Справа № 710/1411/24 Провадження № 2/710/581/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.12.2024 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області у складі:

судді - Щербак О.В.,

за участю :

секретаря судового засідання: Кисличенко Л.А.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника третьої особи Гармаш Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Шполянської міської ради ОТГ, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо зняття її з реєстрації місця проживання за адрсою: АДРЕСА_1 та зобов`язати відновити реєстрацію її місця проживання.

В обґрунтування позову зазначила, що вона була зареєстрована та проживає в будинку в АДРЕСА_1 з 25.01.2010. з 06 травня 2024 року проживає за вказаною адресою без реєстрації. В будинок вона вселилась на правах члена сім`ї власника житла, адже будинок на праві власності належить її синові, ОСОБА_2 . Вона є пенсіонером за віком та особою з інвалідністю ІІІ групи загального захворювання безстроково. Фактично будинок було зведено за кошти, які належали їй та її чоловіку ОСОБА_3 . ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік та батько ОСОБА_2 ОСОБА_3 .. Після його смерті вона залишилась проживати у вказаному вище будинку. Спадщину після смерті ОСОБА_3 отримав їхній син ОСОБА_2 . 06.05.2024 Лебединський старостинський округ с. Лебедин Звенигородського району Черкаської області, який є відокремленим підрозділом Шполянської міської ради ОТГ , за заявою ОСОБА_2 зняв її з реєстрації в будинку АДРЕСА_1 . Вважає, що відповідач протиправно зняв її із зареєстрованого місця проживання , оскільки неправильно застосував Закон України « Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні». Про вчинення цієї дії її ніхто не повідомив. Також зазначає, що син зняв її з реєстрації, оскільки вона звернулась до суду із позовом про стягнення з нього аліментів на її утримання. У зв`язку із втратою реєстрації вона втрачає право на субсидії.

Відповідно до ухвали Шполянського районного суду Черкаської області від 26.09.2024 позовну заяву залишено без руху.

Заявою від 08.10.2024 позивачка усунула недоліки.

09.10.2024 судом постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі в порядку спрощеного провадження з викликом сторін; залучено до участі у справі третю особу.

17.10.2024 до суду надійшла заява від позивачки, в якій вона зазначила, що з 1976 року вони з чоловіком почали будувати будинок разом. Згодом, коли їхній син пішов в перший клас, вони розійшлись. Будинок на той час вже був побудований і за заповітом належав ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , їй залишилась квартира в с. Лебедин, в якій вони з сином проживали до 2007 року. У 2009 році вона через суд переоформила будинок на ОСОБА_2 ( після смерті його баби ОСОБА_4 ). Вона їздила за кордон на роботу та коли ОСОБА_3 захворів, вона повернулась і почала його доглядати, жити разом в будинку та робити там ремонт. Надіялась, що син допоможе їй у старості матеріально, однак відносини між ними не склались. Останній зняв її з місця реєстрації, а іншого житла в неї немає.

17.10.2024 до суду надійшов відзив Шполянської міської ради ОТГ на позовну заяву . Шполянська міська рада ОТГ позовні вимоги не визнала та зазначила наступне. Механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місця проживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування) визначає Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265. Відповідно до п.п. 5 п. 50 Порядку передбачено право власника житла звернутись до органу реєстрації ( у тому числі через центр надання адміністративних послуг) для здійснення зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання ( перебування) за формою згідно з додатком 6 до вищевказаного Порядку. Згідно з п. 61 Порядку у разі звернення до органу реєстрації ( у тому числі через ЦНАП) разом із заявою власника житла про зняття особи ( осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання ( перебування) власник житла подає: документ, що посвідчує особу ( у разі особистого звернення); документ, що підтверджує право власності на житло, в якому задекларовано/зареєстровано місце проживання ( перебування) особи ( осіб), що знімається. 06.05.2024 ОСОБА_2 , як власник нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , подав заяву власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), де заявлено про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_1 . Просив відмовити у задоволенні позову.

07.11.2024 надійшло пояснення третьої особи щодо позову, яке містить прохання відмовити у задоволенні позову з наступних підстав. ОСОБА_2 дозволив проживати своїй матері у будинку, що належить йому на праві власності, проте згоди на реєстрацію місця проживання за адресою фактичного проживання не надавав. Про факт реєстрації місця проживання матері, дізнався з позовної заяви про стягнення з нього аліментів. Зауважив, що позивачка та померлий батько не перебували у шлюбі з 1983 року, шлюб був розірваний. Крім цього, позивач безпідставно вказує, що будинок за адресою: АДРЕСА_1 було зведено за кошти, що належали в тому числі і позивачу, при цьому жодних доказів не надає. Необхідно вказати, що місце проживання позивача було зареєстровано у квартирі за адресою - АДРЕСА_2 , що належала позивачу на праві власності до 2017 року. Також, позивач вказує, що її протиправно зняли із зареєстрованого місця проживання, проте не посилається на нормативно правові акти, що були порушені відповідачем при здійсненні такої реєстраційної дії та надання адміністративної послуги ОСОБА_2 і відповідно не надає суду документів, що підтверджують право на проживання будинок за вказаною адресою (право вселення до житла чи право користування жилим приміщенням, у тому числі на підставі договору найму, піднайму чи оренди). Зазначено, що ОСОБА_2 здійснюються підготовчі дії щодо відчуження належної йому на праві власності нерухомості, тому зняття з зареєстрованого місця проживання, осіб, що зареєстровані в його власності є першочерговим етапом такої підготовки. Реєстрація позивача в будинку, який належить йому на праві власності, порушує право на розпорядження належним майном, в тому числі правом продати будинок третім особам. Вважає, що дії відповідача відповідають Закон України « Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування).

