Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.09.2024Справа №607/24980/23

м. Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Братасюка В.М.

за участі секретаря судового засідання Тинкалюк С.I.

прокурора Бобер Н.П.,

відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі в загальному провадженні позовну заяву керівника Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Білецької сільської ради до ОСОБА_2 про розірвання правочину та повернення земельної ділянки , -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі керівник Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Білецької сільської ради звернулися в суд із позовом до відповідача ОСОБА_2 про розірвання договору оренди земельної ділянки, повернення земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог позивачем викладено обставини, що Тернопільською окружною прокуратурою встановлено, що рішенням чотирнадцятої сесії п?ятого скликання Великоглибочецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 27.03.2009 № 1205 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр. ОСОБА_2 » затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 для сінокосіння, площею 0,22 га в оренду за адресою с. Великий Глибочок Тернопільського району та надано ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку для сінокосіння, площею 0,22 га на 25 років.

Також, вказаним рішенням зобов?язано ОСОБА_2 укласти договір оренди на вказану вище земельну ділянку та використовувати останню відповідно до цільового призначення.

На підставі вказаного рішення, між Великоглибочецькою сільською радою та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі, б/н, від 08.05.2009, згідно умов якого передано в оренду земельну ділянку за рахунок земель сільськогосподарського призначення (не наданих у власність або постійне користування - пасовища), загальною площею 0,22 га у с. Великий Глибочок Тернопільського району на 25 років для сінокосіння, з 27.03.2009 по 27.03.2034.

Водночас установлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1215, яка перебуває в оренді ОСОБА_2 , використовується не за видом цільового використання, оскільки на вказаній земельній ділянці проведено зняття родючого шару грунту та облаштовано штучну водойму (ставок), а також встановлено тимчасову будівлю, чим порушено вимоги земельного законодавства.

Зокрема, в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні

№0000086 від 06.05.2021 року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 254 КК України, встановлено, що починаючи з часу формування земельних ділянок, як об?єктів цивільних правовідносин та оформлення правовстановлюючих документів на них, ОСОБА_3 проявив безгосподарність при використанні земельних ділянок площею 0,2724 га із кадастровим номером :02:001:1936, яка належить до земель сільськогосподарського призначення, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (рілля) та 0,2169 га із кадастровим номером :02:001:1215, яка знаходиться в оренді із цільовим призначенням для сінокосіння, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , що виразилось у невиконанні покладених на нього обов?язків захищати земельні ділянки від шкідливого антропогенного та природного впливу, не виконував заходи щодо захисту земель від водної ерозії, підтоплення, заболочування. Не здійснював необхідну рекультивацію земель, чим допустив підтоплення вказаних земельних ділянок. Надалі, не виконуючи заходів щодо осушення підтоплених земельних ділянок та інших протипаводкових заходів,

ОСОБА_2 допустив формування водного об?єкту на переданих йому земельних ділянках із кадастровими номерами :02:001:1215 та :02:001:1936, що потягнуло за собою неправильну їх експлуатацію та використання не за цільовим призначенням.

Упродовж 2009-2010 років ОСОБА_2 не ініціював питання зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,2724 га із кадастровим номером :02:001:1936 та 0,2169 га із кадастровим номером :02:001:1215 перед Великоглибочецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області та не мав у наявності готового і затвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється. ОСОБА_2 , починаючи з часу набуття права власності та права користування (точного часу досудовим розслідуванням не встановлено), в порушення ст. 91, 96 Земельного кодексу України, активно використовував відповідну техніку, за допомогою якої проводив роботи з облаштування вже природно утвореної водойми, внаслідок чого незаконно облаштував штучну водойму (ставок), загальною площею 0,2356 га, яку в подальшому використовував для власних потреб. При цьому ОСОБА_2 не вживав жодних заходів з метою приведення земельних ділянок в належний стан, для їх використання за цільовим призначенням. Внаслідок облаштування останнім штучної водойми (ставка) на частині земельної ділянки із кадастровим номером :02:001:1936 площею 0,1413 га та на частині земельної ділянки із кадастровим номером :02:001:1215 площею 0,0706 га без зміни їх цільового призначення, які виділені для ведення особистого селянського господарства та сінокосіння відповідно, відбулось безпідставне виведення вказаних частин земельних ділянок із земель сільськогосподарського обороту. Своїми умисними діями ОСОБА_3 шляхом безгосподарського використання земельної ділянки площею 0,2724 га з кадастровим номером :02:001:1936, яка належить до земель

сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (рілля), вивів з сільськогосподарського обороту частину вказаної земельної ділянки площею 0,1413 га, а також, шляхом безгосподарського використання земельної ділянки площею 0,2169 га із кадастровим номером :02:001:1915, яка надана йому в оренду та належить до земель сільськогосподарського призначення із цільовим призначенням для сінокосіння, вивів із сільськогосподарського обороту частину цієї земельної ділянки площею 0,0706 га.

