РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2024 року

м. Рівне

Справа № 570/715/23

Провадження № 22-ц/4815/1017/24

Рівненський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

судді-доповідача Шимківа С.С.,

суддів: Боймиструка С.В., Ковальчук Н.М.,

учасники справи:

позивач Олександрійська сільська рада Рівненського району,

відповідач ОСОБА_1 ,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області на рішення Рівненського районного суду Рівненської області від 19 червня 2024 року (ухвалене у складі судді Штогуна О.С., повний текст рішення суду складено 01 липня 2024 року) у справі за позовом Олександрійської сільської ради Рівненського району до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів, -

в с т а н о в и в :

У лютому 2023 року Олександрійська сільська рада Рівненського району звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів.

Позов обґрунтовувала тим, що Олександрійській сільській раді Рівненського району Рівненської області належить право комунальної власності на земельні ділянки: кадастровий номер :05:015:0376 площею 735 кв.м., кадастровий номер :05:015:0343 площею 1300 кв.м., кадастровий помер :05:015:0375 площею 4384 кв.м., кадастровий номер :05:015:0176 площею 3397 кв.м., кадастровий номер :05:015:0358 площею 7040 кв.м., які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення: 11.02 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для обслуговування виробничих приміщень).

На території вищевказаних земельних ділянок знаходиться майно, яке перебуває у власності відповідача, а саме: на території земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0376 знаходиться будівля гаража автомашин, загальною площею 268,7 кв.м.; на території земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0343 знаходиться майстерня, загальною площею 453,9 кв.м.; на території земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0375 знаходиться господарська будівля комора, загальною площею 599,1 кв.м.; на території земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0176 знаходиться споруда електрощитової над скважиною тракторної бригади, загальною площею 6,9 кв.м.; на території земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0358 знаходиться будівля заправочної, будівля складу ПММ, споруда піднавісу біля естакади, будівля мийки з естакадою та підвалом і будівля санітарного блоку.

Станом на 27 грудня 2022 року на адресу позивача не надходило жодного підписаного відповідачем звернення щодо врегулювання правового використання ним зазначених земельних ділянок, жодних дій щодо укладання договорів оренди земельних ділянок ОСОБА_1 не вчинялося. Такі земельні ділянки використовувалися ним самовільно, без належних правових підстав, без відповідних правовстановлюючих документів.

Рішенням Олександрійської сільської ради від 3 грудня 2019 року № 1022 затверджено Положення про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, яке визначає порядок визначення та відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, які заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведення їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

04 жовтня 2022 року відбулося засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, за результатами якого, прийнято Акт №8 щодо визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам, який затверджено рішенням Олександрійської сільської ради №1833 від 21.10.2022 року.

Відповідно до п. 4 зазначеного Акту розмір збитків у вигляді неодержаного доходу Олександрійською сільською радою за період з 01 січня 2020 року по 01 жовтня 2022 року за період фактичного використання відповідачем земельних ділянок, становить 193 154 грн. 65 коп.

З метою відшкодування збитків, завданих територіальній громаді внаслідок не оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, ОСОБА_1 було проінформовано про необхідність підписання договору про добровільне відшкодування збитків та внесення відповідної суми на розрахунковий рахунок Олександрійської сільської ради.

Комісією встановлено термін для добровільної сплати неодержаного доходу у формі орендної плати за січень 2020 - жовтень 2022, строком 1 місяць з дня затвердження акту комісії.

Вказане повідомлення відповідач отримав 01 листопада 2022 року, однак його умов не виконав, в зв`язку із чим позивач вимушений звернутися до суду за захистом свого порушеного права.

Просили суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за фактичне використання у період з 01 січня 2020 року по 01 жовтня 2022 року земельних ділянок комунальної власності з кадастровими номерами:

:05:015:0376, площею 735 кв.м.;

:05:015:0343, площею 1300 кв.м.;

:05:015:0375 площею 4384 кв.м.;

:05:015:0176 площею 3397 кв.м.;

:05:015:0358 площею 7040 кв.м.

які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , у загальній сумі заборгованості 193154 грн. 65 коп., що включає в себе: суму боргу щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0376 площею 735 кв.м. 8422 грн. 41 коп.; суму боргу щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0343 площею 1300 кв.м. 14896 грн. 86 коп.; суму боргу щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0375 площею 4384 кв.м. 50236 грн. 72 коп.; суму боргу щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0176 площею 3397 кв.м. 38926 грн. 54 коп.; суму боргу щодо земельної ділянки з кадастровим номером :05:015:0358 площею 7040 кв.м. 80672 грн. 12 коп.

Рішенням Рівненського районного суду Рівненської області від 19 червня 2024 року у задоволенні позову Олександрійської сільської ради Рівненського району до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів - відмовлено повністю.

Рішення суду мотивовано тим, що позивачем не встановлено фактичну площу земельних ділянок, якими користувався відповідач при використанні належних йому об`єктів нерухомого майна, тому розрахунок суми збитків у вигляді несплаченої відповідачем орендної плати за фактично використані земельні ділянки, яка прямо пов`язана із площею таких земельних ділянок є необґрунтованим та недоведеним.

