ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2024 року

м. Київ

справа № 394/795/21

провадження № 61-6507св24

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Синельникова Є. В. (суддя-доповідач),

суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М., Сакари Н. Ю., Шиповича В. В.,

учасники справи:

позивач - фермерське господарство «Вікторія»,

відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_7 , від імені якої діє адвокат Березовська Ірина Анатоліївна, на рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області у складі судді Партоліної І. П. від 24 березня 2023 року та постанову Кропивницького апеляційного суду у складі колегії суддів: Письменного О. А., Карпенка О. Л., Чельник О. І., від 29 лютого 2024 року, і виходив з наступного.

Короткий зміст заявлених позовних вимог

1. У листопаді 2021 року ФГ «Вікторія» звернулося до суду з позовом до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 про захист порушених прав на земельну ділянку.

2. Свої вимоги ФГ «Вікторія» мотивувало тим, щорішенням сесії Новоархангельської районної ради народних депутатів Новоархангельского району Кіровоградської області від 02 лютого 2001 року № 120 було вирішено надати ОСОБА_10 у постійне користування земельну ділянку площею

25,87 га в межах згідно з планом, що розташована на території Надлацької сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства та

15 березня 2001 року видано державний акт на право постійного користування землею серії КР 000105.

3. 30 листопада 2001 року ОСОБА_10 було створене ФГ «Вікторія» з метою використання наданої земельної ділянки на праві постійного користування, про що було видано свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб`єкта підприємницької діяльності - юридичної особи та Новоархангельською районною державною адміністрацією за реєстраційним номером № 176 було зареєстровано статут ФГ «Вікторія», відповідно до пункту 1.2 якого засновником господарства є ОСОБА_10 , який є також головою господарства.

4. Відповідно до пункту 5.1 статуту ФГ «Вікторія», до земель господарства належать земельні ділянки, отримані (придбані) засновником господарства у власність, у постійне користування та надані господарству в оренду.

5. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 помер. В подальшому, ОСОБА_11 , як єдиний член ФГ «Вікторія» та відповідно до пункту 7.11 статуту ФГ «Вікторія» взяла на себе права щодо управління фермерським господарством, про що було внесено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

6. Позивач зазначав, що 01 жовтня 2019 року земельна ділянка, яка належала ОСОБА_10 була проінвентаризована ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та зареєстрована в Державному земельному кадастрі, було присвоєно кадастровий номер :02:000:2082. Відповідно, було відновлено межі ділянки площею 21,3921 га земель сільськогосподарського призначення державної форми власності та внесено відомості до Державного земельного кадастру про користувача - ОСОБА_10 , який користувався земельною ділянкою на підставі державного акту на право постійного користування землею від 15 березня 2001 року серії КР № 000105.

7. 03 березня 2020 року державним реєстратором Піщанобрідської сільської ради було зареєстровано інше речове право на ділянку за ОСОБА_10 , про що в Державному реєстрі прав вчинено запис № 35852084.

8. 27 травня 2020 року ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області було прийнято наказ № 11-9057/14-20-СГ «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою», яким припинено право постійного користування земельною ділянкою державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 21,3921 га, в тому числі: 18,4680 га рілля, 2,9241 га пасовища (кадастровий номер :02:000:2082), розташованою на території Надлацької сільської ради Новоархангельского району Кіровоградської області, надане ОСОБА_10 , посвідчене державним актом на право постійного користування землею

від 15 березня 2001 року серії КР № 000105, та віднесено земельну ділянку до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності.

9. 10 червня 2020 року державним реєстратором Ганнівської сільради Новоархангельського району Кіровоградської області право постійного користування за ОСОБА_10 припинено та внесено відомості до реєстру речових прав 17 червня 2020 року, індексний номер рішення: 52689182.

