Справа № 930/1018/24
Провадження №2/930/449/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"ЗАОЧНЕ"

05.12.2024 року Немирівський районний суд

Вінницької області

в складі: головуючого судді Науменка С.М.,

за участю: секретаря судового засідання Андрущак Л.П.,

учасників справи: представника позивача прокурора Немирівської окружної прокуратури Гаврилова Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Немирів, цивільну справу за позовом в. о. керівника Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Товариства з обмеженою відповідальністю " Продовольча компанія «Зоря Поділля" про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації,

В СТ АН ОВ ИВ:

В.о. керівник Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , за участі третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариства з обмеженою відповідальністю "Продовольча Компанія «Зоря Поділля" про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації, мотивуючи позовні вимоги тим, що Тульчинською окружною прокуратурою під час реалізації повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», виявлено порушення земельного законодавства щодо перебування земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власності іноземця.

Згідно інформацій з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що за громадянкою Російської Федерації ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:001:0213 площею 2, 8756 га.

Реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0213 площею 2,8756 га за ОСОБА_1 проведено 08.12.2017 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 08.12.2017, посвідченого державним нотаріусом Немирівської державної нотаріальної контори Вінницької області Кнап Л.П.

Поряд з цим, 24.01.2018 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано договір оренди вищевказаної земельної ділянки від 11.12.2017, строком на 12 років. Орендарем земельної ділянки є товариство з обмеженою відповідальністю «Продовольча компанія «Зоря Поділля» ().

Згідно інформації Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області, наданої у листі № 0501.5-338/05.3-24 від 16.01.2024, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документована посвідкою на постійне проживання серії НОМЕР_1 від 19.10.2016, орган, що видав -0501.

Таким чином, ОСОБА_1 успадкувала спірну земельну ділянку, зареєструвала право власності на неї будучи громадянкою російської федерації та протягом року не відчужила її.

За вказаних обставин, окружною прокуратурою виявлено порушення ст.ст. 13,14,41 Конституції України, ст. ст. 80,81, 145 Земельного кодексу України, у зв`язку з перебуванням у приватній власності ОСОБА_1 вищезазначеної земельної ділянки.

Згідно інформації Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області, наданої у листі № 02.55/1-54-24 від 11.01.2024, ОСОБА_1 за обліками Управління не значиться.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 , будучи громадянкою Російської Федерації, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 08.12.2017 по даний час) не відчужила її, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отже є підстави для її конфіскації у власність держави.

Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності та в даному випадку, з урахуванням ч. ч. 2, 4 ст. 145 ЗК України, звернення до суду із позовом про конфіскацію земельної ділянки.

Виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави.

В даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що відповідач порушила процедуру використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення та як іноземний громадянин не відчужила її упродовж року після набуття права власності. На даний час вона без перешкод використовує спірну земельну ділянку на території України.

Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області.

З метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави, 28.02.2024 Тульчинською окружною прокуратурою до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області спрямовано лист в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», яким повідомлено про виявлені порушення та встановлення причин не звернення до суду з позовною заявою про конфіскацію вказаних земельних ділянок.

Поряд з цим, уповноваженим державним органом заходи щодо конфіскації земельних ділянок в дохід держави не вжито, листом від 06.03.2024 повідомлено окружну прокуратуру про відсутність можливості ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області звернутись до суду через значну кількість земельних ділянок, які підлягають конфіскації, тобто Управлінням не забезпечується належний захист інтересів держави, що дає підстави прокурору вживати заходи представництва інтересів держави в суді.

Отже, прокурором була надана можливість компетентному органу відреагувати на порушення інтересів держави щодо спірних земельних ділянок, зокрема, шляхом вчинення дій для відновлення порушених прав та інтересів держави, а зазначені ним причини не є поважними та не дають підстав залишити без реагування указані порушення.

З огляду на викладене, за наявності беззаперечних порушень інтересів держави та невжиття органом державної влади, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, належних та ефективних заходів щодо їх захисту та поновлення, прокурором обґрунтовано встановлено наявність передбачених ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для представництва інтересів держави у спірних правовідносинах.

Тульчинською окружною прокуратурою повідомлено позивача про встановлення підстав для представництва інтересів держави у суді та намір звернутись до суду із вказаним позовом.

З огляду на вищевказане, просить припинити право власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :02:001:0213, площею 2,8756 га, яка розташована в межах Тульчинської територіальної громади (колишньої Вишковецької сільської ради Немирівського району Вінницької області), шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, а також стягнути з відповідача на користь Вінницької обласної прокуратури сплачений судовий збір.

В судовому засіданні прокурор Немирівської окружної прокуратури Гаврилов Ю.В., підтримав позовні вимоги, посилаючись на викладені в позові обставини та просить позов задовольнити.

Позивач - представник Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області в судове засідання не з`явилась, в матеріалах справи наявне пояснення на позовну заяву, згідно якого він вважає позов обґрунтованим та просить його задовольнити, судові засідання проводити без участі представника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Відповідач ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явилася, хоча належним чином була повідомлена про день, час та місце розгляду справи через оголошення на офіційному вебпорталі судової влади України, про причини своєї неявки суд не повідомила, у встановлений судом строк відзив не подала.

Третя особа, на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - представник ТОВ "Продовольча компанія «Зоря Поділля" в судове засідання не з`явився, хоча своєчасно і належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи.

