справа № 359/450/24 головуючий у суді І інстанції Яковлєва Л.В.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

09 жовтня 2024 року м. Київ

Київський апеляційний суд

у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого судді Фінагеєва В.О.,

суддів Кашперської Т.Ц., Яворського М.А.,

за участю секретаря Кияшко К.О.,

розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 01 травня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (Украерорух) про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі,-

В С Т А Н О В И В:

У січня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив скасувати наказ Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (Украерорух) від 31 грудня 2023 року за № 813/о «Про особовий склад» про припинення трудового договору з позивачем; поновити ОСОБА_1 з 31 грудня 2023 року на посаді інженера з радіонавігації та радіолокації 1 категорії групи оперативного обслуговування АРЛК аеродромного радіолокаційного комплексу та вторинного оглядового локатору (ВОРЛ) служби системи навігації та спостереження РСП «Київцентраеро» Украероруху.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 1989 року позивач працює в ДП Украерорух та на підставі наказу № 231/с від 10 травня 2012 року ОСОБА_1 переведений на вказану вище посаду. 31 грудня 2023 року позивача наказом № 813/о «Про особовий склад» звільнено на підставі п. 6 ст. 36 КЗпП України через ненадання згоди на продовження роботи у зв`язку зі зміною істотних умов праці. ОСОБА_1 вважає даний наказ незаконним, оскільки з березня 2022 року з ним був призупинений трудовий договір на період воєнного стану із збереженням робочого місця і посади до скасування воєнного стану. З початку війни позивач жодного дня не працював на підприємстві, проте підтримував зв`язок з начальником аеродромного радіолокаційного комплексу (АРЛК) та вторинного оглядового локатору (ВОРЛ) служби системи навігації та спостереження РСП «Київцентраеро» ОСОБА_2 04 січня 2024 року позивач отримав у відділенні зв`язку Укрпошта лист від ДП Украерорух, яким повідомлено ОСОБА_1 про зміну в організації істотних умов праці з вкладенням до нього у виді листа - заяви з бланками згоди або відмови щодо зміни істотних умов праці. 10 січня 2024 року позивач засобами відділення зв`язку Укрпошта направив відповідачу заяву про згоду. Відтак, вважає власне звільнення незаконним, оскільки ним, після отримання листа роботодавця, направлено письмову згоду щодо зміни істотних умов праці та ОСОБА_1 фактично не працював на підприємстві і, за змістом наказу ДП Украерорух за № 303 від 30 жовтня 2023 року, не мав подавати такого змісту заяви.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 01 травня 2024 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції через неправильне застосування норм матеріального права та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач зазначає, що з початку повномасштабного вторгнення росії в Україну, а саме, 31 березня 2022 року він був ознайомлений під підпис з наказом від 30 березня 2022 року № 140 Державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Про призупинення трудових договорів з працівниками РСП «Київцентраеро» на період воєнного стану, де в п.1 цього наказу вказано, що призупиняється трудовий договір з працівниками РСП «Київцентраеро» із збереженням місця роботи і посади до скасування воєнного стану. Жодного наказу підприємства або повідомлення про відновлення з ним трудових відносин не надходило. Про що свідчать графіки виходу на роботу на об`єкті АРЛК, на яких він відсутній. Судом першої інстанції було враховано лише той факт, що 20 жовтня 2022 року ОСОБА_1 був ознайомлений з наказом про встановлення режиму роботи неповного робочого часу, а саме 0,5 річної норми тривалості робочого часу, затвердженої відповідно до наказу від 20 жовтня 2022 року № 326 «Про режим неповного робочого часу» з 01 січня 2023 року, але суд не врахував той факт, що начальник об`єкту АРЛК ОСОБА_2 особисто повідомив про зміну істотних умов праці на 2023 рік та отримав від нього заяву згоду письмово. Також вказує на те, що оскільки були призупиненні трудові відносини до закінчення воєнного стану і він не міг продовжувати роботу, тому змінювати умови праці, угоду про трудові відносини вважає неправомірним.