10. 14 вересня 2020 року ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області були видані накази «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» № 11-12884/14-20-СГ, 11-12881/14-20-СГ, 11-12879/14-20-СГ, 11-12870/14-20-СГ, 11-12872/14-20-СГ, 11-12868/14-20-СГ, 11-12864/14-20-СГ, 11-12862/14-20-СГ, 11-12887/14-20-СГ, ОСОБА_1 , ОСОБА_12 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

11. Позивач вказував, що за наслідками реалізації вищевказаних наказів ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, 29 жовтня 2020 року земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:2082 було поділено та утворено 10 нових ділянок з кадастровими номерами, :02:000:2292, :02:000:2298, :02:000:2307, :02:000:2310, :02:000:2312, :02:000:2330, :02:000:2338, :02:000:2340, загальною площею по 2 га, та земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:2341 загальною площею 3,3921 га.

12. 11 грудня 2020 року, 14 грудня 2020 року та 05 лютого 2021 року ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області були прийняті накази «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» № 11-17108/14-20-СГ, № 11-17117/14-20-СГ, № 11-17139/14-20-СГ, № 11-17134/14-20-СГ, № 11-17105/14-20-СГ, № 11-17140/14-20-СГ, 11-243/14-21-СГ, 11-246/14-21-СГ, № 11-244/14-21-СГ, відповідно до яких зазначені ділянки передано у власність відповідачам, які в подальшому передали отримані у власність земельні ділянки в оренду громадянину ОСОБА_5 .

13. Позивач вважав, що виданням оспорюваного наказу всупереч вимогам земельного законодавства ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області втрутилося у його права на мирне володіння майном на порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції, що є підставою для скасування наказу № 11-9057/14-20-СГ від 27 травня 2020 року «Про припинення права користування земельною ділянкою».

14. З урахуванням зазначеного, ФГ «Вікторія» просило позов задовольнити, скасувати державну реєстрацію та закрити поземельні книги в електронному та паперовому вигляді в Державному земельному кадастрі земельних ділянок, скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, визнати недійсними договори оренди землі.

Основний зміст та мотиви рішення суду першої інстанції

15. Рішенням Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 24 березня 2023 року позов задоволено. Скасовано державну реєстрацію та закрито поземельну книгу в електронному та паперовому вигляді в Державному земельному кадастрі, скасовано рішення про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо об`єкта нерухомого майна, визнано недійсними договори оренди спірних земельних ділянок. Також визнано протиправним та скасовано накази ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області про передачу земельних ділянок у власність. Визнано за ФГ «Вікторія» право постійного користування на земельну ділянку, загальною площею 21,3921 га, з архівним кадастровим номером :02:000:2082, для ведення фермерського господарства, що розташована на території Надлацької сільської ради Голованівського району Кіровоградської області. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

16. Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, наказ ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області № 11-9057/14-20-СГ від 27 травня 2020 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою», на підставі якого віднесено земельну ділянку до земель запасу, розділено є протиправним. Таким рішенням ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області порушило право ФГ «Вікторія» на користування земельною ділянкою. Позовні вимоги (визнання протиправними та скасування наказів ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність та інші), як похідні, підлягають задоволенню, оскільки вони є належним способом захисту порушеного цивільного права позивача.

Основний зміст та мотиви постанови суду апеляційної інстанції

17. Постановою Кропивницького апеляційного суду від 29 лютого 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_7 залишено без задоволення. Рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 24 березня 2023 року залишено без змін.

18. Постанова апеляційного суду мотивована тим, що справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки на час звернення до суду з цим позовом земельні ділянки належали фізичним особам, а їх цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства. Спірні правовідносини виникли між ФГ «Вікторія» та ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо права користування земельною ділянкою, призначеною для ведення селянського (фермерського) господарства, поділ якої було незаконно здійснено ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та у подальшому передано земельні ділянки у власність інших осіб.

Узагальнені доводи касаційної скарги

19. 29 квітня 2024 року ОСОБА_7 , від імені якої діє адвокат Березовська І. А., звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 24 березня 2023 року та постанову Кропивницького апеляційного суду від 29 лютого 2024 року, ухвалити нове судове рішення про закриття провадження у справі, оскільки спір підсудний господарському суду.

