Справа № 345/6377/23
Провадження № 22-ц/4808/1049/24
Головуючий у 1 інстанції Юрчак Л. Б.
Суддя-доповідач Максюта
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2024 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський апеляційний суд в складі:

Головуючого (суддя-доповідач) Максюти І.О.,

суддів: Василишин Л.В., Фединяка В.Д.,

секретаря Шемрай Н.В.,

з участю представника Акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго» адвоката Курник О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго» про відшкодування коштів, за апеляційними скаргамипредставника ОСОБА_1 адвоката Тодарчук Тетяни Володимирівни та представника Акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго» адвоката Курник Оксани Андріївни на рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області, ухвалене суддею Юрчаком Л.Б. 23 травня 2024 року в м. Калуш Івано-Франківської області, повний текст якого складено 27 травня 2024 року,

в с т а н о в и в :

Короткий зміст позовних вимог

У грудні 2023 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до Акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго» про відшкодування коштів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16 вересня 2020 року звернулася до Акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго» (далі АТ «Прикарпаттяобленерго») із заявою про приєднання електроустановки певної потужності житлового будинку.

З метою приєднання електроустановок об`єкта між нею та АТ «Прикарпаттяобленерго» 28 вересня 2020 року укладено договір №25-220/2020 про стандартне приєдання до електричних мереж системи розподілу, невід`ємним додатком до якого є технічні умови стандартного приєднання №25-220/2020 (далі ТУ №25-220/2020). Дата видачі технічних умов стандартного приєднання - 28 вересня 2020 року за №11699/518.

У договорі зазначено, що термін надання послуги зі стандартного приєднання становить 60 календарних днів з дня, наступного після оплати замовником плати за приєднання. Плата за приєднання становить 69 552,00 гривні (з ПДВ).

Так, нею 08 жовтня 2020 року з власної ініціативи сплачено вартість послуг із стандартного приєднання до електричних мереж в повному обсязі, а саме у розмірі 69 552,00 гривні.

Отже, послуга повинна була бути надана не пізніше 07 грудня 2020 року.

Однак, така послуга була надана АТ «Прикарпаттяобленерго» 13 січня 2023 року, що підтверджується відповідним актом приймання-здачі виконаних робіт та свідчить про порушення відповідачем вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії та недотримання ліцензійних умов з розподілу електричної енергії.

Нею 20 січня 2022 року на адресу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП), надіслано скаргу щодо недотримання АТ «Прикарпаттяобленерго» строків з надання послуги зі стандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу та недотримання терміну надання повідомлення про збільшення строку надання послуги з стандартного приєднання.

За результатами позапланової невиїзної перевірки Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) 02 вересня 2022 року оприлюднила на офіційному веб-сайті розпорядження від 30.08.2022 року за №45-р «Про усунення порушень АТ «Прикарпаттяобленерго» та постанову від 30.08.2022 року №1044 «Про застереження АТ «Прикарпаттяобленерго» щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії та порушення ліцензійних умов з розподілу електричної енергії.

Зазначила, що пунктом 5.3 Договору передбачено, що за порушення строків виконання зобов`язань за цим Договором винна сторона сплачує іншій стороні пеню в розмірі 0,1 відсотка вартсоті послуги з приєднання за кожний день прострочення. Також за змістом Договору у разі перевищення строку надання послуги з приєдання, встановленого договором, від 20 до 120 календарних днів плата за приєднання зменшується на 20%; у разі перевищення такого строку більш ніж на 120 календарних днів, виконавець послуг зобов`язаний повернути замовнику кошти, отримані як попередня оплата (у розмірі 100 відсотків плати, визначеної пунктом 4.1. розділу 4 цього договору).

Нею двічі 05 липня 2022 року та 17 жовтня 2022 року подавались відповідачу заяви про відшкодування коштів та сплату пені за порушення строків надання послуги з приєднання, однак обидва рази АТ «Прикарпаттяобленерго» відмовляло у відшкодуванні коштів та сплаті пені.

Просила стягнути з АТ «Прикарпаттяобленерго» на її користь 69 552,00 гривні плати за приєднання, 53 346,38 грн пені та судовий збір (а.с.1-3).

Короткий зміст оскаржуваного рішення суду

Рішенням Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 травня 2024 року позов задоволено частково. Стягнуто акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго» на користь ОСОБА_1 13 910,40 грн компенсації від вартості послуг за договором; 3 755,89 грн пені за прострочення виконання зобов`язання за договором та 176,67 грн судових витрат. У задоволенні інших вимог відмовлено (а.с.127-141).

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач щомісячно у відповідності до умов договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу повідомляв замовника (позивачку) про збільшення строку надання послуги зі стандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу, з урахування того, що відповідач дійсно вчиняв/здійснював заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроустановок, перебіг строку надання послуг з стандартного приєднання було призупинено на період відведення земельної ділянки, а саме до 21.09.2022 року (день реєстрації договору оренди землі). У зв`язку із введенням на території України воєнного стану була припинена робота Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, тому реєстрація даного договору була проведена після відновлення роботи Держреєстру. Послуга зі стандартного приєднання була надана 13.01.2023 року.

Суд критично віднісся до листа НКРЕКП від 30.08.2022 року, яким встановлено порушення відповідачем своїх зобов`язань за договором, оскільки комісія звернула увагу саме на відсутність документального підтвердження причин виникнення затримки під час повідомлення позивача як порушення з боку відповідача. В той же час суд не бере до уваги повідомлення відповідача позивачу про хід виконання умов договору про приєднання, оскільки процедура відведення земельної ділянки завершена 21.09.2022 року, а згідно умов договору термін надання послуг із стандартного приєднання становить 60 календарних днів з дня наступного після оплати замовником плати за приєднання, з урахуванням пункту 3.1.5 цього договору.

Заява відповідача про застосування строків позовної давності не пядлягає до задоволення, оскільки з урахуванням пунктів 12, 19 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України та часу введення в Україні карантину і воєнного стану у межах позовної давності знаходиться період з вересня 2020 року.

Тому з 21.09.2022 року впродовж 60 календарних днів відповідач мав здійснити стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу. Граничний строк закінчився 20.11.2022 року, а послуги були надані тільки 13.01.2023 року. Таким чином строк прострочення складає 54 календарних дні з 20.11.2022 року по 13.01.2023 року.

Враховуючи викладене, дійшов висновку про часткове задоволення позову та стягув з відповідача на користь позивача 13910,40 грн компенсації вартості послуг за договором та 3755,89 грн пені за прострочення виконання зобов`язань за договором.

Короткий зміст та узагальнюючі доводи апеляційних скарг

Не погодившись з таким судовим рішенням, акціонерним товариством «Прикарпаттяобленерго» та ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Тодарчук Т.В.,подано апеляційні скарги.

Представник ОСОБА_1 адвокат Тодарчук Т.В.в апеляційній скарзі вважає, що викладені в оскаржуваному судовому рішенні висновки в частині незадоволених позовних вимог не відповідають обставинам справи.

Зазначає, що термін надання послуги із стандартного приєднання становить 60 календарних днів з 09 жовтня 2020 року (дня, наступного після оплати замовником за приєднання) та така послуга повинна була бути надана відповідачем не пізніше 07 грудня 2020 року.

