ЄУ№ 712/8035/24
Провадження №2/712/2612/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2024 року Соснівський районний суд м. Черкаси

у складі: головуючого судді Стеценко О.С.,

за участю секретаря судового засідання Дубини В.В., представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради про визнання особи наймачем житлового приміщення,

У С Т А Н О В И В :

Стислий виклад позиції позивача

Позивач звернулася до Соснівського районного суду м. Черкаси з позовом до відповідача, в якому просить визнати її наймачем квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , та про визнання за позивачем права на приватизацію квартири.

У обґрунтування позову посилається на те, що у 1981 році після закінчення Борисоглібського технікуму позивач за розподілом була направлена на роботу в місто Черкаси.

29.07.1981 була прийнята на посаду оператора в Черкаському поштамті. З 24 квітня 1984 року відповідно до рішення № 33 позивач, зі складом сім`ї син ОСОБА_4 , донька ОСОБА_5 , була включена до списку загальної черги на квартирний облік за місцем проживання, складом сім`ї 3 особи, для поліпшення житлових умов.

20.06.1989 позивач призначена начальником 32 відділення зв`язку Черкаської дирекції УДПППЗ «Укрпошта», яке знаходилося по АДРЕСА_2 .

15 грудня 1990 року на спільному засіданні профспілкового комітету та адміністрації Черкаського поштамту було постановлено рішення, яким позивачу виділено при 32 відділенні зв`язку, без зняття з квартирного обліку, службове житло.

На виконання рішення профспілкового комітету та адміністрації Черкаського поштамту 03 грудня 1999 року між ОСОБА_3 та начальником поштамту Черкаської дирекції УДППЗ «Укрпошта» ОСОБА_6 було підписано договір на користування службовим приміщенням, яке знаходилося по АДРЕСА_2 .

Відповідно до архівної довідки, яка була надана Черкаському поштамту Державним архівом Черкаської області, трикімнатна квартира АДРЕСА_3 була виділена як службова Міському житловому управлінню (рішення Придніпровського райвиконкому від 09 грудня 1980 року № 479).

Відповідно до медичного заключення, яке видане на підставі протоколу МКК № 8 від 16.11.2016, позивачу надано право на першочергове надання житлового приміщення.

Відповідно до витягів з реєстру територіальної громади в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровані: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

Позивачем укладено договори про надання послуг з усіма комунальними підприємствами, на її ім`я відкрито особові рахунки, та вона постійно сплачує надані послуги.

Оскільки позивач більше ніж 40 років з сім`єю перебуває на квартирному обліку, і як особа, яка після закінчення навчання була направлена для працевлаштування в м. Черкаси за розподілом, має право на позачергове забезпечення житлом, воназвернулась до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради з заявою про розгляд Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради її питання та надання дозволу на приватизацію квартири АДРЕСА_3 складом сім`ї син ОСОБА_4 , донька ОСОБА_5 .

Листом від 16.04.2024 у приватизації позивачу відмовлено, тому позивач звернулась до суду з указаним позовом.

Стислий виклад заперечень відповідача

Відповідач у відзиві на позов проти задоволення позову заперечив, посилаючись на те, що на підставі договору оренди нежитлового приміщення від 01.03.2003 № 40/срв, укладеного між відділом комунального майна виконавчого комітету Соснівської районної ради у м. Черкаси та Черкаським державним підприємством поштового зв`язку «Укрпошта», вбудовано-прибудовані приміщення поштового відділення по АДРЕСА_2 , були передані в оренду ЧДППЗ «Укрпошта» на строк до 29.02.2004.

Рішенням Черкаської міської ради від 26.06.2003 №3-531 затверджено перелік об`єктів права міської комунальної власності та перелік уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління. Згідно із цим переліком майновий комплекс відділення зв`язку № НОМЕР_1 ЧД УДППЗ «Укрпошта» по вул. Сумгаїтській, 16, передано в оперативне управління Управлінню власністю міста Черкаської міської ради.

Угодою від 30.03.2009 про внесення змін до договору оренди нежитлового приміщення № 40/срв, строк оренди було продовжено до 20.12.2009.

