Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" жовтня 2024 р. Справа № 608/1074/21

Номер провадження2/608/171/2024

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Запорожець Л. М.

за участю секретаря с/з Фаштиковської М.І.,

представника позивачки адвоката Камінського М.В.,

представника Чортківської районної ради Маньовської З.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 в місті Чорткові справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області; Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області; Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області; відділу освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області; Чортківської районної ради Тернопільської області; Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти I-III ступенів Чортківського району Тернопільської області про стягнення заробітної плати за час відпустки в сумі 8029,61 гривня та матеріальної допомоги на оздоровлення 9925, 49 гривень на загальну суму 17955, 10 гривень,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою про стягнення заробітної плати за час відпустки в сумі 8029,61 гривня та матеріальної допомоги на оздоровлення 9925, 49 гривень на загальну суму 17955, 10 гривень, при цьому первісно вказавши відповідачами

В позовній заяві вказала, що вона наказом № 183-К від 03 вересня 2018 року була прийнята на роботу в Палашівську ЗОШ I-III ступенів на посаду вчителя англійської мови. Школа відносилась до відділу освіти Чортківської РДА. Назва шкоди неодноразово змінювалась і в даний час, згідно рішення Чортківської районної ради Тернопільської області від 19.11.2020 року № 697 її повна назва: Палашівська філія Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти I-III ступенів Білобожницької сільської ради Тернопільської області, де вона і працювала надалі.

Відділ освіти Чортківської РДА постійно проводив нарахування і виплату заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та інші виплати.

Після створення територіальних громад відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 724-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Тернопільської області», Палашівська і Джуринська сільські ради ввійшли до складу Білобожницької ОТГ і з січня місяця 2021 року нарахування та виплату заробітньої плати, в тому числі і заробітну плату за час відпустки працівникам вказаної шкоди, здійснює відділ освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області.

Вказує, що при переведенні шкоди в підпорядкування Білобожницької сільської ради відділ освіти Чортківської РДА не провів з нею повного розрахунку, а саме не нарахував і не виплатив заборітну плату за час відпустки за навчальний період 2019-2020 роки та матеріальну допомогу на оздоровлення згідну наказу Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти від 29.05.2020 року № 58-к/тм.

З цього приводу вона зверталась до керівника відділу освіти РДА в усній формі, однак їй було роз`яснено, що вказані виплати повинні провести в Білобожницькій сільській Раді, а коли вона зверталась туди, її пояснювали, що коштів на проведення розрахунку з нею щодо відпускних та на оздоровлення немає. Вона звернулась 24 січня 2021 року на телефон Урядової гарячої лінії, однак питання невиплати грошових коштів було передано на розгляд до Управління Держпраці у Тернопільській області та листом від 22.02.2021 року за №836/01-05-43/21 її було повідомлено , що порушено вимоги ст. 115 КЗпП України та ст. 21 Закону України про відпустки та рекомендовано звернутись до суду, що вона і зробила. Пізніше подала заяву про розрахунок суми боргу, який підготував її представник адвокат Камінський М.В., вказавши, що даний розрахунок проведено відповідно до ч. 1 ст. 57 Закону України «Про освіту» та п. 7 Порядку про обчислення середньої заробітної плати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 року за № 100. Просить стягнути з відповідачів 8029 гривень 61 копійку заробітної плати за період відпустки (відпускні) та матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі середньомісячної заробітної плати в сумі 9925 гривень 49 копійок.

Позивачка ОСОБА_1 , будучи раніше допитаною в судовому засіданні позовні вимоги з уточненим розрахунком підтримала, просила задоволити.

Представник позивачки ОСОБА_1 адвокат Камінський М.В. в судовому засіданні позовні вимоги з уточненим розрахунком підтримує, просить задоволити та стягнути заробітну плату за час відпустки в сумі 8029 (вісім тисяч двадцять дев`ять) гривень 61 копійку та матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 9925 (дев`ять тисяч дев`ятсот двадцять п`ять) гривень 49 копійок, а всього на загальну суму 17955 (сімнадцять тисяч дев`ятсот п`ятдесят п`ять) гривень 10 копійок.

