Справа № 752/8612/24
Провадження № 2/752/4693/24
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

12 липня 2024 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді: Плахотнюк К.Г.,

за участі секретаря судового засідання: Давиденко С.Р.

у місті Києві в приміщенні суду, розглянувши у порядку загального позовного провадження справу за позовом Окружного адміністративного суду міста Києва до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

19 квітня 2024 року до Голосіївського районного суду м. Києва надійшла позовна заява Окружного адміністративного суду міста Києва до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що рішенням житлово-побутової комісії Окружного адміністративного суду м. Києва (далі - ОАС м. Києва), оформленого протоколом № 1 від 1802.2021 року, ОСОБА_1 , що обіймає посаду судді ОАС м. Києва та його сімї було надано службову квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , житловою площею 35,53 м.кв.

Дана квартира була включена до складу службових житлових приміщень рішенням Голосіївської РДА м. Києва № 737 від 20.11.2019 року.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року у справі № 640/14925/21 , зокрема зобов`язано голову ОАС м. Києва Вовка П.В. звернутись до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації про виключення жилого приміщення - квартири ОСОБА_1 з числа службових та надання цієї квартири ОСОБА_1 та членам його сімї у постійне користування.

Листом від 08.03.2023 року Позивач звернувся до Голосіївської РДА м. Києва про виключення квартири зі складу службових житлових приміщень оскільки відпала потреба в її використанні у такому статусі.

Рішенням громадської комісії з житлових питань від 14.03.2024 року було відмовлено в виключення оскільки ОАС припинив свою діяльність.

Вважає, що відповідач прийняв протиправне рішення, яким порушив законні вимоги позивача.

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 29 квітня 2024 року ОСОБА_3 відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження, з повідомленням сторін.

Представник Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації за довіреністю - Чикиринда М. подав до суду відзив в якому, не погоджуючись з позовною заявою посилався на те, що відмовляючи у виключенні з числа службових житлових приміщень квартиру АДРЕСА_1 відповідач діяв у відповідності до чинного законодавства, а тому вважає позовні вимоги безпідставними і необґрунтованими і просить суд відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог.

Третя особа пояснень до суду не надсилала.

Згідно з ч. 1 ст. 174 ЦПК України при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом, що є правом учасників справи.

У судовому засіданні учасники справи відсутні, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 15, 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини першої статті 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (частина перша статті 13 ЦПК України).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року у справі № 640/14925/21, предметом якої є невиконання головою суду колективного рішення, затвердженого органом суддівського самоврядування, яким йому доручено від імені судової установи звернутись до відповідної місцевої державної адміністрації з клопотанням, направленим на вирішення питання забезпечення позивача та членів його сім`ї житлом, встановлено, що наказом Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.04.2015 № 77/к ОСОБА_1 зараховано на посаду судді Окружного адміністративного суду міста Києва.

10.09.2020 на підставі розпорядження Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 27.08.2020 № 441 ОСОБА_1 виданий ордер № 35 на право зайняття ним разом з сім`єю службового жилого приміщення площею 35,53 м2 - квартири АДРЕСА_1 .

У подальшому ОСОБА_1 звернувся до житлово-побутової комісії Окружного адміністративного суду міста Києва із заявою про виключення наведеного вище жилого приміщення з числа службових та надання його у постійне користування.

Рішенням житлово-побутової комісії Окружного адміністративного суду міста Києва, оформленим протоколом № 1 від 20.04.2021, вказану вище заяву задоволено.

Крім того, за результатом розгляду даного звернення було вирішено доручити голові суду у десятиденний строк звернутися з клопотанням до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації на підставі Положення про надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 № 37, про виключення жилого приміщення, а саме: квартири № 36 з числа службових та надання цієї квартири у постійне користування відповідно до порядку, встановленого статтями 31-60 глави 1 розділу 3 Житлового кодексу Української РСР.

Вказане рішення було затверджено рішенням зборів суддів Окружного адміністративного суду міста Києва, оформленим протоколом № 1 від 20.04.2021.

Відповідно до частини четвертої ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року у справі № 640/14925/21 зобов`язано голову Окружного адміністративного суду міста Києва Вовка Павла В`ячеславовича (місцезнаходження: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1) на підставі Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів Української РСР від 04.02.1988 № 37, звернутись до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації про виключення жилого приміщення - квартири АДРЕСА_1 , з числа службових та надання цієї квартири ОСОБА_1 та членам його сім`ї у постійне користування відповідно до положень статей 31-60 глави 1 розділу ІІІ Житлового кодексу Української РСР.

Судом встановлено, що на виконання зазначеного вище рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2022 року у справі № 640/14925/21 позивач, листом від 08.03.2023 № 07-41/49, звернувся з клопотанням щодо виключення з числа службових житлових приміщень двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 з наданням її у постійне користування судді Окружного адміністративного суду м. Києва ОСОБА_1.

Рішенням громадської комісії з житлових питань при Голосіївській районній в м. Києві державній адміністрації, оформленого протоколом № 4 від 14.03.2024 року вирішено, що Голосіївська РДА в м. Києві не має правових підстав приймати розпорядження про виключення з числа службових жилих приміщень квартиру АДРЕСА_1 на підставі листа від 08.03.2023 року № 07-41/49 від виконувача обов`язків голови ОАС м. Києва Келеберда В. та голови ліквідаційної комісії ОАС м. Києва Миронюк Д. оскільки згідно Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», Окружний адміністративний суд м. Києва припинив свою діяльність та затверджено відповідний план заходів щодо ліквідації суду.