Вироком Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06.05.2022 у справі № 607/17129/21 ОСОБА_2 визнано винуватим у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ст. 254 КК України (в редакції Закону №270-VI від 15.04.2008 року), та призначено йому покарання у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 гривень в користь держави Україна. Вирок набрав законної сили 07.06.2022.

Таким чином, не підлягає доведенню факт того, що ОСОБА_2 використовує орендовану земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:1215 з порушенням виду цільового призначення, оскільки на вказаній ділянці знаходиться штучно створений водний об?єкт, а орендарем в процесі здійснення господарської діяльності здійснено виїмку (зняття) грунтового покриву земельної ділянки і облаштовано штучну водойму та виведено з сільськогосподарського обороту (змінено) сільськогосподарські угіддя (пасовище).

У зв`язку із недосягненням згоди щодо досудового врегулювання спору, з підстав викладених у позові, позивачі просять позов задовольнити, розірвати укладений 08 травня 2009 року між Великоглибочецькою сільською радою та ОСОБА_2 договір оренди землі: земельної ділянки загальною площею 0,22 га, розташованої за адресою с. Великий Глибочок Тернопільського району та зобов`язати ОСОБА_2 привести у попередній стан та повернути у володіння та користування Білецької сільської ради земельну ділянку кадастровий номер :02:001:1215 загальною площею 0,2169 га, розташованої за адресою с. Великий Глибочок Тернопільського району, шляхом підписання акту приймання-передачі.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити з підстав та обґрунтувань, викладених у ньому.

Відповідач в судовому засіданні при вирішенні питання щодо задоволення позову покладається на думку суду.

Заслухавши пояснення учасників справи, перевіривши, дослідивши об`єктивно та оцінивши зібранні у справі докази, суд дійшов наступного висновку, виходячи з фактичних обставин справи, мотивів та застосованих норм права.

Тернопільською окружною прокуратурою встановлено, що рішенням чотирнадцятої сесії п?ятого скликання Великоглибочецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 27.03.2009 № 1205 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр. ОСОБА_3 » затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_2 для сінокосіння, площею 0,22 га в оренду за адресою с. Великий Глибочок Тернопільського району та надано ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку для сінокосіння, площею 0,22 га на 25 років.

Також, вказаним рішенням зобов?язано ОСОБА_2 укласти договір оренди на вказану вище земельну ділянку та використовувати останню відповідно до цільового призначення.

На підставі вказаного рішення, між Великоглибочецькою сільською радою (далі - Орендодавець) та ОСОБА_2 (далі - Орендар) укладено договір оренди землі, б/н, від 08.05.2009 (далі - Договір), згідно умов якого передано в оренду земельну ділянку за рахунок земель сільськогосподарського призначення (не наданих у власність або постійне користування - пасовища), загальною площею 0,22 га у с. Великий Глибочок

Тернопільського району на 25 років для сінокосіння, з 27.03.2009 по 27.03.2034.

Пунктами 3, 6 вказаного Договору передбачено, що земельна ділянка, що надається в оренду, не має таких недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню за цільовим призначенням. На земельній ділянці відсутні об?єкти нерухомого майна.

Відповідно до п. 31 договору орендар земельної ділянки зобов?язаний, зокрема, використовувати орендовану земельну ділянку за цільовим призначенням, визначеним п. 15 Договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного та екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання земель.

З пунктів 15, 16, 31 спірного Договору вбачається, що забороняється нецільове використання земельної ділянки, окрім як для сінокосіння.

Водночас установлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1215, яка перебуває в оренді ОСОБА_1 , використовується не за видом цільового використання, оскільки на вказаній земельній ділянці проведено зняття родючого шару ґрунту та облаштовано штучну водойму (ставок), а також встановлено тимчасову будівлю, чим порушено вимоги земельного законодавства.

