Провадження № 2/537/1341/2024
Справа № 537/3990/24
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.09.2024 Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області у складі головуючого судді Дядечка І.І., за участі секретаря судового засідання Бобровської К.Д., позивача ОСОБА_1 , представника третьої особи Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області Костик А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кременчука в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом фізичної особи ОСОБА_1 до юридичної особи Полтавського обласного комунально виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», за участю третіх осіб: Полтавської обласної ради, Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про зобов`язання здійснити перерахунок,

установив :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, відповідно до вимог якого прохає суд ухвалити рішення, яким зобов`язати Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» здійснити перерахунок нарахувань за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за опалювальний період 2022/2023, між опалювальний період 2023 року, опалювальний період 2023/2024 та між опалювальний період 2024 року враховуючи тарифи встановлені рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25.10.2021 №1421 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорії споживачів», а саме ОСОБА_1 (особовий рахунок НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_2 на підставі договору дарування від 29.08.2013 посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Ганночкою О.В.Особовий рахунок № НОМЕР_1 на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 відкрито на ім' я ОСОБА_1 . Належна позивачу квартира, знаходяться у житловому будинку та відповідно має загальну систему опалення та гарячої води. Теплові мережі житлового будинку (у тому числі трубопроводи та стояки) входять до складу приладів, що використовують теплову енергію (теплоносій) для потреб опалення та постачання гарячої води є складовою частиною єдиного технологічного процесу теплоспоживання. Постачання теплової енергії та постачання гарячої води в будинок АДРЕСА_3 в опалювальний період 2021/2022 здійснювало ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ". Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 19.04.2019 № 568 ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ"визначено виконавцем послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука від джерела ТОВ «Кременцуцька ТЕЦ» з покладенням відповідних обов`язків згідно законодавства. ТОВ «Кременцуцька ТЕЦ» застосовувала тарифи на послуги з постачання теплової енергії та з постачання гарячої води затверджені в установленому порядку, а саме Національною комісієї, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. В опалювальний період 2021/2022 діяли наступні тарифи: Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 30.12.2021 №1867 товариству з обмеженою відповідальністю "Кременчуцька ТЕЦ" встановлено скориговані тарифи на послугу з постачання теплової енергії з 01.01.2022. Згідно п. 6.1. даного рішення ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ» для потреб населення в опалювальному періоді 2021/2022 роки застосовувати тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, згідно з пунктом 4 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25.10.2021 № 1421 "Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю "Кременчуцька ТЕЦ" тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів", а саме: тариф на послугу з постачання теплової енергії - 1796,40 грн/Гкал (з ПДВ) або1497,00 грн/Г кал (без ПДВ); на послугу з постачання гарячої води для потреб населення -103,99 грн/куб.м. (з ПДВ). Витрати на опалення при одноставковому форматі тарифу на теплопостачанння компенсуються споживачами лише протягом опалювального періоду. Внаслідок збройної агресії російської федерації у зв?язку з ракетним обстрілом російськими військами міста Кременчука Полтавської області 24 квітня 2022 року, 1травня 2022 року та 18 червня 2022 року значних пошкоджень зазнало майно ТОВ"Кременчуцька ТЕЦ". Дані пошкодження зумовило припинення виробництва теплової енергіїта зупинення роботи ТОВ "Кременчуцька TEЦ". Відповідно до листа Міністерства економіки України від 29.07.2022 № 3213-06/53424-03 AT "Полтаваобленерго"достроково з 01.07.2022 припинено договір оренди від 22.09.1999 № 1056. Міненерго наказом від 29.07.2022 № 251 "Про повернення з оренди державного майна Кременчуцької ТЕЦ" визначило балансоутримувачем державного майна (групи інвентарних об?єктів) - нерухомого майна, окремого індивідуального визначеного майна об?єктів соціальної інфраструктури Кременчуцької ТЕЦ, що повертається з оренди Державну установу "Навчально-методичний центр з газової безпеки". Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 №894-р, передано цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу "Кременчуцька ТЕЦ" Державної установи "Навчально-методичний центр з газової безпеки у спільну власність територіальних громад Полтавської області. Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20.10.2022 № 1508 Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" визначено виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води лівобережної частини міста Кременчук від джерела Кременчуцька ТЕЦ з покладенням відповідних обов?язків згідно із законодавством України. На сьогоднішній день ОСОБА_1 є споживачем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, яке надає Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго". Позивачем отримано рахунки за надані послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, відповідно до яких було встановлено, що відповідачем за період з листопада 2022 року по 01 січня 2024 року нараховано значно завищені суми до сплати за надані послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води. Також, після закінчення опалювального сезону 2022/2023 ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" продовжує нараховувати плату за послугу з постачання теплової енергії, а саме умовно-постійну частину (протягом опалювального року). Тобто, вартість даних послуг відповідачем розраховано відповідно до двоставкового тарифу. Відповідно до рішень пленарних засідань позачергових сесій восьмого скликання Полтавської обласної ради тарифи розраховувались в залежності від способу виробництва та постачання послуги (наявність чи відсутність ЦТП, ІТП, автономного опалення) однак не були враховані особливості теплопостачання у м. Кременчуці. Відповідно до повідомлення на сайті підприємства "тарифи для споживачів підприємства «Полтаватеплоенерго» залишаються на рівні тарифів встановлених в 2021 році". Позивач зазначає, що тарифи встановлені до визначення виконавцем послуг Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго" по місту Кременчук. Тобто, тариф на послуги з постачання теплової енергії та послуги з постачання гарячої води по місту Кременчук на опалювальний сезон 2022/2023, 2023/2024 ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" не були затвердженні згідно вимог чинного законодавства. Враховуючи вищевикладене, ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго"незаконно застосовано тарифи для мешканців міста Кременчук за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води відповідно до рішення пленарного засідання шістнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 та рішенням пленарного засідання двадцять п?ятої позачергової сесії восьмого скликання Полтавської обласної ради від 28.07.2023 № 669. Позивач зазначила, що вона, як споживач послуг ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" повинна сплачувати за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води відповідно до тарифів які були встановлені ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" до 24.02.2022. Враховуючи вищевикладене, позивач вважає, що її права як споживача житлово-комунальних послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, порушені відповідачем, оскільки у період з 01.10.2022 по день звернення з позовом ціна (тариф) на дані послуги було значно завищено за рахунок невірно застосованого тарифу, у зв`язку з чим ОСОБА_1 звернулась до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 06.08.2024відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження.