Позивачка у судовому засіданні просила задовольнити позовні вимоги, пояснила, що немає іншого житла у володінні. Наголошувала, що це вона будувала будинок, потім ремонтувала його, на що витратила кошти, які заробила. Син будинком не займався.

Представник Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади у судове засідання не з`явився, у заяві від 03.12.2024 просив проводити розгляд справи без його участі. Заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві.

Представник третьої особи, адвокат Гармаш Н.М., у судовому засіданні в режимі відеоконференції, також заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав, наведених у письмових поясненнях. Наголошувала, що її знято з реєстрації місця проживання, разом із тим її право проживання не оспорюється та не порушується.

Суд, заслухавши учасників справи та дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

ОСОБА_2 є сином ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1 , виданим 21.08.1975 райвідділом ЗАГС Черкаської області ( а.с. 10).

Заявниця змінила прізвище з « ОСОБА_5 » на « ОСОБА_6 », що підтверджується Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 4 від 09.11.2023 ( а.с. 8).

06.05.2024 за заявою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 було знято з місця реєстрації за адресою АДРЕСА_1 , що підтверджується заявою власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання ( перебування) ( а.с. 7).

ОСОБА_1 проживала та була зареєстрована з 25.01.2010 по 06.05.2024 в АДРЕСА_1 . з 06.05.2024 проживає без реєстрації в будинку по АДРЕСА_1 , де власником є ОСОБА_2 , що підтверджується довідкою № 1132, виданою 20.08.2024 Виконавчим комітетом Шполянської міської ради ОТГ Черкаської області ( а.с. 9).

Відповідно до рішення Шполянського районного суду Черкаської області від 24.04.2024 у справі № 710/1568/23, яке набрало законної сили 30.05.2024, з ОСОБА_2 стягнуто аліменти на утримання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в розмірі 1/6 частки з усіх видів його заробітку ( доходу) щомісячно ( а.с. 11-17).

ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи з 09.12.2007 безстроково, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК серія 6ЧК № 121651 ( а.с. 18).

До матеріалів справи не додано правовстановлюючого документу на підтвердження права власності ОСОБА_2 на будинок по АДРЕСА_1 . Із змісту заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання ( перебування), вбачається, що на підтвердження права власності надано « Свідоцтво про право власності Інформація про державний реєстр речових прав № 358720049 від 16.12.2023».

Вказану обставину сторони не оспорюють та визнають.

Відповідно до положень ч.1 ст. 82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників.

Відповідно до ст. 317ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна.

Згідно з ч. 1 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до ч. 2 ст. 319 ЦК України власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Відносини у сфері надання публічних послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання регулює Закон України № 1871-IX «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні».

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі звернення до органу реєстрації або через центр надання адміністративних послуг за місцем задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявою власника житла приватної форми власності, поданої у паперовій формі, стосовно повнолітньої особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано або задекларовано в житлі, що належить власнику на підставі права власності. У разі подання власником житла заяви про зняття із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини чи одного з них така дитина підлягає зняттю із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) разом із її батьками або іншими законними представниками чи одним із них.

Порядок декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265.

Відповідно до підпункту 5 пункту 50 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється на підставі заяви власника житла про зняття особи із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за формою згідно з додатком № 6.

Пунктом 61 наведеного Порядку передбачено, що у разі звернення до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) разом із заявою власника житла про зняття особи (осіб) із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) власник житла подає:

1)документ, що посвідчує особу (у разі особистого звернення);

2) документ, що підтверджує право власності на житло, в якому задекларовано/зареєстровано місце проживання (перебування) особи (осіб), що знімається.

У разі зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) за заявою власника житла більше однієї особи до органу реєстрації подаються заява та документ або відомості, що підтверджують сплату адміністративного збору, окремо щодо кожної особи. Така заява може бути подана лише повнолітньою особою або законним представником малолітньої дитини.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що зняття особи із задекларованого або зареєстрованого місця проживання (перебування) здійснюється за заявою власника житла без згоди на те зареєстрованої особи.

Подібний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 26 січня 2024 року у справі № 161/5576/23 та від 08 травня 2024 року у справі № 127/21333/22.