20. Підставами касаційного оскарження судових рішень судів першої та

апеляційної інстанції заявниця зазначає неправильне застосування судами

норм матеріального і порушення норм процесуального права, вказавши, що

суди застосували норми права без урахування висновків щодо застосування

норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 червня 2020 року у справі № 922/989/18,

від 05 жовтня 2022 року у справі № 922/1830/19 (пункт 1 частини другої

статті 389 ЦПК України), а також не дослідили зібрані у справі докази та не надали їм належної правової оцінки. Крім того, указує, що спір має розглядатися в порядку господарського судочинства (пункт 4 частини другої статті 389 ЦПК України).

21. Заявниця вважає, що головною (ключовою) позовною вимогою є вимога про визнання протиправним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області № 11-9057/14-20-СГ від 27 травня 2020 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою». Відповідачем за цією вимогою є управління Держгеокадастру. Всі інші вимоги, відповідачами за якими є фізичні особи, є похідними від зазначеної вимоги.

22. Згідно з доводами касаційної скарги, спір між ФГ «Вікторія» та ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області з приводу протиправності наказу про припинення права постійного користування земельною ділянкою та визнання права постійного користування за ФГ «Вікторія» має розглядатися в порядку господарського судочинства. Суть справи за позовом ФГ «Вікторія» полягає у відновленні порушених, на думку позивача, прав на земельну ділянку, яку юридична особа бажає використовувати у своїй господарській діяльності. Фізичні особи, які беруть участь у справі в якості відповідачів, не є дійсними відповідачами по суті спору та характеру правовідносин, вони залучені до участі у справі виключно з тих підстав, що за результатами вирішення спору між ФГ «Вікторія» та ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, як наслідок, вирішується питання щодо набуття ними майнових прав на земельні ділянки.

23. Також заявник вказує, що оскільки право на земельні ділянки було набуто на законних підставах, особи не можуть бути позбавлені такого права. Відновлення прав однієї особи за рахунок порушення прав іншої особи не відповідає принципам справедливості та законності.

Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції

24. Ухвалою Верховного Суду від 06 червня 2024 року відкрито касаційне провадження у справі № 394/795/21.

25. Ухвалою Верховного Суду від 04 вересня 2024року справу призначено до судового розгляду колегією у складі п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Доводи осіб, які подали відзив (пояснення) на касаційну скаргу

26. У поданому відзиві на касаційну скаргу ФГ «Вікторія» посилається на те, що доводи касаційної скарги не спростовують правильних по суті судових рішень. Вважає, що суди правильно вирішили спір у порядку цивільного судочинства, оскільки спір у цій справі стосується приватноправових відносин, майнових прав ФГ «Вікторія» щодо земельної ділянки, вимоги пред`явлені не тільки до органу державної влади, а й до фізичних осіб та спрямовані на скасування не тільки рішень органу державної влади, а й прав власності на спірні земельні ділянки фізичних осіб. ФГ «Вікторія» звертає увагу на наявність підстав для закриття касаційного провадження відкритого в частині на підставі пункту 1 частини другої статті 389 ЦПК України, просить судові рішення залишити без змін.

27. У поданих поясненнях на касаційну скаргу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області посилається на те, що спір між ФГ «Вікторія» та ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області має розглядатися у порядку господарського судочинства, а тому касаційна скарга підлягає до задоволення.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

28. Рішенням сесії Новоархангельської районної ради народних депутатів Новоархангельского району Кіровоградської області від 02 лютого 2001 року

№ 120 було вирішено надати ОСОБА_10 у постійне користування земельну ділянку площею 25,87 гектарів в межах згідно з планом, що розташована на території Надлацької сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства та 15 березня 2001 року видано державний акт на право постійного користування землею серії КР 000105.

29. 30 листопада 2001 року ОСОБА_10 було створене ФГ «Вікторія» з метою використання наданої земельної ділянки на праві постійного користування, про що було видано свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб`єкта підприємницької діяльності - юридичної особи.

