Справа № 626/1525/24
Провадження № 2-о/626/174/2024
РІШЕННЯ

Іменем України

10.10.2024 року м.Берестин (Красноград)

Красноградський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Дудченка В.О.,

за участю секретаря Зінченко Л.В.,

за участю заявника ОСОБА_1 ,

представника заявника ОСОБА_2 ,

представника заінтересованої особи Редько В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Берестині (Краснограді), цивільну справу за заявою ОСОБА_1 з заінтересованими особами Красноградським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області про встановлення факту постійного проживання на території України,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій просив встановити факт постійного проживання на території України станом на момент проголошення незалежності України - 24.08.1991 року та станом на момент набрання чинності ЗУ «Про громадянство України» - 13.11.1991 року. Обґрунтовуючи заяву ОСОБА_1 посилається на те, що він звернувся до Красноградського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області із заявою та документами з метою оформлення паспорта громадянина України вперше.

Красноградським відділом ГУ ДМС України в Харківській області листом від 20.02.2024 року відмовлено ОСОБА_1 в оформленні паспортного документу у зв`язку з відсутністю у нього повного та вичерпного переліку документів.

Підставою вказаної відмови є відсутність підтвердження постійного проживання ОСОБА_1 на території України станом на момент проголошення незалежності України - 24.08.1991 року та станом на момент набрання чинності ЗУ «Про громадянство України» - 13.11.1991 року.

На підтвердження постійного проживання на території України станом на момент проголошення незалежності України - 24.08.1991 року та станом на момент набрання чинності ЗУ «Про громадянство України» - 13.11.1991 року ОСОБА_1 надав до заяви: 1) архівну довідку від 15.12.2023 року № 01-18/110 про реєстрацію місця проживання № 127 від 22.06.2022 року де зазначено, що він у 1987 році та 1988 році працював у місті Краснограді на Красноградському комбінаті громадського харчування; 2) картку прописки, відповідно до якої ОСОБА_1 23.12.1986 року було взято на облік (зареєстровано) у АДРЕСА_1 , знято з обліку 19.03.1991 року.

В зв`язку з цим, ОСОБА_1 позбавлений можливості в позасудовому порядку встановити факт його постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року та станом на момент набрання чинності ЗУ «Про громадянство України» - 13.11.1991 року.

У судовому засіданні заявник та його представник адвокат Боженко Г.В., заяву підтримали, заявник стверджував, що станом на момент проголошення незалежності України - 24.08.1991 року та станом на момент набрання чинності ЗУ «Про громадянство України» - 13.11.1991 року він проживав на території України, працював на Красноградському м`ясокомбінаті. На встановлення його особи не має жодних документів.

Представник заінтересованої особи Красноградського відділу Головного управління ДМС України в Харківській області Редько В.А. не визнала вимоги заявника і проти задоволення заяви заперечувала, так як заявником не надано ніяких доказів на підтвердження його проживання на території України на момент проголошення незалежності України - 24.08.1991 року та на момент набрання чинності ЗУ «Про громадянство України» - 13.11.1991р.

Представник Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що в 1992 році він прийшов з армії та почав спілкуватись з ОСОБА_1 . До цього часу він не знав заявника.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні зазначив, що ОСОБА_1 був сусідом його батьків та він бачив його, коли приходив до батьків у період з 1991 по 1993 роки.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні зазначив, що він був начальником ковбасного цеху на Красноградському м`ясокомбінаті, ОСОБА_1 працював там з 1988 по 1995 роки.

Вислухавши заявника, його представника та представника заінтересованої особи, вивчивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами, суд вважає, що заява ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що відповідно до відповіді Красноградського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 20.02.2024 року на звернення ОСОБА_1 щодо видачі паспорта громадянина України зазначено, що в результаті проведення перевірок встановлено, що ОСОБА_1 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 27.12.1986 по 19.03.1991 рік по паспорту громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року серії НОМЕР_1 виданого 28.02.1977 року Богаєвським РВВС Ростовської області. Але у відповідності до п. 35, 43 Постанови КМУ № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» від 25.03.2015 року, у зв`язку з тим, що заявником до заяви не було надано жодного документу, в тому числі з фото, його особу не встановлено та не встановлено належності до громадянства України.