21.08.2024 представником третьої особиВиконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_2 було подано до суду пояснення відповідно до якого Рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1867 від 30.12.2021 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів з 01.01.2022» встановлено тарифи для потреб населення тариф на теплову енергію 1828,10 грн./ Гкал (без ПДВ) за такими складовими: - тариф на виробництво теплової енергії 1017,13 грн/Гкал (без ПДВ); - тариф на транспортування теплової енергії 796,02 грн/Гкал (без ПДВ); - тариф на постачання теплової енергії 14,95 грн/Гкал (без ПДВ). Рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1867 від 30.12.2021 зазначено, що встановлені тарифи діють до 30.09.2022 включно. ОСОБА_2 зазначила, що станом на 24.02.2022 для споживачів міста Кременчука діяли тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, встановлені рішенням Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 1867 від 30.12.2021. Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 20.10.2022 № 1508 ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго» визначено виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ з покладанням відповідних обов`язків згідно з законодавством. Вказане рішення є чинним та не оскаржувалось в судовому порядку. Таким чином, на лівобережній частині міста Кременчука послуги з постачання теплової енергії може надавати лише ПОКВПГ «Полтаватеплоенерго», оскільки має потужності для виробництва теплової енергії для усіх споживачів та магістральні теплові мережі для транспортування теплової енергії. Тобто, на опалювальний період 2022-2023 років споживачі позбавлені можливості отримувати відповідну комунальну послугу від іншого суб`єкта господарювання. Процедура розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих суб`єктами господарювання незалежно від форм власності, які провадять (або мають намір провадити) господарську діяльність із виробництва теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії, централізованого водопостачання та водовідведення регулюється Порядком розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, а також розрахунків тарифів на комунальні послуги, поданих для їх встановлення, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 12.09.2018 № 239, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.10.2018 за № 1172/32624. ОСОБА_2 вказала, що на офіційних сайтах Полтавської обласної ради та ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», а також в засобах масової інформації відсутня інформація про зміни тарифу для населення лівобережної частини міста Кременчука. В порушення вищезазначеного Порядку ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» не подано до Полтавської обласної ради розрахунки тарифів разом із заявою, підтвердними матеріалами і документами, що використовувалися під час проведення розрахунків тарифів для населення міста Кременчука. Тому у спірному періоді відсутнє встановлення тарифів для населення міста Кременчука відповідно до вимог чинного законодавства. Зважаючи на зазначений факт, рішення Полтавської обласної ради про встановлення тарифів для територіальної громади міста Кременчука також відсутнє. Отже, ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» не виконала свій обов`язок щодо дотримання процедури встановлення економічно обґрунтованих тарифів для відповідних споживачів. Відповідно до обставин об`єктивної дійсності, надання відповідних послуг для споживачів міста Полтава та споживачів лівобережної частини міста Кременчука має різні показники вихідних даних для розрахунку тарифу, таких як витрати на паливо, витрати на транспортування та постачання теплової енергії, тощо. Також зазначила, що у разі суперечності положень, закріплених в нормативно-правових актах, після Конституції України, що має найвищу юридичну силу, відповідно до ст. 8 Конституції України, закони в ієрархії нормативно-правових актів посідають провідне місце. Зазначена правова позиція закріплена рішенням Конституційного Суду України № 1-рп/2003 від 16.01.2003. Зокрема, згідно роз`яснень Міністерства юстиції України у листі № Н-35267-18 від 30.01.2009 у випадку суперечності норм підзаконного акта нормам закону слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу. З огляду на вищенаведене, якщо положення підзаконного акту суперечать нормам закону, слід застосовувати норми саме закону, оскільки закон має вищу юридичну силу. Зазначила, що, приймаючи Закон України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування», реалізовано закладену законодавцем мету щодо забезпечення захисту населення та споживачів України шляхом запровадження мораторію на підвищення цін та тарифів на ринку природного газу та у сфері теплопостачання. Отже, на нашу представника третьої особи, розуміючи положення мораторію слід виходити з цілі його запровадження, тобто зазначеним законом застосування мораторію на підвищення цін пов`язується з тарифами, які діяли для споживача станом на 24.02.2022, а не з тарифами, які діяли для надавача послуг станом на 24.02.2022. Підсумовуючи вищезазначене, враховуючи вимоги чинного законодавства, вбачається, що застосування тарифів на послуги з постачання теплової енергії та гарячої води ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», зокрема, для споживачів міста Кременчука, не може перевищувати рівень тарифів, що застосовувалися до зазначених споживачів станом на 24.02.2022 (незалежно від того, ким надавалися послуги споживачеві). Враховуючи вищевикладене представник третьої особи вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

