Провадження №: 2/336/2920/2024
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2024 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Боєва Є.С., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «ЗАПОРІЖГАЗ» про захист прав споживачів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», треті особи: ГУ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ у Запорізькій області, НКРЕКП про захист прав споживачів. В позові зазначав, що 05.06.2024 року близько 11 години 30 хвилин відповідач направив на його місце проживання бригаду працівників АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», які своїми незаконними діями, без жодного попередження, припинили газопостачання його квартири за адресою: АДРЕСА_1 , мотивуючи свої дії тим, що споживач відсутній в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді. Будь-якого попередження щодо майбутнього відключення газу він не отримував. Позивач вказує, що таке твердження є безпідставним, оскільки особовий рахунок № НОМЕР_1 на момент відключення був оформлений на колишнього власника квартири (на бабусю позивача ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 ). 23.09.2020 року він та інший спадкоємець ОСОБА_3 звернулися до приватного нотаріуса Тарасової О.В. для прийняття спадщини після смерті бабусі та була заведена спадкова справа № 12/2020 в Спадковому реєстрі за № 66457290, тобто, спадкоємці померлої прийняли спадщину. Теперішнього часу позивач проживає в цій квартирі та є співвласником квартири. Іншим співвласником квартири є ОСОБА_3 . Також позивач вказує, що у зв`язку з пандемією короновірусу та початком повномасштабної війни оформити право власності на квартиру і переоформити особовий рахунок спадкоємці померлої ОСОБА_2 не змогли. Навіть переоформити особовий рахунок на своє ім`я позивач не міг, оскільки працівники відповідача вимагали присутності всіх спадкоємців, а ОСОБА_3 як мати одиначка разом з малолітньою донькою ОСОБА_4 виїхали в на постійне місце проживання до Республіки Польща. Позивач вимушений був просити ОСОБА_3 про оформлення в Генеральному консульстві України в Польщі довіреності, він вимушений був оплатити послуги з отримання довіреності та надсилання її до України. Отримавши таку довіреність він 05.07.2024 року переоформив особовий рахунок на підставі заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу, однак АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» не відновив постачання газу до його квартири.

Також позивач вказав, що за його зверненнями отримано від НКРЕКП лист № 13376/16.4.1/9-24 від 19.07.2024 яким було визнано дії АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» незаконними і зобов`язано безкоштовно відновити газопостачання з огляду на те, що особовий рахунок відкрито на ім`я ОСОБА_2 , присвоєно ЕІС-код 56ХМ14А302050795, споживач з таким кодом з 01.05.2022 р. по теперішній час закріплений в Реєстрі споживачів за постачальником ТОВ ГК «Нафтогаз України». Не підтверджено факту відсутності споживача з цим кодом, тому у АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» були відсутні підстави щодо припинення газопостачання за вищевказаною адресою.

Проте, як вказав позивач, працівники АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» під всілякими приводами відкладають здійснення відновлення газопостачання в його квартирі, кожного разу висуваючи нові й нові вимоги, які взагалі не пов`язані з причиною припинення газопостачання. Всупереч тому, що він не отримує газ за вказаною адресою, відповідач продовжує нараховувати йому оплату за послуги з розподілу газу. Позивач, посилаючись на те, що АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» продовжує створювати штучні перешкоди для того, щоб не підключати його домоволодіння до газопостачання, що призводить до неможливості користуватися базовими загальнолюдським потребами готувати їсти та митися в теплій воді йому та малолітній дитині ОСОБА_5 , 2014 року народження, яка зареєстрована і проживає в цій квартирі. Він вимушений був придбавати електричне обладнання для приготування їжі та нагріву води, що спричинило додаткові матеріальні витрати, загальний розмір витрат з урахуванням витрат на отримання довіреності від ОСОБА_3 складає 4804, 60 грн.

Також позивач вказує, що він зазнав значної моральної шкоди, що полягала в душевних хвилюваннях, погіршення стосунків з оточуючими і як наслідок погіршання здоров`я. Оточуючі докоряли йому, що він не може швидко вирішити це питання, він був змушений неодноразово звертатися до АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», а також до Кабінету Міністрів, до НКРЕКП, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, до Запорізької обласної державної адміністрації, що спричиняло йому додаткові моральні страждання, та потребувало додаткових зусиль для облаштування нормальних умов проживання за відсутності газопостачання. Спричинену неправомірними діями відповідача моральну шкоду позивач оцінює в 10000 грн.