Тобто, Красноградським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області не було встановлено особу ОСОБА_1 та не встановлено належності до громадянства України.

Згідно п. 35 Постанови КМУ № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» від 25.03.2015 року заявник для оформлення паспорта подає:

1) свідоцтво про народження (за наявності) або витяг із Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження (за наявності), або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави (далі - свідоцтво про народження);

2) оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків або одного з них, які на момент народження особи перебували у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України).

У разі відсутності таких документів або у разі, коли батьки чи один із батьків такої особи на момент її народження були іноземцями або особами без громадянства, або у разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України;

у випадках, коли у заявника з поважних причин (тривалий час не проживає з батьками, місце перебування батьків невідомо або вони померли, зв`язок з ними втрачено або вони позбавлені батьківських прав, про що зазначається у письмовому поясненні заявника) відсутня можливість подати документи, зазначені в абзаці першому цього підпункту, перевірка факту належності заявника до громадянства України здійснюється за обліками ДМС, інших державних та єдиних реєстрів, інформаційних баз, що перебувають у власності держави .

3) паспорт громадянина України для виїзду за кордон, у тому числі строк дії якого закінчився (для особи, яка постійно проживає за кордоном або яка постійно проживала за кордоном та повернулася на постійне проживання в Україну, або для особи, яка набула громадянство України за кордоном);

3-1) заява про зняття з консульського обліку (для особи, яка досягла 14-річного віку, постійно проживала за кордоном та повернулася на постійне проживання в Україну) за встановленою формою (далі - заява про зняття з консульського обліку);

4) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб);

6) рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи);

7) документ, що посвідчує особу законного представника/уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника/уповноваженої особи;

8) документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта шляхом проставлення відмітки Згідно з оригіналом та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати;

9) документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів):

про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка;

про народження дітей - свідоцтва про народження дітей;

про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт;

про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт;

документ, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків з даними про РНОКПП, або повідомлення про відмову від його прийняття, або дані про РНОКПП, внесені до паспорта або свідоцтва про народження. Особа може пред`явити копію документа, що засвідчує реєстрацію особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, у тому числі в електронній формі, за умови наявності в територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта технічної можливості провести перевірку відповідності реєстраційних даних особи даним Державного реєстру фізичних осіб - платників податків в електронній формі технічними засобами електронних комунікацій з використанням технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до вимог законодавства з питань захисту інформації;

10) документ, виданий відповідним органом, установою, організацією, який містить фотозображення особи, - для осіб, які звертаються за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку. У разі відсутності такого документа особа подає письмову заяву в довільній формі, в якій зазначається інформація про адресу місць проживання, навчання, роботи, установ виконання покарань та інша інформація, відомості про свідків, які будуть залучені до проведення процедури встановлення особи відповідно до абзацу третього пункту 43 цього Порядку. Працівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС здійснюється перевірка відомостей та документів, поданих свідками за наявними обліками ДМС, іншими державними та єдиними реєстрами, іншими інформаційними базами, що перебувають у власності держави;

11) одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування із застосуванням засобів Реєстру - для оформлення паспорта особі, яка не може пересуватися самостійно у зв`язку з тривалим розладом здоров`я, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров`я, оформленим в установленому порядку, або особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або стосовно якої обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, або яка перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу (в разі потреби).

У разі оформлення паспорта особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або стосовно якої обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, або яка перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу, документи, зазначені в цьому пункті, подаються уповноваженою особою територіальному підрозділу ДМС із супровідним листом відповідної установи, місця попереднього ув`язнення або закладу.

До документів також долучається власноручно написана заява особи про необхідність оформлення паспорта, у якій за відсутності документів, зазначених в абзаці першому підпункту 2 цього пункту, зазначається відповідна інформація, та окремий аркуш з підписом особи (у разі відсутності фізичних вад) для подальшого сканування із застосуванням засобів Реєстру.