Не погоджуючись із рішенням суду, Олександрійська сільська рада Рівненського району Рівненської області оскаржила його в апеляційному порядку.

У поданій апеляційній скарзі зазначає, що судом не враховано той факт, що в результаті реорганізації Новоукраїнської сільської ради усе майно, в тому числі і земельні ділянки з вищевказаними кадастровими номерами перейшли у власність Олександрійської сільської ради та належали на праві комунальної власності Олександрійській сільській раді.

Судом не правильно встановлено дату набуття у приватну власність відповідачем земельних ділянок з кадастровими номерами :05:015:0358 та :05:015:0176.

Земельна ділянка з кадастровим номером :05:015:0176 була сформована як об`єкт цивільних прав 25.10.2018 року, а право приватної власності на неї було зареєстровано відповідачем в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі договору № 3177 24 жовтня 2022 року.

Земельна ділянка з кадастровим номером :05:015:0358 була сформована як об`єкт цивільних прав 27 квітня 2015 року, а право приватної власності на неї у відповідача виникло 24.10.2022 року з моменту державної реєстрації такого права.

Відповідно до Положення про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим рішенням XXI сесії VII скликання №1022 від 03 грудня 2019 року не передбачено огляд (обстежений) земельних ділянок, якими безпідставно користувався відповідач, відповідно правових підстав здійснювати огляд (обстеження) земельних ділянок не було, обчислення збитків здійснювалося на підставі поданих на розгляд комісії документів.

Відповідач в судовому засіданні дав пояснення в яких зазначив, що він не погоджується із сумою нарахованих збитків, проте факт користування земельними ділянками не заперечив.

Просить суд скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове про задоволення позову.

16 серпня 2024 року ОСОБА_1 подано відзив на апеляційну скаргу, у якому покликається на законність оскаржуваного рішення суду.

Вказує, що сформовані земельні ділянки, на яких розташоване його нерухоме майно є набагато більшими за розміром, необхідним для обслуговування нерухомого майна.

Обстеження земельних ділянок для визначення площі, яка ним використовується проведено не було.

Категорично відмовляється та не має на меті оформлювати будь-які права власності/користування та платити податки за землю, якою користується вся громада та яку він не використовує.

Просить про залишення рішення суду без змін, а апеляційної скарги без задоволення.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , на праві приватної власності належать: приміщення майстерні, загальною площею 453,9 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_2 (право власності зареєстроване 09 липня 2018 року); споруда електрощитової над скважиною тракторної бригади, загальною площею 6,9 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2 (право власності зареєстроване 27 березня 2018 року); споруда піднавісу біля естакади, загальною площею 18 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2 (право власності зареєстроване 27 березня 2018 року); будівля мийки з естакадою та підвалом, загальною площею 43,2 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2 (право власності зареєстроване 18 вересня 2015 року); будівля гаража автомашин, загальною площею 268,7 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2 (право власності зареєстроване 12 травня 2015 року); будівля санітарного блоку, загальною площею 5,4 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2 (право власності зареєстроване 23 червня 2014 року); будівля заправочної, загальною площею 9,4 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2 (право власності зареєстроване 10 травня 2014 року); будівля складу ПММ, загальною площею 32 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2 (право власності зареєстроване 10 травня 2014 року); будівля комори, загальною площею 599, 1 кв.м., розташована за адресою: АДРЕСА_2 (право власності зареєстроване 18 жовтня 2013 року). Вказана обставина підтверджена інформаційною довідкою №312847184 від 20 жовтня 2022 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (а.с. 13-33).

Об`єкти вищевказаного нерухомого майна: споруда піднавісу біля естакади, загальною площею 18 кв.м., будівля мийки з естакадою та підвалом, загальною площею 43,2 кв.м., будівля санітарного блоку, загальною площею 5,4 кв.м., будівля заправочної, загальною площею 9,4 кв.м. та будівля складу ПММ, загальною площею 32 кв.м., знаходяться на земельній ділянці кадастровий номер :05:015:0358. Будівля гаража автомашин, загальною площею 268,7 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :05:015:0376. Будівля комори, загальною площею 599, 1 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :05:015:0375. Приміщення майстерні, загальною площею 453,9 кв.м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :05:015:0375. Споруда електрощитової над свердловиною тракторної бригади, загальною площею 6,9 кв.м., що розташована за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :05:015:0176. Вищевказане не заперечується відповідачем та підтверджено довідками виданими начальником відділу земельних відносин Олександрійської сільської ради (а.с. 34-38).

Зазначені земельні ділянки в період з 01 січня 2020 року по 01 жовтня 2022 року перебували в комунальній власності Новоукраїнської сільської ради Рівненського району Рівненської області, а в подальшому її правонаступника Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області та використовувалися відповідачем без відповідної правової підстави.