02.09.2024 до суду від представника відповідача Полтавського обласного комунально виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» - Червоної О.В. надійшов відзив, згідно вимог якого остання не погоджується з позовною вимогою та просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування відзиву зазначено, що на момент звернення до суду був відсутній предмет спору. Вказала, що як позовна заява так і матеріали цивільної справи в цілому демонструють повну відсутність відомостей та доказів, які бю свідчили про наявність спору між сторонами та його належного обгрнтування. Звертає увагу, що позивачем не було здійснено жодних заходів досудового врегулювання, що свідчить про безпідставність звернення до суду та надуманість спору, наявність якого не підтверджена жодним доказом. Вказала, що разом з тим, що позовна заява не містить жодних обгрунтувань чи вказівок на конкретні норми, які б свідчили про порушення зі сторони ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» вимог Закону України «Про захист прав споживачів». Тому правові підстави вважати, що Позивач звернувся до суду саме як споживач, права якого порушено, відсутні. Разом з тим, зазначила, що ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» засновано на майні спільної комунальної власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області. Засновником підприємства є Полтавська обласна рада. Власник підприємства - територіальні громади сіл, селищ і міст Полтавської області. До початку поточного опалювального сезону ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» здійснювало свою господарську діяльність на території м. Полтави, Решетилівки, Карлівки, смт. Котельви та Машівки. На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 894-р у спільну власність територіальних громад Полтавської області передано цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки». Рішенням Полтавської обласної ради № 481 від 14.10.2022 «Про прийняття цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки» у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області» було прийнято з державної власності у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу «Кременчуцька ТЕЦ» Державної установи «Навчально-методичний центр з газової безпеки». Пунктом 4 цього рішення, після затвердження акту приймання-передачі, передбачено передачу на баланс, у господарське відання, як внесок до статутного капіталу ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» майно, зазначене у додатку до рішення. Отже, починаючи з листопада 2022 року відповідач надає послуги з постачання теплової енергії на лівобережній частині м. Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ. Рішенням №286 від 21.10.2021 Полтавська обласна рада встановила економічно обгрунтовані тарифи на теплову енергію її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів, релігійних організацій та ввела їх в дію з 01.11.2021. Вказаним рішенням були встановлені наступні тарифи:двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії., а саме: без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів та без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів: умовно-змінна частина двоставкового тариіу на теплову енергію 1 248,25 грн./Гкал (з ПДВ); умовно-постійна частина двоставкового тарифу на теплову енергію (місячна абрнентська плата на одиницю навантаження) 162 986 грн 29 коп. (з ПДВ). Рішенням Полтавської обласної ради № 326 від 09.12.2021 року «Про коригування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго»» для категорій споживачів «інші споживачі (крім населення)» та «релігійні організації» ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» встановлено скориговані тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» для категорій споживачів «інші споживачі (крім населення)» та «релігійні організації» шляхом внесення змін до рішення Полтавської обласної ради від 21.10.2021 року № 286. Рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022 року встановлені для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» для потреб населення двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії., а саме: без урахування витрат на утримання та ремонт центральних теплових пунктів та без урахування витрат на утримання та ремонт індивідуальних теплових пунктів: умовно-змінна частина двоставкового тариіу на теплову енергію 1 248,25 грн./Гкал (з ПДВ); умовно-постійна частина двоставкового тарифу на теплову енергію (місячна абрнентська плата на одиницю навантаження) 162 986 грн 29 коп. (з ПДВ). Наведене свідчить про те, що чинні тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії та гарячої води, встановлені цим рішенням відповідають розміру тарифів, встановлених рішенням Полтавською обласною радою № 286 від 21.10.2021 року, зі змінами внесеними рішенням № 326 від 09.12.2021 року. На виконання вимог ст. 10 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» повідомило споживачів, шляхом розміщення 13.10.2022 року інформаційного повідомлення на власному веб-сайті про прийняття зазначеного рішення та встановлення з 01 жовтня 2022 року тарифів, що залишились на рівні тарифів, встановлених у 2021 році. Таким чином, діючі тарифи були сформовані ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» у єдиному розмірі та застосовуються до усіх споживачів підприємства, у тому числі і для споживачів на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ. У зв?язку із тим, що на момент прийняття рішення Полтавською обласною радою набув чинності Закон України «Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування» розмір тарифів на новий планований період залишився на рівні попередніх тарифів. Чинні тарифи для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», встановлені рішенням Полтавської обласної ради рішенням № 669 від 28.07.2023 року, відповідають розміру тарифів, що були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 зі змінами, внесеними рішенням обласної ради від 09.12.2021 № 326, тобто розміру, встановленому до введення в Україні воєнного стану 24 лютого 2022 року. Так, Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області №1508 від 20.10.2022 Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства «Полтаватеплоенерго» визначено виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ з покладенням відповідних обов?язків згідно із законодавством. При цьому, позивач не зважає на той факт, що відповідно до п. 4 даного рішення втратило чинність, рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 19.04.2019 № 568 «Про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» виконавцем послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої ВОДИ». Таким чином, ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» більше не є надавачем послуг і тарифи встановлені рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області №1867 від 30.12.2021 не є чинними. Крім того, представник відповідача звертає увагу на той факт, що рішення про встановлення тарифів ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» було прийнято виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області. В свою чергу, відповідач підпорядкований Полтавській обласній раді і в питанні ціноутворення тільки вона встановлює тарифи. Натомість, ні виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області ні Кременчуцька міська рада Полтавської області не наділені повноваженнями на встановлення тарифів для відповідача. Тобто, є незаконним вимагати здійснити перерахунок по рішенню, яке фактично на сьогоднішній день втратило чинність і не діє.Враховуючи зазначені вище обставини, у відповідача відсутні підстави для постачання позивачу теплової енергії на умовах, які були встановлені для іншого суб?єкта господарювання.

