Справа № 464/3922/24
пр.№ 2/464/1325/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.10.2024 Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючого судді Чорна С.З.,

при секретарі судових засідань Харук У.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі,-

за участю:

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

в с т а н о в и в :

позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача Львівської міської ради (знаходиться за адресою м.Львів, пл.Ринок,1) в якому просить визнати укладеною між Львівською міською радою та позивачкою Додаткову угоду до Договору оренди землі № С- 4213 від 02.11.2015 щодо оренди земельної ділянки кадастровий номер :01:010:0077, загальною площею 0,0095 га.

В обгрунтування позовних вимог покликається на те, що вона є власником нежитлового приміщення-павільйон літ. «Б» площею 46,7 кв.м. по АДРЕСА_1 , що підтверджується Витягом про державну реестрацію прав від 12.07.2012 року №34806750 виданого ОКП ЛОР БТІ та ЕО на підставі договору купівлі-продажу №2163 від 11.07.2012 року посвідченим приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Шафраником Р.I. Ухвалою Львівської міської ради №5163 від 01.10.2015 року «Про затвердження їй проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок на АДРЕСА_1 » затверджено їй проект землеустрою щодо відведення двох земельних ділянок по АДРЕСА_1 для обслуговування приміщення павільйону за рахунок земель житлової та громадської забудови за функцією використання - землі комерційного призначення. Зокрема, їй передано в оренду земельну ділянку площею 0,0035 га (кадастровий номер :01:010:0076) - терміном на 10 років, а також земельну ділянку площею 0,0095 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва і посадки багаторічних насаджень (кадастровий номер :01:010:0077) терміном на 5 років. Підпунктом 2.1.1 пункту 2 ухвали №5163 зобов?язано ОСОБА_1 у тримісячний термін укласти з Львівською міською радою договори оренди землі та зареєструвати їх відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». 02.11.2015 року між Львівською міською радою та нею було укладено два договори оренди землі щодо Земельної ділянки кадастровий номер :01:010:0076 на термін 10 років до 01.10.2025 року та щодо земельної ділянки кадастровий номер :01:010:0077 на термін 5 років до 01.10.2020 року (договір оренди землі №C- 4213 від 02.11.2015 року). 04.08.2020 року позивач звернулась до Львівської міської ради із заявою щодо продовження дії договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,0095 землі га до заяви було долучено увесь необхідний пакет документів, у тому числі проект додаткової угоди щодо продовження дії договору оренди. Не зважаючи на неодноразові звернення до відповідача питання про прожовження терміну дії договору не вирішено.Позов просить задоволити.

Ухвалою суду від 09.06.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справ. Призначено підготовче судове засідання.

02.07.2024 від представника відповідача ОСОБА_3 поступив відзив на позовну заяву в якому просить відмовити у задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , оскільки як вбачається, із опису прийнятих документів доданих до звернень позивача, зареєстрованих СЕД Львівської міської ради за №3-Б-38089/АП-24 від 04.08.2020 та №3-Б-44220/АП-24 від 02.09.2020 проект договору не додано, отже не виконано в цілому положення законодавства. До того ж, згідно містобудівельних обмежень та сервітутів щодо користування земельною ділянкою зареєстрованого у СЕД Львівської міської ради за №2401- вих-57931 від 29.07.2020, виданих гр. ОСОБА_1 управлінням архітектури та урбаністики на земельну ділянку кадастровий номер :01:010:0077 -відповідно до детального плану території, затвердженого ухвалою ЛМР від 26.12.2019 №6138 «Про затвердження внесення змін до детального плану території району забудови, обмеженої АДРЕСА_2 (у тому числі території колишнього ДВО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на вул. Угорській та ЗАТ «Львівторгбуд» на вул. Тернопільській) (зміна 2)», земельна ділянка знаходиться в межах функціональної зони ТР-2. Проектним планом в складі вищезгаданого детального плану території передбачено ліквідацію об`єкта нерухомості. На вказаній земельній ділянці проектовано вулиці та проїзди в межах червоних ліній. Крім того, вирішення питань щодо розпорядження земельної ділянки комунальної власності належить до виключної компетенції Львівської міської ради та не належить до компетенції суду, а відтак суд не повноважний перебирати на себе функції іншого суб`єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції такого суб`єкта та зобов`язувати його приймати рішення, які входять до його компетенції чи до компетенції іншого органу.

