Справа № 642/3985/24
Провадження № 2/642/1233/24

ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
24 вересня 2024 р. м. Харків
Ленінський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді Балабая С.С.,
за участю секретаря судового засідання Хазикової В.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 , стягнення надміру виплачених коштів у вигляді грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею,-
встановив:
Представник Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради Сергій Могилевський звернувся до Ленінського районного суду м. Харкова з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з останньої надміру виплачені (у вигляді щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І-ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд ) кошти в сумі 2 408 грн. 71 коп. та судові витрати в розмірі 3028 грн 00 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (далі-Управління) перебувала ОСОБА_1 як отримувач щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею. Особою за якою здійснювався догляд був ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (брат ОСОБА_1 ). На підставі заяви про призначення допомоги від 08.07.2021 № 845, у відповідності до Порядку рішенням Управління від 12.07.2021 ОСОБА_1 було востаннє призначено допомогу на догляд на період з 01.07.2021 по 30.06.2022 у сумі 2294,00 грн. щомісяця. В заяві про призначення допомоги ОСОБА_1 під особистий підпис зобов`язалася повідомити Управління в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги. Призначену ОСОБА_1 з 01.07.2021 допомогу на догляд розпорядженнями Обласного центру від 24.06.2022, 24.09.2022, 26.12.2022, 23.01.2023, 21.03.2023, 20.06.2023, 18.09.2023, 21.12.2023 було автоматично подовжено на період воєнного стану з липня 2022 року по березень 2024 року включно. При здійсненні верифікації достовірності та повноти інформації, що враховуються при призначенні державних допомог було встановлено, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (актовий запис про смерть № 1886). Про факт смерті ОСОБА_2 ОСОБА_1 не повідомила Управління всупереч взятому на себе зобов`язанню. У зв`язку із вищезазначеним, розпорядженням Управління від 20.03.2024 припинено виплату допомоги на догляд ОСОБА_1 . Обласному центру було доручено визначити суму надміру отриманих коштів допомоги. Згідно довідки Обласного центру № 50 від 11.04.2024 ОСОБА_1 надміру отримані кошти допомоги на догляд у сумі 2408,71 грн. Управлінням 25.04.2024 за № 10-87/1505/03-24 на адресу ОСОБА_1 було направлено письмове повідомлення щодо необхідності повернення надміру отриманих коштів допомоги на догляд. Повідомлення було повернуто на адресу Управління з відміткою поштового відділення за закінченням терміну зберігання. 07.05.2024 та 15.05.2024 на вайбер ОСОБА_1 направлено повідомлення про необхідність повернення надміру отриманих коштів. Добровільне повернення коштів відповідачем не проводилось. Тому просять суд стягнути з ОСОБА_1 суму виплачені надміру у вигляді щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І-ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду в розмірі 2408 грн 71 коп. на їх користь та судові витрати.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 15.07.2024 року відкрито спрощене позовне провадження по даній справі.
У судове засідання представник позивача не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином у встановленому законом порядку.
Через канцелярію суду представник позивача ОСОБА_3 подав до суду заяву (клопотання) про розгляд справи без участі сторони позивача, в якому просить розглянути справу без їх участі за наявними у справі матеріалами, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити. Проти винесення заочного рішення не заперечує.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена своєчасно та належним чином у встановленому законом порядку відповідно до вимог статті 128 ЦПК України. Причини неявки суду не повідомила, заяву про розгляд справи за її відсутності суду не надала.
Учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин. Причини неявки суду не повідомила, правом на подання відзиву не скористалася.
Таким чином, відповідач про дату, час і місце судового засідання була повідомлена належним чином, однак повторно у судове засідання не з`явилася.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 22 січня 2021 року у справі № 922/623/20.
Відповідно до частини четвертої статті 223ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення), якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Враховуючи, що у справі маються достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлена про час і місце судового розгляду справи, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності відповідача та, зі згоди позивача, провести заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням статті 280 ЦПК України.
Згідно частини першої статті 280ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Верховний Суд України, узагальнюючи судову практику, також вказав, що інститут заочного провадження відповідає положенням та спрямований на реалізацію Рекомендації № R (84) 5 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно принципів цивільного судочинства, що направлені на вдосконалення судової системи. Для досягнення цієї мети необхідно забезпечити доступ сторін до спрощених і більш оперативних форм судочинства та захистити їх від зловживань та затримок, зокрема, надавши суду повноваження здійснювати судочинства більш ефективно.
Відповідно до частини другої статті 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню, з таких підстав.
Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.
08.07.2021 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради з заявою про призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І-ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд. В заяві про призначення допомоги ОСОБА_1 під особистий підпис зобов`язалася повідомити Управління в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги. (а.с. 6-7).
До заяви відповідач подала Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 7-8).
Рішеннями від 12.07.2021 призначено грошову допомогу із 01.07.2021 по 30.06.2022 .(а.с. 11).
Призначену ОСОБА_1 з 01.07.2021 допомогу на догляд розпорядженнями Обласного центру від 24.06.2022, 24.09.2022, 26.12.2022, 23.01.2023, 21.03.2023, 20.06.2023, 18.09.2023, 21.12.2023 було автоматично подовжено на період воєнного стану з липня 2022 року по березень 2024 року включно. (а.с. 12-15)
Відповідно до повідомлення про громадян, які померли за період з 01.02.2024 по 29.02.2024 року, для зняття з обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги Першого відділу держаної реєстрації актів цивільного стану у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції встановлено, що ОСОБА_2 , документи , що встановлює особу: паспорт громадянина України НОМЕР_1 , виданий Ленінським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області 17 червня 2003 року, адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , дата народження: ІНФОРМАЦІЯ_1 , померла : ІНФОРМАЦІЯ_2 (номер актового запису про смерть 1886). (а.с. 16).