У подальшому, 08.02.2010 за територіальною громадою міста в особі Черкаської міської ради було зареєстровано право власності на нежитлові приміщення по АДРЕСА_2 .

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 338539841 від 10.07.2023, нежитлові приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , належать територіальній громаді міста в особі Черкаської міської ради на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_2 від 15.01.2010, виданого Виконавчим комітетом Черкаської міської ради.

У свідоцтві про право власності на нерухоме майно від 15.01.2010, визначено опис об`єкта: нежитлові приміщення першого поверху, а саме: приміщення першого поверху з № 1-1 до № 1-8, А-9.

Відповідно до договору оренди нерухомого майна № 1419/30-337 від 01.11.2015, Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради передав Українському підприємству поштового зв`язку «Укрпошта» у строкове платне користування ряд нежитлових приміщень, серед яких і приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , площею 67,6 кв.м, що належить до міської комунальної власності на підставі рішення Черкаської міської ради від 26.06.2003 № 3-531 «Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління».

Відповідно до п.2.1 Договору об`єкт передається Орендарю для розміщення відділень поштового зв`язку. Договір оренди укладено на термін з 01.11.2015 по 30.09.2018. За користування приміщеннями передбачена орендна плата.

Відповідно до п.5.4 Договору саме на Орендаря - Українське державне підприємство поштового зв`язку «Укрпошта» покладено обов`язок самостійно або через відповідну організацію сплачувати плату відповідним підприємствам за фактично отримувані послуги (водопостачання, каналізація, газ, теплова енергія і т.п.) та електропостачання, а також сплачувати вартість послуг по технічному обслуговуванню інженерного обладнання.

02.12.2016 між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради та УДППЗ «Укрпошта» укладено угоду про внесення змін до договору оренди об`єкта нерухомості від 01.11.2015 № 1419, згідно з якою нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , було виключено з переліку нежитлових приміщень, які передаються в оренду УДППЗ «Укрпошта».

За актом прийому - передачі від 02.12.2016, Орендар повернув приміщення Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради.

Таким чином, орендарем нежитлового приміщення по АДРЕСА_2 у період з 01.11.2015 по 02.12.2016 було Українське державне підприємство поштового зв`язку «Укрпошта».

Наведені докази свідчать про те, що спірне приміщення є нежитловим, що унеможливлює визнання Позивача наймачем житлового приміщення.

Спільне рішення профспілкового комітету та адміністрації Черкаського поштамту, яким вирішено надати ОСОБА_3 службову квартиру, на думку відповідача, не може вважатися достатньою підставою для заселення.

Окрім того, згідно виписки із спільного рішення профспілкового комітету та адміністрації Черкаського поштамту від 15.02.1990, постановлено виділити службову квартиру, без зняття з квартирного обліку, житловою площею 16.5 кв.м. ОСОБА_3 у складі 3 особи, у той же час остання просить визнати наймачем приміщення площею 67,6 кв.м.

Окрім того, на підставі вищезазначеного спільного рішення між ОСОБА_3 та Поштамтом ЧД УДППЗ «Укрпошта» було укладено договір користування службовим приміщенням площею 15,1 кв. м., вільним від виробничого використання, з чого випливає, що предметом цього договору є саме нежитлове приміщення.

На момент, коли позивачу було надано в користування спірне нежитлове приміщення, позивач працювала на посаді начальника відділення поштового зв`язку № 32 Черкаської дирекції УДПППЗ «Укрпошта». Відповідно до ч. 1 ст. 119 ЖК УРСР перелік категорій робітників, яким може бути надано службові жилі приміщення, встановлюється законодавством Союзу РСР і Української РСР. Переліком категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 №37, надання службових жилих приміщень працівникам, які перебувають на посаді начальника відділення поштового зв`язку, не передбачено.

Позивач зазначає, що спірне нежитлове приміщення є службовою квартирою, посилаючись на наявну в матеріалах справи архівну довідку Черкаської обласної державної адміністрації Державного архіву Черкаської області від 11.02.2004, з якої вбачається, що трикімнатна квартира площею 42,87 кв.м була виділена «ГЖУ» як службова (рішення Придніпровського райвиконкому від 09.12.1980 № 479).