Ухвалою суду від 09.07.2024 закрито підготовче провадження по даній справі та призначено справу до розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав наведених в позовній заяві. Зазначив, що позивачка із часу закінчення дії спірного Договору оренди 01.10.2020 продовжує і надалі користуватися зазначеною вище ділянкою площею 0,0095 га без укладеного договору оренди землі, оскільки частина належного їй на праві власності приміщення розташована на земельній ділянці, яка перебуває в ії оренді до 01.10.2025 року, що є абсурдним та нелогічним і прямо суперечить положенням ч.6 Закону України «Про оренду землі» в редакції чинній на дату укладення спірного Договору оренди земельної ділянки 02.11.2015 року.

В судовому засіданні представник відповідача заперечила щодо задоволення позовних вимог, підтримала поданий відзив на позовну заяву.

Заслухавши вступні слова учасників процесу, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, постановляючи рішення, суд приходить до переконання, що у позовній заяві слід відмовити.

Ухвалою Львівської міської ради №5163 від 01.10.2015р. «Про затвердження гр. ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок на АДРЕСА_1 » затверджено громадянці ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано земельні ділянки на АДРЕСА_1 для обслуговування приміщення павільйону за рахунок земель житлової та громадської забудови за функцією використання землі комерційного використання, зокрема, площею 0,0095 га у межах червоних ліній без права капітального будівництва і посадки багаторічних насаджень (кадастровий номер :01:010:0077) в оренду терміном на 5 років.

Згідно договору оренди від 02.11.2015 між Львівською міською радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди №С-4212 земельної ділянки кадастровий номер :01:010:0076, загальною площею 0,0035 га за адресою АДРЕСА_1 для обслуговування приміщення павільйону терміном на 10 років.

02.11.2015 між Львівською міською радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди №С-4213 земельної ділянки кадастровий номер :01:010:0077, загальною площею 0,0095 га за адресою АДРЕСА_1 строком на 5 років.

Згідно договору купівля-продажу нежитлового приміщення (павільйону) від 11.07.2012 №2163 приміщення павільйону позначений літ.»Б», загальною площею 46,7 км.м., який розташований за адресою: АДРЕСА_1 належить на праві власності гр. ОСОБА_1

26.08.2020 позивач ОСОБА_1 , звернулася до ЛМР із заявою про поновлення Договору оренди земельної ділянки :01:010:0077, загальною площею 0,0095 га за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно листа від 19.04.2023 та від 30.05.2023 Управління земельних ресурсів та Департаменту «Секретаріат ради» повідомили ОСОБА_1 , що проект ухвали «Про продовження ОСОБА_1 терміну оренди земельної ділянки на АДРЕСА_1 » не був включений до порядку денного сесії міської ради.

03.12.2024 департамент містобудування Управління земельних ресурсів Львівської міської ради листом № 2403-вих-66644 повідомив позивача, що згідно положень ухвали ЛМР від 08.07.2021 № 1081 «Про розмежування повноважень між виконавчими органами Львівської міської ради» до повноважень департаменту містобудування належить підготовка проектів ухвал про продовження терміну оренди земельних ділянок.

Відповідно до листа Департаменту містобудування Управління архітектури та урбаністики від 29.07.2020 згідно містобудівельних обмежень та сервітутів щодо користування земельною ділянкою зареєстрованого у СЕД Львівської міської ради за №2401- вих-57931 від 29.07.2020, виданих ОСОБА_1 управлінням архітектури та урбаністики на земельну ділянку кадастровий номер :01:010:0077 -відповідно до детального плану території, затвердженого ухвалою ЛМР від 26.12.2019 №6138 «Про затвердження внесення змін до детального плану території району забудови, обмеженої АДРЕСА_2 (у тому числі території колишнього ДВО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на вул. Угорській та ЗАТ «Львівторгбуд» на вул. Тернопільській) (зміна 2)», земельна ділянка знаходиться в межах функціональної зони ТР-2. Проектним планом в складі вищезгаданого детального плану території передбачено ліквідацію об`єкта нерухомості. На вказаній земельній ділянці проектовано вулиці та проїзди в межах червоних ліній.

Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються нормами Конституції України, Цивільного кодексу України, та інших нормативно-правових актів.

Згідно з частиною 2 ст. 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно з частиною 4 ст. 124 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Відповідно до вимог частини 1 ст. 626 Цивільного Кодексу України (далі - ЦК України) договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ч.1 ст.627 ЦК України).

