справа № 622/1122/21
провадження № 4-с/619/38/24
УХВАЛА

іменем України

21 жовтня 2022 року м. Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області

в складі: головуючого - судді Жорняк О.М.,

секретаря судового засідання Молотко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дергачі скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Богодухівського відділу державної виконавчої служби у Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Олексія Мірошника щодо обчислення розміру заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №68328563, згідно довідки станом на 01.08.2024 заінтересовані особи: Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 ,

ВСТАНОВИВ:

Скаржник ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою, в якій просив визнати неправомірними дії державного виконавця Богодухівського ВДВС у Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Олексія Мірошника щодо обчислення розміру заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 68328563 згідно довідки, станом на 01.08.2024, сума заборгованості, разом зі штрафом - 8043 8,20 грн та зобов`язати державного виконавця Богодухівського ВДВС у Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повторно провести обчислення розміру заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 68328563, урахуванням висновків суду.

Скаргу обґрунтовує тим, що Богодухівським ВДВС у Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції здійснюється виконавче провадження за № 68328563 щодо примусового виконання рішення Золочівського районного суду Харківської області від 24.11.2021 по справі № 622/1122/21.

Золочівським районним судом Харківської області 11.01.2022 було видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на користь ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частки з усіх видів його заробітку (доходу), але не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку та не менше 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку щомісячно, починаючи з 19 жовтня 2021 року і до повноліття дитини, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

21.08.2024 головним державним виконавцем Богодухівського РВ ДВС Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції Олексієм Мірошником за допомогою засобу зв`язку «Viber» на номер телефону скаржника було направлено розрахунки заборгованості по аліментам у вказаному вище виконавчому провадженні.

У продовж одного дня державним виконавцем було виготовлено на надіслано йому три абсолютно різних варіанти розрахунку заборгованості по аліментам. Водночас, при складанні чергового розрахунку сума заборгованості значно збільшується.

Так, згідно розрахунку, станом на 01.07.2024, сума заборгованості складає 54354, 66 грн; станом на 01.08.2024, разом зі штрафом (10872,93 гри) - 63740,59 грн; станом на 01.08.2024, разом зі штрафом (10872,93 грн) - 80438,20 грн.

На переконання скаржника, вказані дії державного виконавця суперечать принципам справедливості, верховенства права, законності, а також природному розуму. При обчисленні останнього розрахунку заборгованості по сплаті аліментів (80438,20 грн) державним виконавцем було свавільно і безпідставно взято за основу з 01.01.2022 показник середньої заробітної плати по Богодухівському району Харківської області у розмірі - 12510 гри. В подальшому, згідно розрахунку з 01.01.2023 цей показник збільшився.

З жовтня 2021 року, в силу різних причин (стан здоров`я, воєнні дії) скаржник офіційно не працює. При цьому, аліменти згідно рішення суду він сплачує, незважаючи на те, що з початку воєнних дій він не отримував від державного виконавця ні розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, ані будь-якого іншого документу.

починаючи зі звітного періоду за лютий 2022 року, у зв`язку із незабезпеченням повноти подання звітності респондентами, органами державної статистики призупинено оприлюднення статистичної інформації щодо середньомісячної заробітної плати штатних працівників.

Відтак, у державного виконавця не було правових підстав розраховувати заборгованість за аліментами у виконавчому провадженні, починаючи з І кварталу 2022 року, іншим чином, аніж з останніх показників середньої заробітної плати працівника по Богодухівському району Харківської області, офіційно оприлюдненої органом статистики.

Офіційно оприлюднена статистична інформація щодо середньої заробітної плати шатних працівників по Богодухівському району Харківської області за IV квартал 2021 року склала 10964 грн. Надати інформацію стосовно середньої заробітної плати штатного працівника по Богодухівському району Харківської області, починаючи з І кварталу 2022 року ГУ статистики у Харківській області не має можливості.

З огляду на викладене вище, дії державного виконавця Богодухівського ВДВС у Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Олексія Мірошника щодо обчислення розміру заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 68328563 згідно довідки, станом на 01.08.2024 (сума заборгованості, разом зі штрафом - 80438,20 грн), є неправомірними.

Скаржник в судове засідання не з`явився, зазначивши в скарзі, про розгляд справи за його відсутності.

Заінтересовані особи в судове засідання не з`явилися, про слухання справи повідомлялися належним чином, причини неявки суду не повідомили, з заявами не зверталися.

Суд, повно, всебічно і об`єктивно дослідивши матеріали скарги, оцінивши їх у сукупності, з точки зору об`єктивності, достатності та взаємозв`язку, приходить до наступного висновку.

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

Обов`язковість рішень суду полягає у тому, що вони не можуть бути скасовані або змінені будь-якими адміністративними або державними органами, громадськими організаціями тощо та їх посадовими чи службовими особами; ці органи та особи не можуть винести іншого рішення у цій судовій справі; ці органи та особи не можуть приймати актів, що суперечать рішенню суду, виходячи із припущення про його неправильність; жоден орган, крім суду вищої інстанції, не може скасувати рішення суду.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, чітко визначені Законом України «Про виконавче провадження».

