Справа № 191/536/24
Провадження № 2-о/191/15/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2024 року м. Синельникове Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Порошиної О.О.

за участю секретаря Резніченко К.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Синельникове Дніпропетровської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 в інтересах якої діє представник Газізова Ю.Л., заінтересована особа: Державне підприємство «Інформаційно-іміджевий центр», Міністерства освіти і науки України, Міністерство науки і освіти України, Луганське обласне медичне училищепро встановлення факту, що має юридичне значення, -

В С Т А Н О В И В:

Заявниця, в інтересах якого діє адвокат Газізова Ю.Л., звернулася до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в обґрунтування заяви вказала, що ОСОБА_1 з 1983 по 1985 рік навчалася в Ворошиловградському медичному училищі (Луганське медичне училище) та на підставі рішення кваліфікаційної комісії від 05.07.1985 року здобула кваліфікацію «Медична сестра», що підтверджується дублікатом диплома молодшого спеціаліста серії ІД НОМЕР_1 , виданого 12.05.2003 в м. Луганськ, реєстраційний №06 та додатком до нього (витяг із семестрових і екзаменаційних відомостей до диплома НОМЕР_2 , спеціальність «медична сестра»), підписаним директором Луганського медичного училища О.П. Стародубцевим.

Після початку повномасштабного вторгнення ОСОБА_1 тимчасово виїхала за кордон, та з метою працевлаштування за кордоном за отриманою спеціальністю, звернулася до ДП «Інформаційно-іміджевий центр» за для проставлення апостиля на документи про освіту. Проте, заявнику роз`яснили, що на даний час Міністерство освіти і науки України не має змоги засвідчити апостилем освітній документ, а саме диплом ІД НОМЕР_1 від 12.05.2003 року, виданий Луганським медичним училищем на ім`я ОСОБА_1 у зв`язку із надзвичайними подіями в деяких районах Донецької та Луганської областей, неможливістю отримання інформації, необхідної для проставлення апостиля через недоступність архівів навчального закладу, що знаходяться або знаходилися на тимчасово окупованих територіях. ОСОБА_1 звернулася в окремому порядку до Міністерства освіти і науки України з питання підтвердження документа про освіту, здобуту в Луганському медичному училищі в 1985 році. У відповідь на запит заявнику повідомили, що інформація про видані дипломи про освіту вноситься до Єдиної державної електронної бази з питань освіти (далі ЄДЕБО) з 2000 року. Підтвердити інформацію про факт навчання особи та виданий їй документ про освіту, здобуту до 2000 року, може заклад освіти, який його видав. Крім того, у відповіді зазначено, що наразі Луганське медичне училище розташоване на тимчасово окупованій території, непідконтрольній українській владі, а у разі відсутності інформації про факт видачі диплому в ЄДЕБО та недоступні, втрачені, знищені архіви закладу освіти, підтвердженням факту видачі документа про освіту є рішення суду, яке набрало законної сили, про встановлення юридичного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) освіти. Враховуючи час навчання заявника з 1983 по 1985 рік, в Єдиній державній електронній базі з питань освіти відсутні відомості щодо періоду та форми його навчання, отримання диплому, тощо,- отримати необхідні заявнику відомості відповідно до існуючого Порядку замовлення на створення інформації, що відтворюється в документах про вищу освіту, та обліку документів про вищу освіту в ЄДЕБО, затвердженого Наказом МОН України 06 березня 2015 року № 249 (у редакції наказу МОН України від 25 жовтня 2016 року № 1280), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2015 року за № 494/26939, - інакше, ніж у судовому порядку, неможливо. Так відповідно до зазначеного положення, за відсутності в ЄДЕБО інформації, яка підтверджує факт видачі документа про вищу освіту, відповідальна особа вищого навчального закладу завантажує в ЄДЕБО скановані копії документів, що підтверджують здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти або факт видачі документа про вищу освіту, якими є: архівна довідка про навчання особи та виписка з журналу видачі документів про вищу освіту (титульної сторінки журналу та сторінки, на якій зроблено відповідний запис, що засвідчує факт отримання особою документа про вищу освіту) або акт знищення первинного документа про вищу освіту. У разі якщо інформація про факт видачі первинного документа про вищу освіту відсутня в ЄДЕБО та недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви вищого навчального закладу (відокремленого структурного підрозділу), відповідальна особа вищого навчального закладу завантажує в ЄДЕБО скановану копію рішення суду про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти або скановану копію офіційного листа відповідного компетентного органу, у якому підтверджено факт проставлення штампа "Apostille" Міністерства освіти і науки України або вчинення консульської легалізації, та у разі наявності - скановану копію первинного документа про вищу освіту. Отже, враховуючи те, що інформація про освіту, здобуту до 2000 року, відсутня в ЄДЕБО, а Луганське медичне училище наразі перебуває на тимчасово окупованій території, яка непідконтрольна українській владі Заявник не має можливості отримати підтвердження видачі диплому від закладу освіти, який його видав. За таких обставин, єдиним можливим способом для Заявника отримати підтвердження факту видачі документа про освіту є звернення до суду з заявою про встановлення юридичного факту.

