Справа № 172/2051/23
Провадження № 2/172/597/23
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.01.2024 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області в складі: головуючого судді - Битяка І.Г.

за участі секретаря судового засідання - Глушко О.М.

прокурора - Магери В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Васильківка цивільну справу за позовом заступника керівника Дніпровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону Магери Віталія Васильовича в інтересах держави в особі Васильківської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області до ОСОБА_1 , третя особа: ОСОБА_2 про витребування земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом. В обґрунтування позовних вимог вказує, що під час вивчення підстав набуття речових прав на земельні ділянки сільськогосподарського призначення встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №1694-УБД від 29.12.2020 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, на території Кам`янської сільської ради Софіївського району Дніпропетровської області та передано ОСОБА_2 , у власність земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:004:0169) iз земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Кам`янської сільської ради Софіївського району Дніпропетровської області. 18.02.2021 право власності на зазначену земельну ділянку, зареєстровано за ОСОБА_2 . Разом з тим також встановлено, що ОСОБА_2 , реалізувавши своє право на безоплатне отримання із земель державної власності земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства повторно звернувся до уповноваженого державного органу для отримання земельної ділянки з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства. Так, наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №329-УБД від 27.01.2021 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області та передано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:011:0191) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області. 05.02.2021 право власності на зазначену земельну ділянку, площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:011:0191 зареєстровано за ОСОБА_2 . Тобто, ОСОБА_2 вдруге отримав земельну ділянку у власність в межах норм, визначених Земельних кодексом України по даному виду цільового призначення - для ведення особистого селянського господарства. Відповідно до висновку експерта з питань судової земельно-оціночної експертизи ринкова вартість земельної ділянки площею 2,0 га, сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:011:0191 на території Васильківської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області станом на 06.02.2021 становить 549068,00 грн. У подальшому, між ОСОБА_2 «Продавець» та ОСОБА_1 «Покупець» 26.03.2021 укладено договір купівлі-продажу вищевказаної земельної ділянки з кадастровим номером :02:011:0191. Договір посвідчено приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Покинтелиця Д.В., зареєстровано в реєстрі за № 255 та цього ж дня проведено державну реєстрацію права приватної власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_1 . Відповідно до інформації Головного управління Держгеокадаструу Дніпропетровській області вищевказаний наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області 329-УБД від 27.01.2021 прийнято на підставі заяви ОСОБА_2 з додатком (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки).

Тобто, ОСОБА_2 в порушення вимог земельного законодавства вдруге отримав земельну ділянку у власність в межах норм, визначених Земельним кодексом України по даному виду цільового призначення - для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, ОСОБА_2 на час отримання спірної земельної ділянки, площею 2,000 га на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області вже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання за наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 29.12.2020 №1694-УБД. Як наслідок, земельна ділянка площею 2,000 га, кадастровий номер :02:011:0191, що знаходиться на території Васильківської селищної територіальної громади, вибула із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності внаслідок незаконного повторного використання ОСОБА_2 права на безоплатну приватизацію земельної ділянки одного виду використання. Крім того, ОСОБА_2 при подачі до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області заяви від 14.01.2021 щодо затвердження проекту землеустрою для відведення земельної ділянки з кадастровим номером :02:011:0191 у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0000 га, не повідомив Головне управління Держгеокадстру у Дніпропетровській області про те, що вже використав своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 2,0 га з кадастровим номером :02:004:0169 такого ж цільового призначення на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 29.12.2020 №1694-УБД.

Своїми діями ОСОБА_2 , діючи недобросовісно та порушуючи норми земельного законодавства, маючи на меті повторне безоплатне отримання земельної ділянки у власність, приховав від Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області факт попереднього використання ним свого одноразового права на безоплатну приватизацію земельної ділянки y власність для ведення особистого селянського господарства. Таким чином, наказ Головного управління Держгеокадаструу Дніпропетровській області №329-УБДвід 27.01.2021 є незаконним як такий, що прийнято за відсутності волевиявлення власника - держави. Тому він не створює правових наслідків, на які був спрямований.

Просить суд витребувати на користь Васильківської селищної територіальної громади в особі Васильківської селищної ради із незаконного володіння ОСОБА_1 , земельну ділянку з кадастровим номером :02:011:0191, площею 2,0000 га. та стягнути з відповідача у справі на користь Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону сплачений судовий збір.

Ухвалою судді від 06.11.2023 року провадження у справі відкрито та постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Прокурор Магера В.В. у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 надав суду заяву про розгляд справи у відсутність відповідача та його представника, позовні вимоги не визнав просив залишити позовну заяву без задоволення.

Третя особа у судове засідання не з`явилась, про дату, місце та час розгляду справи була повідомлена належним чином.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до такого.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №1694-УБД від 29.12.2020 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, на території Кам`янської сільської ради Софіївського району Дніпропетровської області та передано ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , у власність земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:004:0169) iз земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Кам`янської сільської ради Софіївського району Дніпропетровської області.

18.02.2021 право власності на зазначену земельну ділянку, площею 2,0 га, кадастровий номер :02:004:0169 зареєстровано за ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Крім того, наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №329-УБД від 27.01.2021 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області та передано ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , у власність земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :02:011:0191) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства на території Васильківської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області.

05.02.2021 право власності на зазначену земельну ділянку, площею 2,0000 га, кадастровий номер :02:011:0191 зареєстровано за ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Дані обставини також підтверджуються копіями:

- заяви ОСОБА_2 від 14.12.2020 до ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

- клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку технічної документації від 10.07.2020 до ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

- заяви ОСОБА_2 про затвердження технічної документації від 14.01.2021 до ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області,

- Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 243334621 від 06.02.2021.

- Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта (№ 245286525 від 22.02.2021).

- Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 245289283 від 22.02.2021.

- Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 246623457 від 02.03.2021.

- Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 250091841 від 26.03.2021.

- Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек , Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта (№ 315445730 від 17.11.2022).

- Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта (№ 315448395 від 17.11.2022).

- Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек , Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта (№ 347657814 від 22.09.2023).

З огляду на вищевикладене, ОСОБА_2 вдруге отримав земельну ділянку у власність в межах норм, визначених Земельних кодексом України по даному виду цільового призначення для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до висновку експерта з питань судової земельно-оціночної експертизи №17-23 від 07.03.2023, ринкова вартість земельної ділянки площею 2,0 га, сільськогосподарського призначення кадастровий номер :02:011:0191 на території Васильківської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області станом на 06.02.2021 становить 549068,00 грн.

26.03.2021 між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :02:011:0191. Договір посвідчено приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Дніпропетровської області Покинтелиця Д.В., зареєстровано в реєстрі за № 255 та цього ж дня проведено державну реєстрацію права приватної власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 .

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч. 4 ст. 116 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

Отже ОСОБА_2 на час отримання спірної земельної ділянки, площею 2,000 га на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області вже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання за наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 29.12.2020 №1694-УБД.

Крім того, ОСОБА_2 при подачі до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області заяви від 14.01.2021 щодо затвердження проекту землеустрою для відведення земельної ділянки з кадастровим номером :02:011:0191 у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0000 га, не повідомив Головне управління Держгеокадстру у Дніпропетровській області про те, що вже використав своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 2,0 га з кадастровим номером :02:004:0169 такого ж цільового призначення на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 29.12.2020 №1694-УБД.

Своїми діями ОСОБА_2 , діючи недобросовісно та порушуючи норми земельного законодавства, маючи на меті повторне безоплатне отримання земельної ділянки у власність, приховав від Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області факт попереднього використання ним свого одноразового права на безоплатну приватизацію земельної ділянки y власність для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, наказ Головного управління Держгеокадаструу Дніпропетровській області №329-УБДвід 27.01.2021 є незаконним як такий, що прийнято за відсутності волевиявлення власника держави. Тому він не створює правових наслідків, на які був спрямований.

Подібні за змістом висновки сформульовані Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, у постановах від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16, від 22 січня 2020 року у справі № 910/1809/18, від 11 лютого 2020 року у справі № 922/614/19, від 05 жовтня 2022 року у справі № 922/1830/19.

За таких умов договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :02:011:0191, укладений 26.03.2021 між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є недійсним.