Посилаючись на вищевикладене, позивач просив суд: Зобов`язати АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» поновити газопостачання квартири за адресою: АДРЕСА_1 шляхом відновлення становища, яке існувало до порушення. Зобов`язати АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» зробити перерахунок по особовому рахунку № НОМЕР_1 , виключивши з нього заборгованість за періоди, коли не було доступу до послуги газопостачання, тобто, коли не здійснювався розподіл газу. Зобов`язати АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» компенсувати йому понесені витрати, зумовлені вчиненням незаконних дій у загальному розмірі 4804, 60 грн., а також моральну шкоду в розмірі 10000 грн.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 15 серпня 2024 року відкрито провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», про захист прав споживачів. Відмовлено у задоволенні клопотання про залучення як третіх осіб на стороні позивача Головного управління держпродспоживслужби у Запорізькій області, та НКРЕКП. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику сторін).

20.08.2024 року від позивача надійшло клопотання про витребування доказів, в якому, посилаючись на те, що на адресу відповідача надсилалися двічі адвокатські запити про надання таких доказів, але вони відповідачем не надані, просив суд витребувати наступні письмові докази:

- договір розподілу природного газу, на підставі якого здійснювалося постачання газу за адресою: АДРЕСА_1 до 05.07.2024 року;

- розрахунок заборгованості за особовим рахунком НОМЕР_1 за весь період надання послуги з розподілу газу до 05.07.2024 року;

- рахунки на оплату та платіжні інструкції про сплату за послугу з розподілу природного газу за весь період надання зазначеної послуги до 05.07.2024 року;

- акти виконаних робіт та акти надання послуг за весь період користування послугою з розподілу природного газу до 05.07.2024 року;

- проектну та виконавчу документацію на об`єкти системи газопостачання, на основі яких здійснювалось надання послуги з розподілу природного газу до 05.06.2024 року.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 28.08.2024 року у відповідача АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» витребувано вищевказані письмові докази.

04.09.2024 року від представника відповідача надійшли додаткові пояснення у справі. В цих поясненнях представник відповідача адвокат Грамчук М.О., не визнаючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначала, що здійснення відбору (споживання природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається. За цією адресою споживачем раніше була ОСОБА_2 , яка померла, а ОСОБА_1 такий договір не оформив, а оформив його лише через місяць після припинення газопостачання (розподілу газу) до його квартири. Також у відзиві зазначалося, що нарахування обсягів спожитого природного газу за цією адресою здійснювалося побутовим лічильником газу «Vizar» G4, заводський номер № 0134517, який було встановлено 26.01.2009 року. 13.10.2023 року за цією адресою було складено Акт про порушення № ZP001302 та вказаний побутовий лічильник газу було демонтовано для проведення експертизи, про що складено протокол № 000256 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи. Акт № ZP001302 підписано представниками Оператора ГРМ та представником споживача ОСОБА_6 . У протоколі зазначено, що ОСОБА_2 померла, наступний власник відсутній. 23.10.2023 року в приміщенні Відділу вузлів обліку газу АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» Державним повірником ДП «ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» за відсутності споживача було проведено експертизу газового лічильника «Vizar» G4, заводський номер № 0134517. Комісія по проведенню експертизи лічильника газу дійшла висновків: «виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ: відсутній фрагмент скла лічильного механізму біля фіксатора, розташованого з лівого боку від лічильного механізму та відсутній фрагмент скла в площині з правого боку на нижній навпроти калібрувальних шестерень лічильного механізму. Внаслідок виявлених порушень здійснюється викривлення даних обліку природного газу, витрати природного газу комерційний ВОГ обліковує з порушенням законодавства». За результатами експертизи та розгляду Акту про порушення № ZP001302 на засіданні відповідної комісії 17.11.2023 року за відсутності споживача було прийнято рішення про проведення додаткового обстеження до встановлення правонаступника (Протокол засідання комісії № 204 від 17.11.2023 року). Коли з`ясувалося, хто є правонаступником ОСОБА_2 та 05.07.2024 року ОСОБА_1 підписав заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу, цей акт 09.07.2024 року повторно було розглянуто на засіданні комісії за відсутності споживача. Було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № ZP001302 від 13.10.2023 року (Протокол засідання комісії від 09.07.2024 року). 11.07.2024 року АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» направило на адресу ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням Акт-розрахунок на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у розмірі 2817 грн. 80 коп. та рахунок на його оплату.

