Справа №751/4913/24
Провадження №2/751/1305/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2024 р. місто Чернігів

Новозаводський районний суд м. Чернігова

суддя секретар Лібстер А. С. Рак Я. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу№ 751/4913/24
за позовомОСОБА_1
до відповідача Чернігівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України»,
прозахист прав споживача, визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди,
учасники справи та представники:
позивач представник відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_2

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій Чернігівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» щодо відключення від газопостачання житлового будинку споживача, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . Просить суд зобов`язати відповідача відновити газопостачання належного позивачу будинку та стягнути з відповідача матеріальну та моральну шкоду в розмірі 27762 грн і витрати на правничу допомогу адвоката у розмірі 5000 грн.

Вимоги обґрунтовані тим, що позивач є власником майна та побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надавалися АТ «Чернігівгаз» за адресою: Чернігівська обл., Чернігівський р-н, с. Старик, вул. Садова, 31, та йому присвоєно персональний код ідентифікації споживача . Протягом 2015-2023 років сплачував за послугу з постачання природного газу та суму за послугу розподілу/доставку природного газу у кількості рівній об`єму споживання станом на день споживання, тобто оплата за розподіл/доставку була в період фактичного користування природним газом. 30 травня 2023 року представниками Оператора ГРМ - РГК АТ «Чернігівгаз» (далі - Оператор) було припинено подачу природного газу шляхом закриття та опечатування запірного органу на вході до будинку позивача. Працівники, які виконували закриття та опломбування запірного органу, пояснили це необхідністю проведення робіт на магістральному газопроводі. Такі дії щодо закриття запірного органу споживачам не є локалізацією аварійної ситуації та про них споживачі мають бути вчасно попереджені індивідуально. Але цього не було зроблено. За фактом відключення він звернувся 12.06.2023р. за роз`ясненням до РГК АТ «Чернігівгаз», листом від 15.06.2023 йому повідомлено, що газопостачання було припинено у зв`язку з аварійною ситуацією. При цьому, в чому полягає аварійна ситуація у будинку за його адресою інформації надано не було. 29.11.2023 року НКРЕКП прийнято постанову №2227 "Про зупинення дії ліцензії з розподілу природного газу, виданий АТ «Чернігівгаз» у зв`язку з передачею цілісного майнового комплексу з розподілу природного газу ТОВ «Газорозподільні мережі Україні». 23.02.2024 року позивач направив звернення до Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі Україні» з проханням відновити подачу газу. Листом від 05.03.2024 відповідач зазначив, з посиланням на п.1 глави 2 розділу ІІІ КГС, що Оператор ГРМ повинен забезпечувати заходи для безаварійної експлуатації газорозподільних систем та локалізації та ліквідації аварійних ситуацій в газовій системі. Подача газу не була відновлена. Тим самим Чернігівська філія «Газорозподільні мережі Україні» підтвердила як причину, так і законність дій попереднього Оператора щодо припинення подачі газу споживачу. 01.05.2024 направлено адвокатський запит до Чернігівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі Україні» яка є правонаступником РГК АТ «Чернігівгаз» з проханням роз`яснити у чому полягала аварійна ситуація, ким і коли виявлено, чи зроблено документальне оформлення її та чи було виявлено виток газу за вказаною адресою. У відповідь на запит Відповідач повідомив, що роботи проводились загалом на системі газопостачання ряду сіл. При цьому чи була аварійна ситуація за адресою позивача, як це біло зафіксовано, інформації не представлено. РГК АТ «Чернігівгаз» жодних повідомлень про те, що буде припинено подачу газу в індивідуальний будинок не здійснювалось. У визначений термін після завершення робіт на магістральних газопроводах, Оператор ГРМ не відновив подачу газу в індивідуальний будинок. Факту наявності витоку газу у нього виявлено не було. Таким чином Оператор поширює положення про аварійність ділянки магістрального газопроводу на ділянку, яка не є аварійною. Відповідно до правил безпеки в цьому випадку дії про закриття запірного органу на ГРС Дніпровське (ухилення від магістрального трубопроводу високого тиску) були правильними. Але відключення (закриття запірного органу на вводі в будинок) окремих споживачів, у яких не зафіксовано аварійної ситуації, не відповідає жодним Правилам безпеки. Обґрунтовуючи свої дії щодо припинення подачі газу споживачу, Оператор ГРМ у першому листі посилався на те, що було ухвалено Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сфері надання житлово-комунальних послуг в Закон України "Про житлово-комунальні послуги" внесено зміни (ст19, п3.5). Після того, як споживачем було зазначено, що індивідуальний будинок не належить до категорії багатоквартирних, Оператор змінив позицію та став посилається на Правила безпеки системи газопостачання (далі - ПБСГ), затверджені у 2015 році. На думку Оператора, споживач повинен укласти окремий договір на проведення робіт з технічного обслуговування елементів газової системи, що належить до індивідуального домоволодіння з організацією, яка має право на виконання таких робіт. Раніше всі ці роботи виконувались у рамках договору розподілу природного газу, який діє також з 2015 року, або самостійно (відповідно до вимог документації з експлуатації заводів - виробників газового обладнання). На запит Міненерго Україні повідомило, що відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи регулюються Правилами постачання природного газу. У "Правилах постачання природного газу" немає вказівки про необхідність укладання окремого договору на проведення технічного обслуговування газових систем y індивідуальному будинку. Посилання на ПБСГ для укладання окремого договору є безпідставним. Посилання Оператора на те, що роботи з технічного обслуговування в індивідуальному будинку повинні проводитися організацією, яка має право на виконання таких робіт, також не відповідає дійсності. Проектом газифікації житлового будинку передбачено, що в індивідуальному будинку використовуватиметься газова плита та газовий пальник. Сумарна потужність зазначеного обладнання не перевищує 25 КВт, що в 4 рази нижче за встановлений поріг для отримання дозволу. Реально ж використовується тільки одна 2-х конфоркова плита з потужністю близько 10 кВт. Це означає, що для проведення технічного обслуговування в індивідуальному будинку не потрібно отримання дозволу. Роботи з технічного обслуговування в індивідуальному будинку може бути виконана будь-якою особою або організацією, що володіє достатніми знаннями і досвідом. Відсутні законодавчі та нормативні вимоги щодо укладання окремого договору на технічне обслуговування систем газопостачання в індивідуальному будинку. Посилання Оператора на правила безпеки (ПБСГ) з цього питання не є правомочним. Твердження Оператора про те, що технічне обслуговування в індивідуальному будинку має виконуватися організацією, яка має право на виконання таких робіт, також не є правомочною. Укладання окремого договору на технічне обслуговування елементів газової системи всередині будинку може виконуватися за взаємною згодою сторін. В цьому випадку перед тим як споживач вирішив укласти договір із будь-ким на технічне обслуговування газової системи всередині свого індивідуального будинку, то він мав би повідомити потенційного виконавця про межі об`єкта, на якому мають виконуватися роботи. Повинна бути визначена межа експлуатаційної відповідальності між Оператором ГРМ та споживачем (організацією, яка буде займатися технічним обслуговуванням внутрішніх систем газопостачання). Межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності між Оператором ГРМ та споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) визначається в акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, що є невід`ємною частиною договору розподілу природного газу», та за відсутності акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін за об`єктами суміжних суб`єктів ринку природного газу (включаючи споживачів) Оператор ГРМ, до/через ГРМ якого підключені зазначені об`єкти, зобов`язаний в установлені законодавством строки здійснити заходи з укладання з їх власниками акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін. Позивач звернув увагу Оператора на те, що до пропозиції підписати договір на технічне обслуговування має бути складений акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін. У разі якщо вони впевнені у законності вимоги укладання окремого договору на проведення технічного обслуговування, попросив надати проект такого договору із зазначенням обсягів та термінів його проведення, однак у відповідь не отримав ні акта ні проекту договору. В лютому 2024 року повторно звернувся до Оператора - Чернігівської філії «Газорозподільні мережі Україні» з проханням надати акти. Акт був наданий, але він не відповідає вимогам КГС та інших нормативних документів у сфері безпеки. Відправлений с зауваженнями Оператору. Як на момент припинення подачі газу, так і станом на сьогоднішній день Оператор ГРМ не надав відповідних актів, тим самим позбавив споживача можливості розгляду питання укладання окремого договору на проведення технічного обслуговування газової системи в індивідуальному будинку. Протизаконно припинивши подачу газу, оператор ГРМ порушив умови типового договору про розподіл природного газу. На звернення споживача, щодо припинення виставляти рахунки на оплату послуг з розподілу природного газу у зв`язку з невиконанням зобов`язань з боку Оператора ГРМ, отримав відповідь, що у будь-якому випадку споживач зобов`язаний оплачувати послуги відповідно до пункту 9 глави 6 розділу VI Кодексу газорозподільних систем. Рахунки виставлялися до жовтня 2023, після чого перестали надходити. Питання щодо заборгованості за послуги розподілу природного газу до 01.12.2023 року є в компетенції попереднього Оператора ГРМ. Таким чином припинення розподілу природного газу відбулося без попереднього індивідуального інформування позивача; обґрунтованої причини щодо відключення позивача не представлено; внутрішня система газопостачання, на об`єкті належному позивачу, на момент відключення перебувала у справному стані та твердження Оператора про те, що не проводиться її технічне обслуговування нічим не обґрунтовано; твердження Оператора про те, що на технічне обслуговування систем газопостачання у індивідуальному будинку повинно бути окремий договір з організацією, яка має право на виконання таких робіт також не обґрунтовано; на сьогоднішній день акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відсутній, працівники відповідача повинні були відновити позивачу газопостачання у передбачені законом строки без вжиття останнім будь-яких дій, однак жодних дій для цього не вчинили, вимоги позивача про незаконність дій АТ «Чернігівгаз» та Чернігівської філії «Газорозподільні мережі Україні» по припинення розподілу природного газу до належного йому будинку є обґрунтованими та підлягають задоволенню. В результаті незаконних дій відповідача позивач з 30.05.2023 року позбавлено можливості готувати їжу, в зв`язку з чим він змушений купувати балон, природний газ, плиту для приготування їжі. Замість того, щоб використовувати свій час для підвищення комфортності життя був змушений розбиратися з нормами та вимогами законів, інших нормативних документів, писати листи до різних інстанцій. Розмір завданої матеріальної та моральної шкоди неправомірними діями відповідача оцінює в 27 762 грн.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 06.06.2024 відкрито провадження у справі, призначено проводити розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

