Справа №613/1820/24 Провадження № 2-з/613/15/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2024 року суддя Богодухівського районного суду Харківської області Уварова Ю.В., розглянувши заяву керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області про забезпечення позову у цивільній справі за позовом керівника Богодухівської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Харківської обласної державної (військової) адміністрації до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Богодухівської міської ради Харківської області, треті особи Департамент культури і туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації, Міністерство культури та стратегічних комунікацій про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності, визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину, скасування реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, скасування реєстрації права власності на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав, зобов`язання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Богодухівської окружної прокуратури Харківської області звернувся до Богодухівського районного суду Харківської області з позовом в інтересах держави в особі Харківської обласної державної (військової) адміністрації до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Богодухівської міської ради Харківської області, треті особи Департамент культури і туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації, Міністерство культури та стратегічних комунікацій про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою, визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності, визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину, скасування реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі, скасування реєстрації права власності на земельну ділянку в Державному реєстрі речових прав, зобов`язання повернути земельну ділянку,

Одночасно з пред`явленням позову до суду надійшла заява про забезпечення позову, в якій прокурор просить до вирішення справи по суті та набрання рішенням суду законної сили: накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0008 площею 5.1254 га, розташовану за межами населених пунктів на території Полково-Микитівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, яка зареєстрована на праві приватної власності за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 шляхом заборони відчуження, реєстрації похідних прав, поділу, об`єднання та вчинення інших реєстраційних дій; заборонити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та будь-яким іншим особам здійснювати на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0008 площею 5.1254 га, розташованій за межами населених пунктів на території Полково-Микитівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, будь-які сільськогосподарські, будівельні чи земельні роботи, пов`язані із пошкодженням ґрунтового покриву вказаної земельної ділянки або інші роботи, що можуть призвести до знищення або пошкодження розташованого на ній об`єкту культурно спадщини - пам`ятки археології національного значення "Городище «Полкова Микитівка» та Могильник".

В обґрунтування заяви зазначає, що ОСОБА_3 видано державний акт на право приватної власності серії ІV-ХР № 068031 на земельну ділянку загальною площею 5.1254 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Полково-Микитівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю 01.11.2001 за № 581.

Вказаний акт видано на підставі рішення Полково-Микитівської сільської ради Богодухівського району Харківської області від 31.03.2001 № 7.

Водночас за інформацією начальника архівного управління Богодухівської районної державної адміністрації Харківської області № 01-26/38 від 19.02.2024 в протоколах засідань виконавчого комітету Полково-Микитівської сільської ради Богодухівського району Харківської області за 2001 рік рішення №7 відсутнє.

Проте повідомлено, що рішенням виконавчого комітету Полково-Микитівської сільської ради Богодухівського району Харківської області від 31.03.2001 виділялися земельні ділянки на полі №10 КСП ім. Тельмана, в тому числі рішенням №21 виділено земельну ділянку в натурі згідно сертифікату ХР №0168788 ОСОБА_3 .

Зазначена земельна ділянка перейшла у приватну спільну часткову власність ОСОБА_4 (частка власності 1/4), ОСОБА_2 (частка власності 1/2) та ОСОБА_5 (частка власності 1/4) на підставі державних актів на право приватної власності на земельну ділянку серії ХР №067222, №067221, №067220, видані на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом ВСК №093517 від 23.11.2005 №-3102.

Відповідно до актуальної інформації з Державного земельного кадастру земельна ділянка з кадастровим номером :01:002:0008 зареєстрована в ДЗК 06.04.2006 на підставі технічної документації із землеустрою від 13.01.2006. Цільове призначення земельної ділянки: 01.01. Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Вид використання земельної ділянки: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 30.09.2024 на час пред`явлення позову власниками земельної ділянки з кадастровим номером :01:002:0008 є ОСОБА_6 (розмір частки спільної часткової власності 1/4, підстава: свідоцтво про право на спадщину, серія та номер: реєстр 2-999, виданий 13.08.2024, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208, запис про право власності від 13.08.2024 №56237556, внесений державним реєстратором Богодухівської державної нотаріальної контори на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 74548424 від 13.08.2024), ОСОБА_2 (розмір частки спільної часткової власності 1/2, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208, запис про право власності від 13.08.2024 № 56237605, внесений державним реєстратором Богодухівської державної нотаріальної контори на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 74548424 від 13.08.2024), ОСОБА_4 (розмір частки спільної часткової власності 1/4, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 208, запис про право власності від 13.08.2024 № 56237591, внесений державним реєстратором Богодухівської державної нотаріальної контори на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 74548424 від 13.08.2024.