Також представник відповідача вказує на те, що отримавши 19.07.2024 року рекомендацію від НКРЕКП привести свої дії до вимог чинного законодавства та у разі відсутності порушень Правил безпеки безкоштовно відновити газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , представники АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» 30.07.2024 року провели обстеження системи газопостачання за цією адресою та виявили ряд порушень: Невідповідність фактично встановлених газових приладів; 2. Газова плита під`єднана до ділянки газопроводу діаметром 20, а газова колонка до ділянки діаметром 15, що вказує на самовільне перенесення газових приладів; 3. Встановлення газового водонагрівача передбачено на гнучкий метало рукав, по факту водонагрівач приєднаний на РТР та інші порушення норм ДБН та Правил безпеки систем газопостачання. Посилаючись на вищевикладене, представник відповідача вважає, що в діях АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» відсутні будь-які порушення, а тому просить суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

11.09.2024 року від позивача надійшли додаткові пояснення, в яких позивач вказав на те, що він не отримував від Оператора ГРМ заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу, проте, пунктом 7 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ встановлено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема, повернення підписаної заяви приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтвердженого споживання природного газу. Позивач наголошує на тому, що до пояснень відповідача додано Довідку про фінансовий стан споживача, з якої вбачається, що ним (споживачем) систематично сплачувались рахунки Оператора ГРМ на підставі річної замовленої потужності, тобто, документально підтверджено споживання природного газу, що свідчить про фактичне існування договірних відносин між постачальником газу та споживачем. Також позивач посилається на те, що листом НКРЕКП від 19.07.2024 року встановлено, що у Відповідача були відсутні підстави для припинення газопостачання за його адресою, оскільки споживач з ЕІС-кодом 56ХМ14А302050795 закріплений за цієї адресою в Реєстрі споживачів за постачальником ТОВ ГК «Нафтогаз України». Крім того позивач зазначав, що його не попереджали про проведення робіт по припиненню газопостачання, він не отримував таких письмових повідомлень від відповідача. Припинення газопостачання в його квартиру було несподіваним, що призвело до психологічного напруження та до погіршання відносин з оточуючими.

Позивач також вказав на те, що інші нібито причини припинення газопостачання за вказаною адресою, які зазначалися представником відповідача у письмових поясненнях, не мають відношення до Акту про припинення газопостачання саме 05.06.2024 року. Зокрема, представник відповідача стверджує, що 13.10.2023 року майстром відділу експлуатації газових мереж АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» були виявлені ознаки несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки у присутності представника споживача ОСОБА_7 , яка підписала Акт про порушення № ZP001302 від 13.10.2023 року. Позивач вказує, що ОСОБА_6 не є членом його сім`ї або його представником, тому не мала повноважень підписувати Акт. Позивач вказує, що він взагалі не був поінформований про те, що було складено цей Акт та про те, що лічильник газу був на експертизі і що за вказаною адресою здійснено перерахунок не облікованого обсягу газу. Про це це він дізнався лише з пояснень представника відповідача по цій справі. Також позивач зазначав, що посилання відповідача на те, що в квартирі встановлено інше газове обладнання, аніж було вказано в технічній документації, не підтверджено доказами та ці твердження також не мають жодного відношення до предмету спору, а лише свідчать про намір відповідача отримати від нього нараховані відповідачем 2817 грн. 80 коп

Під час ухвалення рішення суд у відповідності до вимог статті 264 ЦПК України повинен вирішити чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Дослідивши матеріали справи та письмові докази, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України - кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. За змістом статті 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Згідно ст.ст. 10-13 ЦПК України суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України. Суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Суд застосовує норми права інших держав у разі, коли це передбачено законом України чи міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання цивільного судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах - не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

У відповідності до ст.ст. 76-83 ЦПК України - доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами : 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом встановлено, що між позивачем ОСОБА_1 та відповідачем АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» існують договірні правовідносини - як між споживачем та постачальником газу. Всі питання щодо надання послуг споживачам фізичним особам з газопостачання регулюються Законом України Про захист прав споживачів , Законом України Про житлово-комунальні послуги, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2496, а також умовами Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2498, та Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2500.

Кодекс газорозподільних систем визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає, зокрема порядок обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам.

Правила постачання природного газу регулюють відносини, які виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи.

Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам регламентує порядок та умови постачання природного газу споживачу як товарної продукції постачальником. Згідно пункту 6.1 розділу УІ Типового договору постачальник має право, зокрема ініціювати припинення постачання природного газу Споживачу у порядку та на умовах, визначених цим Договором та чинним законодавством.

Пунктом 2 глави 1 Розділу 6 Кодексу передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі (далі ГРМ) для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498.

Згідно пункту 4 глави 3 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу. В пункті 7 глави 3 Розділу 6 Кодексу газорозподільних систем зазначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Доводи представника відповідача стосовно того, що між АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» та ОСОБА_1 відсутній договір розподілу природного газ, це є недопустимим, і в таких випадках має бути припинено газопостачання, спростовуються наступним.

З матеріалів справи вбачається, що споживач ОСОБА_1 (як-то визначено пунктом 7 гл. 3 розд. VI Кодексу ГРМ) здійснив дії, які свідчать про його приєднання до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору), тобто, споживач ОСОБА_1 систематично сплачував рахунки Оператора ГРМ, споживаючи природний газ за адресою: АДРЕСА_1 , факт його приєднання до умов договору розподілу природного газу є доведеним.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 не ухилявся від офіційного письмового укладення договору розподілу природного газу, але в силу того, що працівники АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» вимагали при укладанні договору присутності іншого співвласника квартири, то протягом тривалого часу (з поважних причин) це було неможливо здійснити, оскільки співвласник квартири ОСОБА_3 виїхала в на постійне місце проживання до Республіки Польща. Позивач вимушений був просити ОСОБА_3 про оформлення в Генеральному консульстві України в Польщі довіреності, він вимушений був оплатити послуги з отримання довіреності та надсилання її до України. Отримавши таку довіреність він 05.07.2024 року переоформив особовий рахунок на підставі заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу, однак АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» не відновив постачання газу до його квартири.

З матеріалів справи, зокрема з копії Акту про припинення (обмеження) розподілу природного газу від 05.06.2024 року вбачається, що представники АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» Ковальська Н.А. та ОСОБА_8 , знаходячись в квартирі позивача за адресою: АДРЕСА_1 припинили розподіл газу за цією адресою з причини: «відсутність споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді». Як вказано в Акті припинення та відключення газопостачання проведено шляхом демонтажу крану-вводу перед ППГ, встановлена заглушка і опломбована печаткою № R 32607634. Пошкоджень пломб на лічильнику газу не було встановлено. Лічильник газу було запакетовано та опломбовано. Акт був складений і підписаний вказаними працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» та позивачем ОСОБА_1 .

Позивач ОСОБА_1 для захисту своїх прав звертався до АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», проте його повідомили, що він не уклав Договір на постачання (розподіл газу), хоча позивач, який прийняв у спадщину квартиру за вказаною адресою, проживав там, користувався газом і продовжував після смерті бабусі ОСОБА_2 регулярно оплачувати рахунки по оплаті використаного об`єму газу, які надходили за цією адресою.

Також ОСОБА_1 звернувся листом від 25.06.2024 року до Секретаріату Уповноваженого Верховної ради України з прав людини та звернувся 07.06.2024 року до Урядової «гарячої лінії». За результатом опрацювання цих звернень на адресу позивача була направлена відповідь НКРЕКП № 13376/16.4.1/9-24 від 19.07.2024 року. В цій відповіді зокрема зазначено: «Відповідно до інформації, наданої АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» за адресою: АДРЕСА_1 особовий рахунок відкрито на ім`я гр.. ОСОБА_2 (померла особа), присвоєно ЕІС-код 56ХМ14А302050795. Згідно з інформацією, наданою АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» 07.06.2024 року представниками Оператора ГРМ було припинено газопостачання за вищевказаною адресою, про що складено АКТ про припинення (обмеження) розподілу природного газу від 07.06.2024 року, у якому зазначено: проведено припинення (обмеження) розподілу природного газу за відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді. Разом з тим АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» не надано інформації та підтвердних документів щодо відсутності об`єкта споживача у Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у розрахунковому періоді. Слід зазначити, що згідно з інформацією, наданою ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» споживач з ЕІС- кодом 56ХМ14А302050795 з 01.05.2022 року по теперішній час закріплений в Реєстрі споживачів за постачальником ТОВ ГК «Нафтогаз України». Враховуючи вищезазначене, оскільки не підтверджено факту відсутності споживача з ЕІС- кодом 56ХМ14А302050795 в Реєстрі споживачів, у АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» були відсутні підстави щодо припинення газопостачання за вищевказаною адресою. Звертаємо увагу АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» на необхідність неухильного дотримання вимог чинного законодавства. Таким чином, АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» необхідно привести свої дії у відповідність до вимог чинного законодавства та у разі порушень Правил безпеки безкоштовно відновити газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , про що проінформувати НКРЕКП у місячний строк».