16.07.2024 представник відповідача подала відзив на позовну заяву (а.с. 50-57), відповідно до якого просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог повністю. В обґрунтування заперечень зазначає, що взаємовідносини Оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу регулюються Кодексом газорозподільних систем. У разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ зобов`язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи. При організації експлуатації газорозподільних систем та проведення робіт з технічного їх обслуговування і ремонту Оператор ГРМ повинен дотримуватися інструкцій і правил технічної експлуатації газорозподільних систем, правил безпеки систем газопостачання, державних стандартів, передбачених чинними нормативно-правовими актами України. Постановою НКРЕКП № 2224 від 29 листопада 2023 року внесено зміни до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» призупинено дію ліцензії та Чернігівській філії Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» надано ліцензію з розподілу природного газу на території Чернігівської області з 01 грудня 2023 року.Звертають увагу, що ТОВ «Газорозподільні мережі України» не є правонаступником АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» відповідно не несе відповідальності за дії попереднього Оператора ГРМ.За інформацією попереднього оператора ГРМ АТ «Чернігівгаз», 25.05.2023 року в зв`язку з аварійно-ремонтними роботами на ГРП в населених пунктах с. Шмаївка, с. Дніпровське, с. Загатка, с. Старик газопостачання було припинено шляхом опломбування засувки на ГРП Дніпровське. 30.05.2023 за адресою: АДРЕСА_1 газопостачання було припинено шляхом опломбування на вводі. Листом від 05.03.2024 року позивачу було роз`яснено з нормативним обґрунтуванням необхідність проведення технічного обслуговування систем газопостачання, для врегулювання порушеного питання рекомендовано звернутися в Клієнтський простір за адресою АДРЕСА_2 , та надано для підписання проект Акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між Оператором ГРМ та споживачем. Втім, позивач ігнорує надане роз`яснення та наданий Акт розмежування. Зазначають, що про необхідність дотримання Правил безпеки та виконання вимог щодо технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання наголошує Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у роз`ясненні від 14.06.2023 року. Для відновлення газопостачання за адресою споживача, йому необхідно усунути порушення вимог пункту 5.7. Правил безпеки, укласти договір на здійснення технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання з будь-якою організацією, що має право на виконання таких робіт, та надати копію акту про проведення технічного обслуговування Оператору ГРМ. Проте, позивач ігнорує вимоги законодавства щодо його обов`язків, як власника житлового будинку, під`єднаного до газорозподільної системи, зокрема, обов`язок технічного обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання. Звертають увагу, що ігнорування Правил безпеки є неприпустимим, оскільки газопроводи та споруди на них є об`єктами підвищеного ризику. Посилання позивача на практику Верховного суду є недоречними, оскільки справи не є тотожними. Законодавством передбачено спеціальну процедуру технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання шляхом укладання договору на технічне обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання. Також зазначають, що ОСОБА_1 не приєднався до умов договору розподілу природного газу. В кожній відповіді на його заяви Чернігівська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» зазначає, що для вирішення порушеного питання необхідно звернутися до Клієнтського простору за адресою: АДРЕСА_2 та надати підтверджуючі документи. Втім позивач щоразу подає нову заяву, просить відновити газопостачання, але жодних підтверджуючих документів не надає. У відповідь на заяву позивача від 24.02.2024, йому було надіслано Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності. Із запропонованим проектом ОСОБА_1 не погодився, в заяві від 20.03.2024 виклав свої зауваження. Листом від 18.04.2024 йому вчергове направлено Акт розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності із врахуванням зауважень. Проте, і з цим варіантом Акту позивач не погодився. Отже, позивач, вимагаючи поновити газопостачання у його домоволодінні, не надає підтверджуючі документи, необхідні для врегулювання питання, ігнорує надані роз`яснення, як власник потенційного об`єкта газопостачання уникає права приєднатися до умов договору розподілу та виконати обов`язок технічного обслуговування внутрішніх газопроводів і газового обладнання. Щодо стягнення матеріальної та моральної шкоди вказують, що необхідно врахувати такі фактори, які виключають наявність винних дій Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України»: припинення газопостачання відбулося в зв`язку з проведенням аварійно-ремонтних робіт на ГРП попереднім Оператором ГРМ - АТ «Чернігівгаз». Отже, з боку Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» відсутні будь-які неправомірні дії щодо відключення газопостачання по відношенню до позивача. Факт неприєднання позивача до умов договору розподілу природного газу та відсутність будь-яких дій, які б свідчили про бажання укласти договір розподілу природного газу. Ігнорування позивачем вимог Кодексу ГРМ та Правил безпеки щодо технічного обслуговування систем газопостачання перед відновленням газопостачання. Більше того, заподіяння моральної та майнової шкоди позивачам не підтверджено жодним належним та допустимим доказом по справі, відсутній причинно-наслідковий зв`язок між предметом спору та моральною шкодою, яку на думку позивача було завдано Оператором ГРМ. Позивач не надає жодних належних доказів на підтвердження своїх вимог. Розмір витрат на надання правничої допомоги не співмірний зі складністю справи та завищений, крім того матеріали справи не містять беззаперечних доказів на підтвердження розміру надання правової допомоги, а отже відсутні підстави у задоволенні позову в цій частині.

