Справа № 629/5663/24
Номер провадження 2/629/1487/24
14.10.2024 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі головуючого судді Цендри Н.В., за участю секретаря Андрієнко С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих сум допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, суд, -
Ухвалою Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 19 вересня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Представник позивача в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи без участі представника Управління.
Відповідач в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги визнає та не заперечує проти їх задоволення.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши надані докази, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.
19.04.2022 ОСОБА_1 звернулася до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради з заявами про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб себе та неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 .
Рішенням Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради №20 від 27.04.2022 року було відмовлено ОСОБА_1 у видачі довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у зв`язку з відсутністю підстав, що спричинили внутрішнє переміщення.(а.с.12)

20.04.2022 ОСОБА_1 в електронній формі з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг повторно подала заяви про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (а.с.13-14)

Згідно інформації, зазначеної в заявах, ОСОБА_1 разом з малолітніми синами зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ; перемістилися в м.Дніпро та фактично проживають за адресою: АДРЕСА_2 .

На підставі заяв, поданих в електронній формі з використанням мобільного додатка Порталу Дія, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 взято на облік внутрішньо переміщених осіб та в автоматичному режимі на центральному рівні сформовано довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб №1241- від 20.04.2022, №1241- від 20.04.2022, № 1241- від 20.04.2022.(а.с.15-17)

20.04.2022 ОСОБА_1 в електронній формі з використанням мобільного додатка Єдиного державного веб-порталу електронних послуг було подано заяви про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за себе та своїх двох дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 (а.с.18)

На підставі вищезазначених заяв, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 автоматично на центральному рівні призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 8000,00 грн. (2000, 00 грн. - працездатна особа ОСОБА_1 , 6000, 00 грн.- малолітні діти ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ) щомісячно з 01.03.2022.

Згідно норм Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» від 03.12.2019 № 324-ІХ проведено верифікацію достовірності інформації, поданої реципієнтами під час призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат, що впливає на визначення права на отримання та розмір державних виплат.

Під час проведення перевірки особової справи відповідачки був встановлений факт подання нею недостовірних даних, а саме, що з 19.02.2021 по теперішній час ОСОБА_1 стоїть на обліку в Управлінні та отримує державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства за адресою фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 ; з 02.09.2021 по теперішній час ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні та отримує допомогу при народженні дитини за адресою фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 .

Рішенням Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради №585 від 28.09.2024 року скасовано дію довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб: ОСОБА_1 №1241- від 20.04.2022, ОСОБА_2 , №1241- від 20.04.2022, ОСОБА_3 № 1241- від 20.04.2022.(а.с.28)

Рішенням Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради у Шевченківському районі припинено виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та виставлено суму надміру виплачених коштів з 01.03.2022 у зв`язку зі скасуванням дії довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.(а.с.29)

Сума надміру сплачених позивачці коштів склала 56000,00 грн., що підтверджується довідкою про суму отриманої дороги переміщеним особам на проживання.(а.с.27)

07.11.2022, 23.01.2023, та 15.03.2024 року позивач звернувся до відповідачки з повідомленням про припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та виставлення суми надміру виплачених коштів. (а.с.30-33)

20.03.2024 року ОСОБА_1 звернулася до позивача із заявою про часткове погашення заборгованості, у розмірі 500-1000 грн. щомісяця, у зв`язку з сімейними обставинами.(а.с.34)

Сума повернення згідно виписки зх. Рахунка Державної казначейської служби України складає: за 08.04.2024 500,00 грн.; за 09.05.2024 500,00 грн., в загальному розмірі 1000,00 грн.(а.с.35)

Згідно перерахунку суми призначеної допомоги внутрішньо переміщеним особам, сума допомоги, яка підлягає поверненню 55000,00 грн.(а.с.11)

Згідно з вимогами ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Механізм взяття на облік внутрішньо переміщених осіб встановлено Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб».

Призначення та виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам регулюється Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам».

Згідно абз. 3, 4 п. 6-1 Порядку № 509, для замовлення електронної довідки особі необхідно встановити мобільний додаток Єдиного державного веб-порталу електронних послуг «Портал Дія» (далі Портал Дія) на електронному носії, критерії якого підтримують його використання, та пройти електронну автентифікацію. Електронна довідка формується засобами Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та Порталу Дія і передається в мобільний додаток Порталу Дія особи за її запитом шляхом використання інформації, наявної в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб та переданої до Порталу Дія з дотриманням вимог законодавства про інформацію та законодавства про захист персональних даних.