Главою 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем регламентовано порядок обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам:

1. Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:

Абзац перший пункту 1 глави 7 розділу VІ із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1418 від 11.08.2016\

1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;

2) отримання від Оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках:

відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді;

відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача;

Підпункт 2 пункту 1 глави 7 розділу VІ із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1418 від 11.08.2016; в редакції Постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1437 від 27.12.2017, № 1080 від 10.06.2020, № 416 від 03.05.2022\

3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;

4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;

Підпункт 4 пункту 1 глави 7 розділу VІ із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1418 від 11.08.2016\

5) розірвання договору розподілу природного газу;

Підпункт 5 пункту 1 глави 7 розділу VI із змінами, внесеними згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 691 від 12.07.2018\

6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ;

7) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт;

9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ;

Підпункт 10 пункту 1 глави 7 розділу VІ виключено на підставі Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1418 від 11.08.2016\

10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим);

11) відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проєктній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання;

Пункт 1 глави 7 розділу VI доповнено новим підпунктом 11 згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 691 від 12.07.2018\

12) в інших випадках, передбачених законодавством.

Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ. Пункт 1 глави 7 розділу VІ доповнено новим абзацом згідно з Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1418 від 11.08.2016; в редакції Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 691 від 12.07.2018\

В листі НКРЕКП від 19.07.2024 року вказано наступне: «Згідно з інформацією, наданою АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», 07.06.2024 року представниками Оператора ГРМ було припинено газопостачання за вищевказаною адресою, про що складено Акт про припинення (обмеження) розподілу природного газу за відсутністю споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді».

До позовної заяви додано в якості письмового доказу копію цього Акту. Акт датований 05.06.2024 року, саме в той день, коли працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» було припинено розподіл газу до квартири позивача (а не 07.06.2024 року як-то помилково вказано в інформації АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», наданої на адресу НКРЕКП. В акті вказана причина припинення: «відсутність споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді».

Тобто, суд вважає доведеним, що припинення розподілу газу за адресою: АДРЕСА_1 відбулося саме з цієї причини, а не з інших причин, зазначених представником відповідача у письмових додаткових поясненнях від 04.09.2024 року.

Крім того суд враховує таке порушення працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» діючого законодавства, як ігнорування приписів вищевказаного відповідного абзацу пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРС, зі змісту якого вбачається, що припиняючи газопостачання (розподіл природного газу) побутовому споживачу за цією адресою у випадку, вказаному за номером 2) підпункту 1 пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРС, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.

В справі відсутні докази того, що Оператор ГРМ належним чином повідомив побутового споживача за адресою: АДРЕСА_1 про дату припинення газопостачання (розподілу газу) та підстави такого припинення.

Суд не бере до уваги пояснення представника відповідача стосовно того, що задовго до оспорюваного позивачем факту припинення газопостачання до його квартири, представниками «АТ ЗАПОРІЖГАЗ» було 13.10.2023 року складено Акт про порушення № ZP001302, демонтовано лічильник газу «Vizar» G4, заводський номер № 0134517, здійснено його експертизу та за результатами експертизи та розгляду Акту про порушення № ZP001302 на засіданні комісії було прийнято рішення про задоволення акту про порушення № ZP001302 від 13.10.2023 року (Протокол засідання комісії від 09.07.2024 року), здійснено нарахування на оплату не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу у розмірі 2817 грн. 80 коп., оскільки вказані обставини не мають жодного відношення до предмету спору в цій справі. Вирішення спору в даній справі не перешкоджає відповідачу АТ «ЗВАПОРІЖГАЗ» звернутися з відповідним позовом до ОСОБА_1 .