Представник Чортківської РДА Тернопільської області в судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи. Раніше подано відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що Чортківська РДА позовні вимоги не визнає, вважає, що РДА не є належним відповідачем у справі та вказує, що до 01 січня 2021 року Джуринський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів належав до комунальної власності районної ради, його засновником була Чортківська районна рада, а фінансування закладу здійснювалося з районного бюджету за рахунок освітньої субвенції з Державного бюджету України. Ведення бухгалтерського обліку закладу забезпечувала централізована бухгалтерія відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації, як головного розпорядника бюджетних коштів, який мав статус окремої юридичної особи публічного права.

З 01 січня 2021 року Джуринський опорний заклад, відповідно до статті 89 та пункту 39 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України рішенням сесії Чортківської районної ради від 19 листопада 2020 року № 697 «Питання спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Чортківського району» передано до комунальної власності територіальної громади Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області.

Чортківська районна державна адміністрація ніколи не була засновником Джуринського опорного закладу та не здійснювала його фінансування. Відносно відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації, то враховуючи передачу всіх закладів освіти району до комунальної власності об`єднаних територіальних громад, розпорядженням голови районної державної адміністрації «Про упорядкування структури районної державної адміністрації» від 17 лютого 2021 року № 28/01-1 вирішено його припинити шляхом ліквідації як юридичну особу публічного права.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result), 19.05.2021 в реєстрі внесено запис про припинення юридичної особи відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації ( адреса 48500, Тернопільська область, місто Чортків, вул. С. Бандери, 20).

Відносно правонаступника ліквідованого відділу освіти райдержадміністрації зазначає, що згідно статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників, а ліквідація юридичної особи правонаступництва не передбачає. Чортківська РДА ніколи не була засновником Джуринського опорного закладу чи Палашівської ЗОШ, не здійснювала його фінансування та не володіє документами щодо нарахування та виплати заробітної плати.

Представник Білобожницької сільської ради Тернопільської області в судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи. В попередніх судових засіданнях представник позов не визнавав, вказував, що сільська рада не є належним відповідачем. Раніше подано відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що Наказом Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І - III ступенів від 29.05/2020 року № 58-к/тм «Про надання щорічних відпусток педагогічним працівниками школи» ОСОБА_1 (Палашівська філія) надано чергову відпустку за відпрацьований період тривалістю 25 календарних днів з 01 по 26 червня 2020 року з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення. Відповідно до частини четвертої ст. 115 Кодексу законів про працю України, ст. 21 Закону України «Про відпустки» заробітна плата працівникам за весь час відпустки виплачується не пізніше ніж за три дні до її початку.

Виходячи зі змісту ст. 94 Кодексу законів про працю України заробітну плату виплачує працівникові власник або уповноважений ним орган за виконану ним роботу.

Відповідно до рішення Чортківської районної ради від 20 грудня 2018 року № 49 «Про утворення Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І-III ступенів Чортківської районної ради Тернопільської області» Палашівська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів буле приєднана до Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів та отримала статус Палашівської філії Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів. Відповідно до п. 4.1 Статуту Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської районної ради Тернопільської області, затвердженого рішенням Чортківської районної ради від 20.12.2018 № 490 (який діяв на момент спірних правовідносин) управління опорним закладом та його філіями здійснюється засновником та відділом освіти Чортківської районної державної адміністрації, а в абзаці другому пункту 6.4 Статуту зазначається: «Бухгалтерський облік здійснюється централізованою бухгалтерією відділу освіти Чортківської райдержадміністрації».

На момент виникнення спірних правовідносин засновником Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти була Чортківська районна рада, яка також була органом управління. Спільно з Чортківською районною радою управління опорним закладом здійснював відділ освіти Чортківської районної державної адміністрації. Усі бухгалтерські операції проводилися централізованою бухгалтерією відділу освіти Чортківської райдержадміністрації, а отже заробітна плата за час відпустки та матеріальна допомога на оздоровлення ОСОБА_1 мала б бути виплачена централізованою бухгалтерією відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації за три дні до початку відпустки, а в крайньому випадку при черговому нарахуванні та виплаті заробітної плати.

Також звернув увагу суду, що рішенням Чортківської районної ради від 19 листопада 2020 року № 697 «Питання спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Чортківського району» з 01 січня 2021 року майно та Джуринський опорний заклад передано, а рішенням Білобожнииької сільської ради від 03 грудня 2020 року № 19 «Про надання згоди на прийняття майна та установ із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Чортківського району у комунальну власність територіальної громади Білобожницької сільської ради надано згоду на прийняття зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Чортківського району до комунальної власності територіальної громади Білобожницької сільської ради.