Виходячи із змісту ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких основних засад як верховенство права, обов`язковість виконання рішень, законність, диспозитивність, справедливість, неупередженість, об`єктивність, гласність та відкритість, розумність строків виконавчого провадження, співмірність заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями, забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Відповідно ч.1 до статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно зі ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

У відповідності до ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Пункт 1 статті 6 Конвенції про захист правлюдини іосновоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру.

За змістом ст.1 Закону «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначеніКонституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Таким чином, перевіривши доводи скаржника, судом встановлено, що Богодухівським ВДВС у Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції здійснюється виконавче провадження за № 68328563 щодо примусового виконання рішення Золочівського районного суду Харківської області від 24.11.2021 по справі № 622/1122/21.

Золочівським районним судом Харківської області 11.01.2022 було видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_1 аліментів на користь ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частки з усіх видів його заробітку (доходу), але не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку та не менше 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку щомісячно, починаючи з 19 жовтня 2021 року і до повноліття дитини, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до розрахунку заборгованості по аліментах ОСОБА_1 по виконавчому провадженню №68328563 за виконавчим листом №643/1122/21 від 11.01.2022 виданого Золочівським районним судом Харківської області, станом на 01.07.2024, сума заборгованості складає 54354, 66 грн; станом на 01.08.2024, разом зі штрафом (10872,93 грн) - 63740,59 грн; станом на 01.08.2024, разом зі штрафом (10872,93 грн) - 80438,20 грн.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Згідно ч.1 ст.195 Сімейного кодексу України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном.

Згідно ч. 2 ст. 195 Сімейного кодексу України Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом (частина 3 статті 195 Сімейного кодексу України).

Згідно правового висновку Верховного Суду, викладеного у постанові від 14 квітня 2021 року у справі № 759/1727/16, поняття «середня заробітна плата для даної місцевості» є макроекономічним показником, який як і інші макроекономічні показники, збирається та складається Державною службою статистики України і використовується, у тому числі, при проведенні грошово-кредитної політики та аналізу фінансової стабільності. Макроекономічні показники розраховуються за допомогою системи національних рахунків як комплексу взаємопов`язаних балансових таблиць, показники яких призначені для визначення розміру доходу, споживання, накопичення і величини капітальних витрат. Середня заробітна плата для даної місцевості як макроекономічний показник обчислюється як середнє арифметичне значення заробітних плат певної групи працівників (наприклад, по підприємству, по галузі, по регіону). Розраховується, виходячи із фонду оплати праці працівників (включаючи оплату праці сумісників), премій, винагород за підсумками роботи за рік та одноразових заохочень. Сам розмір середньої заробітної плати як макроекономічний показник, який використовується, у тому числі, і в разі застосування частини другої статті 195 СК України, обраховується органами статистики України на підставі Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 року за № 114/8713.

Звертаю особливу увагу суду, що відповідно до Закону України «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» фізичні особи, фізичні особи-підприємці, юридичні особи, крім тих, які наділені бюджетними повноваженнями згідно із законодавством, подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов`язку подати документи.

Таким чином, починаючи зі звітного періоду за лютий 2022 року, у зв`язку із незабезпеченням повноти подання звітності респондентами, органами державної статистики призупинено оприлюднення статистичної інформації щодо середньомісячної заробітної плати штатних працівників.

Відтак, у державного виконавця не було правових підстав розраховувати заборгованість за аліментами у виконавчому провадженні, починаючи з І кварталу 2022 року, іншим чином, аніж з останніх показників середньої заробітної плати працівника по Богодухівському району Харківської області, офіційно оприлюдненої органом статистики.

Аналогічні правові висновки зроблено в постанові Верховного Суду від 02червня 2023 року по справі № 348/1513/20 (провадження № 61-7067ск23).

Згідно листа ГУ статистики у Харківській області № 07-11/59ПІ-24 від 26.08.2024 офіційно оприлюднена статистична інформація щодо середньої заробітної плати шатних працівників по Богодухівському району Харківської області за IV квартал 2021 року склала 10964 грн. Надати інформацію стосовно середньої заробітної плати штатного працівника по Богодухівському району Харківської області, починаючи з І кварталу 2022 року ГУ статистики у Харківській області не має можливості.

З огляду на викладене вище, дії державного виконавця Богодухівського ВДВС у Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Олексія Мірошника щодо обчислення розміру заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 68328563 згідно довідки, станом на 01.08.2024 (сума заборгованості, разом зі штрафом - 80438,20 грн), є неправомірними.

Відповідно до ч. 2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

З урахуванням установлених обставин, суд доходить висновку про обґрунтованість скарги та наявності підстав для її задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.19,124 Конституції України, ст. ст. 1, 18, 48, 56, 59, 68, 70 Закону України Про виконавче провадження», ст. ст.18, 447-451 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Богодухівського відділу державної виконавчої служби у Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Олексія Мірошника щодо обчислення розміру заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №68328563, згідно довідки станом на 01.08.2024 заінтересовані особи: Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Богодухівського ВДВС у Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Олексія Мірошника щодо обчислення розміру заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 68328563 згідно довідки, станом на 01.08.2024, сума заборгованості, разом зі штрафом у розмірі 80438,20 грн.

Зобов`язати державного виконавця Богодухівського ВДВС у Богодухівському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повторно провести обчислення розміру заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 68328563, урахуванням висновків суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О. М. Жорняк