Також суд залишає поза увагою доводи відповідача щодо наявності порушень норм ДБН та Правил безпеки систем газопостачання в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки ці доводи не спростовують висновків суду про протиправність дій АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з приводу безпідставного припинення газопостачання за вказаною адресою, яке відбулося 05.06.2024 року. Крім того, суд враховує думку відповідача, який вважає, що усунення недоліків, які призводять до порушення правил безпеки, можливо владнати в позасудовому порядку.

З огляду на вищевикладене та беручи до уваги, що споживач з ЕІС-кодом 56ХМ14А302050795 закріплений за цієї адресою в Реєстрі споживачів за постачальником ТОВ ГК «Нафтогаз України», суд дійшов висновку, що АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», здійснивши припинення газопостачання за цією адресою саме з підстав, вказаних у Акті від 05.06.2024 року, діяв всупереч вимогам закону, тобто, дії відповідача є протиправними, тому позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» поновити газопостачання квартири за адресою: АДРЕСА_1 є обґрунтованими, доведеними та підлягають задоволенню.

Позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» здійснити перерахунок по особовому рахунку № НОМЕР_1 , виключивши з нього заборгованість за періоди, коли за адресою: АДРЕСА_1 було припинено газопостачання, розподіл газу не відбувався, підтверджені доданими до клопотання від 20.08.2024 року письмовими доказами рахунками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» за послуги з розподілу газу, які направлялися на його адресу і з яких вбачається, що споживачу з особовим рахунком № НОМЕР_1 , не зважаючи на припинення газопостачання, нараховувалась оплата за послуги, які фактично не надавалися: за липень до сплати 47,69 грн., за серпень (з урахуванням попередньої суми за липень) до сплати 97,49.

Тому ці позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» здійснити перерахунок по особовому рахунку № НОМЕР_1 , виключивши з нього заборгованість за періоди, коли за адресою: АДРЕСА_1 було припинено газопостачання, розподіл газу не відбувався, а саме, з 05.06.2024 року по день поновлення газопостачання за вказаною адресою мають бути задоволені.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» компенсувати йому понесені витрати на придбання електричного обладнання, суд виходить з того, що понесені позивачем витрати на придбання електричної плити та двох електрочайників, на оформлення на відправлення довіреності від ОСОБА_3 не є збитками в розумінні статті 22 ЦК України, відтак в цій частині в задоволенні позову слід відмовити.

Також в своїй позовні заяві ОСОБА_1 посилався на те, що протиправними діями відповідача йому спричинено додаткові душевні хвилювання, мало місце погіршення стосунків з оточуючими і як наслідок погіршання здоров`я. Оточуючі докоряли йому, що він не може швидко вирішити це питання, він був змушений неодноразово звертатися до АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», а також до Кабінету Міністрів, до НКРЕКП, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, до Запорізької обласної державної адміністрації, що спричиняло йому додаткові моральні страждання, та потребувало додаткових зусиль для облаштування нормальних умов проживання за відсутності газопостачання. Виходячи з цього позивач просив суд стягнути з відповідача на його користь моральну шкоду в розмірі 10 000 грн.

Суд, вирішуючи питання щодо відшкодування моральної шкоди, виходить з наступного. Правовідносини сторін у справі стосуються забезпечення АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» побутових потреб населення як споживачів природного газу. Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання; постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 20 червня 2013 року № 709 Про підвищення якості обслуговування споживачів природного газу; Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 жовтня 2014 року №184.

Відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 20 червня 2013 року № 709 Про підвищення якості обслуговування споживачів природного газу споживач має право, зокрема, на розірвання договору та/або відшкодування збитків згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил.

Порядок відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 жовтня 2014 року № 184, встановлює механізм відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року № 2246, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил.

Дія цього Порядку поширюється на газопостачальні, газорозподільні підприємства та побутових споживачів газу (населення). Підпунктом 6 пункту 2 розділу ІІІ Розрахунок збитків, які відшкодовуються газопостачальним/газорозподільним підприємством споживачеві указаного вище Порядку передбачено, що відшкодування збитків здійснюється, зокрема, за таке порушення газопостачальним/газорозподільним підприємством Правил, як безпідставне припинення газопостачання.

