1Справа № 335/8517/24 2/335/2980/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2024 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Геєць Ю.В.,

за участі секретаря судового засідання Шарової А.В.,

розглянувши у підготовчому відкритому судовому засіданні у залі суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 107Б, матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову ОСОБА_3 , Служба (управління) у справах дітей Запорізької міської ради, районна адміністрація Запорізької міської ради по Дніпровському району про позбавлення батьківських прав, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває зазначена справа.

Ухвалою суду від 10.09.2024 року клопотання представника Служби (управління) у справах дітей Запорізької міської ради про заміну третьої особи, задоволено.

Залучено до участі у справі у якості третьої особи районну адміністрацію Запорізької міської ради по Дніпровському району, як орган опіки та піклування.

Витребувано у районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, як органу опіки та піклування, письмовий висновок щодо доцільності позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 по відношенню до доньки - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

До підготовчого судового засідання від третьої особи районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, як органу опіки та піклування надійшло клопотання про залучення третьої особи - Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області для надання висновку про доцільність/недоцільність позбавлення особи батьківських прав, за останнім зареєстрованим місце проживання відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ).

Вивчивши матеріали справи в межах вирішуваного питання, суд встановив наступне.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 19 СК України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою .

Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Повноваження органів опіки та піклування надавати висновки, їх вид і форма деталізуються у Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 (із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 585 від 01.06.2020) (далі - Порядок).

Тлумачення змісту ч.ч. 4-6 ст. 19 СК України дозволяє зробити висновок, що вони не допускають виключень щодо неотримання письмового висновку органу опіки та піклування при розгляді справ, де участь органу опіки та піклування є обов`язковою, з огляду на неможливість надати такий висновок.

Наведені вище положення статті 19 СК України та Порядку знайшли своє відображення у процесуальному законодавстві, з якого слідує, що такі органи займають самостійне процесуальне становище, беручи участь у судовій справі.

Так, згідно із частиною шостою статті 56 ЦПК України органи державної влади та місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обов`язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.

Висновок владних органів містить дві складові: 1) відомості про факти, на основі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що мають значення для правильного розгляду та вирішення справи; 2) рекомендацію конкретного органу про те, як необхідно з точки зору державного інтересу (захист прав та інтересів дітей) вирішити справу, тобто висновок про факти та право.

Вказане дозволяє віднести висновки до засобів доказування (письмових доказів). Як й інші докази, вони не мають для суду наперед встановленої сили.

У випадку неможливості надати висновок, який ґрунтується на обстеженні умов, орган опіки і піклування з метою захисту інтересів дитини має використати всі можливі варіанти одержання інформації і оцінки обставин, що склалися, і за можливістю надати висновок з посиланням на бесіди із родичами, знайомими, або з посиланням на інші документи та із вказівкою на те, що обстежити безпосередньо умови проживання неможливо.

Згідно з абз. 1 п. 3 Порядку, органами опіки та піклування є районні, районні у м. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад (далі - органи опіки та піклування), які провадять діяльність із соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі забезпечення їх права на виховання у сім`ї, надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, влаштування дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових і житлових прав дітей, запобігання та протидії домашньому насильству стосовно дітей та за участю дітей.

З позовної заяви випливає, що дитина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Мати дитини ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Отже, у даному випадку належною юридичною особою, що здійснює представництво органу опіки та піклування у розумінні ч. 4 ст. 19 СК України, є саме Виконавчий комітет Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області.

Таким чином, у даному випадку в порядку ст. 19 СК України необхідно витребувати в Органу опіки та піклування Виконавчого комітету Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області висновок щодо розв`язання спору про позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 по відношенню до доньки - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В свою чергу, враховуючи, що дитина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як внутрішньо переміщена особа, на теперішній час фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , тому районна адміністрація Запорізької міської ради по Дніпровському району, як орган опіки та піклування зобов`язана надати висновок щодо розв`язання спору про позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 по відношенню до доньки - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому суд вважає за необхідне продовжити районній адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, як органу опіки та піклування строк для надання зазначеного висновку.

Керуючись ст. 19 СК України, ст.ст. 56, 83, 84, 197, 198, 200, 260, 261 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання районної адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, як органу опіки та піклування про залучення третьої особи - задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи - Орган опіки та піклування Виконавчого комітету Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області.

Витребувати у Органу опіки та піклування Виконавчого комітету Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області висновок щодо розв`язання спору про позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) по відношенню до доньки - ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована на адресою: АДРЕСА_1 , фактична адреса: АДРЕСА_2 ).

Продовжити районній адміністрації Запорізької міської ради по Дніпровському району, як органу опіки та піклування строк для надання висновку щодо розв`язання спору про позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 по відношенню до доньки - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до 12 січня 2025 року.

Строк виконання цієї ухвали встановити до 12 січня 2025 року.

За неповідомлення суду про неможливість подати докази, а також за неподання доказів, у тому числі і з причин, визнаних судом неповажними, винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обов`язку подати суду докази.

Підготовче судове засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову ОСОБА_3 , Служба (управління) у справах дітей Запорізької міської ради, районна адміністрація Запорізької міської ради по Дніпровському району про позбавлення батьківських прав, Орган опіки та піклування Виконавчого комітету Пологівської міської ради Пологівського району Запорізької області, відкласти на 15 січня 2025 року на 11-45 год.

В судове засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя Ю.В.Геєць