30. 30 листопада 2001 року Новоархангелською районною державною адміністрацією за реєстраційним номером № 176 було зареєстровано статут фермерського господарства «Вікторія», відповідно до пункту 1.2 якого засновником господарства є ОСОБА_10 , який є також головою господарства.

31. Відповідно до пункту 5.1 статуту ФГ «Вікторія» до земель господарства належать земельні ділянки, отримані (придбані) засновником господарства у власність, у постійне користування та надані господарству в оренду.

32. Згідно з копією свідоцтва про смерть від 18 листопада 2015 року серії

НОМЕР_1 ОСОБА_10 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

33. Відповідно до пункту 7.11 статуту фермерського господарства «Вікторія» у разі відсутності голови, чи з інших причин управління переходить до одного з членів фермерського господарства.

34. 05 квітня 2021 року відповідно до рішення № 1 ОСОБА_11 прийняла обов`язки керівника ФГ «Вікторія», про що було внесено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

35. 01 жовтня 2019 року земельна ділянка, яка належала ОСОБА_10 була проінвентаризована ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та зареєстрована в Державному земельному кадастрі, було відкрито поземельну книгу та присвоєно кадастровий номер :02:000:2082. Межі земельної ділянки відновлено площею 21,3921 га земель сільськогосподарського призначення державної форми власності та внесено відомості до Державного земельного кадастру щодо вказаної земельної ділянки для ведення фермерського господарства землі сільськогосподарського призначення.

36. 03 березня 2020 року державним реєстратором Піщанобрідської сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області було зареєстровано речове право на ділянку за ОСОБА_10 , про що в Державному реєстрі прав вчинено запис № 35852084.

37. Наказом ГУ Держгеокадастру № 11-9057/14-20-СГ від 27 травня 2020 року «Про припинення права постійного користування земельною ділянкою» припинено право постійного користування земельною ділянкою державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 21,3921 га, в тому числі: 18,4680 га рілля, 2,9241 га пасовища (кадастровий номер :02:000:2082), розташованої на території Надлацької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, надане ОСОБА_10 , посвідчене державним актом на право постійного користування землею

від 15 березня 2000 року серії КР № 000105, та віднесено земельну ділянку загальною площею 21,3921 га, в тому числі: 18,4680 га рілля, 2,9241 га пасовища, кадастровий номер :02:000:2082, до земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності.

38. З відповіді начальника відділу у Новоархангельському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 15 лютого 2021 року за № 51/117-21 встановлено, що земельна ділянка :02:000:2082 була поділена та утворено земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:2341, :02:000:2298, :02:000:2307, :02:000:2310, :02:000:2330, :02:000:2312, :02:000:2338, :02:000:2340, :02:000:2292, :02:000:2291.

39. Наказом ГУ Держгеокадастру № 11-17108/14-20-СГ

від 11 грудня 2020 року «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,9925 га у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі за адресою: Надлацька сільська рада, Новоархангельський район, Кіровоградська область, та передано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 1,9925 га (кадастровий номер :02:000:2291) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Надлацької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

40. Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 252628377 від 14 квітня 2021 року право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2291 площею 1,9925 га зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Г. П. індексний номер: 56011345 від 30 грудня 2020 року.

41. Наказом ГУ Держгеокадастру № 11-17117/14-20-СГ від 11 грудня 2020 року «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,9559 га у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі за адресою: Надлацька сільська рада, Новоархангельський район, Кіровоградська область, та передано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 1,9559 га (кадастровий номер :02:000:2292) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Надлацької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

42. Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 252630562 від 14 квітня 2021 року право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2292 площею 1,9559 га зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Г. П. індексний номер: 56010285 від 30 грудня 2020 року.

43. Наказом ГУ Держгеокадастру № 11-17139/14-20-СГ від 14 грудня 2020 року «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі за адресою: Надлацька сільська рада, Новоархангельський район, Кіровоградська область» та передано ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер :02:000:2298) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Надлацької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

44. Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 252625511 від 14 квітня 2021 року право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2298 площею 2,00 га зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Г. П. індексний номер: 56010433 від 30 грудня 2020 року.