За таких обставин суд ухвалив розглянути справу заочно, за відсутності відповідача, на підставі наявних у справі даних і доказів, відповідно до ч. 4 ст. 223, ст. 280 ЦПК України.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, вивчивши та оцінивши докази по справі та співставивши їх у відповідності до норм чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що згідно копії спадкової справи № 691/2007 до майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 вбачається, що 08.12.2017 року державним нотаріусом Немирівської державної нотаріальної контори Кнап Л.П. після смерті ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , на ім`я гр. Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , було видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом, зареєстроване в реєстрі за №1-2033, зокрема, на земельну ділянку площею 2,8756 гектарів в межах згідно з планом, що розташована на території Вишковецької сільської ради, Немирівського району, Вінницької області та належала померлій на підставі Державного акту на право власності на землю серії ВН № 030905, виданого 21 серпня 2004 року, Немирівською районною державною адміністрацією та Немирівським відділом земельних ресурсів у Немирівському районі, на підставі розпорядження Немирівської районної державної адміністрації № 84 від 19 березня 2004 року і наданої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Таким чином, судом встановлено, що станом на момент звернення до суду з даним позовом, відповідач, яка є громадянкою Російської Федерації, понад семи років є власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 052308200:02:001:0213.

З метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді 11.01.2024 керівником Тульчинської окружної прокуратури направлено запит начальнику Управління ДМС України у Вінницькій області щодо фактів документування посвідками на тимчасове або постійне проживання на території України, щодо документування паспортом громадянина України та/або паспортом громадянина України для виїзду за кордон відповідних громадян Російської Федерації, в тому числі і ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що свідчить його копія №02.55/1-54 вих-24 (а.с.14,15).

У відповідь на вищевказаний запит Управління ДМС України у Вінницькій області 16.01.2024 повідомило, що по обліках УДМС у Вінницькій області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не значиться, про що свідчить копія даного повідомлення (а.с.16).

28.02.2024 керівником Тульчинської окружної прокуратури направлено запит начальнику Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо вжитих вказаним органом заходів з метою конфіскації земельних ділянок, в тому числі земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:001:0213,а також щодо заходів, які плануються вжити в подальшому з вказаного питання, про що свідчить копія відповідного запиту№ 02.55/1-203 вих-24 (а.с.12).

У відповідь на вищевказаний запит Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області 06.03.2024 повідомило, що листом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 06.03.2024 №0-2-0.6-2078/2-24 на № 02.55/1-203 вих -24 від 28.02.2024 поінформовано Вінницьку обласну прокуратуру про те, що на даний час відсутнє в повному обсязі фінансування витрат Головного управління по сплаті судового збору та запропоновано здійснення представництва інтересів держави в суді шляхом подання позовів про конфіскацію земельних ділянок, власниками яких є іноземці, про що свідчить копія даного повідомлення №0-2-0.6-2078/2-24 (а.с.13).

03.04.2024 керівником Тульчинської окружної прокуратури на виконання вимог ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» було повідомлено начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про те, що Тульчинською окружною прокуратурою прийнято рішення про представництво інтересів держави шляхом звернення до Немирівського районного суду Вінницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_1 про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації, про що свідчить копія відповідного повідомлення №02.55/1-334 вих-24 (а.с.20).

Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Пунктом а) ст.80 ЗК України передбачено, що суб`єктами права власності на землю є громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності.

Частинами 1-3 ст.81 ЗК України передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Згідно ч.5 ст.22 ЗК України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу.

Частина 1 ст.130 ЗК України визначає, що іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Водночас, ч.4 ст.81 ЗК України визначає, що землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

При цьому, ч. 2, 4 ст.145 ЗК України передбачено, що у разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Таким чином, судом встановлено, що між сторонами виникли земельні правовідносини, пов`язані з припиненням права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, прийняту у спадщину іноземцем, яка не відчужила дану ділянку протягом року.

Статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог та на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч.1, 6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи, що відповідач, будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 08.12.2017 по даний час) її не відчужила, тому право власності на зазначену земельну ділянку слід примусово припинити шляхом її конфіскації.

Аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи із принципів розумності, виваженості, справедливості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги керівника Тульчинської окружної прокуратури є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.141ЦПК України з відповідача підлягають стягненню понесені прокурором судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 3028 грн. ( а.с.1).

На підставі викладеного, керуючись ст. 13, 14, 41, 131-1 Конституції України, ст.22, 80, 81, 145, ЗК України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. 4, 13, 19, 76-81, 141, 263- 265, 280-282 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов В. о. керівника Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Товариство з обмеженою відповідальністю «Продовольча Компанія «Зоря Поділля» про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації - задовольнити.

Припинити право власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва кадастровий номер :02:001:0213 загальною площею 2,8756 га, яка розташована в межах Тульчинського району Вінницької області (колишньої Вишковецької сільської ради Немирівського району Вінницької області), шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), на користь Вінницької обласної прокуратури (49044, м. Вінниця, вул. Монастирська, 33, МФО 820172, Державна казначейська служба України, м. Київ р/р UA0003988 код за ), судові витрати з оплати судового збору в сумі 3028 грн. (три тисячі двадцять вісім гривень).

Заочне рішення може бути переглянуто Немирівським районним судом Вінницької області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя: