Справа № 202/5729/24
Провадження № 2/202/3613/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2024 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді - Слюсар Л.П.,

за участю секретаря - Пеки Д.В.,

представника позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Боговенко С.Ю. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_4 до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, треті особи: ОСОБА_5 , Орган опіки та піклування Лівобережної адміністрації Дніпровської міської ради, про встановлення факту, що має юридичне значення,-

ВСТАНОВИВ:

30 квітня 2024 року ОСОБА_3 через систему «Електронний суд» в особі представника звернулася в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_4 до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська із позовною заявою до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради, треті особи: ОСОБА_5 , Орган опіки та піклування Лівобережної адміністрації Дніпровської міської ради, про встановлення факту, що має юридичне значення.

В обґрунтування позовних вимог посилаючись на те, що ОСОБА_3 з 2008 року зареєстрована та проживає в квартирі розташованій за адресою АДРЕСА_1 . Наймачем квартири є бабуся чоловіка ОСОБА_5 , третя сотрона по справі, що підтверджується ордером на житлове приміщення №3975 від 12.11.1994. В 2011 році у позивача та її чоловіка ОСОБА_6 народилась дитина ОСОБА_4 . Всі вони спільно проживали за вказаною адресою. Однак, за сімейними обставинами дитину зареєстрували тільки в 2017 році. На теперішній час, в квартирі розташованій за адресою АДРЕСА_1 зареєстровано три особи, а саме: - ОСОБА_5 - наймач; ОСОБА_3 - онука; ОСОБА_4 - праонук. Чоловік позивача та батько дитини, ОСОБА_6 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

30 листопада 2023 року наймач квартири, ОСОБА_5 звернулась до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради із заявою про передачу в приватну спільну часткову власність квартири розташовану за адресою АДРЕСА_1 ., яку вона займає разом з членами сім`ї на умовах найму, на всіх зареєстрованих осіб в рівних частинах

У грудні 2023 року листом Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради вих. № 3/16-9232 від 19.12.2023 відмовлено у наданні адміністративних послуг. Одним із пунктів зазначених у Листі про розгляд заяви зазначається: «8. Відсутні відомості про реєстрацію та документи, що підтверджують невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_4 з 28.09.2011 по 15.03.2017…»

01 квітня 2024 року позивач, як законний представник малолітнього ОСОБА_4 звернулася до суду із заявою, в якій просила встановити факт, що ОСОБА_4 у період з 28 вересня 2011 року по 14 березня 2017 року постійно проживав за адресою: АДРЕСА_1 , не мав зареєстрованого місця проживання, не приймав участі в приватизації житла за цією адресою та не використовував свої житлові чеки.

Ухвалою Індустріального районного суду міста Дніпропетровська від 10.04.2024 року у справі № 202/4426/24, у відкритті провадження позивачу відмовлено. Свою відмову суд мотивував тим, що встановлення такого факту необхідно для реалізації права на приватизацію житла, в проведенні якої Департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради відмовлено. Отже, є наявним спір щодо права на приватизацію житла, який має вирішуватися у позовному провадженні. У зв`язку з тим, що чинним законодавством не передбачено іншого порядку встановлення факту проживання ОСОБА_4 разом з матір`ю без реєстрації місця проживання, Позивач не має іншої можливості одержати документ, який би посвідчував зазначений факт, ОСОБА_3 змушена звернутися до суду в інтересах своєї малолітньої дитини.

Просила суд: встановити факт, що ОСОБА_4 в період часу з 28 вересня 2011 року по 14 березня 2017 року постійно проживав за адресою: АДРЕСА_1 , не мав зареєстрованого місця проживання, не приймав участі в приватизації державного майна за даною адресою та не використовував свої житлові чеки.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02 травня 2024 року, головуючим суддею у розгляді вказаної справи визначено суддю Слюсар Л.П.

Ухвалою судді від 06 травня 2024 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі з призначенням до розгляду в порядку загального позовного провадження.

26.06.2024 року від представника відповідача до суду надійшли письмові пояснення по справі. Відповідно до яких просили суд відмовити в задоволенні позовної заяви.

28.08.2024 року від представника позивача, документ сформований в системі «Електронний суд» надійшли письмові пояснення по справі. В яких вказала, що позивачу необхідно спочатку встановити факт постійного проживання дитини за адресою: АДРЕСА_1 . А встановивши цей факт, звернутись до відповідних органів з питання про приватизацію та у разі відмовити відповідними органами звернутися з позовом до суду. Зазначила, що мати ОСОБА_4 - ОСОБА_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 16 травня 2008 року. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстрований з 15.03.2017 року. ОСОБА_4 , який фактично проживає за даною адрресою, не використав своє право на приватизацію.

Ухвалою Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 02 липня 2024 року, закрито підготовче провадження у справі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з наведених в позові підстав та просила суд позов задовольнити.

Представник відповідача ДМР в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Третя особа ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилася. Відповідно до заяви просила суд розглядати справу без її участі та задовольнити позовні вимоги. В своїй заяві вказала, що її онук ОСОБА_6 разом зі своєю дружиною ОСОБА_3 проживали в квартирі за адресою АДРЕСА_1 , наймачем якої вона є, з 2008 року. В 2011 році у сім`ї онука народився син - її праонук ОСОБА_4 . Всі вони спільно проживали за вказаною адресою, однак за сімейними обставинами дитину зареєстрували тільки в 2017 році.

Представник третьої особи Органу опіки та піклування Лівобережної адміністрації Дніпровської міської радив судове засідання не з`явився. Про час і місце слухання справи повідомлялись належним чином. Про причини нявки суд не повідомили. Заяв та клопотань не надійшло.

Суд, заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, доходить висновку про позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Судом встановлено, що відповідно до ордеру на житлове приміщення (обмінний) №3975 від 12.11.1994 року, виданого Бюро по обміну жилих приміщень Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, згідно з протоколом засідання комісії по обміну жилих приміщень №45 від 9.11.1994 року, ОСОБА_5 з сім`єю із 2 осіб надано право на заняття в порядку обміну жилого приміщення житловою площею 30,7 кв.м., яке складається із 2 ізольованих кімнат за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно з ордером ОСОБА_5 основний наймач та син ОСОБА_7 (а.с.14).

Позивач ОСОБА_3 (до одруження ОСОБА_8 ) 09 листопада 2007 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_6 , що підтверджується копією Свідоцтва про шлюб (а.с.13).

Відповідно до Витягу з Реєстру територіальної громади №2023/00819313 від 10.10.2023 року ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 24.04.2008 року (а.с.17).

Згідно копії Свідоцтва про народження Серія НОМЕР_1 , виданого12 жовтня 2011 року Індустріальним відділом державної реєстрації цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області, ІНФОРМАЦІЯ_3 народився ОСОБА_4 , батьками якого є: батько - ОСОБА_6 , матір`ю - ОСОБА_3 (а.с.19).

Відповідно до копії паспорту Серія НОМЕР_2 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , з 05 травня 1998 року (а.с.24,25).

Згідно з Довідкою Відділу формування та ведення реєстру територіальної громади Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради від 21 березня 2024 року №10/5-466, згідно з наявними даними будинкової книги та картотеки з питань реєстрації фізичних осіб, ОСОБА_4 , зареєстрованим або знятим з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_2 не значиться.

Відповідно до Довідки №4739 від 12 вересня 2023 року про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні /будинку осіб, за адресою АДРЕСА_1 , зареєстровані: наймач - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстрована з 12.12.1994 року; онука - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована з 16.05.2008 року; праонук - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований з 15.03.2017 року (а.с.28).

Згідно з інформацією КП «Дніпропетровське міське бюро технічної інвентаризації» від 01.11.2023 року №11556, станом на 31.12.2012 року в інвентаризаційних справах відомості щодо реєстрації права власності на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 за: гр. ОСОБА_5 , гр. ОСОБА_9 , гр. ОСОБА_4 - відсутні.

Житловий будинок АДРЕСА_3 , в який увійшла квартира АДРЕСА_4 зареєстрований за Місцевою радою на підставі рішення виконкому Індустріального району №512 від 19.19.1989 р. про що видане реєстраційне посвідчення від 19.10.1989, зареєстроване КБ «ДМБТІ» в реєстрову книгу №17 за реєстровим № 208 (а.с.23).

Наймач квартири, ОСОБА_5 звернулась до Департаменту житлового господарства Дніпровсько міської ради із заявою про передачу в приватну спільну часткову власність квартиру розташовану за адресою АДРЕСА_1 , яку вона займає разом з членами сім`ї на умовах найму, на всіх зареєстрованих осіб в рівних частинах.

Листом Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради вих. № 3/16-9232 від 19.12.2023 відмовлено ОСОБА_5 , у наданні адміністративних послуг. Одним із пунктів зазначених у листі про розгляд заяви зазначається: «8. Відсутні відомості про реєстрацію та документи, що підтверджують невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_4 з 28.09.2011 по 15.03.2017…»;

Ухвалою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 10.04.2024 року у справі №202/4426/24, провадження №2-о/202/158/2024 за заявою ОСОБА_3 як законного представника малолітнього ОСОБА_4 , яка подана адвокатом Левченко Іриною Іванівною, про встановлення факту, що має юридичне значення (заінтересовані особи: орган опіки та піклування Лівобережної адміністрації Дніпровської міської ради, Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради, ОСОБА_5 ) у відкритті провадження відмовлено, оскільки наявний спір щодо права на приватизацію житла, який має вирішуватися у позовному провадженні.

