Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/1005/24
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

08.10.2024 м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого судді - Позарецької С.М.,

присяжних - Нестеренка С.В., Олексійчук М.П.,

при секретарі судового засідання - Буйновській А.П.,

за участю заявника - ОСОБА_1 ,

адвокатів Анашкевича Ю.І.,

представника заінтересованої особи

за довіреністю - Чуйка В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Придніпровського районного суду м. Черкаси цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Виконавчий комітет Черкаської міської ради, як орган опіки та піклування м. Черкаси, особа, відносно якої розглядається справа ОСОБА_2 , про визнання особи недієздатною, встановлення над нею опіки та призначення опікуна, -

в с т а н о в и в :

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про визнання особи недієздатною, встановлення опіки та призначення опікуна, заінтересована особа: Виконавчий комітет Черкаської міської ради як орган опіки та піклування м. Черкаси. Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є його матір`ю, що підтверджується даними свідоцтва про народження серія НОМЕР_1 , актовий запис №1706 від 30.08.1984.

Зазначено, що ОСОБА_2 проживає та зареєстрована разом із заявником за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується даними витягів з реєстру територіальної громади №2024/000123072 від 04.01.2024 та №2024/000071931 від 03.01.2024, що видані Департаментом «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради.

Вказане нерухоме майно належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 по 1/3 частці кожному, відповідно до даних витягів з Державного реєстру речових прав №362382673 від 18.01.2024 та №362382516 від 18.01.2024. Інша частина нерухомого майна на момент смерті батька заявника належала йому ( ОСОБА_3 ), однак на даний час не була належним чином оформлена в порядку спадкування.

Заявник у заяві вказує, що ОСОБА_2 не може повною мірою усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними, потребує як медичного нагляду та лікування, так і постійної сторонньої допомоги й контролю. У матері заявника відсутні інші особи, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з нею, які за законом мають обов`язок щодо її догляду та утримання. Чоловік ОСОБА_2 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що свідчать дані свідоцтва про смерть, актовий запис №1730.

Оскільки у ОСОБА_2 немає інших родичів, єдиною людиною, що може здійснювати над нею опіку, як вказує заявник, є саме він (її дитина). Весь час з моменту смерті її чоловіка (батька заявника) ОСОБА_1 наглядає і допомагає їй, відносини між ними будуються на основі взаємоповаги та взаємодопомоги, є доброзичливими. Житлове приміщення підтримується в задовільному технічному й санітарному стані, в ньому створені і підтримуються всі умови для нормальної життєдіяльності людини: проживання, відпочинку, сну, отримання медичної допомоги, організації харчування, задоволення санітарно-гігієнічних потреб. Також він систематично контролює і здійснює прибирання, прання, прасування білизни та одягу, забезпечує повноцінне харчування та придбання медичних препаратів тощо.

Заявник вказує, що у нього задовільний стан здоров`я, він не має протипоказань для опікунства, що підтверджується даними довідки, виданої КНП «Третій Черкаський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» та заключенням ЛКК цього ж медичного закладу №49 від 02.02.2024. Заявник не зловживає спиртними напоями, не вживає наркотичні та токсичні речовини, не бере участь в азартних іграх, на обліку у психіатра та нарколога не перебуває; не має незнятої та непогашеної судимості, не притягувався до кримінальної відповідальності, у розшуку не перебуває, що підтверджується даними витягу ВР-002144247, що наданий Департаментом інформатизації МВС України. Заявник не одружений (шлюб розірваний за рішенням суду від 02.02.2022 у справі №711/7602/21), має законні та стабільні джерела доходів, зареєстрований ФОП та здійснює підприємницьку діяльність з 11.03.2008, що підтверджується даними свідоцтва про державну реєстрацію ФОП серія НОМЕР_2 від 11.03.2008, виданим державним реєстратором виконкому ЧМР.

Заявник стверджує, що для належного виконання обов`язків опікуна він має можливість щоденно приділяти необхідний в тривалості час, оскільки є ФОП і здійснює підприємницьку діяльність в м. Черкаси та на власний розсуд може визначати розпорядок та тривалість робочого дня та часу. Вказує, що матір не може усвідомлювати значення своїх дій та керувати ними, вона може цим самим поставити себе у скрутне становище, стати жертвою недобросовісних людей або певних обставин, в яких може не зорієнтуватися.