20.03.2024 на підставі розпорядження начальника відділу соціальних допомог Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Ленінського району Харківської міської ради було припинено нарахування призначеної допомоги по о/р НОМЕР_2 на підставі актового запису про смерть № 1886 ОСОБА_2 23.01.2024 з 01.02.2024. (а.с. 17)
Відповідно до повідомлення Харківського обласного Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат визначено суму надміру отриманих коштів за період з 01.02.2024 по 31.03.2024 у розмірі 2408 грн. 71 коп. (а.с. 20)
З приводу повернення надміру отриманих коштів допомоги на догляд у сумі 2408,71 грн. позивач звертався до відповідача, надсилаючи 25.04.2024 за № 10-87/1505/03-24 повідомлення про припинення надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує стороннього догляду, на догляд за нею, та повернення надміру виплачених коштів, (а.с. 18) наведене підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (а.с. 19).
Відповідно до п. 13-1 постанови Кабінету Міністрів України № 1192 від 02.08.2000 року "Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею» якщо внаслідок подання громадянами документів із неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються у судовому порядку.
Порядок призначення і виплати щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею» № 1192 від 02.08.2000 (в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин).
Відповідо до п. 1 Порядку щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею надається відповідно до ст. 5 Закону України «Про психіатричну допомогу» у грошовій формі.
Відповідно до абз. 1 п. 2 Порядку призначення і виплата допомоги на догляд провадиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення.
Згідно з п. 3 Порядку розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць.
Пункт 4 Порядку встановлює, що допомога на догляд надається дієздатній особі за її задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання (перебування) на одній житловій площі з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, , що здійснює догляд за нею.
Відповідно до п. 5 Порядку розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення допомоги на догляд провадиться відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632.
Відповідно до п. 6 Порядку для призначення допомоги на догляд на запит органу соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його надходження подаються: відомості про доходи осіб із реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування - Пенсійним фондом України (у порядку, встановленому Пенсійним фондом України та Мінсоцполітики); відомості про доходи осіб із Державного реєстру фізичних осіб - платників податків - ДПС (у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном). Органи соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати від підприємств, установ, організацій у строк до 10 календарних днів з дня отримання ними відповідного запиту інформацію, необхідну для проведення перевірок достовірності даних, отриманих від заявника, та для її призначення. Відомості, зазначені в цьому пункті, можуть подаватися органу соціального захисту населення у паперовій та електронній формі. Перевірка належності фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, до першої - третьої груп платників єдиного податку проводиться органом соціального захисту населення з використанням даних з Реєстру платників єдиного податку. Для призначення допомоги на догляд на запит органу соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його надходження здійснюється верифікація шляхом автоматизованого порівняння поданої заявником інформації про реквізити документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, з інформацією, внесеною до Єдиного державного демографічного реєстру, у порядку, встановленому Мінсоцполітики та МВС.
Пункт 7 Порядку визначає вичерпний перелік документів для призначення допомоги на догляд, які подаються відповідним органам соціального захисту населення.
Відповідно до п. 8 Порядку виплата допомоги на догляд припиняється у разі, коли: сталися зміни у складі сім`ї у зв`язку із смертю або зміною місця проживання особи з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу чи особи, якій надається допомога на догляд; закінчився строк установлення інвалідності I чи II групи і протягом місяця не підтверджено встановлення групи інвалідності, яка дає право на призначення допомоги на догляд; особа з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу перебуває на повному державному утриманні або стаціонарному лікуванні впродовж повного календарного місяця.
У разі виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, яким надається допомога, зобов`язані в десятиденний строк повідомити органи, що провадять її виплату. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за тим, у якому сталися зміни.
Відповідно до п. 13.1 Порядку якщо внаслідок подання громадянами документів із неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення. Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги у розмірі, який не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються у судовому порядку.
Відповідно до пп.1 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2020 р. № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» встановлено, що: строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).
Відповідно до п.п. 1 п. 1 постанови кабінету міністрів України від 07.03.2022 № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану», державна соціальна допомога та пільги продовжують виплачуватися до місяця, що настає за місяцем завершення на відповідній території бойових дій, припинення можливості бойових дій або завершення тимчасової окупації (включно
Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони підтверджуються, доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне з таких підстав.
З доказів наданих стороною позивача, вбачається, що поведінка відповідача як набувача допомоги у вигляді щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І-ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду за приховування даних відповідачем, що є підставою для стягнення з відповідача безпідставно набутих грошових коштів.
Оскільки відповідачем вимога позивача про повернення коштів залишена без реагування, добровільно коштів повернуто не було, вони підлягають стягненню з відповідача.
Таким чином, суд вважає, що у зв`язку з не поданням даних відповідачем щодо смерті особи з інвалідністю І-ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради було здійснено надмірну виплату коштів в розмірі 2408 грн. 71 коп.
За таких обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Крім того, відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню судові витрати, які були понесені позивачем, а саме 3028 грн. сплачені згідно платіжної інструкції № 221 від 09.07.2024 року судового збору.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 5, 10-13, 76-82, 89, 141, 258, 259, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд,
ухвалив:
Позов Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 , стягнення надміру виплачених коштів у вигляді грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею задовольнити.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі протягом тридцяти днів апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача поданою протягом тридцяти днів з дня його складення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .
Суддя С.С. Балабай