Згідно з п. 69 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265, посадова особа органу реєстрації або адміністратор центру надання адміністративних послуг перевіряє належність паспортного документа особі, що його подала, його дійсність, правильність заповнення заяви про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання та наявність документів, необхідних для зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), про що зазначена посадова особа робить відповідний запис у заяві.

Посадова особа органу реєстрації у день звернення особи, її законного представника (представника) або в день отримання документів від центру надання адміністративних послуг, представника спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту зокрема приймає рішення про зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання або про відмову у знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи .

Відповідно до п.87 Порядку орган реєстрації відмовляє в декларуванні/реєстрації місця проживання (перебування), знятті із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) у разі, коли:

1) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містяться відомості про обтяження щодо житла, яке особа декларує або реєструє як місце проживання (перебування), що стосуються заборони декларування/реєстрації місця проживання (перебування) у такому житлі, або перебування житла в іпотеці, довірчій власності як способу забезпечення виконання зобов`язань (у разі відсутності письмової згоди відповідного іпотекодержателя або довірчого власника на декларування/реєстрацію місця проживання);

2) відомості Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не відповідають відомостям, зазначеним у поданих особою документах або даних;

3) особа не подала або подала не в повному обсязі необхідні документи або відомості;

4) у поданих особою документах або відомостях містяться недостовірні відомості або подані документи є недійсними (крім випадку, передбаченого пунктом 53 цього Порядку), або строк дії паспортного документа іноземця чи особи без громадянства, які на законних підставах проживають на території України, закінчився;

5) звернулася дитина віком до 14 років або особа, не уповноважена на подання документів;

6) житлу, в якому особа декларує або реєструє своє місце проживання (перебування), не присвоєна адреса у встановленому порядку;

7) за адресою житла, в якому особа декларує або реєструє своє місце проживання (перебування), наявний об`єкт нерухомого майна, який не належить до житла;

8) відомості реєстру територіальної громади щодо задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини віком до 14 років не відповідають відомостям, зазначеним у декларації (заяві), поданій стосовно дитини;

9) дані реєстру територіальної громади щодо задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) батьків або інших законних представників дитини віком від 14 до 18 років не відповідають відомостям, зазначеним у декларації (заяві), поданій дитиною.

Відповідно до пункту 4 Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» місце проживання (перебування) особи, зареєстроване до дня набрання чинності цим Законом, обліковується в реєстрі територіальної громади, знімається з реєстрації/скасовується у порядку, встановленому для зняття/скасування зняття з реєстрації місця проживання, визначеного цим законом.

ОСОБА_2 , як власник житлового будинку АДРЕСА_1 , звернувся до Центру надання адміністративних послуг Шполянської міської ради ОТГ з заявою про зняття позивачки з реєстрації місця проживання у зазначеному житловому приміщенні, надавши відповідні документи, передбачені Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), а Шполянська міська рада ОТГ в особі старости Лебединського старостинського округу Рудас Н.А., перевіривши подані документи, з дотриманням вимог Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні», у спосіб, передбачений Порядком декларування та реєстрації місця проживання (перебування), та у межах наданих відповідачу повноважень, вчинила реєстраційні дії щодо зняття позивачки з реєстрації місця її проживання в належному ОСОБА_2 будинку, встановивши наявність підстав для цього, що свідчить про правомірність рішення відповідача про зняття позивачки з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 та, відповідно, відсутність підстав для його скасування.

Підстав для відмови у знятті з реєстрації місця проживання, вказаних у п. 87 Порядку, що свідчило б про незаконність прийнятого рішення про зняття з реєстрації місця проживання, позивачкою не наведено і судом не встановлено.

Ті обставини, на які посилається позивачка, не є підставою для визнання оскаржуваного рішення незаконним. Крім того, із пояснень позивачки, представниці третьої особи та довідки Виконавчого комітету Шполянської міської ради ОТГ Черкаської області вбачається, що ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Слід звернути увагу, що відповідно до пункту 3 частини другої статті 9 Закону України "Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні" до заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи додаються документи, що підтверджують право на проживання (перебування) в житлі, адреса якого реєструється для проживання (перебування), (відомості про житло (документи), що підтверджують право власності на житло, рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житла, визнання за особою права користування житлом, жилим приміщенням, договір найму (піднайму, оренди) або інші документи, визначені Кабінетом Міністрів України.

Ураховуючи встановлені обставини та приведені норми матеріального права, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до положень ст. 141 ЦПК України залишаються на рахунку позивачки.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 141, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні позову.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Рішення може бути оскаржене сторонами в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт серія НОМЕР_2 , виданий 24.12.1999 Шполянським РВ УМВС України в Черкаській області, реєстраційний номер облікової картки платників податків НОМЕР_3 .

Відповідач: Шполянська міська рада об`єднаної територіальної громади, юридична адреса: вул. Лозуватська, 59, м. Шпола Звенигородського району Черкаської області, .

Третя особа: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 .

Повний текст рішення складений 13 грудня 2024 року.

Суддя О.В. Щербак