Крім того, встановлено, що згідно актового запису про шлюб №121 від 09.09.2006 року, ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ) змінила прізвище на ОСОБА_6 .

Таким чином, фактично ОСОБА_1 володіє 1/2 земельної ділянки :01:002:0008.

Зазначене також підтверджується інформацією ГУ Держгеокадастру у Харківській області № 10-20-14-6856/19-23 від 20.12.2023.

Водночас, відповідно до інформації Департаменту культури та туризму Харківської обласної військової адміністрації від 22.01,2024 №05-26/120 земельна ділянка з кадастровим номером 0:01:002:0008 розташована в межах пам`ятки археології національного значення Городище «Полкова Микитівка» і Могильник».

У відповіді директора Музею археології Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна, наданої у відповідь на запит Харківської обласної прокуратури 15/1-291 від 12.03.2024 зазначено, що вивченням літературних, історико-архівнш даних та наукових звітів, що зберігаються в науковому архіві Музею археології Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна, супутникової зйомка території України що є у відкритому доступі в мережі інтернет, встановлено що земельна ділянка з кадастровим номером 0:01:002:0008 знаходиться на території пам`ятки археології національного значення "Городище «Полкова Микитівка» та Могильник".

Згідно з листом Інституту археології НАН України від 19.03.2024№ 125/01-16-160 земельні ділянки, що перебувають на теренах городища окреслених зовнішнім валом, висотою 2 м насичені залишками культурного шару. Потужність культурного шару на цій пам`яці становить 1.2 м., тому землі городища мають використовуватись лише як сінокоси.

Рештки культурного шару репрезентують предмети матеріальної культури доби раннього заліза. Артефакти представлені фрагментами ліпного глиняного посуду скіфськимим бронзовими вістрями стріл, залізними знаряддями праці та слідами ливарного виробництва кольорових металів.

Так, рішенням виконавчого комітету Харківської обласної ради народних депутатів від 25.01.1972 № 61 «Про затвердження списків пам`ятників культури, розташованих на території Харківської області» затверджено список пам`ятників культури, розташованих на території Харківської області.

За додатком до згаданого рішення, під № 433 значиться «Городище «Полкова Микитівка» та Могильник".

Пам`ятка археології «Городище «Полкова Микитівка» і могильник, є пам`яткою національного значення, яка перебуває під охороною держави та на державному обліку з 1972 року.

Згідно з інформацією інженера-землевпорядника ОСОБА_7 від 15.04.2024, наданої у відповідь на запит Харківської обласної прокуратури №56-1201 від 09.04.2024 перетин меж пам`яткою археології «Городище «Полкова Микитівка» з земельною ділянкою :01:002:0008 складає 95% відповідно до схеми з облікової документації та 100% відповідно до плану 1960 року.

Таким чином при передачі у власність даної земельної ділянки допущено низку порушень вимог земельного та пам`яткоохоронного законодавства.

Чинним законодавством передбачено, що землі, на яких розташовані пам`ятки археології, можуть перебувати тільки у державній власності, отже повернення спірної земельної ділянки державі відповідає меті захисту інтересів держави щодо збереження культурної спадщини.

Оскільки предметом позову у даній справі є повернення спірної земельної ділянки державі, прокурор вважає, що існує досить висока ймовірність, що відповідач може в будь-який момент здійснити її відчуження на користь інших осіб, що може значно ускладнити або зробити взагалі неможливим виконання рішення суду.

Також підставою для вжиття заходів забезпечення позову на думку прокурора є загроза руйнації пам`ятки археології у разі початку сільськогосподарських, будівельних або інших робіт.