Зокрема, в оскаржуваному рішенні суд зазначив, що починаючи з 09 жовтня 2020 року впродовж шестидесяти календарних днів відповідач повинен був здійснити стандартне приєднання, а граничний строк мав закінчуватися 07 грудня 2020 року.

Вказане підтвердила також Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), яка є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, яка утворюхться Кабінетом Міністрів України та здійснює державне регулювання, моніторинг та контроль за діяльністю суб`єктів господарювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Наголошує, що суд критично віднісся до листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 30 серпня 2022 року, яким, на думку апелянта, встановлено порушення акціонерним товариством «Прикарпаттяобленерго» своїх зобов`язань за договором про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу №25-220/2020 від 28 вересня 2020 року (а.с.9).

Водночас, суд не вказав мотивів відхилення аргументів позивача та зазначив лише загальні фрази про критичне ставлення до них або відхилення їх без дослідження в аспекті фактів та права.

Як свідчать фактичні обставини справи, встановлені актом позапланової невиїзної перевірки від 04 серпня 2022 року №196, при направленні відповідачем повідомлень замовнику в 2020-2022 роках про збільшення строку приєднання, акціонерним товариством «Прикарпаттяобленерго» до них надавався один і той же лист до ФОП ОСОБА_2 (від

15.10.2020 року за №50005949/158). На думку суду, вказані листи свідчать про виконання відповідачем вимог п.3.1.5 Договору та фактично про погодження сторін щодо збільшення строку виконання зобов`язань за Договором про приєднання до електричних мереж.

Однак, відповідно до пункту 4.2.2 розділу IV Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 14.03.2019 року №310 (у редакції, що діяла до 01.06.2021 року), у разі необхідності збільшення строку надання послуги зі стандартного приєднання через затримку здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики ОСР не пізніше ніж за 10 календарних днів до закінчення строку надання послуги з приєднання письмово (або у спосіб, узгоджений із замовником) повідомляє замовника про збільшення строку проектування не більше ніж на 10 календарних днів (з наданням документального підтвердження причин виникнення затримки та зазначенням найменування організацій, до яких звернувся ОСР щодо питання вирішення землевідведення з наданням копій офіційного листування).

Разом з тим, жодних інших можливих дій з метою максимального прискорення здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики акціонерним товариством «Прикарпаттяобленерго» не здійснювалось, а отже відповідачем порушено вимоги пункту 4.2.4 глави 4.2 розділу IV Кодексу у частині ненадання замовнику документального підтвердження причин виникнення затримки із зазначенням найменування організацій, до яких звернувся ОСР щодо вирішення питання землевідведення з наданням копій офіційного листування.

Зазначає, що пунктом 5.3 Договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу від 28 вересня 2020 року, серед іншого, передбачено, що за порушення строків виконання зобов`язань за цим Договором винна сторона сплачує іншій стороні пеню у відповідному розмірі за кожен день прострочення.

На думку апелянта, суд встановив та підвередив порушення відповідачем своїх зобов`язань, однак помилково визначив строк прострочення у 54 календарних дні з 20 листопада 2022 року по 13 січня 2023 року, що не відповідає фактичним обставинам справи.

За наведених підстав просить скасувати рішення суду в частині відмови у задоволенні позовних вимог та ухвалити у відповідній частині нове рішення, яким повністю задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 та стягнути на її користь з акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго» 69 552,00 гривіні плати за приєднання та 53 346,38 грн пені. Стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати (а.с.154-156).

Представник акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго» в апеляційній скарзі зазначає, що не погоджується із рішенням суду в частині стягнення пені за прострочення договірних зобов`язань.

Наголошує, що ухвалюючи рішення, суд не врахував положень підпункту 16 пункту 1 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) №332 від 25.02.2022 року «Про забезпечення стабільного функціонування ринку електричної енергії на період дії в Україні воєнного стану». Згідно даних положень заборонено нарахування та стягнення штрафних санкцій, передбачених договорами, що укладені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» між учасниками ринку електричної енергії.

Оскаржуване судове рішення щодо стягнення пені суперечить позиції Верховного Суду, викладеній у справі №911/1359/22 від 19.04.2024 року.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), здійснює державне регулювання з метою досягнення балансу інтересів споживачів, суб`єктів господарювання, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, і держави, забезпечення енергетичної безпеки. НКРЕКП на своїх засіданнях приймає нормативно-правові акти з питань, що належать до її компетенції та є обов`язковими для виконання.

Отже, постанова №332 від 25.02.2022 року (у редакції від 26.04.2022 року) прийнята НКРЕКП в межах своїх повноважень, а тому її положення, в тому числі щодо припинення (скасування) нарахування та стягнення штрафних санкцій на період дії в Україні воєнного стану, передбачених договорами, є обов`язковими до виконання всіма учасникми ринку та мають застосовуватись останніми у своїй господарській діяльності.

Також не погоджується із застосуванням судом норм Цивільного кодексу України щодо стягнення пені.

Так, на думку апелянта, ухвалюючи рішення в цій частині, суд вважав, що норми Цивільного кодексу України мають вищу юридичну силу, аніж постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) №332 від 25.02.2022 року (в редакції від 26.04.2022 року).

Метою прийняття зазначеної постанови є забезпечення операційної безпеки функціонування основної частини ОЕС України від 25.02.2022 року. Згідно з пунктом 5 Постанови рекомендовано учасникам ринку електричної енергії на період дії особливого періоду зупинити нарахування та стягнення штрафних санкцій, передбачених договорами, що укладені відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії».

Отже, з урахуванням дії на території України воєнного стану, для учасників ринку електричної енергії це бажана з точки зору держави модель поведінки, яка має обов`язковий характер для учасників ринку електричної енергії.

Просить скасувати рішення в частині стягнення 3 755,89 грн пені за прострочення виконання зобов`язання за договором та ухвалити нове рішення, яким відмовити в цій частині позовних вимог. Судові витрати покласти на позивача (а.с.146-148).

Позиція інших учасників справи

Акціонерним товариством «Прикарпаттяобленерго» подано відзив на апеляційну скаргу, яку вважають безпідставною. Просять апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення суду в частині стягнення 13 910,40 грн компенсації від вартості послуг за договором - без змін (а.с.177-178).

Позиція Івано-Франківського апеляційного суду

У останнє судове засідання не з`явилася позивач ОСОБА_1 та її представник, про день, місце та час розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчить розписка, наявна у матеріалах справи.

Приймаючи до уваги, що неявка осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 372 ЦПК України, не перешкоджає апеляційному розгляду справи, апеляційним судом виконаний обов`язок щодо повідомлення осіб, які беруть участь у справі, про день, місце та час судового засідання, тому апеляційний суд розглянув справу за їх відсутності.

Згідно з статтею 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній та додатково поданими доказами, перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відповідно до ст. ст. 263, 264 ЦПК України рішення суду повинно бути законним i обґрунтованим. Під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема, такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають iз встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати.