Просить суд встановити факт здобуття ОСОБА_1 кваліфікації «Медична сестра», та отримання диплома молодшого спеціаліста серії ІД АР №040443, виданого 12.05.2003 в м. Луганськ, реєстраційний №06, додатку диплома (витягу із семестрових і екзаменаційних відомостей до диплома ІД НОМЕР_1 , спеціальність «медична сестра»).

Заінтересованою особою, Міністерством освіти і науки України подано відзив на заяву в якій зазначили, що Міністерством встановлено, що у своїй заяві про встановлення факту, що має юридичне значення, заявник ОСОБА_1 зазначає, що остання з 1983-1985 рік навчалася в Ворошиловградському медичному училищі (зараз Луганське медичне училище) та на підставі рішення кваліфікаційної комісії від 05.07.1985 року здобула кваліфікацію «Медична сестра», що підтверджується дублікатом диплома молодшого спеціаліста серії ІД НОМЕР_3 , виданого 12.05.2003 в м. Луганськ, реєстраційний №06 та додатком до нього, підписаним директором Луганського медичного училища О.П. Стародубцевим. На підтвердження викладеного заявником до заяви про встановлення факту, що має юридичне значення додано копію дублікату диплому, а саме, дублікат Диплому молодшого спеціаліста ІД АР№040443 від 12.05.2003. При цьому, Міністерством освіти і науки України встановлено, що згідно Інформації з Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти ЄДЕБО щодо документа про вищу (фахову передвищу) освіту відомості щодо дубліката Диплому молодшого спеціаліста ІД АР№040443 від 12.05.2003, виданого Луганським медичним училищем на ім`я ОСОБА_1 в Реєстрі документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти щодо документа про вищу освіту відсутні. Разом з тим, звертають увагу суду, що дублікат вищезазначеного диплому виданий заявниці в 2003 році та повинен міститься в базі ЄДЕБО. Так, позивач просить суд встановити факт здобуття ОСОБА_1 кваліфікації «Медична сестра», та отримання диплома молодшого спеціаліста серії ІД АР №040443, виданого 12.05.2003 в м. Луганськ, реєстраційний №06, додатку диплома (витягу із семестрових і екзаменаційних відомостей до диплома ІД НОМЕР_1 , спеціальність «медична сестра»). Натомість, звертають увагу суду, що позивач звернулась з листом від 21.07.2023 №К9298/0-23 до МОН щодо підтвердження документу про вищу освіту, здобуту в 1985 році у Луганському медичному училищі. МОН листом від 03.08.2023 №3/4106-23 надало відповідь, в якій зазначило, що відповідно до Закону України «Про вищу освіту» документ про вищу освіту видається закладом вищої освіти. Інформація про видані з 2000 року дипломи вноситься закладами вищої освіти, крім вищих військових навчальних закладів, до Єдиної державної електронної бази з питань освіти, яка включає зокрема, Реєстр документів про освіту ознайомитись з яким можна вільно та безоплатно в державному підприємстві «Інфоресурс за посиланням: https://www.inforesurs.gov.ua. Про те заявниця просила МОН підтвердити документ про вищу освіту, здобуту в 1985 році у Луганському медичному училищі. Підтвердити інформацію про факт навчання особи та видати їй документ про вищу (фахову передвищу) освіту, здобуту до 2000 року, може заклад освіти, що його видав. Луганське обласне медичне училище розташоване на тимчасово окупованій території непідконтрольній українській владі. Разом з тим, звертають увагу суду, що дублікат вищезазначеного диплому, який виданий заявниці в 2003 році повинен міститься в базі ЄДЕБО, оскільки виданий після 2000 року. Додатково звертають увагу суду, що заявником до заяви про встановлення факту, що має юридичне значення не надано копію трудової книжки, що в свою чергу слугувало б доказом закінчення у 1985 році Луганського медичного училища. Просили суд в задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа: Міністерство освіти і науки України, Державне підприємство «Інформаційно-іміджевий центр» Міністерства освіти і науки України, Луганське обласне медичне училище про встановлення факту, що має юридичне значення відмовити в повному обсязі. Справу розглянути без участі їхнього представника.

