Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/4959/24
Провадження №: 2/332/2363/24
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Сапунцова В.Д., при секретарі судового засідання Горбань Є.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя цивільну справу за позовом Запорізького обласного центру зайнятості в особі Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Представник позивача Запорізького обласного центру зайнятості в особі Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості звернулась до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення коштів, а також судових витрат.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 13.07.2022 року до Вільнянського відділу Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернулася ОСОБА_1 . Наказом від 13.07.2022 № НТ220713 ОСОБА_1 надано статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу, відповідно до ч.1 ст. 22, ч.1 ст. 23 та п. 2-3 VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 13.07.2022 року по 08.04.2023 року.
Наказом від 08.12.2022 № НТ221208 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю з 28.11.2022 року, так як під час дії воєнного стану тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 90 календарних днів, відповідно до п. 3-3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
06.12.2022 року в порядку обміну між Державною міграційною службою України та Державною службою зайнятості України було встановлено факт перетину ОСОБА_1 кордону України 08.09.2022 року та перебування за кордоном більше 30 календарних днів під час перебування на обліку в службі зайнятості ( з 08.06.2022 по 28.10.2022). Період перебування за кордоном становить більше 30 календарних днів, а саме 51 календарний день.
З метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду, спеціалістами Вільнянської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості проведено розслідування страхового випадку, результати якого оформлені актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 20.12.2022 року № 52, яким підтверджено перетин відповідачкою державного кордону України та перебування за межами України з 08.09.2022 по 28.10.2022.
Під час щомісячного спілкування з ОСОБА_1 в телефонному режимі кар`єрний радник проводила безробітній консультацію з працевлаштування, з`ясовувала підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості (13.07.2022 р., 09.08.2022 р., 06.09.2022 р., 04.10.2022 р., 31.10.2022 р., 22.11.2022 р., 08.12.2022 р. - телефонний зв`язок), про відповідальність за неповідомлення протягом трьох робочих днів будь-якої інформації, яка впливає на отримання матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Жодного разу відповідачка не повідомила кар`єрного радника центру зайнятості про виїзд за межі України.
Таким чином, в порушення вимог ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач своєчасно не надала відомості про обставини, що впливали на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Враховуючи те, що відповідачка не надала центру зайнятості інформацію про виїзд за кордон, не подала своєчасно заяву про припинення реєстрації як безробітного, що спричинило незаконне отримання допомоги по безробіттю з 08.10.2022 по 21.11.2022 року в розмірі 9580,34 грн.
Вільнянською районною філією Запорізького обласного центру зайнятості прийнято рішення про відшкодування матеріального забезпечення (наказ від 30.12.2022 року № 27-о). Відповідачу була направлена поштою претензія від 30.12.2022 рку № 572/07/02-06 з пропозицією добровільно відшкодувати незаконно отримані кошти як допомога по бізробіттю за період з 08.10.2022 року по 21.11.2022 року в розмірі 9580,34 (лист ОСОБА_2 не отримала).
29.12.2022 року від Запорізького обласного центру зайнятості було отримано довідку № 2446/01-20 від 26.12.2022 року про нараховану та виплачену допомогу по безробіттю ОСОБА_1 за період з 08.10.2022 року по 21.11.2022 року в розмірі 9580,34 грн.
Допомога по безробіттю нараховується та виплачується Запорізьким обласним центром зайнятості.
Вільнянська районна філія Запорізького обласного центру зайнятості реорганізована шляхом приєднання до Запорізького обласного центру зайнятості як Вільнянський відділ Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості. Правонаступником Вільнянської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості відповідно до наказу Мінекономіки від 18.10.2022 № 3903 є Запорізький обласний центр зайнятості в особі Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості.
30.09.2023 року Запорізькою філією Запорізького ОЦЗ через додаток Viber на тел.№ НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_1 і нею заявлений під час реєстрації в службі зайнятості була направлена фотокопія претензії від 30.12.2022 року № 572/07/02-06 про необхідність повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 9580,34 грн. Проте, станом на дату подання заяви відповідачка кошти не повернула.
Зважаючи на викладене, позивач просить суд ухвалити рішення, яким стягнути на його користь вказану суму з відповідачки, а також відшкодувати судові витрати, пов`язані із розглядом справи.
Представник позивача, яка про день, час та місце проведення судового засідання повідомлена належним чином, в судове засідання не з`явилася, надала заяву, в якій просить дану цивільну справу розглянути за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Відповідачка ОСОБА_1 в судове засідання повторно не з`явилась про дату, час та місце судового засідання повідомлялась судом належним чином шляхом направлення судових повісток рекомендованими листами із повідомленнями за останнім відомим зареєстрованим місцем її проживання, а також в порядку ч. 11 ст. 128 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) шляхом розміщення оголошень на офіційному веб-порталі Судової влади України, оскільки актуальне зареєстроване місце проживання відповідачки не відоме.
Згідно з ч. 11 ст. 128 ЦПК України з опублікуванням оголошення про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи.
Таким чином,відповідачка була належним чином повідомлена про дату,час та місце розгляду справи. Причини неявки в судові засідання не повідомила, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за її відсутності, а також відзив на позов не подала.
Відповідно до ч.4 ст.223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
На підставі наявних у справі доказів, суд ухвалою від 22.10.2024 постановив провести заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Відповідно до ч.2ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо відповідно до положень Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється.
Суд, вивчивши і дослідивши письмові матеріали справи, аналізуючи і оцінюючи надані докази, приходить до наступних висновків.
Згідно з ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ч.1 ст.10 ЦПК України, суд при розгляді справ керується принципом верховенства права.
