Провадження № 2/542/476/24
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

24 жовтня 2024 року селище Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі: головуючого судді Гринь О.О.., за участі секретаря судового засідання Коркішко А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Нові Санжари справу за позовом Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області до ОСОБА_1 про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди,

ВСТАНОВИВ:

20.11.2023 голова Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області Супрун Геннадій Іванович звернувся до Октябрського районного суду м. Полтави з позовом до ОСОБА_1 в якому просив: внести зміни до договору оренди землі, укладеного 17 грудня 2018 року між Полтавською обласною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_1 , шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі у такій редакції:

Додаткова угода

до договору оренди землі від 17.12.2018 року

смт Нові Санжари ______року

Новосанжарська селищна ради Полтавського району Полтавської області в особі селищного голови Супруна Геннадія Івановича, в подальшому Орендодавець, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з однієї сторони і громадянин ОСОБА_1 , в подальшому Орендар, з іншої сторони, керуючись ст. 93 Земельного Кодексу України, п.1 ст.288 Податкового кодексу України ст. ст. 21, 22, 23 Закону України «Про оренду землі» на підставі рішення тридцять п`ятої сесії селищної ради сьомого скликання №18, від 23.06.2020 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт Нові Санжари» та пункту 32 договору оренди землі від 17 грудня 2018 року, уклали додаткову угоду про наступне:

1. Внести зміни до договору оренди землі від 17 грудня 2018 року, укладеного між Полтавською обласною державною адміністрацією та орендарем ОСОБА_1 , на земельну ділянку загальною площею 6,8000 га, кадастровий номер :00:003:0019, в АДРЕСА_1 , а саме:

1.1. Замінити сторону Орендодавець на Новосанжарську селищну раду Полтавського району Полтавської області в особі селищного голови ОСОБА_2 .

1.2. Пункт 5 Договору викласти в наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2021 становить 18 250 403,93 гривень (вісімнадцять мільйонів двісті п`ятдесят тисяч чотириста три гривні 93 копійки).

1.3. Пункт 9 Договору викласти в наступній редакції:

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 1 277 528,28 грн в рік.

Орендна плата вноситься у грошовій формі щомісячно в розмірі 106 460,69 грн на р/р UA 0016620, одержувач ГУК у Полтавській обл. смт Нові Санжари 18010600 код ЗКПО 37959255, банк Казначейство України (ЄАП)».

2. Всі інші умови вищезазначеного договору залишаються незмінними.

3. Ця додаткова угода с невід`ємною частиною договору оренди землі від 17 грудня 2018 року та набирає чинності після підписання сторонами.

4. Додаткова угода складена в двох примірниках по одному кожній із сторін, що мають однакову юридичну силу.

ОрендодавецьОрендар
Новосанжарська селищна рада Полтавського району Полтавської області p/p UA0016620 банк казначейств України (ЄАП) ЄДРПО 37959255 код 18010600 ОСОБА_1 ???

Місце знаходження юридичної особи

АДРЕСА_2

Підписи сторін

Орендодавець: Селищний голова Геннадій СУПРУН М.П.Орендар: Володимир ЦИПОЧКА ?.?.

Також просив стягнути з ОСОБА_1 на користь виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради 2684,00 грн витрат по оплаті судового збору.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що на підставі розпорядження голови обласної державної адміністрації № 854 від 01.10.2018 року «Про затвердження технічної документації із встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу в оренду гр. ОСОБА_1 » громадянину ОСОБА_1 передано в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної машинобудівної та іншої промисловості з кадастровим номером :00:003:0019, за адресою АДРЕСА_1 ., та укладено договір оренди землі від 17.12.2018.

На дату укладення договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки не була проведена.

Відповідно до пункту 9 Договору оренди землі орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 7% від вартості ріллі в Полтавській області, та на день укладення Договору оренди землі складала 14414,93 грн в рік.

