Справа № 159/537/24
Провадження № 2/159/503/24
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2024 року Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.

при секретарі Шокот С.Т.

з участю: представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ковель в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про скасування державної реєстрації земельної ділянки, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Ковельська міська рада Волинської області, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до ГУ Держгеокадастру у Волинській області про скасування державної реєстрації земельної ділянки, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Ковельська міська рада Волинської області, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 вказуючи на те, що 14.05.1999 року вона придбала старий житловий будинок, разтошований на земельній ділянці по АДРЕСА_1 , після купівлі якого мала намір провести реконструкцію житлового будинку, збільшити площу житла, зробити більш сучаснішим будинок, добудувати господарські будівлі і споруди. 21.06.1999 року вона звернулась до Ковелсьького міського відділу земельних ресурсів з заявою на виготовлення техничної документації на земельну ділянку, для виготовлення Державного акту на право приватної власності на землю за адресою будинка. Рішенням Ковельської міської ради Волинської області від 18.08.1999 року №11/13 їй передано земельну ділянку площею 1000 кв.м. по АДРЕСА_1 . 02.11.1999 року їй видано державний акт на право приватної власності на землю. За вказаною адресою у фактичному користуванні попередніх власників, а після купівлі нею будинку, в її користуванні перебувала земельна ділянка більшої площі, для розширення присадибної ділянки. 08.08.2003 року вона звернулась до ДКП «Центр геодезії та кадастру «Ковельгеодезія» із клопотанням про проведення інвентаризації земельної ділянки. По матеріалам інвентаризації встановлено, що загальна площа земельної ділянки становить 2542 кв.м., з яких 100 кв.м. належить їй на прааі власності, а 1542 кв.м. це лишки землекористування, на які відсутні правоустановчі документи, але знаходиться в її користуванні і може бути передана їй у власність шляхом викупу для розширення присадебної ділянки. Ковельським міським відділом земельних ресурсів та головним архітектором 02.09.2003 року погоджені висновки до технічного звіту по інвентаризації земельної ділянки для розширення присадебної ділянки. Рішенням Ковельської міської ради від 04.09.2003 року їй дозволено викупити земельну ділянку площею 1542 кв.м., до державного акту внесли зміни по збільшенню загальної площі земельної ділянки. Після проведення будівельних робіт, згідно рішення ради від 27.05.2005 року, їй видали свідоцтво про право власності на об`єкти нерухомого майна. 06.03.2008 року із загальної площі ділянки (2542), вона подарувала частину площею 1313 кв.м. В зв`язку з відсутністю кадастрового номера ділянки, вона в червні 2023 року вирішила замовити технічну документацію із землеустрою на встановлення (відновлення) меж земельної діялнки в натурі (на місцевості) на площу1229 кв.м. у ФОП ОСОБА_3 замовила документи по відновленню меж земельної ділянки, яка повідомила про необхідність розробити окремо документи на ділянку площею 1000 кв.м. та на 229 кв.м., які в серпні виготовила та подала на реєстрацію в Державний земельній кадастр, де виявилось, що до документів на землю площею 1000 кв.м. вона не долучила державний акт про право власності на землю та не вказала інформацію про власника, подавши лише документи на житловий будинок. Земельній ділянці площею 1000 кв.м. присвоєно кадастровий номер :07:003:0027, земельній ділянці площею 229 кв.м. :07:003:0028. 16.08.2023 року вона звернулась до Ковельської міської ради з заявами про затвердження Технічної документації по відновленню меж. Відповіддю від 18.08.2023 року Ковельської міської ради у затвердженні документації на земельну ділянку плошею 1000 кв.м. з кадастровим номером :07:003:0027 було відмовлено, в зв`язку з невідповідністю вимогам ст.29 Закону України «Про землеустрій», в документації відсутня інформація про власника ділянки, документ на підставі якого розробляється документація, не вказана інформація про наявність державного акту від 1999 року та про використане право безоплатної приватизації Вона звернулась з претензіями до ФОП ОСОБА_3 та вимогала виправити помилки. 18.08.2023 року ФОП ОСОБА_3 звернулась до реєстратора з повідомленням про виправлення помилок, в чому 21.08.2023 року державним кадастровим реєстратором відділу №2 Управління надання адміністративнх послуг ГУ Держгеокадастру відмовлено, з вказівкою, що відомості ДЗК відповідають інформації, які подані в документах. ФОП ОСОБА_3 до документації долучено державний акт про право власності на землю та подано 15.09.2023 року для внесення відомостей до ДЗК, в внесенні змін рішенням реєстратора від 19.09.2023 року відмовлено, у зв`язку з тим, що виявлено перетин з ділянкою на 100 відсотків. ФОП Дятел 19.09.2023 року повторно звернулась до реєстратора з заявою про виправлення технічної помилки, в чому відповіддю реєстратора від 19.09.2023 року відмовлено, в зв`язку з тим, що відомості в ДЗК відповідають інформації, що міститься в документах та не потребують виправлення. ГУ Держгеокадастру у Волинській області від 02.10.2023 року на запит про можливість внесення змін до відомостей про власника та права власності земельної ділянки кадастровий номер :07:003:0027 повідомлено, що вказана земельна ділянка зареєстрована в ДЗК від 04.08.2023 року на підставі техничної документації від 27.06.2023 року, в якій надані правовстановлюючі документи на будинок, тому внести відомості про власника та про право власності щодо земельної ділянки не можливо. ФОП ОСОБА_3 намагалась вирішити питання внесення інформації про власника ділянки та про право власності на земельну ділянку та виправити помилку, в чому їй відмовляли. Право власності на іншу земельну ділянку вона зареєструвала. 19.12.2023 року вона звернулась до Управління ЦНАП Ковельської міської ради, а саме до реєстратора нерухомого майна з заявою пр внесення даних про власника земельної ділянки в Держреєстр речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, де повідомили про неможливість внесення змін у зв`язку з відсутністю відповідної інформації в ДЗК. Вона в усному порядку звернулась до реєстратора про скасування кадастрового номера, де повідомили, що скасувати кадастровий номер земельної ділянки можливо лише на підставі рішення суду. В добровільному порядку скасувати реєстрацію земельної ділянки відмовляють, вона позбавлена можливості оформити належним чином земельну ділянку, яка була передана їй у власність 12.08.1999 року. Буде просити суду скасувати державну реєстрацію земельної ділянки шляхом закриття поземельної книги із скасуванням кадастрового номера, разташованої в АДРЕСА_1 кадастровий номер :07:003:0027, плошею 1000 кв.м. Посилається на норми ЦК, Закону України «Про Державний земельний кадастр». Державна реєстрація земельної ділянки в ДЗК порушує її право на реалізацію в подальшому реєстрації земельної ділянки належним чином, вважає належним захистом її прав скасування державної реєстрації земельної ділянки, яке не призведе до скасування права власності на земельну ділянку та внесення змін до реєстру речових прав. Просить зобов`язати ГУ Держгеокадастру у Волинській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки шляхом закриття поземельної книги із скасуванням кадастрового номера :07:003:0027, плошею 1000 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 .

Представник позивача в судовому засідання заяву підтримав, просить її задовольнити.

Представник відповідача в судовому засідані позов не визнає з підстав зазначених в відзиві на позов, просить в позові відмовити. Згідно відзиву на позов, вказує на те, що відповідно до ст.28 Закону УКраїни «Про землеустрій» у разі невиконання або неналежного виконання умов договору при здійсненні землеустрою, розробники документації із землеустрою несуть відповідальність, передбаченому договором і законом. ФОП ОСОБА_3 , яка є сертифікованим інженером-землепорядником ОСОБА_4 було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, площею 1000 кв.м. з кадастровим номером :07:003:0027 в натурі, до документації на землю плошею 1000 кв.м. не долучено державний акт про право приватної власності на землю від 02.11.1999 року та не вказано інформацію про власника, долучено правовстановлюючий документ на житловий будинок. Через допущену ФОП ОСОБА_3 помилку, яка не зазначила відомості про власника земельної ділянки, позивач позбавлена зареєструвати за собою права власності на вказану земельну ділянку, оскільки державні реєстратори не мають змоги внести відомості про земельну ділянку до ДЗК. ФОП ОСОБА_3 несе відповідальність за якість робіт із землеустрою. В позові позивач не обгрунтував які її права порушені саме Головним управлінням. Посилається на норми ЗК України, Закону України «Про державний земельний кадастр», Порядок ведення Державного земельного кадастру. Випадки скасування державної реєстрації земельної ділянки державним кадастровим реєстратором передбачені частинами 10,11 ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр». Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається з одночасним припиненням таким рішенням ісіх речових прав, їх обтяжень. Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки у випадках, визначених п.114 Порядку. Правові підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки відсутні. Порушення ГУ вимог чинного законодавства не було.

Третя особа ОСОБА_3 проти позову не заперечує, пояснила, що до неї звернулись з замовленням документації із землеустрою, при розробці якої вона припустилась помилки, зверталась до держєстраторів різних областей з метою внесення змін до відомостей та повідомленням про помилки, в чому їй було відмовлено, для внесення нових відомостей за спірною земельною ділянкою необхідно скасування державної реєстрації вказаної земельної ділянки.

Представник третьої особи Ковельської міської ради в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає позов ОСОБА_4 до ГУ Держгеокадастру у Волинській області про скасування державної реєстрації земельної ділянки, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Ковельська міська рада Волинської області, ФОП ОСОБА_3 , не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до с.392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Відповідно до ст.375 ЦК України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно.

Судом з доданих до позову доказів встановлено, позивач є власником нерухомого майна: будинку АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 14.05.1999 року земельної ділянки площею 1000 кв.м. в АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку на підставі державного акта на право приватної власності на землю від 03.11.1999 року, виданого на підставі рішення Ковельської міської ради «Про передачу земельних ділянок у приватну власність громадянам від 12.08.1999 року №11/13, земельна ділянка площею 1542 квм. в АДРЕСА_1 передана їй шляхом викупу.

Позивач звернулась до ФОП ОСОБА_3 за розробкою технічної документації із землеустрою за двома земельними ділянками за адресою АДРЕСА_1 , площею 0,0229 га, якій присвоєно кадастровий номер :07:003:0028 та площею 0,1000 га, якій присвоєно кадастровий номер :07:003:0027. При розробці технічної документації ФОП ОСОБА_3 допущено помилка не додані правовстановлюючі документи, в зв`язку з чим технічна документації на земельну ділянку кадастровий номер :07:003:0027 площею 0,1000 га не була затверджена міською радою, у внесенні змін до ДЗК державними кадастровими реєстраторами за зверненням розробника документації було неодноразово відмовлено з посиланням на встановлення факту, шо відомості ДЗК відповідають інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення відомостей та не потребують виправлення. ГУ Держгеокадастру заявнику роз`яснено порядок реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст.182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відповідно до ст.346 ЦК України, право власності припиняється у разі : 1) відчуження власником свого майна; 2) відмови власника від права власності; 3) припинення права власності на майно, яке за законом не може належати цій особі; 4) знищення майна; 5) викупу пам`яток культурної спадщини; 6) примусового відчуження земельних ділянок приватної власності, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, з мотивів суспільної необхідності відповідно до закону; 8) звернення стягнення на майно за зобов`язаннями власника; 9) реквізиції; 10) конфіскації; 11) припинення юридичної особи чи смерті власника; 12) визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави. Право власності може бути припинене в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до ст.ст.125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ст.24 Закону України «Про державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державний земельний кадастр» виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах. Виправлення інших помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою, оцінки земель, здійснюється після внесення змін до такої документації. Виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду. Інформація про виправлення технічних помилок не пізніше наступного дня з дня їх виправлення надається в письмовій формі власникам та користувачам земельних ділянок, а також третім особам, чиїх інтересів стосувалося виправлення помилок.