Відповідно до Акту №8 щодо визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам від 04 жовтня 2022 року затвердженого рішенням сесії Олександрійської сільської ради №1833 від 21 жовтня 2022 року комісією Олександрійської сільської ради щодо визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі та землекористувачам встановлено, що ОСОБА_1 в період з 01 жовтня 2020 року по 01 жовтня 2022 року використовуючи безпідставно, здійснюючи підприємницьку діяльність на земельній ділянці площею 735 кв.м., кадастровий номер :05:015:0376, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , земельній ділянці площею 1300 кв.м., кадастровий номер :05:015:0343, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , земельній ділянці площею 4384 кв.м., кадастровий номер :05:015:0375, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , земельній ділянці площею 3397 кв.м., кадастровий номер :05:015:0176, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , земельній ділянці площею 7040 кв.м., кадастровий номер :05:015:0358, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 заподіяв збитки Олександрійській сільській раді у вигляді несплаченої орендної плати за фактично використані земельні ділянки у загальному розмірі 193 154 грн 65 коп. (а.с. 79-81).

Згідно зі статтею 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до положень статті 80 ЗК України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

За змістом статей 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно зі статтею 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України "Про оренду землі" визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини першої статті 156 ЗК України власникам землі відшкодовуються збитки, завдані внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 ЦК України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За змістом указаних приписів ЦКУ країни та ЗК України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 ЦК України.

Частиною першою статті 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату.

У справі встановлено, що з 01.01.2020 року по 01.10.2022 року відповідач використовував земельні ділянки кадастровий номер :05:015:0376 площею 735 кв.м., кадастровий номер :05:015:0343 площею 1300 кв.м., кадастровий помер :05:015:0375 площею 4384 кв.м., кадастровий номер :05:015:0176 площею 3397 кв.м., кадастровий номер :05:015:0358 площею 7040 кв.м., які розташовані за адресою: Рівненська область, Рівненський район, село Нова Українка, вулиця Незалежності без правових підстав, орендну плату не сплачував, хоча земельні ділянки використовувалися для розміщення належних йому об`єктів нерухомого майна.

Олександрійською сільською радою здійснено розрахунок несплачених відповідачем сум орендної плати за період з 01.01.2020 року по жовтень 2022 року, загальна сума цих коштів становить 193 154,65 грн.

Таким чином, предметом позову у цій справі є стягнення із власника об`єктів нерухомого майна коштів за фактичне користування земельними ділянками, на якій ці об`єкти розміщені.

З огляду на встановлені судом обставини справи, відповідач як фактичний користувач земельних ділянок, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування ними, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Для кондикційних зобов`язань доведення вини особи не має значення, а важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої (статті 1212-1214 ЦК України).

Такий правовий висновок відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, які викладені у постановах від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18), від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17 (провадження № 12-182гс18), від 04 грудня 2019 року у справі № 917/1739/17 (провадження № 12-161гс19).

Вимоги про стягнення коштів з відповідача як фактичного користувача належних Олександрійській сільській раді земельних ділянок, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування ними, відповідають положенням частини першої статті 1212 ЦК України.

Те, що площа земельної ділянки, яка безпосередньо зайнята під будівлями, є меншою, ніж площа всієї земельної ділянки, правового значення не має, на що суд першої інстанції уваги не звернув.

Вказане відповідає правовій позиції Верховного Суду, що висловлена ним у Постанові від 02 червня 2021 року у справі № 201/2956/19.

Ураховуючи те, що судом першої інстанції неповно з`ясовано фактичні обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, судом неправильно застосовано норми права, постановлене ним рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового - про задоволення позову Олександрійської сільської ради Рівненського району до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у загальному розмірі 193 154,65 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Частиною 13 ст. 141 ЦПК України передбачено, що якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції не передаючи справу на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Враховуючи, що позовна заява та апеляційна скарга Олександрійської сільської ради підлягають до задоволення, тому з відповідача ОСОБА_1 підлягає до стягнення на користь Олександрійської сільської ради судовий збір сплачений за розгляд справи судом першої інстанції у розмірі 2897 грн. та судовий збір сплачений за розгляд справи судом апеляційної інстанції у розмірі 4345,97 грн.

На підставі ст. 13 Конституції України, ст.ст. 80, ч.1 ст. 93, 122, 123, 124, ч. 2 ст. 152, ч. 1 ст. 156, 206, ЗК України, ст. 1212 ЦК України, ст. 21 Закону України "Про оренду землі" та керуючись ст.ст. 367, 376, 381-384, 389-391 ЦПК України, Рівненський апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області задовольнити.

Рішення Рівненського районного суду Рівненської області від 19 червня 2024 року скасувати.

Позов Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за фактичне використання земельних ділянок комунальної власності за період з 01.01.2020 року по 01.10.2022 року у розмірі 193 154 (сто дев`яносто три тисячі сто п`ятдесят чотири тисячі) грн. 65 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області судовий збір сплачений за розгляд справи судом першої інстанції, у розмірі 2897 грн, та судовий збір сплачений за розгляд справи судом апеляційної інстанції, у розмірі 4345,97 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 3ст. 389 ЦПК України.

Суддя-доповідач Шимків С.С.

Судді: Боймиструк С.В.

Ковальчук Н.М.