45. Наказом ГУ Держгеокадастру № 11-17134/14-20-СГ від 14 грудня 2020 року «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі за адресою: Надлацька сільська рада, Новоархангельський район, Кіровоградська область» та передано ОСОБА_4 у власність земельну ділянку площею

2,00 га (кадастровий номер :02:000:2307) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Надлацької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

46. Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 252626190 від 14 квітня 2021 року право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2307 площею 2,00 га зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Г. П. індексний номер: 56010703 від 30 грудня 2020 року.

47. Наказом ГУ Держгеокадастру № 11-17105/14-20-СГ від 11 грудня 2020 року «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі за адресою: Надлацька сільська рада, Новоархангельський район, Кіровоградська область» та передано ОСОБА_5 у власність земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер :02:000:2310) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Надлацької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

48. Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 252626195 від 14 квітня 2021 року право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2310 площею 2,00 га зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Г. П. індексний номер: 56010141 від 30 грудня 2020 року.

49. Наказом ГУ Держгеокадастру № 11-17140/14-20-СГ від 14 грудня 2020 року «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі за адресою: Надлацька сільська рада, Новоархангельський район, Кіровоградська область» та передано ОСОБА_6 у власність земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер :02:000:2312) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Надлацької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

50. Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 252629103 від 14 квітня 2021 року право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2312 площею 2,00 га зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Г. П. індексний номер: 56010901 від 30 грудня 2020 року.

51. Наказом ГУ Держгеокадастру № 11-243/14-21-СГ від 05 лютого 2021 року «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» затверджено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі за адресою: Надлацька сільська рада, Новоархангельський район, Кіровоградська область, та передано ОСОБА_7 у власність земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер :02:000:2330) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Надлацької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

52. Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 252626909 від 14 квітня 2021 року право власності ОСОБА_7 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2330 площею 2,00 га зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Г. П. індексний номер: 56589132 від 12 лютого 2021 року.

53. Наказом ГУ Держгеокадастру № 11-246/14-21-СГ від 05 лютого 2021 року «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі за адресою: Надлацька сільська рада, Новоархангельський район, Кіровоградська область» та передано ОСОБА_8 у власність земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер :02:000:2338) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Надлацької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

54. Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 252627631 від 14 квітня 2021 року право власності ОСОБА_8 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2338 площею 2,00 га зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Г. П. індексний номер: 56589817 від 12 лютого 2021 року.

55. Наказом ГУ Держгеокадастру № 11-244/14-21-СГ

від 05 лютого 2021 року «Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність» затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства (код КВЦПЗ - 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі за адресою: Надлацька сільська рада, Новоархангельський район, Кіровоградська область» та передано ОСОБА_9 у власність земельну ділянку площею 2,00 га (кадастровий номер :02:000:2340) із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Надлацької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

56. Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 252627636 від 14 квітня 2021 року право власності ОСОБА_9 на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2340 площею 2,00 га зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Г. П. індексний номер: 56590638 від 12 лютого 2021 року.

57. 10 лютого 2021 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_5 було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 1,9925 га, кадастровий номер :02:000:2291.

58. Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 247455112 від 10 березня 2021 року право оренди на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2291 зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Г. П. індексний номер: 56995525 від 10 березня 2021 року.

59. 10 лютого 2021 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_5 було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 1,9559 га, кадастровий номер :02:000:2292.

60. Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 247476369 від 10 березня 2021 року право оренди на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2292 зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Г. П. індексний номер: 56997954 від 10 березня 2021 року.

61. 10 лютого 2021 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 2,00 га, кадастровий номер :02:000:2298.

62. Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 247434093 від 09 березня 2021 року право оренди на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2298 зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Г. П. індексний номер: 56933166 від 04 березня 2021 року.

63. 10 лютого 2021 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 2,00 га, кадастровий номер :02:000:2307.

64. Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 247469607 від 10 березня 2021 року право оренди на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2307 зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Г. П. індексний номер: 56996970 від 10 березня 2021 року.

