Справа № 405/8434/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2024 року м. Кропивницький

Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:

головуючого-судді: Драного В.В.

при секретарі: Дятел О.В.

за участі:

представника заявника ОСОБА_1

представника заявника ОСОБА_2

представника заінтересованої особи Татарко Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою виконувача обов`язків керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області Рубана Володимира Володимировича, який діє в інтересах держави в особі Управління комунальної власності Кропивницької міської ради, заінтересована особа: Кропивницька міська рада, про визнання спадщини відумерлою, -

ВСТАНОВИВ:

В.о. керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області Рубан В.В., який діє в інтересах держави в особі Управління комунальної власності Кропивницької міської ради, заінтересована особа: Кропивницька міська рада, звернувся до суду із заявою про визнання спадщини відумерлою, яка відкрилася після смерті ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 , та передачу вказаної квартири у власність територіальної громади міста Кропивницького в особі Кропивницької міської ради. В обґрунтування заяви вказано, що на адресу Управління надійшла інформація про те, що власник даної квартири ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , інших зареєстрованих осіб у квартирі не значиться. Під час перевірки з`ясовано, що даний об`єкт нерухомого майна має ознаки безхазяйності. Двері даної квартири зачинені, спадкоємці відсутні. При цьому, заявник із заявою про визнання даної квартири відумерлою спадщиною не звертався, тобто, неналежно здійснює захист інтересів територіальної громади, а тому за даною заявою звертається прокурор. За таких обставин просить визнати відумерлою спадщину, а саме квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та передати її власність територіальної громади м. Кропивницького.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 08.12.2023 року відкрито окреме провадження у справі та призначено судове засідання.

Представник Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської областіу судовому засіданні вимоги заяви про визнання спадщини відумерлою підтримала, з підстав викладених у ній, просила її задовольнити.

Представник заявника Управління комунальної власності Кропивницької міської ради у судовому засіданні підтримав подану прокурором заяву про визнання спадщини відумерлою, просив її задовольнити.

Представник Кропивницької міської ради у судовому засіданні проти задоволення заяви про визнання спадщини відумерлою не заперечував.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали цивільної справи, оцінивши докази по справі у їх сукупності, суд дійшов висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 140 Конституції України та ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування є правом територіальної громади жителів села, селища, міста самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно Положення про Управління комунальної власності Кропивницької міської ради, затвердженого рішенням Кропивницької міської ради 02.02.2021 року № 53, Управління комунальної власності Кропивницької міської ради є виконавчим органом Кропивницької міської ради, підзвітне та підконтрольне, підпорядковане Виконавчому комітету Кропивницької міської ради, міському голові та заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради згідно з розподілом функціональних повноважень та до основних завдань Управління серед іншого, відноситься виявлення безхазяйного майна та відумерлої спадщини, ведення їх обліку та вчинення дій щодо визнання їх такими за рішенням суду.

Крім того, відповідно до п. п. 4, 9 Порядку виявлення безхазяйного майна та відумерлої спадщини на території міста Кропивницького, затвердженого рішенням Міської ради міста Кропивницького № 2192 від 19.12.2018 року виявлення безхазяйного нерухомого майна та відумерлої спадщини на території міста Кропивницького забезпечується шляхом повідомлення, збирання, перевірки та аналізу інформації щодо об`єктів, які містять ознаки безхазяйного майна або відумерлої спадщини. Після отримання інформації про Об`єкти Уповноважений орган бере на облік такі Об`єкти та розпочинає їх перевірку. Ціллю перевірки є збирання та аналіз інформації щодо наявності підстав для визнання Об`єктів безхазяйним майном або відумерлою спадщиною. Облік ведеться Уповноваженим органом в електронній формі. Форма обліку встановлюється Уповноваженим органом.

Згідно ч. 3 ст. 56 ЦПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.

Питання представництва інтересів держави прокурором у суді врегульовано у статті 23 Закону України «Про прокуратуру». Ця стаття визначає, що представництво прокурором держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

Підсумовуючи викладене, необхідно відзначити, що прокурор може представляти інтереси держави в суді в порядку цивільного судочинства лише у двох випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган; 2) у разі відсутності такого органу.

Прокурор, з метою захисту інтересів держави, виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб`єкта владних повноважень, який всупереч вимог закону не здійснює захисту або робить це неналежно. У кожному такому випадку прокурор повинен навести (а суд перевірити) причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом, і які є підставами для звернення прокурора до суду.

Суд наголошує, що представництво інтересів держави прокурором в суді не повинно мати на меті підміну суб`єкта виконання владних управлінських функцій, а спонукати його до належного виконання своїх функції у разі неналежного їх виконання суб`єктом владних повноважень, якого представлятиме прокурор в суді.

Отже, насамперед захищати інтереси держави повинні відповідні суб`єкти владних повноважень у відповідній сфері, а не прокурор.