Під час підготовки документів уповноважена особа проводить перевірку тотожності особи, зображеної на фотокартці, з особою, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або стосовно якої обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, або яка перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу.

Відповідно п. 39 вищезазначеної постанови, рішення про оформлення паспорта приймається територіальним підрозділом ДМС за результатами ідентифікації особи та перевірки факту належності особи до громадянства України.

Процедура ідентифікації особи проводиться у відповідності до п. 40-43 Постанови КМУ № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» від 25.03.2015 року.

Згідно п. 44 вищезазначеної постанови, за результатами проведення процедури встановлення особи, підтвердження факту державної реєстрації народження, а також перевірки факту належності особи до громадянства України працівником територіального підрозділу ДМС складається висновок за встановленою МВС формою, який затверджується керівником територіального органу ДМС або його заступником.

Якщо за результатами проведення зазначеної процедури особу не встановлено, приймається рішення про відмову особі в оформленні паспорта, яке доводиться до відома заявника в порядку, передбаченому пунктами 100 і 101 цього Порядку.

Відповідно до п. 100 даного Порядку, територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо:

1) особа не є громадянином України;

2) особа вже отримала паспорт (у тому числі паспорт зразка 1994 року), який є дійсним на день звернення (крім випадків обміну паспорта у зв`язку з виявленням помилки в інформації, внесеній до нього; звернення для обміну протягом одного місяця до дати закінчення строку дії паспорта; непридатності для подальшого використання);

3) дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави, органів місцевого самоврядування або підприємств, установ та організацій, не підтверджують надану заявником інформацію ;

4) за видачею паспорта звернувся законний представник, який не має документально підтверджених повноважень на отримання паспорта;

5) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта;

6) особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.

Згідно п. 101 Порядку, у рішенні про відмову в оформленні чи видачі паспорта, яке доводиться до відома заявника в порядку і строки, встановлені законодавством, зазначаються підстави відмови.

У разі подання заяви-анкети через уповноваженого суб`єкта територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС надсилає письмове повідомлення про прийняте рішення до уповноваженого суб`єкта для подальшого вручення заявнику.

Заявник має право повторно звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими йому було відмовлено в оформленні чи видачі паспорта.

Красноградським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області не було встановлено особу ОСОБА_1 та не встановлено належності до громадянства України.

Заявник звернувся до суду лише з заявою про встановлення факту постійного проживання на території України станом на момент проголошення незалежності України - 24.08.1991 року та станом на момент набрання чинності ЗУ «Про громадянство України» - 13.11.1991 року, без вимоги про встановлення його особи (у разі неможливої досудової ідентифікації особи та перевірки факту належності особи до громадянства України у відповідності до Постанови КМУ № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» від 25.03.2015 року).

Враховуючи викладене, суд вважає передчасним встановлення факту постійного проживання на території України станом на момент проголошення незалежності України - 24.08.1991 року та станом на момент набрання чинності ЗУ «Про громадянство України» - 13.11.1991 року без встановлення особи заявника. Під час розгляду даної справи заявником не заявлялась вимога про встановлення його особи. Красноградським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області не було встановлено особу ОСОБА_1 . Тому заявнику перед встановлення факту постійного проживання на території України станом на момент проголошення незалежності України - 24.08.1991 року та станом на момент набрання чинності ЗУ «Про громадянство України» - 13.11.1991 року потрібно встановити його особу у відповідності до Постанови КМУ № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» від 25.03.2015 року, а разі неможливості ідентифікації особи органами ДМС, звернутися до суду для встановлення його особи.

Керуючись ст. ст. 2,4,10,13,76-81 ЦПК України, Постановою КМУ № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» від 25.03.2015 року, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 з заінтересованими особами Красноградським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Головним управлінням Державної міграційної служби України в Харківській області про встановлення факту постійного проживання на території України відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення в Харківський апеляційний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 16 жовтня 2024 року.

Суддя