22.07.2024 від позивача надійшла відповідь на відзив (а.с. 80-83), зазначає, що відповідач голослівно стверджує що позивачем ігноруються законодавчі норми, при цьому наводить інформацію з різних документів, яка не має прямого відношення до питань викладених у заяві. Крім того намагається поширити норми щодо питань технічного обслуговування газових систем багатоквартирних будинків на індивідуальні домоволодіння. Замість пояснення факту відсутності акта розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, пропонує обговорити якість підготовленого відповідачем проекту зазначеного акта. Загалом, Відповідач не надав доказів своєї правової позиції. З питання незаконності закриття та опломбування запірного вентиля на вводі в будинок відповідач наводить інформацію про те, що 25.05.2023 року, у зв`язку з аварійно-ремонтними роботами на ГРП Дніпровське, було припинено подачу газу споживачам низки сіл шляхом закриття та опломбування засувки на ГРП Дніпровське за адресою АДРЕСА_1 . Факт закриття засувки для проведення аварійно-ремонтних робіт на ГРП не має жодного стосунку до його будинку. ГРП Дніпровське та будинок, розташовані приблизно в 3 км один від одного. У заяві йдеться про те, що було відсічено (локалізовано) ділянку газової системи, яка знаходиться на його ділянці запірним вентилем на вводі у будинок. При цьому відповідач не вказав причин таких дій. У листі НКРЕКП, який надав відповідач, зазначено, що не було зафіксовано порушень з його боку. Тобто він не мав аварійної ситуації, отже, не було підстав для припинення подачі газу. Відповідач зазначив, що закриття вентиля було виконано попереднім Оператором ГРМ і тому він не несе відповідальності за його дії. Однак, у лютому поточного року він звернувся до Оператора ГРМ (Відповідач), що діє на сьогодні, з проханням зняти пломбу і подати газ. Відповідач не виконав подачу газу, тим самим погодився, що дії попереднього оператора були правочинними. Стосовно питання укладення окремого договору на технічне обслуговування газової системи всередині індивідуального будинку з організацією, яка має право на виконання таких робіт відповідач посилається на те, що цього вимагають правила безпеки газових систем (далі ПБГС). Відповідач аналізуючи норми щодо технічного обслуговування внутрішньобудинкових газових систем багатоквартирного будинку, безпідставно намагається поширити цей підхід до індивідуального будинку. Інформація про те, що його будинок підключено вже понад 20 років, а ремонтні роботи не проводилися не має жодного відношення до питання що розглядається та дозволяє зробити висновок про навмисне бажання відвернути увагу суду від питання, яке повинно розглядатися по суті. Позивач не погоджується з твердженням відповідача, що він не приєднався до умов договору розподілу природного газу, на підтвердження надає лист ТОВ «ГК Нафтогаз України» в якому зазначені обсяги споживання та оплата за спожитий газ. Акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін за об`єктами суміжних суб`єктів ринку природного газу на сьогодні немає. Але без такого документа неможливо навіть розглядати питання про укладення з будь-ким договору на технічне обслуговування, оскільки неможливо чітко визначити сам об`єкт технічного обслуговування. Питання щодо стягнення матеріальної та моральної шкоди детально прописано в позовній заяві з посиланням на норми Законів. Зазначає, що докази на підтвердження витрат на правову допомогу будуть надані в судовому засіданні. Враховуючи викладене, просить відхилити прохання відповідача щодо відмови у задоволенні позовних вимог.

01.08.2024 від представника відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив (а.с. 86-89), заперечує проти доводів позивача викладених у відповіді на відзив. Позивач наполягає на тому, що хоча газопостачання було припинено попереднім Оператором ГРМ, відповідач не виконав подачу газу, тим самим погодився, що дії попереднього оператора були правочинними, водночас ігнорує пояснення відповідача викладені у відзиві. Позивач у відповіді на відзив звертає увагу на те, що відповідно до відповіді Міністерства енергетики відносини між суб`єктами регулюються не ПБСГ, а Правилами постачання природного газу. Це твердження є суб`єктивним, не підтвердженим належними доказами у справі, а вказана фраза вирвана з контексту, оскільки в даному листі мова йдеться про відносини між постачальниками та споживачами природного газу, крім того в цьому ж листі вказано, що умови для технічного обслуговування забезпечуються власником. Твердження позивача про безпідставність вимоги застосування проведення технічного обслуговування внутрішньобудинкових мереж до індивідуального будинку спростовується Наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 27.05.2020 року № 342 затверджено Перелік видів робіт, які входять до технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання в житлових будинках. Розділ І цього Переліку містить перелік видів робіт, які входять до технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання багатоквартирного будинку. Розділ ІІ Переліку містить перелік видів робіт, які входять до технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання B житлових будинках (крім багатоквартирних), квартир (мережі приватної власності/інженерно-технічна система приміщення споживача). Зазначений Перелік також конкретизує періодичність проведення перелічених видів робіт. Відповідно до вимог пункту 7.7. розділу IV Правил безпеки Пуск газу в системи газопостачання виконується газорозподільним підприємством до межі балансової належності спільно з газовою службою підприємства або суб`єктом господарювання, що має дозвіл центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, та за замовленням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)) після укладання договору на технічне обслуговування прийнятого в експлуатацію об`єкта та відповідних договорів з газотранспортними, газорозподільними і газопостачальними підприємствами. Відповідно до п. 7.17 розділу VII Правил безпеки, всі об`єкти систем газопостачання і газове обладнання перед їх підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду і опресовуванню повітрям. Пуск газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного опресовування не допускається. Позивач на підтвердження приєднання до умов договору розподілу надає копію листа ТОВ «ГК Нафтогаз України», однак в цьому листі лише зазначено що газифікований об`єкт за адресою: АДРЕСА_1 було автоматично включено до Реєстру споживачів Товариства з присвоєним особовим рахунком № НОМЕР_1 . Та надає інформацію про обсяги споживання природного газу, його вартість та оплату за спожитий природний газ за період з травня 2022 по листопад 2023 включно. Зауважують, що в зазначений період функції Оператора ГРМ виконувало АТ «Чернігівгаз». Отже, ОСОБА_1 не приєднався до умов договору розподілу природного газу з нинішнім Оператором ГРМ на території Чернігівської області Чернігівською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України» та не вчинив будь-яких дій на укладення такого договору. Позивачем не підтверджено належними та допустимими доказами заподіяння йому моральної та майнової шкоди, відсутній причинно-наслідковий зв`язок між предметом спору та моральною шкодою, яку на думку позивача було завдано Оператором ГРМ. Враховуючи викладене просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. 16.08.2024 від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, просить стягнути з Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» матеріальну та моральну шкоду у розмірі 32492 грн та витрат на правничу правову допомогу у розмірі 1100 грн (а.с. 102-103), а також відповідь на заперечення в якій зазначає, що ТОВ «Газорозподільні мережі України» несе відповідальність по зобов`язанням попереднього Оператора ГРМ. Документ «Перелік видів робіт, які входять до технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання в житлових будинках» не має жодного відношення до питання, хто і на яких умовах виконуватиме технічне обслуговування в індивідуальному будинку. Не зрозумілі посилання відповідача на п. 7.7 Правил безпеки. Доданий ним лист ТОВ «ГК Нафтогаз України» підтверджує факт пуску газу в систему. Відповідач вдруге посилається на п.7.17 Правил безпеки. У нього не проводилося ремонтів газової системи і цей пункт не має жодного відношення до ситуації, що розглядається. На підтвердження матеріальної та моральної шкоди додає пояснювальну записку та уточнений розрахунок.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити, наполягав на тому, що жодних підстав для перекриття та опломбування запірного органу до житлового будинку не було і по теперішній час він позбавлений можливості законно користуватися послугою із споживання природним газом у своєму будинку.