21.08.2024 представником третьої особи Полтавської обласної ради ОСОБА_3 було подано до суду пояснення відповідно до яких починаючи з листопада 2022 року ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» надає послуги з постачання теплової енергії на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ за тарифами встановленими рішеннями Полтавської обласної ради № 477 від 30 вересня 2022 року та № 669 від 28.07.2023 року для ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», як суб`єкта господарювання, який надає відповідні послуги. ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" при здійсненні своєї господарської діяльності зобов`язане застосовувати тарифи, встановлені для підприємства уповноваженим на це органом Полтавською обласною радою. На виконання вимог Порядку № 239, 30.06.2022 ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" направлено до Полтавської обласної ради заяву про встановлення тарифів з відповідними розрахунками та підтвердними матеріалами на новий плановий опалювальний період 2022-2023. Економічно обґрунтовані тарифи, які були запропоновані з боку ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" на новий планований період, з 01.10.2022 у середньому мали зрости за всіма типами підключення будівель до системи теплопостачання у порівнянні з тарифами, встановленими рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 №286 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго». Проте, ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" звернулося до Полтавської обласної ради з приводу вирішення питання продовження застосування чинних тарифів у період дії воєнного стану у зв`язку з набранням чинності Закону України від 29.07.2022 №2479-IX "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання під час дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування", яким запроваджено мораторій на підвищення цін (тарифів) у сфері теплопостачання протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, заборонено підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води. 19.09.2022 ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" звернулося до Полтавської обласної ради з листом №29-17/1552 про винесення питання установлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання теплової енергії і гарячої води на розгляд постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, енергозбереження, будівництва, транспорту та зв`язку на новий опалювальний період 2022-2023, з послідуючим прийняттям рішення відповідно до вимог чинного законодавства. У зв`язку з прийняттям Закону № 2479-IX, яким забороняється підвищення тарифів для всіх категорій споживачів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, постійною комісією з питань житлово-комунального господарства, енергозбереження, будівництва, транспорту та зв`язку було рекомендовано встановити тарифи на рівні тих, що діють на підприємстві та підготувати проєкт рішення для розгляду у встановленому порядку. Звертає увагу суду, що Полтавською обласною радою 19.10.2018 року за № 917 було прийнято рішення «Про надання дозволу на встановлення двоставкових тарифів на теплову енергію та підтвердження приєднаного теплового навантаження для всіх категорій споживачів ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» в якому вирішено надати дозвіл на встановлення двоставкового тарифу на теплову енергію для всіх категорій споживачів. Так, рішенням Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства «Полтаватеплоенерго» підприємству встановлені тарифи, які залишились на рівні тарифів встановлених рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 №286. Тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води зазначеним рішенням введено в дію з 01 жовтня 2022 року. Таким чином, чинні (до 01 жовтня 2023 року) тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго", відповідали розміру тарифів, які були встановлені Полтавською обласною радою до введення в Україні воєнного стану 24 лютого 2022 року. Посилання позивача на суттєве збільшення з листопада 2022 року суми оплати за спожиту населенням теплову енергію в порівнянні з 2021 роком, як на доказ підвищення тарифів під час воєнного стану, є помилковим, оскільки позивач з листопада 2022 року є користувачем послуг, які надає ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго», за тарифами встановленими рішеннями Полтавської обласної ради № 477 від 30 вересня 2022 року та № 669 від 28.07.2023 року для відповідного суб`єкта господарювання. Різниця в сумах оплати за 2021 та з 2022-2024 не пов`язана з новим підвищенням тарифів в розумінні діючого законодавства, так як розмір тарифів для споживачів послуг наданих ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» є сталим, а саме таким що встановлений на рівні тарифів встановлених рішенням Полтавської обласної ради № 286 від 21.10.2021 року. Враховуючи вищезазначене, позовні вимоги ОСОБА_1 до ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» про здійснення перерахунку, з урахуванням чинних рішень Полтавської обласної ради щодо встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, не підлягають задоволенню.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їха задовольнити.