Вислухавши пояснення представника позивачки адвоката Тодорчук Т.В., представника Акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго» адвоката Курник О.А., доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши, відповідно до ст.367 ЦПК України, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго» є необґрунтованою, а апеляційна скарга представника ОСОБА_1 адвоката Тодарчук Т.В. обґрунтованою, виходячи з таких підстав.

Фактичні обставини справи

28.09.2020 року виконавець послуг АТ «Прикарпаттяобленерго» та замовник ОСОБА_1 уклали договір про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу №25-220/2020 (а.с. 9-10).

Згідно з розділом 1 за цим договором до електричних мереж виконавця послуг приєднується: житловий будинок-сонячні панелі, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Місце забезпечення потужності об`єкта замовника встановлюється: на виходах проводу із натяжного затискача на опорі 0,4 кВ №43 ПЛ-0,4 кВ Л-9 від ТП-36. Точка приєднання (межа балансової належності об`єкта замовника) встановлюється: на вихідних контактах вхідного комутуючого пристрою 0,4 кВ. Тип приєднання об`єкта замовник: стандартне приєднання. Величина максимального розрахункового (прогнозованого) навантаження з урахуванням існуючої дозволеної (приєднаної) потужності 30 кВт. Категорія з надійності електропостачання ІІІ. Ступінь напруги в точці приєднання визначається напругою на межі балансової належності та буде становити 0,4 кВ, 2 клас.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.2. виконавець послуг забезпечує приєднання електроустановок об`єкта замовника (будівництво, реконструкція, технічне переоснащення та введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення об`єкта замовника від точки забезпечення потужності до точки приєднання) відповідно до схеми зовнішнього електрозабезпечення і проектної документації та здійснює підключення електроустановок об`єкта замовника до електричних мереж системи розподілу на умовах цього Договору. Замовник оплачує виконавцю вартість приєднання до електричних мереж системи розподілу на умовах цього договору.

Пунктом 3.1.1 договору передбачено, що виконавець послуг зобов`язаний розпочати (після виконання замовником зобов`язань щодо авансової оплати в розмірі 20 відсотків плати, визначеної пунктом 4.1 цього договору) в установленому порядку приєднання об`єкта (електроустановок) замовника до електричних мереж системи розподілу, забезпечити в установленому порядку приєднання (будівництво та введення в експлуатацію електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення об`єкта замовника від місця забезпечення потужності до точки приєднання) об`єкта (електроустановок) замовника до електричних мереж системи розподілу у строки, встановлені цим договором, після виконання замовником зобов`язань, визначених підпунктом 3.2.3 пункту 3.2 цього договору.

Згідно з п. 3.1.4 договору термін надання послуг зі стандартного приєднання становить 60 календарних днів з дня, наступного після оплати замовником плати за приєднання.

На дату укладення цього договору плата за стандартне приєднання становить 69 552,00 грню (п. 4.1 договору).

Пунком 3.1.5 договору зазначено, що тривалість надання послуги зі стандартного приєднання може бути продовжена на строк, необхідний для погодження та оформлення права користування земельними ділянками під електроустановки зовнішнього електрозабезпечення відповідно до вимог чинного законодавства або у разі впливу істотних факторів на тривалість будівельно-монтажних робіт або з інших причин, погоджених сторонами договор, зокрема не допуск сторонніх осіб до виконання будівельно-монтажних робіт виконавцем послуг. Повідомлення власників земельних ділянок та замовника є невід`ємною частиною даного договору.

Пунктом 5.3 договору визначено що за порушення строків виконання зобов`язань за цим договором винна сторона сплачує іншій стороні пеню в розмірі 0,1 відсотка вартості приєднання за кожен день прострочення до дня фактичної оплати. У разі порушення виконавцем послуг умов зобов`язання щодо строків надання послуги з приєднання:

- у разі перевищення строку надання послуги з приєднання, встановленого цим договором, від 10 до 20 календарних днів плата за приєднання, визначена пунктом 4.1 цього договору, зменшується на 10 відсотків (крім випадків, визначених Кодексом);

- у разі перевищення строку надання послуги з приєднання, встановленого цим договором, від 20 до 120 календарних днів плата за приєднання, визначена пунктом 4.1 цього договору, зменшується на 20 відсотків (крім випадків, визначених Кодексом);

- у разі перевищення строку надання послуги з приєднання, встановленого цим договором, більше ніж на 120 календарних днів виконавець послуг зобов`язаний повернути замовнику кошти, отримані як попередня оплата в розмірі 100 відсотків плати, визначеної пунктом 4.1 цього договору (крім випадків, визначених Кодексом).

Договір набуває чинності з моменту його підписання і діє до повного виконання сторонами передбачених ним зобов`язань, але не довше ніж до завершення будівництва об`єкта (п. 7.1 договору).

08.10.2020 року на виконання умов п. 4.1 договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу №25-220/220 від 28.09.2020 року, ОСОБА_1 у відповідності до виписки з архіву про проведення операції номер документа 14 від 08.10.2020 р. сплатила на рахунок АТ «Прикарпаттяобленерго» грошові кошти в сумі 69 552,00 грн. (а.с. 11).

В ході виконання умов договору, укладеного між сторонами, АТ «Прикарпаттяобленерго» 15.10.2020 року звернулося до ФОП ОСОБА_2 з листом №5000594/158 щодо питання розроблення документації із землеустрою на право користування земельними ділянками під будівництво трансформаторної підстанції 10/04 кВ в АДРЕСА_1 (а.с. 42).

10.11.2020 року АТ «Прикарпаттяобленерго» на виконання вимог договору своїм листом №11699/691 повідомило ОСОБА_1 про хід виконання умов договору про приєднання, а саме що для надання послуги з приєднання необхідно відведення земельних ділянок і відповідно до вимог п. 4.2.4 Кодексу систем розподілу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 14.03.2018 року №310 із змінами і доповненнями (надалі Кодексу) термін надання послуг збільшується на 10 календарних днів (а.с. 43).

Аналогічні листи щодо продовження терміну надання послуг з приєднання надсилались позивачці включно до 09.12.2022 року, а саме: від 20.11.2020 № 11699/740, від 30.11.2020 № 11699/765, від 10.12.2020 № 11699/828, від 18.12.2020 № 11699/861, від 28.12.2020 № 11699/894, від 06.01.2021 № 11699/16, від 15.01.2021 № 11699/74, від 25.01.2021 № 11699/109, від 04.02.2021 № 11699/109, від 12.02.2021 № 11699/187, від 22.02.2021 № 11699/262, від 04.03.2021 № 11699/335, від 12.03.2021 № 11699/372, від 22.03.2021 № 11699/359, від 01.04.2021 № 11699/446, від 09.04.2021 № 11699/538, від 19.04.2021 № 11699/602, від 29.04.2021 № 11699/680, від 07.05.2021 № 11699/743, від 17.05.2021 № 11699/847, від 27.05.2021 № 11699/906, від 04.06.2021 № 11699/945, від 25.06.2021 № 11699/1050, від 22.07.2021 № 11699/1346, від 20.08.2021 № 11699/1382, від 17.09.2021 № 11699/1455, від 13.10.2021 № 11699/1571, від 12.11.2021 № 11699/1600, від 10.12.2021 № 11699/1712, від 06.01.2022 № 11699/119, від 04.02.2022 № 11699/152, від 04.03.2022 № 11699/246, від 01.04.2022 № 11699/294, від 29.04.2022 № 11699/320, від 27.05.2022 № 11699/365, від 24.06.2022 № 11699/424, від 22.07.2022 № 11699/483, від 19.08.2022 № 11699/590, від 16.09.2022 № 11699/748, від 14.10.2022 №11699/792, від 11.11.2022 №11699/871, від 09.12.2022 № 11699/928 (а.с. 44-85).