Представник заявника, адвокат Газізова Ю.Л. до початку судового засідання надала заяву про розгляд справи без їх участі, вимоги підтримує і просить задовольнити.

Представник заінтересованої особи, ДП «Інформаційно-імеджевий центр», в особі директора Сергієнко В. до початку судового засідання надала заяву про розгляд справи без їхньої участі.

Інші заінтересовані особи в судове засідання не з`явилися, будь-яких заяв суду не надали.

Суд, дослідивши надані до матеріалів справи письмові докази зазначає наступне.

Згідно долученої копії дублікату Диплома ІД НОМЕР_1 виданого на ім`я ОСОБА_1 вказано, що вона 05 липня 1985 р. закінчила Луганське медичне училище за спеціальністю «Медична сестра» та їй присвоєно кваліфікацію медична - сестра, долучено також Витяг із семестрових і екзаменаційних відомостей до диплома ІД НОМЕР_4 спеціальність «Медична сестра».

На відповідь на звернення ОСОБА_1 до МОНУ від 03.08.2023 року №3/410-23 надано інформацію про те, що відповідно до Закону України «Про вищу освіту» документ про вищу освіту видається закладом вищої освіти. Інформація про видані з 2000 року дипломи вноситься закладами вищої освіти, крім вищих військових навчальних закладів, до Єдиної державної електронної бази з питань освіти (далі ЄДЕБО), яка включає зокрема, Реєстр документів про освіту ознайомитись з яким можна вільно та безоплатно в державному підприємстві «Інфоресурс» за посиланням: https://www.inforesurs.gov.ua. Підтвердити інформацію про факт навчання особи та виданий їй документ про вищу освіту, здобуту до 2000 року, може заклад освіти, що його видав. Звертають увагу, що Луганське обласне медичне училище розташоване на тимчасово окупованій території непідконтрольній українській владі. Додатково інформують, що у разі якщо інформація про факт видачі документа про вищу освіту відсутня в ЄДЕБО та недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви закладу освіти, підтвердженням факту видачі документа про вищу освіту є рішення суду, що набрало законної сили, про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це видне позовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Згідно ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі №320/948/18 (провадження №14-567цс18) зроблено висновок, що у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів.

Положенням про Міністерство освіти і науки України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 630 (далі Положення про МОН), визначено, що МОН є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах освіти і науки, наукової, науково-технічної та інноваційної діяльності, трансферу (передачі) технологій, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері здійснення державного нагляду (контролю) за діяльністю закладів освіти, підприємств, установ та організацій, які надають послуги у сфері освіти або провадять іншу діяльність, пов`язану з наданням таких послуг, незалежно від їх підпорядкування і форми власності.

Відповідно до Порядку замовлення, виготовлення, видачі, обліку документів про вищу освіту та додатків до дипломів європейського зразка, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 06.03.2015 №249, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05 травня 2015 р. за № 493/26938 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України від 02.11.2020 № 1351, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 грудня 2020 р. за №1249/35532), дублікати документа про вищу освіту та додатка до нього виготовляються та видаються за письмовою заявою особи, на ім`я якої було видано документ про вищу освіту, що подається нею особисто або через уповноваженого представника до закладу освіти, що видав документ про вищу освіту.

