Дата документу 23.10.2024 Справа № 323/2887/21
ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Єдиний унікальний № 323/2887/21 Головуючий у 1 інстанції Галущенко Ю.А.
Провадження №22-ц/807/1875/24 Доповідач: Онищенко Е.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2024 року м. Запоріжжя

Запорізький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого: Онищенка Е.А.

Суддів: Гончар М.С.

Полякова О.З.

За участю секретаря: Книш С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Запорізької обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області на ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 01 серпня 2024 року у справі за позовом Запорізької обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області до Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Запорізька обласна рада, Запорізька обласна державна адміністрація, Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання розпорядження та державного акту на право власності недійсними, повернення земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером :01:004:0045, яка розташована на території ботанічного заказника «Балка Бабакова», на користь територіальної громади в особі Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області, визнання незаконною та скасування державної реєстрації вказаної земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2021 року Запорізька обласна прокуратура в інтересах держави в особі: Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області до Оріхівської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Запорізька обласна рада, Запорізька обласна державна адміністрація, про усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом визнання розпорядження та державного акту на право власності на земельну ділянку недійсними, зобов`язання повернути земельну ділянку.

Ухвалою Оріхівського районного суду Запорізької області від 22 жовтня 2021 року заяву Запорізької обласної прокуратури про забезпечення позову задоволено.

Накладено арешт на нерухоме майно земельну ділянку, кадастровий номер :01:004:0045, площею 2 га (реєстраційний номер майна 239), право власності на яку належить ОСОБА_1 .

Заборонено ОСОБА_1 вчиняти дії щодо розорювання, обробки, посіву сільськогосподарських культур на земельній ділянці з кадастровим номером :01:004:0045, площею 2 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 239).

У серпні 2023 року Запорізька обласна прокуратури в інтересах держави в особі Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області звернулась до суду з заявою про зміну предмета позову шляхом доповнення додатковими позовними вимогами та остаточно просила суд:

Усунути перешкоди власнику - Малотокмачанській сільській раді Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :01:004:0045 шляхом визнання недійсним розпорядження голови Оріхівської районної державної адміністрації від 16.06.2004 № 200 «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2 га ріллі.

Усунути перешкоди власнику - Малотокмачанській сільській раді Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :01:004:0045 шляхом визнання недійсним державного акта серії ЯИ № 344528 від 18.01.2010 на право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0045 площею 2 га, виданого ОСОБА_1 , припинивши право власності ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0045 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 239)

Усунути перешкоди власнику - Малотокмачанській сільській раді Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :01:004:0045 площею 2 га шляхом її повернення на користь територіальної громади в особі Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області з незаконного володіння ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ).

Усунути перешкоди власнику. - Малотокмачанській сільській раді Пологівського району Запорізької області у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою із кадастровим номером :0.1:004:0045 площею 2 га ,шляхом визнання, незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0045 площею 2 га, яка розташована на території Малотокмачанської сільської ради Орїхівського району Запорізької області. Судові витрати стягнути з відповідачів на користь Запорізької обласної прокуратури.

Залучити до участі у справ як тертю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 16 жовтня 2023 року прийнято заяву про зміну предмета позову у цій справі. Залучено Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

08 травня 2024 року до суду надійшла заява сільського голови Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області Малахатки А.М., голови Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області А.Є.Крупського та ОСОБА_1 , в якій сторони просять затвердити угоду та закрити провадження у справі.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 01 серпня 2024 року визнано мирову угоду сторін, укладену між Малотокмачанською сільською радою Пологівського району Запорізької області, в особі сільського голови ОСОБА_3 , що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Пологівською районною державною адміністрацією Запорізької області, в особі голови районної державної адміністрації, начальника районної військової адміністрації Крупського Артура Євгеновича, що діє на підставі Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Закону України «Про правовий режим

воєнного стану», Указу Президента України «Про утворення військових адміністрацій», ОСОБА_1 ,за якою:

ОСОБА_1 зі своєї сторони надає згоду на заміну земельної ділянки із кадастровим номером :01:004:0045 площею 2 га, а Малотокмачанська сільська рада Пологівського району Запорізької області зобов`язується виділити на заміну земельної ділянки із кадастровим номером :01:004:0045 площею 2 га ОСОБА_1 земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 2 га на території Малотокмачанської сільської ради з загальної площі земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0245 (загальна площа земельної ділянки за цим номером 37,5821 га) відповідно до рішення двадцять другої сесії восьмого скликання Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області «Про резервування земельної ділянки на території Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області» від 08.04.2024 № 04 (далі Рішення № 04).

ОСОБА_1 надає згоду на припинення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0045 площею 2 га на підставі Мирової угоди шляхом передачі у комунальну власність на користь територіальної громади в особі Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області, а Малотокмачанська сільська рада Пологівського району Запорізької області набуває права власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0045 площею 2 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Надання документів для реєстрації набуття права власності на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0045 площею 2 га до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно здійснюється Малотокмачанською сільською радою Пологівського району Запорізької області протягом 30 календарних днів після отримання ухвали про затвердження Мирової угоди.

Вважати, що ОСОБА_1 у зв`язку із зазначеною вище передачею земельної ділянки не використав право щодо отримання земельної ділянки безоплатно у власність відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України як спадкоємець на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 02.04.2009 №3-1076.

Малотокмачанська сільська рада Пологівського району Запорізької області зобов`язується зарезервувати земельну ділянку у розмірі 2 га із загальної площі земельної ділянки 37,5821 га за кадастровим номером :03:001:0245 на території Малатокмочанської сільської ради Пологівського району Запорізької області за межами населеного пункту села Новопокровка на підставі Рішення № 04 та виділити ОСОБА_1 земельну ділянку після виключення території Малотокмачанської сільської територіальної громади з Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованій Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 23.12.2022. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004 та після скасування воєнного стану в України, здійснити заходи щодо розроблення технічної документації стосовно зазначеної земельної ділянки з подальшим прийняттям рішення про надання у власність цієї земельної ділянки ОСОБА_1 відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України.

Витрати по судовому збору, всі витрати, пов`язані з реалізацією цієї Мирової угоди, несе Малотокмачанська сільська радь Пологівського району Запорізької області.

Сторони Мирової угоди заявляють, що ні в процесі укладення цієї Мирової угоди, ні в процесі виконання її умов не були, не будуть і не можуть бути порушені права будь - яких третіх осіб.

Сторони цієї Мирової угоди повністю усвідомлюють умови, мету та сутність цієї Мирової угоди.

Сторони підтверджують, що всі викладені умови цієї Мирової угоди відповідають їх дійсному волевиявленню та інтересам і породжують настання наслідків, зазначених у тексті

цієї Мирової угоди. Наслідки затвердження цієї Мирової угоди сторонам відомі.

Сторони підтверджують, що не мають будь-яких застережень та/або обмежень своєї правоздатності та/або дієздатності та/або обмежень у повноваженнях для укладення та підписання цієї Мирової угоди.

Усі зміни та доповнення до цієї Мирової угоди можуть бути внесені письмово за взаємною згодою сторін.

Мирова угода набуває чинності з моменту затвердження судом та в частині передачі земельної ділянки ОСОБА_1 діє до повного її виконання. Ухвала про затвердження Мирової угоди є виконавчим документом згідно із Законом України «Про виконавче провадження».

Провадження у справі закрито.

Роз`яснено сторонам наслідки укладення мирової угоди, та закриття провадження у справі, що передбачені ст.ст. 255, 256 ЦПК України, а саме , що повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою Запорізька обласна прокуратура в інтересах держави в особі: Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області подала апеляційну скаргу.

У апеляційній скарзі Запорізька обласна прокуратура зазначає, що ухвалу суду постановлено з порушенням норм матеріального і процесуального права. Апеляційну скаргу мотивує тим, що умови мирової угоди є не виконуваними (відсутній порядок та строки їх виконання), порушують права та охоронювані законом інтереси Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області, а також не спрямовані на відновлення порушених інтересів держави. Залишилось поза увагою, що лише повернення спірної земельної ділянки територіальній громаді в особі Малотокмачанської сільської ради не є ефективним способом захисту інтересів держави у спірних правовідносинах, оскільки не призведе до вилучення відповідних відомостей про межі зазначеної земельної ділянки із цільовим призначенням, яке не відповідає цільовому призначенню територій та об`єктів природно-заповідного фонду, із Державного земельного кадастру. Просить скасувати ухвалу суду та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відзивів на апеляційну скаргу не надходило, що згідно з частиною 3 статті 360 ЦПК України не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Вислухавши доповідь судді, пояснення осіб, що з`явилися, вивчивши апеляційну скаргу та матеріали справи, колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

В силу вимог ст.367ч.1ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Постановляючи ухвалу про визнання мирової угоди сторін, укладеної між Малотокмачанською сільською радою Пологівського району Запорізької області, в особі сільського голови ОСОБА_3 , що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Пологівською районною державною адміністрацією Запорізької області, в особі голови районної державної адміністрації, начальника районної військової адміністрації Крупського Артура Євгеновича, що діє на підставі Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України «Про утворення військових адміністрацій», ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що така угода відповідає вимогам процесуального та матеріального права.

Колегія суддів не погоджується з зазначеним рішенням суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до частин першої-четвертої статті 207 ЦПК України мирова угода укладається сторонами з метою врегулювання спору на підставі взаємних поступок і має

стосуватися лише прав та обов`язків сторін. У мировій угоді сторони можуть вийти за межі предмета спору за умови, що мирова угода не порушує прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб.

Сторони можуть укласти мирову угоду і повідомити про це суд, зробивши спільну письмову заяву, на будь-якій стадії судового процесу.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з укладенням сторонами мирової угоди суд роз`яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін вчинити певні дії.

Укладена сторонами мирова угода затверджується ухвалою суду, в резолютивній частині якої зазначаються умови мирової угоди. Затверджуючи мирову угоду, суд цією ж ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Мирова угода визнана Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 01 серпня 2024 року укладена між Малотокмачанською сільською радою Пологівського району Запорізької області, в особі сільського голови Малахатки Анатолія Миколайовича, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Пологівською районною державною адміністрацією Запорізької області, в особі голови районної державної адміністрації, начальника районної військової адміністрації Крупського Артура Євгеновича, що діє на підставі Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України «Про утворення військових адміністрацій», ОСОБА_1 , тобто тільки за участю трьох сторін справи, що не відповідає вимогам процесуального закону.

Окрім цього, згідно ст. 208 ЦПК України, виконання мирової угоди здійснюється особами, які її уклали, в порядку і в строки, передбачені цією угодою.

Мирова угода визнана Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 01 серпня 2024 року не містить встановленого порядку та строків її виконання, що також суперечить вимогам процесуального закону.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції зроблено передчасний висновок, щодо визнання мирової угоди укладеної між Малотокмачанською сільською радою Пологівського району Запорізької області, в особі сільського голови Малахатки Анатолія Миколайовича, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Пологівською районною державною адміністрацією Запорізької області, в особі голови районної державної адміністрації, начальника районної військової адміністрації Крупського Артура Євгеновича, що діє на підставі Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указу Президента України «Про утворення військових адміністрацій», ОСОБА_1

Отже, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в ухвалі від 01 серпня 2024 року та є підставами її скасування і направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст.374, 379, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Запорізької обласної прокуратури в інтересах держави в особі: Малотокмачанської сільської ради Пологівського району Запорізької області задовольнити.

Ухвалу Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 01 серпня 2024 року по цій справі скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 28 жовтня 2024 року.

Головуючий:

Судді: