Справа № 632/2220/23
провадження № 2/632/245/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2024 рокум. Первомайський

Первомайський міськрайонний суд Харківської області у складі судді Кочнєва О.В., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи цивільну справу за позовною заявою акціонерного товариства «оператор газорозподільної мережі «Харківгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого природного газу,

ВСТАНОВИВ:

27.12.2023 року до суду надійшла цивільна справа за позовною заявою акціонерного товариства «оператор газорозподільної мережі «Харківгаз» до відповідачки до стягнення вартості необлікованого природного газу, в якій позивач в особі свого представника за довіреністю Оксани Ляшко просив стягнути з відповідача 79767,16 грн. як вартість донарахованого об`єму природного газу на підставі акту-розрахунку від 21.02.2023 року, підставою чого став акт про порушення №КН006303 від 17.05.2022 року, коли за місцем реєстрації відповідачки при знятті вузла обліку природного газу було зафіксоване, на думку позивача, несанкціоноване втручання у вигляді ознак справності лічильного механізму або порушень у роботі лічильника (отвір у суматорі).

В обгрунтування позову було зазначено, що відповідачка є користувачем послуг АТ «ОГМ «Харківгаз» за принципом приєднання до публічного договору за адресою місця проживання: АДРЕСА_1 , у неї встановлений відповідний лічильник газу, при демонтажі якого було встановлено працівниками позивача факт втручання в його діяльність, що, після проведення відповідної експертизи згідно вимог стало підставою для розгляду акту про порушення, оформлене засіданням комісії первинного позивача від 21.02.2023 року, яким вказане порушення було встановлено. Після чого відповідно до методики розрахунку суми вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу первинним позивачем був складений акт-розрахунок від 21.02.2023 року, на підставі якого позивач і звернувся до суду із відповідною позовною вимогою до відповідачки.

Ухвалою судді від 19.02.2024 року провадження у справі було відкрито у спрощеному позовному провадженні, наданий сторонам час для подання усіх заяв по суті позову (а.с.37).

Позивач ухвалу судді про відкриття провадження отримав засобами Електронного суду (а.с.39), а відповідачка засобами поштового зв`язку (а.с.40).

Заяви, клопотання від сторін не надходили та судом інші процесуальні дії не застосовувалися.

Відповідачка не подавала відзив на позовну заяву.

Розгляд справи проводиться у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у відповідності до ч.5 ст.279 ЦПК України за наявними у справі матеріалами. Можливість ухвалення заочного рішення в такому випадку не передбачена.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

16.01.2017 року відповідачкою було підписано Заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача), в якій зазначено, що за адресою: АДРЕСА_1 встановлений лічильник газу 4 G4 РЛ «Арсенал», заводський номер 7025094 (а.с.13).

05.07.2021 року у відповідачки представниками позивача був встановлений новий лічильник газу мембранного типу «Самгаз, G4», заводський номер 7086497 (а.с.14).

17.05.2022 року відповідачка подала на ім`я позивача заяву про проведення робіт із лічильником газу, оскільки нею було встановлено факт, що у лічильника не працює лічильний механізм (а.с.15).

Згідно Акту про порушення № КН 006303 від 17.05.2022 співробітниками AT «Харківгаз» при проведенні огляду лічильника природного газу типу «Самгаза, G4», заводський номер 7086497 у квартирі відповідачки за адресою: АДРЕСА_1 , в присутності ОСОБА_1 було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), яке виявлене в ознаці справності лічильного механізму або порушень у роботі лічильника (отвір у суматорі) (а.с.16).

Згідно Акту про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу) № 006303 від 17.05.2022 року, лічильник газу було запаковано з опломбуванням та відправлено в лабораторію AT «Харківгаз» для проведення експертизи (а.с.17).

Відповідно до Акту експертизи лічильника газу №298 від 18.01.2023 за результатами проведеної експертизи «лічильника природного газу типу «Самгаз, G4», заводський номер 7086497, зроблено висновок: «Несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу» (а.с.19).

У вказаному акті під час проведення експертизи, зокрема, встановлено: 1) відносно цілісності заводської пломби та повірчого тавра: ціла; 2) відносно цілісності відлікового механізму: сквозний отвір у корпусі відлікового механізму, існує доступ до відлікового механізму; 3) відносно механічних пошкоджень та іншого: інші пошкодження відсутні.