Відповідно до пункту 29 Договору оренди землі Орендар земельної ділянки зобов`язаний був протягом одного року з моменту реєстрації прав на земельну ділянку розробити нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати Орендодавцеві витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки разом з проектом додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі, проведеної відповідно до Закону України «Про оцінку землі» та розміру орендної плати, визначеної на її основі із зазначенням дати набрання чинності нормативної грошової оцінки. Державна реєстрація права оренди земельної ділянки здійснена 17.12.2018.

19.04.2021 між Полтавською обласною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_1 було укладено Додаткову угоду №1 до Договору оренди землі від 17.12.2018. Відповідно до пункту 1 Додаткової угоди №1 Орендар протягом 6 місяців з дати підписання цієї Додаткової угоди зобов`язаний забезпечити проведення нормативно грошової оцінки земельної ділянки та надати Орендавцеві витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки разом з проектом додаткової угоди щодо внесення змін до договору оренди землі стосовно розміру орендної плати.

Рішенням тридцять сьомої позачергової сесії Новосанжарської селищної ради сьомого скликання від 23 жовтня 2019 року «Про затвердження Проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці смт Нові Санжари Новосанжарського району Полтавської області» затверджено проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці смт Нові Санжари Новосанжарського району Полтавської області. Включено в межі смт Нові Санжари земельні ділянки загальною площею 215,3485 га, та встановлено територію населеного пункту смт Нові Санжари Новосанжарського району Полтавської області в нових межах загальною площею 865,0 га.

У зв`язку з розширенням меж смт Нові Санжари Новосанжарського району Полтавської Новосанжарською селищною радою Полтавського району Полтавської області зареєстровано право комунальної власності територіальної громади на об`єкт нерухомого майна земельну ділянку з кадастровим номером :00:003:0019, за адресою АДРЕСА_1 загальною площею 6,8 га в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності.

На дату набуття Новосанжарською селищною радою Полтавського району Полтавської області права власності на земельну ділянку кадастровим номером :00:003:0019, Орендарем ОСОБА_1 не було виконано умови пункту 1 Додаткової угоди №1 від 19.04.2021 до Договору оренди землі від 17.12.2008 та не забезпечено проведення нормативно грошової оцінки земельної ділянки не надано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки разом з проектом додаткової угоди щодо внесення змін до договору оренди землі стосовно розміру орендної плати.

За правилами частини п`ятої статті 5 Закону України «Про оцінку земель» для визначення розміру земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Рішенням тридцять п`ятої сесії Новосанжарської селищної ради сьомого скликання від 23 червня 2020 року №18 Затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель смт Нові Санжари, яке набрало чинності 01 січня 2021 року.

Відповідно до Витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.10.2021 року №1351/431-21, виданого Головним управлінням Дергеокадастру у Полтавській області на земельну ділянку з кадастровим номером :00:003:0019 площею 6,8000 га, нормативна грошова оцінка складає 18250403,93 грн.

В зв`язку з тим, що земельна ділянка з кадастровим номером :00:003:0019 площею 6,8000 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 увійшла в межі населеного пункту смт Нові Санжари, а Орендарем ОСОБА_1 не було виконано умови пункту 1 Додаткової угоди №1 від 19.04.2021 до Договору оренди землі від 17.12.2008 та не забезпечено проведення нормативно грошової оцінки земельної ділянки не надано витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки разом з проектом додаткової угоди щодо внесення змін до договору оренди землі стосовно розміру орендної плати, Новосанжарською селищною радою для розрахунку орендної плати використано нормативно грошову оцінку затверджену селищною радою. Новосансанжарською селищною радою з метою приведення договірних відносин з ОСОБА_1 у відповідності до норм чинного законодавства 05.11.2021 року направлено додаткову угоду про внесення змін до Договору оренди землі від 17.12.2008 року, якою вносяться зміни до договору, а саме:

1. Змінюється сторона Орендодавця з Полтавської обласної державної адміністрації на Новосанжарську селищну раду Полтавського району Полтавської області в особі селищного голови Супруна Геннадія Івановича:

2. Пункт 5 Договору викладається в наступній редакції Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2021 року становить 18250403,93 гривень (вісімнадцять мільйонів двісті п`ятдесят тисяч чотириста три гривні 93 копійки).

