Справа №521/8478/24
Провадження №2-о/521/358/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2024 року м. Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Тополевої Ю.В.,

за участю секретаря Онуфрієнко К.О.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою Служби у справах дітей Одеської міської ради, заінтересована особа: Малиновський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

Представник Служби у справах дітей Одеської міської ради звернулась до Малиновського районного суду міста Одеси із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа: Малиновський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якій просить:

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме: факт реєстрації народження малолітнього ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

Поновити Малиновському відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) актовий запис про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вказавши наступні дані: Прізвище: ОСОБА_2 ; Ім`я: ОСОБА_3 ; Дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_2 ; Місце народження: м. Калуга, Російська Федерація; Відомості про батька внести відповідно до частини 1 статті 135 Сімейного кодексу України: ОСОБА_4 ; Відомості про матір: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянка України.

Заява обґрунтована наступними обставинами.

На контролі Служби у справах дітей Одеської міської ради перебуває питання щодо соціального захисту малолітнього ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Малолітній ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Калуга, російська федерація, що підтверджується копією свідоцтва про народження серія НОМЕР_1 , місце державної реєстрації- Управління записів актів цивільного стану міста Калуги, актовий запис про народження № 4786 від 16 грудня 2014 року. Відомості про матір в свідоцтві про народження зазначено - ОСОБА_5 , громадянка України. Відомості про батька відсутні. Згідно з актом органу внутрішніх справ України та закладу охорони здоров`я про підкинуту чи знайдену дитину та її доставку від 13.07.2023, малолітню дитину чоловічої статі було виявлено за адресою: АДРЕСА_1 . На сьогоднішній день малолітній ОСОБА_1 тимчасово перебуває в Центрі соціально-психологічної реабілітації дітей служби у справах дітей Болградської районної державної адміністрації Одеської області та потребує подальшого вирішення питання щодо соціального захисту та влаштування до державного закладу на повне державне забезпечення. Однак, здійснення вищезазначених заходів щодо захисту прав малолітнього ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , унеможливлюється у зв`язку з відсутністю оригіналу свідоцтва про народження. Мати малолітнього ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , тривалий час ухиляється від виконання батьківських обов`язків, з моменту виявлення дитини, а саме з 13.07.2023 до Служби та Закладу, в якому перебуває малолітній, з питання повернення дитини в родину не зверталась, життям та здоров`ям не цікавилась, місцеперебування її невідоме.

З метою отримання повторного свідоцтва про народження малолітнього ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , Службою у справах дітей Одеської міської ради було направлено листа до Малиновського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). Згідно з відповіддю від 27.04.2024 №1087/24.25-20 повідомлено про неможливість направлення прохання щодо повторної видачі свідоцтва про народження відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 до компетентних органів РАЦС Російської Федерації, що і стало підставою звернення до суду.

Представник Служби у справах дітей Одеської міської ради подала до суду заяву, в якій вимоги, викладені в заяві про встановлення факту, що має юридичне значення підтримала, просила судове засідання провести у її відсутність.

Представник Малиновського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, заперечень щодо задоволення заяви про встановлення факту, що має юридичне значення та розгляд справи за його відсутність не подавав.

Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази по справі, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заяву належить задовольнити, зважаючи на такі обставини.

На контролі Служби у справах дітей Одеської міської ради перебуває питання щодо соціального захисту малолітнього ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Малолітній ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Калуга, російська федерація, що підтверджується копією свідоцтва про народження серія НОМЕР_1 , місце державної реєстрації- Управління записів актів цивільного стану міста Калуги, актовий запис про народження № 4786 від 16 грудня 2014 року.

Відомості про матір в свідоцтві про народження зазначено - ОСОБА_5 , громадянка України.

Відомості про батька відсутні.

Згідно з актом органу внутрішніх справ України та закладу охорони здоров`я про підкинуту чи знайдену дитину та її доставку від 13.07.2023, малолітню дитину чоловічої статі було виявлено за адресою: АДРЕСА_1 .

За результатами перевірки вдалось встановити, що виявлена дитина малолітній ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який жебракував разом з бабусею.

Мати дитини на момент виявлення, зі слів бабусі, знаходилась в Румунії, батько відсутній.

В подальшому малолітнього ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , співробітниками Служби у справах дітей Одеської міської ради спільно зі співробітниками Національної поліції було доставлено до пульмонологічного відділення КНП «МДЛ №2» для медичного обстеження.

Мати малолітнього - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм, документ № НОМЕР_2 , дійсний до 10.05.2029). Місцезнаходження невідоме.

На сьогоднішній день малолітній ОСОБА_1 тимчасово перебуває в Центрі соціально-психологічної реабілітації дітей служби у справах дітей Болградської районної державної адміністрації Одеської області та потребує подальшого вирішення питання щодо соціального захисту та влаштування до державного закладу на повне державне забезпечення. Однак, здійснення вищезазначених заходів щодо захисту прав малолітнього ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , унеможливлюється у зв`язку з відсутністю оригіналу свідоцтва про народження.

Мати малолітнього ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , тривалий час ухиляється від виконання батьківських обов`язків, з моменту виявлення дитини, а саме з 13.07.2023 до Служби та Закладу, в якому перебуває малолітній, з питання повернення дитини в родину не зверталась, життям та здоров`ям не цікавилась, місцеперебування її невідоме.

З метою отримання повторного свідоцтва про народження малолітнього ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , Службою у справах дітей Одеської міської ради було направлено листа до Малиновського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Згідно з відповіддю Малиновського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Одеса) від 27.04.2024 №1087/24.25-20 повідомлено про неможливість направлення прохання щодо повторної видачі свідоцтва про народження відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , до компетентних органів РАЦС російської федерації у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах 1993 року та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року» та зупиненням Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах 1993 року, вчиненої від імені України у м. Мінську та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах 1993 року, вчиненого від імені України у м. Москві, у відносинах з Російською Федерацією та Республікою Білорусь.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Зокрема, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч. 1,4 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року № 2398-VI (далі по тексту-Закон № 2398), відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Приписами статті 9 Закону № 2398 визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 23 Закону № 2398 поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності, що підтверджується документально.

Поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення.

У разі якщо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану від компетентних органів іноземної держави неможливо, поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

На підставі поновленого актового запису цивільного стану повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Порядок поновлення актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за № 55/18793 (далі - Правила).

Відповідно до п. 1.2. Правил поновлення актових записів цивільного стану, складених органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану в разі втрати цих записів.

Відповідно до п. 1.8. Правил поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення, за винятком випадків, встановлених в абзацах третьому - п`ятому пункту 3.13 розділу III цих Правил.

Абзац 3 п. 3.13 встановлює, що у разі якщо втрачено актовий запис цивільного стану, складений компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок поновлення, відмінний від передбаченого законодавством України, а також у разі якщо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану від компетентних органів іноземної держави неможливо (відповідь не надходить тривалий час, стихійне лихо, військові дії тощо), що підтверджується відповідними документами, актовий запис цивільного стану поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Згідно з п. 3.9 Правил для правильного написання відомостей у поновлених актових записах цивільного стану здійснюється необхідна перевірка, під час якої з`ясовуються число, місяць і рік народження заявника, а також ті відомості про його батьків, які істотно впливають на цивільно-правові відносини.

Пунктом 3.17 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Мінюсту України від 12.01.2011 № 96/5 передбачено, що рішення суду про встановлення факту реєстрації актів цивільного стану є підставою для поновлення актового запису цивільного стану.

Пленум Верховного суду України у постанові № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснив, що суд вправі розглядати справи про встановлення юридичних фатів, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян.

Відповідно Постанови Пленуму ВСУ № 5 від 31.03.1995 року, рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не замінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання.

Листом Міністерства юстиції України від 21.03.2022 року №25814/12.1.1/32-22, яким надано роз`яснення щодо забезпечення виконання міжнародних договорів України у період воєнного стану роз`яснено, що з урахуванням норм звичаєвого права щодо припинення застосування міжнародних договорів державами у період військового конфлікту між ними, не здійснювати будь-яке листування, що стосується співробітництва з установами юстиції росії і білорусі на підставі міжнародних договорів України з питань міжнародно-правових відносин та правового співробітництва у цивільних і кримінальних справах, та у галузі міжнародного приватного права, крім випадків передачі судам чи громадянам на території України документів, одержаних за результатами виконання запитів, доручень і клопотань.

01 грудня 2022 року прийнято Закон України № 2783-IX «Про вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах 1993 року та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року». 22 грудня 2022 року Закон опубліковано у газеті «Голос України» та 23 грудня 2022 року Закон набрав чинності.

Закон передбачає: зупинення дії Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, вчиненої від імені України у м. Мінську 22 січня 1993 року і ратифікованої Законом України від 10 листопада 1994 року №240/94-ВР, та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року (далі - Мінська конвенція та Протокол), вчиненого від імені України у м. Москві 28 березня 1997 року і ратифікованого Законом України від 3 березня 1998року № 140/98-ВР, у відносинах з Російською Федерацією та Республікою Білорусь (стаття 1); вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, вчиненої від імені України у м. Мінську 22 січня 1993 року і ратифікованої Законом України від 10 листопада 1994 року № 240/94-ВР, та Протоколу до неї, вчиненого від імені України у м. Москві 28 березня 1997 року і ратифікованого Законом України від 3 березня 1998 року № 140/98-ВР (стаття 2).

Стаття 25 Закону України «Про міжнародні договори України» містить норму, відповідно до якої зупинення дії міжнародного договору України за умов, якщо договір не передбачає іншого, чи за відсутності іншої домовленості з іншими його сторонами, звільняє Україну від зобов`язання виконувати його протягом періоду зупинення дії договору з тими його сторонами, з якими зупинено дію договору, і не впливає стосовно іншого на встановлені договором правові відносини України з іншими його сторонами. У період зупинення дії міжнародного договору Україна утримується від дій, які могли б перешкодити поновленню дії договору.

Окрім того, відповідно до повідомлення, розміщеного 25.02.2022 на офіційному вебсайті Акціонерного товариства «Укрпошта», у зв`язку з агресією з боку РФ та введенням воєнного стану, АТ «Укрпошта» припинило поштове співробітництво з Поштою Росії та Білорусі; посилки та перекази в ці країни не приймаються.

Отже, на період збройного конфлікту у відносинах з Російською Федерацією унеможливлено застосування міжнародних договорів України з питань правового співробітництва у цивільних і кримінальних справах, у тому числі у зв`язку із припиненням поштового сполучення.

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України , Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.03.2022 № 64/2022 постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, строком на 30 діб, який продовжується до сьогоднішнього дня. На урядовому порталі Міністерства юстиції 05.04.2022 року опубліковано, що у зв`язку з повномасштабною триваючою збройною агресією Російської Федерації, якою порушено фундаментальні норми та принципи міжнародного права, відділами державної реєстрації актів цивільного стану України не здійснюватиметься будь-яке листування, що стосується співробітництва з установами юстиції Росії і Білорусі в рамках Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, підписаної 22.01.1993 року в м. Мінську, а також інших міжнародних договорів України з питань міжнародно-правових відносин та правового співробітництва у цивільних справах.

Вимоги, викладені в заяві про встановлення факту, що має юридичне значення пов`язана із необхідністю соціального захисту прав малолітнього ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адже без встановленого факту народження та відсутність свідоцтва про народження призведе до порушення прав, свобод та законних інтересів дитини.

За таких обставин, суд вважає, що зібрані у справі докази та їх належна оцінка, свідчать про наявність підстав для задоволення заяви Служби у справах дітей Одеської міської ради в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 293, 315-319 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Заяву Служби у справах дітей Одеської міської ради, заінтересована особа: Малиновський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту, що має юридичне значення задовольнити.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме: факт реєстрації народження малолітнього ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

Рішення є підставою для поновлення Малиновським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) актового запису про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із зазначенням наступниї даних: Прізвище: ОСОБА_2 ; Ім`я: ОСОБА_3 ; Дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_2 ; Місце народження: м. Калуга, Російська Федерація; Відомості про батька внести відповідно до частини 1 статті 135 Сімейного кодексу України: ОСОБА_4 ; Відомості про матір: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянка України.

Рішення суду може бути оскаржене учасниками справи до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 07 жовтня 2024 року.

Суддя: Ю.В. Тополева