РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2024 року Володимир-Волинський міський суд Волинської області у складі:

головуючого судді Лутая А.М.,

за участю: секретаря судового засідання Венгловської К.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Укрпошта» про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

Позивач ОСОБА_1 28.03.2024 звернувся до суду з позовом до Акціонерного товариства «Укрпошта» про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії. Позовні вимоги обґрунтуванні тим, що в липні 2023 року, точну дату не пам`ятає, він здійснив оплату штрафу за порушення правил дорожнього руху готівкою в розмірі сумі 340,00 грн готівкою у Володимирському відділенні 44703 «Укрпошта», згідно постанови серії ЗАВ №02696786.

Через шість місяців, після скоєння зазначеного правопорушення та сплати штрафу відповідно до Департаменту патрульної поліції м. Київ, 22.01.2024 року головним державним виконавцем Володимирського відділу державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Непомнящих О.В. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №73916218, яку не було надіслано на його домашню адресу. Державним виконавцем Непомнящих О.В., без його відома, було заарештовано кошти на його банківському рахунку, і 29.01.2024 о 14:42:01 год. з банківської картки НОМЕР_1 безпідставно стягнуто відповідно до виконавчого провадження кошти в сумі 918,00 грн. Таким чином, його повторно було притягнуто до адміністративної відповідальності за правопорушення, за яке він вже сплатив в липні місяці 2023 року у Володимирському відділенні 44703 « Укрпошта».

Виявивши несправедливе, повторне дворазове стягнення коштів з банківської картки, він звернувся до Волинської дирекції УДППЗ «Укрпошта» із запитом про надання інформації про сплату ним штрафу у сумі 340,00 по постанові ЗАВ № 02696786.

Відповідач надіслав йому дві письмові відповіді, в яких АТ «Укрпошта» відмовило йому у наданні інформації на його запит від 23.01.2024 року, аргументуючи це тим, що його запит про надання інформації від 23.01.2024 року не належить до публічної інформації і потребує спеціальних дій та перевірки.

Позивач вважає, що аргументація та відмова відповідача у наданні інформації є помилковими і безпідставними. Інформація, яка знаходиться у розпорядника інформації -суб`єкта АТ «Укрпошта» стосується його особисто, як клієнта, який скористався послугами Укрпошти та переказав отримувачу власні кошти 340,00 і йому не відомо, чи були ці кошти передані отримувачу. Вказує, що у цьому випадку йому потрібно отримати від розпорядника даної інформації підтвердження того, чи здійснив відповідач переказ коштів отримувачу, чи ні. Ці кошти є його власністю, а не власністю розпорядника інформації.

На підставі вищенаведеного позивач просить визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача та зобов`язати невідкладно надати йому письмову інформацію зазначену у його запиті про надання інформації від 23.01.2024.

Ухвалою Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 02 квітня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу постановлено розглянути за правилами загального позовного провадження. Призначене підготовче засідання у справі.

24.04.2024 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому представник просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог. Свою позицію обґрунтував тим, що позивачем неправильно визначена природа договору, укладення якого на його думку відбулось з АТ «Укрпошта». Будь-якого поштового переказу позивач не здійснював і така послуга йому не надавалась. Послуга, якою ймовірно скористався позивач, це послуга з приймання платежів, а саме з приймання платежу від платника, яка не є послугою поштового зв`язку та надається АТ «Укрпошта» з метою зарахування отриманих від платника коштів на рахунок одержувача. Тобто це інший окремий вид фінансової (не поштової) послуги зі сплатою її вартості (вказана в квитанціях сума платежу +комісія) як готівковими коштами, та і банківською картою.

Інформація, яку позивач просив надати в своєму запиті про надання інформації від 23.01.2024 міститься саме в розрахунковому документів ( касовому чеку), який йому вручили при отриманні послуги з приймання платежу.

В переліку обов`язків ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» відсутні обов`язки щодо видачі споживачам дублікатів розрахункових документів у випадку їх втрати. Відтак ідентифікувати даний платіж неможливо.

Зазначає, що позивачем неправильно обраний спосіб захисту своїх прав, а відтак позовна заява про визнання дій та бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволенню не підлягають.

Ухвалою суду від 02.05.2024 року закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав свої позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову ОСОБА_1 через його необґрунтованість та безпідставність

Заслухавши учасників справи, допитавши свідка, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов таких висновків.

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (ч.1 ст.2 ЦПК України).

Відповідно до ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ст.5 ЦПК України).

