Справа №676/8258/23
Номер провадження 2/676/682/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2024 року м. Кам`янець - Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Бондара О.О.

а участю секретаря судового засідання Коротун В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Виконавчий комітет Старосинявської селищної ради про надання дозволу на зняття з реєстрації постійного місця проживання неповнолітньої дитини, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про надання дозволу на зняття з реєстрації постійного місця проживання неповнолітньої дитини , сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позовні вимоги обґрунтовує тими обставинами, що неповнолітній син зареєстрований по постійному місцю проживання батька, який не дає згоди зареєструвати дитину, яка проживає разом з матір`ю , по місцю проживання матері в житловому приміщенні, власником якого є позивачка. Так, як дитина не зареєстрована в квартирі позивача , то позивачка не має можливості оформити субсидію на оплату комунальних послуг.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позов підтримала , просить слухати справу у відсутності її представника .

Суду пояснила, що вона є власником квартири АДРЕСА_1 . Син проживає з нею в квартирі та відвідує дитячий садок в смт. Стара Синява. Після розлучення позивачки з відповідачем , дитина проживає з позивачкою хоча продовжує залишатись зареєстрованою по постійному місцю проживання відповідача. Відповідач не дає згоди на зняття з реєстрації постійного проживання дитини з с. Довжок Кам`янець - Подільського району на реєстрацію постійного місця проживання дитини в смт.Стара Синява в квартирі позивачки. Через те, що дитина не зареєстрована в квартирі позивача , позивачка отримує субсидію на оплату комунальних послуг в меншому розмірі , бо субсидію нараховують тільки на одного члена сім`ї.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала і пояснила, що позивачка не дає відповідачу можливості бачитись з дитиною. Позивачка не надала доказів того, що вона не отримує субсидію на сплату комунальних послуг. Позивачка звернулась до суду з позовом, в якому просить застосувати неналежний спосіб захисту прав і законних інтересів, що є підставою для відмови в задоволенні позову.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи , судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що сторони перебували в шлюбі , який між ними розірвано рішенням Старосинявського районного суду від 19 грудня 2019 року , справа № 684/555/19.

Від шлюбу сторони мають неповнолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Неповнолітній син ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проживає з позивачкою в АДРЕСА_1 , але зареєстрований по постійному місцю проживання в АДРЕСА_2 ., що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади ( т.1, а.с. 11).

Відповідач згоди на зняття з реєстрації постійного місця проживання неповнолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Довжок Кам`янець - Подільського району та на реєстрацію неповнолітнього сина по місцю реєстрації матері , не надає.

Відмову в наданні згоди мотивує тими обставинами , що позивачка не дає йому можливості бачитись з сином.

Відповідно до ст. 154 СК України батьки мають право на самозахист своєї дитини, повнолітніх дочки та сина. Батьки мають право звертатися до суду, органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій за захистом прав та інтересів дитини, а також непрацездатних сина, дочки як їх законні представники без спеціальних на те повноважень. Батьки мають право звернутися за захистом прав та інтересів дітей і тоді, коли відповідно до закону вони самі мають право звернутися за таким захистом.

Відповідно до п. 16, 17 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини. Згода іншого з батьків або законних представників дитини підтверджується електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У разі ненадання одним із батьків згоди відповідно до вимог цього пункту реєстрація місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, здійснюється відповідно до пункту 33 цього Порядку.

Відповідно до п. 33 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку.

У постанові Верховного Суду від 20.10.2021 року у справі №752/2951/20, провадження №61-11860св21, викладено висновок згідно з яким при вирішенні спору між батьками щодо реєстрації місця проживання дитини та зняття її з реєстрації за відсутності згоди іншого з батьків з`ясуванню підлягає питання, чи була вказана відмова безпідставною, або ж вона викликана певними обставинами. Якщо відсутність згоди відповідача на реєстрацію місця проживання дитини з позивачем обумовлена наявністю спору між сторонами щодо того, з ким із батьків має проживати дитина і остаточне рішення з цього приводу не ухвалене, саме рішення у справі про визначення місця проживання дитини є підставою для реєстрації місця її проживання і буде ефективним способом захисту прав дитини.