Відповідно до витягу з Протоколу № 4 ліквідаційна комісія повинна передати основні засоби, нематеріальні активи , товарно-матеріальні цінності, документи і розрахунки суду, що ліквідується, до Територіального управління Державної судової адміністрації України з подальшою передачею до Київського міського окружного адміністративного суду.

Після закінчення періоду ліквідації Окружного адміністративного суду м. Києва та з початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації має право звернутись з клопотанням про виключення з числа службових жилих приміщень квартири № 36 Київський міський Окружний адміністративний суд, якщо відпала потреба у використанні житлових приміщень.

Окрім того, в матеріалах справи міститься лист Державної судової адміністрації України від 24.03.2023 року № 10-4927/23, в якому повідомлено, шо об`єкти нерухомого майна, зокрема службова квартира, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 не належать до сфери управління ДСА України та не обліковується на балансі Окружного адміністративного суду м. Києва ().

Організація судової влади, забезпечення ефективного функціонування судів, а також статус суддів в Україні визначаються Конституцією України та Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII.

Згідно з положеннями статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" після призначення на посаду суддя, який потребує поліпшення житлових умов, забезпечується службовим житлом за місцем знаходження суду органами місцевого самоврядування в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, якщо інший порядок забезпечення службовим житлом не передбачено законом.

Відповідно до ст. 118 ЖК України службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Порядок надання службових жилих приміщень в будинках державного і громадського житлового фонду і користування ними, перелік категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення визначено Положенням про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затверджене постановою Ради Міністрів Української РСР від 04.02.1988 № 37.

Відповідно до пункту 6 Положення, жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців, які припинили трудові відносини з підприємством,установою, організацією, а також громадян, яких виключено з членів колгоспу, або тих, які вийшли з колгоспу за власним бажанням, не єпідставою для виключення цих приміщень з числа службових.

Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної , міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Відповідно до пункту 1 розділу 1 Положення про порядок надання службового житла й користування ним суддями, працівниками апаратів судів, працівниками Державної судової адміністрації України та територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, затвердженого наказом ДСА України від 22.12.2017 № 1122 (далі - Положення), це Положення визначає порядок надання службового житла суддям, працівникам апаратів, і працівникам Державної судової адміністрації України та територіальних управлінь Державної судової адміністрації України і користування ним.

Пунктами 6, 7 розділу І Положення передбачено, що жиле приміщення виключається з числа службових у зв`язку з тим, що відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках виключення його з числа жилих. Факт проживання в службовому приміщенні суддів, працівників, які припинили трудові відносини з судом, територіальним управлінням ДСА України, не є підставою для виключення цього житла з числа службових.

Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться за рішенням виконавчого органу місцевого самоврядування на підставі подання голови суду, Голови ДСА України, начальника територіального управління ДСА України або особи, яка виконує їх обов`язки.

Згідно з пунктом 1 та 6 частини першої статті 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII голова місцевого суду: представляє суд як орган державної влади у зносинах з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами; забезпечує виконання рішень зборів суддів місцевого суду.

Законом України від 13 грудня 2022 р.№ 2825-IX, який набрав чинності 15 грудня 2022 року, було ліквідовано Окружний адміністративний суд м. Києва й одночасно утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у м. Києві.

Крім того, наказом Державної судової адміністрації України від 20 грудня 2022 року № 477 «Про утворення ліквідаційної комісії Окружного адміністративного суду м. Києва та затвердження плану заходів з ліквідації» утворено ліквідаційну комісію ОАС м. Києва та затверджено відповідний план заходів щодо ліквідації суду відповідно до етапів ліквідації.

Згідно з планом заходів з ліквідації ОАС м. Києва ліквідаційна комісія повинна передати основні засоби, нематеріальні активи, товарно-матеріальні цінності, документи і розрахунки суду, що ліквідуються до Територіального управління Державної судової адміністрації України з подальшою передачею до Київського міського окружного адміністративного суду.

З урахуванням викладеного суд погоджується з доводами відповідача, що оскільки до основних засобів відносяться службові житлові приміщення, тому ліквідаційна комісія повинна передати їх до Територіального управління Державної судової адміністрації України з подальшою передачею до Київського міського окружного адміністративного суду.

Після закінчення процедури ліквідації Окружного адміністративного суду м. Києва саме Київський міський окружний адміністративний суд має право звернутись з клопотанням про виключення з числа службових жилих приміщень квартири АДРЕСА_1 , якщо відпала потреба у використанні житлових приміщень як службових.

Таким чином, з огляду на встановлені судом фактичні обставини та положення національного законодавства, які їх регулюють, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови в задоволенні позову.

Судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог (ч.1 ст. 141 ЦПК України). Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача; у разі відмови в позові - на позивача; у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог (ч.2 ст. 141 ЦПК України).

В порядку ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України суд не вирішує питання розподілу судових витрат, враховуючи, що в межах даного спору судом ухвалено рішення про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 47, 126 ч. 6 п. 4 Конституції України, Закону України " Про судоустрій і статус суддів" № 1402-VIII від 02.06.2016 року, Положення про порядок надання службового житла й користування ним суддями, працівниками апаратів судів, працівниками Державної судової адміністрації України та територіальних управлінь Державної судової адміністрації України, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 22.12.2017 № 1122, Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого, ст. ст. 10, 11, 57-61, 79, 133, 141, 209, 210, 228, 258, 259, 265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

позовну заяву Окружного адміністративного суду міста Києва до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 07 жовтня 2024 року.

Суддя К.Г. Плахотнюк