Актом приймання-передачі Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської районної ради (Джуринськослобідської, Палашівської, Полівецької, Криволуцької філій) та майна відділом освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради прийнято від відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації основні засоби, капітальні інвестиції, необоротні матеріальні активи, запаси та залишок коштів спеціального фонду. Будь-які залишки на виплату заробітної плати педагогічним працівникам відділом освіти Чортківської районної державної адміністрації не передавалися відділу освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради не передавалися. Заробітна плата педагогічним працівникам виплачується з Державного бюджету за рахунок освітньої субвенції (ст. 103 Бюджетного кодексу України). Отже трудовий договір ОСОБА_1 з роботодавцем, а саме Чортківським районним відділом освіти в особі Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І-Ш ст. Чортківської районної ради? вважається розірваним 31 грудня 2020 року, і всі заборгованості по заробітній платі, відпускні, оздоровчі до 31 грудня 2020 року є заборгованістю Чортківського районного відділу освіти.

За інформацією Державної казначейської служби України станом на 01 січня 2021 року на рахунку зведеного бюджету Чортківського району був залишок освітньої субвенції у сумі 421 901,4 грн. Листом від 18 лютого 2021 року вих. № 303/03-05 Білобожницька сільська рада зверталася в Чортківську районну державну адміністрацію щодо розподілу залишків субвенції у відповідності із залишками закладів загальної середньої освіти, на що листом від 01 березня 2021 року Чортківська районна державна адміністрація зазначила, що це не залишок освітньої субвенції а залишок субвенції на здійснення переданих видатків у сфері освіти за рахунок коштів освітньої субвенції. А тому ці кошти перераховані Чортківському міському бюджету на фінансування інклюзивно-ресурсного центру. Залишки освітньої субвенції направлялись за рішенням сесії Чортківської районної ради, і могли бути направленні сесією Чортківської районної ради для погашення заборгованості по заробітних платах працівників відділу освіти Чортківської РДА. Ані Білобожницька сільська рада, ані відділ освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради, який на даний час здійснює управління закладами освіти, що знаходяться на території Білобожницької сільської ради, не є правонаступниками відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації та не може відповідати за його зобов`язаннями. Вважають, що позивачем не обґрунтовано наявності в нього підстав для звернення до Білобожницької сільської ради про стягнення заробітної плати за час відпустки та матеріальної допомоги на оздоровлення. Позовні вимоги не визнає, вважає, що Білобожницька сільська рада Чортківського району Тернопільської області не є належним відповідачем у справі.

Представник відділу освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області в судове засідання не з`явився, належним чином був повідомлений про день та час розгляду справи. Будучи присутнім в попередніх судових засіданнях позовні вимоги не визнав, вважав, що відділ освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради не є належним відповідачем у справі. Раніше подано відзив на позовну заяву, який по змісту аналогічний відзиву представника Білобожницької сільської ради Чортківського рану Тернопільської області.

Представник Чортківської районної ради Тернопільської області Маньовська З.І. позовні вимоги не визнає, вважає, що Чортківська районна рада не є належним відповідачем у справі, просить в цій частині у задоволенні позову відмовити.

Раніше подано відзив на позовну заяву та додаткові пояснення, зі змісту яких вбачається, що відповідно до рішення Чортківської районної ради від 20 грудня 2018 року № 490 «Про утворення Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської районної ради Тернопільської області», було утворено юридичну особу Джуринський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської районної ради Тернопільської області, шляхом реорганізації (приєднання) Палашівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів та отримано статус Палашівська філія Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської районної ради Тернопільської області.

Даним рішенням також затверджено Статут Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, яким визначено: опорний заклад є юридичною особою (із рахунками, самостійним балансом, печаткою, штампом, та ідентифікаційним кодом, пункт 1.4 Статуту); управління опорним закладом та його філіями здійснюється засновником та відділом освіти Чортківської районної державної адміністрації (пункт 4.1 Статуту); бухгалтерський облік здійснюється централізованою бухгалтерією відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації (пункт 6.4 Статуту).

Наказом №138-к від 03.09.2018 року позивачка ОСОБА_1 була прийнята на роботу у Палашівську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів на посаду вчителя англійської мови, назва школи неодноразово змінювалась на час спірних відносин іменувалась Палашівська філія Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської районної ради Тернопільської області.