17.12.2020 року відповідач звернувся з листом №560005949/208 до Войнилівської ОТГ про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування трансформаторної підстанції 10/0,4 кВ (код КВЦПЗ 14,02 для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів передачі електричної та теплової енергії) орієнтованою площею 0,0006 га, яка розташована по АДРЕСА_2 (а.с. 88).

Згідно рішення Войнилівської селищної ради №128-5/2021 від 09.02.2021 року відповідачу було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, яке було отримане відповідачем 02.03.2021 року (а.с. 89).

21.09.2021 року проект землеустрою було зареєстровано у Державному земельному кадастрі , що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (а.с. 92).

30.09.2021 року відповідач звернувся до Войнилівської селищної ради з листом про затвердження проекту землеустрою (а.с. 90).

Рішенням Войнилівської селищної ради №723-14/2021 від 11.11.2021 року затверджено поект землеустрою (а.с. 91).

20.01.2022 року ОСОБА_1 надіслала скаргу до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) щодо недотримання АТ «Прикарпаттяобленерго» строків надання послуги зі стандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу та недотримання терміну надання повідомлення про збільшення строку надання послуги з стандартного приєднання (а.с. 14).

01.02.2022 року орендарем Войнилівською селищною радою був сформований договір оренди землі та направлений орендарю АТ «Прикарпаттяобленерго» для підписання (а.с. 94-95).

Відповідно до Указу Президента України №64/2022 з 24.02.2022 року в Україні введений воєнний стан, під час якого була припинена робота Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно, тому реєстрація даного договору була проведена після відновлення роботи Держреєстру.

Згідно відповіді №1321/17.1.4/9-22 від 11.03.2022 року на скаргу ОСОБА_1 від 20.01.2022 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), вбачає в діях АТ «Прикарпаттяобленерго» ознаки порушення вимог підпункту 26 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470 (із змінами), яким передбачено, що ліцензіат повинен надвати послуги з приєднання електроустановки замовника до системи розподілу електричної енергії з урахуванням положень статті 21 Закону України «Про ринок електричної енергії» за умови дотримання замовником вимог, встановлених Кодексом, зокрема, порушення вимог пунтку 4.2.4 глави 4.2 розділу IV Кодексу в частині недотримання строків надання послуг із стандартного приєднання до електричних мереж. Враховуючи вищенаведене, питання, порушене у зверненні ОСОБА_1 , буде включене до переліку питань під час здійснення наступного заходу з державного контролю ліцензованої діяльності з розподілу електричної енергії АТ «Прикарпаттяобленерго» (а.с. 16-18).

05.07.2022 року ОСОБА_1 направила відповідачу заяву про відшкодування коштів та сплати пені за порушення строків надання послуги з приєднання (а.с. 22).

У відповідності до постанови від 12.07.2022 року №752 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), з урахуванням звернення ОСОБА_1 від 20.01.2022 року ухвалено рішення про проведення позапланової перевірки АТ «Прикарпаттяобленерго» у частині питань, необхідність перевірки яких стала підставою для здійсненя цього заходу (а.с. 19).

29.07.2022 року АТ «Прикарпаттяобленерго» надана відповідь №50015261/498 на звернення від ОСОБА_1 від 05.07.2022 року, у якій зазначено, що відповідно до п. 4.2.4 КСР у разі неможливості здійснення ОСР у зазначені строки заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики (із причин, не залежних від ОСР) пеня за порушення строків виконання зобов`язання за договором про приєднання на строк здійсненя заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики не сплачується, а плата за приєднання не підлягає зменшенню (а.с. 23).

Згідно до розпорядження №45-р від 30.08.2022 року, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) віришила зобов`язати АТ «Прикарпаттяобленерго» усунути порушення нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, а саме пункту 4.2.4 глави 4.2 розділу IV Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 14 березня 2019 року № 310, у частині не надання замовнику документального підтвердження причин виникнення затримки із зазначенням найменування організацій, до яких звернувся ОСР щодо питання вирішення землевідведення з наданням копій офіційного листування, 2 для чого через три місяці після припинення чи скасування воєнного стану в Україні до 10 числа щомісячно (до надання АТ «Прикарпаттяобленерго» послуги з приєднання) письмово інформувати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) та Сектор Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Івано-Франківській області щодо стану надання послуги зі стандартного приєднання гр. ОСОБА_1 згідно з укладеним договором про приєднання до електричних мереж від 28 вересня 2020 року № 25-220/2020, з наданням належним чином завірених копій підтвердних документів (а.с. 20).

Згідно постанови №1044 від 30.08.2022 року про застереження АТ «Прикарпаттяобленерго» щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативноправових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) застерегти АТ «Прикарпаттяобленерго» щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії (а.с. 21).

Згідно витягу з Державногореєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 20.09.2022 року було зареєстровано договір оренди землі в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (а.с. 96).

21.09.2022 року даний договір був зареєстрований АТ «Прикарпаттяобленерго» під №2022/1740 (а.с.25).

17.10.2022 року ОСОБА_1 направила відповідачу заяву щодо наданні відповіді чи укладався та реєструвався договір з Войнилівською сільською радою про оренду земельної ділянки та чи проводяться роботи по встановленню сонячних батарей (а.с. 24).

15.11.2022 року АТ «Прикарпаттяобленерго» надало відповідь №50015261/737 на звернення від ОСОБА_1 від 17.10.2022 року у якому зазначено, що роботи завершуються із виготовлення та погодження проєктно-кошторисної документації, а також протягом листопада заплановано виконання будівельно-монтажних робіт (а.с. 25).

Послуга з стандартного приєднання була надана 13.01.2023 року, що підтверджується актом приймання-здачі виконаних робіт (наданих послуг) №25-220/2020 (а.с. 13).

Застосовані норми права

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Статтею 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ст. 77 ЦПК України).

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст. 79 ЦПК України).

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).

Згідно з пунктом 1 частини другою статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, є договори та інші правочини.

Частиною 1 статті 901 ЦК України визначено, що за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Згідно з частино 1 статті 905 ЦК України, строк договору про надання послуг встановлюється за домовленістю сторін, якщо інше не встановлено законом або іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч.1 ст.509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

За змістом статей 626, 628 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Статтею 627 ЦК України передбачено, що відповідно до ст.6 цього Кодексу сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначені умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Отже, свобода договору означає право громадян або юридичних осіб вступати чи утримуватися від вступу у будь-які договірні відносини. Свобода договору проявляється також у можливості наданій сторонам визначити умови такого договору.

Статтею 638 ЦК України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Договір є обов`язковим для виконання сторонами (ст.629 ЦК України).