Відповідно до вимог часини 1 статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Згідно частини 1 статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до частини 1 статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Статтею 89 ЦПК України встановлено, що виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що 22.01.2024 головним державним виконавцем Володимирського відділу державної виконавчої служби у Володимирському районі Волинської області Західного між регіонального управління Міністерства юстиції Непомнящих О.В. відкрито виконавче провадження № 73916218 з примусового виконання постанови Департаменту патрульної поліції м. Київ ЗАВ № 02696786 від 04.07.2023 про накладення на позивача ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 680,00 грн.

23 січня 2024 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Волинської дирекції УДППЗ «Укрпошта» із запитом про надання інформації, в якому зазначив, що він у відділенні Укрпошти 44703 м. Володимир, в період з 15.07.2023 по 15.08.2023, згідно повідомлення патрульної поліції здійснював оплату штрафу за порушення правил дорожнього руху в сумі приблизно 340,00 грн. У зв`язку з цим, керуючись статтею 34 Конституції України, статтями 2,3,6,9,10,21,29,32,33 Закону України «Про інформацію», статтями 3,4,5,19,20,21 Закону України «Про доступ до публічної інформації» просив надати йому по вказаному платежу наступну інформацію: 1) Прізвище, ім`я та по батькові платника; 2) Дата проведення платежу; 3) Час проведення платежу; 4) Сума проведення платежу; 5) Призначення платежу; 6) Номер фінансової операції чи/або транзакції; 7) Прізвище працівника відділення 44703, що проводив фінансову операцію.

29.01.2024 та 26.02.2024 департаментом клієнтської підтримки Акціонерного товариства «Укрпошта» позивачу ОСОБА_1 були надані відповіді на його запит, в яких зазначено, що запитувана ним інформація щодо отримання відомостей по грошовому переказу не належить до публічної інформації, розпорядником якої є АТ «Укрпошта» в розумінні пункту 4 частини 1 статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації». Порушене у запиті питання потребує виконання спеціальних дій (перевірки), спрямованої на створення інформації, що не підпадає під ознаки вищезазначених норм Закону. Надати інформацію щодо працівника Укрпошти, про якого йде мова у зверненні, немає правових підстав, оскільки згоди на поширення конфіденційної інформації про себе він Укрпошті не надав. Операція з виконання доручень користувачів послуг поштового зв`язку фізичних та юридичних осіб (користувачів), щодо пересилання коштів на користь отримувача певної суми грошей є поштовим переказом. Ця операція є послугою поштового зв`язку, що надається користувачам на підставі ст.1 Закону України «Про поштовий зв`язок» шляхом укладення усної угоди щодо перерахування коштів. Підтвердженням укладення такої угоди є касовий чек (розрахунковий документ), який надається користувачам в підтвердження здійснення операції. АТ «Укрпошта» готова провести документальну перевірку та надати інформацію щодо перерахування коштів, про які йдеться у зверненні, у разі надання копії квитанції (або іншого документа), де зазначено повні реквізити отримувача платежу, та копії розрахункового документу (фіскального чека) про здійснення поштового переказу (оплати) через установу АТ «Укрпошта». Також зазначено, що відповідно до розпорядчих документів АТ «Укрпошта» до повноважень відділень поштового зв`язку не відноситься приймання/реєстрація, опрацювання та надання відповідей на запити або будь-які запити/звернення.

Позивач ОСОБА_1 не погодився з такими відповідями та оскаржив дії та бездіяльність АТ «Укрпошта» в суд.

При наданні послуг АТ «Укрпошта» здійснює свою діяльність на підставі Закону України "Про поштовий зв`язок", Розпорядження Кабінету Міністрів України "Про національного оператора поштового зв`язку" від 10 січня 2002 р. N 10-р, Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил надання послуг поштового зв`язку" від 05.03.2009 № 270 та іншими нормативними актами.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв`язку» АТ «Укрпошта» є національним оператором поштового зв`язку.

Правові, соціально-економічні та організаційні основи діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку, а також регулювання відносини між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, операторами поштового зв`язку і користувачами їхніх послуг визначається Законом України «Про поштовий зв`язок» від 04 жовтня 2001 року № 2759-ІІІ.

Основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв`язку на підставі статті 3 Закону України "Про поштовий зв`язок" є, зокрема, захист інтересів користувачів, забезпечення надання послуг поштового зв`язку встановленого рівня якості, доступність до ринку послуг поштового зв`язку.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону послуги поштового зв`язку - діяльність оператора поштового зв`язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, у тому числі шляхом надання кур`єрських послуг, визначених цим Законом, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, спрямована на задоволення потреб користувачів. Поштовий переказ - послуга поштового зв`язку, яка здійснюється на виконання доручення користувача щодо пересилання та виплати адресату (перерахування на рахунок) зазначеної ним суми грошових коштів з використанням поштової мережі.

