ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

24 вересня 2024 року

м. Хмельницький

Справа № 676/1919/20

Провадження № 22-ц/4820/1825/24

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії

суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Грох Л.М. (суддя-доповідач), Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,

секретар судового засідання Чебан О.М.,

з участю представниці апелянта, прокурора,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Форк», Товариства з обмеженою відповідальністю «Зарус-Інвест», Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Еко-Граунд» про визнання недійсним наказу, витребування земельної ділянки, за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко-Агро-Ритм» на рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області в складі судді Швець О.Д. від 19 жовтня 2021 року.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

У квітні 2020 року заступник прокурора Хмельницької області, звертаючись в суд з позовом до відповідачів, вказував, що наказом Держгеокадастру від 21.10.2017 року №22-20620-СГ затверджено проект землеустрою та передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :05:006:0093) для ведення особистого селянського господарства. На підставі цього наказу 21.10.2017 року державним реєстратором зареєстровано право власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Згідно договору купівлі-продажу від 26.10.2017 року ОСОБА_1 продала спірну земельну ділянку ТОВ «Форк», яке включило її до складу об`єднаної земельної ділянки площею 42,00 га (кадастровий номер :05:006:0114).

14.12.2017 року ТОВ «Форк» відчужило об`єднану земельну ділянку ТОВ «Зарус-Інвест». Державний реєстратор зареєстрував право власності ТОВ «Зарус-Інвест» на об`єднану земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до інформації відділу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у Кам`янець-Подільському районі від 15.11.2019 року №0-22-0.171-573/119-19 земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:0114 була поділена та утворено, у тому числі, земельну ділянку площею 40 га із кадастровим номером :05:006:0121, в складі якої перебуває спірна земельна ділянка із кадастровим номером :05:006:0093. Державний реєстратор зареєстрував право власності ТОВ «Зарус-Інвест» на вказану земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

За договором оренди землі від 13.03.2018 року ТОВ «Зарус-Інвест» передало земельну ділянку із кадастровим номером :05:006:0121 в оренду ТОВ «Агро-Еко-Граунд», речове право якого зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 16.03.2018 року за №25271177.

Згідно з інформацією, викладеною в листі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Данилюк Т.С. від 03.04.2019 року №1105/3-19-0.82 вказаним органом виконавчої влади наказ від 14.06.2017 року №22-11538-СГ про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га кадастровим номером :05:006:0093 не приймався.

На підставі дійсного наказу з такими реквізитами (датою видачі та номером) Головним управлінням Держгеокадастру в області надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із зміною цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення із земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0009. За вказаним фактом прокуратурою області 30.05.2019 року розпочато досудове розслідування за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч.ч. 1, 3 ст. 358 КК України.

Отже, спірна земельна ділянка площею 2 га з кадастровим номером :05:006:0093 незаконно вибула із державної власності, оскільки уповноважений орган виконавчої влади наказу про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо її відведення, що є обов`язковою складовою процедури її приватизації, не приймав. Тому наказ Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 17.10.2017 року №22-20620-СГ підлягає визнанню недійсним.

Оскільки ОСОБА_1 не мала права на отримання зазначеної земельної ділянки у власність, то у подальшому земельна ділянка нею була відчужена поза волею її власника - держави, а тому на підставі статі 388 ЦК України власник має право витребувати це майно у її набувача ТОВ «Зарус-Інвест» та ТОВ «Агро-Еко-Граунд» як орендаря.

З урахуванням заяви про зміну предмету спору, прокурор просив суд визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 року №22-20620-СГ про затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га, кадастровий номер: :05:006:0093, та витребувати у ТОВ «Зарус-Інвест», ТОВ «Агро-Еко-Граунд» на користь держави земельну ділянку з кадастровим номером: :05:006:0093, загальною площею 2 га, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурацій, що була передана відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 року №22-20620-СГ ОСОБА_1 .

Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 19.10.2021 року позов задоволено. Визнано недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 року № 22-20620-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2 га, кадастровий номер: :05:006:0093, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. Витребувано у ТОВ «Зарус-Інвест», ТОВ «Агро-Еко-Граунд» на користь держави земельну ділянку з кадастровим номером :05:006:0093, загальною площею 2 га, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурацій, що була передана відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 року №22-20620-СГ ОСОБА_1 Стягнуто з Головного управління Держгеокадастру, ОСОБА_1 , ТОВ «Зарус-Інвест», ТОВ «Агро-Еко-Граунд» на користь Хмельницької обласної прокуратури по 840,80 грн. судового збору з кожного.

Постановою Хмельницького апеляційного суду від 02.06.2022 року апеляційну скаргу ТОВ «Зарус-Інвест» задоволено частково.

Рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 19.10.2021 року в частині позовних вимог про витребування у ТОВ «Зарус-Інвест», ТОВ «Агро-Еко-Граунд» на користь держави земельної ділянки з кадастровим номером :05:006:0093, скасовано, провадження у справі в частині цих позовних вимог закрито.