Предметом спору є встановлення факту, що ОСОБА_4 в період часу з 28 вересня 2011 року по 14 березня 2017 року постійно проживав за адресою: АДРЕСА_1 , не мав зареєстрованого місця проживання, не приймав участі в приватизації державного майна за даною адресою та не використовував свої житлові чеки.

Відповідно до п.1 ст. 293 ЦПК України підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав, підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав здійснюється в судовому порядку

Згідно зі статтею 345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

У частині третій статті 9 ЖК України визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

У відповідності до положень частини першої статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Статтями 3, 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі наймачу та членам його сім`ї квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у межах визначеної норми. При цьому, до членів сім`ї наймача включаються громадяни, які постійно проживають в квартирі (будинку) разом з наймачем або за якими зберігається право на житло.

Відповідно до пункту 4 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396, передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитку, кімнатах у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника.

Відповідно до ч.4 ст.5 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

Згідно з ч.5 ст.5 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Відповідно до Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства ЖКГ України від 16.12.2009 року №396, документом, що підтверджує невикористання громадянином житлових чеків для приватизації державного житлового фонду, є довідка(и), видана(і) органом приватизації за попереднім(и) місцем(ями) проживання (після 1992 року), щодо невикористання права на приватизацію державного житлового фонду (крім території проведення антитерористичної операції та тимчасово окупованої території).

Згідно з пунктом 18 Положення, громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

Відповідно до статті 6 Сімейного кодексу України правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття. Жодна дитина не може бути об`єктом свавільного або незаконного втручання в здійснення її права на особисте і сімейне життя, недоторканність житла, таємницю кореспонденції або незаконного посягання на її честь і гідність. Дитина має право на захист закону від такого втручання або посягання (стаття 16 Конвенції про права дитини). Статтею 3 Конвенції ООН «Про права дитини» від 20.11.1989 року із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року №789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини. За змістом частини другої статті 18 Закону України «Про охорону дитинства» діти - члени сім`ї наймача або власника жилого приміщення мають право користуватися займаним приміщенням нарівні з власником або наймачем.

Згідно з ч. 1 ст. 160 Сімейного кодексу України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Ч.4 ст. 29 Цивільного кодексу України передбачено, що місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.

В судовому засіданні безспірно встановлено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 проживає разом з батьками ОСОБА_3 та ОСОБА_6 та прабабусею ОСОБА_10 за адресою: АДРЕСА_1 , за сімейними обставинами дитину зареєстрували тільки в 2017 році, що підтверджується наданими позивачем доказами по справі, а саме: копіями медичної карти ОСОБА_4 , витягами з медичної картки ОСОБА_11 , копіями медичних довідок ОСОБА_11 , обмінною карткою ОСОБА_3 , довідкою КЗДО (Ясла-садок) №297 Дніпровської міської ради.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи встановлені судом обставини, оцінюючи досліджені письмові докази, суд доходить висновку про доведеність позивачем факту постійного проживання ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , період часу з 28 вересня 2011 року по ІНФОРМАЦІЯ_8 за адресою: АДРЕСА_1 , та те, що він не мав зареєстрованого місця проживання, не приймав участі в приватизації державного житлового фонду та не використовував свої житлові чеки, тому вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню частково, оскільки у інший спосіб позивач в інтересах малолітньої дитини позбавлена можливості встановити зазначені факти, які впливають у подальшому на право малолітнього на приватизацію житла.

Питання щодо судових витрат суд вирішує на підставі положень ст.141 ЦПК України.

Керуючись: ст. ст. 12,13,76,77,78,81,259,261,265,354 ЦПК України , суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_3 ) в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_4 до Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради (49000, м. Дніпро, вул. Воскресенська, 16, ), треті особи: ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_4 ), Орган опіки та піклування Лівобережної адміністрації Дніпровської міської ради (49127, м. Дніпро, вул. 20-річчя Перемоги, буд. 51, ), про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити частково.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , період часу з 28 вересня 2011 року по ІНФОРМАЦІЯ_8 постійно проживав за адресою: АДРЕСА_1 , не мав зареєстрованого місця проживання, не приймав участі в приватизації державного житлового фонду та не використовував свої житлові чеки.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення буде складено 24.10.2024 року.

Суддя Л.П. Слюсар