65. 10 лютого 2021 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_5 було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 2,00 га, кадастровий номер :02:000:2312.

66. Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 248762682 від 18 березня 2021 року право оренди на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2312 зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Г. П. індексний номер: 56934807 від 04 березня 2021 року.

67. 17 березня 2021 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_5 було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 2,00 га, кадастровий номер :02:000:2338.

68. Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 249989461 від 26 березня 2021 року право оренди на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2338 зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Ганни Павлівни індексний номер: 57305534 від 26 березня

2021 року.

69. 17 березня 2021 року між ОСОБА_9 та ОСОБА_5 було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 2,00 га, кадастровий номер :02:000:2340.

70. Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 249984755 від 26 березня 2021 року право оренди на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2340 зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Г. П. індексний номер: 57304934 від 26 березня 2021 року.

71. 17 березня 2021 року між ОСОБА_7 та ОСОБА_5 було укладено договір оренди земельної ділянки розміром 2,00 га, кадастровий номер :02:000:2330.

72. Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 249987228 від 26 березня 2021 року право оренди на земельну ділянку кадастровий номер :02:000:2330 зареєстровано на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області Гончар Г. П. індексний номер: 57305245 від 26 березня 2021 року.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

73. Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

74. Згідно з пунктами 1, 4 частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.

75. Відповідно до частини першої статті 400 ЦПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

76. Відповідно до частин першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

77. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (частини перша та друга статті 5 ЦПК України).

78. Звертаючись з апеляційною скаргою на рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 24 березня 2023 року,

ОСОБА_7 обґрунтовувала свої вимоги тим, що справа підлягає розгляду в порядку господарського судочинства, оскільки основною вимогою є вимога фермерського господарства до ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області про визнання протиправним наказу про припинення права постійного користування земельною ділянкою.

79. Аналогічні доводи містяться і у касаційній скарзі. Отже справа переглядається в межах доводів касаційної скарги.

80. Предметом спору у цій справі є вимоги про визнання протиправними та скасування наказів ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області, скасування державної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельних ділянок, скасування записів про право власності на земельні ділянки, визнання недійсними договорів оренди.

81. У постановах Великої Палати Верховного Суду від 15 травня 2018 року у справі № 911/4144/16, провадження № 12-71гс18, від 16 травня 2018 року у справі № 911/4111/16, провадження № 12-69гс18, зазначено, що справи у спорах, що виникають із земельних відносин, у яких беруть участь суб`єкти господарської діяльності, проте предмет спору в яких безпосередньо стосується прав і обов`язків фізичних осіб, підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства.

82. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року у справі № 814/1971/17, провадження № 11-1194апп18, зазначено, що спір про скасування рішення про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно та зобов`язання здійснити реєстрацію речового права на майно щодо позивача має розглядатись як спір, пов`язаний з порушенням цивільних прав позивача на нерухоме майно іншою особою, за якою зареєстроване аналогічне право щодо того ж нерухомого майна. Належним відповідачем у такому спорі є особа, речове право на майно якої оспорюється та щодо якої здійснено запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Участь у такому спорі реєстратора як співвідповідача (якщо позивач уважає його винним у порушенні своїх прав) не змінює приватноправового характеру спору. Оскарження рішень та дій щодо внесення записів про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки безпосередньо пов`язане із захистом позивачем свого цивільного права у спорі щодо земельної ділянки з особою, яка не заперечує законності дій та рішень державного реєстратора з реєстрації за нею аналогічного права на цю ж земельну ділянку, що свідчить про приватноправовий характер цього спору. Спір про скасування рішення та/або запису про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно за іншою особою є приватноправовим та залежно від суб`єктного складу має бути вирішений за правилами цивільного або господарського судочинства.

