Справа № 331/4920/24
Провадження № 2/331/2372/2024
15 жовтня 2024 року м. Запоріжжя
Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді Світлицької В.М.
за участю секретаря Солов`ян О.С.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги, -
Представник Департаменту соціального захисту населення ЗМР звернулася до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на обліку в Управлінні соціального захисту населення ЗМР по Олександрівському району перебувала облікова справа ОСОБА_1 , отримувача державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно з рішенням ЗМР від 07.12.2022 № 71 Департамент соціального захисту населення ЗМР є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення ЗМР по Олександрівському району. 29.05.2020 р. ОСОБА_1 звернулась до Управління для отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. В розділі ІІІ доданої до заяви декларації «Відомості про житлові приміщення у власності…» відповідачем вказано, що житла у власності не має. Рішенням Управління від 02.06.2020 р. відповідачу було призначено державну соціальну допомогу на період з 01.05.2020 р. по 31.10.2020 р. в розмірі 1730,08 грн. на місяць, а згідно з розпорядженням на перерахунок в межах строку призначення від 22.06.2020 р. розмір виплати склав 2105,95 грн. на місяць. 06.11.2020 р. відповідач знову звернулася до Управління з заявою про перерахунок призначеної допомоги на наступний період. В розділі ІІІ доданої до заяви декларації «Відомості про житлові приміщення у власності…» відповідачем знову вказано, що житла у власності не має. На підставі проведеної перевірки згідно з інформацією з Держреєстру речових прав на нерухоме майно від 09.11.2020 № 231581610 виявлено, що при зверненні за призначенням допомоги 29.05.2020, 16.11.2020 окрім власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , вказаної в якості місця проживання, відповідач не задекларувала, що має у своєму володінні другу квартиру за адресою: АДРЕСА_2 , що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги, внаслідок чого були надміру виплачені бюджетні кошти. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку. Згідно довідки від 13.11.2020 р. обсяг надміру виплачених відповідачу коштів за період з 01.05.2020 р. по 31.10.2020 р. склав 11 883,96 грн. Згідно з отриманою 03.12.2020 р. Управлінням заявою відповідач борг визнала і погодилася самостійно сплачувати борг у сумі 495,16 грн. щомісячно. Останнього разу в рахунок погашення боргу платіж у розмірі 500,00 грн. надійшов від відповідача 18.01.2022 р., однак станом на момент подання позовної заяви належна до повернення сума заборгованості, залишок якої становить 5383,96 грн. повернута не була. Посилаючись на зазначені обставини, просили суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради надміру отриману державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям за період з 01.05.2020 р. по 31.10.2020 р. в розмірі 5383,96 грн. та судові витрати.
Ухвалою суду від 16.08.2024 року відкрито спрощене позовне провадження у цивільній справі за даним позовом з повідомленням сторін.
Представник позивача в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечує.
Відповідач, належним чином повідомлена про час та місце слухання справи, до судового засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила, відзив на позов не надала, у зв`язку з чим на підставі ч.2 ст. 223, ч.1 ст. 280 ЦПК України справу розглянуто у відсутність відповідача на підставі доказів наявних в матеріалах справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали цивільної справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у зв`язку з наступним.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
У відповідності до вимог ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно ст. 81, 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
На підставі ст. 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Судом встановлено, що 29.05.2020 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району, правонаступником якого є Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради, із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, а саме: допомогу на дітей одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.
Одночасно ОСОБА_1 було подано Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 29.05.2020 року.
В розділі ІІІ Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_1 зазначила, що житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) не має.
Також, в заяві від 29.05.2020 р. ОСОБА_1 вказала, що підтверджує відсутність змін у складі сім`ї (при повторному зверненні). Вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Їй повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації та пільг, вона зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї її попереджено.
Рішенням УСЗН ЗМР по Олександрівському району від 02.06.2020 р. призначено ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї, на період з 01.05.2020 р. по 31.10.2020 р.

05.11.2020 року ОСОБА_1 повторно звернулася до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району, правонаступником якого є Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради, із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, а саме: допомогу на дітей одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Одночасно ОСОБА_1 було подано Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 05.11.2020 року.