Відповідно до вимог частини 2 ст.792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема Земельним кодексом України та Законом України «Про оренду землі».

Згідно з частини 1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 6 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно ч.4 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» передбачено, що у разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 Земельного кодексу України.

Відповідно до частини 3 ст. 7 Закону України «Про оренду землі» до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку.

Частиною 1 ст. 377 Цивільного кодексу України встановлено , що до особи, яка набула право власності на об`єкт нерухомого майна (житловий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який зареєстровано у визначеному законом порядку, або частку у праві спільної власності на такий об`єкт, одночасно переходить право власності (частка у праві спільної власності) або право користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об`єкт, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, у порядку та на умовах, визначених Земельним кодексом України.

Згідно з частиною 4 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні на праві оренди, емфітевзису, суперфіцію у відчужувача (попереднього власника), до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, крім випадків, визначених частиною шостою цієї статті. Волевиявлення орендодавця (власника) земельної ділянки, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди землі, емфітевзису, суперфіцію із зазначенням нового орендаря (користувача) земельної ділянки не вимагається.

Враховуючи, що спірний Договір оренди землі було укладено між сторонами 24.07.2013, тобто до набрання 16.01.2020 чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству», а тому суд вважає, що до спірних правовідносин підлягають застосуванню приписи статті 33 Закону України «Про оренду землі» до зміни її редакції згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству».

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначались статтею 33 Закону України «Про оренду землі» до зміни її редакції згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству».

Так, відповідно до ч.ч.1-5 ст.33 цього Закону по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (частина 1).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку (частина 2).

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (частина 3).

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється (частина 4).

Частинами 8 та 9 ст.33 Закону України «Про оренду землі» було передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди можуть бути оскаржені в суді.

Тобто реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена ч.1 ст.33 Закону України «Про оренду землі», була можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури і строків.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 31.08.2021 у справі №903/1030/19 зауважила, що незалежно від того, чи бажають сторони змінити умови оренди на майбутнє, покладення на орендаря обов`язку з надсилання листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі з проектом відповідної додаткової угоди до спливу строку цього договору є вигідним для обох сторін і не є надмірно обтяжливим для будь-кого із них.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (частина шоста статті 33 Закону №161-XIV).

Вирішення питань щодо розпорядження земельної ділянки комунальної власності належить до виключної компетенції Львівської міської ради та не належитьдо компетенції суду, а відтак суд не повноважний перебирати на себе функції іншого суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до вимог ч.1 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.71 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судом встановлено, що 02.11.2015 між Львівською міською радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди №С-4213 земельної ділянки кадастровий номер :01:010:0077, загальною площею 0,0095 га за адресою АДРЕСА_1 строком на 5 років.

Згідно договору оренди землі від 02.11.2015 договір укладено на 5 років до 01.10.2020. Після закінчення договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше 30 днів після закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити дію.

Разом з тим, позивачем до позовної заяви не надано доказів продовження терміну оренди земельної ділянки кадастровий номер :01:010:0077, загальною площею 0,0095 га за адресою АДРЕСА_1 , скерування заяви чи інформування Львівської міської ради щодо наміру продовжити термін оренди земельної ділянки в строки передбачені договором.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що у зв`язку із закінченням терміну договору оренди №С-4213 земельної ділянки кадастровий номер :01:010:0077, загальною площею 0,0095 га, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , 01 жовтня 2020 року, такий термін позивачем ОСОБА_1 не продовжено, а відтак відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання укладеною Львівською міською радою та позивачкою Додаткову угоду до Договору оренди землі № С- 4213 від 02.11.2015 щодо оренди земельної ділянки кадастровий номер :01:010:0077, загальною площею 0,0095 га.

При цьому, на підставі частини другої статті 141 ЦПК України, у зв`язку із відмовою в позові, судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору слід покласти на позивача.

На підставі ст.ст.11, 377, 626, 792 ЦК України та керуючись ст.ст. 2,10, 12, 141, 258, 259,263-265 ЦПК України,суд,-

ухвалив:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Львівської міської ради про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається в порядку визначеному ЦПК України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_3 .

Відповідач: Львівська міська рада, м.Львів, пл.Ринок,1, .

Повний текст рішення складено 25.10.2024.

Суддя Чорна С.З.