Представника відповідача Полтавського обласного комунально виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Представник третьої особи Полтавської обласної ради в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Представник третьої особи Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області в судовому засіданні просила позовну заяву задовольнити в повному обсязі з підстав викладених у поясненнях.

Суд, вислухавши пояснення позивача та представника третьої особи, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив такі обставини та дійшов таких висновків.

Як встановлено в судовому засіданні квартира АДРЕСА_2 на підставі договору дарування квартири, зареєстрованого за №298329.08.2013 року та посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Ганночкою О.В. належить ОСОБА_1 .

Відповідно до Рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» виконавцем послуг з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води» від 19.04.2019 № 568 ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" визначено виконавцем послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води по лівобережній частині міста Кременчука від джерела ТОВ «Кременцуцька ТЕЦ» з покладенням відповідних обов`язків згідно законодавства.

Рішенням Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» скоригованих тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів з 01.01.2022» від 30.12.2012 року за № 1867, скориговано ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води для категорій споживачів з 01.01.2022 року, які згідно з п. 4 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25.10.2021 року за № 1421 "Про встановлення ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорій споживачів" становив: - тариф на послугу з постачання теплової енергії 1796,40 грн./Гкал (з ПДВ) або 1497,00 грн./Гкал (без ПДВ).

Як встановлено в судовому засідання постачання теплової енергії та гарячої води за одноставковим тарифом за особовим рахунком № НОМЕР_1 в будинок АДРЕСА_4 в опалювальний період 2021-2022 здійснювало ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ».

Правовідносини сторін у сфері надання житлово-комунальних послуг врегульовані, зокрема, Законом України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII від 09.11.2017.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону вбачається, що до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги, зокрема, з постачання теплової енергії, постачання гарячої води.

Частиною 1 ст. 6 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що учасниками правовідносин у сфері надання житлово-комунальних послуг є: 1) споживачі (індивідуальні та колективні); 2) управитель; 3) виконавці комунальних послуг.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» вбачаєтьься, що споживач має право, серед іншого, одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів.

Такому праву прямо відповідає визначений п. 5 ч. 2 ст. 7 Закону обов`язок споживача оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами,встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобов`язані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків,коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 4 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що до повноважень органів місцевого самоврядування належить встановлення цін/тарифів на комунальні послуги відповідно до закону.

Повноваження органів місцевого самоврядування щодо встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги визначені статтею 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР від 21.05.1997.

