ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/817/219/24 Доповідач - Костів О.З.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2024 р.м. Тернопіль

Тернопільський апеляційний суд в складі:

головуючого - Костів О.З.

суддів - Хома М. В., Храпак Н. М.,

за участю:

секретаря судового засідання Іванюти О.М.,

представника заінтересованої особи ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі цивільну справу №607/17814/23 за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21 листопада 2023 року, ухвалене суддею Марциновською І.В., повний текст якого складено 01 грудня 2023 року, у справі за заявою ОСОБА_2 , заінтересована особа Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення факту неправильності запису в акті цивільного стану, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду із заявою про встановлення неправильності запису в акті цивільного стану.

В обґрунтування заявлених вимог заявниця зазначила, що 13 травня 2023 року вона зареєструвала із ОСОБА_4 . Згідно зі свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 після державної реєстрації шлюбу дружині присвоєне прізвище « ОСОБА_5 » замість дошлюбного прізвища « ОСОБА_6 ».

Заявниця зазначила, що зміна прізвища відбулась внаслідок технічної описки та невимушеної помилки під час заповнення заяви про державну реєстрацію шлюбу.

З метою внесення змін до свідоцтва про шлюб та актового запису про шлюб заявниця зверталась до органу державної реєстрації актів цивільного стану, однак у внесенні змін до актового запису про шлюб та виправлення помилки у свідоцтві про шлюб відмовлено з підстав розбіжностей у документах, що підтверджують особу заявниці, а саме в актовому записі про шлюб та у паспорті громадянина України, де прізвище заявниці зазначене « ОСОБА_6 », а не « ОСОБА_5 ».

Указані обставини позабавляють заявницю можливості вільно використовувати своє ім`я у всіх сферах діяльності, зокрема, під час укладення нотаріально посвідчених договорів.

За таких підстав заявниця просила:

1) встановити факт неправильності запису в акті цивільного стану громадян про реєстрацію шлюбу № 649, складеному 13 травня 2023 року Тернопільським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, а саме: неправильність відомостей про прізвище дружини після державної реєстрації шлюбу « ОСОБА_5 » замість « ОСОБА_6 »;

2) зобов`язати Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести зміни до актового запису цивільного стану громадян про реєстрацію шлюбу № 649, складеного 13 травня 2023 Тернопільським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, вказавши відомості про прізвище дружини після державної реєстрації шлюбу « ОСОБА_6 » замість « ОСОБА_5 ».

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21 листопада 2023 року у задоволенні заяви відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, ОСОБА_3 подала на нього апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове, яким її заяву задоволити.

Мотивуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що вона дійсно не бажала змінювати своє прізвище « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_5 » і нею дійсно помилково, без ознайомлення, було підписано примірник заяви про реєстрацію шлюбу, який вона безпосередньо не заповнювала.

Стверджує, що ще до реєстрації шлюбу вона домовилась із ОСОБА_4 про те, що вона залишається на своєму прізвищі, оскільки подала документи до посольства США для відкриття візи, яку їй було відкрито з 28 травня 2023 року до 27 квітня 2033 року, тобто на 10 років, про що наявна відповідна відмітка у паспорті громадянина України для виїзду за кордон, а також у неї є відкритий рахунок у банку, зареєстровано транспортний засіб та отримано посвідчення водія на прізвище « ОСОБА_6 ».

Вказує, що після одруження та виявлення факту неправильності запису у свідоцтві про шлюб, одразу ж звернулась до Тернопільського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції спочатку за консультаціями щодо внесення змін до свідоцтва про шлюб, а у липні 2023 року із письмовою заявою про надання їй письмової відповіді, що встановлено у судовому засіданні та не заперечувалось представником заінтересованої сторони.

Зазначає, що після зміни прізвища вона змушена буде здійснити заміну усіх вищевказаних документів оформлених на її ім`я відповідно до вимог положень законодавства України.

Відзиву на апеляційну скаргу до апеляційного суду не надходило.

В судовому представник заінтересованої особи просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги, а рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 05 жовтня 2023 року залишити без змін, оскільки вважає його законним та обґрунтованим.

Інші сторони, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилися.

У відповідності до вимог ст.ст.130, 372 ЦПК України неявка сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час і місце розгляду справи, не перешкоджає розглядові справи, а тому колегія суддів вважає можливим слухати справу у їх відсутності.

Заслухавши доповідача, сторону по справі, перевіривши матеріали справи, доводи, зазначені в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи із наступного.

За загальним правилом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес у один із способів, визначених частиною першою статті 16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом.

Судом встановлено наступні обставини.

ІНФОРМАЦІЯ_1 народилася ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 (а.с.9).

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрували шлюб, про що Тернопільським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції складено актовий запис № 649. Після державної реєстрації шлюбу дружині присвоєне прізвище « ОСОБА_5 ». Указане підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 (а.с.7) та витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу № 2 від 06 жовтня 2023 року (а.с.25).

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, апеляційний суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з ч.1 ст.315 ЦПК України визначено перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які підлягають розгляду судом у порядку окремого провадження.

Відповідно до ч.2 ст.315ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Перелік справ, визначений в ст.315 ЦПК України, не є вичерпним, проте за змістом вищенаведених норм процесуального права суд може встановлювати факти, які тягнуть для заявника певні правові наслідки.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у пункті 1 постанови від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», відповідно до статей 255, 271 ЦПК України в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Звертаючись з даною заявою до суду заявник просить в порядку окремого провадження встановити факт неправильності у актовому записі про шлюб та внести зміни до нього.

Порядок внесення змін в записи актів цивільного стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року №2398-VI та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12 січня 2011 року №96/5, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793 (далі - Правила).

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

За змістом 1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно із пунктом 1.15 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793 (далі - Правила), відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.13.2 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Аналогічний висновок викладено у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 29 вересня 2016 року №12 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв`язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», згідно з яким з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом та суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.

Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права.

Таким чином, встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису чи відновити актовий запис здійснюється у порядку адміністративного судочинства.

Відмова органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частин першої, другої статті 377 ЦПК України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 255 та 257 цього Кодексу. Порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених статтями 19-22 цього Кодексу, є обов`язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів апеляційної скарги.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки суд першої інстанції не встановив правову природу спірних правовідносин, що виникли між сторонами, та розглянув в порядку цивільного судочинства справу, яка підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, ухвалене у справі судове рішення підлягає скасуванню, а провадження у справі - закриттю.

Враховуючи наведене, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України та частини першої статті 377 цього Кодексу, із роз`ясненням позивачу, на виконання вимог частини першої статті 256 ЦПК України, у редакції, чинній на момент ухвалення даної постанови, права протягом десяти днів з дня отримання даної постанови звернутися до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Керуючись ст.ст.255, 256, 367, 374, 377, 381, 382 ЦПК України, суд апеляційної інстації,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовільнити частково.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21 листопада 2023 року скасувати.

Провадження у справі за заявою ОСОБА_2 , заінтересована особа Тернопільський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення неправильності запису в акті цивільного стану та зобов`язання вчинити дії, закрити.

Роз`яснити заявниці, що розгляд зазначеної справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду та що протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали вона може звернутися до Тернопільського апеляційного суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 15 квітня 2024 року.

Головуючий

Судді