами статті 16-1 Закону України «Про теплопостачання» передбачено, що до повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій при регулюванні діяльності у сфері теплопостачання належить, зокрема, ліцензування господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках), транспортування її магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії в обсягах, що не перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами провадження господарської діяльності (ліцензійними умовами).

При провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен здійснювати постачання теплової енергії за тарифами, що встановлюються уповноваженим законом державним колегіальним органом або органами місцевого самоврядування в межах наданих повноважень (підпункт 9 пункту 3.2 зазначених Ліцензійних умов).

Відповідно до пункту 37 частини першої статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються питання щодо встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, які надаються підприємствами, що перебувають у спільній власності територіальних громад, представництво інтересів яких здійснює відповідна районна чи обласна рада, а також суб`єктами господарювання, що здійснюють управління (експлуатацію) цілісними майновими комплексами таких підприємств.

ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» внесене до ліцензійного реєстру суб`єктів господарювання (ліцензіатів), які здійснюють господарську діяльність з виробництва теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії (в тому числі з використанням альтернативних видів палива) у Полтавській області (https://poda.gov.ua/attachments/155628).

Згідно зі статутом ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» засноване на майні спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області, засновником підприємства є Полтавська обласна рада (http://te.pl.ua/spozhivacham/naselennyu/dovdkov-ta-nformacyn-materali/statut-pdpriyemstva/).

Таким чином, тарифи на постачання теплової енергії відповідачем встановлюються Полтавською обласною радою.

Натомість, застосовані відповідачем тарифи у рахунках на оплату, які були виставлені позивачці, відповідають тарифам, установленим рішеннями Полтавської обласної ради №477 від 30.09.2022, №669 від 28.07.2023.

Правомірність рішення Полтавської обласної ради від 30.09.2022 №477 становила предмет дослідження Другого апеляційного адміністративного суду, який при ухваленні постанови від 13.02.2024 у справі №440/6193/23, виснував, що тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», запроваджені рішенням Полтавської обласної ради №477 від 30.09.2022, у тому числі і тарифи зазначені для категорії споживачів «Для потреб бюджетних установ» відповідають розміру тарифів, які були встановлені обласною радою до ведення в Україні воєнного стану 24.02.2022.

За змістом частини четвертої статті 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Наведений процесуальний обов`язок позивачем не виконано та не спростовано у загальному порядку правомірність застосування тарифу, встановленого таким рішенням обласної ради, а тому за правилами частини 4 статті 12 ЦПК України вона несе ризик настання наслідків із цим пов`язаних.

Суд першої інстанції викладене залишив поза увагою та дійшов помилкового висновку, що зміна постачальника відповідних послуг у зв`язку із переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» у господарське віддання відповідача мала наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів м.Кременчука порівняно з тим розміром, що станом на 24.02.2022. Оскільки, як раніше наголошувалося, застосовані відповідачем тарифи у рахунках на оплату, які були виставлені позивачці, відповідають тарифам, установленим рішеннями Полтавської обласної ради №477 від 30.09.2022, №669 від 28.07.2023.

При цьому апеляційний суд наголошує, що суди не вправі перебирати на себе повноваження органів місцевого самоврядування для врегулювання питання щодо встановлення окремих груп тарифів, що застосовуватимуться до споживачів відповідних територіальних громад на тому ж рівні, що діяв для цих споживачів у відповідних територіальних громадах станом на 24.02.2022.

Доводів на спростування викладеного позивачем та третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради не наведено. Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, №4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року), (Проніна проти України, №63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та Полтавської обласної ради підлягають задоволенню, а рішення районного суду - скасуванню, із постановленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Згідно зі статтею 141 ЦПК України, враховуючи, що позивачка звільнена від сплати судового збору в силу Закону України «Про захист прав споживачів», понесені ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» та Полтавською обласною радою витрати зі сплати судового збору за апеляційне оскарження судового рішення по 1 816,80 грн. кожний, слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст.ст.367, 368, 374, п.п.3,4 ч.1 ст.376, ст.ст.381-384, 389-391 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційні скарги Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» та Полтавської обласної ради - задовольнити.

Рішення Крюківського районного суду м.Кременчука від 15 липня 2024 року - скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, Полтавська обласна рада, про зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Компенсувати за рахунок держави витрати зі сплати судового збору, понесені Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» у розмірі 1 816,80 грн.

Компенсувати за рахунок держави витрати зі сплати судового збору, понесені Полтавською обласною радою у розмірі 1 816,80 грн.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 10.12.2024.

Головуючий суддя Л.І. Пилипчук

Судді Ю.В. Дряниця

О.В. Чумак