Зокрема, в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні

№ 0000086 від 06.05.2021 року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 254 КК України, встановлено, що починаючи з часу формування земельних ділянок, як об?єктів цивільних правовідносин та оформлення правовстановлюючих документів на них, ОСОБА_2 проявив безгосподарність при використанні земельних ділянок площею 0,2724 га із кадастровим номером :02:001:1936, яка належить до земель сільськогосподарського призначення, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (рілля) та 0,2169 га із кадастровим номером :02:001:1215, яка знаходиться в оренді із цільовим призначенням для сінокосіння, які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , що виразилось у невиконанні покладених на нього обов?язків захищати земельні ділянки від шкідливого антропогенного та природного впливу, не виконував заходи щодо захисту земель від водної ерозії, підтоплення, заболочування. Не здійснював необхідну рекультивацію земель, чим допустив підтоплення вказаних земельних ділянок. Надалі, не виконуючи заходів щодо осушення підтоплених земельних ділянок та інших протипаводкових заходів, ОСОБА_2 допустив формування водного об?єкту на переданих йому земельних ділянках із кадастровими номерами :02:001:1215 та :02:001:1936, що потягнуло за собою неправильну їх експлуатацію та використання не за цільовим призначенням.

Упродовж 2009-2010 років ОСОБА_2 не ініціював питання зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0,2724 га із кадастровим номером :02:001:1936 та 0,2169 га із кадастровим номером :02:001:1215 перед Великоглибочецькою сільською радою Тернопільського району Тернопільської області та не мав у наявності готового затвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється. ОСОБА_2 , починаючи з часу набуття права власності та права користування (точного часу досудовим розслідуванням не встановлено), в порушення ст. 91, 96 Земельного кодексу України, активно використовував відповідну техніку, за допомогою якої проводив роботи з облаштування вже природно утвореної водойми, внаслідок чого незаконно облаштував штучну водойму (ставок), загальною площею 0,2356 га, яку в подальшому використовував для власних потреб. При цьому

ОСОБА_2 не вживав жодних заходів з метою приведення земельних ділянок в належний стан, для їх використання за цільовим призначенням. Внаслідок облаштування останнім штучної водойми (ставка) на частині земельної ділянки із кадастровим номером :02:001:1936 площею 0,1413 га та на частині земельної ділянки із кадастровим номером :02:001:1215 площею 0,0706 га без зміни їх цільового призначення, які виділені для ведення особистого селянського господарства та сінокосіння відповідно, відбулось безпідставне виведення вказаних частин земельних ділянок із земель сільськогосподарського обороту. Своїми умисними діями ОСОБА_3 шляхом безгосподарського використання земельної ділянки площею 0,2724 га з кадастровим номером :02:001:1936, яка належить до земель сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (рілля), вивів з сільськогосподарського обороту частину вказаної земельної ділянки площею 0,1413 га, а також, шляхом безгосподарського використання земельної ділянки площею 0,2169 га із кадастровим номером :02:001:1915, яка надана йому в оренду та

належить до земель сільськогосподарського призначення із цільовим призначенням для сінокосіння, вивів із сільськогосподарського обороту частину цієї земельної ділянки площею 0,0706 га.

Вироком Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06.05.2022 у справі № 607/17129/21 ОСОБА_2 визнано винуватим у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ст. 254 КК України (в редакції Закону №270-VI від 15.04.2008 року), та призначено йому покарання у виді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 700 гривень в користь держави Україна.

Вирок набрав законної сили 07.06.2022.

Згідно з ч. 6 ст. 82 ЦПК України, вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов?язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Таким чином, не підлягає доведенню факт того, що ОСОБА_2 використовус орендовану земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:1215 з порушенням виду цільового призначення, оскільки на вказаній ділянці знаходиться штучно створений водний об?єкт, а орендарем в процесі здійснення господарської діяльності здійснено виїмку (зняття) грунтового покриву земельної ділянки і облаштовано штучну водойму та виведено з сільськогосподарського обороту (змінено) сільськогосподарські угіддя (пасовище).

Крім того, факт облаштування штучної водойми та використання земельної ділянки не за цільовим призначенням доводиться зокрема листом ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області від 19.07.2021 №10-19-0.181-560/90-21 та долученими до нього матеріалами проведеної перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1215, протоколом огляду місця події від 09.09.2021, в ході якого оглянуто земельну ділянку з кадастровим

номером :02:001:1215, висновком експерта за результатами проведення

земельно-технічної експертизи кримінальному провадженні № 0000086 від 15.09.2021 № 969/21-22 та іншими.

