Справа № 515/1137/21
Провадження № 6/513/86/24
Саратський районний суд Одеської області
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 жовтня 2024 року Саратський районний суд Одеської області у складі головуючої судді Бучацької А.І., за участю: секретаря судового засідання Русавської Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Сарата Одеської області подання приватного виконавця виконавчого округу Одеської області Баталіна Сергія Сергійовича, заінтересовані особи: боржник ОСОБА_1 , стягувач ОСОБА_2 про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобов`язань,
У С Т А Н О В И В:
12 вересня 2024 року приватний виконавець виконавчого округу Одеської області Баталін С.С. звернувся до Татарбунарського районного суду Одеської області суду з поданням, в якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон боржника - ОСОБА_1 до виконання зобов`язань, покладених на нього згідно виконавчого листа № 515/1137/21, виданого 21.01.2022 Татарбунарським районним судом Одеської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості в сумі 556000 гривень та судового збору в сумі 5560,00 грн.
Подання мотивує тим, що у нього на примусовому виконанні перебуває виконавче провадження № 75114651 з виконання виконавчого листа № 515/1137/21 р., виданого 21.01.2022 року Татарбунарським районним судом Одеської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості в сумі 556000 гривень та судовий збір в сумі 5560,00 гривень. Згідно відмітки на виконавчому документі залишок боргу складає 555657,76 гривень.
23.05.2024 року постановою приватного виконавця відкрито виконавче провадження № 75114651. Постанову про відкриття виконавчого провадження направлено боржнику на адресу, зазначену у виконавчому документі, тобто боржнику відомо про відкриття виконавчого провадження. Вказаною постановою боржника було зобов`язано подати виконавцю декларацію про доходи та майно боржника. Вжитими заходами встановлено, що у боржника відсутнє на праві власності нерухоме та рухоме майно, на яке можливо звернути стягнення для погашення заборгованості, на рахунки боржника накладено арешт, однак кошти на рахунках відсутні.
Боржник не з`явився та законні вимоги приватного виконавця не виконав, тобто фактично ігнорує законні вимоги приватного виконавці та ухиляється від виконання рішення суду
Розпорядженням в.о. голови Татарбунарського районного суду Одеської області від 12.09.2024 справу передано на розгляд до Саратського районного суду Одеської області.
Після надходження та реєстрації подання відповідно до ст.ст. 14, 33 ЦПК України автоматизованою системою документообігу суду головуючою суддею у справі визначено суддю Саратського районного суду Одеської області Бучацьку А.І.
Ухвалою Саратського районного суду від 07 жовтня 2024 року подання прийнято до провадження та призначено судовий розгляд без повідомлення стягувача та боржника.
У судове засідання державний виконавець не з`явився, в поданні зазначено про розгляд справи за його відсутності.
Дослідивши матеріали подання, суд дійшов наступних висновків.
Згідно з частинами 1- 4 статті 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.
Отже тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України є заходом забезпечення виконання, зокрема судового рішення, який може бути застосований судом лише у випадку, якщо боржник ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього відповідним рішенням.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження"від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі-Закон №1404-VIII), примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
За положеннями ч.1 ст.18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до пункту 19 частини 3 ст. 18 Закону № 1404-VIII, виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи чи керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.
Частиною 5 ст. 19 Закону № 1404-VIII встановлено, що боржник зобов`язаний: утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронні гаманці в емітентах електронних грошей, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; своєчасно з`являтися на вимогу виконавця; надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.
У відповідності до пункту 5 частини першої статті 66 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.
Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" тимчасове обмеження права громадянина України на виїзд з України у випадках, передбачених частинами першою та шостою цієї статті, запроваджується в порядку, передбаченому законодавством.
У листі Верховного Суду України від 01.02.2013 "Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України" роз`яснено, що поняття "ухилення від виконання зобов`язань, покладених на боржника рішенням" варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).