Таким чином, заявник просить суд, - визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 недієзданою; встановити над нею опіку та призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 опікуном ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою суду від 12.02.2024 прийнято, відкрито провадження по справі та призначено її до розгляду за правилами окремого провадження.

05.03.2024 ухвалою суду у цій справі призначено судово-психіатричну експертизу відносно ОСОБА_2 , проведення якої доручено експертам Черкаської філії судових експертиз ДУ «Інститут судової психіатрії Міністерства охорони здоров`я України» та зупинено провадження у справі.

29.03.2024 до суду надійшов висновок судово-психіатричного експерта № 297 від 24.05.2024.

Ухвалою суду від 07.06.2024 провадження у справі поновлено у зв`язку із надходженням висновку експерта. Призначено справу до розгляду у судовому засіданні.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 підтримав подану заяву та просив її задовольнити. Зазначив, що його матір з червня 2023 року перебуває на обліку в психоневрологічному диспансері і проходила лікування. Вона забуває, що тре поїсти; не відповідає на прості запитання; не може пригадати дату свого народження; з весни 2023 у неї погіршився психічний стан її одну не можливо залишити вдома; її годує з ложки; іноді вона не впізнає його (заявника). Він із матір`ю проживають разом в одній квартирі, інших дітей у неї немає, а чоловік вже помер. Зазначив, що бажає бути опікуном своєї матері, має належний стан здоров`я, матеріально забезпечений, може самостійно регулювати графік своєї роботи, оскільки є ФОП і місце роботи вдома. Заявник не є особою з інвалідністю, не судимий, обізнаний із правами та обов`язками опікуна.

В судовому засіданні особа, щодо якої розглядається справа, ОСОБА_2 , участі не брала, оскільки за висновком експертизи фактичної можливості особисто з`явитися в судове засідання та особисто давати пояснення по суті вона не може в силу психічного захворювання. При цьому, вона належним чином повідомлялася про час, дату та місце розгляду справи.

В судовому засіданні адвокат Анашкевич Ю.І. зазначив, що у ОСОБА_2 наявне психічне захворювання, що підтверджується висновком експертизи. Інші особи, окрім, заявника (сина) не виявили бажання бути опікунами ОСОБА_2 ; визнання ОСОБА_1 опікуном над його матір`ю буде найкращим для останньої. Крім того, зазначив, що під час спілкування із ОСОБА_2 , він по її стану здоров`я зрозумів, що вона не усвідомлює значення своїх дій і не може керувати ними. Під час спілкування, вона не могла надавати відповіді на його прості запитання; була охайна і доглянута.

В судовому засіданні представник заінтересованої особи за довіреністю ОСОБА_4 не заперечував проти задоволення заяви ОСОБА_1 .

Заслухавши пояснення заявника, адвоката та представника заінтересованої особи, дослідивши матеріали та докази в їх сукупності, суд вважає, що заява підлягає до часткового задоволення за таких підстав:

встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є матір`ю заявника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується даними свідоцтва про народження серія НОМЕР_1 (повторне), актовий запис № 1706 від 30.08.1984.

ОСОБА_2 проживає та зареєстрована разом із заявником за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується даними витягів з реєстру територіальної громади №2024/000123072 від 04.01.2024 та №2024/000071931 від 03.01.2024, що видані Департаментом «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради.

Нерухоме майно, яке знаходиться за вказаною адресою, належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 по 1/3 частці кожному, відповідно до даних витягів з Державного реєстру речових прав №362382673 від 18.01.2024 та №362382516 від 18.01.2024. Інша частина нерухомого майна на момент смерті батька заявника належала йому ( ОСОБА_3 ), однак на даний час не оформлена в порядку спадкування.

Відповідно до даних свідоцтва про смерть серія НОМЕР_3 , виданого 16.07.2012, ОСОБА_3 (чоловік ОСОБА_2 за даними свідоцтва про укладення шлюбу, актовий запис №1809 від 07.08.1986) помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 02.02.2022 (справа №711/7602/21) шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 розірваний (судове рішення набрало законної сили 09.03.2022).

За письмовими матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 незнятої та непогашеної судимості немає станом на 01.02.2024 (витяг МВС України ВР-002144247).

Встановлено, що у заявника задовільний стан здоров`я, він не має протипоказань для опікунства, що підтверджується даними довідки, виданої КНП «Третій Черкаський медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» та заключенням ЛКК цього ж медичного закладу №49 від 02.02.2024.

ОСОБА_1 зареєстрований ФОП та здійснює підприємницьку діяльність з 11.03.2008, що підтверджується даними свідоцтва про державну реєстрацію ФОП серія НОМЕР_4 від 11.03.2008, виданим державним реєстратором виконкому ЧМР.

Відповідно до висновку судово-психіатричного експерта Черкаської філії Державної установи «Інститут судової психіатрії Міністерства охорони здоров`я України» № 297 від 24.05.2024, наданого на виконання ухвали суду від 05.03.2024, експерт прийшов до висновку про те, що ОСОБА_2 страждає хронічним стійким психічним розладом у вигляді глибокої судинної деменції з галюцинаторними включеннями, через що вона не усвідомлює значення своїх дій та не може керувати ними.

Слід зазначити, що висновок експертизи є належним та допустимими доказом і відповідає вимогам ст.ст. 76-78, 102 ЦПК України.

Статтею 39 ЦК України передбачено, що фізична особа може бути визнана судом недієздатною, якщо вона внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу не здатна усвідомлювати значення своїх дії та (або) керувати ними.

У судовому засіданні даний факт стосовно ОСОБА_2 достовірно встановлений.

Згідно із положеннями ч. 3 ст. 296 ЦПК України, заяву про визнання фізичної особи недієздатною може бути подано членами її сім`ї, близькими родичами, незалежно від їх спільного проживання, органом опіки та піклування, психіатричним закладом.

Положеннями ч. 1 ст. 300 ЦПК України передбачено, що суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна.

Відповідно до приписів статті 40 ЦК України, фізична особа визнається недієздатною з моменту набрання законної сили рішенням суду про це. Якщо від часу виникнення недієздатності залежить визнання недійсним шлюбу, договору або іншого правочину, суд з урахуванням висновку судово-психіатричної експертизи та інших доказів щодо психічного стану особи може визначити у своєму рішенні день, з якого вона визнається недієздатною.

Як передбачено ст. 41 ЦК України, над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка. Недієздатна фізична особа не має права вчиняти будь-якого правочину. Правочини від імені недієздатної фізичної особи та в її інтересах вчиняє її опікун. Відповідальність за шкоду, завдану недієздатною фізичною особою, несе її опікун (стаття 1184 цього Кодексу).

Відповідно до частини 1 статті 55 ЦК України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Крім того, положеннями статті 58 ЦК України визначено, що опіка встановлюється над малолітніми особами, які позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними. Суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування (ч. 1 ст. 60 ЦК України).

Опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника (ст. 62 ЦК України).

Положеннями статті 63 ЦК України передбачено, що опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.

При призначенні опікуна важливі та обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.

Призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог Цивільного процесуального кодексу України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка.

До встановлення опіки або піклування і призначення опікуна чи піклувальника опіку або піклування над фізичною особою здійснює відповідний орган опіки та піклування (ст. 65 ЦК України).

Представником заінтересованої особи на запит суду, були надані наступні документи: заява ОСОБА_1 від 11.06.2024, адресована міському голові з проханням розглянути на засіданні опікунської ради при виконкомі Черкаської міської ради питання щодо надання дозволу на призначення його опікуном над ОСОБА_2 . При цьому, ним до заяви долучені додатки на 15 аркушах, зокрема ті, які надані заявником із заявою (а.с. 7-19, 22-25).

Крім того, заінтересованою особою надано до суду витяг з протоколу №175 засідання опікунської ради при виконавчому комітеті Черкаської міської ради від 12.06.2024, де було вирішено: задовольнити заяву ОСОБА_1 та підготувати подання до Придніпровського районного суду м. Черкаси про призначення його опікуном над ОСОБА_2 у разі визнання останньої недієздатною за рішенням суду, - за підписом голови опікунської ради, заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради М. Гаркавою та секретарем опікунської ради В. Чуйком.