83. Згідно зі статтями 124, 125 Конституції України правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи. Судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

84. Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежовувати компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства: цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

85. Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є предмет спору, характер спірних матеріальних правовідносин і їх суб`єктний склад, а також пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

86. Предметна юрисдикція - це розмежування компетенції судів, які розглядають справи за правилами цивільного, кримінального, господарського й адміністративного судочинства. Кожен суд має право розглядати і вирішувати тільки ті справи (спори), які віднесені до його відання, тобто діяти в межах установленої законом компетенції.

87. Згідно з ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності та інші справи у визначених законом випадках, зокрема справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці; справи у спорах щодо оскарження актів (рішень) суб`єктів господарювання та їх органів, посадових та службових осіб у сфері організації та здійснення господарської діяльності, крім актів (рішень) суб`єктів владних повноважень, прийнятих на виконання їхніх владних управлінських функцій, та спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; й інші справи у спорах між суб`єктами господарювання (пункти 6, 10, 15 частини першої статті 20 ГПК України).

88. Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, житлових, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

89. Цивільні права та інтереси суд може захистити в спосіб визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (пункт 10 частини другої статті 16 ЦК України).

90. Водночас правовідносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються, зокрема, приписами ЗК України, а також прийнятими відповідно до нього нормативно-правовими актами.

91. Згідно з частинами другою та третьою статті 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

92. Відповідно до частини першої статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

93. Порядок набуття права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності громадянами та юридичними особами передбачено вказаною статтею та статтями 118, 122 ЗК України.

94. У цій справі вирішувався спір, який виник щодо права фермерського господарства на користування земельною ділянкою, яку було фактично вилучено та розділено на менші земельні ділянки з передачею у власність фізичним особам для ведення особистого селянського господарства. Цей спір є приватноправовим і за суб`єктним складом підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, оскільки стосується прав та обов`язків фізичних осіб, які є відповідачами у справі.

95. Подібні висновки висловлено у постанові Верховного Суду від 31 липня 2024 року у справі № 318/1099/21 (провадження № 61-10187св23).

96. У цій справі позивач фактично оспорював вилучення у нього і передачу фізичних особам у власність спірних земельних ділянок. Таким чином фермерське господарство оспорило право фізичних осіб на земельні ділянки.

97. Враховуючи вищезазначене, вказані висновки Великої Палати Верховного Суду, слід погодитися з висновками апеляційного суду про те, що цей спір є спором про цивільне право незалежно від того, чи заявлена вимога про визнання протиправними наказів ГУ Держгеокадастру, на виконання яких було зареєстровано право власності фізичних осіб на земельні ділянки, а також незалежно від того, яку з цих вимог позивач вважає основною, а яку - похідною (пункт 32 постанови Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року

у справі № 587/2135/16-ц, пункт 22 постанови Великої Палати Верховного Суду від 26 червня 2019 року у справі № 669/927/16-ц).

98. З огляду на вказане суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про те, що цей спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а доводи касаційної скарги цього не спростовують.

99. Доводи касаційної скарги не містять аргументів щодо незаконності судових рішень по суті спору.

100. Колегія суддів, надаючи оцінку судовим рішенням на предмет їх законності у межах доводів касаційної скарги, погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, оскільки суди, за встановлених у цій справі обставин, правильно застосували норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини вирішивши спір по суті спору в порядку цивільної юрисдикції.

101. Висновки судів першої та апеляційної інстанції, з урахуванням обставин цієї справи, не суперечать висновкам Великої Палати Верховного Суду

від 23 червня 2020 року у справі № 922/989/18, від 05 жовтня 2022 року

у справі № 922/1830/19, на які заявниця послалася в обґрунтування доводів касаційної скарги.

102. Частиною першою статті 410 ЦПК України визначено, що суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 400, 402, 410, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу ОСОБА_7 , від імені якої діє адвокат Березовська Ірина Анатоліївна, залишити без задоволення.

2. Рішення Новоархангельського районного суду Кіровоградської області

від 24 березня 2023 року та постанову Кропивницького апеляційного суду

від 29 лютого 2024 рокузалишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Є. В. Синельников
Судді О. В. Білоконь О. М. Осіян Н. Ю. Сакара
В. В. Шипович