Згідно із записом у трудовій книжці № НОМЕР_1 від 01.07.2020 року припинено безстроковий трудовий договір та укладено трудовий договір строком на 1 (один) календарний рік, згідно наказу по Джуринському опорному закладу №107.

Наказом Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів «Про надання відпусток», позивачці ОСОБА_1 надано щорічну чергову відпустку за відпрацьований період - 25 днів, з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу (наказ №58-к/тм від 29.05.2020 року «Про надання щорічних відпусток педагогічним працівникам школи», що міститься в матеріалах справи).

Таким чином, в результаті вище наведеного виникають цивільно-правові відносини трудового характеру, за які Чортківська районна рада не може відповідати, так як позивачка не перебуває з районною радою у трудових відносинах, що підтверджується Статутом даного опорного закладу, де визначено, що заклад є юридичною особою, призначення на посаду, звільнення з посади педагогічних працівників та інших працівників закладу, надання відпусток проводиться директором опорного закладу згідно наказу (що і підтверджено записами у трудовій книжці позивачки), копія трудової книжки міститься у матеріалах даної справи.

Щодо фінансування зазначила наступне, що відповідно до статтей 97, 1032 Бюджетного кодексу визначено, що освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників.

У 2020 році освітня субвенція отримувалась Чортківською районною радою, а розпорядником був відділ освіти Чортківської районної державної адміністрації, так як кошти освітньої субвенції перераховувались саме на нього. Останній доводив до відома навчальних закладів суму фінансування на рік.

Ведення бухгалтерського обліку закладу забезпечувала та проводила централізована бухгалтерія відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації, сам навчальний заклад встановлював посадові оклади, надбавки, надавав відпустки на підставі наказу керівника навчального закладу, а фінансування здійснювалось за рахунок бюджетних асигнувань органу місцевого самоврядування ( у 2020 році - Чортківською районною радою), розпорядником яких був вище зазначений відділ освіти.

З 01 січня 2021 року навчальні заклади передані органам місцевого самоврядування (територіальним громадам), а саме рішенням Чортківської районної ради від 19 листопада 2020 року № 697 «Про питання спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Чортківського району» зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Чортківського району передано до комунальної власності територіальної громади Білобожницької сільської ради майно та заклади освіти з наявною штатною чисельністю: - Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І - ІІІ ступенів Чортківської районної ради (Слобідкоджуринська, Палашівська, Полівецька, Криволуцька філії) та права засновника.

Тому, з 01.01.2021 року районні ради не можуть передбачити у своїх витратах видатки на освіту, оскільки такі повноваження належать тепер територіальним громадам, що підтверджується пунктом 39 Перехідних положень Бюджетного кодексу, з якого вбачається, що районні ради здійснюють передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст у власність сільських, селищних, міських територіальних громад установ та закладів, розташованих на їхній території, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного Бюджетним кодексом. З 1 січня 2021 року видатки на функціонування зазначених установ і закладів плануються та здійснюються з бюджетів таких територіальних громад. Якщо на кінець року є заборгованість, то вона повинна бути визначена і зареєстрована у казначействі. Тільки після цього можна її погашати за рахунок бюджету на наступний рік.

Щодо наявності залишків освітньої субвенції на зведеному бюджеті Чортківського району станом на 01.01.2021 року , зазначили наступне: на їх лист фінансовим управлінням Чортківської районної державної адміністрації від 27.01.2022 року №10/01-09, було надано інформацію, що станом на 01 січня 2021 року в районному бюджеті залишку коштів освітньої субвенції не було. Щодо зазначеної суми 421 907,40 гривень, то це залишок субвенції на здійснення переданих видатків у сфері освіти за рахунок коштів освітньої субвенції, що відповідно до статті 103-3 Бюджетного кодексу, має цільове призначення та не може бути використана на інші видатки, що і визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2017 року №88 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання державної підтримки особам з особливими освітніми потребами». Оскільки рішенням Чортківської районної ради від 28.12.2020 року № 19 «Про передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Чортківського району у комунальну власність Чортківської міської ради (територіальної громади), бюджетних установ - юридичних осіб» інклюзивно-ресурсний центр передано у комунальну власність Чортківської міської ради, тому і залишок коштів даної субвенції відповідно до цільового призначення перераховано у Чортківську міську раду. Тому Чортківська районна рада не є належним відповідачем у позові про стягнення заробітної плати за час відпустки та матеріальної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 .