Так, згідно Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об?єкта - земельної ділянки, проведеної державним інспектором Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, 16.07.2021 №1031ДК/0971АП/09/01/-91 під час проведення перевірки встановлено, що на земельній ділянці, площею 0,2169 га, за

кадастровим номером :02:001:1215 знаходиться частина штучної водойми площею 0,02 га, яка використовується для рибництва. Таким чином ОСОБА_3 використовує земельну ділянку не за цільовим призначенням, оскільки цільове призначення вказаної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, а фактично використовується для рибогосподарських потреб, чим порушено вимоги п. «1» ст. 96 Земельного кодексу України. Також, вказана земельна ділянка надана для сінокосіння, угіддя - пасовища. Проте спорудження ставка відноситься до будівництва, відповідно забудова таких земель має здійснюватися на підставі розробленої землевпорядної документації, згідно з якою має бути зроблена зміна угідь. Враховуючи, що угіддя на час перевірки не змінювались, ОСОБА_2 порушив правила землеустрою, а саме здійснено відхилення від затверджених в установленому порядку проектів землеустрою, що є порушенням п. «і» ст. 211 Земельного кодексу України.

За відомостями Державного земельного кадастру земельна ділянка площею 0,2169 га з кадастровим номером :02:001:1215, відноситься до категорії земель - землі сільськогосподарського призначення, з цільовим призначенням для сінокосіння і випасання худоби.

Таким чином, встановлено, що частина земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:1215 сільськогосподарського призначення, комунальної власності, яка, після реформи місцевого самоврядування, знаходиться на території Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області та перебуває в оренді ОСОБА_1 , використовується з порушенням пункту «а» частини першої статті 96 та частини другої статті 168 Земельного кодексу України.

З вищенаведеного вбачається, що земельні ділянки віднесені до однієї і тієї ж категорії земель, можуть використовуватися за різними видами цільового призначення, які

характеризуються власним правовим режимом, екосистемними функціями, видами господарської діяльності і т.д., та визначені у Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженій наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №548 від 23.07.2010 (чинний на час виникнення спірних правовідносин).

Своїми діями орендар самостійно змінив вид цільового використання земельної ділянки в межах категорії земель сільськогосподарського призначення, в той час коли питання про визначення виду використання земельної ділянки комунальної власності належить до компетенції органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Отже, орендар порушив умови договору оренди земельної ділянки від 08.05.2009.

Таким чином, у зв?язку з неналежним виконанням відповідачем обов?язків, встановлених договором оренди землі, і порушенням вимог чинного законодавства, що регулює вказані правовідносини, а саме використання орендованої земельної ділянки не за передбаченим договором видом цільового призначення, укладений між Великоглибочецькою сільською радою та відповідачем ОСОБА_4 , договір оренди землі від 08.05.2009, укладений між Великоглибочецькою сільською радою та зареєстрований 19.05.2009 у Тернопільській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за №12, підлягає достроковому розірванню, а земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1215 поверненню у володіння та розпорядження Білецької сільської ради.

Згідно ч. 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частиною 2 статті 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Частиною другою цієї статті визначено способи захисту цивільних прав та інтересів. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Відповідно до п. 3 ст. 131 Конституції України прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно з ч. 3, 4 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Частиною 2 статті 792 ЦК України визначено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Аналогічна норма міститься в ч. 8 ст.93 ЦК України.

Відповідно до положень ст. 5 ЗК України, одним із основних принципів земельного законодавства є принцип забезпечення раціонального використання та охорони земель.

Згідно із статтею 22 ЗК України, землями сільськогосподарського призначення є землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя та не сільськогосподарські угіддя.

Відповідно до ч. 3 ст. 19 ЗК України земельна ділянка, яка за основним цільовим призначенням належить до відповідної категорії земель, відноситься в порядку, визначеному цим Кодексом, до певного виду цільового призначення, що характеризує конкретний напрям її використання та її правовий режим.

Згідно з ч. 2 ст. 20 3К України віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо земельних ділянок, якими розпоряджаються Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, - за рішенням відповідного органу.

Відповідно до ст. 96 ЗК України землекористувачі зобов?язані, окрім іншого, забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості грунтів, додержання норм і правил.