Якщо заклад освіти, що видав документ, реорганізовано шляхом приєднання, злиття чи ліквідації, заява подається його правонаступнику. У разі відсутності правонаступника закладу освіти, що припинився, а також якщо заклад освіти не проводить освітню діяльність (анульовано ліцензію на здійснення освітньої діяльності, заклад освіти не переміщено з населеного пункту, що розташований на непідконтрольній українській владі території, заява подається до Міністерства освіти і науки України, який визначає заклад освіти, що створює в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (далі ЄДЕБО) замовлення, виготовляє та видає особі документ (дублікат документа) про вищу освіту відповідно до цього Порядку.

Замовлення на формування інформації, що відтворюється в дублікаті документа про вищу освіту, створюється закладом освіти на основі інформації, що міститься в ЄДЕБО та підтверджує факт видачі документа про вищу освіту. Отримати інформацію стосовно документа про освіту, що міститься в Реєстрі документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти, у разі здобуття вищої (фахової передвищої) освіти після 2000 року, можна в Державному підприємстві «Інфоресурс» за посиланням: https://www.inforesurs.gov.ua.

Якщо інформації про факт видачі документа про вищу освіту, дублікат якого замовляється, немає в ЄДЕБО, та недоступні, втрачені, знищені (частково знищені) архіви закладу вищої освіти, відповідальна особа закладу освіти завантажує у замовлення рішення суду, що набрало законної сили, про встановлення відповідного юридичного факту здобуття особою відповідного ступеня (освітньо-кваліфікаційного рівня) вищої освіти із зазначенням номера судової справи, форми та дати судового рішення або офіційний лист відповідного уповноваженого органу, яким підтверджено факт проставлення штампа «Apostille» або вчинення консульської легалізації.

Частинами 1, 2 статті 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як зазначено Міністерством освіти і науки України, що згідно Інформації з Реєстру документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти ЄДЕБО щодо документа про вищу (фахову передвищу) освіту відомості щодо дубліката Диплому молодшого спеціаліста ІД АР№040443 від 12.05.2003, виданого Луганським медичним училищем на ім`я ОСОБА_1 в Реєстрі документів про освіту Єдиної державної електронної бази з питань освіти щодо документа про вищу освіту відсутні. Так як дублікат вищезазначеного диплому виданий ОСОБА_1 в 2003 році, він повинен міститься в базі ЄДЕБО.

Суд зазначає, що для підтвердження факту здобуття освіти необхідно встановити, як мінімум факт навчання особи у вищому навчальному закладі, який видав диплом, що може бути підтверджено як поясненнями самої особи, показами свідків або іншими письмовими доказами.

Окрім того, за для підтвердження здобуття освіти та отримання відповідної кваліфікації, яка вказана у дипломі, необхідно виключити сумніви в тому, що дублікат диплому (диплом) може бути виготовлений на замовлення особи, або бути підробленим. Такі обставини можуть бути спростовані, зокрема висновком експерта, який зможе підтвердити оригінальність дублікату та його відповідність до встановлених зразків. Чого в даній справі зроблено не було. Крім того, що МОІНУ звернуто увагу суду, що вказаний заявником дублікат диплому, який виданий 12.05.2003 р. має обов`язково міститься в базі ЄДЕБО.

Суд зазначає, що саме лише звернення до суду із письмовою заявою не може розцінюватись як обставина, що підтверджує існування факту, на встановлення якого подано заяву. Оскільки процес звернення до суду вимагає активної діяльності з боку заявника щодо збирання та подання суду всіх необхідних доказів на підтвердження заявлених вимог, чого в даній справі зроблено не було.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає вимоги викладені у заяві є непідтвердженими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.76, 77, 78, 80, 293, 315 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволені заяви ОСОБА_1 в інтересах якої діє представник Газізова Ю.Л., заінтересована особа: Державне підприємство «Інформаційно-іміджевий центр», Міністерства освіти і науки України, Міністерство науки і освіти України, Луганське обласне медичне училище про встановлення факту, що має юридичне значення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О. О. Порошина