Представник Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти 1-111 ступенів Чортківського району Тернопільської області О.Ругало в судове засідання не з`явилась, в попередніх судових засіданнях позовні вимоги не визнавала, просила відмовити в їх задоволенні та вважала, що Джуринський опорний заклад загальної середньої освіти 1-111 ступенів Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області не є належним відповідачем, оскільки з 01 січня 2021 року нарахування та виплату заробітньої плати, в тому числі заробітну плату за час відпустки працівникам Палашівської філії Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти I-IIIступенів, здійснює відділ освіти молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області. Раніше подано відзив на позовну заяву.

Суд, вислухавши позивачку, її представника адвоката, представників відповідачів, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до повного задоволення та належним відповідачем є відділ освіти , молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, а інші відповідачі не є належними та не можуть відповідати за даним позовом виходячи із наступного:

Як передбачено ст. 55 Конституції України та ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Положеннями ст. ст. 12, 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 наказом № 183-К від 03 вересня 2018 року була прийнята на роботу в Палашівську ЗОШ 1-11 ступенів на посаду вчителя англійської мови, що стверджується витягом з трудової книжки серії НОМЕР_2 від 03.09.2018 року.

Назва шкоди неодноразово змінювалась.

Відповідно до рішення Чортківської районної ради від 20 грудня 2018 року № 490 «Про утворення Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської районної ради Тернопільської області», було утворено юридичну особу Джуринський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської районної ради Тернопільської області, шляхом реорганізації (приєднання) Палашівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів та отримано статус Палашівська філія Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської районної ради Тернопільської області. Даним рішенням також затверджено Статут Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, яким визначено: опорний заклад є юридичною особою (із рахунками, самостійним балансом, печаткою, штампом, та ідентифікаційним кодом, пункт 1.4 Статуту); управління опорним закладом та його філіями здійснюється засновником та відділом освіти Чортківської районної державної адміністрації (пункт 4.1 Статуту); бухгалтерський облік здійснюється централізованою бухгалтерією відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації (пункт 6.4 Статуту). Таким чином, в даний час, згідно рішення Чортківської районної ради Тернопільської області від 19.11.2020 року № 697 повна назва ЗОШ: Палашівська філія Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти I-III ступенів Білобожницької сільської ради Тернопільської області.

Наказом Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І - III ступенів від 29.05/2020 року № 58-к/тм «Про надання щорічних відпусток педагогічним працівниками школи» ОСОБА_1 (Палашівська філія) надано чергову відпустку за відпрацьований період тривалістю 25 календарних днів з 01 по 26 червня 2020 року з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення.

Рішенням Чортківської районної ради від 19 листопада 2020 року № 697 «Питання спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Чортківського району» визначено передати з 01 січня 2021 року зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Чортківського району до комунальної власності територіальної громади Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області майно та заклади освіти з наявною штатною чисельністю: Базарської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чортківської районної ради; Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської районної ради (Слобідкоджуринська, Палашівська, Полівецька, Криволуцька філії); Звиняцької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Чортківської районної ради; Косівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чортківської районної ради; Скоморошівської загальноосвітньої школи І ст. Чортківської районної ради.

03 грудня 2020 року прийнято рішення Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області № 19 «Про надання згоди на прийняття майна та установ Чортківського району у комунальну власність територіальної громади Білобожницької сільської ради», яким надано згоду на прийняття із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Чортківського району до комунальної власності територіальної громади Білобожницької сільської ради та підписано акти приймання передачі.

Пунктом 2 даного рішення зазначено, Чортківській районній раді вийти зі складу засновників юридичних осіб, перелічених у підпунктах 1- 6 пункту 1 даного рішення.

При переведенні шкоди в підпорядкування Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, зокрема - відділу освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, відділ освіти Чортківської РДА не провів з нею повного розрахунку, а саме не нарахував і не виплатив заборітну плату за час відпустки за навчальний період 2019-2020 роки та матеріальну допомогу на оздоровлення згідну наказу Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти від 29.05.2020 року № 58-к/тм. В подальшому цей відділ був ліквідований.

З цього приводу позивачка ОСОБА_1 зверталась до керівника відділу освіти РДА в усній формі, однак їй було роз`яснено, що вказані виплати повинні провести в відділі освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської Ради, а коли вона зверталась туди, її пояснювали, що коштів на проведення розрахунку з нею щодо відпускних та на оздоровлення, немає.

