Провадження № 4-с/686/54/24
УХВАЛА

08 жовтня 2024 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі : головуючої судді Салоїд Н.М.,

при секретареві Лоб І.А.,

за участі представника заявника - ОСОБА_1 ,

представника заінтересованої особи Хоптинця І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницький скаргу Міністерства оборони України на дії Другого відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання дій державного виконавця неправомірними та зобов`язати прийняти виконавчий лист до примусового виконання , -

ВСТАНОВИВ:

12.08.2024 року Міністерство оборони України звернулось до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із скаргою на дії державного виконавця, в якій просить: визнати дії другого відділу ДВС у м. Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якій просить визнати дії старшого державного виконавця Другого відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) неправомірними та зобов`язати Другий відділ ДВС у м. Хмельницькому прийняти виконавчий лист до примусового виконання та винести постанову про відкриття виконавчого провадження.

В обґрунтування скарги зазначило, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18.12.2023 року у справі №686/12750/22 був задоволений позов заступника керівника Хмельницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону в інтересах держави в особі Міністерства оброни України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 .

Визнано незаконним наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 02.03.2017 року №22-3898-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :11:001:0128 площею 2 га, розташованої за межами населених пунктів Копистинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Витребувано у ОСОБА_2 на користь держави в особі Міністерства оброни України частину земельної ділянки площею 1,9292 га в межах визначених висновком експерта від 04.03.2021 №2037/2038/3081-3247-20-26, яка належить до земель оборони військового містечка № НОМЕР_1 Хмельницького гарнізону, та є частиною земельної ділянки, площею 2 га, із кадастровим номером :11:001:0128, що знаходиться за межами населених пунктів Копистинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Після набрання вказаним рішенням законної сили, Хмельницьким міськрайонним судом був виданий виконавчий лист 08.05.2024, який Міністерством оброни України був пред`явлений до примусового виконання до Другого відділу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

05.08.2024 року надійшло повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання вказаний відділ примусового виконання повідомив про повернення вказаного виконавчого листа без прийняття до виконання.

Вважає, що вказані дії є незаконними, оскільки відповідне рішення суду стосується витребування нерухомого майна, а отже повинно виконуватися державним виконавцем в порядку визначеному Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до виконавчого листа, виданого Хмельницьким міськрайонним судом 08.05.2024 у справі № 686/12750/22 стягувачем визначено Міністерство оборони України, адреса боржника у виконавчому листі зазначена м. Хмельницький, вул..Тернопільська, 34-Г.

Просить задовольнити скаргу.

В судовому засіданні представник Міністерства оборони України просить задовольнити скаргу із викладених підстав. Не заперечує, що відповідно з Інформації єдиного Державного реєстру нерухомого майна власником означеної земельної ділянки з кадастровим номером :11:001:0128 є Міністерство оборони України (інформаційна довідка № 379743739 від 22.05.2024). Просив поновити строк подання скарги, визнати дії Старшого державного виконавця Другого відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкрити провадження, скласти акт про виконання рішення суду ОСОБА_2 .. Згідно матеріалів справи ОСОБА_2 мешкає у м, Хмельницький, тому за територіальністю відкрити провадження мав Другий відділ ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) згідно практики, яка склалася у Старокостянтинівському міськрайонному суді.

Представник Другого відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) в судовому засіданні просив у задоволенні скарги відмовити, оскільки рішення по суті є викопаним, позаяк означена земельна ділянка зареєстрована за Міністерством оборони України ще у травні 2024 року. Також подав клопотання, в якому посилаючись на те, що в порядку ст. 74 Закону України «Про примусове виконання» за результатами перевірки законності виконавчого провадження .2024 року постановою начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) було скасовано постанову державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 12.06.2024 року за №75263786 з примусового виконання виконавчого листа Хмельницького міськрайонного суду від 08.05.2024 року за №686/12750/22, просив відмовити у задоволенні скарги..

Дослідивши матеріали цивільної справи, представлені матеріали виконавчого провадження судом встановлені наступні обставини.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 18.12.2023 року у справі №686/12750/22 був задоволений позов заступника керівник Хмельницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону в інтересах держави в особі Міністерства оброни України, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький до ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 : визнано незаконним наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 02.03.2017 року №22-3898-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :11:001:0128 площею 2 га, розташованої за межами населених пунктів Копистинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області; витребувано у ОСОБА_2 на користь держави в особі Міністерства оброни України частину земельної ділянки площею 1,9292 га в межах визначених висновком експерта від 04.03.2021 №2037/2038/3081-3247-20-26, яка належить до земель оборони військового містечка № НОМЕР_1 Хмельницького гарнізону, та є частиною земельної ділянки, площею 2 га, із кадастровим номером :11:001:0128, що знаходиться за межами населених пунктів Копистинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Вказане рішення набуло законної сили та 08.05.2024 року Хмельницьким міськрайонним судом на його примусове виконання було видано виконавчий лист № 686/12750/22.

Вказаний виконавчий лист був пред`явлений стягувачем Міністерством оборони України до примусового виконання до Другого відділу державної виконавчої служби у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

24.07.2024 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Хоптинцем І.О. було прийнято рішення (повідомлення), яким поданий Міністерством оброни України виконавчий лист № 686/12750/22, виданого 08.05.2024 року Хмельницьким міськрайонним судом. був повернутий стягувачу без прийняття до виконання із посиланням на те, що виконавчий лист пред`явлений не за підвідомчістю, оскільки земельна ділянка, яку потрібно витребувати знаходиться за межами населених пунктів Копистинської сільської ради Хмельницького району, що за підвідомчістю відноситься до Хмельницького районного відділу ДВС у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Заявник покликається на те, що відповідно до положень частини 1 статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

Державний виконавець вважає, що згідно ч.3 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, яке зобов`язує боржника вчинити певні дії, здійснюється державним виконавцем за місцем вчинення таких дій.

Частиною 3 статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що 3. виконання рішення, яке зобов`язує боржника вчинити певні дії, здійснюється виконавцем за місцем вчинення таких дій.

Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно частин 1 та 2 ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII).

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби визначений розділом Х Закону № 1404-VIII.

Так, відповідно до приписів ст.74 Закону № 1404-VIII (частини перша та 3 вказаної статті) визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 22.05.2024 (номер інформаційної довідки 379743739 (земельна ділянка з кадастровим номером :11:001:0128) належить на праві власності Міністерство оборони України, .

Наказом за № 344/6 від 29.03.2024, дія якого поширюється з 12.09.2023 по 12.09.2024 «Про визначення територіальної юрисдикції відділів державної виконавчої служби Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)» згідно додатків №1 та №2 поширюються лише на територію м. Хмельницький.

З цих підстав виконання рішення суду щодо витребування нерухомого майна, яке знаходиться на території Хмельницького району, тобто за межами територіальної юрисдикції Другого відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)» має виконуватись Хмельницьким районним відділом державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Оскільки станом на момент подання даної скарги до Закону України «Про виконавче провадження» існував наказ щодо визначення територіальної юрисдикції іншого відділу ДВС, тому підстав для задоволення даної скарги не має.

На підставі викладено, керуючись ст.ст. 447- 451 ЦПК України -

постановив:

У задоволенні скарги відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Хмельницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст ухвали складено 14.10.2024 року.

Суддя: