Справа № 296/9270/24
УХВАЛА

Іменем України

"11" жовтня 2024 р. м.Житомир

Суддя Корольовського районного суду міста Житомира Адамович О.Й., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про судовий захист порушених цивільних прав та інтересів,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Корольовського районного суду міста Житомира із позовом до Виконавчого комітету Житомирської міської ради, в якому просить визнати незаконними рішення, дії чи бездіяльності, вчиненням порушень законодавства виконавчим комітетом Житомирської міської ради.

Позов обґрунтовується вчиненням випадків порушенням відповідачем вимог Цивільного процесуального кодексу України при розгляді справ (позовних заяв) №296/5502/22, №296/4140/22, №296/5583/21, №296/856/22, №296/9703/21, №296/262/22, №296/4228/23, №296/4027/23, №296/5173/23, №296/4942/23, а саме при поданні заяв по справі, долученні документів, в тому числі незаконною відмовою одночасно з відзивами надсилати позивачу документи щодо підтвердження повноважень представника, які подавалися тільки до суду. Такими діями, а саме вчиненням 38 випадків порушення законодавства, відповідач заподіяв позивачу моральну шкоду, що призвело до душевних страждань, погіршення стану здоров`я, погіршення відносин з оточуючими, у зв`язку з чим позивач просить відшкодувати завдану моральну шкоду у розмірі 300 000, 00 грн.

Згідно частини 1 статті 2 Цивільного процесуального кодексу України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Частиною 1 статті 4 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (частина 1 стаття 19 Цивільного процесуального кодексу України).

У відповідності до приписів частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 186 Цивільного процесуального кодексу України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до частини 1 статті 187 Цивільного процесуального кодексу України суд відкриває провадження у справі за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.

Вбачається, що підставою для звернення з позовом стало допущенні на думку позивача порушення відповідачем цивільного процесуального законодавства під час розгляду цивільних справ №296/5502/22, №296/4140/22, №296/5583/21, №296/856/22, №296/9703/21, №296/262/22, №296/4228/23, №296/4027/23, №296/5173/23, №296/4942/23.

Вирішуючи питання можливості розгляду такої позовної зави в порядку цивільного судочинства, слід виходити з того, що учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом (частина друга статті 12 ЦПК України), і що подання сторонами заяв по справі є частиною цивільного процесу (певною стадією) та є їхнім правом. Оцінку поданим заявам надає суд, який вирішує конкретний цивільний спір.

Предметом доказування під час судового розгляду є факти, які обґрунтовують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для вирішення справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Так, статтею 62 ЦПК України визначено перелік документів, які підтверджують повноваження представників сторін та інших учасників справи, порядок їх оформлення та встановлення таких повноважень судом.

Також відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 191 ЦПК України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати:

1) суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;

2) позивачу, іншим відповідачам, а також третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Вимоги щодо змісту, форми та порядку подання відзиву на позовну заяву визначені в статті 178 ЦПК України.

Відповідно до статті 178 ЦПК України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову із зазначенням доказів, що підтверджують його незгоду з викладеними у ній доводами.

Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дозволить відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив не пізніше першого підготовчого засідання у справі.

Відповідно до ст. 179 ЦПК України, у відповіді на відзив позивач викладає свої пояснення, міркування і аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень і мотиви їх визнання або відхилення.

Відповідь на відзив подається в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк подання відповіді на відзив, який дозволить позивачу підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази, іншим учасникам справи - отримати відповідь на відзив завчасно до початку розгляду справи по суті, а відповідачу - надати учасникам справи заперечення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Згідно ст. 360 ЦПК України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження, в якому зокрема викладають обґрунтування заперечень щодо змісту і вимог апеляційної скарги.

Крім того, вбачається, що у вказаних справах відповідачем являється суб`єкт владних повноважень.

До компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб із органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до частини п`ятої ст.21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Також відповідно до ст. 175 КАС України у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати:

1) суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову;

2) позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Згідно ст. 182 КАС України у строк, встановлений судом, позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач - заперечення. Інші учасники справи мають право подати свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив та заперечення до закінчення підготовчого провадження, якщо судом не встановлено інший строк.

Отже повноваження учасників справи та можливість участі в судовому засіданні представників встановлює суд під час розгляду конкретної справи.

Також сторона має право подати суду письмовий відзив на позовну заяву (на апеляційну скаргу), в якому викладає заперечення проти позову (апеляційної скарги) із зазначенням доказів, що підтверджують його незгоду з викладеними у ній доводами.

За таких обставин, пояснення, міркування, аргументи, заперечення з приводу допущених відповідачем порушень процесуального законодавства при розгляді позовних заяв в судових засіданнях та при поданні відзиву (апеляційної скарги), має бути викладено у формі, передбаченій процесуальним законом, під час розгляду безпосередньо позовних заяв у справах №296/5502/22, №296/4140/22, №296/5583/21, №296/856/22, №296/9703/21, №296/262/22, №296/4228/23, №296/4027/23, №296/5173/23, №296/4942/23.

Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06 лютого 2019 року у справі №522/12901/17-ц зазначила, що поняття «спір, який не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства» слід тлумачити в більш широкому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, так і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду.

Враховуючи вищевикладене, наведені приписи законодавства та встановлені їм відповідні правовідносини, суддя дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, в зв`язку з чим у відкритті провадження у даній справі слід відмовити.

Керуючись статтями 2,4,16, 186, 353 Цивільного процесуального кодексу України,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі №296/9270/24 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Житомирської міської ради про судовий захист порушених цивільних прав та інтересі.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі надіслати особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О. Й. Адамович