Позивачка ОСОБА_1 24 січня 2021 року звернулась на телефон Урядової гарячої лінії, однак питання невиплати грошових коштів було передано на розгляд до Управління Держпраці у Тернопільській області та яке листом від 22.02.2021 року за №836/01-05-43/21 її повідомило, що порушено вимоги ст. 115 КЗпП України та ст. 21 Закону України про відпустки та рекомендовано звернутись до суду.

Відповідно до частини четвертої ст. 115 Кодексу законів про працю України, ст. 21 Закону України «Про відпустки» заробітна плата працівникам за весь час відпустки виплачується не пізніше ніж за три дні до її початку. Виходячи зі змісту ст. 94 Кодексу законів про працю України заробітну плату виплачує працівникові власник або уповноважений ним орган за виконану ним роботу.

Працівники, які обіймають посади педагогічних чи науково-педагогічних працівників мають право на виплату допомоги на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу (ставки заробітної плати) при наданні щорічної відпустки.

Це передбачено частиною 1 статтею 57 Закону України «Про освіту» та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2001 року № 78 «Про реалізацію окремих положень частини першої статті 57 Закону України «Про освіту».

Виплата допомоги на оздоровлення у розмірі місячного посадового окладу (ставки заробітної плати) при наданні щорічної відпустки є гарантованою виплатою педагогічним та науково-педагогічним працівникам відповідно до ст. 57 Закону України "Про освіту".

Така виплата здійснюється згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2001 N 78 і поширюється на педагогічних і науково-педагогічних працівників, перелік посад яких затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 N 963.

Ця виплата при наданні щорічної основної відпустки в обов`язковому порядку виплачується педагогічним та науково-педагогічним працівникам лише за основним місцем роботи і в розмірі посадового окладу (із підвищенням) незалежно від навантаження (роз`яснення Міністерства освіти і науки України спільно з ЦК Профспілки працівників освіти і науки України в листі від 11.06.2001 N 1-9/223, N 02-8/267).

Допомога на оздоровлення для педагогічних працівників є обов`язковою, і кошти на її виплату мають бути затверджені кошторисом. Під час формування фонду оплати праці на відповідний рік для кожного педагога передбачається одна допомога на оздоровлення (лист Мінсоцполітики від 31.03.2016 № 351/13/84-16).

Оскільки допомога на оздоровлення педагогічним працівникам є гарантованою виплатою, то у разі надання педагогу щорічної основної відпустки повної тривалості безперервно окремої заяви на її виплату подавати не обов`язково.

У випадку поділу щорічної відпустки на частини «оздоровчі» можуть виплачуватись педагогічному працівнику один раз на рік при наданні будь-якої з частин відпустки за його заявою.

Основною умовою для виплати матеріальної допомоги на оздоровлення є факт надання працівнику частини або повної щорічної відпустки. Своє бажання отримати матеріальну допомогу на оздоровлення працівник висловлює у відповідній заяві (див. листи Мінпраці від 26.02.2008 р. № 87/13/84-08 та від 19.07.2010 р. № 671/13-84-10), (див. лист Мінсоцполітики від 21.07.2015 р. № 409/13/116-15).

Відповідно до положень ст. 233 КЗпП України, працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення. У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

У постанові № 61-13430св20 від 21.04.2021 Верховний Суд підтвердив свої попередні висновки про те, що в разі порушення роботодавцем законодавства про оплату праці працівник має право без обмежень будь-яким строком звернутись до суду з позовом про стягнення заробітної плати, яка йому належить, тобто усіх виплат (заробітна плата, вихідна допомога, компенсація за невикористану відпустку, оплата за час тимчасової непрацездатності тощо), на які працівник має право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій, встановлених законодавством, незалежно від того, чи здійснив роботодавець нарахування таких виплат.

Щодо зміни власника, то стаття 36 КЗпП визначає, що зміна підпорядкованості підприємства, установи, організації не припиняє дії трудового договору. У разі зміни власника підприємства, а також у разі його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується. Припинення трудового договору з ініціативи власника або уповноваженого ним органу можливе лише у разі скорочення чисельності або штату працівників.

Відповідно до норм КЗпП, у разі зміни власника підприємства, а також у разі його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується.