Представник відповідача в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позовних вимог та наполягає на тому, що позивачу необхідно укласти договір на здійснення технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником житлового будинку за знаходиться адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав (а.с. 36) а також, побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які раніше надавалися АТ «Чернігівгаз», при цьому протягом 2015-2023 років сплачував за послугу з постачання природного газу та суму за послугу розподілу/доставку природного газу у кількості рівній об`єму споживання станом на день споживання, що не заперечувалось сторонами.

30.05.2023 року представниками АТ «Чернігівгаз» було припинено подачу природного газу шляхом закриття та опечатування запірного органу на вході до будинку позивача, що не заперечувалось сторонами.

15.06.2023 листом РГК АТ «Чернігівгаз» повідомлено ОСОБА_1 , що газопостачання було припинено у зв`язку з аварійною ситуацією (а.с.14-16).

29.11.2023 постановою НКРЕКП № 2224 внесено зміни до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 Акціонерному товариству «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» призупинено дію ліцензії та Чернігівській філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» надано ліцензію з розподілу природного газу на території Чернігівської області з 01 грудня 2023 року.

18.12.2023 листом ТОВ «ГК «Нафтогаз України» повідомлено позивача про те, що стосовно підключення до системи газопостачання, нарахувань за розподіл газу та зміни даних щодо типу споживання необхідно звертатись до надавача послуг, а саме до Оператора ГРМ Чернігівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (а.с.23-26).

05.03.2024 відповідач - Чернігівська філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» надіслав позивачу лист про необхідність проведення технічного обслуговування систем газопостачання та надано для підписання проект акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між Оператором ГРМ та споживачем (а.с.26).

18.04.2024 відповідач - Чернігівська філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» надіслав позивачу лист про необхідність проведення технічного обслуговування систем газопостачання та надано для підписання іншим проектом акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між Оператором ГРМ та споживачем (а.с.62-64).

16.05.2024 позивач листом на адресу відповідача зазначив, що в черговому варіанті проекту акта розмежування не враховані всі зауваження (а.с. 65).

Ч.1 ст.15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (стаття 5 ЦПК України).