Суддя, розглянувши заяву про забезпечення позову з доданими документами, приходить до такого.

Підстави для застосування заходів забезпечення позову визначені в статті 149 ЦПК України, згідно з якою забезпечення позову допускається на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача.

Відповідно до ст. 149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст.150 ЦПК України заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Крім того, заява про забезпечення позову повинна містити, зокрема, обґрунтування необхідності забезпечення позову.

Обґрунтування необхідності забезпечення позову полягає в доказуванні обставин, з якими пов`язано вирішення питання про забезпечення позову. Окрім того, особа, яка подала заяву про забезпечення позову повинна довести співмірність обраного засобу забезпечення позову.

Співмірність передбачає співвідношення судом негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії.

На підтвердження існування спору та обґрунтованості необхідності вжиття заходів забезпечення позову прокурором надано копії витягів з Державного реєстру речових прав та Державного земельного кадастру, копії правовстановлювальних документів на земельну ділянку, а також копії відповідей Інституту Археології, Департаменту культури і туризму, ГУ Держгеокадастру та відповідь землевпорядника ОСОБА_7 , які підтверджують той факт, що дійсно виник спір щодо земельної ділянки кадастровий номер :01:002:0008 та з приводу її подальшого використання.

З огляду на наведене, суд вважає, що невжиття заходів забезпечення позову щодо земельної ділянки в даному випадку може унеможливити або значно ускладнити виконання рішення суду у разі, якщо таке рішення буде прийнято на користь позивача.

При цьому суд зауважує, що під час вирішення питання щодо забезпечення позову, обґрунтованість позову не досліджується, адже питання обґрунтованості заявлених позовних вимог є предметом дослідження судом під час розгляду спору по суті і не вирішується ним під час розгляду клопотання про забезпечення позову.

Вирішуючи питання про те, який вид забезпечення позову слід застосувати у даному випадку, суддя наголошує, що при вирішенні питання про забезпечення позову суди повинні враховувати інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів.

Так, суддя вважає слушними доводи прокурора про те, що проведення будівельних робіт на зазначеній в заяві земельній ділянці може негативно вплинути на стан пам`ятки археології, при цьому суд враховує, що можливість будівництва об`єктів нерухомості на землях сільськогосподарського призначення передбачена чинним законодавством за умови, що подальше функціональне використання цих об`єктів відповідатиме цільовому призначенню земельної ділянки.

Водночас заборона здійснювати сільськогосподарські роботи, тобто користуватися цією земельною ділянкою, обробляти землю, збирати врожай, по суті є перешкодженням господарській діяльності відповідачів та може мати наслідком порушення прав інших осіб. Також суд враховує той факт, що зазначена земельна ділянка вже тривалий час використовується для сільськогосподарських потреб.

Також суддя зазначає, що заборона вчинення реєстраційних дій є одним із визначених законом способів забезпечення позову, який передбачений ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який не виключає можливості використання земельної ділянки за цільовим призначенням та який суддя вважає в даному випадку співмірним з можливими наслідками від його застосування, та таким, що відповідає позовним вимогам прокурора та не потребує зустрічного забезпечення.

Отже, заява про забезпечення позову підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.149-154,260,353,354пп.15.5 п.15ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Заяву прокурора про забезпечення позову задовольнити частково.

Заборонити відчуження, а також вчинення реєстраційних дій щодо земельної ділянки кадастровий номер :01:002:0008 площею 5.1254 га, розташованої за межами населених пунктів на території Полково-Микитівської сільської ради Богодухівського району Харківської області, яка зареєстрована на праві приватної власності за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 .

Заборонити проведення будівельних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0008.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу подано протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Ухвала може бути пред`явлена до виконання протягом трьох років з наступного дня після її постановлення.

Стягувач Богодухівська окружна прокуратура Харківської області, Харківська область, м. Богодухів, пл.Свято-Духівська, 1, Харківської області, код ЄДРПОУ .

Боржник ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Боржник ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Боржник Богодухівська міська рада Харківської області, Харківська область, м. Богодухів, пл. Соборності, 2, .

Суддя Ю.В.Уварова