Згідно ст. 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

За ст. 610 ЦК України порушення зобов`язання є його невиконання або його невиконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до ст.611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема, припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору, зміна умов зобов`язання, сплата неустойки, відшкодування збитків та моральної шкоди.

Згідно ст.612 ЦК України, боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом. Боржник, який прострочив виконання зобов`язання, відповідає перед кредитором за завдані простроченням збитки і за неможливість виконання, що випадково настала після прострочення. Прострочення боржника не настає, якщо зобов`язання не може бути виконане внаслідок прострочення кредитора.

Згідно ст.614 ЦК України, особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов`язання.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 4 ст.631 ЦК України строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення. Закінчення строку договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії договору.

Згідно з положеннями ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії», учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини операторів систем розподілу (далі - ОСР), оператора системи передачі (далі - ОСП), користувачів системи розподілу (далі користувачі) та замовників послуг з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок визначає Кодекс систем розподілу, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики від 14 березня 2018 року №310.

Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником та споживачем, а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюються Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (ПРРЕЕ).

Відповідно до п.1.2 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики № 32 від 17.01.2013 - договір про приєднання до електричних мереж - письмова домовленість сторін, що є документом встановленої форми, який визначає зміст та регулює правовідносини між сторонами щодо приєднання електроустановок замовника до електричних мереж власника електромереж (далі - договір про приєднання).

Відповідно до приписів ч. 1. ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії» приєднання електроустановки - надання замовнику оператором системи передачі або оператором системи розподілу послуги із створення технічної можливості для передачі (прийняття) у місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж системи передачі або системи розподілу (у тому числі новозбудованих) електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності.

У відповідності до п. 5 ст. 21 Закону України «Про ринок електричної енергії», оператор системи розподілу надає послугу із стандартного приєднання відповідно до умов договору про приєднання, а саме: готує технічне завдання на проектування, забезпечує розроблення та узгодження з іншими заінтересованими сторонами проектної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника), здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення об`єктів електроенергетики, забезпечує виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також здійснює первинне підключення об`єкта замовника у строки, визначені кодексом системи розподілу.

Підпунктом 26 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470 передбачено, що при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог: надавати послуги з приєднання електроустановки замовника до системи розподілу електричної енергії з урахуванням положень статті 21 Закону України «Про ринок електричної енергії» за умови дотримання замовником вимог кодексу систем розподілу. Розраховувати плату за приєднання до електричних мереж оператора системи розподілу на підставі методики (порядку) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердженої НКРЕКП.

Згідно з п. 1, 2 ст. 21 Закону України «Про ринок електричної енергії» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) оператор системи передачі та оператори систем розподілу не мають права відмовити в приєднанні електроустановок замовника до системи передачі або системи розподілу за умови дотримання замовником кодексу системи передачі та кодексу систем розподілу. Приєднання електроустановок до електричних мереж не має призводити до порушення нормативних вимог щодо надійності електропостачання та якості електричної енергії для користувачів електричної системи.

Відповідно до пунктів 3-5 статті 21 Закону України «Про ринок електричної енергії» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) послуга з приєднання електроустановок замовника до системи передачі та системи розподілу є платною послугою та надається оператором системи передачі або оператором системи розподілу відповідно до договору про приєднання. Порядок приєднання до електричних мереж оператора системи передачі та операторів систем розподілу визначається кодексом системи передачі та кодексом систем розподілу і має бути прозорим, забезпечувати ефективне та недискримінаційне приєднання до системи передачі та систем розподілу. Порядок приєднання має визначати, у тому числі, процедурні питання, умови приєднання, типові форми договорів про приєднання. Кодексом системи розподілу визначаються умови приєднання електроустановок замовників до електричних мереж власників, які не є операторами системи розподілу. Оператор системи розподілу надає послугу із стандартного приєднання відповідно до умов договору про приєднання, а саме готує технічне завдання на проектування, забезпечує розроблення та узгодження з іншими заінтересованими сторонами проектної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника), здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення об`єктів електроенергетики, забезпечує виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а також здійснює первинне підключення об`єкта замовника у строки, визначені кодексом системи розподілу.

Пунктом 15 вказаної статті передбачено, що строк надання оператором системи передачі та/або оператором системи розподілу послуги з приєднання електроустановок замовника до електричних мереж не має перевищувати нормативні строки проектування та будівництва без урахування строку, необхідного для розроблення та узгодження замовником проектної документації (у випадках, передбачених частинами шостою та сьомою цієї статті) та для здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення об`єктів електроенергетики.

Порядок приєднання до електричних мереж систем розподілу регулюється розділом ІV Кодексу систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП №310 від 14.03.2018 року.

Пунктом 4.1.1. розділу ІV Кодексу передбачено, що цей розділ регулює відносини, які виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників до електричних мереж.

Пунктом 4.1.2. Кодексу передбачено, що оператор системи розподілу (надалі - ОСР) не має права відмовити в приєднанні електроустановок Замовника до системи розподілу за умови дотримання Замовником вимог цього розділу.

Послуга з приєднання надається на підставі договору про приєднання, що укладається за типовою формою (додаток 1).

Відповідно до п.4.2.1. глави 4.2 розділу IV Кодексу систем розподілу у редакції на день укладення договору між сторонами постанови НКРЕКП №2595 від 07.03.2020 року, якою регулюються спірні правовідносини, ОСР надає послугу зі стандартного приєднання відповідно до умов договору про стандартне приєднання.

У пункті 4.2.2. глави 4.2 розділу IV Кодексу систем розподілу визначено, послуга зі стандартного приєднання передбачає виконання комплексу робіт, а саме:

розроблення технічних умов, включаючи вимоги щодо влаштування вузла комерційного обліку;

підготовку технічного завдання на проєктування;

розроблення та узгодження з іншими заінтересованими сторонами проєктної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок замовника);

здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення об`єктів електроенергетики;

перевірка та погодження ОСР проєктної документації замовника на відповідність вимогам технічних умов у частині вибору параметрів електричного обладнання на станційному об`єкті (трансформаторна підстанція) замовника та узгодження електричних мереж замовника із електричними мережами ОСР на напрузі приєднання 6 кВ та вище;

виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт.

Послуга зі стандартного приєднання не включає послугу з влаштування комерційного обліку електричної енергії.

