ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2024 року

м. Хмельницький

Справа № 686/2797/24

Провадження № 22-ц/4820/1809/24

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії

суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Грох Л.М. (суддя-доповідач), Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,

секретар судового засідання Чебан О.М.,

з участю представниці відповідачів ОСОБА_1 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Хмельницької міської ради, Управління житлової політики і майна Хмельницької міської ради, треті особи ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про зобов`язання органу приватизації передати в приватну власність квартиру в порядку приватизації державного житлового фонду, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області в складі судді Павловської А.А. від 10 липня 2024 року.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

У січні 2024 року ОСОБА_2 , звертаючись в суд з цим позовом до відповідачів, вказував, що 11.09.2023 року ним подана заява про передачу квартири АДРЕСА_1 у приватну власність. Листом Управління житлової політики і майна Департаменту інфраструктури міста Хмельницької міської ради від 27.09.2023 вих. №3-6381-23 позивачу відмовлено в проведенні приватизації. Підставами відмови зазначено, що заява не відповідає встановленим вимогам, оскільки вона направлена на приватизацію Хмельницькому міському голові, а не до Управління, до заяви не долучено ряд документів, зокрема копію паспортів та ідентифікаційні коди інших членів сім`ї, не надано технічного паспорту на житлове приміщення. 21.11.2023 року заява на приватизацію житла ним направлена вдруге, листом від 22.12.2023 року за вих. 279/01/24 відмовлено повторно. Відмовляючи у передачі квартири в приватну власність відповідачем вказано, що порушені вимоги ст. 65-1 ЖКУ, відповідно до якої наймачі жилих приміщень у будинках державного житлового чи громадського житлового фонду можуть за згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які проживають разом з ними, придбати займані ними приміщення у власність, на підставах передбачених чинним законодавством. Перелік підстав для відмови в приватизації квартири передбачений п.10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і на спірну квартиру позивача не розповсюджується. Тому позивач вважає, що його право на безоплатне отримання у власність займаного житлового приміщення порушено.

З цих підстав позивач просив зобов`язати Хмельницьку міську раду та Управління житлової політики і майна Хмельницької міської ради передати в його приватну власність в порядку приватизації державного житлового фонду житлове приміщення АДРЕСА_1 , яке на цей час він використовує на умовах найму.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 липня 2024 року в позові ОСОБА_2 до Хмельницької міської ради, Управління житлової політики і майна Хмельницької міської ради (треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ) про зобов`язання органу приватизації передати в приватну власність квартиру в порядку приватизації державного житлового фонду, відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить рішення суду скасувати як незаконне, а позов задовольнити. Апелянт вважає висновки суду безпідставними за неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права та неправильного застосування норм матеріального права. Орган приватизації не врахував відмову третіх осіб від участі у приватизації житлового приміщення. Відмова в передачі житлового приміщення в приватну власність органу приватизації грубо порушує його право на безоплатне отримання у власність займаного житлового приміщення. Не враховано, що він додатково подав необхідні документи органу приватизації. Для здійснення права на приватизацію житла, яке є особистим і невідчужуваним правом громадинина, достатньо волі лише цього громадянина. Орган приватизації лише оформлює скероване йому у формі заяви волевиявлення цієї особи, при цьому природа такого волевиявлення відноситься до одностороннього правочину. Підстав для відмови йому в приватизації квартири, передбачених п. 10 ст. 8 Закну України «Про приватизацію державного житлового фонду», не було.

У відзиві Управління житлової політики та майна Хмельницької міської ради просить у задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення суду залишити без змін. Посилається на те, що позивач не долучив до заяв усіх документів, що вимагається Положенням, зокрема тих, що стосуються членів сім`ї громадянина, який подає заяву. Передача у спільну власність квартири, яка підлягає приватизації, здійснюється за наявності документів всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно проживають у цій квартирі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , та за їх письмовою згодою. Управління житлової політики і майна двічі надавало позивачу роз`яснення щодо недоліків його заяв із зазначенням переліку документів, які необхідно долучити для розгляду заяви органом приватизації в прорядку передбаченному чинним законодавством. Підписи на заявах, долучених позивачем щодо відмови від участі в приватизації ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством.

В засіданні апеляційного суду представниця відповідачів заперечила проти задоволення апеляційної скарги.

Апелянт та треті особи, їх представник в судове засідання не з`явилися, будучи належно повідомленими про розгляд справи.

Апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Так, встановлено, що 14.06.2023 року ОСОБА_2 видано дублікат ордера на житлову площу № 78 на право зайняття 4 чол. житловою площею по АДРЕСА_2 на основі спільного рішення адміністрації, профспілкового комітету Хмельницького тролейбусного управління від 28.08.1997 № 12 на склад сім`ї 4 особи, в тому числі дружину ОСОБА_5 та двох синів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

Згідно довідки №351/03-10 від 05.02.2024 року про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, за адресою АДРЕСА_3 , зареєстровані позивач ОСОБА_2 та його сини ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

19.09.2023 року ОСОБА_2 , маючи намір приватизації кв. АДРЕСА_1 , через свою представницю ОСОБА_5 звернувся з відповідною заявою до міського голови, в додатках до якої зазначив довідку про склад сім`ї, копію ордера на вселення в житлове приміщення, довідку військової частини, заяву про відмову від участі в приватизації ОСОБА_3 , копію ідентифікаційного коду, копію технічного паспорту на квартиру, довідку БТІ про відсутність житла та копію довіреності.

Листом від 27.09.2023 року вих. №З-6381-23 Управління житлової політики і майна Департаменту інфраструктури міста Хмельницької міської ради у відповідь на заяву ОСОБА_2 про оформлення передачі в приватну власність житлового приміщення з посиланням на ч.2 ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» роз`яснено, що заява неналежно оформлена і для її належного оформлення необхідно надати ряд документів відповідно до пунктів 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396.

21.11.2023 року ОСОБА_2 повторно подано заяву про оформлення передачі в приватну власність житлового приміщення, до якої додано копію заяви ОСОБА_4 про відмову від участі у приватизації та довідку Хмельницької філії «Ощадбанку».

Листом від 22.12.2023 року за вих. № 279/01-24 Управління житлової політики і майна Департаменту інфраструктури міста Хмельницької міської ради повідомило представника позивача про те, що серед поданих з обома його заявами документів відсутні письмова згода повнолітніх членів сім`ї наймача, копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України наймача та всіх членів його сім`ї, копії довідок про присвоєння РНОКПП наймача та всіх членів його сім`ї, копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї, документ, що підтверджує невикористання членами сім`ї наймача житлових чеків для приватизації державного житлового фонду тощо.

З наданих суду медичних документів ОСОБА_4 вбачається, що він раптово захворів 09.02.2024, з того часу і щонайменш до 07.03.2024 його когнітивні функції порушені, мовному контакту не доступний, має сенсомоторну афазію та плегію в правій руці.

Наведене підтверджується матеріалами справи.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що позивач не надав усіх необхідних документів для проведення приватизації квартири, орган приватизації не приймав рішення про відмову в приватизації спірної квартири, а надані ним листи є роз`ясненнями щодо подачі необхідних документів для розгляду заяви. Право позивача на приватизацію займаного ним житла не порушено відповідачами.

Доводи апеляційної скарги про помилковість цих висновків суду є безпідставними.

Так, відповідно до ч.ч.1-2 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться держаний житловий фонд.

Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку,в тому числі тимчасового відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Згідно з п. 17 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію. Зразок бланка заяви наведено у додатку 2.

Відповідно до п. 18 вище вказаного Положення, громадянин подає до органів приватизації такі документи:

- заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі;

- копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним;

- копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

- копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо);

- довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі;

- технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок;

- копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку;

- документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;

- копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності);

- заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.

Згідно ст.ст. 12, 81 ЦПК цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач всупереч п. 18 Положення не долучив до заяви на приватизацію квартири усі необхідні документи. Управління житлової політики і майна двічі листами від 27.09.2023 року №3-6381-23 та від 22.12.2023 року №279/01-24 надавало позивачу роз`яснення щодо недоліків у поданих заявах із зазначенням переліку документів, які необхідно долучити для розгляду заяви органом приватизації в порядку передбаченому чинним законодавством.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що не отримавши повного пакету документів, необхідних для приватизації квартири, орган приватизації не приймав рішення щодо відмови у приватизації спірної квартири позивачу, а надані ним листи є роз`ясненнями, які саме документи необхідно надати для розгляду.

Відтак відповідачем не порушено право позивача на приватизацію ззайманого ним житла.

Тому безпідставними є посилання апелянта на безпідставну відмову йому в приватизації квартири.

Водночас суд правильно констатував, що заяви третіх осіб про відмову від участі в приватизації житлового приміщення, неналежно оформлені, засвідчення справжності їх підписів на заявах здійснено не в порядку, встановленому чинним законодавством.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Рішення суду постановлено з дотриманням вимог матеріального та процесуального права і підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 липня 2024 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 27 вересня 2024 року.

Судді Л.М. Грох

Т.О. Янчук

О.І. Ярмолюк