У відзиві на апеляційну скаргу представник відповідача зазначає, що наказом Украероруху за № 326 від 20 жовтня 2022 року «Про режим неповного робочого часу», з 01 січня 2023 року змінено істотні умови праці усім працівникам Украероруху та встановлено 0,5 норми тривалості робочого часу, затвердженої на 2023 рік. Наказом позивача № 303 від 30 жовтня 2023 року «Про режим неповного робочого часу» було змінено істотні умови праці усім працівникам Украероруху з 01 січня 2024 року та встановлено 0,3 норми тривалості робочого часу, затвердженої на 2024 рік. У п. 2 наказу за № 303 вказано, що «заступникам директора, керівникам структурних підрозділів надати до відділу кадрів до 15 грудня 2023 року затверджені режими роботи на 2024 рік з урахуванням рівнозначного розподілу 0,3 норми тривалості робочого часу між підпорядкованими працівниками. Також, надати письмові згоди працівників на зміну істотних умов праці щодо продовження роботи в нових умовах. У разі, якщо працівник не надасть письмової згоди на продовження роботи в нових умовах, з ним буде припинено трудовий договір на підставі п. 6 ст. 36 КЗпП України - відмова від продовження роботи у зв`язку із зміною істотних умов праці». В свою чергу у п. 4 наказу Украерорух за № 303 від 30 жовтня 2023 року зазначено про покладення персональної відповідальності на керівників підрозділів усіх рівнів за забезпечення ознайомлення з наказом підпорядкованих працівників про зміну істотних умов праці, під їх особистий підпис, або надіслати копію наказу узгодженим способом електронної комунікації, а саме: особиста електронна пошта працівника, особистий мобільний номер телефону, СМС, месенджери Viber, WhatsApp, Telegram, тощо, із фіксацією факту ознайомлення до 15 грудня 2023 року, але не пізніш як до запровадження таких умов. Також вказує про те, що вимоги даного наказу виконано і позивача засобами месенджеру Signal в групі АРЛК 08 листопада 2023 року ознайомлено про наказ № 303. Крім того, ОСОБА_1 особисто телефонував виконуючому обов`язки начальника вторинного оглядового локатору (ВОРЛ) служби системи навігації та спостереження РСП «Київцентраеро» Старченку П., який наголошував, що у разі згоди зі змінами істотних умов праці позивач має в строк до 15 грудня 2023 року подати роботодавцю будь-яким зручним для нього способом заяву - згоду. Попри це, ОСОБА_1 в строк до 31 грудня 2023 року такого змісту заяви не подав, у зв`язку з чим був звільнений наказом Украерорух за № 813/о від 31 грудня 2023 року «Про особовий склад» на підставі п. 6 ст. 36 КЗпП України (відмова від продовження роботи у зв`язку із зміною істотних умов праці).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, апеляційний суд вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтвердженими тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1989 року працював в ДП Украерорух на різних посадах та на підставі наказу № 231/с від 10 травня 2012 року був переведений на посаду інженера з радіонавігації та радіолокації 1 категорії групи оперативного обслуговування АРЛК аеродромного радіолокаційного комплексу та вторинного оглядового локатору (ВОРЛ) служби системи навігації та спостереження РСП «Київцентраеро» Украероруху.

Наказом Украероруху № 140 від 30 березня 2022 року «Про призупинення трудових договорів з працівниками РСП «Київцентраеро», відповідно ст. 64 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», Указу Президента України від 24 лютого 2022 року за № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» з наступними змінами, наказу Украероруху від 24 лютого 2022 року за №124 «Про режим роботи Украероруху», наказу Украероруху від 01 березня 2022 року за №126 «Про впровадження режиму простою й оплати на період воєнного стану», а також у зв`язку з закриттям повітряного простору України для виконання польотів цивільної авіації через військову агресію російської федерації та, як наслідок, відсутністю фінансових надходжень за аеронавігаційне обслуговування на невизначений термін, було призупинено з 01 квітня 2022 року дію трудових договорів працівникам ДП Украерорух зі збереженням місця роботи і посади - до скасування воєнного стану.

З цим наказом позивач ознайомлений, про що свідчить власноручно написана заява від 31 березня 2022 року.

На підставі наказу Украероруху за № 326 від 20 жовтня 2022 року «Про режим неповного робочого часу» на підприємстві з 01 січня 2023 року змінено істотні умови праці усім працівникам Украероруху та встановлено 0,5 норми тривалості робочого часу, затвердженої на 2023 рік.