Положеннями підпункту 6 пункту 3 указаного вище Порядку встановлено, що у разі безпідставного припинення газопостачання газопостачальне/газорозподільне підприємство відшкодовує споживачеві збитки (обсяг недовідпущеного газу), які обчислюються за проектною номінальною потужністю газових приладів і пристроїв споживача (до яких здійснюється газопостачання) з урахуванням кількості годин роботи цих приладів і пристроїв.

У разі якщо безпідставне припинення газопостачання завдало споживачеві матеріальної та/або моральної шкоди, газопостачальне/газорозподільне підприємство відшкодовує її на підставі рішення суду.

Безпідставне припинення газопостачання - це припинення газопостачання споживачеві, здійснене незважаючи на те, що споживачем не порушуються умови договору про надання послуг з газопостачання, і воно здійснене з порушенням умов Правил (без установленого Правилами письмового попередження про припинення газопостачання, відключення від газопостачання в останній робочий день перед вихідними та святковими днями, крім випадків аварійних ситуацій у системах газопостачання).

Пунктом 36 Правил надання населенню послуг з газопостачання передбачено, що газопостачальне та газорозподільне підприємство несуть відповідальність згідно із законодавством, у тому числі, за безпідставне припинення газопостачання.

Отже, відповідальність газопостачального та газорозподільного підприємства щодо відшкодування шкоди, у тому числі моральної шкоди, передбачено нормами законодавства України, яке регулює спірні правовідносини.

Виходячи з того, що судом визнана неправомірність дій працівників АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» стосовно припинення 05.06.2024 року газопостачання за адресою споживача ОСОБА_1 та суд дійшов висновку про зобов`язання АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» поновити газопостачання квартири споживача, суд вважає, що має місце наявність причинного зв`язку із завданням позивачу душевних страждань внаслідок неправомірних дій відповідача, тобто, є підстави для відшкодування моральної шкоди. Також слід зазначити, що газові прилади і пристрої використовуються споживачем з метою задоволення власних побутових потреб у газі, а тому безпідставне припинення газопостачання споживачу вказує на суттєве порушення та обмеження його побутових потреб, та вимагає від нього додаткових зусиль для організації свого життя.

Такий висновок суду узгоджується з правовою позицією, викладеною в Постановах Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 10.04.2019 року (справа № 360/723/16-ц) та від 23.10.2019 року (справа № 210/4735/15-ц).

З огляду на вищевказане, з`ясувавши чинники, які враховуються під час визначення розміру відшкодування шкоди, а саме обмеження побутових потреб споживача, пов`язаних з використанням газу, тривалість, характер вимушених змін у житті, взявши до уваги засади розумності, виваженості й справедливості, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог про відшкодування ОСОБА_1 завданої моральної шкоди у розмірі 5000 грн.

Оскільки позивач в силу статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів» звільнений від сплати судового збору, то судовий збір у сумі 2422,40 грн. (по 1211,20 грн за кожну вимогу) підлягає стягненню з відповідача на користь держави.

Керуючись ст.ст. 141,174, 258, 259, 263-268, 352-354 ЦПК України, Законом України «Про захист прав споживачів», Кодексом газорозподільних систем, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до акціонерного товариства «ЗАПОРІЖГАЗ» про захист прав споживачів задовольнити частково.

Зобов`язати АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» поновити газопостачання (розподіл природного газу) за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» здійснити перерахунок по особовому рахунку № НОМЕР_1 , виключивши з нього заборгованість за періоди, коли за адресою: АДРЕСА_1 було припинено газопостачання, розподіл газу не відбувався, а саме, з 05.06.2024 року по день поновлення газопостачання за вказаною адресою.

Стягнути з акціонерного товариства «ЗАПОРІЖГАЗ» на користь ОСОБА_1 у відшкодування моральної шкоди 5000 гривень.

В решті позову відмовити.

Стягнути з акціонерного товариства «ЗАПОРІЖГАЗ» на користь держави судовий збір в розмірі 2422,40 грн.

Відповідно до ст. 265 ч. 5 ЦПК України зазначаються такі відомості:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Акціонерне товариство «ЗАПОРІЖГАЗ», 69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, .

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Є.С. Боєв

27.09.24