Згідно із ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

Відповідно до п. п. 3, 4, 7 ч. 1 ст. 21 Закон України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо виконавець послуги нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.

Згідно з ч.1 ст. 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Положеннями ст. 13 ЗУ «Про ринок природного газу» регламентовано, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 59 ЗУ «Про ринок природного газу», суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу, зокрема, є несанкціонований відбір природного газу.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, врегульовані ст. 714 ЦК України та спеціальним законодавством, зокрема Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі-Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, який розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496, іншими нормативними актами та умовами укладених між сторонами договорів.

Порядок постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору постачання природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2500 , відповідно до вимог Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем, затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2494, Правилам постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2496 .

Відповідно до п. 1.3 Постанови від 28.05.2015 № 1646 цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642, ЦК України на невизначений строк шляхом приєднання Споживача до умов цього Договору. Фактом згоди Споживача про приєднання до умов цього Договору є отримання Постачальником поданої Споживачем заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам за формою, встановленою у додатку 1 до цього Договору, та/або сплачений Споживачем рахунок Постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника, на якого в установленому чинними законодавством порядку покладені спеціальні обов`язки з постачання природного газу побутовим споживачам, - факт споживання природного газу відповідно до вимог Правил постачання та за умови, що у Споживача відсутній інший діючий постачальник для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об`єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов`язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання разом із супровідним листом за формою, встановленою у додатку 2 до цього Договору.

Відповідно до положень глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 (далі Кодекс ГРС), Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (утому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: несвоєчасне та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об`єкту споживача та/або його постачальнику; подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу; несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; несанкціоноване відновлення газоспоживання; визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим); в інших випадках, передбачених законодавством.

Пунктом 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ встановлено обов`язок Оператора ГРМ надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання з зазначенням дати припинення газопостачання.

Пункт 5 глави 7 розділу VI Кодексу ГРС, передбачає, що припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування. При несанкціонованому відновленні газопостачання (розподілу природного газу), відмові представникам операторам ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

Отже, механічне від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи здійснюється у випадках, чітко визначених Кодексом ГРС, а саме: при несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представника оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу.

Відповідно до пункту 6 глави 2 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем рішення Оператора ГРМ повинні базуватися на принципах: - об`єктивності, яка полягає в обґрунтування прийнятих рішень; - прозорості, яка полягає в інформуванні суб`єктів ринку природного газу (у тому числі шляхом розміщення публічної інформації на офіційному веб-сайті) про відповідні правила та порядки взаємовідносин; - не дискримінації, яка полягає в незастосуванні додаткових обмежень та заборон, не передбачених законодавством.

Відповідно до матеріалів справи, всупереч вищевказаних вимог чинного законодавства, позивачу не надано жодних доказів того, що відключення його будинку від газопостачання було наслідком ліквідації аварійної ситуації і такі відомості в суді ніким не спростовані. Також, відсутні відомості про вручення повідомлення позивачу ОСОБА_1 про припинення газопостачання природного газу як побутовому споживачу. 30.05.2023 внутрішня система газопостачання, в будинку належному позивачу, на момент відключення перебувала у справному стані та твердження відповідача про те, що не проводиться її технічне обслуговування нічим не обґрунтовано.

За змістом ст.11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією продовжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема договори та інші правочини, інші юридичні факти.

Разом з тим, пунктом 27 розділу III Правил постачання природного газу визначено, що постачальник є відповідальним в тому числі за безпідставне припинення газопостачання.

Крім того, судом встановлено, що матеріали справи не містять жодних даних про вчинення дій з ліквідації причини зупинення газопостачання, що свідчить про недобросовісність оператора ГРМ і безпідставне не відновлення газопостачання позивачу.

Посилання представника відповідача щодо проведення обов`язкового технічного обслуговування внутрішньобудинкових мереж індивідуального будинку позивача, не може бути підставою не виконання обов`язків з наданням послуг споживачу, враховуючи що доказів порушення позивачем своїх зобов`язань перед відповідачем, який добросовісно виконував свої обов`язки з 2015 по 2023 рік, судом не встановлено та вважає що постачання та розподіл природного газу мають забезпечуватися позивачу безперервно, з гарантованим рівнем безпеки та якості.