Так, відповідно до пп. 2 п."а" ст. 28 статтею 28 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на теплову енергію (у тому числі її виробництво, транспортування та постачання), тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, на інші комунальні послуги (крім тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, тарифів на комунальні послуги, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), побутові, транспортні та інші послуги.

Відповідно до п. 37 ч. 1 ст. 43 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання встановлення тарифів на житлово-комунальні послуги, які надаються підприємствами, що перебувають у спільній власності територіальних громад, представництво інтересів яких здійснює відповідна районна чи обласна рада, а також суб`єктами господарювання, що здійснюють управління (експлуатацію) цілісними майновими комплексами таких підприємств.

Згідно із ст. 7 Закону України «Про теплопостачання» визначено, що до основних повноважень органів місцевого самоврядування у сфері теплопостачання належить, зокрема, встановлення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію і тарифів на виробництво теплової енергії (крім тарифів на теплову енергію, вироблену на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях та когенераційних установках) у порядку і межах, визначених законодавством.

У зв`язку з військовою агресією рф проти України та в результаті неодноразових ракетних ударів по м. Кременчуку, теплогенеруюче обладнання ТОВ "Кременчуцька ТЕЦ" було повністю зруйновано, через що товариство припинило виробництво, транспортування та постачання теплової енергії своїм споживачам.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 6894-р у спільну власність територіальних громад Полтавської області передано цілісний майновий комплекс відокремленого підрозділу "Кременчуцька ТЕЦ" Державної установи "Навчально-методичний центр з газової безпеки".

Рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області «Про визначення Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" виконавцем послуг з постачання теплової енергії та постачання гарячої води»№ 1508 від 20.10.2022 Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" визначено виконавцем послуг постачання теплової енергії та постачання гарячої води на лівобережній частині міста Кременчука від джерела Кременчуцької ТЕЦ з покладенням відповідних обов`язків згідно із законодавством.

Тобто, починаючи з листопада 2022 року постачання теплової енергії та постачання гарячої води за адресою: АДРЕСА_1 за особовим рахунком, відкритим за № НОМЕР_1 здійснює ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" та позивач ОСОБА_1 є споживачем відповідних послуг Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго».

Розмір тарифів, які використовувало для розрахунку ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго", визначені рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022, яким, зокрема: встановлено Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства "Полтаватеплоенерго": тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій відповідно до додатку 1; двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії за категоріями споживачів відповідно до додатку 2; тарифи на послугу з постачання гарячої води за категоріями споживачів відповідно до додатку 3 (пункт 1 рішення);тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води введено вдію з 01.10.2022 (пункт 6 рішення); Рішення обласної ради від 21.10.2021 №286 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуг з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що подається Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго» (зі змінами) вважати таким, що втратило чинність.

З 01.10.2023 вищезазначене рішення вважається таким, що втратило чинність відповідно до рішення рішенням Полтавської обласної ради № 669 від 28.07.2023, яким, зокрема:встановлено Полтавському обласному комунальному виробничому підприємству теплового господарства "Полтаватеплоенерго": тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій відповідно до додатку 1; двоставкові тарифи на послугу з постачання теплової енергії за категоріями споживачів відповідно до додатку 2; тарифи на послуги з постачання гарячої води за категоріями споживачів.

В судовому засіданні встановлено, що розмір двоставкового тарифу оприлюднено на сайті підприємства в такому розмірі: на послугу з постачання теплової енергії: умовно-змінна частина двоставкового тарифу 1 248 грн 25 коп./Гкал; умовно-постійна частина (місячна абонентська плата) 162986,29 грн Гкал (з ПДВ).

Тобто, плата за користування послугами з листопада 2022 року нарахована ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" споживачці ОСОБА_1 за тарифами, встановленими рішеннями Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 та від 28.07.2023 №669 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго", зокрема, за двоставковими тарифами на послугу з постачання теплової енергії для населення.

На підтвердження вказаних обставин позивачкою, зокрема, надано рахунки-квитанції оплати комунальних послуг за грудень 2023 та березень 2024.

Механізм формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для суб`єктів природних монополій та суб`єктів господарювання на суміжних ринках, які провадять або мають намір провадити господарську діяльність на суміжних ринках, які провадять або мають намір провадити господарську діяльність виробництва теплової енергії, її транспортування магістральними і місцевими (розподільними) тепловими мережами та постачання, надання послуг з постачання теплової енергії і постачання гарячої води визначено Порядком формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженими постановою КМУ від 01.06.2011 №869.

У зв`язку із розпочатою військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX.

У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указами Президента України строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався, востаннє Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 23.07.2024 р. № 469/2024 на строк 90 діб до 10.11.2024.