З даними змінами погодився ОСОБА_1 шляхом написання 31 жовтня 2022 року заяви про згоду на зміну істотних умов праці.

Наказом Украероруху за № 303 від 30 жовтня 2023 року «Про режим неповного робочого часу» було змінено істотні умови праці усім працівникам Украероруху починаючи з 01 січня 2024 року та встановлено 0,3 норми тривалості робочого часу, затвердженої на 2024 рік.

Даний наказ також був розміщений на офіційному сайті Украероруху та додатково, всім працівникам підприємства доведено до відома про зміну істотних умов праці.

У пункті 2 цього наказу зазначено: надати письмові згоди працівників на зміну істотних умов праці щодо продовження роботи в нових умовах. У разі, якщо працівник не надасть письмової згоди на продовження роботи в нових умовах, з ним буде припинено трудовий договір на підставі п. 6 ст. 36 КЗпП України - відмова від продовження роботи у зв`язку із зміною істотних умов праці».

Пунктом 4 наказу за № 303 від 30 жовтня 2023 року покладено персональну відповідальність на керівників підрозділів усіх рівнів за забезпечення ознайомлення з наказом підпорядкованих працівників про зміну істотних умов праці, під їх особистий підпис, або надіслання копії наказу узгодженим способом електронної комунікації, а саме: особиста електронна пошта працівника, особистий мобільний номер телефону, СМС, месенджери Viber, WhatsApp, Telegram, тощо, із фіксацією факту ознайомлення до 15 грудня 2023 року, але не пізніш як до запровадження таких умов.

Старший групи оперативного обслуговування аеродромного радіолокаційного комплексу (АРЛК) та вторинного оглядового локатору (ВОРЛ) служби системи навігації та спостереження РСП «Київцентраеро» Украероруху Старченко П.А. , шляхом надіслання письмового повідомлення через засоби зв`язку Signal, в якому створено робочу групу працівників АРЛК для вирішення робочих питань, повідомив 08 листопада 2023 року усіх підлеглих працівників, в тому числі і позивача, про зміну істотних умов праці на підприємстві. Крім того, направив у групу в месенджер Signal копію наказу № 303 від 30 жовтня 2023 року, зразки згоди або відмови про надання згоди на зміну істотних умов праці та зазначив про необхідність подання однієї з цих заяв роботодавцю у строк до 15 грудня 2023 року.

На виконання службової записки № 2.2-14/137/23 від 28 грудня 2023 року Украерорух листом № 2-02/505/23 від 31 грудня 2023 року надало начальнику відділу з кадрового забезпечення А.Гирик повідомлення, за змістом якого судом встановлено, що станом на 18 год. 00 хв. 31 грудня 2023 року до Украерорух згода на роботу при зміні істотних умов праці від ОСОБА_1 не надходила.

Наказом ДП Украерорух від 31 грудня 2023 року за № 813/о «Про особовий склад» з позивачем припинено дію трудового договору з 31 грудня 2023 року на підставі п. 6 ст. 36 КЗпП України (відмова від продовження роботи у зв`язку із зміною істотних умов праці).

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що матеріали справи не містять доказів направлення позивачем у будь-який спосіб роботодавцю, як до його звільнення, так і після нього, заяви про надання згоди на продовження роботи при зміні істотних умов праці, передбачених наказом за № 303 від 30 жовтня 2023 року.

Апеляційний суд погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ст. 43 Конституції України визначено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Відповідно до статті 141 КЗпП України власник або уповноважений ним орган повинен правильно організувати працю працівників, створювати умови для зростання продуктивності праці, забезпечувати трудову і виробничу дисципліну, неухильно додержувати законодавства про працю і правил охорони праці, уважно ставитися до потреб і запитів працівників, поліпшувати умови їх праці та побуту.

Відповідно до положень статті 21 КЗпП України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Відповідно до частини третьої статті 32 КЗпП України у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

При цьому, відповідно до Закону «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15 березня 2022 року у період дії воєнного стану норми частини третьої статті 32 щодо повідомлення працівника про зміну істотних умов праці не застосовуються.

Згідно з частиною четвертою статті 32 КЗпП України, якщо колишні істотні умови праці не може бути збережено, а працівник не згоден на продовження роботи в нових умовах, то трудовий договір припиняється за пунктом 6 статті 36 цього Кодексу.