3. Пункт 9 Договору викладається в наступній редакції: Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 1277528,28 грн в рік.

Орендна плата вноситься у грошовій формі щомісячно в розмірі 106 460,69 грн. на р/р UA 0016620, одержувач ГУК у Полтавській обл. смт Нові Санжари 18010600 код ЗКПО 37959255, банк Казначейство України (ЄАП)».

ОСОБА_1 додаткову угоду не було підписано відповіді на лист не надано.

18.01.2022 року виконавчим комітетом Новосанжарської селищної ради ОСОБА_1 за вих. №264/02-18 направлено претензію щодо невиконання договірних зобов`язань. Відповіді на претензію ОСОБА_1 не надано додаткової угоди про внесення змін до Договору оренди землі від 17.12.2008 року не підписано.

Ухвалою судді Октябрського районного суду м. Полтави від 29.11.2023 відкрито провадження у справі за позовом Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області до ОСОБА_1 про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди.

Ухвалою судді Октябрського районного суду м. Полтави від 14.06.2024 справу передано на розгляд Новосанжарського районного суду Полтавської області, за підсудністю.

Ухвалою судді Новосанжарського районного суду Полтавської області від 24.07.2024 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження; направлено відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвалою Новосанжарського районного суду від 02.10.2024 закрито підготовче засідання, справу призначено до судового розгляду (а.с. 67).

В судове засіданні представник позивача не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду позивач та його представник повідомлені належним чином. Представник позивача Кондратюк Т.П., яка діє на підставі довіреності від 01.01.2024 (а.с. 73) подала клопотання про розгляд справи за відсутності представника селищної ради, позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с. 72).

Відповідач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи не подав. Правом подачі відзиву не скористався (а.с. 69, 70, 75).

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив таке.

17.12.2018 між Полтавською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_1 був укладений договір оренди землі, відповідно до пункту 1 якого орендодавець на підставі розпорядження голови обласної державної адміністрації № 854 від 01.10.2018 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу в оренду гр. ОСОБА_1 » надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості з кадастровим номером :00:003:0019, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з пунктом 2 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 6,8000 га.

У пункті 5 Договору зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладання договору не проведена.

Пунктом 8 договору визначено, що строк дії договору оренди землі складає 49 років.

Відповідно до пункту 9 Договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: у грошовій формі в розмірі 7% від вартості ріллі в Полтавський області, що складає 14414,93 (чотирнадцять тисяч чотириста чотирнадцять гривень дев`яносто три копійки) в рік.

Згідно з пунктом 13 розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Пунктами 16-17 Договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду для виробничої бази. Цільове призначення земельної ділянки 11.02 Для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Пунктом 26 договору визначені права орендодавця, зокрема вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства України розмірів земельного податку та з інших мотивів, визначених у пункті 13 цього договору.

У пункті 29, визначені обов`язки орендаря, де крім іншого, вказано: орендар земельної ділянки зобов`язаний протягом одного року з моменту реєстрації прав на земельну ділянку розробити нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати орендодавцеві витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки разом із проектом додаткової угоди щодо внесення змін до договору оренди землі, проведеної відповідно до Закону України «Про оцінку землі» та розміру орендної плати, визначеної на її основі, із зазначенням набрання чинності нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до пункту 32 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до пунктів 37-38 будь-які зміни або доповнення до цього договору здійснюються у письмовій формі та підписуються належним чином уповноваженими представниками сторін у разі, якщо з будь-якої причини будь-які положення цього договору є недійсними, недіючими, незаконними або такими, шо не мають юридичної сили, це не впливає на дійсність або юридичну силу будь-якого або усіх інших положень цього договору. Сторони попереджаються, що у випадку, коли будь-яке в положень цього договору втратило юридичну силу, вони невідкладно розпочнуть переговори засадах взаємної доброзичливості для того, щоб змінити це положення таким чином, щоб у зміненому вигляді воно стало чинним і законним та у максимально можливому обсязі відбивало початкові наміри сторін щодо суті зазначеного положення. В разі відсутності взаємної згоди сторін щодо зміни умов цього договору, його дострокового розірвання на вимогу заінтересованої сторони, ці питання вирішуються у судовому порядку (а.с. 15-17).

19.04.2021 між Полтавською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_1 , укладено Додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, кадастровий номер :00:003:0019, від 17.12.2018. Відповідно до пункту 1 вказаної угоди орендар протягом шести місяців з дати підписання цієї Додаткової угоди зобов`язаний забезпечити проведення нормативно грошової оцінки земельної ділянки та надати Орендодавцеві витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки разом з проектом додаткової угоди щодо внесення змін до Договору оренди землі стосовно розміру орендної плати.

Пунктом 2 Угоди передбачено, що після виконання Орендарем обов`язку, передбаченого пунктом 1 цієї Додаткової угоди, Сторони зобов`язані у місячний строк укласти Додаткову угоду щодо внесення змін до Договору оренди землі стосовно розміру орендної плати з розрахунку проведеної нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно з пунктом 3 угоди у разі неналежного (несвоєчасного) виконання Орендарем обов`язку, передбаченого пунктом 1 цієї Додаткової угоди або ухилення від підписання Додаткової угоди щодо внесення змін до договору оренди землі стосовно розміру орендної плати (з розрахунку проведеної нормативної грошової оцінки земельної ділянки), Орендар повинен сплатити на користь Орендодавця штраф у розмірі 25000,00 грн. (двадцять п`ять тисяч гривень нуль копійок). Штраф сплачується протягом десяти днів з дати одержання вимоги Орендодавця.

Відповідно до пункту 4 орендодавець має право розірвати Договір в односторонньому порядку у разі неналежного (несвоєчасного) виконання Орендарем обов`язку, передбаченого пунктом 1 цієї Додаткової угоди.

Пунктом 7 Угоди визначено, що додаткова угода має пріоритет у застосуванні перед Договором. Умови Договору залишаються чинними лише в тій частині, в якій вони не суперечать даній Додатковій угоді. Умови Додаткової угоди не впливають на строк Договору (а.с. 18).

Рішенням Новосанжарської селищної ради Новосанжарського району Полтавської області № 18 від 26.06.2019 «Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж смт Нові Санжари Полтавської області погоджено проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж смт Нові Санжари Полтавської області з додатковим включенням в межі населеного пункту земель, загальною площею 865,0 га (а.с 27).

Рішенням тридцять сьомої позачергової сесії сьомого скликання Новосанжарської районної ради Полтавської області від 23.10.2019 «Про затвердження Проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці смт нові Санжари Новосанжарського району Полтавської області» затверджено Проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальної одиниці смт Нові Санжари Новосанжарського району Полтавської області, розроблений приватним підприємством «Полтавська земельна компанія». Включено в межі смт Нові Санжари Новосанжарського району Полтавської області земельні ділянки загальною площею 215,3485 га, одночасно виключивши з меж смт Нові Санжари земельні ділянки загальною площею 2,2485 га, та встановлено територію населеного пункту смт Нові Санжари Новосанжарського району Полтавської області в нових межах загальною площею 865,0 га. Згідно з пояснювальною запискою до включення в межу смт Нові Санжари передбачається, крім інших, сформована земельна ділянка :00:003:0019 (а.с. 28-33).

Рішенням тридцять п`ятої сесії сьомого скликання Новосанжарської районної ради Полтавської області від 23.06.2020 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт Нові Санжари» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок в межах селища Нові Санжари Новосанжарської селищної ради. Затверджено базову вартість одного квадратного метра земель станом на 01.01.2021 в розмірі 251,09 грн. Затверджено показники базової вартості земель різного функціонального використання в розрізі п`яти економіко-планувальних зон. Введено в дію нормативну грошову оцінку земельних ділянок в межах смт Нові Санжари Новосанжарської селищної ради з 01.01.2021 (а.с. 34).

Згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 06.10.2021 № 1351/431-21, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :00:003:0019, площею 68000 м кв., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 18250403,93 грн (а.с. 19).

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна Територіальною громадою в особі Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області 10.11.2021 на підставі Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин, № 1423-ІХ, від 28.04.2021, зареєстровано право власності на земельну ділянку кадастровий номер :00:003:0019 площею 6,8 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 25).

В Державному реєстрі також зареєстрований договір оренди вказаної земельної ділянки: дата реєстрації 17.12.2018; строк дії договору укладено на 49 років; орендодавець Територіальна громада в особі Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області; орендар ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (а.с. 35-39).

25.11.2021 Новосанжарською селищною радою на адресу ОСОБА_1 направлено додаткову угоду до договору оренди землі від 17.08.2018, для підписання та копію витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінка земельної ділянки. Вказане відправлення відповідач отримав 16.11.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 20-22).

18.01.2022 на адресу відповідача Виконавчим комітетом Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області направлено претензію щодо невиконання боргових зобов`язань (вих № 264/02-18 від 18.01.2022) про сплату штрафу в розмірі 25000,00 грн, у зв`язку із ухиленням від підписання Додаткової угоди до договору оренди, щодо внесення змін до Договору оренди землі стосовно розміру орендної плати. Вказну претензію отримано відповідачем 20.01.2022 що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 23-26).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЗК України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Ст. 83 ЗК України визначено право власності на землю територіальних громад, згідно з ч. 2 якої у комунальній власності перебувають: усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Відповідно до ч. 2 ст. 174 цього ж Кодексу рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ приймаються відповідними сільськими, селищними, міськими радами.

Частиною 1 ст. 186 ЗК України встановлено, що схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель села, селища, міста, території територіальної громади затверджуються відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ч. 1 ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 148-1 ЗК України до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов`язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки.

У разі переходу права власності на земельну ділянку, що перебуває у постійному користуванні, від держави до територіальної громади або від територіальної громади до держави до набувача земельної ділянки переходять права та обов`язки власника земельної ділянки за правовідносинами постійного користування нею.

Внесення змін до договорів оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту чи застави із зазначенням нового власника земельної ділянки не вимагається і здійснюється лише за згодою сторін договору.

За змістом ч. 9 ст. 93 ЗК України відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

У п. 3 ч. 1 ст. 3 ЦК України закріплено, що серед загальних засад цивільного законодавства є, зокрема, свобода договору.

Частинами 1, 2 ст. 626 ЦК України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

У ст. 627 ЦК України закріплено принцип свободи договору та визначено, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною 1 ст. 628 ЦК України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно із ч. 1-3 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Відповідно до ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до ч.1-3 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно із ч. 1 ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання.

Відповідно до ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

У ст. 13 Закону України «Про оренду землі» вказано, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності - обов`язковий платіж, що його орендар вносить орендодавцю за користування земельною ділянкою.

Особливості правового регулювання відносин з оренди землі обумовлюються, зокрема, формою власності на земельні ділянки, що орендуються. Норми, що регулюють розмір, форму та порядок внесення орендної плати за землі державної та комунальної власності, характеризуються більшим ступенем імперативності регулювання порівняно із землями приватної власності.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 05.06.2024 (справа № 914/2848/24) зауважила, що для визначення розміру орендної плати за землі державної та комунальної власності базою для обрахунку є нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Порядок проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок встановлено Законом України «Про оцінку земель».

Відповідно до частини п`ятої ст. 5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» встановлено випадки обов`язкового проведення грошової оцінки земельних ділянок. Відповідно до абзацу другого частини першої ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно із частиною першою ст. 15 Закону України «Про оцінку земель» підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

За змістом ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій».

Порядок затвердження технічної документації з оцінки земель визначений ст. 23 Закону України «Про оцінку земель». Ч. 1, 3, 4 цієї статті передбачено, що технічна документація з бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Протягом місяця з дня надходження технічної документації з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки відповідна сільська, селищна, міська рада розглядає та приймає рішення про затвердження або відмову в затвердженні такої технічної документації. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру. Рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 ст. 271 Податкового кодексу України.

Пунктом 271.2 ст. 271 Податкового кодексу України встановлено, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Положеннями пункту 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Отже, нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Зазначене імперативне регулювання унеможливлює встановлення розміру орендної плати без урахування нормативної грошової оцінки земельних ділянок договором, зокрема договором між органом місцевого самоврядування і орендарем.

Водночас обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (абзац другий частини першої статті 13 Закону України «Про оцінку земель»). Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Згідно з пунктом 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 288.4 цієї ж статті розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім випадків консервації таких земельних ділянок або визнання земельних ділянок забрудненими (потенційно забрудненими) вибухонебезпечними предметами).

Статтею 288 Податкового кодексу України визначені мінімальний та максимальний розмір орендної плати для земель державної та комунальної власності. Відповідно до пункту 288.5. розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Отже, на підставі досліджених доказі судом встановлено, що земельну ділянку з кадастровим номером :00:003:0019 включено в межі смт Нові Санжари Полтавського району. Територіальною громадою в особі Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області 10.11.2021 зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно. Відповідно до ст. 148-1 ЗК України до Новосанжарської селищної ради з моменту переходу права власності на земельну ділянку перейшли права та обов`язки попереднього власника земельної ділянки за чинним договором оренди щодо такої земельної ділянки. Згідно з ч.4 даної статті за згодою сторін договору оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту чи застави до такого договору можуть бути внесені зміни із зазначенням нового власника земельної ділянки.

Пункт 29 Договору оренди, укладеного 17.12.2018 між Полтавською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , яким визначено обов`язок орендаря, протягом одного року з моменту реєстрації прав на земельну ділянку розробити нормативну грошову оцінку земельної ділянки та надати орендодавцеві витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки разом із проектом додаткової угоди щодо внесення змін до договору оренди землі, проведеної відповідно до Закону України «Про оцінку землі» та розміру орендної плати, визначеної на її основі, із зазначенням набрання чинності нормативної грошової оцінки землі, відповідачем виконано не було.

Також відповідачем не було виконано пункту 1 Додаткової угоди №1 до Договору оренди землі від 17.12.2018, укладеної 19.04.2021 між Полтавською обласною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_1 , згідно із яким орендар протягом 6 місяців з дати підписання цієї Додаткової угоди зобов`язаний забезпечити проведення нормативно грошової оцінки земельної ділянки та надати орендавцеві витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки разом з проектом додаткової угоди щодо внесення змін до договору оренди землі стосовно розміру орендної плати.

Позивачем, з метою приведення договору оренди землі у відповідність до вимог закону, на адресу відповідача була направлена додаткова угода до договору оренди землі, у якій для визначення орендної плати була використана нормативна грошова оцінка земельної ділянки, розмір орендної плати встановлений на рівні 7 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки що відповідає вимогам, встановленим нормами ПК України.

У відповідача на правах оренди і надалі перебуває спірна земельна ділянка, однак відповідач ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 17.12.2018 щодо внесення змін до договору оренди землі стосовно розміру орендної плати, оскільки додаткова угода, направлена на його адресу позивачем 12.11.2021 яка була отримана ним 16.11.2021, підписана відповідачем не була. Жодних дій для укладення додаткової угоди відповідач не вчинив.

Згідно з пунктом 32 Договору оренди землі від 17.12.2018 - у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цими Кодексами, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів (частина 1 статті 4 ЦПК України, частина 1 статті 16 ЦК України).

Частиною першою статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Оскільки відповідач ухиляється від виконання умов, встановлених договором та додатковою угодою, суд вважає, що позовні вимоги Новосанжарської селищної ради про внесення змін до договору оренди землі, укладеного 17 грудня 2018 року між Полтавською обласною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_1 , шляхом визнання укладеною додаткової угоди слід задовольнити.

Водночас, ч. 3 ст. 653 ЦК України встановлено - якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Враховуючи наведене, суд вважає, що із пункту 3 додаткової угоди необхідно виключити слова «та набирає чинності після підписання сторонами», оскільки, згідно з наведеними норми, додаткова угода, якою вносяться зміни до договору набирає чинності з моменту набрання чинності рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 12, 13, 76, 141, 259, 264-265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області задовольнити частково.

Внести зміни до договору оренди землі, укладеного 17 грудня 2018 року між Полтавською обласною державною адміністрацією та громадянином ОСОБА_1 , шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі у такій редакції:

Додаткова угода

до договору оренди землі від 17.12.2018

смт Нові Санжари ______ року

Новосанжарська селищна ради Полтавського району Полтавської області в особі селищного голови Супруна Геннадія Івановича, в подальшому Орендодавець, що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з однієї сторони і громадянин ОСОБА_1 , в подальшому Орендар, з іншої сторони, керуючись ст. 93 Земельного Кодексу України, п.1 ст.288 Податкового кодексу України ст. ст. 21, 22, 23 Закону України «Про оренду землі» на підставі рішення тридцять п`ятої сесії селищної ради сьомого скликання №18, від 23.06.2020 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель смт Нові Санжари» та пункту 32 договору оренди землі від 17 грудня 2018 року, уклали додаткову угоду про наступне:

1. Внести зміни до договору оренди землі від 17 грудня 2018 року, укладеного між Полтавською обласною державною адміністрацією та орендарем ОСОБА_1 , на земельну ділянку загальною площею 6,8000 га, кадастровий номер :00:003:0019, в АДРЕСА_1 , а саме:

1.1. Замінити сторону Орендодавець на Новосанжарську селищну раду Полтавського району Полтавської області в особі селищного голови ОСОБА_2 .

1.2. Пункт 5 Договору викласти в наступній редакції:

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2021 становить 18 250 403,93 гривень (вісімнадцять мільйонів двісті п`ятдесят тисяч чотириста три гривні 93 копійки).

1.3. Пункт 9 Договору викласти в наступній редакції:

Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 1 277 528,28 грн в рік.

Орендна плата вноситься у грошовій формі щомісячно в розмірі 106 460,69 грн. на р/р UA 0016620, одержувач ГУК у Полтавській обл. смт Нові Санжари 18010600 код ЗКПО 37959255, банк Казначейство України (ЄАП)».

2. Всі інші умови вищезазначеного договору залишаються незмінними.

3. Ця додаткова угода с невід`ємною частиною договору оренди землі від 17 грудня 2018 року.

4. Додаткова угода складена в двох примірниках по одному кожній із сторін, що мають однакову юридичну силу.

ОрендодавецьОрендар
Новосанжарська селищна рада Полтавського району Полтавської області p/p UA0016620 банк казначейств України (ЄАП) ЄДРПО 37959255 код 18010600 ОСОБА_1 ???

Місце знаходження юридичної особи

АДРЕСА_2

Підписи сторін

Орендодавець: Селищний голова Геннадій СУПРУН М.П.Орендар: Володимир ЦИПОЧКА ?.?.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області 2684,00 грн витрат по оплаті судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи до Полтавського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Новосанжарська селищна рада Полтавського району Полтавської області, місцезнаходення: вул. Незалежності, 41, смт Нові Санжари, Полтавський район, Полтавська обл., 39300, .

Відповідач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 .

Повне судове рішення складено 24.10.2024.

Суддя

Новосанжарського районного суду

Полтавської області О.О. Гринь