Згідно з абзацом 16 пункту 2 Порядку №509, на довідки мають право особи, які після введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 №64 «Про ведення воєнного стану в Україні» воєнного стану перемістилися з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії та яка визначена в переліку, затвердженому розпорядженням КМУ від 06.03.2022 №204.

Пунктом 6 Порядку № 332 встановлено, що для отримання допомоги внутрішньо переміщена особа заповнює заяву, яка формується засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія. У заяві зазначаються, зокрема, відомості про неповнолітніх дітей, які перемістилися разом із внутрішньо переміщеною особою. Інформація про неповнолітню дитину включається до заяви одного з батьків.

Пунктом 2 Порядку № 332 встановлено, що допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць.

Пунктом 3 Порядку № 332 встановлено, що допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.

Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.

Пунктом 5 Порядку № 332 визначено, що внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги.

Тобто, з аналізу вказаних норм слідує, що право на допомогу встановлену вказаними актами мають особи, які були переміщені перемістилися з тимчасово окупованої території, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць після 24 лютого 2022 року.

Згідно з ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Зобов`язання з безпідставного набуття (придбання) майна виникають за наявності трьох умов: 1) має місце набуття або збереження майна; 2) вказане набуття або збереження майна здійснено за рахунок іншої особи; 3) має місце відсутність правової підстави для набуття або збереження майна за рахунок іншої особи (відсутність положень закону, адміністративного акта, правочину або інших підстав, передбачених ст. 11 ЦК України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Відповідно до сталої судової практики, добросовісність є оціночним поняттям, яке передбачає собою сумлінну, чесну поведінку набувача, відсутність з його боку мети зловживати наданим правом, тоді як недобросовісність, навпаки, може проявлятися у зловживанні правом у власних інтересах та на шкоду інтересам іншій особі, несумлінне ставлення до власних обов`язків тощо, тобто така поведінка має бути умисна та переслідувати конкретну мету.

Згідно з абзаців 5-7 пункту 26 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю№79, якщо отримувачем приховано чи подано недостовірні дані або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги, надбавки на догляд та визначення їх розміру, що призвело до надмірних виплат коштів, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги, надбавки на догляд та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану отримувача; повідомляють отримувачу про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.

Згідно з висновком до якого дійшла колегія суддів ВП/ВС у постанові від 16.01.2019 прийнятій за результатами розгляду справи №753/15556/15 (провадження № 14-445цс18), правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

З огляду на те, що позивачем, надані докази, які підтверджують недобросовісність відповідача, що полягала у наданні не достовірної інформації щодо часу зміни місця проживання, заявлені позовні вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 на дату подання заяви про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, станом на 20.04.2022 року вже проживала у м. Дніпро, оскільки із 19.02.2021 року стоїть на обліку в Управлінні та отримувала державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства, та з 02.09.2021 перебуває на обліку в Управлінні та отримує допомогу при народженні дитини за адресою фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 , тому суд вважає, що відповідач не набула права на отримання допомоги для внутрішньо переміщених осіб.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 отримала надмірно суму допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 56000,00 грн., які частково сплатила. Тому ці кошти, у розмірі 55000,00 грн., підлягають стягненню з відповідача. З наведених підстав позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 142 ЦПК України, ч. 3 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті, суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Позивачем при зверненні до суду з вимогою про стягнення заборгованості сплачено судовий збір в розмірі 3028,00 гривень.

Отже, з урахуванням вищенаведених норм, у зв`язку із визнанням відповідачем позову до початку розгляду справи по суті, 50 відсотків судового збору в сумі 1514,00 гривень від 3028,00 гривень підлягають стягненню з відповідача на користь позивача, а інші 50 відсотків судового збору в сумі 1514,00 гривень підлягають поверненню позивачу з державного бюджету.

На підставі викладеного, згідно ст. ст. 253-267, 526, 530, 536, 654, 1054 ЦК України, керуючись ст. ст. 12, 13, 76, 141, 258, 259, 265, 268 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих сум допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), на користь Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (), надміру отримані бюджетні кошти в розмірі 55000,00 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, судовий збір у розмірі 1514,00 грн.

Зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, , повернути Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (), з державного бюджету 1514,00 грн. судового збору, сплаченого при подачі позову за платіжною інструкцією №408 від 12.09.2024 року.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, місцезнаходження: м.Дніпро, вул.Левка Лук`яненка, буд.39/41, .

Відповідач ОСОБА_4 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Суддя Наталія ЦЕНДРА