Згідно з ч.ч.1-3 ст.12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь - які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно з ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно зі ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Запорізький обласний центр зайнятості діє від імені Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі Фонд) відповідно до законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення» та Положення про Запорізький обласний центр зайнятості.
Судом встановлено, що 13.07.2022 до Вільнянського відділу Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості (Запорізький обласний центр зайнятості) за сприянням у працевлаштуванні звернулася ОСОБА_1 .
В заяві про надання статусу безробітного від 13.07.2022 ОСОБА_1 зазначила та засвідчила особистим підписом про те, що вона ознайомлена з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного. Також у вищезазначеній заяві про надання статусу безробітної ОСОБА_1 підтвердила втрату місця роботи та можливості працювати, тим самим зазначила, що не перебуває у цивільно-правових або трудових відносинах.
Наказом Вільнянської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості від 13.07.2022 року № НТ220713 ОСОБА_1 було надано статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю з 13.07.2022 по 08.04.2023, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу понад 10 років відповідно до ч.1 ст. 22, ч. 1 ст. 23, п.3-2 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Відповідно до п.3-3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що під час дії дії воєнногостану тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 90 календарних днів. Безробітним, строк виплати допомоги по безробіттю яких на дату набрання чинності цим Законом перевищує 90 днів, виплата допомоги по безробіттю припиняється через 30 календарних днів з дня набрання чинності цим Законом.
Наказом від 09.12.2022 № НТ221209 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію безробітного у зв`язку з перебуванням безробітної за кордоном понад 30 календарних днів відповідно до абзацу 16 пункту 3-3 розділу VIII Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
06.12.2022 в порядку обміну інформацією між Державною міграційною службою України та Державною службою зайнятості України встановлено, факт перетину ОСОБА_1 кордону України. Дата виїзду за кордон - 08.09.2022 року, дата в`їзду на територію України - 28.10.2022 року, кількість днів перебування за кордоном - 51 календарний день.
За результатами перевірки зазначеного страхового випадку спеціалістами Запорізького міського центру зайнятості складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 52 від 20.12.2022 р.
Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п.3-3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» під час дії воєнного стану виплата допомоги по безробіттю припиняється з підстав, визначених статтею 31цього Закону, а також з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 календарних днів. Пунктом 52 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про зайнятість населення» (в редакції змін станом на 07.05.2022) реєстрація безробітного у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється з підстав, визначених частиною першою статті 45 цього Закону, а також у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів.
Згідно вимог п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою КМУ від 19.09.2018 № 792, центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня укладення цивільно-правового договору про виконання робіт (надання послуг).
Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення.
Згідно ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.
Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62,постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 №7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Таким чином, в порушення ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідач своєчасно не надав відомості про обставини, що впливали на умови виплати йому матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
У постанові Верховного суду України від 26 вересня 2018 року у справі № 545/164/17-ц зазначено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Отже, неповідомлення відповідачем про його працевлаштування, тобто про обставину, яка не дає йому право для визнання його безробітним, свідчить про невиконання ним своїх обов`язків та відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.
Згідно довідки Запорізького обласного центру зайнятості від 26.12.2022 №2446/01-20 ОСОБА_1 у період з 08.10.2022 по 21.11.2022 нарахована та виплачена допомога по безробіттю у розмірі 9580,34 грн.
Наказом Вільнянської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості № 27-о від 30.12.2022 року «Про повернення коштів» прийнято рішення про повернення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 9580,34 за період з 08.10.2022 року по 21.11.2022 року.
Вільнянською районною філією Запорізького обласного центру зайнятості від 30.12.2022 № 572/07/02-06 направлено на адресу ОСОБА_1 претензію про добровільне відшкодування коштів та запропоновано повернути кошти шляхом перерахування їх на розрахунковий рахунок Запорізького обласного центру зайнятості протягом п`ятнадцяти календарних днів від дня отримання претензії. Відповідачем вказана претензія не одержана, кошти не повернуті.
Вільнянська районна філія Запорізького обласного центру зайнятості реорганізована шляхом приєднання до Запорізького обласного центру зайнятості як Вільнянський відділ Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості. Правонаступником Вільнянської районної філії Запорізького обласного центру зайнятості відповідно до наказу Мінекономіки від 18.10.2022 № 3903 є Запорізький обласний центр зайнятості в особі Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості.
21.09.2023 року Запорізькою філією Запорізького ОЦЗ через додаток Viber на тел. № НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_1 і нею заявлений під час реєстрації в службі зайнятості була направлена фотокопія претензії від 30.12.2022 року № 572/07/02-06 про необхідність повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 9580,34 грн.
У постанові від 04 квітня 2018 року у справі № 367/2095/17, провадження № 367/2095/17, прийнятій Верховним Судом у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду, зроблено висновок про те, що укладення застрахованою особою, яка має статус безробітної, цивільно-правової угоди є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення такої свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та відповідно до частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення з відповідача суми виплаченого забезпечення.
На підставі ч.1 ст.34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати кошти, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.
За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі, а тому вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача незаконно отриману допомоги по безробіттю за період з 08.10.2022 по 21.11.2022 року у розмірі 9580,34 грн.
Відповідно дост.141 ЦПК Україниз відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по оплаті судового збору в розмірі 3028,00 грн.
На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.4,12,13,19,23,76-83,89,247,258-259,263-265,280-283,354 ЦПК України, суд,-
Позов Запорізького обласного центру зайнятості в особі Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити повністю.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення. Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст рішення суду складено 23 жовтня 2024 року.
Учасники справи:
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 .
Суддя: В.Д. Сапунцов