Як встановлено в судовому засіданні, рішенням № 286 від 21.10.2021 Полтавська обласна рада встановила економічно обґрунтовані тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" для потреб населення, бюджетних установ, інших споживачів (крім населення), релігійних організацій та ввела їх в дію з 01.11.2021.

Враховуючи Меморандум про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері постачання теплової енергії та постачання гарячої води в опалювальному періоді 2021/2022 років, укладений 30 вересня 2021 року між: Кабінетом Міністрів України в особі Прем`єр-міністра України, Міністра розвитку громад та територій України та Міністра енергетики України, НАК "Нафтогаз України", Офісом Президента України, Всеукраїнською асоціацією органів місцевого самоврядування "Асоціація міст України" та Палатою місцевих влад Конгресу місцевих та регіональних влад, у рішенні обласної ради від 21.10.2021 № 286 передбачено норму, щодо застосування встановлених рішенням тарифів для кінцевих споживачів комунальних послуг (населення) після завершення опалювального періоду 2021/2022.

Рішенням Полтавської обласної ради від 09.12.2021 № 326 "Про коригування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго" для категорій споживачів "інші споживачі (крім населення)" та "релігійні організації" ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" встановлено скориговані тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" для категорій споживачів "інші споживачі (крім населення)" та "релігійні організації" шляхом внесення змін до рішення Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286.

Тарифи, які були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 та скориговані рішенням обласної ради від 09.12.2021 № 326, були встановлені на строк з 1 листопада 2021 року до 30 вересня 2022 року.

У зв`язку із прийняттям 29.07.2022 Верховною Радою України Закону України "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу тау сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування", який нарбрав чинності 19.08.2022 і настанням нового планового періоду рішенням Полтавської обласної ради від 30.09.2022 № 477 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, що надаються Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго" встановлені тарифи на рівні тарифів, що були встановлені рішенням Полтавської обласної ради від 21.10.2021 № 286 зі змінами, внесеними рішенням Полтавської обласної ради від 09.12.2021 №326, тобто відповідали розміру тарифів, які були встановлені обласною радою до введення в Україні воєнного стану 24 лютого 2022 року.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу тау сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування"протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано, забороняється підвищення для всіх категорій споживачів тарифів на теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) і послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води.

Положення вищезазначеного закону не містять будь-яких умов чи виключень у частині введення заборони на підвищення тарифів для населення, зокрема щодо тарифів на теплову енергію, починаючи з 19 серпня 2022 року, тобто заборона є абсолютною.

Статтею 2 ЗУ "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу тау сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування" визначений певний механізм задля компенсації збитків суб`єктам господарювання.

Як встановлено судом, з листопада 2022 року вартість послуг з постачання тепла для мешканців лівобережної частини міста Кременчука, до яких відноситься і позивачка, фактично збільшилася.

Споживач як слабка сторона у спірних правовідносинах не має нести негативні наслідки у виді додаткового фінансового навантаження в результаті дій та/або рішень влади, які хоча і ухвалені у законний спосіб, проте фактично всупереч прямій забороні ЗУ "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування" призвели до підвищення розміру тарифів за тепло для мешканців лівобережної частини міста Кременчука.

Такий висновок узгоджується із позицією, викладеною у листах Міністерства розвитку громад та територій України за вих. № 7/10.2/8416-22 від 25.08.2022, Міністрерства розвитку громад, територій та інфраструктури Ураїни №4283/25/10-23 від 11.04.2023, згідно яких, враховуючи вимоги чинного законодавства (зокрема, ЗУ "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування" від 29.07.2022 щодо запровадження мораторію на підвищення цін (тарифів) у сфері теплопостачання, який набрав чинності 19.08.2022), застосування тарифів на послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго", зокрема, для споживачів м. Кременчук, не може перевищувати рівень тарифів, що застосовувалися до цих споживачів станом на 24 лютого 2022 року (незалежно від того, ким надавалися послуги споживачеві).

З роз`яснень Міністерства розвитку громад та територій України, які адресовані виконавчому комітету Кременчуцької міської ради вбачається, що рівень тарифів на теплову енергію, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, що застосовуються виконавцем цих послуг до споживачів, не може перевищувати рівня тарифів на теплову енергію, відповідні комунальні послуги, що застосовувалися до споживачів станом на 24.02.2022 - незалежно від того, яким підприємством (виконавцем) надавалися ці послуги споживачеві раніше.

Також, відповідно до вимог ч. 4 ст. 263 ЦПК України суд враховує висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 04.04.2024, яка була долучена до справи представником третьої особиВиконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області. У даній справі, переглянутій Верховним Судом, предметом спору була вимога про визнання укладеним пункту 33 договору на відпуск теплової енергії у вигляді гарячої води від 01.11.2022 № 8515.