Доводи відповідача, про те що позивач не приєднався до умов договору розподілу природного газу з відповідачем Чернігівською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України» та не вчинив будь-яких дій на укладення такого договору не є предметом спору в суді і не може бути використана як заходом примушування для вчинення певних дій з подальшим відновленням газопостачання до будинку позивача ОСОБА_1 ..

Судом також враховується, що Чернігівська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» не є правонаступником АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» і відповідно вони не несуть відповідальності за дії попереднього Оператора ГРМ, однак в даному випадку відповідач продовжує надавати послуги із газопостачання споживачам і не повинен зловживати своїми правами щодо непідключення добросовісного споживача до газопостачання.

Оскільки припинення газопостачання житлового будинку позивача проведено незаконно, до теперішнього часу газопостачання йому, як споживачеві не відновлено, а тому порушене право на користування послугами з газопостачання підлягає відновленню шляхом зобов`язання відповідача здійснити заходи з відновлення газопостачання житлового будинку, який належить позивачу на праві власності та розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Чернігівська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» жодним чином не порушувало права позивача, під час припинення газопостачання до будинку позивача, проте в зв`язку із передачею невиконаних АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» зобов`язань за періоди провадження ним господарської діяльності з розподілу природного газу до вказаної особи - слід зобов`язати саме Чернігівську філію ТОВ «Газорозподільні мережі України» як належного відповідача, та здійснити дії по відновленню газопостачання до житлового будинку позивача.

Суд також вважає, що оскільки вимога позивача про визнання дій щодо відключення від газопостачання неправомірними пред`явлена фактично до неналежного відповідача, в задоволенні даної позовної вимоги слід відмовити.

Відповідно до приписів ч.1,ч.6 статті 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Також, позивачем заявлено вимогу про стягнення з відповідача моральної та матеріальної шкоди в розмірі 32492 гривень та витрат на правничу допомогу у розмірі 1100 гривень.

Що стосується відшкодування матеріальних витрат та витрат на правничу допомогу, то такі вимоги задоволенню не підлягають, враховуючи відсутність документально підтверджених квитанцій про понесені позивачем витрати.

Так, положеннями ч. 4 ст. 23 ЦК України передбачено, що моральна шкода відшкодовується незалежно від майнової шкоди, яка підлягає відшкодуванню, та не пов`язана з розміром цього відшкодування.

Відповідно до ст. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Право особи на відшкодування моральної шкоди виникає за умови порушення права цієї особи, наявність такої шкоди та причинного зв`язку між порушенням та моральною шкодою.

Таким чином, предметом доказування для позивача у цій справі, окрім наслідків у вигляді немайнових втрат є протиправність дій відповідача та причинно-наслідковий зв`язок із такими діями та наслідками у вигляді моральних страждань.

Позивач зазначив, що він до теперішнього часі не має можливості користуватись газовими приладами та опалювати житло у зимовий період, позбавлений можливості готувати їжу, в зв`язку з чим він змушений купувати балон, природний газ, плиту для приготування їжі. Замість того, щоб використовувати свій час для підвищення комфортності життя був змушений розбиратися з нормами та вимогами законів, інших нормативних документів, писати листи до різних інстанцій. Відсутність опалення в будинку більше ніж рік має свої негативні настрої в сім`ї, що також є наслідком дій відповідача, пов`язаних з не поновленням йому газопостачання, таким чином у розумінні ст. 23 ЦК України, позивач має право на відшкодування моральної шкоди, що знайшло своє підтвердження під час розгляду справи.

З урахуванням фактичних обставин справи, характеру та обсягу спричинених моральних страждань, принципів справедливості, добросовісності та розумності, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги щодо стягнення моральної шкоди на користь ОСОБА_1 в розмірі 10 000 грн.

Враховуючи всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 4, 12-13, 19, 81, 141, 247, 258, 259, 265, 268, 273, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, ст. 11, 15, 23, 526, 626, 1167 ЦК України, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Чернігівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про захист прав споживача, визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди, задовольнити частково.

Зобов`язати Чернігівську філію Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (14021, м. Чернігів, вул. Любецька, буд. 68, ) відновити газопостачання житлового будинку, який належить ОСОБА_1 (проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 ) на праві власності і розташований за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом підключення житлового будинку до постачання природнім газом.

Стягнути з Чернігівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» (14021, м. Чернігів, вул. Любецька, 68, ) на користь ОСОБА_1 (проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 ) моральну шкоду у розмірі 10 000 грн.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя А. С. Лібстер