Відповідно до абзацу 2 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) або комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту, детального плану території за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності) або особи, яка подала заяву про визнання спадщини відумерлою, якщо така справа прийнята до провадження судом, або органу місцевого самоврядування, що затвердив комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території. Заява також може подаватися особою, якій на підставі рішення Кабінету Міністрів України та відповідного договору було передано у господарське відання об`єкт державної власності, що використовується у процесі провадження діяльності з передачі електричної енергії і транспортування та/або зберігання природного газу, і на замовлення якої була розроблена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою передачі земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, у постійне користування зазначеній особі. Внесення інших змін до відомостей про ці земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок. У разі якщо кадастрові номери земельних ділянок були визначені (в тому числі на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку), але не присвоєні до 1 січня 2013 року, такі кадастрові номери вважаються присвоєними, а земельні ділянки - зареєстрованими у Державному земельному кадастрі з моменту письмового звернення замовника документації із землеустрою, на підставі якої було визначено кадастровий номер земельної ділянки, без подання електронного документа та стягнення плати за державну реєстрацію земельної ділянки, у разі якщо така документація із землеустрою була затверджена до 1 січня 2013 року в порядку, встановленому законом. У разі якщо до 1 січня 2013 року була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди, а відомості про таку земельну ділянку не внесені до Державного реєстру земель, державна реєстрація такої земельної ділянки здійснюється на підставі зазначеної технічної документації із землеустрою в порядку, встановленому законом. Установити, що у разі якщо на земельній ділянці, право власності (користування) на яку не зареєстровано, розташований житловий будинок, інші об`єкти нерухомого майна (будівлі, споруди, лінійні об`єкти енергетичної інфраструктури), право власності на які зареєстровано, кадастровий номер на таку земельну ділянку присвоюється за заявою власників таких об`єктів на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Забороняється вимагати для присвоєння земельній ділянці кадастрового номера інші документи. Такий кадастровий номер є чинним з моменту його присвоєння.

Відповідно Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що позовні вимоги пред`явлені до ГУ Держгеокадастру, якій не здійснює реєстрацію речових прав на нерухоме майно земельні ділянки, порушення прав позивача відповідачем не підтверджено. Враховуючи відсутність позовних вимог саме до відповідного кадастрового реєстратора відповідного органу виконавчої влади, обраний позивачем спосіб захисту зобов`язання відповідача ГУ Держгеокадастру у Волинській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки шляхом закриття поземельної книги із скасуванням кадастрового номера :07:003:0027, площею 1000 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 , не є належним. На думку суду належним способом захисту права власності позивача на вказану зімельну ділянку є позовні вимоги внесення змін до відомостей до ДЗК або виправлення помилок у ціх відомостях до належного відповідача кадастрового реєстратора відповідного органу виконавчої влади. Правові підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки, враховуючи необхідність обов`язкового скасування речового права позивача на спірну земельню ділянку відсутні.

Відповідно до ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.

Керуючись ст.ст.346, 375, 392 ЦК України, ЗК України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року № 952-IV, Законом України «Про державний земельний кадастр» від 07.07.2011 року №3613, Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений ПКМУ від 25.12.2015 року №1127, Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджений ПКМУ від 26.10.2011 року №1141, ст.ст.4, 10, 12, 81, 82, 89, 141, 197-198,200, 263, 264, 265 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

В позові ОСОБА_4 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про скасування державної реєстрації земельної ділянки, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Ковельська міська рада Волинської області, фізична особа-підприємець ОСОБА_3 відмовити.

Повна частина рішення виготовлена 02.10.2024 року.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення виготовлене в нарадчій кімнаті.

Суддя:М. В. ГРІДЯЄВА