З вищезазначеної постанови вбачається, що касаційне провадження за касаційною скаргою ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" на рішення Господарського суду Полтавської області від 12.09.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 19.12.2023 у справі № 917/730/23, відкрите на підставі п. 1 ч.2 ст. 287 ГПК України, закрито. Касаційну скаргу в частині оскарження Полтавським обласним комунальним виробничимпідприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго" рішення Господарського суду Полтавської області від 12.09.2023 та постанови Східного апеляційного господарського суду від 19.12.2023 у справі № 917/730/23 з підстав, передбачених п. 4 ч.2 ст. 287 ГПК України залишено без задоволення, а рішення Господарського суду Полтавської області від 12.09.2023 та постанову Східного апеляційного господарського суду від 19.12.2023 у справі № 917/730/23 без змін.

Залишаючи без змін рішення судів першої та апеляційної інстанції, Верховний Суд дійшов висновку, що зміна постачальника відповідних послуг у зв`язку з переданням цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу "Кременчуцька ТЕЦ" у господарське відання позивача не повинна мати наслідком підвищення тарифів на теплову енергію для споживачів м. Кременчука порівняно з тим розміром, що існував станом на 24.02.2022.

Тобто, судами попередніх інстанцій встановлено, що, у свою чергу, не спростовано доводами Господарства під час розгляду справи у судах попередніх інстанцій так і касаційної скарги, що ч.1 ст. 1 ЗУ "Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування " від 29.07.2022 № 2479-IX встановлено заборону підвищення тарифів на: послуги з розподілу природного газу для всіх категорій споживачів; теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) для населення, послуги з постачання теплової енергії для населення та постачання гарячої води для населення, протягом дії воєнного стану в Україні та шести місяців після місяця, в якому воєнний стан буде припинено або скасовано. Таким чином вказаною нормою права встановлено заборону підвищення тарифів, яка підлягає до застосування суб`єктами господарювання, на яких така заборона розповсюджується, і вказана норма права застосовується до спірних правовідносин.

Верховний Суді зазначає, що до такого висновку суди попередніх інстанцій дійшли з урахуванням дати виникнення спірних правовідносин (укладання договору на відпуск теплової енергії у вигляді гарячої води від 01.11.2022 № 8515) та дати набрання чинності Закону України " Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування". Тобто з дати Договору вбачається, що його укладання відбувалось вже під час дії заборони на підвищення тарифів, передбаченої частиною першою статті 1 Закону України " Про особливості регулювання відносин на ринку природного газу та у сфері теплопостачання підчас дії воєнного стану та подальшого відновлення їх функціонування ".

Окрім того, Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у постанові від 03 жовтня 2018 року (справа № 529/613/17-ц) виклав висновок про те, що "у випадку порушення юридичною особою законодавства під час нарахування плати за централізоване постачання опалення споживач має право оскаржити у суді такі дії та вимагати провести відповідний перерахунок".

Наведений висновок підтриманий Верховним Судом у постановах від 07 грудня 2022 року (справа № 753/8902/20), від 08 березня 2023 року (справа № 753/20733/19).

Оскільки судом встановлено, що ПОКВПТГ "Полтаватеплоенерго" всупереч вимогам Закону № 2479-IX нараховувало плату за послуги згідно тарифів, затверджених рішенням Полтавської обласної ради № 477 від 30.09.2022, що призвело до фактичного підвищення плати за надані послуги для позивачки як мешканки лівобережної частини міста Кременчука у період дії воєнного стану, то слід вважати, що позивачкою обраний належний спосіб захисту порушеного права, у зв`язку з чим позовна вимога підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно ст. 141 ЦПК України та враховуючи ст. 22 ЗУ "Про захист прав споживачів" з Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1 211 грн 20 коп.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 77-82, 141, 263, 264-265, 268, 280-283 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Полтавського обласного комунально виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго», за участю третіх осіб: Полтавської обласної ради, Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про зобов`язання здійснити перерахунок задовольнити.

Зобов`язати Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" здійснити перерахунок нарахувань за послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води за опалювальний період 2022/2023, між опалювальний період 2023 року, опалювальний період 2023/2024 та між опалювальний період 2024 року, враховуючи тарифи встановлені рішенням виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 25.10.2021 №1421 «Про встановлення товариству з обмеженою відповідальністю «Кременчуцька ТЕЦ» тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для категорії споживачів», а саме ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Стягнути з Полтавського обласного комунально виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (місцезнаходження: місто Полтава, вулиця Комарова, будинок 2-А, ) на користь держави 1 211 грн 20 коп. (одну тисячу двісті одинадцять грн 20 коп.) судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складено 25.09.2024

Суддя І.І. Дядечко