В розділі ІІІ Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_1 зазначила, що житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) не має.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 231581610 від 09.11.2020 р., ОСОБА_1 на праві приватної власності належить нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_2 (дата державної реєстрації 20.02.2017 р.) та за адресою: АДРЕСА_1 (дата державної реєстрації 22.01.2009 р.).

Згідно із актом проведення перевірки достовірності інформації наданої заявником від 12.11.2020 р., складеним державним соціальним інспектором Чугіною Я.В., виявлено, що ОСОБА_1 має у своєму володінні другу квартиру за адресою: АДРЕСА_2 , де є власником.

Рішенням УСЗН ЗМР по Олександрівському району від 11.11.2020 р. відмовлено ОСОБА_1 в наданні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї.

Згідно із довідкою УСЗН ЗМР по Олександрівському району від 13.11.2020 р. розмір переплати державних коштів ОСОБА_1 за період з 01.05.2020 р. по 31.10.2020 р. складає 11 883,96 грн.

30.11.2020 року УСЗН ЗМР по Олександрівському району надіслано ОСОБА_1 повідомлення про відшкодування коштів по переплаченій державній допомозі за період з 01.05.2020 р. по 30.10.2020 р. у розмірі 11 883,96 грн.

03.12.2020 року ОСОБА_1 звернулася до УСЗН ЗМР по Олександрівському району із заявою про часткове повернення надміру нарахованих коштів.

14.07.2023 року Управлінням соціального захисту населення Департаменту соціального захисту населення ЗМР надіслано ОСОБА_1 повідомлення від 11.07.2024 р. про зміну рахунку та необхідність повернення переплати по допомозі малозабезпеченим сім`ям в сумі 5383,96 грн.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

За змістом статті 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї. Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» покриття витрат на виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до пп.3 п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632) державна соціальна допомога не призначається, якщо: у власності малозабезпеченої сім`ї є друга квартира (будинок), крім житла, яке розташоване в населених пунктах, зазначених у переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженому наказом Мінреінтеграції від 22 грудня 2022 р. № 309 (далі - перелік територій) (крім тих, які розташовані на територіях можливих бойових дій, а також тих, щодо яких зазначено дату припинення окупації), або житла, знищеного/непридатного для проживання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, або з інших причин за наявності відповідної інформації у Державному реєстрі майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту знищення/пошкодження житлового приміщення (квартири, будинку), а також житла, отриманого дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, особою з їх числа за рахунок державного чи місцевого бюджету; житлових приміщень у гуртожитках; житла, яке належить на правах спільної сумісної або часткової власності; житла, на яке оформлено право на спадщину, за умови, що жодне із житлових приміщень, яке перебуває у власності, зокрема на яке оформлено право на спадщину, не здається в оренду, що підтверджується актом обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи.

Згідно із п. 16 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632), виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється: якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру.

За правилами п. 25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632), якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

При цьому особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі (ч. 1 ст. 1213 ЦК України).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що законодавцем передбачені два виключення із цього правила, по-перше: якщо виплата відповідних грошових сум проведено добровільно особою (за відсутності рахункової помилки), яка проводила таку виплату; по-друге: у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Такого висновку дійшов Верховний Суд у складі об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у Постанові від 06 лютого 2019 року по справі № 545/163/17, а також у Постанові від 11 квітня 2019 року по справі № 150/164/17 у складі Другої судової палати Касаційного цивільного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Оцінивши повно, всебічно та об`єктивно обставини справи та сукупність наданих сторонами доказів в їх взаємозв`язку і достатності, їх належність та допустимість, суд приходить до висновку, що відповідач ОСОБА_1 набула право власності на кошти в розмірі 11 883,96 грн. неправомірно, оскільки не повідомила про обставини, які впливають на виплату державної соціальної допомоги, при цьому нею добровільно повернуто 6500,00 грн., а тому позовні вимоги позивача про стягнення з ОСОБА_1 надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.05.2020 р. по 31.10.2020 р. в розмірі 5383,96 грн. є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, відповідно до ст. 141 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з розглядом справи, у разі задоволення позову покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. ст. 2, 4, 5, 12, 13, 76-82, 89, 141, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради () суму надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.05.2020 року по 31.10.2020 року в розмірі 5383 (п`ять тисяч триста вісімдесят три) гривні 96 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради () судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3028,00 гривень.

Рішення суду може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: В.М. Світлицька