Згідно з п.п. 1, 2 Договору Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для сінокосіння, що знаходиться за адресою: с. Великий Глибочок Тернопільського району. В оренду передається земельна ділянка площею 0,22 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення (не наданих у власність або постійне користування - пасовища).

Відповідно до п. 15 Договору земельна ділянка передається в оренду для сінокосіння, п. 16. Цільове призначення земельної ділянки - ст. 19 3К України: а) землі сільськогосподарського призначення - УКЦВЗ: 1.2. Для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, п. 19 інші умови передачі земельної ділянки в оренду - заборона зміни цільового призначення земельної ділянки без погодження з орендодавцем.

Окрім цього, відповідно до п. 19 Договору умовою передачі земельної ділянки в оренду також є заборона зміни цільового призначення земельної ділянки без погодження з орендодавцем.

Також, у п. 4 рішення Великоглибочецької сільської ради № 1205 «Про Затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр. ОСОБА_2 » від 27.03.2009 зазначено, що земельну ділянку використовувати відповідно до цільового призначення.

Водночас, на частині земельної ділянки площею 0,2169 га кадастровий номер :02:001:1215, розташований водний об?єкт. Орендарем в процесі здійснення господарської діяльності на вказаній земельній ділянці проведено зняття родючого шару грунту та облаштовано штучну водойму (ставок), а також встановлено тимчасову будівлю, чим порушено вимоги земельного законодавства.

Згідно зі ст. 1 Водного кодексу України водний об?єкт - природний або створений штучно елемент довкілля, в якому зосереджуються води (море, лиман, річка, струмок, озеро, водосховище, ставок, канал (крім каналу на зрошувальних і осушувальних системах), а також водоносний горизонт); ставок - штучно створена водойма місткістю не більше 1 мли. кубічних метрів.

У ст. З Водного кодексу України визначено, що до водного фонду

України належать: 1) поверхневі води: природні водойми (озера); водотоки (річки, струмки); штучні водойми (водосховища, ставки) і канали, крім каналів на зрошувальних і осушувальних системах; інші водні об?єкти; 2) підземні води та джерела; 3) внутрішні морські води та територіальне море.

Відповідно до ст. 4 Водного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об?єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами.

Таким чином, Орендар, створивши штучний водний об?єкт (ставок) на частині земельної ділянки з категорією земель - землі сільськогосподарського призначення, вид використання - сінокосіння, самовільно змінив цільове призначення земельної ділянки та почав використання останньої всупереч умов укладеного договору.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням - невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень

(обтяжень).

Цільове призначення земельних ділянок, які надані громадянам, юридичним особам в оренду, зазначається в договорі про оренду земельної ділянки.

Відповідно до п. 3 Додатку 58 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, під час зміни цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення і його коду та назви згідно з вимогами статті 20 Земельного кодексу України.

Однак, Білецька сільська рада рішень про затвердження проекту землеустрою по зміні цільового призначення земельної ділянки не приймала.

Зазначені обставини свідчать про здійснення господарювання на орендованій земельній ділянці, що призвело до виведення з сільськогосподарського обороту сільськогосподарських угідь, втрату родючості земель.

Отже, ОСОБА_2 , як Орендар земельної ділянки кадастровий номер :02:001:1215, використовує її з порушенням виду цільового призначення, оскільки на вказаній ділянці знаходиться самовільностворений водний об?єкт.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Крім того, спірна земельна ділянка входить до нормативно визначеної законодавством 25-метрової зони прибережної захисної смуги річки Нестерівка, яка належить до малих річок, що підтверджується листом Регіонального офісу водних ресурсів у Тернопільській області № 1231 від 23.11.2023.

Відповідно до ст. 4 Водного кодексу (далі - ВК) України до земель водного фонду належать землі, зайняті прибережними захисними смугами вздовж річок і, згідно з вимогами ст. 85 ВК України надаються у користування громадянам на умовах оренди для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, а також для проведення науково-дослідних робіт.

Статтею 89 ВК України встановлюються обмеження у використанні земельних ділянок прибережних захисних смуг уздовж річок, навколо водойм та на островах, оскільки прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.

Так, у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється розорювання земель, садівництво та городництво, будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій, майданчиків для занять спортом на відкритому повітрі, об?єктів фізичної культури і спорту, які не є об?єктами нерухомості), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.