Згідно з 4.2.3. глави 4.2 розділу IV Кодексу систем розподілу процедура надання послуги стандартного приєднання передбачає:

надання замовником ОСР заяви про приєднання та необхідних документів, визначених у пункті 4.4.2 глави 4.4 цього розділу;

визначення типу приєднання залежно від відстані та величини потужності. Відстань визначається по прямій лінії від точки приєднання електроустановок замовника до точки (місця) забезпечення потужності ступеня напруги 0,4 - 20 кВ, що відповідає ступеню напруги в точці приєднання. За величину потужності приймається загальна величина потужності електроустановок замовника разом з існуючою дозволеною потужністю. У разі недосягнення згоди щодо визначення типу приєднання сторони, у тому числі разом з представниками центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, мають на місцевості спільно провести необхідні вимірювання, на підставі яких остаточно визначається тип приєднання;

підготовку і видачу замовнику проєкту договору про стандартне приєднання, підписаного ОСР, та технічних умов, що є невід`ємним додатком до такого договору, підписання замовником договору про приєднання;

реєстрацію ОСР підписаного двома сторонами договору про приєднання;

оплату замовником вартості приєднання відповідно до умов договору про приєднання;

підготовку ОСР проєкту зовнішнього електрозабезпечення;

подання замовником розробленої ним проєктної документації на погодження ОСР щодо її відповідності вимогам технічних умов у частині вибору параметрів електричного обладнання на станційному об`єкті (трансформаторна підстанція) замовника та узгодження технічних параметрів електричних мереж замовника із технічними параметрами електричних мереж ОСР на напрузі приєднання 6 кВ та вище;

виконання ОСР будівельних робіт в електричних мережах від точки забезпечення потужності до точки приєднання електроустановок замовника;

подання ОСР робочої напруги в точку приєднання електроустановок замовника (на контактні з`єднання електричних мереж (межа балансової належності));

підписання акта надання послуги з приєднання сторонами договору;

улаштування вузла (вузлів) вимірювання, що виконує ОСР або незалежний постачальник послуги комерційного обліку за вибором замовника, що надається на договірних засадах відповідно до вимог Кодексу комерційного обліку.

Відповідно до Положень ст. 10 Закону України «Про ринок електричної енергії» до повноважень місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування у відносинах із суб`єктами електроенергетики належить погодження питань розміщення на підпорядкованій їм території об`єктів електроенергетики виходячи з інтересів територіальної громади.

Відповідно до п. 4.2.4. Кодексу строк надання послуги зі стандартного приєднання для електроустановок замовника першого ступеня потужності становить 45 календарних днів, починаючи з наступного робочого дня від дати оплати замовником ОСР вартості приєднання відповідно до договору про приєднання. Для електроустановок замовника другого ступеня потужності цей строк становить 60 календарних днів, починаючи з наступного робочого дня від дати оплати замовником ОСР вартості приєднання відповідно до договору про приєднання.

У разі необхідності збільшення строку надання послуги зі стандартного приєднання через затримку здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики (затримка в погодженні власника (власників) або Користувача (Користувачів) земельної ділянки (земельних ділянок)) ОСР не пізніше ніж за 10 календарних днів до закінчення строку надання послуги з приєднання письмово (або у спосіб, узгоджений із замовником) повідомляє замовника про збільшення строку проєктування не більше ніж на 10 календарних днів (з наданням документального підтвердження причин виникнення затримки та зазначенням найменування організацій, до яких звернувся ОСР щодо питання вирішення землевідведення з наданням копій офіційного листування). У разі неможливості здійснення ОСР у зазначені строки заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики (із причин, не залежних від ОСР) пеня за порушення строків виконання зобов`язання за договором про приєднання на строк здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики не сплачується, а плата за приєднання не підлягає зменшенню.

ОСР зобов`язаний, а замовник має право здійснювати усі можливі заходи в межах чинного законодавства з метою вирішення питання щодо відведення в установленому порядку земельних ділянок для розміщення об`єктів електроенергетики, у тому числі направлення відповідних листів до органів місцевого самоврядування та контролюючих органів, ініціювання проведення узгоджувальних нарад та робочих зустрічей в органах місцевого самоврядування за участю Замовника (уповноваженого представника Замовника) тощо з метою максимального прискорення здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики.

Після завершення здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики продовжується перебіг строку надання послуги з приєднання, встановленого умовами договору про приєднання, про що ОСР інформує замовника.

Отже, аналіз наведених законодавчих норм дає підстави зробити висновок про те, що при наданні послуги зі стандартного приєднання передбачена можливість збільшення строку надання послуги через затримку здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики (затримка в погодженні власника (власників) або користувача (користувачів) земельної ділянки (земельних ділянок). Після завершення здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики продовжується перебіг строку надання послуги з приєднання, встановленого умовами договору про приєднання, про що ОСР має інформувати замовника. У разі неможливості здійснення ОСР заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики в строки, зазначені у пункті 4.2.4. Кодексу систем розподілу (із причин, не залежних від ОСР), пеня за порушення строків виконання зобов`язання за договором про приєднання на строк здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики не сплачується, а плата за приєднання не підлягає зменшенню.

Відповідно до п. 4.2.5. Кодексу у випадку отримання послуги з приєднання до електричних мереж з порушенням вимог, встановлених пунктом 4.2.4 цієї глави (у разі перевищення строку надання послуги з приєднання), замовник має право звернутися до ОСР із заявою про відшкодування коштів та сплати пені за порушення строків надання послуги з приєднання за типовою формою, наведеною в додатку 7 до цього Кодексу (далі - заява про відшкодування). У разі отримання від замовника заяви про відшкодування ОСР зобов`язаний протягом 15 робочих днів надати замовнику відповідну компенсацію або обґрунтовану відмову (з наданням підтверджуючих документів). У випадку недосягнення згоди між сторонами договору про приєднання шляхом переговорів щодо компенсації та пені замовник має право звернутись до суду за захистом своїх порушених прав.

Висновки апеляційного суду за результатами розгляду апеляційних скарг

Відповідно до статті 21 Закону України «Про ринок електричної енергії» строк надання оператором системи передачі та/або оператором системи розподілу послуги з приєднання електроустановок замовника до електричних мереж не має перевищувати нормативні строки проектування та будівництва без урахування строку, необхідного для розроблення та узгодження замовником проектної документації (у випадках, передбачених частинами шостою та сьомою цієї статті) та для здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення об`єктів електроенергетики.