У пункті 6 частини першої статті 36 КЗпП України передбачено, що підставами припинення трудового договору є відмова працівника від переведення на роботу в іншу місцевість разом з підприємством, установою, організацією, а також відмова від продовження роботи у зв`язку із зміною істотних умов праці.

У пункті 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» судам роз`яснено, що припинення трудового договору за пунктом 6 статті 36

КЗпП України при відмові працівника від продовження роботи зі зміненими істотними умовами праці може бути визнане обґрунтованим, якщо зміна істотних умов праці при провадженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою викликана змінами в організації виробництва

і праці (раціоналізацією робочих місць, введенням нових форм організації праці, у тому числі перехід на бригадну форму організації праці, і, навпаки, впровадженням передових методів, технологій тощо).

Проведення власником заходів щодо зміни організації виробництва

і праці - це виключне повноваження власника.

Разом із цим, зміна істотних умов праці може бути визнана законною тільки в тому випадку, якщо доведена наявність змін в організації виробництва

і праці.

Звільнення працівника на підставі пункту 6 частини першої статті 36

КЗпП України у зв`язку із його відмовою від продовження роботи, пов`язаною із зміною істотних умов праці, не можна відносити ні до звільнення працівника за його ініціативою, ні до звільнення працівника за ініціативою роботодавця. Зазначена підстава припинення трудового договору обумовлена відсутністю взаємного волевиявлення його сторін, недосягненням ними згоди щодо продовження дії трудового договору (постанова Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 18 травня 2020 року у справі № 761/11887/15-ц, провадження № 61-15506сво18).

З матеріалів справи вбачається і це встановлено судом, що наказом Украероруху за № 140 від 30 березня 2022 року «Про призупинення трудових договорів з працівниками РСП «Київцентраеро», відповідно ст. 64 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», Указу Президента України від 24 лютого 2022 року за № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» з наступними змінами, наказу Украероруху від 24 лютого 2022 року за №124 «Про режим роботи Украероруху», наказу Украероруху від 01 березня 2022 року за №126 «Про впровадження режиму простою й оплати на період воєнного стану», а також у зв`язку з закриттям повітряного простору України для виконання польотів цивільної авіації через військову агресію російської федерації та, як наслідок, відсутністю фінансових надходжень за аеронавігаційне обслуговування на невизначений термін, було призупинено з 01 квітня 2022 року дію трудових договорів з працівниками ДП Украерорух зі збереженням місця роботи і посади - до скасування воєнного стану.

Наказом Украероруху № 303 від 30 жовтня 2023 року «Про режим неповного робочого часу», було змінено істотні умови праці усім працівникам Украероруху з 01 січня 2024 року та встановлено 0.3 норми тривалості робочого часу, затвердженої на 2024 рік.

На виконання пунктів 2, 4 наказу № 303 керівник структурного підрозділу, в якому працювавпозивач (старший групи оперативного обслуговування аеродромного радіолокаційногокомплексу (АРЛК) та вторинного оглядового локатору (ВОРЛ) служби системи навігації та спостереження РСП «Київцентраеро» Украероруху Павло Старченко), шляхом надіслання письмового повідомлення через засоби зв`язку Signal, в якому було створено робочу групу працівників АРЛК для вирішення необхідних робочих питань, повідомив усіх підлеглих працівників про зміну істотних умов праці на підприємстві.

Старший групи оперативного обслуговування аеродромного радіолокаційного комплексу (АРЛК) та вторинного оглядового локатору (ВОРЛ) служби системи навігації та спостереження РСП «Київцентраеро» Украероруху Старченко П.А. , шляхом надіслання письмового повідомлення через засоби зв`язку Signal, в якому створено робочу групу працівників АРЛК для вирішення робочих питань, повідомив 08 листопада 2023 року усіх підлеглих працівників, в тому числі і позивача, про зміну істотних умов праці на підприємстві. Крім того, направив у месенджер копію наказу № 303 від 30 жовтня 2023 року, зразки згоди або відмови про надання згоди на зміну істотних умов праці та зазначив про необхідність подати однієї з цих заяв роботодавцю у строк до 15 грудня 2023 року.

