Справа № 682/1854/24
Провадження № 2-о/682/84/2024
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 вересня 2024 року м. Славута
Славутський міськрайонний суд Хмельницької області у колегіальному складі: головуючої судді Зеленської В.І, присяжних Вождєвої О.О., Хоменко А.А.,
з участю секретарки судових засідань Козир О.П.,
представника ОСОБА_2 , щодо якої подана
заява про призначення опікуна, адвоката Сахнюка О.В.,
представника Органу опіки та піклування
Улашанівської сільської ради Шепетівського
району Хмельницької області Дербугової О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про призначення опікуном над недієздатною ОСОБА_2 , заінтересована особа - Орган опіки та піклування Улашанівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, ОСОБА_2 ,
19.07.2024 р ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою про призначення його опікуном над недієздатною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та строк дії рішення про визнання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , недієздатним встановити у 2 роки з дня набрання рішенням суду законної сили.
08.08.2024 р ОСОБА_1 подав до суду заяву у новій редакції, в якій просить призначити над недієздатною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , опікуном її зятя ОСОБА_1 . ІНФОРМАЦІЯ_2 .
В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримав і пояснив, що перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_4 , яка є дочкою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 19.06.2024 р ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнана недієздатною та встановлено срок дії рішення суду - два роки з дня набрання законної сили. Недієздатна ОСОБА_2 з травня 2021 року проживає разом з ним та його дружиною ОСОБА_4 по АДРЕСА_1 . З 08.03.2024 р дочка ОСОБА_2 - ОСОБА_4 перебуває за кордоном на заробітках. Інших родичів, чи близьких осіб, які могли б здійснювати опіку над ОСОБА_2 , немає. Тому він самостійно доглядає за ОСОБА_2 , піклується про її здоров`я, забезпечує її життєві потреби і просить призначити його опікуном над недієздатною ОСОБА_2 .
Представник заінтересованої особи Органу опіки та піклування Улашанівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області в судовому засіданні підтримала подання Органу опіки та піклування Улашанівської сільської ради про призначення ОСОБА_1 опікуном над недієздатною ОСОБА_2 , так як він фактично здійснює догляд ОСОБА_2 , піклується про її здоров`я. Органом опіки і піклування не вживалися заходи для встановлення інших осіб, в тому числі родичів, які могли б здійснювати догляд за ОСОБА_2 .
Представник недієздатної ОСОБА_2 - адвокат Сахнюк О.В. пояснив, що діючи в інтересах ОСОБА_2 , вважає, що оскільки відсутні інші особи, які могли б здійснювати догляд за ОСОБА_2 , а вона потребує такого догляду у зв`язку з недієздатністю та у зв`язку з тим, що є лежачою, то ОСОБА_1 можливо призначити її опікуном, оскільки він фактично виконує обов`язки опікуна.
Заслухавши пояснення заявника, представника заінтересованої особи - органу опіки та піклування Улашанівської сільської ради Шепетівського району Хмельинцької області, представника особи, щодо якої вирішується питання про призначення їй опікуна, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступного.
Відповідно до ч. 1 ст.39 ЦК України фізична особа може бути визнана судом недієздатною, якщо вона внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу не здатна усвідомлювати значення своїх дій та (або) керувати ними.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 ЦК України фізична особа визнається недієздатною з моменту набрання законної сили рішенням суду про це.
Згідно з ч. 6 ст. 300 ЦПК України строк дії рішення про визнання фізичної особи недієздатною визначається судом, але не може перевищувати двох років.
Рішенням Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 19 червня 2024 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жительку АДРЕСА_1 визнано недієздатною. Встановлено строк дії рішення суду - два роки з дня набрання ним законної сили (а.с.17-18). Рішення суду від 19.06.2024 р набрало законної сили 23.07.2024 р.

Відповідно до частини 1 статті 41 ЦК України над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка.

Згідно з положеннями статті 55 ЦК України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Відповідно до ст. 58 ЦК України опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними.

Згідно ст.60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Відповідно до ст. 63 ЦК України опікуна або піклувальника призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановленихстаттею 60 цього Кодексу. Опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносин з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника.

Опікуном або піклувальником не може бути фізична особа: 1) яка позбавлена батьківських прав, якщо ці права не були поновлені; 2) поведінка та інтереси якої суперечать інтересам фізичної особи, яка потребує опіки або піклування (ст. 64 ЦК України).

Частиною 1ст. 67 ЦК України передбачено, що опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням.

Згідно ч. 1 ст. 75 ЦК України суд, якщо він призначив опікуна або піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця. Особа виконує повноваження опікуна або піклувальника до винесення рішення про звільнення її від повноважень опікуна або піклувальника чи до закінчення місячного строку від дня подання заяви, якщо вона не була розглянута протягом цього строку.

ОСОБА_2 є матір`ю ОСОБА_5 , на що вказує Витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження відповідно до статей 126, 133, 135 Сімейного кодексу України № 8 від 8 березня 2024 року (а.с.15). Заявник ОСОБА_1 є зятем ОСОБА_2 , на що вказує свідоцтво про шлюб серія НОМЕР_1 від 4 червня 2006 року (а.с.16)., з якого вбачається, що ОСОБА_6 та ОСОБА_1 перебувають у зареєстрвоаному шлюбі.

Дочка ОСОБА_2 - ОСОБА_4 з 08.03.2024 р перебуває за кордоном, про що свідчить відмітка у паспорті громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_2 від 26 грудня 2023 року (а.с.14).

При призначенні опікуна важливі та обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.

Призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог Цивільного процесуального кодексу України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка (постанова Верховного Суду від 07 квітня 2022 року у справі № 712/10043/20).