Як встановлено із матеріалів справи, між сторонами по справі 28 вересня 2020 року укладено Договір №25-220/2020 про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу (далі Договір) та Філією АТ «Прикарпаттяобленерго» «Західна» видані позивачці технічні умови стандартного приєднання № 25-220/2020 до електричних мереж електроустановок, у яких зазначено про необхідність відведення земельної ілянки та проведення технічних монтажних та демонтажних робіт. Послуги з приєднання позивачкою оплачені у повному обсязі 08.10.2020року, отже граничний шістдесятиденний строк виконання договору відповідачем спливав 07 грудня 2020 року. 15.10.2020 року відповідач звернувся до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 щодо розроблення документації із землеустрою на право користування земельними ділянками під будівництво трансформаторної підстанції 10/0,4кВ в АДРЕСА_1 (а.с.42), а 16 жовтня 2020 року між ФОП ОСОБА_2 та ПАТ «Прикарпаттяобленерго» укладений договір № ПЗ -0084-2/2020 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки АТ «Прикарпаттяобленерго» для будівництва та обслуговування ТП 10/0,4 кВ в с.Цвітова; 22 жовтня 2020 року між цими стронами підписаний акт про те, що проект но вишукувальні роботи задовольняють умови виконання договору та технічного завдання і в належному порядку оформлені (а.с.100). 27.10.2020 року проведена кадастрова зйомка земельної ділянки, а 03.12.2020 року був сформований кадастровий план земельної ділянки. Після того, лише 17 грудня 2020 року (в останній день строку уже після його продовження на 10 днів) відповідач складає заяву до органа місцевого самоврядування про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, яка подана Войнилівській ОТГ лише 26.01.2021 року (а.с.88), тобто через 40 днів. Рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва і обслуговування трансформаторної підстанції Войнилівською селищною радою ухвалено 09 лютого 2021 року (а.с.89). При цьому відповідач не подає доказів коли він виконав це рішення щодо інвестування робіт з виготовлення проекту і коли був укладений тристоронній договір на виготовлення проекту. У Державному земельному кадастрі відповідачем зареєстрована земельна ділянка 21.09.2021 року (а.с.92). Заяву про затвердження проекту землеустрою відповідач склав 30.09.2021року, а подав її органу місцевого самоврядування 06.10.2021 року (а.с.90). 11 листопада 2021року органом місцевого самоврядування прийнято рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду (а.с.91), а договір оренди землі між Войнилівською селищною радою і відповідачем укладено 01 лютого 2022 року, тобто через 82 календарні дні. У Державному реєстрі речових прав договір оренди зареєстровано лише 20 вересня 2022 року (а.с.96) і лише 20 січня 2023 року, тобто через 122 календарних днів, відповідачем укладено договір про виготовлення проектної документації для будівництва ПЛ-10 кВ від ПЛЕП-10 кВ, яку відповідач прийняв від розробника 27 січня 2023 року (а.с.99). Але 12 січня 2023 року відповідач склав повідомлення позивачці про надання послуги з приєднання (а.с.87), а 25 січня 2023 року, тобто двома днями раніше від прийняння від розробника проектної документаціяї, відповідач направляє позивачці повідомляня з пропозицією підписати акт приймання-здачі виконаних робіт на підставі договору про стандартне приєднання від 28.09.2020 року. Сам акт відповідачем підписано 13 січня 2023 року, тобто коли роботи по суті ще не були виконані (а.с.12)

17 жовтня 2020 року відповідачем позивачці направлено перше повідомлення про збільшення строку надання послуги із стандартного приєднання на 10 календарних днів (а.с.43), до якого додавалася копія листа-звернення до ФОП ОСОБА_2 . У подальшому і аж до 27 травня 2021 року направлено відповідачем позивачці ще 21 повідомлення ідентичного змісту з посиланням на п. 4.2.4 Кодексу систем розподілу (а.с.43-64). Починаючи з 04 червня 2021 року і до 09 грудня 2022 року відповідач направив позивачці ще 21 повідомлення про продовження строку надання послуги із стандартного приєднання уже на 30 календарних днів із посиланням на той же п. 4.2.4. Кодексу систем розподілу.

Цивільний оборот ґрунтується на презумпції добросовісності та чесності учасників цивільних відносин, які вправі розраховувати саме на таку поведінку інших учасників, яка відповідатиме зазначеним критеріям і уявленням про честь та совість.

Частиною третьою статті 13 ЦК України визначено, що не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.

Формулювання «зловживання правом» необхідно розуміти як суперечність, оскільки якщо особа користується власним правом, то його дія дозволена, а якщо вона не дозволена, то саме тому відбувається вихід за межі свого права та дію без права. Сутність зловживання правом полягає у вчиненні уповноваженою особою дій, які складають зміст відповідного суб`єктивного цивільного права, недобросовісно, в тому числі всупереч меті такого права.

Правочини, які укладаються учасниками цивільних відносин, повинні мати певну правову та фактичну мету, яка не має бути очевидно неправомірною та недобросовісною.

Обираючи варіант добросовісної поведінки, сторона правочину зобов`язана піклуватися про те, щоб її юридично значимі вчинки були економічно обґрунтованими. Також поведінка сторони правочину повинна відповідати критеріям розумності, що передбачає, що кожне зобов`язання, яке правомірно виникло, повинно бути виконано належним чином, а тому кожна сторона вправі розраховувати, що усі існуючі перед нею зобов`язання за звичайних умов будуть належним чином та своєчасно виконані. Доброчесна сторона повинна мати на меті добросовісне виконання усіх своїх зобов`язань, а в разі неможливості такого виконання - надати справедливе та своєчасне задоволення (сатисфакцію) прав та правомірних інтересів іншої сторони.

Аналізуючи умови договору щодо строків надання послуги стандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу, та вимоги нормативно-правових актів, які регулюють ці правовідносини, а також дії відповідача при виконанні умов договору, суд дійов висновку, що відповідачем не добросовісно виконувались умови договору.

Так, сторони погодили шістдесятиденний строк надання послуги, виходячи із нормативного визначення цих строків. Такий строк міг бути збільшений відповідно до абзацу другого пункту 4.2.4. лише на 10 днів через затримку здійснення заходів щодо відведення земельної ділянки для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики (затримка в погодженні власника (власників) або користувача (користувачів) земельної ділянки (земельних ділянок)).

При цьому відповідач зобов`язаний був повідомити замовника про збільшення строку проєктування не більше ніж на 10 календарних днів (з наданням документального підтвердження причин виникнення затримки та зазначенням найменування організацій, до яких звернувся ОСР щодо питання вирішення землевідведення з наданням копій офіційного листування.

При укладенні договору (28 вересня 2020 року) відповідачу уже було відомо про необхідність відведення земельної ділянки, проте у шістдесятиденний строк після виконання позивачкою умови договору про оплату послуг (08 жовтня 2020 року) відповідач взагалі не звернувся до власника земельної ділянки (Войнилівської селищної ради) із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою. Така заява була подана лише 26 січня 2021 року, тобто через 50 днів після закінчення строку надання послуги або через 40 днів у разі необхідності його продовження. Наступна кожна дія відповідачем, яка необхідна була для виконання умов договору і аж до приймання позивачкою виконаних робіт з надання послуг вчинялася із зволіканням зі сторони виконавця договору. При цьому жодних доказів поважності причин такого зволікання відповідачем не надано.

При цьому збільшення строку надання послуги на 30 днів нормативно визначено вже після дня укладення договору між сторонами, тому до цих правовідносин застосовуватися не може.

При цьому у абзаці 3 пункту 4.2.4 прямо передбачений обов`язок відповідача здійснювати всі можливі заходи в межах чинного законодавства з метою вирішення питання щодо відведення в установленому порядку земельних ділянок для розміщення об`єктів електроенергетики, у тому числі направлення відповідних листів до органів місцевого самоврядування та контролюючих органів, ініціювання проведення узгоджувальних нарад та робочих зустрічей в органах місцевого самоврядування за участю замовника (уповноваженого представника замовника) тощо з метою максимального прискорення здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики.

Хоча відповідачем і були вчинені дії по процедурі відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди, але такі дії по суті розпочаті після закінчення строку договору і жодних доказів про те, що вживалися будь-які заходи з метою максимального прискорення відведення земельної ділянки для розміщення відповідного об`єкта електроенергетики суду не представлено.