З огляду на викладене, прокурор, звертаючись до суду в інтересах держави, повинен навести причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб`єктом, і які є підстави для звернення прокурора до суду чи його вступу в справу, а суд зобов`язаний їх перевірити. Сама по собі обставина порушення інтересів держави не може свідчити про неналежне виконання таким органом своїх функцій із захисту інтересів держави та необхідність вступу в справу прокурора.

Судом за наслідками вивчення матеріалів справи встановлено підстави, які перешкоджають захисту інтересів держави та територіальної громади саме Управлінням комунальної власності Кропивницької міської ради, яке протягом тривалого часу не зверталося до суду із заявою про визнання спадщини, яка відкрилася після смерті ОСОБА_3 відумерлою. Більш того, Управління комунальної власності Кропивницької міської ради своїм листом від 25.08.2023 року № 748/22 не заперечувало проти вжиття прокурором заходів представницького характеру (а.с. 47), що свідчить про нездійснення органом місцевого самоврядування відповідних повноважень щодо подання до суду заяви про визнання спадщини відумерлою.

Отже, прокурором доведено необхідність захисту інтересів держави та територіальної громади у цих правовідносинах саме прокурором, та наявність підстав для представництва у відповідності до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Кропивницький (а.с. 30).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 22.06.2023 року № 336550431 ОСОБА_3 являвся власником квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право власності, виданого 28.04.2004 року Кіровоградською міською радою та свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті ОСОБА_4 від 11.01.2018 року (а.с. 20-22, 33).

Як вбачається з відповіді Департаменту надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради від 05.07.2023 року № 1325/13 станом на 05.07.2023 року за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровані особи відсутні (а.с. 28).

Відповідно до акту обстеження об`єкта нерухомого майна, який містить ознаки безхазяйного майна/відумерлої спадщини від 15.01.2021 року, складеного головними спеціалістами Управління комунальної власності Кропивницької міської ради ОСОБА_2 , власниками квартири за адресою: АДРЕСА_1 є ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . Доступу до квартири немає, двері зачинені (а.с. 23).

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 08.12.2022 року у цивільній справі№ 405/328/21 заяву Управління комунальної власності Кропивницької міської ради, заінтересовані особи Кропивницька міська рада, ОСОБА_5 про визнання спадщини відумерлою, яка залишилася після смерті ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою АДРЕСА_1 , залишено без розгляду у зв`язку з наявністю спору про право спадкування ОСОБА_5 після смерті ОСОБА_3 (а.с. 39-40).

Водночас, як вбачається з інформаційної довідки зі Спадкового реєстру від 20.07.2023 року № 73280013, наданою Кропивницькою міською державною нотаріальною конторою № 1, у Спадковому реєстрі інформація про спадкові справи та видані на їх підставі свідоцтва про право на спадщину після смерті ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутня (а.с. 44).

Відповідно до ст.ст. 1220, 1270 ЦК України спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою.

Для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.

Згідно ст. 1272 ЦК України, якщо спадкоємець протягом строку, встановленого статтею 1270 ЦК України, не подав заяву про прийняття спадщини, він вважається таким, що не прийняв її.

Відповідно до ст. 1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою.

Заява про визнання спадщини відумерлою подається після спливу одного року з часу відкриття спадщини.

Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Відповідно до ст. 338 ЦПК України суд, встановивши, що спадкоємці за заповітом і за законом відсутні або спадкоємці усунені від права на спадкування, або спадкоємці не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття, ухвалює рішення про визнання спадщини відумерлою та про передачу її територіальній громаді за місцем відкриття спадщини.

З огляду на викладене вище, приймаючи до уваги, що після смерті спадкодавця ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , спадщина, яка складається з квартири за адресою АДРЕСА_1 , - не прийнята, з часу відкриття спадщини сплив термін більше одного року, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для визнання зазначеної спадщини відумерлою та передачі її у власність територіальної громади міста Кропивницького.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат в порядку ст.141 ЦПК України, приймаючи до уваги, що заявник відповідно до п. 15-1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, судові витрати по справі слід компенсувати за рахунок держави.

На підставі ст.ст. 1216, 1218, 1220, 1270, 1277 ЦК України, керуючись ст.ст. 56, 141, 293, 294, 334-338, 353 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву виконувача обов`язків керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області Рубана Володимира Володимировича, який діє в інтересах держави в особі Управління комунальної власності Кропивницької міської ради, заінтересована особа: Кропивницька міська рада, про визнання спадщини відумерлою - задовольнити.

Визнати відумерлою спадщиною квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, яка відкрилась ІНФОРМАЦІЯ_1 після смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Передати квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , у власність територіальної громади м. Кропивницького в особі Кропивницької міської ради.

Судові витрати по справі компенсувати за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Кропивницького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 20.09.2024 року.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда В.В.Драний