Справа № 214/8356/24
У Х В А Л А

про залишення подання без руху

24 вересня 2024 року м. Кривий Ріг

Суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Євтушенко О.І., дослідивши матеріали подання державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Фелдеші Анастасії Миколаївни про розшук боржника ОСОБА_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець Фелдеші А.М. звернулася до суду з поданням, в якому просить суд оголосити розшук боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 у зведеному виконавчому провадженні ВП №76102262.

Вимоги подання мотивовано тим, що на примусовому виконанні у Саксаганському відділі державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) знаходиться зведене виконавче провадження ВП №76102262, яке обліковує в собі два виконавчих провадження: ВП №73789807 з примусового виконання виконавчого листа №160/9007/21 від 29.11.2021, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДПС у Дніпропетровській області боргу у розмірі 16 244 грн. 31 коп.; ВП №75734379 з примусового виконання вимоги №Ф-98708-57-У від 16.08.2022, виданої ГУ ДПС у Дніпропетровській області, про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 27 478 грн. 74 коп. на користь ГУ ДПС у Дніпропетровській області. Постанови про відкриття обох виконавчих проваджень направлялись боржникові ОСОБА_1 у порядку ст.28 Закону України «Про виконавче провадження». Боржник інформацію про місце роботи не повідомляє, на виклики державного виконавця не з`являється, добровільно борг не сплачує. У ході вчинення виконавчих дій державним виконавцем неодноразово направлялися виклики за адресою місця проживання боржника, проте на прийом до державного виконавця боржник не з`явився. За відомостями з ПФУ, Державної фіскальної служби України, МВС України ОСОБА_1 офіційних доходів не має, зареєстрованих за ним на праві власності транспортних засобів не обліковується. У порядку ст.56 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів та майна боржника та зареєстровано обтяження рухомого та нерухомого майна боржника у відповідних реєстрах тощо. Станом на момент звернення до суду з поданням борг боржник не сплатив, жодна інформація про можливе місце мешкання боржника не відома, що в сукупності визначає необхідність оголошення боржника в розшук.

За результатами автоматизованого розподілу на підставі протоколу матеріали подання передано у провадження судді Євтушенку О.І. 23.09.2024.

Згідно з відповіддю №804387 від 24.09.2024 з Єдиного державного демографічного реєстру, сформованою засобами підсистеми ЄСІТС «Електронний суд» на електронний запит суду, ОСОБА_1 має зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 з 18.04.1997 та дотепер.

Відповідно до ч.9 ст.10 ЦПК України, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Згідно зі ст.187 ЦПК України, суддя відкриває провадження у цивільній справі (приймає заяву/скаргу/подання до розгляду) не інакше як на підставі заяви (скарги/подання), поданої і оформленої в порядку, встановленому цим Кодексом за відсутності підстав для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження.

Дослідивши зміст подання та долучені до нього матеріали, суд приходить до висновку про необхідність залишення його без руху з наступних підстав.

Відповідно до ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з ч.1 ст.446 ЦПК України, процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень у цивільних справах, вирішуються судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, якщо інше не визначено цим розділом.

Згідно з п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 №14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб

державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження", заяви (подання) мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК України, ГПК України та КАС України, тобто, повинні містити: найменування суду, до якого подається заява (подання); найменування органу державної виконавчої служби, ім`я, найменування осіб сторін у справі, їх місце знаходження, проживання, поштовий індекс, номер засобів зв`язку, якщо такі відомі.

При вирішенні питання стосовно того, яких осіб необхідно зазначати як сторони у справі, слід виходити з того, що відповідно до положень п.4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 №14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження", учасник виконавчого провадження, який звернувся до суду з заявою (поданням) бере участь у її розгляді як заявник, а інші учасники цього провадження, прав і обов`язків яких безпосередньо стосується зазначене звернення, - як заінтересовані особи. У переважній більшості випадків як заінтересовані особи мають бути зазначені сторони виконавчого провадження стягувач та боржник.

Зі змісту подання та долучених до нього матеріалів встановлено, що з 10.01.2024 на примусовому виконанні у Саксаганському відділі державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) знаходиться виконавче провадження ВП №73789807 з примусового виконання виконавчого листа №160/9007/21 від 06.09.2021, виданого 29.11.2021 Дніпропетровським окружним адміністративним судом на виконання рішення про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДПС у Дніпропетровській області боргу у розмірі 16 244 грн. 31 коп.