При цьому, Позивач зазначає, що саме на підставі цієї довідки їй була виділена трикімнатна квартира згідно спільного рішення профспілкового комітету та адміністрації Черкаського поштамту від 15.02.1990, в якому відсутні будь-які посилання на рішення Придніпровського райвиконкому від 09.12.1980 № 479.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 05.07.2024 відкрито провадження у справі та справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Фактичні обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.

Згідно із паспортом серії НОМЕР_3 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , з 08.05.2023, що вбачається з витягу з реєстру територіальної громади.

За цією адрескою також зареєстровані ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , які є дітьми позивача, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до довідки Департаменту житлово-комунального комплексу від 05.01.2022 ОСОБА_3 , 1963 р.н., перебуває на квартирному обліку зі складом сім`ї 3 особи відповідно до рішення від 24.04.1984 № 242, в списку першочерговиків № НОМЕР_4 з 13.06.2017.

Відповідно до архівної довідки Державного архіву Черкаської області від 11.02.2004, у документах архівного фонду виконавчого комітету Придніпровської ради народних депутатів м. Черкаси є відомості про те, що при заселенні 108-квартирного житлового будинку по АДРЕСА_4 ) трикімнатна квартира АДРЕСА_5 від 09.12.1980 № 479).

У матеріалах справи міститься договір на користування службовим приміщенням м. Черкаси, укладеним між поштамтом Черкаської дирекції УДППЗ «Укрпошта», з одного боку, та ОСОБА_3 , з іншого боку, згідно рішення профспілкового комітету Черкаського поштамту за № 5 від 03.12.1999 службове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , площею 15,1 кв.м вільне від виробничого використання тимчасово передається для проживання сім`ї ОСОБА_3 під час роботи на поштамті. ОСОБА_3 , зокрема, зобов`язується звільнити займане приміщення після припинення трудових відносин з поштамтом до дня звільнення.

26.03.2016 Черкаська обласна організація профспілки працівників зв`язку дирекції УДППЗ «Укрпошти» звернулось з клопотанням до голови міської ради м. Черкаси, в якому зазначила, що приміщення по АДРЕСА_2 необхідно звільнити та передати власнику майна Черкаській міській раді.

У судовому засіданні досліджений технічний паспорт на приміщення: АДРЕСА_1 , замовлений ОСОБА_3 та виготовлений 27.11.2023.

Згідно цього технічного паспорту, загальна площа квартири складає 72,6 кв.м. і складається із: коридора, комори, кухні, трьох кімнат, коридора, туалета, ванни та лоджії. Перший поверх.

Відповідно до рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 21.01.2021 у справі № 712/16609/19, залишеного без змін постановою Черкаського апеляційного суду від 13.05.2021, судом встановлено: приміщення, в якому проживає відповідачка з сім`єю, є житловим приміщенням, рішення про переведення житлових приміщень, а саме: квартири АДРЕСА_3 у нежитлові приміщення відсутнє, як і відсутнє рішення Черкаської міської ради про виключення вказаної квартири із числа службових. Відповідно до архівної довідки Черкаської обласної державної адміністрації Державного архіву Черкаської області від 11.02.2004 вбачається, що трикімнатна квартира площею 42,87 кв.м була виділена «ГЖУ» як службова (рішення Придніпровського райвиконкому від 09.12.1980 № 479). Із наявної в матеріалах справи даних архівної довідки Черкаської обласної державної адміністрації Державного архіву Черкаської області від 11.02.2004 вбачається, що трикімнатна квартира площею 42,87 кв.м. була виділена «ГЖУ» як службова на підставі рішення Придніпровського райвиконкому м. Черкаси від 09.12.1980 № 479. У матеріалах справи відсутні докази, що вказане рішення № 479 від 09.12.1980 було скасовано, спірна квартира виведена із статусу службової, оскільки позивачем не надано таких доказів для спростування наявності вказаного рішення.

Відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.04.2023 у справі № 580/1574/22 адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено; рішення Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради від 22.12.2021 щодо відмови у реєстрації місця проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , визнано протиправним та скасовано; зобов`язано Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_3 та здійснити реєстрацію місця проживання ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до листа Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 16.04.2024, з наданих ОСОБА_3 документів вбачається, що квартира АДРЕСА_3 була виділена як службова згідно з рішенням Придніпровського райвиконкому від 09.12.1980 № 479. При цьому сам ордер на заселення, який є єдиною підставою для вселення, відсутній. Серед переліку об`єктів, які не підлягають приватизації, визначених п. 2 ст. 2 Закону, зазначені квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових. Відповідно до викладеного вище здійснити приватизацію квартири за вказаною адресою не має законних підстав.

Як вбачається з листа Департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради від 27.10.2023, у Департаменті відсутня інформація про включення квартири АДРЕСА_3 , до числа службових квартир. У рішенні виконавчого комітету Черкаської міської ради від 26.01.1993 № 22 «Про затвердження переліків житлових будинків, квартир, які не підлягають приватизації» також квартира АДРЕСА_3 , не зазначена.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна від 10.07.2023, нежитлові приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , належать територіальній громаді міста в особі Черкаської міської ради, дата внесення запису 08.02.2010.

Відповідно до свідоцтва про право власності, до нежитлових приміщень за адресою: АДРЕСА_2 , відносяться приміщення першого поверху з № 1-1 до № 1-8, А-9.

01.11.2015 Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради, далі орендодавець, та УДППЗ «Укрпошта», далі орендар, укладено договір оренди об`єкта нерухомості № 1419/30-337, відповідно до якого у порядку та на умовах, визначених договором, орендодавець зобов`язується передати орендареві, а орендар зобов`язується прийняти у строкове платне користування нежитлове приміщення (далі об`єкт), що належить до міської комунальної власності на підставі рішення Черкаської міської ради від 26.05.2003 № 3-531 «Про перелік об`єктів права міської комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передаються в оперативне управління».

Відповідно до п. 1.2 договору в оренду передано, зокрема, вбудовано-прибудоване приміщення по АДРЕСА_2 , загальною площею 67,60 кв.м. Об`єкт передається орендарю для розміщення відділень поштового зв`язку (п. 2.1 договору). Договір укладено на термін з 01.11.2015 по 30.09.2018 (п. 4.1 договору).

Як вбачається з п.п. 7.2.2 п. 7.2 договору орендар має право передати частину об`єкта (не більше 25% від загальної площі) в суборенду за договорами, погодженими з орендодавцем, з обов`язковим перерахуванням 50% суми суборенди на розрахунковий рахунок, передбачений в п. 5.4 договору, в строки, передбачені в п.5.5 договору.

Відповідно до акту приймання-передачі об`єктів нерухомості згідно з переліку, які орендує УДППЗ «Укрпошта», від 01.11.2015 останньому передано, зокрема, об`єкт за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 67,60 кв.м.

02.12.2016 сторонами договору № 1419 від 01.11.2015 складено акт приймання-передачі об`єктів нерухомості, відповідно до якого УДППЗ «Укрпошта» здає, а Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради приймає об`єкт нерухомості за адресою: АДРЕСА_2 , площею 67,60 кв.м.

Відповідно до технічного паспорту об`єкта по АДРЕСА_2 на першому поверсі літера по плану А-9, складається з приміщень: коридор, комора, господарське приміщення, операційна зала, кабінет, туалет, ванна, зал, загальною площею 67,60 кв.м.

Відповідно до листа виконавчого комітету Черкаської міської ради від 20.09.2024, з наданих ОСОБА_3 документів вбачається, що квартира АДРЕСА_3 була виділена як службова згідно з рішенням Придніпровського райвиконкому від 09.12.1980 № 479. При цьому сам ордер на заселення, який є єдиною підставою для вселення, відсутній. Серед переліку об`єктів, які не підлягають приватизації, визначених п. 2 ст. 2 Закону, зазначені квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових. Відповідно до викладеного вище здійснити приватизацію квартири за вказаною адресою немає законних підстав.