Повідомлено заступника прокурора Хмельницької області, що розгляд цієї справи в частині позовних вимог заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави про витребування у ТОВ «Зарус-Інвест» та ТОВ «Ако-Еко-Граунд» земельної ділянки з кадастровим номером: :05:006:0093, загальною площею 2 га, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, віднесений до юрисдикції господарського суду.

В апеляційній скарзі ТОВ «Еко-Агро-Ритм» просить скасувати рішення суду як незаконне в частині визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 року № 22-20620-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер :05:006:0093, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та відмовити в позові в цій частині. На даний час земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:0130, в складі якої знаходиться спірна земельна ділянка, перебуває в оренді в ТОВ «Еко-Агро-Ритм» згідно договору оренди від 31.01.2022 року, а в разі визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17.10.2017 року №22-20620-СГ та подальшого витребування земельної ділянки на користь держави, буде порушено право ТОВ «Еко-Агро-Ритм» як її орендаря. На думку апелянта, судом першої інстанції вирішено питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки ТОВ «Еко-Агро-Ритм», яке не брало участі у справі.

При вирішенні спору не були досліджені всі докази, зокрема, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянам України, згідно додатку для ведення особистого селянського господарства загальною площею 42 га на території Староушицької селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 14.06.2017 року №22- 11538-СГ "Про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення документації із землеустрою", заява ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки.

У проекті землеустрою міститься заява ОСОБА_1 про надання дозволу розробку проекту землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки, з відміткою про її прийняття. Разом з тим, ані у зазначеному вище проекті землеустрою, ані у матеріалах справи, не міститься відмови ОСОБА_1 у розробці проекту землеустрою. Тому, у випадку відсутності наказу про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, та за відсутності відмови у наданні у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою, на думку апелянта, ОСОБА_1 мала право виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та подати його на затвердження. Такий порядок дій не суперечить вимогам ст. 118 Земельного кодексу України.

У відзиві Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області просить рішення суду залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення як безпідставну.

У відзиві Хмельницька обласна прокуратура просить рішення суду залишити без змін та закрити апеляційне провадження за цією апеляційною скаргою на підставі п.3 ч.1 ст. 362 ЦПК України. Вважає твердження апелянта про вирішення судом питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки ТОВ «Еко-Агро-Ритм», яке не брало участі у справі, безпідставним та необґрунтованим.

В засіданні апеляційного суду представниця апелянта підтримала апеляційну скаргу з викладених в ній мотивів.

Прокурор просила закрити апеляційне провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 362 ЦПК України.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, будучи повідомленими про розгляд справи.

Апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційне провадження підлягає закриттю з таких підстав.

Згідно з ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

За змістом ч. 1 ст. 352 ЦПК України особи, які не брали участі у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 362 ЦПК України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.

Апеляційним судом встановлено, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 05.09.2024 року ТОВ «Еко-Агро-Ритм» зареєстроване 11.10.2021 року, за 8 днів до ухвалення вказаного рішення.

Тобто, на час виникнення спірних правовідносин (2017 рік) та на момент звернення прокурора до суду (10.04.2020 року) з цим позовом такого товариства не існувало.

У справі відсутні відомості про наявність у апелянта певних прав щодо земельної ділянкиз кадастровим номером :05:006:0093 на час ухвалення рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 19.10.2021 року, відтак судом не вирішувалося питання про права, свободи, інтереси та обов`язки ТОВ «Еко-Агро-Ритм».

Як стверджує апелянт, земельна ділянка з кадастровим номером :05:006:0130, в складі якої знаходиться спірна земельна ділянка, перебуває в оренді в ТОВ «Еко-Агро-Ритм» згідно договору оренди від 31.01.2022 року.

Та обставина, що в провадженні Господарського суду Хмельницької області перебуває справа № 924/442/24 за позовом керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури до ТОВ «Зарус-Інвест», ТОВ «Еко-Агро-Ритм», треті особи ТОВ «Форк», ОСОБА_1 , про витребування земельної ділянки, також не свідчить, що оскаржуваним рішенням вирішено питання про права та інтереси ТОВ «Еко-Агро-Ритм».

У рішенні Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 19.10.2021 року судом не вирішувалося питання про права, свободи, інтереси та обов`язки ТОВ «Еко-Агро-Ритм», відтак, наявна підстава для закриття апеляційного провадження на підставі п.3 ч. 1 ст. 362 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 362, 381, 389, 390 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Еко-Агро-Ритм» на рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 19 жовтня 2021 року у справі за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Форк», Товариства з обмеженою відповідальністю «Зарус-Інвест», Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Еко-Граунд» про визнання недійсним наказу, витребування земельної ділянки.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 26 вересня 2024 року.

Судді Л.М. Грох

Т.О. Янчук

О.І. Ярмолюк