Крім того, з 07.08.2024 на примусовому виконанні у Саксаганському відділі державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) знаходиться виконавче провадження ВП №75734379 з примусового виконання вимоги №Ф-98708-57-У від 16.08.2022, виданої ГУ ДПС у Дніпропетровській області, про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 27 478 грн. 74 коп. на користь ГУ ДПС у Дніпропетровській області.

Боржником за обома виконавчими провадженнями є ОСОБА_1 , стягувачем ГУ ДПС у Дніпропетровській області, однак, у поданні державним виконавцем не зазначено заінтересованих осіб, відомостей про них (боржника і стягувача), не визначено безпосередньо її процесуальний статус як заявника.

Позаяк, постанови про об`єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження державним виконавцем до подання не надано, відсутність якої не тільки виключає можливість розгляду одного подання державного виконавця про розшук боржника в різних виконавчих провадженнях, а й впливає на визначення юрисдикційності подання та можливість його розгляду за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 438 ЦПК України розшук боржника оголошується за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача.

Згідно з ч.1 ст.36 Закону України «Про виконавче провадження», у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи, виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника. Розшук боржника оголошуються за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника чи місцезнаходженням майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача.

Відповідно ч.2 ст.36 Закону України «Про виконавче провадження» розшук боржника - юридичної особи, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням.

Аналіз наведеної норми прямої дії свідчить про те, що перед тим, як застосовувати засоби і способи примусу, державний виконавець повинен пересвідчитися, чи отримав боржник копію постанови про відкриття виконавчого провадження, яка має бути направлена на зазначену у виконавчому документі адресу боржника та встановити факт отримання боржником копії цієї постанови, якою встановлено строк для добровільного виконання рішення.

Отже, у разі з`ясування факту неодержання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження державний виконавець не вправі вчиняти виконавчі дії. Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 07.05.2018 у справі №916/1605/15-г та від 31.07.2019 у справі № 554/13475/15-ц.

Зважаючи на вищенаведені приписи, до подання державним виконавцем не надано доказів направлення постанов про відкриття виконавчих проваджень боржникові, у тому числі постанови про об`єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження (у випадку дійсності її винесення), що має істотне значення та об`єктивного та всебічного розгляду подання судом, адже звернення державного виконавця до суду із поданням про розшук боржника повинно бути підтверджене відповідними документами, що обґрунтовують наявність невиконаного виконавчого провадження з вини боржника та безрезультатність виконавчих дій з виявлення місця знаходження боржника.

У частині викладу обставин, якими державний виконавець обґрунтовує свої вимоги, державний виконавець обмежилась виключно наведенням переліку проведених виконавчих дій, а відтак з подання не вбачається, в чому полягає складність виконання рішень. З огляду на це, у поданні державний виконавець повинна чітко зазначити, в чому полягає складність виконання рішення чи в зв`язку з чим таке рішення неможливо виконати. Інформація зазначається лише про ті виконавчі дії, які стосуються порушеного питання.

Оскільки подання містить істотні недоліки, наявність яких у своїй сукупності перешкоджає призначенню подання до розгляду, тому згідно з ч.9 ст.10, ч.1 ст.185 ЦПК України його необхідно залишити без руху та надати державному виконавцеві строк для усунення виявлених недоліків, який не може перевищувати 10 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Керуючись ст.ст.4, 10, 19, 175, 177, 185, 187, 258, 260 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання державного виконавця Саксаганського відділу державної виконавчої служби у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Фелдеші Анастасії Миколаївни про розшук боржника ОСОБА_1 залишити без руху та надати державному виконавцеві строк для усунення недоліків, зазначених в мотивувальній частині ухвали, та приведення подання у відповідність до вимог ст.ст.175, 177 ЦПК України, який не може перевищувати 10 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали направити державному виконавцеві через модуль підсистеми ЄСІТС «Електронний суд» та на офіційну адресу відділу ДВС для виконання у встановлений судом строк. У разі невиконання ухвали суду подання буде вважатися неподаним та буде повернене державному виконавцеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя О.І. Євтушенко