Пунктом 19 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11.92 р. № 9 також визначено, що у випадках зміни власника підприємства (установи, організації) чи його реорганізації (злиття з іншим підприємством, приєднання до іншого підприємства, поділу підприємства, виділення з нього одного або кількох нових підприємств, перетворення одного підприємства в інше) дія трудового договору працівника продовжується.

Отже, у випадку утворення органу управління освітою у складі ОТГ та передачі до сфери його управління навчальних закладів норма п. 5 ст. 36 КЗпП для врегулювання трудових відносин із працівниками цих навчальних закладів, не застосовується.

Новий власник чи орган управління може видати розпорядчий документ, яким повідомити працівників шкіл про зміну власника закладу освіти та відповідно органу призначення і звільнення.

З урахуванням зазначеного, з цього випливає, що при зміні власника установи, стаж роботи працівника, що дає право на щорічну відпустку, має обчислюватися з дати відліку стажу роботи, що давав йому право на щорічну відпустку при попередньому власникові. Тобто робочий період, за який працівнику надаватиметься щорічна відпустка, не змінюється. Таким чином, до 01 січня 2021 року Джуринський опорний заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів належав до комунальної власності районної ради, його засновником була Чортківська районна рада, а фінансування закладу здійснювалося з районного бюджету за рахунок освітньої субвенції з Державного бюджету України. Ведення бухгалтерського обліку закладу забезпечувала централізована бухгалтерія відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації, як головного розпорядника бюджетних коштів, який мав статус окремої юридичної особи публічного права.

З 01 січня 2021 року Джуринський опорний заклад, відповідно до статті 89 та пункту 39 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України, рішенням сесії Чортківської районної ради від 19 листопада 2020 року № 697 «Питання спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Чортківського району» передано до комунальної власності територіальної громади Білобожницької сільської ради.

Чортківська районна державна адміністрація ніколи не була

засновником Джуринського опорного закладу та не здійснювала його фінансування, тому вона не може бути належним відповідачем у справі.

Що стосується відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації, то враховуючи передачу всіх закладів освіти району до комунальної власності об`єднаних територіальних громад, розпорядженням голови районної державної адміністрації «Про упорядкування структури районної державної адміністрації» від 17 лютого 2021 року № 28/01-1, вирішено його припинити шляхом ліквідації, як юридичну особу публічного права.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань (за за посиланнямhttps://usr.minjust.gov.ua/content/free-search/person-result) 19.05.2021 в реєстрі внесено запис про припинення юридичної особи відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації ( адреса 48500, Тернопільська область, місто Чортків, вул. С.Бандери, 20).

Що стосується Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти I-III ступенів, він також не є належним відповідачем у справі, оскільки з 01 січня 2021 року нарахування та виплату заробітньої плати, в тому числі заробітну плату за час відпустки працівникам Палашівської філії Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти I-III ступенів, здійснює відділ освіти молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області.

Суд при цьому вказує, що рішення суду, як найважливіший акт правосуддя, покликане забезпечити захист гарантованих Конституцією України прав і свобод людини та здійснення проголошеного Основним Законом України принципу верховенства права.

Відповідно до статті 51 ЦПК України, якщо позов подано не до тієї особи, яка має відповідати за позовом, суд за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача.

Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи (пункт 41 постанови Великої Палати Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц).

Встановивши, що позов пред`явлений до неналежного відповідача та відсутні визначені процесуальним законом підстави для заміни неналежного відповідача належним, суд відмовляє у позові до такого відповідача. Пункт 39 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України вказує, що Районні ради здійснюють передачу із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст у власність сільських, селищних, міських територіальних громад установ та закладів, розташованих на їхній території, відповідно до розмежування видатків між бюджетами, визначеного цим Кодексом. З 1 січня 2021 року видатки на функціонування зазначених установ і закладів плануються та здійснюються з бюджетів таких територіальних громад.

Таким чином, за встановлених обставин, оскільки з 01 січня 2021 року навчальні заклади, в тому числі той, в якому працювала позивачка, передані органу місцевого самоврядування (територіальній громаді), а саме рішенням Чортківської районної ради від 19 листопада 2020 року № 697 передано до комунальної власності територіальної громади Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області майно та заклади освіти з наявною штатною чисельністю: зокрема і Джуринський опорний заклад загальної середньої освіти I-III ступенів Чортківської районної ради ( Слобідкоджуринська, Палашівська, Полівецька,Криволуцька філії) та права засновника, суд приходить до висновку, що в даних правовідносинах відділ освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області є належним відповідачем.