Позивачем надані договори, укладені нею про надання житлово-комунальних послуг.

Оцінка суду

Відповідно до частини 1 статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до частини 1 статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Серед основних прав і свобод людини і громадянина Конституція України проголошує право на житло. Тобто право на житло - це одне із найважливіших соціально-економічних прав громадян України, оскільки воно стосується основ життя людини.

Згідно ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Невід`ємне право кожної людини на житло закріплено і в інших міжнародно-правових документах про права людини, у тому числі в Міжнародному пакті про економічні, соціальні й культурні права від 16 грудня 1966 року.

Повага до права людини на житло закріплена також у ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. У разі порушення цих прав передбачено право на судовий захист. Ніхто не може примусово бути позбавлений житла, безпідставно виселений із нього або визнаний таким, що втратив право користування жилим приміщенням.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Щодо вимоги позивача про визнання за нею права на приватизацію, суд зазначає таке.

Як зазначено вище, відповідно до рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 21.01.2021 у справі № 712/16609/19, залишеного без змін постановою Черкаського апеляційного суду від 13.05.2021, судом встановлено: приміщення, в якому проживає відповідачка з сім`єю, є житловим приміщенням, рішення про переведення житлових приміщень, а саме: квартири АДРЕСА_3 , у нежитлові приміщення відсутнє, як і відсутнє рішення Черкаської міської ради про виключення вказаної квартири із числа службових. Відповідно до архівної довідки Черкаської обласної державної адміністрації Державного архіву Черкаської області від 11.02.2004 вбачається, що трикімнатна квартира площею 42,87 кв.м була виділена «ГЖУ» як службова (рішення Придніпровського райвиконкому від 09.12.1980 № 479). Із наявної в матеріалах справи даних архівної довідки Черкаської обласної державної адміністрації Державного архіву Черкаської області від 11.02.2004 вбачається, що трикімнатна квартира площею 42,87 кв. м була виділена «ГЖУ» як службова на підставі рішення Придніпровського райвиконкому м. Черкаси від 09.12.1980 № 479. У матеріалах справи відсутні докази, що вказане рішення № 479 від 09.12.1980 було скасовано, спірна квартира виведена із статусу службової, оскільки позивачем не надано таких доказів для спростування наявності вказаного рішення.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до архівної довідки Державного архіву Черкаської області від 11.02.2004, у документах архівного фонду виконавчого комітету Придніпровської ради народних депутатів м. Черкаси є відомості про те, що при заселенні 108-квартирного житлового будинку по АДРЕСА_4 ) трикімнатна квартира АДРЕСА_6 площею 42,87 кв.м. була виділена «ГЖУ» як службова (рішення Придніпровського райвиконкому від 09.12.1980 № 479).

Згідно із ч. 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно до п. 6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04 лютого 1988 року № 37 (далі за текстом Положення), жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадян, яких виключено з членів колгоспу, або тих, які вийшли з колгоспу за власним бажанням, не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових.

Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. У будинках, належних колгоспам, жиле приміщення виключається з числа службових за рішенням загальних зборів членів колгоспу або зборів уповноважених, затверджуваним виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

На час розгляду цієї справи жодною стороною не доведено, що спірна квартира виведена із статусу службової.

Отже, спірна квартира має статус службової, таким чином не підлягає приватизації.

За указаних обставин, позовна вимога про визнання за позивачем права на приватизацію задоволенню не підлягає.

Що стосується вимоги про визнання позивача наймачем квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 118 ЖК України службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті ради. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Статтею 121 ЖК України порядок надання службових жилих приміщень установлюється цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншого громадського об`єднання.

Згідно із ст. 122 ЖК України на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті ради видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення у надане службове жиле приміщення. Форма ордера встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п. 3, 4 Положення жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів за клопотанням адміністрації підприємства, установи, організації. В тих випадках, коли підприємство, установа, організація розташована на території одного населеного пункту (району в місті), а жиле приміщення на території іншого, рішення про його включення до числа службових приймається виконавчим комітетом Ради народних депутатів за місцем знаходження приміщення. До числа службових може бути включено тільки вільне жиле приміщення. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири, розташовані, переважно, на першому поверсі.