Також до суду надано подання від 20.06.2024 №Б-4912-2, адресоване до Придніпровського районного суду м. Черкаси за підписом заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради М. Гаркавою такого змісту: «Опікунська рада при виконавчому комітеті Черкаської міської ради не заперечує щодо призначення ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 опікуном над ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у разі визнання останньої недієздатною за рішенням суду».

На думку суду, таке подання не можна вважати обґрунтованим, змістовним та таким, що відповідає вимогам закону і відповідає інтересам особи, над якою встановлюється опіка.

Крім того, заінтересованою особою надано до суду акт перевірки умов життя ОСОБА_1 , затверджений в.о. директора Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради Ю. Ніконенко і датований 17.09.2024, за даними якого умови життя, які створені у помешканні ОСОБА_1 відповідають санітарно-гігієнічним нормам та забезпечують повноцінне і достойне проживання в ньому, а також акт обстеження умов життя ОСОБА_2 , затверджений в.о. директора Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради Ю. Ніконенко і датований 17.09.2024, за яким, - умови життя, які створені у помешканні ОСОБА_2 відповідають санітарно-гігієнічним нормам та забезпечують повноцінне і достойне проживання в ньому. До цього акту долучено опис майна ОСОБА_2 .

Судом також було досліджено подання (висновок) від 18.09.2024 №Б-4912-2 опікунської ради при виконкомі Черкаської міської ради про доцільність призначення ОСОБА_1 опікуном над ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Під час розгляду справи судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 22.11.2011 №1763 утворено опікунську раду при виконавчому комітеті Черкаської міської ради, затверджено склад опікунської ради та затверджено Положення про опікунську раду при виконавчому комітеті Черкаської міської ради.

Як передбачено у п.п.1 цього Положення, опікунська рада створюється при виконавчому комітеті міської ради для допомоги в роботі і має дорадчі функції.

Відповідно до п.п. а) п. 2.1 Положення про опікунську раду при виконавчому комітеті Черкаської міської ради зазначено, що опікунська рада розглядає та заслуховує питання, на підставі та у порядку, визначеному законодавством, а саме, надання до суду подання про призначення опікуна (піклувальника) особі у разі визнання її недієздатною (обмежено дієздатною).

Опіка (піклування) є особливою формою державної турботи про неповнолітніх дітей, що залишились без піклування батьків, та повнолітніх осіб, які потребують допомоги щодо забезпечення їх прав та інтересів (п.1.1 Правил опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26.05.1999).

Відповідно до п. 1.3 Правил опіки та піклування, органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

За нормами п. 3.2 цих Правил, опікунами (піклувальниками) не можуть бути особи, які: не досягли 18 років; визнані в установленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними; перебувають на обліку або лікуються в психоневрологічних та наркологічних закладах; раніше були опікунами чи піклувальниками та з їх вини опіку чи піклування було припинено; позбавлені батьківських прав; інтереси яких суперечать інтересам осіб, що підлягають опіці чи піклуванню; засуджені за скоєння тяжкого злочину.

Відповідно до п.3.3 вказаних Правил, документи, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна: повідомлення державних, громадських організацій або заяви громадянина (громадян); копії свідоцтва про народження особи, що потребує опіки, або іншого документа, який підтверджує її вік; копія свідоцтва про смерть батьків або рішення суду про визнання громадянина безвісно відсутнім або оголошення їх померлими чи інших матеріалів, які підтверджують неможливість виховання дитини. Якщо опіка призначається над повнолітньою особою, - рішення суду про визнання даної особи недієздатною; акт обстеження умов життя особи, що потребує опіки, і опис її майна; довідки про стан здоров`я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім`ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки; документ про закріплення за дитиною житлової площі.

Слід зазначити, що станом на час звернення ОСОБА_1 до міської ради із заявою від 11.06.2024 про надання дозволу на призначення його опікуном над ОСОБА_2 , а також на час підготовки опікунською радою проекту подання (станом на 12.06.2024) ряд документів, перелік яких передбачений п. 3.3 вказаних вище Правил, зокрема, - акт обстеження умов життя особи, що потребує опіки, і опис її майна, а також акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки, - були відсутні. В подальшому, відповідні документи були підготовлені 17.09.2024 і надані до суду лише 19.09.2024.

Тобто, як на думку суду, вважати, що на час зібрання, оформлення відповідних документів задля надання до суду подання, яке датоване 20.06.2024, - заінтересованою особою була проведена повна і належна перевірка, враховуючи положення Правил опіки та піклування,- не можливо.