Таким чином, чинним законодавством на момент виникнення спірних відносин було встановлено особливий правовий режим використання земель водного фонду, до яких відносилися і відносяться на даний час прибережні захисні смуги.

Разом з тим, ОСОБА_2 в порушення умов Договору та вимог Водного кодексу України на орендованій земельній ділянці проведено зняття родючого шару грунту та облаштовано штучну водойму (ставок), а також встановлено тимчасову будівлю, чим порушено вимоги земельного законодавства.

Відповідно до п. «а» ч. 2 ст. 83 Земельного кодексу України (далі - 3К

України) у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності. Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 724-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Тернопільської області» з червня 2021 року

Великоглибочецька сільська рада ввійшла у склад Білецької територіальної громади (КОАТУУ ).

Відповідно до п. 6, 7 ст. 8 Закону України «Про добровільне об?єднання територіальних громад» реорганізація юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад та їхніх виконавчих комітетів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється без повідомлення про неї органу, що здійснює державну реєстрацію, а також без збирання вимог кредиторів, отримання їхньої згоди. Під час проведення реорганізації юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад та їхніх виконавчих комітетів повноваження з управління справами таких юридичних осіб здійснює сільський, селищний, міський голова, обраний об?єднаною територіальною громадою.

Відповідно до ч. 1 ст. 148-1 ЗК України до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов?язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки.

Вказане кореспондується також з нормами ст. 514 Цивільного кодексу

України, відповідно до якої, до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов?язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Білецька сільська рада є органом місцевого самоврядування, суб?єктом комунальної власності на землю і наділена повноваженнями щодо розпорядження землями територіальної громади, здійснення контролю за їх використанням та захисту інтересів у суді.

Відтак, з часу набуття Білецькою сільською радою права власності на спірну земельну ділянку до останньої перейшли права та обов?язки орендодавця за оскаржуваним договором оренди землі.

Оскільки згідно договору оренди земельної ділянки, б/н, від 08.05.2009, рішення 14 сесії 5 скликання Великоглибочецької сільської ради № 1205 від 27.09.2009 спірну земельну ділянку надано в оренду ОСОБА_2 для сінокосіння, відповідно, цільове призначення земельної ділянки - за кодом КВЦІЗ - 01.08 - землі сільськогосподарського призначення, наявні підстави для розірвання договору оренди земельної ділянки та її повернення у зв?язку з її використанням не за цільовим призначенням.

З цих підстав за захистом інтересів держави до суду звернулася керівник Тернопільської окружної прокуратури.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Представництво інтересів громадянина або держави в суді відповідно до ч. 6 вказаної статті включає, у тому числі, право прокурора звертатися до суду з позовом (заявою, поданням).

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази, давши оцінку належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, застосовуючи до визначених правовідносин норми матеріального та процесуального права, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_2 використовує земельну ділянку не за цільовим призначенням.

Відтак, враховуючи, що земельна ділянка кадастровий номер :02:001 загальною площею 0,2169 га, розташована в с. Великий Глибочок Тернопільського району, використовувалась ОСОБА_2 не за її цільовим призначенням та позбавляє Білецьку сільській раду здійснювати повноваження власника земельної ділянки у порядку та спосіб визначений законом, що свідчить про порушення інтересів держави, за захистом яких до суду звернулася керівник Тернопільської окружної прокуратури, а тому, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 5368,00 грн.

На підставі наведеного, керуючись статтями 2, 4, 12, 13, 76-78, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 352-355 Цивільного процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Розірвати договір оренди землі від 08.05.2009 року, укладений між Великоглибочецькою сільською радою та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), про передачу в оренду земельної ділянки загальною площею 0, 22 га в с. Великий Глибочок Тернопільського району.

Зобов?язати ОСОБА_2 (

АДРЕСА_1 іпн. НОМЕР_1 ) привести у попередній стан та повернути у володіння Білецької сільської ради (вул. Молодіжна, 19 с. Біла Тернопільського району

КОД юp. особи 14029160) земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:1215 загальною площею 0,2169 га. в с. Великий Глибочок Тернопільського району

Стягнути з ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 іпн. НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 5 368 гривень на користь Тернопільської обласної прокуратури (вул. Листопадова, 4 Тернопіль ).

Рішення набирає законної сили через тридцять днів з дня складання повного тексту, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, рішення набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Тернопільського апеляційного суду у 30-денний строк з дня проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддяВ. М. Братасюк