Однак, вимога про визнання його недійсним не є ефективним способом захисту, адже задоволення такої вимоги не призведе до відновлення володіння відповідною земельною ділянкою, оскільки не є нерозривно пов`язаною з вимогою про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння.

Подібні за змістом висновки сформульовані Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, у постановах від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16 (провадження № 14-208цс18), від 22 січня 2020 року у справі № 910/1809/18

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ч. 6 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» під час здійснення представництва інтересів держави у суді прокурор має право в порядку, передбаченому процесуальним законом та законом, що регулює виконавче провадження: 1) звертатися до суду з позовом (заявою, поданням), 2) вступати у справу, порушену за позовом (заявою, поданням) іншої особи, на будь-якому етапі судового провадження, 3) ініціювати перегляд судових рішень, у тому числі у справі, порушеній за позовом (заявою, поданням) іншої особи, 4) брати участь у розгляді справи, 5) подавати цивільний позов під час кримінального провадження у випадках та порядку, визначених кримінальним процесуальним законом, 6) брати участь у виконавчому провадженні при виконанні рішень у справі, в якій прокурором здійснювалося представництво інтересів громадянина або держави в суді, 7) з дозволу суду ознайомлюватися з матеріалами справи в суді та матеріалами виконавчого провадження, робити виписки з них, отримувати безоплатно копії документів, що знаходяться у матеріалах справи чи виконавчого провадження.

П. 4, 5 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі № 1-1/99 визначено, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, а, отже, прокурор у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах і може здійснювати представництво в порядку, передбаченому процесуальним законом. «Інтереси держави» охоплюють широке і водночас чітко не визначене коло законних інтересів, які не піддаються точній класифікації, а тому їх наявність повинна бути предметом самостійної оцінки суду у кожному конкретному випадку звернення прокурора з позовом. Надмірна формалізація «інтересів держави», особливо у сфері публічних правовідносин, може призвести до необґрунтованого обмеження повноважень прокурора на захист суспільно значущих інтересів там, де це дійсно потрібно (аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 25.04.2018 у справі № 806/1000/17).

Розглядаючи питання обґрунтування прокурором підстав представництва інтересів держави у суді, Великою палатою Верховного Суду у постанові від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18 наголошено, що прокурор, звертаючись до суду з позовом, повинен обґрунтувати та довести бездіяльність компетентного органу. При цьому, бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.

Статтею 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно зі ст. 387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном (ст. 391 ЦК України).

За змістом статей 12, 13, 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Суд розглядає цивільні справи в межах заявлених фізичними або юридичними особами вимог і на підставі наданих ними доказів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.

За правилами ч. 4, 5 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Згідно зі ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.

Таким чином, на підставі достовірних, належних та допустимих доказів, суд приходить до висновку, що позивачем доведено факт незаконного отримання земельної ділянки, площею 2,000 га на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, оскільки ОСОБА_2 вже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, а також діючи недобросовісно та порушуючи норми земельного законодавства, маючи на меті повторне безоплатне отримання земельної ділянки у власність, приховав від Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області факт попереднього використання ним свого одноразового права на безоплатну приватизацію земельної ділянки y власність для ведення особистого селянського господарства.

Тому вимоги заступника керівника Дніпровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону Магери В.В. в інтересах держави в особі Васильківської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області про витребування земельної ділянки є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, керуючись ст. 141 ЦПК України, суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача сплачений ним судовий збір пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 16, 387 ЦК України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. ЗК України, ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 211, 247, 258, 259, 263-265, 279 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В

1. Позов заступника керівника Дніпровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону Магери Віталія Васильовича в інтересах держави в особі Васильківської селищної ради Синельниківського району Дніпропетровської області до ОСОБА_1 , третя особа: ОСОБА_2 про витребування земельної ділянки - задовольнити.

2. Витребувати на користь Васильківської селищної територіальної громади в особі Васильківської селищної ради () із незаконного володіння ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 , земельну ділянку з кадастровим номером :02:011:0191, площею 2,0000 га.

3. Стягнути з ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Дніпровської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону судовий збір в сумі 8236,02 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду через Васильківський районний суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя І.Г. Битяк