Пунктом 3.1. Правил опіки та піклування, затвердженого наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства освіти України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року №34/166/131/88 передбачено, що при призначенні опікуна беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним.

Згідно з пунктом 4.3 Правил опіки та піклування, як правило, опікун (піклувальник) повинен проживати разом з підопічним і може бути прописаний на житловій площі останнього на період виконання своїх обов`язків.

У п. 3.3. вищевказаних Правил визначений перелік документів, за наявності яких органи опіки і піклування призначають опікуна, це зокрема: довідки про стан здоров`я особи, що потребує опіки (якщо вона раніше проживала окремо), та майбутнього опікуна (піклувальника); довідка про місце проживання майбутнього опікуна і його заява про прийняття на себе обов`язків про опіку; акт перевірки умов життя майбутнього опікуна та висновок від органів опіки та піклування за місцем проживання опікуна про можливість виконувати опікунські обов`язки; довідка лікувальної установи про відсутність в сім`ї майбутнього опікуна (піклувальника) захворювань, що перешкоджають влаштуванню до нього особи, що потребує опіки.

Виходячи з викладеного, перевірці повинен підлягати не тільки потенційний опікун, а й особи, які спільно з ним проживають.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 15.01.2024 року зареєстрована та фактично проживає за адресою АДРЕСА_1 , що стверджується Витягом з Реєстру територіальної громади № 2024/000436653 від 15.01.2024 (а.с.8) та довідкою № 11.08-09/182 від 29.02.2024 виданою Улашанівською сільською радою Шепетівського району Хмельинцької області (а.с.11). За цією ж адресою зареєстрована на проживає дочка ОСОБА_2 - ОСОБА_4 , а також заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , їх син - ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дочка - ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Житловий будинок по АДРЕСА_1 є площею 65 кв.м., опалення індивідуальне (твердопаливний котел), стан житла задовільний. Будинок має всі зручності, є всі необхідні речі для проживання, що стверджується Актом обстеження матеріально-побутових умов проживання від 29.02.2024 (а.с.12).

ОСОБА_2 має незадовільний стан здоров`я, лежача хвора, пересувається тільки за допомогою додаткових засобів та потребує строннього догляду, що стверджується висновоком про наявність порушення функцій організму, через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі та висновком ЛКК Славутської амбулаторії загально- практики сімейної медицини (а.с.9).

З подання, затвердженого рішенням виконавчого комітету Улашанівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області від 29.07.2024 р № 609/2024, вбачається, що ОСОБА_1 доцільно призначити опікуном над недієздатною ОСОБА_9 (а.с.34, 35).

Проте, в порушення вимог ст. 63 ЦК України подання про призначення опікуна над недієздатною ОСОБА_2 складене та подане секретарем сільської ради, а не Органом опіки та піклування.

Крім цього в ході судового розгляду з пояснень заявника ОСОБА_1 та представника Органу опіки та піклування Улашанівської сільської ради встановлено, що ОСОБА_2 має сина ОСОБА_10 , який є працездатним, проживає в м. Славута і може здійснювати догляд за матір`ю.

Твердження заявника та представника Органу опіки і піклування про те, що ОСОБА_10 здійснює догляд за батьком похилого віку не заслуговують на увагу, оскільки суду не надані докази, що ОСОБА_10 здійснює такий догляд і що його батько потребує такого догляду.

Органом опіки та піклування Улашанівської сільської ради Шепетівського району не перевірено, чи є об`єктивні перешкоди для здійснення догляду за матір`ю ОСОБА_2 її дочкою ОСОБА_4 .

Ні дочка, ні син ОСОБА_2 не подали до суду заяву про неможливість здійснення догляду за матір`ю, не подали доказів, які б доводили неможливість здійснення догляду за недієздатною матір`ю.

ОСОБА_4 та заявник не надали доказів про те, що ОСОБА_4 перебуває за кордоном на посійній основі, працевлаштована там та отримує регулярний дохід.

Тому суд вважає, що подання Органу опіки та піклування Улашанівської сільської ради Шепетівського району про призначення ОСОБА_1 опікуном над недієздатною ОСОБА_2 не відповідає вимогам закону, є не обгрунтованим, оскільки жодних мотивів доцільності призначення саме цієї особи опікуном літньої жінки подання не містить.

Відповідно до правових позицій Верховного Суду у постанові від 28 січня 2021 року у справі №753/6498/15-ц, постанові Великої Палати Верховного Суду від 13 червня 2018 року у справі №500/6325/17, від 04 липня 2018 року у справі №496/4271/16-а (К/9901/29090/18)) висновок органу опіки та піклування не містить ознак рішення суб`єкта владних повноважень, оскільки не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії - він не породжує прямих юридичних наслідків для сторін та безпосередньо не впливає на їх права й обов`язки, тобто є фактично джерелом доказування при наявності цивільного спору, оскільки несе виключно інформативний характер і на відміну від рішень органу опіки та піклування має рекомендаційний характер.

Отже, подання органу опіки та піклування Улашанівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області має рекомендаційний характер та не може бути самостійним засобом захисту порушеного права. Надавши йому оцінку в сукупності з іншими доказами у справі, суд не вбачає підстав брати його до уваги при вирішення справи по суті.

Враховуючи вищевикладене, а також відсутність достатнього обґрунтування необхідності призначення опікуном ОСОБА_1 над недієздатною ОСОБА_2 , суд знаходить заявлені вимоги необгрунтованими і такими, що задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 4-13, 81, 263-265 ЦПК України, ст.ст. 39-41, 60, 63 Цивільного кодексу України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про призначення опікуном ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , зареєстрованого в АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в підсистемі "Електронний суд".

Головуючий суддя Зеленська В. І.

Присяжні Вождєва О.О.

Хоменко А.А.