ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 2-о/753/677/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2024 р. м. Київ

Дарницький районний суд м. Києва у складі головуючого судді Маркєлової В.М. розглянувши ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення (встановлення його особи),

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Дарницького районного суду м. Києва із заявою, у якій просить установити його особу.

Встановлення цього факту необхідно йому для отримання паспорта громадянина України.

На обґрунтування заяви зазначив, що він має право на встановлення відповідного факту у порядку, визначеному абз. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України № 5492- VI.

Вивчивши доводи заявника і додані до заяви документи, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження за цією заявою з таких мотивів.

За правилами статті 19 ЦПК України, яка визначає справи, що відносяться до юрисдикції загальних судів, у порядку цивільного судочинства розглядаються справи що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з нормою абз. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України № 5492- VI, на яку посилається заявник, - у разі якщо інформація про особу вноситься до Реєстру вперше, проводиться ідентифікація особи, після завершення якої автоматично формується унікальний номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка оформила заяву-анкету (в електронній формі). Унікальний номер запису в Реєстрі є незмінним. Якщо особу не буде ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи, строк якої не перевищує двох місяців. У разі неможливості встановити особу протягом зазначеного строку особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи, прийняття відповідного рішення суду документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.

До заяви заявник додав відповідь Дарницького відділу ЦМУ Державної міграційної служби у м. Києві і Київській області від 13.07.2023, згідно якої йому відмовлено в оформленні паспорта громадянина України відповідно до пп. 6 п. 100 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 р. № 745), особу не встановлено.

Одночасно цим листом заявнику роз`яснено, що пунктом 62 цього Порядку визначено, що у разі коли картотеки заяв про видачу паспорта територіального підрозділу ДМС не збереглися, відсутня будь-яка інформація в наявних даних обліку територіального органу ДМС, проводиться процедура встановлення особи відповідно до пункту 43 цього Порядку.

У п. 43 Порядку визначено наступне:

«У разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до Мін`юсту, територіальних органів Національної поліції, ДПС, навчальних закладів, військових частин, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник.

Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС. Перевірка стосовно осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України проводиться, зокрема, за даними Державного реєстру виборців шляхом надсилання запитів до відповідних відділів ведення Державного реєстру виборців.

У разі відсутності документів з фотокарткою/відцифрованим образом обличчя особи, отриманих з державних, єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи шляхом опитування свідків, які були зазначені заявником. Свідками можуть бути дієздатні один із членів сім`ї особи (у тому числі колишня дружина/чоловік), близька особа або сусід, які досягли 14-річного віку та мають документи, що посвідчують особу, які підлягають обов`язковому пред`явленню. Для підтвердження того, що особа є членом сім`ї або близькою особою, подаються документи, що посвідчують відповідні факти (свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, свідоцтво про народження, рішення суду та інші документи). У разі відсутності зазначених документів такі відомості перевіряються за наявними даними державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій. Для підтвердження зареєстрованого місця проживання сусіди особи подають довідку про реєстрацію місця проживання, видану органом реєстрації в установленому законодавством порядку, або витяг з реєстру територіальної громади, а в разі їх відсутності такі відомості перевіряються за наявними даними відомчої інформаційної системи ДМС або за відомостями, внесеними до документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документа, що посвідчує особу та підтверджує спеціальний статус. За результатами опитування свідків складається акт встановлення особи за формою, визначеною МВС. У разі встановлення працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС факту невідповідності відомостей, що містяться в документах, поданих заявником та/або свідками, відомостям, що містяться в наявних обліках ДМС, інших державних та єдиних реєстрах, інших інформаційних базах, що перебувають у власності держави, процедура встановлення особи не проводиться.

Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати двох місяців.»

Окрім того, у додатках до заяви міститься копія довідки, виданої Дарницьким відділом ЦМУ Державної міграційної служби у м. Києві і Київській області від 11.05.2023, згідно якою у ОСОБА_1 паспорт НОМЕР_1 вилучено.

В той час як згідно з нормами п. 106, 107 Порядку:

«Забороняється вилучення у особи паспорта, крім випадків, передбачених законодавством.

Паспорт може бути вилучено (у тому числі тимчасово) працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта, в разі його використання з метою вчинення злочину на території України чи за кордоном, підроблення, проведення службової перевірки щодо оформлення з порушеннями вимог законодавства або в інших випадках, передбачених законодавством.»

Доказів проведення щодо заявника процедури встановлення особи уповноваженим органом відповідно до пункту 43 цього Порядку, суду не надано.

Зі змісту заяви суд установив, що до Дарницького відділу ЦМУ Державної міграційної служби у м. Києві і Київській області із заявою про проведення щодо заявника процедури встановлення особи уповноваженим органом відповідно до пункту 43 цього Порядку, - він не звертався.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Оскільки розгляд такої заяви судом за відсутності результатів процедури встановлення особи уповноваженим органом відповідно до пункту 43 цього Порядку, - є фактично перебиранням на себе органом судової влади функції, яку покладено на спеціально уповноважений орган, що має відповідну компетенцію - Дарницького відділу ЦМУ Державної міграційної служби у м. Києві і Київській області, у відкритті провадження у справі слід відмовити на підставі п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України у зв`язку з тим, що заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Суд роз`яснює заявнику, що лише у разі надання суду доказів щодо неможливості встановити його особу внаслідок проведення процедури встановлення особи уповноваженим органом - відповідно до пункту 43 цього Порядку, він матиме право згідно з нормою абз. 2 ч. 1 ст. 10 Закону України № 5492- VI, звернутися з відповідною заявою до суду.

Керуючись ст. 260, 261, 293, 315, 353, 354 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення (встановлення його особи).

Роз`яснити заявнику право звернення до Дарницького відділу ЦМУ Державної міграційної служби у м. Києві і Київській області із заявою про проведення щодо заявника процедури встановлення особи уповноваженим органом відповідно до пункту 43 цього Порядку.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя В.М. Маркєлова