Також, відносно зазначеного лічильника ДП «Укрметртестстандарт» була видана довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-3/3118 від 18.01.2023 року, в якій зазначено, що вказаний лічильник газу не відповідає вимогам п.п.6.4 Р50-071-98 «Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки», а саме наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою, що можуть перешкоджати роботі лічильника або впливати на його функціональність. (а.с.20).

21.02.2023 року позивачем складений акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на підставі акту про порушення №КН 006303 в розмірі ціни позову за період з 29.01.2022 року до 16.05.2022 року (а.с.18, 23).

21.02.2023 року комісією АТ «Харківгаз» з розгляду актів про порушення прийнято рішення про визнання акту про порушення №КН 006303 від 17.05.2022 року таким, що відповідає вимогам кодексу ГРМ та задоволення його повністю, та про донарахування об`ємів необлікованого природного газу на підставі вищевказаного акт-розрахунку від 21.02.2023 року (а.с.21).

20.03.2023 року позивач звернувся до відповідача із листом-вимогою про сплату донарахованого об`єму необлікованого природного газу у розмірі 79767,18 грн. засобами поштового зв`язку (а.с.24-25).

У відповідності до вимог закону відповідачку було запрошено і на проведення експертизи відповідного лічильника (а.с.26-27), і на засідання комісії з розгляду акту про порушення №КН 006303 (а.с.28-29).

Згідно ч.1 ст.714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІІ «Правил постачання природного газу», затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015року № 2496, постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Як вбачається з пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Пунктом 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільних систем, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Порядок періодичної повірки засобів вимірювальної техніки по об`єктах побутових споживачів (населенню), вузлів обліку та їх складових врегульовано главою 8, 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, «Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 року №619 (далі - Положення), «Типовим договором розподілу природного газу», затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2498.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» засоби вимірювальної техніки - це засоби вимірювань, вимірювальні системи, матеріальні міри, стандартні зразки та будь-які частини засобів вимірювань або вимірювальних систем, якщо ці частини можуть бути об`єктом спеціальних вимог та окремого оцінювання відповідності.

Отже, засобом вимірювальної техніки є технічний засіб, який застосовується під час вимірювань фізичних величин і має нормовані метрологічні характеристики.

Частиною першою статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачено, що законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Пунктом 4 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем встановлено, що оператор газорозподільної системи при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право:

- оглядати комерційний вузол обліку природного газу та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження засобу вимірювальної техніки, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в засіб вимірювальної техніки, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу);

- здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності);

- перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки (відміток про повірку в паспортах засобів вимірювальної техніки), що входять до складу комерційного вузла обліку природного газу.

До порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (комерційного вузла обліку природного газу, зокрема, лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання у засіб вимірювальної техніки, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора газорозподільної системи чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза, порядок проведення якої передбачено Кодексом газорозподільних систем та пунктом 3.3 Положення.

Пунктом 3.3.1 Положення передбачено, що експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Після зовнішнього огляду комісією перевіряються: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених в акті про зняття лічильника газу; цілісність заводського та повірчого тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх предметів у середині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу нормативно-технічній документації. Після виконання цих робіт проводиться позачергова повірка лічильника згідно з ДСТУ 2708-99 «Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення». Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи (пункти 3.3.3.1-3.3.3.4 Положення).

Залежно від результатів експертизи до акту експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99. Лічильник газу запаковується в поліетиленовий пакет, який пломбується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації і направляється: на встановлення у споживача - у разі визнання комісією лічильника газу придатним до застосування; на ремонт - у разі висновків комісії про непридатність лічильника газу до застосування та рекомендації щодо проведення ремонту лічильника газу. У разі висновків комісії про непридатність лічильника газу до застосування та висновків щодо неможливості проведення ремонту, лічильник газу передається споживачеві.

Системний аналіз цих положень законодавства дає підстави для висновку про те, що у разі встановлення непридатності лічильника до використання про це прямо вказується у акті експертизи із зазначенням виявлених у його роботі недоліків.