15 грудня 2023 року комісія у складі в.о. заступника директора з ЗНС РСП «Київ-центраеро» Кравчук О.Ф., заступника начальника служби СНС РСП «Київцентраеро» Гриньків А.В. та провідного інженера з радіонавігації та радіолокації АРЛК служби СНС РСП «Київцентраеро» Страченко П.А. складено Акт про ознайомлення з наказом Украероруху за № 303 від 30 жовтня 2023 року «Про режим неповного робочого часу», яким зафіксовано наступне :

1) «… 08 листопада 2023 року о 13 год. 37 хв. провідний інженер з радіонавігації та радіолокації АРЛК служби СНС РСП «Київцентраеро» Страченко П.А. через електронні повідомлення мобільного додатку Signal в групу АРЛК відправив на ознайомлення працівників наказ Украерорух за № 303 від 30 жовтня 2023 року «Про режим неповного робочого часу», додатки та роз`яснення, щодо дій, які повинні зробити працівники. В групі АРЛК ОСОБА_1 перебуває з 17 березня 2022 року, з повідомленнями, які надіслано в групу АРЛК, ОСОБА_1 ознайомився о 17 год. 52 хв. 09 листопада 2023 року…».

2) «… 30 листопада 2023 року ОСОБА_1 зателефонував провідному інженеру з радіонавігації та радіолокації АРЛК служби СНС РСП «Київцентраеро» Страченку П.А., який в телефонному режимі надав ОСОБА_1 роз`яснення про те, як можна передати згоду на зміну істотних умов праці та про наслідки щодо ненадання згоди на продовження роботи в нових умовах праці…».

На виконання службової записки № 2.2-14/137/23 від 28 грудня 2023 року Украерорух листом № 2-02/505/23 від 31 грудня 2023 року надало начальнику відділу з кадрового забезпечення А.Гирик повідомлення, за змістом якого судом встановлено, що станом на 18 год. 00 хв. 31 грудня 2023 року до Украерорух згода на роботу при зміні істотних умов праці від ОСОБА_1 не надходила.

У зв`язку з цим 31 грудня 2023 року комісією у складі: начальника відділу з кадрового забезпечення А.Гирик, в.о. директора РСП «Київцентраеро» Величко О.П., провідного інженера відділу зв`язків з громадськістю та міжнародного співробітництва Украероруху ОСОБА_6 було складено Акт про відсутність згоди позивача на зміну істотних умов праці на підставі наказу за № 303 від 30 жовтня 2023 року «Про режим неповного робочого часу».

Отже, у даній справі, апеляційним судом установлено та відповідачем доведено, що у ДП Украерорухвідбулися зміни істотних умов праці, про що свідчить наказ ДП Украерорух від 30 жовтня 2023 року № 303. Дії відповідача щодо зміни істотних умов праці були обґрунтованими та документально оформленими, відповідач дотримався установленого законом порядку їх проведення.

В суді апеляційної інстанції позивач не заперечував факту направлення наказу у робочу групу в месенджер Signal, де він є учасником, копії наказу № 303 від 30 жовтня 2023 року, зразків згоди або відмови про надання згоди на зміну істотних умов праці та пояснив, що з цими документами він ознайомився на початку грудня 2023 року. Однак заяви про згоду зі змінами істотних умов праці не подавав.

Оскільки позивачем не було надано згоди на продовження роботи на нових умовах праці наказом ДП Украерорух від 31 грудня 2023 року за № 813/о «Про особовий склад» з ним припинено дію трудового договору з 31 грудня 2023 року на підставі п. 6 ст. 36 КЗпП України (відмова від продовження роботи у зв`язку із зміною істотних умов праці).

З урахуванням наведеного, суд першої інстанції зробив обґрунтований висновок про те, що роботодавець дотримався вимог закону при звільненні позивача з роботи у зв`язку з ненаданням ним згоди на продовження роботи після переведення на нові умови праці. Наявність підстав для звільнення позивача відповідно до пункту 6 частини першої статті 36 КЗпП України доведена відповідачем під час розгляду справи та не спростована позивачем.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до статті 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного та керуючись статтями 374, 375, 381, 382-384 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Бориспільського міськрайонного суду Київської областівід 01 травня 2024 рокузалишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повне судове рішення складено 11 жовтня 2024 року.

Головуючий Фінагеєв В.О.

Судді Кашперська Т.Ц.

Яворський М.А.