Послуги поштового зв`язку надаються на договірній основі згідно з правилами надання послуг поштового зв`язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України (ст.15 Закону).

Підтвердженням надання послуг поштового зв`язку є розрахунковий документ - документ встановленої форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо) (ч.1 ст.1 Закону).

Відповідно до ст.32 Закону України «Про поштовий зв`язок» оператори поштового зв`язку несуть перед користувачами відповідальність за невиконання чи неналежне виконання послуг з пересилання внутрішніх поштових відправлень, доручень користувачів щодо поштових переказів оператори поштового зв`язку. При цьому оператор не несе відповідальності за поштові відправлення, якщо заяву про розшук поштового відправлення (поштового переказу) подано до об`єкта поштового зв`язку після спливу шести місяців з дня приймання такого поштового відправлення.

Відповідно до п.106 Правил надання послуг поштового зв`язку до вручення адресату (одержувачу) поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом відправник має право за додаткову плату подати заяву, зокрема, про: одержання інформації про вручення реєстрованого поштового відправлення, виплату коштів за поштовим переказом; подати заяву про розшук відправленого ним реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу.

У заяві про випадки, передбачені пунктом 106 цих Правил, зазначається: вид, категорія та номер поштового відправлення або категорія та номер поштового переказу, місце та дата прийняття, прізвище, ім`я та по батькові (для юридичних осіб - найменування) і поштова адреса відправника та адресата (одержувача), а у відповідних випадках - сума поштового переказу, сума оголошеної цінності поштового відправлення, сума післяплати, дані пред`явленого документа. Заяви про внутрішні реєстровані поштові відправлення, поштові перекази приймаються в паперовій або електронній формі протягом шести місяців з дня прийняття їх для пересилання, про міжнародні реєстровані поштові відправлення - у строки, передбачені актами Всесвітнього поштового союзу, про міжнародні поштові перекази - у строки, передбачені міжнародними угодами про обмін поштовими переказами (п.107 Правил).

Відповідно до п.112 Правил користувач має право на подання звернень (скарг) щодо надання послуг поштового зв`язку оператору поштового зв`язку, національному регулятору, іншим органам державної влади відповідно до компетенції, а також на їх розгляд щодо поновлення його прав і захисту законних інтересів відповідно до законодавства. Подання, розгляд звернень (скарг) користувачів та усунення порушень їх прав здійснюється відповідно до Законів України Про поштовий зв`язок, Про захист прав споживачів, Про звернення громадян, цих Правил та інших нормативно-правових актів.

Заява (скарга) користувача послуг поштового зв`язку не розглядається оператором поштового зв`язку в разі, коли: особа, що подає заяву, не є ні відправником, ні адресатом (одержувачем), ні уповноваженою ними особою; минув встановлений для прийняття заяв строк (п.113 Правил).

З урахуванням наведеного, матеріалів справи, суд вважає, що позивачем до Укрпошти була подана саме заява про розшук поштового переказу.

Проте, звертаючись до відповідача із вказаною заявою позивачем не були виконані вимоги п.107 Правил, зокрема, в заяві не були зазначені номер та дата поштового переказу, точна сума переказу, а також не надано копію розрахункового документу на підтвердження здійснення ним поштового переказу через установу АТ «Укрпошта».

У суді позивач ОСОБА_1 також не зміг підтвердити належними та допустимими доказами факт користування послугами поштового зв`язку, які надає АТ «Укрпошта», а саме поштового переказу (оплати) штрафу на підставі постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення ЗАВ № 02696786 від 04.07.2023, та точну дату користування цими послугами.

За клопотанням позивача в судовому засіданні був допитаний як свідок ОСОБА_3 , знайомий позивача, який суду пояснив, що в липні 2023 року, під час бесіди, ОСОБА_1 повідомив йому, що на телефон позивача прийшов штраф за перевищення швидкості в сумі 340,00 грн. Того ж дня, свідок разом з позивачем пішли до відділення Укрпошти. Позивач зайшов у відділення, а свідок залишився його чекати на вулиці. Через кілька хвилин позивач вийшов та показав йому квитанцію. Проте, свідок не бачив реквізитів вказаної квитанції. Не зміг свідок вказати також точну дату, коли відбулися вказані події.

На підставі вищевикладеного, враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про те, що відмовляючи позивачу у наданні запитуваної у заяві від 23 січня 2024 року інформації відповідач діяв з дотриманням вищезазначених вимог законодавства, а тому у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Укрпошта» про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкриття чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення суду складено 30.09.2024.

Головуючий А.М. Лутай