Провадження № 2/161/3434/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2024 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Черняка В.В.,

за участю секретаря судового засідання Лук`янчук О.А.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» про скасування протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач через свого представника звернулась до суду із вказаним позовом.

В обґрунтування вимог вказує, що 24.02.2015 року між ПрАТ «Волиньобленерго» та ОСОБА_3 було укладено договір користування електричною енергією для власних потреб (за адресою АДРЕСА_1 ). Протягом тривалого часу у вказаній квартирі проживають квартиранти ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з дитиною. Впродовж останніх місяців ОСОБА_4 виявив незвичне збільшення обсягу спожитої електроенергії. З метою перевірки припущень він вимкнув всі електроприлади та побачив, що лічильник продовжує обліковувати енергію. У зв`язку з цим квартирант зателефонував до працівників ПрАТ «Волиньобленерго» для виклику фахівців з метою перевірки лічильника на предмет стороннього підключення.

02.04.2024 року вказану перевірку було проведено, за її наслідками складено акт про порушення №000615 (виявлено порушення п. 8.4.2. пп. 4 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 року (далі ПРРЕЕ), а саме фіксація індикатора впливу магнітного поля №М10864321 та №9336153 встановлених на корпусі електролічильника, виявити при контрольному огляді можливо; виявлено порушення п. 8.4.2 пп. 7 ПРРЕЕ, а саме підключення електропроводки до мережі, що не є власністю оператора).

23.04.2024 року комісія ПрАТ «Волиньобленерго» розглянула вказаний акт про порушення та склала протокол №1029. Згідно розрахунку, зазначеного в протоколі, вартість не облікованої електричної енергії становить 91933,35 грн.

Позивач вважає вказаний акт незаконним, складеним з порушеннями ПРРЕЕ, просить його скасувати та стягнути з відповідача судові витрати у справі.

Ухвалою суду від 18 червня 2024 року справу прийнято до розгляду та відкрито провадження.

08 липня 2024 року на адресу суду надійшов відзив представника відповідача, в якому остання заперечує позовні вимоги. Зазначає, що постановою НКРЕКП №1535 від 27.11.2018 року ПрАТ «Волиньобленерго» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Волинської області. 01.01.2019 року заявою приєднанням фізична особа ОСОБА_3 приєдналась до умов публічного договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії. Відповідно до умов договору, відповідач надає послуги з розподілу за адресою : АДРЕСА_1 .

02.04.2024 року працівниками ПрАТ «Волиньобленерго» при проведенні технічної перевірки на об`єкті позивача виявлено порушення п. п. 4 та п.п. 7 п. 8.4.2 ПРРЕЕ. За фактом виявленого порушення ПРРЕЕ в присутності особи яка допустила до засобу обліку ОСОБА_5 оформлено акт про порушення № 000615 від 02.04.2024 року та складено схему електроживлення споживача. Факт порушення ПРРЕЕ зафіксовано відео зйомкою, другий примірник акту надано ОСОБА_5 , що підтверджується підписом, зауважень до акту не надходило. У розумінні положень п.8.2.5 ПРРЕЕ даний акт про порушення ПРРЕЕ є дійсним.

У зазначеному акті про порушення було зафіксовано два окремі види порушення ПРРЕЕ, які є самостійними підставами для нарахування позивачу вартості не облікованої електричної енергії.

За результатами розгляду засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» оформлено Протокол №1029 від 23.04.2024 року, та вирішено провести нарахування згідно п. 8.4.13 ПРРЕЕ за термін 366 діб до дня виявлення порушення ПРРЕЕ. Розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії склав 91933,35 грн.

Комісія з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» розглянула факти, викладені в акті про порушення, відеоматеріалах, документах та вирішила провести нарахування стосовно порушення п 7 п. 8.4.2 ПРРЕЕ (самовільне підключення електроустановок). Щодо порушення, передбаченого пп. 4 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, комісія вирішила нарахування не проводити (фіксація індикаторами впливу на лічильник). Остання технічна перевірка вузла обліку електричної енергії за адресою позивача відбулась 23.10.2017 року, тому нарахування здійснювалось за 12 календарних місяців.

Для виявлення підключення до електромережі відповідач застосовував спеціальні технічні засоби, тобто фактично підключення було вчинено прихованим способом, для виявлення якого було необхідним застосування спеціального обладнання. Формальні неточності акту про порушення ПРРЕЕ не спростовують вчинене позивачем самовільне підключення.

З огляду на наведене, підстави для задоволення позову відсутні.

18.07.2024 року на адресу суду від сторони позивача надійшла відповідь на відзив, в якому представник позивача вказує, що схема електроживлення не складалась, працівниками відповідача не було виявлено місце самовільного підключення, також у акті не було зазначено, які прилади були використанні для виявлення місця самовільного підключення.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позов у повному обсязі та просив задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечила, надала пояснення аналогічні викладеному у відзиві на позов.

Заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 24.02.2015 року між ПрАТ «Волиньобленерго» та ОСОБА_3 було укладено договір користування електричною енергією для побутових потреб №529104066. Відповідно до умов даного договору ПрАТ «Волиньобленерго» надає послуги з розподілу електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.12-15).

02.04.2024 року працівниками ПрАТ «Волиньобленерго» при проведенні технічної перевірки на об`єкті позивача виявлено порушення п. п. 4 та п.п. 7 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: фіксація індикатором впливу на лічильник електричної енергії постійного (змінного) магнітного або електричного поля № М10864321, № М9336153 встановлених на корпусі електролічильника, виявити при контрольному огляді можливо; виявлено порушення п. 8.4.2 пп. 7 ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю оператора системи, з порушенням схеми обліку.

За фактом виявленого порушення ПРРЕЕ в присутності особи яка допустила до засобу обліку ОСОБА_5 оформлено Акт про порушення № 000615 від 02.04.2024 року (а.с.16-19) та складено схему електроживлення споживача (а.с. 74). Факт порушення ПРРЕЕ зафіксовано відео зйомкою (а.с.69).

23.04.2024 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго».

За результатами розгляду засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» оформлено протокол №1029 від 23.04.2024 року (нарахування проведено згідно п. 8.4.13 ПРРЕЕ за термін 366 діб до дня виявлення порушення ПРРЕЕ). Розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії склав 91933,35 грн. (а.с.20-21).

У зв`язку з відсутністю позивача на засіданні обласної комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, ПрАТ «Волиньобленерго» на адресу останньої було надіслало супровідний лист № 22-11/2650 від 25.04.2024 року, до якого долучено Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» від 23.04.2024 року та відповідний рахунок за електричну енергію, не обліковану внаслідок порушення ПРРЕЕ.

Вказаний протокол є предметом оскарження з боку позивача у вказаній справі.

Відповідно до п. 1.2.16. ПРРЕЕ, спірні питання між споживачем та постачальником електричної енергії або оператором системи чи іншим учасником роздрібного ринку вирішуються сторонами шляхом переговорів та у разі неможливості дійти згоди у зазначений спосіб, що підтверджується хоча б однією із сторін документально, розглядаються за зверненням споживача або іншого учасника роздрібного ринку в межах наданих законодавством повноважень енергетичним омбудсменом, Регулятором або судом.

Згідно пояснень свідка ОСОБА_4 , він є орендарем квартири АДРЕСА_2 , де проживає разом із дружиною та дитиною. Впродовж останніх місяців він виявив незвичне збільшення обсягу спожитої електроенергії. У зв`язку з цим зателефонував до працівників ПрАТ «Волиньобленерго» для виклику фахівців з метою перевірки лічильника на предмет стороннього підключення, останні по приїзду виявили факт підключення до лічильника іншого електропровода та склали акт про порушення ПРРЕЕ №000615 від 02.04.2024 року. Копія акту надавалась його дружині ОСОБА_5 . Нормалізація роботи лічильника відбулась лише після повторної його заміни працівниками ПрАТ «Волиньобленерго».

Згідно свідчень допитаного в судовому засіданні свідка ОСОБА_6 (електромонтера ПрАТ «Волиньобленерго»), працівники відповідача приїхали за викликом споживача, неправильне підключення однієї з кімнат квартири до лічильника, при заміні лічильника помітили стороннє підключення до нього (поза лічильником був під`єднаний білий провід, хто саме його підключив не встановлювали). Зауважив, що під`єднання стороннього проводу здійснено в квартирі, оскільки лічильний знаходиться саме там, а не на коридорі.

Свідок ОСОБА_7 (інженер ПрАТ «Волиньобленерго», який відповідав за складення акту про порушення ПРРЕЕ) суду пояснив, що по приїзду на квартиру АДРЕСА_2 , вони виявили два порушення (акт почали складати по одному, а згодом виявили інше). Жодних підключень з квартири зверху виявлено не було, лічильник знаходиться в квартирі споживачів. Факт стороннього підключення було виявлено після заміни лічильника (збільшення обсягу спожитої електроенергії по лічильнику відбулось через одночасне підключення та роботу двох електричних автоматів).

Статтею 26 ЗУ «Про електроенергетику» передбачено, що споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов`язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. ч. 3 ст. 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов`язаний дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Підпунктом 2 п. 5.1.1 ПРРЕЕ визначено, що оператор системи має право на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до розрахункових засобів вимірювання електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживачів та інших учасників роздрібного ринку, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності оператора системи та право проводити (за пред`явленням представником службового посвідчення) обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза засобами вимірювання та інших порушень, що викликають неправильне вимірювання обсягів споживання електричної енергії.

У відповідності до п.5.5.5. ПРРЕЕ споживач зобов`язаний, зокрема: не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача; узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності.

Згідно з п. 8.2.5. ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Пунктом 8.2.6 ПРРЕЕ визначено, що на підставі акту про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих ПРРЕЕ у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

У відповідності до п.п. б. п. 3.3. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою НКРЕ від 04 травня 2006 року № 562 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 4 липня 2006 року за №782/12656, розрахунок вартості необлікованої електричної енергії здійснюється у разі самовільного підключення споживачем електроустановок, струмоприймачів або проводів до електричних мереж енергопостачальника - із дня набуття споживачем права власності на електроустановку чи права користування електроустановкою або із дня здійснення останньої технічної перевірки електричної мережі, до якої було здійснене самовільне підключення, але не більше сумарної кількості днів за дванадцять календарних місяців, що передували дню виявлення порушення, та до дня усунення порушення.

Згідно з п. 8.4.7 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ розрахунок вартості не облікованої електричної енергії здійснюється виходячи з: вартості середньомісячних витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВт·год) електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу у період порушення споживачем цих Правил (Ц, грн/кВт·год); величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВт·год); кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил (Д, день).

Підпунктом 1 п. 8.4.8 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ передбачено, що кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил), у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 3 (у частині пошкодження засобів вимірювальної техніки та/або пломб) або у підпункті 4 пункту 8.4.2 цієї глави, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.

Зі змісту акту про порушення вбачається, що представниками відповідача було зафіксовано два окремі види порушення ПРРЕЕ, які є самостійними підставами для нарахування позивачу вартості не облікованої електричної енергії.

Зі змісту протоколу вбачається, що комісія з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» розглянула факти, викладені в акті про порушення, відеоматеріалах, документах та встановила, що позивач причетний до порушення п. п 7 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, а порушення згідно пп. 4 п. 8.4.2 ПРРЕЕ комісія встановила нарахування не проводити.

Зважаючи, що розрахунок обсягу не облікованої електричної енергії здійснювався за порушення п. 8.4.2 пп.7 ПРРЕЕ, він здійснювався відповідачем не з дати контрольного огляду, відповідно до вказаних положень ПРРЕЕ.

Остання технічна перевірка вузла обліку електричної енергії за адресою позивача відбулась 23.10.2017 року, тому нарахування здійснювалось за 12 календарних місяців.

Законодавство України надає комісії з розгляду актів про порушення повноваження щодо прийняття рішення про проведення нарахування за вчинення порушень ПРРЕЕ. При цьому така комісія має право приймати рішення щодо проведення нарахування вартості необлікованої електричної енергії за кожне порушення окремо.

Суд зауважує, що зі змісту відеозапису фіксацій порушення правил ПРРЕЕ при складанні акту від 02.04.2023 року вбачається, що лічильник обліку електроенергії знаходиться в квартирі споживача, відповідно не має можливості доступу сторонніх осіб до нього. Крім того, виявити таке підключення під час візуального огляду лічильника було неможливо.

Місце виявлення самовільного підключення зазначено у пункті 4 акта про порушення № 000615 від 02.04.2024 року, а саме: у таблиці, що міститься у п. 4 акту, визначено, що ділянкою схеми самовільного підключення є точка вимірювання 3, зазначена у схемі електроживлення споживача (а.с.74). Тобто п. 4 акту містить відсилання до додатку №1 до акту про порушення (схема електроживлення споживача), де вказане місце самовільного підключення, що на схемі позначене цифрою «3». Зазначена схема підписана особою, яка допустила представників оператора на об`єкт споживача ОСОБА_5 (орендаря квартири позивача) без зауважень.

Суд звертає увагу на те, що сам по собі дефект акта про порушення не може спростовувати факт порушення, якщо цей факт відображено у сукупності інших доказів. Суд зазначає, що ні ПРРЕЕ, ні інші норми чинного законодавства України не визначають вказані скаржником дефекти змісту акта про порушення як такі, що мають наслідком його недійсність.

Подібну за змістом правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 03.08.2021 у справі № 910/5998/20, постанові від 21 червня 2022 року у справі № 912/1133/21.

Враховуючи наведене, позивачем ОСОБА_3 не спростовано факт порушення ПРРЕЕ, в той час як згідно частини 2 статті 614 ЦК України, саме на споживача покладається обов`язок доведення відсутності своєї вини у порушенні ПРРЕЕ; будь-яких доказів на спростування відомостей, викладених в акті про порушення позивачем не надано, у зв`язку з чим відповідачем правомірно здійснено нарахування позивачу обсягу та вартості недорахованої електричної енергії на підставі акту про порушення від 28.11.2023 №В 001104, у зв`язку з чим відсутні правові підстави для скасування протоколу засідання Комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 28.12.2023.

Відтак, підстави для задоволення позову відсутні.

Оскільки підстави для задоволення позову відсутні, згідно положень ст. 141 ЦПК України, судові витрати залишаються за позивачем.

На підставі ст.ст. 15, 16, 714 ЦК України, Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 року № 312, керуючись ст.ст. 10,12,13, 77-81, 137,141, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Приватного акціонерного товариства «Волиньобленерго» про скасування протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 27 вересня 2024 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.В. Черняк