Несанкціоноване втручання у роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - це втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (пункт 4 глави 1 розділ І Кодексу газорозподільних систем).

В постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 11 жовтня 2021 року по справі № 646/6354/19 (провадження № 61-11642св21), Верховний Суд вказав, що: «для покладення обов`язку на споживача відшкодувати необлікований об`єм та обсяг природного газу необхідно встановити як факт пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, так і факт викривлення даних обліку природного газу витрат (споживання)».

Отже, для покладення на споживача відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається встановлення факту, а не можливості несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу), про що може свідчити встановлений факт несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника).

Сам по собі факт пошкодження не є підтвердженням несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу).

В постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 14 квітня 2021 року по справі № 509/4515/18 (провадження № 61-4953св20) зроблено висновок, що: «Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ».

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами експертизи лічильника газу споживача ОСОБА_1 встановлено несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу, при цьому відносно цілісності заводської пломби та повірчого тавра встановлено її цілісність, відносно цілісності відлікового механізму встановлено наявність сквозного отвору у корпусі відлікового механізму, існування доступу до відлікового механізму, відносно механічних пошкоджень та іншого встановлено відсутність таких пошкоджень.

Водночас, доказів того, що внаслідок вказаних у акті експертизи лічильника газу недоліків, витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства) та відбувається викривлення даних обліку природного газу, що має бути обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу, матеріали справи не містять.

Висновки комісії за результатами експертизи лічильника повинні відображати інформацію щодо наявності не облікованого (облікованого частково) газу або викривлення даних обліку газу, що було наслідком пошкодження лічильника.

Однак, з наданих суду доказів не встановлено, що лічильник природного газу «Самгаз, G4», заводський номер 7086497, у квартирі відповідачки за адресою: АДРЕСА_1 , внаслідок виявлених працівниками позивача порушень не обліковував спожитий відповідачкою газ, або що показання лічильника були викривлені.

Акт №298 експертизи лічильника газу від 18.01.2023 року не містить таких показників позачергової повірки як втрата тиску, герметичність, похибка лічильника за об`ємної витрати, а також показників лічильника після повірки, відповідні графи не заповнені.

З довідки Державного підприємства «УКРМЕТРТЕСТАНДАРТ» про непридатність засобу вимірювальної техніки№ № 39-1-3/3118 від 18.01.2023 року вбачається, що підставою для визнання засобу вимірювальної техніки непридатним є наявність ознак пошкодження відлікового пристрою, що можуть перешкоджати роботі лічильника або впливати на його функціонування. Проте, будь-яких відомостей щодо того, що таке пошкодження перешкоджає роботі лічильника та призводить до викривлення показань, або конкретизації, яким чином пошкодження впливає на функціональність пристрою вказана довідка не містить.

У матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази на підтвердження вчинення саме відповідачкою протиправних дій, які б спричинили використання необлікованого (облікованого частково чи з порушенням законодавства) природного газу та їх причинно-наслідкового зв`язку з необлікованим використання природного газу.

Отже, факту несанкціонованого відбору відповідачкою природного газу з газорозподільних систем відповідачем доведено не було.

Відповідно, відсутні підстави для задоволення заявлених позовних вимог.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.141 ЦПК України судові витрати слід залишити за позивачем.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.12, 13, 76, 77, 81, 141, 259, 263-265, 268, 351-352, 354 ЦПК України, ст.714 ЦК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог акціонерного товариства «оператор газорозподільної мережі «Харківгаз» відмовити у повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду безпосередньо або шляхом використання підсистеми «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складання.

Учасник справи, якому рішення не було вручено у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому копії рішення суду.

Повний текст рішення складений 23 вересня 2024 року.

Позивач: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «ХАРКІВГАЗ», код ЄДРПОУ - 03359500, адреса: вул. Безлюдівська, 1, м. Харків, 61109, адреса для кореспонденції: Харківська область, Чугуївський район, м. Зміїв, вул. Таранівське шосе, 1-а.

Відповідачка: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Першотравневим МС ГУ ДМС України в Дніпропетровській області 04.12.2015 року, РНОКПП - НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 .

Суддя - Олег КОЧНЄВ