І, навпаки, матеріали справи містять докази про несвоєчасність вчинення відповідачем дій, необхідних для виконання умов договору. При цьому відповідач поза межами строку договору, не надавши послуги, користувався грошовою сумою, сплаченою позивачкою в розмірі 69 552 грн впродовж 767 календарних днів.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що несвоєчасне виконання умов договору мало місце з вини відповідача.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) встановила в діях АТ «Прикарпаттяобленерго» ознаки порушення вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії.

Зокрема, комісією зазначено, що актом позапланової невиїзної перевірки від 04 серпня 2022 року № 196 встановлено та зафіксовано, що при направленні повідомлень замовнику ОСОБА_1 впродовж 2020-2022 років про збільшення строку приєднання АТ «Прикарпаттяобленерго» до них надавався один і той же лист до ФОП ОСОБА_2 (від 15.10.2020 № 50005949/158). Жодних інших можливих дій з метою максимального прискорення здійснення заходів щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики АТ «Прикарпаттяобленерго» не здійснювалось, а отже, виконавцем порушено вимоги пункту 4.2.4. глави 4.2 розділу IV Кодексу у частині ненадання замовнику документального підтвердження причин виникнення затримки із зазначенням найменування організацій, до яких звернувся ОСР щодо питання вирішення землевідведення з наданням копій офіційного листування.

Слід зазначити, що лист ФОП ОСОБА_2 від 15.10.2020 року не може прийматися як підстава для збільшення строку надання послуги, оскільки відповідачем міг бути обраний будь-який інший виконавець послуги для проектно-вишукувальних робіт, який міг виконати замовлення у більш стіслі строки.

Таким чином, суд дійшов обґрунтованого висновку про порушення відповідачем своїх зобов`язань, але помилився у обчисленні строків такого порушення.

Так, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом (стаття 611 ЦК України) та застосування штрафних санкцій за порушення зобов`язання унормовано законами, зокрема, Цивільним кодексом України (частини перша, третя статті 549 ЦК України).

Акціонерне товариство «Прикарпаттяобленерго» посилається на порушення строків виконання умов договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу від 28.09.2020 року, зокрема, через карантин та введення на території України воєнного стану.

Так, З 12 березня 2020 року до 30 червня 2023 року на усій території України було встановлено карантин відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (із змінами), від 20 травня 2020 року № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів", від 22 липня 2020 року № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2020 року № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Отже, договір укладено під час дії карантину і він мав бути виконаний до 07 грудня 2020 року, у винятковому випадку до 17 грудня 2020 року, тобто ще під час дії карантину.

Відповідач мав довести, що виконання договору після строку його закінчення настало не з його вини. Такими доказами могло бути вчинення усіх можливих дій на виконання умов договору у межах строку договору і після закінчення такого строку усіх можливих дій, спрямованих на прискорення виконання умов договору. Таких доказів відповідач суду не подав.

Слід зазначити, що воєнний стан в Україні запроваджено із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 року та діє на даний час .Відповідачем умови договору про приєднання було порушено до введення воєнного стану на території України.

Спростовуючи доводи апеляційної скарги відповідача, суд зазначає, що правовідносини у справі, яка є на розгляді, та ті, що зазначені у постанові Верховного Суду від 19.04.2024 року у справі №911/1359/22, є відмінні.

Пунктом 5 договору передбачено, що за порушення строків виконання зобов`язання за цим договором винна сторона сплачує іншій стороні пеню в розмірі 0,1 відсотка вартості приєднання за кожний день прострочення. У разі порушення виконавцем послуг умов зобов`язання щодо строків надання послуги з приєднання: у разі перевищення строку надання послуги з приєднання, встановленого цим договором, більше ніж на 120 календарних днів виконавець послуг зобов`язаний повернути замовнику кошти, отримані як попередня оплата (в розмірі 100 відсотків плати, визначеної пунктом 4.1 цього договору) (крім випадків, визначених кодексом).

Разом з тим, позивачкою ОСОБА_1 здійснено оплату вартості послуги стандартного приєднання до електричних мереж 08.10.2020 року в повному обсязі у розмірі 69 552,00 грн (а.с.11).

Відповідно до умов підпункту 4 пункту 3 Договору, строк надання послуги із стандартного приєднання становить 60 календарних днів з дня, наступного після оплати замовником плати за приєднання.

Отже, з 09 жовтня 2020 року впродовж 60 календарних днів Акціонерне товариство «Прикарпаттяобленерго» повинно було здійснити стандартне приєднання. Граничний строк приєднання 07 грудня 2020 року.

Послуга зі стандартного приєднання надана ОСОБА_1 13.01.2023 року, що підтверджується актом приймання-здачі виконаних робіт (наданих послуг) №25-220/2020 та не заперечується позивачкою.

Отже, виконавець послуг АТ «Прикарпаттяобленерго» допустило перевищення строку надання послуги з приєднання більше ніж на 120 календарних днів.

На підставі наданих сторонами доказів та у відповідності із встановленими фактичними обставинами справи, колегія суддів апеляційного суду погоджується з доводами позивачки ОСОБА_1 про те, що відповідачем не доведено відсутність його вини у простроченні виконання договірних зобов`язань, а тому наявні підстави для притягнення останнього до цивільно-правової відповідальності перед позивачем.

Відповідач узгодив з позивачкою підключення за договором від 28.09.2020 року про приєднання до електричних мереж лише 13 січня 2023 року, тобто з запізненням у понад 120 календарних днів, а тому у зв`язку з порушенням зобов`язань підлягає стягненню пеня у визначеному пунктом 5.3 Типового договору розмірі 0,1 відсотка вартості послуги з приєднання за кожен день прострочення у розмірі 53 346,38 грн, виходячи із розрахунку: 69 552,00 грн (вартість підключення) : 100 х 0,1 х 767 днів (кількість днів прострочення з 07.12.2020 року по 13.01.2023 року).

Не заслуговують на увагу доводи відповідача про застосування строку позовної давності до вимог про стягення пені, оскільки пунктами 12 та 19 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України передбачено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину (Розділ доповнено пунктом 12 згідно із Законом № 540-IX від 30.03.2020), а у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, перебіг позовної давності, визначений цим Кодексом, зупиняється на строк дії такого стану (розділ доповнено пунктом 19 згідно із Законом № 2120-IX від 15.03.2022).

Доводи апеляційної скарги відповідача щодо відсутності його вини у порушенні умов договору не знайшли свого підтвердження.

Відповідно до статті 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове рішення або змінити рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 374, 376, 381-384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго» адвоката Курник Оксани Андріївни залишити без задоволення

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Тодарчук Тетяни Володимирівни задовольнити.

Рішення Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 23 травня 2024 року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго» задовольнити.

Стягнути з Акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго» (, м. Івано-Франківськ, вул.Індустріальна,34, 76000)на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою АДРЕСА_3 ) 69 552, 00 грн плати за приєднання до електричних мереж, 53 346,38 грн пені за прострочення виконання зобов`язання, а всього 122 898,38 грн (сто двадцять дві тисячі вісімсот дев`яносто вісім гривень тридцять вісім копійок).

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 3 ст. 389 ЦПК України.

Головуючий І.О. Максюта

Судді: Л.В. Василишин

В.Д Фединяк

Повний текст постанови складено 10 грудня 2024 року.