При визначенні місця проживання дитини у першу чергу повинні бути визначені та враховані її інтереси, а вже тільки потім права батьків (постанова Верховного Суду від 30.03.2021 року у справі №542/1428/18).

Позивачка пояснила, що вона не зверталась до суду з позовом про визначення місця проживання неповнолітнього сина разом з нею. Також вона пояснила, що вона підходила в орган опіки і піклування з приводу вирішення питання про реєстрацію місця проживання дитини разом з нею, однак їй пояснили, що необхідно звертатись до суду.

На офіційному сайті «Державні послуги онлайн» https://guide.diia.gov.ua/view/nadannia-dozvolu-shchodo-perereiestratsii-mistsia-prozhyvannia-malolitnoi-dytyny-bez-zhody-batka-materi-e0-4831-9e2d-b268f2f024e1 вказана послуга «Ідентифікатор послуги - 01823» , Повна назва послуги «Надання дозволу щодо перереєстрації місця проживання малолітньої дитини без згоди батька (матері)» , Послуга надається на підставі індивідуального рішення кожного органу місцевого самоврядування в межах території.

Відповідно до п.п. 2 п. 4 Типового положення Про комісію з питань захисту прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 жовтня 2018 р. № 800) комісія відповідно до покладених на неї завдань розглядає питання щодо вирішення спорів між батьками щодо визначення місця проживання дитини.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України , частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Оцінюючи належність обраного позивачем способу захисту та обґрунтовуючи відповідний висновок щодо нього, судам слід виходити із його ефективності (стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод), а це означає, що вимога про захист цивільного права має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, а також забезпечувати поновлення порушеного права, а у разі неможливості такого поновлення - гарантувати особі можливість отримання нею відповідного відшкодування.

Звернення до суду з позовом, в якому вказаний неналежний спосіб захисті прав і законних інтересів позивача є підставою для відмови в позові.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 СК України суд застосовує способи захисту, які встановлені законом або домовленістю (договором) сторін.

Способами захисту сімейних прав та інтересів зокрема є:

1) встановлення правовідношення;

2) примусове виконання добровільно не виконаного обов`язку;

3) припинення правовідношення, а також його анулювання;

4) припинення дій, які порушують сімейні права;

5) відновлення правовідношення, яке існувало до порушення права;

6) відшкодування матеріальної та моральної шкоди, якщо це передбачено цим Кодексом або договором;

7) зміна правовідношення;

8) визнання незаконними рішень, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб.

При вирішенні спору суд враховує, що «Надання дозволу щодо перереєстрації місця проживання малолітньої дитини без згоди батька (матері)» є адміністративною послугою, яку надають органи місцевого самоврядування після того як комісію з питань захисту прав дитини , ( органом опіки і піклування) чи рішенням суду буде визначене місце проживання дитини.

І тому суд може вирішувати спори, перелік яких передбачений чинним законодавством , і при вирішенні спору суд не має повноважень підміняти орган місцевого самоврядування і виконувати функції органу місцевого самоврядування та надавати дозвіл перереєстрації місця проживання малолітньої дитини без згоди батька (матері).

Враховуючи, що в задоволенні позову відмовлено з відповідача на користь позивача не підлягає стягненню судовий збір, сплачений за розгляд справи судом в сумі 1073 гривні 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. 258 260 , 263 265 ЦПК України , суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу ОСОБА_1 на зняття з реєстрації місця проживання малолітнього сина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з адреси: АДРЕСА_2 без згоди батька дитини - ОСОБА_2 та надати дозвіл ОСОБА_1 на здійснення реєстрації малолітнього сина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за місцем реєстрації матері - ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_3 . без згоди батька дитини - ОСОБА_2 , стягненні з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 судового збору в сумі 1073 гривні 00 коп. відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з дня складання повного рішення .

Рішення набирає законної сили в порядку , передбаченому ст. 273 ЦПК України.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 )

Відповідач ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ).

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог: Виконавчий комітет Старосинявської селищної ради ( смт. Стара Синява, вул. Івана Франка, 8 , Хмельницький район , Хмельницька область ) .

Повне рішення складено 07 жовтня 2024 року.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду Бондар О.О.