Крім того, відповідно до п.п. 4 п. б) ч. 1 ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження, зокрема вирішення у встановленому законодавством порядку питань опіки і піклування.

Як вже зазначалось вище, відповідно до п. 1.3 Правил опіки та піклування, органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, крім повноважень, передбачених цим Законом, здійснюють й інші надані їм законом повноваження (ст. 40 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Крім того, ч.ч. 1, 6 ст. 59 цього Закону, рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради в межах своїх повноважень приймає рішення.

Рішення виконавчого комітету приймаються на його засіданні більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету і підписуються сільським, селищним, міським головою, головою районної у місті ради.

Призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинно відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка.

Слід зазначити, що при прийнятті судового рішення по справі, судом враховані висновки постанови ВС від 07.04.2022 у справі №712/10043/20.

При цьому, суд звертає увагу на те, що подання, яке датоване 20.06.2024 і надане до суду по цій справі, взагалі не містить його обґрунтованості та змісту. Крім того, Положенням про опікунську раду при виконавчому комітеті Черкаської міської ради зазначено, що опікунська рада розглядає та заслуховує питання, на підставі та у порядку, визначеному законодавством, а саме, надання до суду подання про призначення опікуна (піклувальника) особі у разі визнання її недієздатною (обмежено дієздатною). Між тим, відповідно до Правил опіки та піклування та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад.

Між тим, слід зазначити, що опікунська рада є консультативно-дорадчим органом і створюється з метою надання допомоги виконавчому комітету у здійсненні ним функцій як органу опіки та піклування. Опікунська рада це дорадчий орган, на який покладається попередній розгляд питань, що входять до компетенції органу опіки та піклування.

Так, відповідно до Правил опіки та піклування, органи опіки та піклування здійснюють свою діяльність відповідно до чинного законодавства. Для допомоги в роботі при органах опіки та піклування створюються опікунські ради, що мають дорадчі функції і до складу яких входять депутати, представники місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування і громадськості. Обов`язки секретаря опікунської ради виконує штатний інспектор опікунської ради. Органи опіки та піклування відповідно до покладених на них завдань та розподілу повноважень між структурними підрозділами відповідних управлінь і відділів місцевої державної адміністрації: вирішують питання про встановлення і припинення опіки та піклування; ведуть облік щодо осіб, які потребують опіки (піклування); здійснюють нагляд за діяльністю опікунів і піклувальників; забезпечують тимчасове влаштування неповнолітніх та непрацездатних осіб, які потребують опіки (піклування); розглядають звернення дітей щодо неналежного виконання батьками (одним з них) обов`язків з виховання або щодо зловживання батьків своїми правами; вирішують згідно з чинним законодавством питання щодо грошових виплат дітям, які перебувають під опікою (піклуванням); розглядають спори, пов`язані з вихованням неповнолітніх дітей; розглядають скарги на дії опікунів (піклувальників); вирішують питання щодо забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які закінчили навчально-виховні заклади і не мають житла; вживають заходи щодо захисту особистих та майнових прав неповнолітніх дітей і осіб, які перебувають під опікою (піклуванням); беруть участь у розгляді судами спорів, пов`язаних із захистом прав неповнолітніх дітей та осіб, які перебувають під опікою (піклуванням); установлюють опіку над майном у передбачених законом випадках; оформлюють належні документи щодо особи підопічного та щодо майна, над яким установлюється опіка; охороняють та зберігають житло і майно підопічних і визнаних безвісно відсутніми; провадять іншу діяльність щодо забезпечення прав та інтересів неповнолітніх дітей та повнолітніх осіб, які потребують опіки і піклування.

Отже, при розгляді справи судом встановлено відсутність рішення виконавчого комітету міської ради щодо опіки, враховуючи норми зазначеного вище законодавства. Крім того, Положенням про опікунську раду при виконавчому комітеті Черкаської міської ради не передбачено можливість прийняття рішень, які б відповідали вимогам ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Також, суд не може прийняти подання (висновок) від 18.09.2024 №Б-49-12-2 опікунської ради при виконкомі Черкаської міської ради про доцільність призначення ОСОБА_1 опікуном над ОСОБА_2 , який наданий до суду заінтересованою особою лише 19.09.2024, оскільки це подання взагалі не розглядалося на засіданні виконавчого комітету міської ради, незважаючи на порядок, спосіб та повноваження (процедуру), які визначені чинним законодавством, і на які звернуто вище увагу.

Отже, на переконання суду, заінтересованою особою виконавчим комітетом Черкаської міської ради як органом опіки та піклування м. Черкаси не було дотримано норм законодавства щодо надання до суду відповідного подання, яке повинно бути надане до суду при вирішенні даної категорії справ, але таке подання носить рекомендаційний характер і, в даному випадку, ні подання, яке датоване 20.06.2024, ні те, яке датоване 18.09.2024, - не можуть бути враховані судом при вирішенні питання про призначення заявника опікуном над його матір`ю.

Таким чином, за результатами розгляду справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення заяви ОСОБА_1 , а саме, необхідно задовольнити вимоги щодо визнання ОСОБА_2 недієздатною, враховуючи досліджені докази по справі, які суд вважає належними, допустимими, достатніми та переконливими.

Відповідно до положень ч. 6 ст. 300 ЦПК України, строк дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною визначається судом, але не може перевищувати двох років.

Враховуючи зазначені вище норми, суд визначає строк дії рішення про визнання фізичної особи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , недієздатною, у виді двох років з дня набуття рішенням законної сили.

Що стосується вимог про встановлення опіки, то в разі необхідності її встановлення, слід застосувати положення ст. 65 ЦК України, а саме, - до встановлення опіки або піклування і призначення опікуна чи піклувальника опіку або піклування над фізичною особою здійснює відповідний орган опіки та піклування, оскільки, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 про призначення його опікуном над недієздатною особою його матір`ю ОСОБА_2 .

Також, суд звертає увагу, що як ОСОБА_1 , так і інші особи не позбавлені права, відповідно до вимог чинного законодавства, звернутися до органу опіки та піклування з метою призначення їх/її/його опікуном над недієздатною особою ОСОБА_2 , яка у разі можливості призначення їх опікуном, уповноважений внести з дотриманням вимог законодавства, відповідне обґрунтоване та змістовне подання до суду у процедурі, чітко визначеній чинним законодавством.

Отже, заява ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення, враховуючи вище викладені доводи.

Слід зазначити, що при прийнятті судового рішення по справі, судом враховані висновки постанови ВС від 07.04.2022 у справі №712/10043/20, постанови ВС від 08.01.2024 у справі №753/1905/22.

Відповідно до ч. 2 ст. 299 ЦПК України, судові витрати, пов`язані з провадженням справи про визнання фізичної особи недієздатною або обмеження цивільної дієздатності фізичної особи, відносяться на рахунок держави.

Таким чином, необхідно задовольнити заяву та Черкаській філії судових експертиз Державної установи «Інститут судової психіатрії Міністерства охорони здоров`я України» (вул. Павлова, 46, м. Сміла, Черкаська область) компенсувати за рахунок держави судові витрати витрати, пов`язані із проведенням судово-психіатричної експертизи у розмірі 6180 грн. 36 коп. без ПДВ, враховуючи розрахунок, наданий керівником філії, за яким вбачається, що експертами при проведенні відповідної експертизи щодо ОСОБА_2 було витрачено 6 експертогодин, варість однієї експертогодини складає 1030грн. 06коп., а загальна вартість цієї експертизи становить 6180грн. 36коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. ст.ст. 4, 5, 12, 13, 19, 76-82, 263, 259, 268, 299, 300 ЦПК України суд, -

в и р і ш и в :

Заяву задовольнити частково.

Визнати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , - недієздатною.

Строк дії рішення про визнання фізичної особи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , недієздатною визначити - два роки.

В іншій частині відмовити.

Черкаській філії судових експертиз Державної установи «Інститут судової психіатрії Міністерства охорони здоров`я України» (вул. Павлова, 46, м. Сміла, Черкаська область) компенсувати за рахунок держави судові витрати витрати пов`язані із проведенням експертизи у розмірі 6180 грн. 36 коп. без ПДВ.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Черкаського апеляційного суду.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий суддя С.М. Позарецька

Присяжні С.В. Нестеренко

М.П. Олексійчук