З доданих до клопотання матеріалів встановлено, що на примусовому виконанні у приватного виконавця виконавчого округу Одеської області Баталіна С.С. перебуває виконавче провадження № 75114651 з примусового виконання виконавчого листа № 515/1137/21, виданого 21.01.2022 року Татарбунарським районним судом Одеської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості в сумі 556000 гривень та судового збору в сумі 5560,00 гривень.
23.05.2024 року постановою приватного виконавця відкрито виконавче провадження № 75114651 та зобов`язано боржника протягом 5 робочих днів подати декларацію про доходи та майно.
За приписами частини 1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.
Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.
Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.
Подання виконавець обгрунтував тим, що боржнику було відомо про відкриття виконавчого провадження. На підтвердження виконавець надав Список згрупованих відправлень "Укрпошта" від 03.06.2024, в якому під № 28 зазанчений ОСОБА_1 .
Проте з наданого виконавцем Списку згрупованих відправлень "Укрпошта" не вбачається, що на адресу боржника ОСОБА_1 не пізніше наступного робочого дня з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, тобто 24.05.2024, було направлено саме постанову виконавця від 23.05.2024 про відкриття виконавчого провадження № 75114651 з примусового виконання виконавчого листа № 515/1137/21, виданого 21.01.2022 року Татарбунарським районним судом Одеської області.
Крім того, виконавцем не надано розхрахункового документа встановленої форми та змісту (касового чеку, розрахункової квитанції тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв`язку.
Постановою приватного виконавця від 23.05.2024 накладено арешт на грошові кошти боржника, що містяться на відкритих рахунках/електронних гаманцях, а також на кошти/електоронні гроші на тархунках/електроннних гаманцях, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів.
Постановою приватного виконавця від 13.06.2024 накладено арешт на рухоме та нерухоме майно , що належить боржнику.
Згідно відповіді Пенсійного фонду України на запит приватного виконавця № 205986336 від 23.05.2024, боржника знайдено в РЗО, але відсутні дані про отримання доходу.
На запит приватного виконавця № 205986350 від 23.05.2024, Державна фіскальна служба України повідомила, що боржник має рахунки в АТ "ОТП Банк" та в АТ "Універсал Банк".
На запит приватного виконавця № 205986349 від 23.05.2024 Державна податкова служба України повідомила, що відсутня інформація про податкового агента та суми дохожу , нарахованого, сплаченого на користь фізичної особи, про суму річного доходу, задекларованого фізичною особою.
Згідно відповіді Міністерства внутрішніх справ України на запит приватного виконавця № 205986347 від 23.05.2024, відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засобі.
Проте відсутність у боржника нерухомого майна, транспортних засобів, грошових коштів на рахунках тощо не є доказом свідомого ухилення боржника від виконання рішення суду.
Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.
На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.
Статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.
Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному й об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, враховуючи викладені обставини справи і наведені норми законодавства, що врегульовують спірні правовідносини сторін, суд дійшов висновку, що виконавцем не надано належних та допустимих доказів направлення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження, доказів, які б свідчили про свідоме ухилення боржника від виконання зобов`язання, як і доказів того, що обмеження боржника у праві виїзду за кордон сприятиме виконанню зобов`язання.
Оскільки суд має повноваження щодо обмеження у праві виїзду боржника виключно у випадку його ухилення від виконання рішення суду, а належних доказів цілеспрямованого ухилення боржника від виконання рішення на час подання приватним виконавцем не надано, як і доказів наміру боржника виїхати за межі України з метою ухилення від виконання рішення суду, подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України є необґрунтованим, та таким що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, Законом України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України", Закону України "Про виконавче провадження", суд
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні подання приватного виконавця виконавчого округу Одеської області Баталіна Сергія Сергійовича, заінтересовані особи: боржник ОСОБА_1 , стягувач ОСОБА_2 про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобов`язань - відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Одеського апеляційного суду безпосередньо протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А. І. Бучацька