Справа № 6-41/2011
Провадження № 6/486/51/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2024 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: головуючого судді Савіна О.І.,

при секретарі Манзенко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Південноукраїнськ цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Публічне акціонерне товариство «Банк «Фінанси та Кредит», Другий відділ державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через свого представника ОСОБА_2 звернувся до Южноукраїнського міського суду Миколаївської області із заявою про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України.

В обґрунтування заявлених вимог вказав, що згідно рішення про відмову в перетинанні державного кордону України від 10.05.2024 року начальником 4 групи інспекторів прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип А) відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (тип Б) відмовлено у виїзді з України ОСОБА_1 , у зв`язку з наявністю в базі даних Державної прикордонної служби України відомостей, що зазначену особу ухвалою Южноукраїнського міськрайсуду Миколаївської області від 30.11.2011 року за ЦС № 6-41-2011, тимчасово обмежено у праві виїзду з України, з наявністю однієї з підстав, визначених статтею 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України». 30.11.2011 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області постановив ухвалу у справі №6-41/2011, відповідно до якої: суд ухвалив тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України громадянина України ОСОБА_1 без вилучення паспорту до виконання зобов`язань. 13.05.2024 року направлено адвокатський запит до Другого відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якому, зокрема, представник просить повідомити інформацію про виконавче провадження, у котрому заявник є боржником. 16.05.2024 року надійшла відповідь №28559, за змістом якої повідомляється таке: ВП № 12678577 про стягнення боргу з ОСОБА_1 на користь ВАТ «Банк «Фінанси та Кредит» завершено 27.01.2012; ВП №32082726 про стягнення боргу з боржника на користь ВАТ «Банк «Фінанси та Кредит» завершено 13.06.2012 року; ВП №33349814 про стягнення боргу з боржника на користь ВАТ «Банк «Фінанси та Кредит» завершено 27.08.2012 року; ВП №34323254 про стягнення боргу з боржника на користь ВАТ «Банк «Фінанси та Кредит» завершено 25.12.2012 року; ВП №36352384 про стягнення боргу з боржника на користь ВАТ «Банк «Фінанси та Кредит» завершено 26.06.2013 року. На підставі викладеного просить суд скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , без вилучення паспорта до виконання зобов`язань, встановлене ухвалою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 30.11.2011 року у справі № 6-41/2011.

У судове засідання заявник та його представник не з`явилися, представник надав заяву про розгляд справи за їх відсутності, просять заявлені вимоги задовольнити, скасувати встановлене йому обмеження у праві виїзду за межі України.

Представники заінтересованих осіб ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та Другого відділу державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) до суду не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до ст. ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, так як розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає зазначену заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ухвалою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 30.11.2011 року подання державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Южноукраїнського міського управління юстиції в Миколаївській області задоволено. Тимчасово обмежено у праві виїзду за межі України громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , без вилучення паспорту до виконання зобов`язань.

З рішення Державної прикордонної служби України про відмову в перетині державного кордону України від 10.05.2024 року вбачається, що ОСОБА_1 відмовлено у виїзді з України, з причини наявності в базі даних Державної прикордонної служби України відомостей, що ухвалою Южноукраїнського міськрай суду Миколаївської області від 30.11.2011 року, тимчасово обмежено у праві виїзду з України.

З листа Другого відділу Державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області за №28559 від 16.05.2024 року вбачається, що обліковуються виконавчі провадження: ВП №12678577 про стягнення боргу з ОСОБА_1 на користь ВАТ «Банк «Фінанси та Кредит», яке 27.01.2012 року завершено; ВП №32082726 про стягнення боргу з боржника на користь ВАТ «Банк «Фінанси та Кредит», яке 13.06.2012 року завершено; ВП №33349814 про стягнення боргу з боржника на користь ВАТ «Банк «Фінанси та Кредит», яке 27.08.2012 року завершено; ВП №34323254 про стягнення боргу з боржника на користь ВАТ «Банк «Фінанси та Кредит», яке 25.12.2012 року завершено; ВП №36352384 про стягнення боргу з боржника на користь ВАТ «Банк «Фінанси та Кредит», яке 26.06.2013 року завершено. У зв`язку з тим, що матеріали ВП за №№12678577, 32082726, 33349814, 34323254, 36352384 знищені, згідно з пунктом 9.9. Розділу 9 «Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 25.12.2008 №2274/5, у зв`язку з закінченням терміну їх зберігання, надати більш вичерпну інформацію та/або копії матеріалів (документів) не вважається можливим.

За вищенаведених обставин обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон у даному випадку не досягає мети, із якою пов`язане таке обмеження, оскільки відносно даного громадянина відсутні відкриті виконавчі провадження. Отже, на даний час наявні вагомі та законні підстави для скасування обмеження права громадянина України ОСОБА_1 на тимчасовий виїзд з України.

За правилами ч.1 та ч.5 ст. 81 ЦПК України, на заявника покладається обов`язок з доведення тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення.

Положенням ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» встановлено, що громадянину України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта або громадянину, який має паспорт, може бути відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, якщо діють неврегульовані аліменти, договірні чи інші невиконані зобов`язання, якщо особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов`язань.

Згідно ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ч.1-3 ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Статтею 2 Протоколу 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, в межах цієї території має право на свободу пересування і свободу вибору місця проживання. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включаючи своєю власну. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Верховний суд у постанові №331/8536/17 від 28.10.2020 року виклав правову позицію, яка полягає у наступному: «тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України є винятковим заходом обмеження особистої свободи, який застосовується лише наявності достатніх підстав вважати, що така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним судовим рішенням, має намір вибути за межі України з метою невиконання цього рішення».

Відповідно до ст.313 Цивільного кодексу України, фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Згідно п. 5 ч.1 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Відповідно до п. 19 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, виникає право у державного, приватного виконавця звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Частинами 5-7 статті 441 ЦПК України визначено, що суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Скасування застосованих судом обмежень може мати місце у разі, якщо відпали підстави для застосування таких заходів, зокрема, досягнення переслідуваної мети гарантування повернення боргу, або виявлено обставини, які спростовували б критерій співмірності цілі втручання застосованим обмежувальним заходам, або інші обставини, які дають підстави для висновку про наявність натепер таких факторів, що порушують справедливий баланс між правами людини та публічним інтересом, хоча при застосуванні таких заходів існувала обґрунтована виправданість втручання в здійснення особою права на свободу пересування.

Аналізуючи викладене, суд прийшов до висновку, що законних підстав для продовження відносно ОСОБА_1 такого заходу як обмеження у праві на виїзд за межі України після повернення виконавчого провадження, не вбачається, тому заяву про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України слід задовольнити.

Керуючись ст.14, 441 ЦПК України, Законом України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Публічне акціонерне товариство «Банк «Фінанси та Кредит», Другий відділ державної виконавчої служби у Вознесенському районі Миколаївської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса), про скасування тимчасового обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України, задовольнити.

Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , без вилучення паспорта до виконання зобов`язань, встановлене ухвалою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 30.11.2011 року у справі №6-41/2011.

Копію ухвали після набрання нею законної сили надіслати для виконання Державній прикордонній службі України.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Миколаївського апеляційного суду через Южноукраїнський міський суд Миколаївської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Южноукраїнського

міського суду О. І. Савін