Згідно із п. 21 Положення на підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер (додаток № 2), який є єдиною підставою для вселення в надане службове жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів.

Пунктами 22, 23 Положення передбачено, що ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера. При вселенні в надане службове жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

Як вбачається з матеріалів справи, у позивача відсутній ордер на вселення у спірну квартиру, указане не спростовано позивачем.

Заселення позивача у спірну квартиру відбулося на підставі договору користування службовим приміщенням м. Черкаси, який фактично є договором суборенди.

Матеріали справи не містять відомостей про те, що УДППЗ «Укрпошта» у дотримання умов п. 7.2.2 договору оренди об`єкта нерухомості від 01.11.2015, узгодило укладення договору користування службовим приміщенням із Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 774 ЦК України передання наймачем речі у володіння та користування іншій особі (піднайм) можливе лише за згодою наймодавця, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно із ч. 1 ст. 823 ЦК України за договором піднайму житла наймач за згодою наймодавця передає на певний строк частину або все найняте ним помешкання у володіння та користування піднаймачеві. Піднаймач не набуває самостійного права володіння та самостійного права користування житлом.

Отже, заселення позивача до спірної квартири відбулось з порушенням переліченого вище законодавства України.

Крім того, позивачу надавалось у користування приміщення площею 15,1 кв.м., натомість у позовній заяві остання зазначає про користування нею трикімнатною квартирою площею 67,6 кв.м., при цьому не зазначаючи підстави користування приміщенням саме такої площі.

Суд критично оцінює доводи позивача про те, що відповідачем не доведено, що належні відповідачу приміщення на першому поверсі у буд. АДРЕСА_2 є квартирою, якою користується позивач.

Так, відповідачем і позивачем надані технічні паспорти на приміщення на першому поверсі у буд. АДРЕСА_2 .

Відповідачем підтверджено право власності на указане приміщення загальною площею 67,6 кв.м., так само і підтверджено надання цього приміщення в оренду УДППЗ «Укрпошта», яке у подальшому надало у користування частину приміщення для проживання позивача разом зі своєю сім`єю.

Надані відповідачем докази у їх сукупності підтверджують, що спірна квартира, якою користується позивач, належить територіальній громаді м. Черкаси на праві власності.

Факт реєстрації позивача у спірному приміщенні не означає законність її заселення у спірну квартиру та автоматичне визнання її наймачем цього приміщення.

На підставі викладеного, повно та всебічно дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено обґрунтованість позовних вимог, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Докази, які не прийняті судом

Суд не приймає у якості допустимих доказів акти обстеження житлових умов заявника від 28.12.2020 № 179, від 11.11.2014, оскільки вони складені комісією у складі трьох осіб, які зазначені як сусіди жителі будинку АДРЕСА_2 .

Так, у указаних актах відсутні відомості, на підставі якого документу визначена указана комісія, посадове становище членів комісії, не визначено, хто є головою комісії. У актах зазначено, що трикімнатна квартира АДРЕСА_3 є житловим приміщенням, однак у акті не міститься відомостей, на підставі чого такий висновок зроблений.

Також у актах зазначено, що вищевказана квартира відповідає житловим потребам, однак не указано, відповідає житловим потребам кого саме.

У актах обстеження житлових умов викладена суб`єктивна думка відносно характеристики приміщення особами, які їх складали.

Судові витрати

Позивач звільнена від сплати судового збору, тому витрати, пов`язані з розглядом справи, слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 82, 223, 259, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради про визнання особи наймачем житлового приміщеннявідмовити.

Позивач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 .

Відповідач: Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради, , вул. Байди Вишневецького, буд. 36, м. Черкаси.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі в тридцяти денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження відповідно та в порядку і строки, визначені ст. 354 ЦПК України.

Повний текст рішення виготовлено 11.10.2024.

Суддя: О.С. Стеценко