Крім того, з Акту приймання-передачі Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Чортківської районної ради (Джуринськослобідської, Палашівської, Полівецької, Криволуцької філій) та майна вбачається. що саме відділом освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області прийнято від відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації основні засоби, капітальні інвестиції, необоротні матеріальні активи, запаси та залишок коштів спеціального фонду.

Факт не отримання позивачкою ОСОБА_1 заробітної плати за час відпустки згідно наказу № 58-к/тм від 29.05.2020 року в.о. директора Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти I-III ступенів в сумі 8029,61 гривня та матеріальної допомоги на оздоровлення 9925, 49 гривень на загальну суму 17955, 10 гривень, в повному обсязі підтверджений уточненим розрахунком, поданим представником позивачки адвокатом та іншими матеріалами справи.

В своїх рішеннях Європейського Суду з прав людини, по численних заявах до суду громадян України зазначає, що невиплата заробітної плати, інших належних працівникові сум є втручанням у право заявника на мирне володіння майном у сенсі першого речення ст. 1 Першого протоколу до Конвенції ( 994-535 ).

Тобто, має місце порушення Конвенції про захист прав людини та основних свобод. Відповідно порушене право позивачки ОСОБА_1 підлягає захисту.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, з відповідача відділу освіти молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, , місцезнаходження: 48530, України, Тернопільська область, Чортківський район, село Білобожниця, вул. Лесі Українки, будинок, 34 підлягає до стягнення в дохід держави судовий збір.

Відповідно до вимог ч. 8 ст. 141 ЦПК України, розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів.

Таким чином, з відділу освіти молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області на користь ОСОБА_1 , необхідно також стягнути витрати, понесені нею на оплату праці адвоката Камінського М.В. в сумі 3500 (три тисячі п`ятсот) гривень.

Керуючись ст. ст. 74, 115, ч. 2 ст. 233 КЗпП України, ст. 21 Закону України «Про відпустки», ст.89 Бюджетного Кодексу України та пунктом 39 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного Кодексу України, ст. ст. 4, 10, 12, 13, 23, 76, 81, 141, 259, 263-265, 268, 273, 280- 282 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до відділу освіти Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області; Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області; Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області; відділу освіти, молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області; Чортківської районної ради Тернопільської області; Джуринського опорного закладу загальної середньої освіти 1-111 ступенів Чортківського району Тернопільської області про стягнення заробітної плати за час відпустки в сумі 8029 гривень 61 копійка та матеріальної допомоги на оздоровлення в сумі 9925 гривень 49 копійок, а всього на загальну суму 17955, 10 гривень задоволити.

Стягнути з відділу освіти молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, , місцезнаходження: 48530, України, Тернопільська область, Чортківський район, село Білобожниця, вул. Лесі Українки, будинок, 34 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код платника податків: НОМЕР_3 , жительки АДРЕСА_1 заробітну плату за час відпустки в сумі 8029 (вісім тисяч двадцять дев`ять) гривень 61 копійку та матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 9925 (дев`ять тисяч дев`ятсот двадцять п`ять) гривень 49 копійок, а всього на загальну суму 17955 (сімнадцять тисяч дев`ятсот п`ятдесят п`ять) гривень 10 копійок.

Стягнути з відділу освіти молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, , місцезнаходження: 48530, України, Тернопільська область, Чортківський район, село Білобожниця, вул. Лесі Українки, будинок, 34 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код платника податків: НОМЕР_3 , жительки АДРЕСА_1 витрати, понесені нею витрати на оплату праці адвоката Камінського М.В. в сумі 3500 (три тисячі п`ятсот) гривень.

Стягнути з відділу освіти молоді та спорту Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, , місцезнаходження: 48530, України, Тернопільська область, Чортківський район, село Білобожниця, вул. Лесі Українки, будинок, 34 на користь держави 1211 (одну тисячі двісті одинадцять) гривень 20 гривень судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Тернопільського апеляційного суду або через Чортківський районний суд Тернопільської області.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено 14 жовтня 2024 року.

Суддя/підпис/

Копія вірна:

Оригінал рішення знаходиться в матеріалах справи № 608/1074/21

Рішення набрало законної сили " " ________________ року.

Суддя: Л. М. Запорожець

Копію рішення видано " " __________________ року.

Секретар: