провадження № 2-о/389/75/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2024 року Знам`янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі: головуючого судді Українського В.В.

за участю секретаря судового засідання Гой І.С.

розглянувши в м. Знам`янка Кіровоградської області матеріали цивільної справи за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про встановлення факту перебування на дійсній військовій службі,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить встановити факт перебування його на дійсній військовій службі з 30.11.1978 по 21.11.1981 включно.

Свої вимоги мотивував тим, що рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 11.10.2023 №54заявнику відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки при розрахунку страхового стажу не зараховано до його страхового стажу період проходження військової служби з 30.11.1978 по 21.11.1981 через те, що у військовому квитку серії НОМЕР_1 вбачається, що він заповнений російською мовою і в розділі ІІ у п.8 дата направлення його на дійсну військову службу та направлення в частину 30 жовтня написана іншими (синіми) чорнилами, яка за кольором відрізняється від інших записів у військовому квитку. У зв`язку з чим при обрахуванні страхового стажу період, вказаний у військовому квитку неможливо зарахувати до страхового стажу.

Заінтересована особа надала відзив на заяву, відповідно до якого заперечила проти задоволення вимог заявника. Просить закрити провадження по справі через те, що така заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суд, розглянувши заяву встановив наступне.

У статті 124Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

За статтею 125Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Частиною першою статті 293ЦПК України передбачено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно пункту 5 частини другої статті 293ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення (пункт 5 частини другої статті 293 ЦПК України).

Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку, зазначений у частині першій статті 315 ЦПК України, однак не є вичерпним.

Відповідно до частини другої статті 315ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

В пункті 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено не судовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду. Не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до ветеранів чи інвалідів війни, проходження військової служби, перебування на фронті, у партизанських загонах, одержання поранень і контузій при виконанні обов`язків військової служби, про встановлення причин і ступеня втрати працездатності, групи інвалідності та часу її настання, про закінчення учбового закладу і одержання відповідної освіти, одержання урядових нагород. Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду.

Звертаючись до суду із цією заявою, ОСОБА_1 просив суд встановити факт перебування його на дійсній військовій службі в період з 30.11.1978 по 21.11.1981 включно. При цьому вказував, що встановлення цього факту має значення для призначення йому пенсії.

Разом з цим, ОСОБА_1 до заяви додав належним чином завірені копії військового квитка, трудової книжки та довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.10.2023 №6/1984, якими підтверджено проходженням ним військової служби в період з 30.11.1978 по 21.11.1981 включно.

Тобто, період військової служби, який заявник просив встановити як факт, що має юридичне значення в рамках цивільної справи, підтверджені видачею позивачеві відповідної довідки та записами у військовому квитку та трудовій книжці. Необхідність встановлення цієї обставин судовим рішенням заявник обґрунтовував відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (рішення №54 від 11.10.2023) визнати вказаний період.

Судовий захист є основною формою захисту прав, інтересів та свобод фізичних та юридичних осіб, державних та суспільних інтересів.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства - цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Відповідно до частини першої статті 2КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно пункту 17 частини 1 статті 3КАС України публічна службаце діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг. (п. 2 ч. 1 ст. 4 КАС України).

За приписами пункту 2 частини першої статті 19КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

При цьому, правовідносини з приводу призначення, нарахування, перерахунку пенсії є публічними та виникають між громадянами та органами Пенсійного фонду, які у даних відносинах виступають як суб`єкти владних повноважень.

Відмова уповноваженого органу Пенсійного Фонду, як суб`єкта владних повноважень, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, що порушує права заявника, може бути предметом оскарження у суді в порядку адміністративного судочинства (ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, заявнику необхідно в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України звернутися до відповідного окружного адміністративного суду з позовом до територіального органу Пенсійного фонду про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та доводити право на її отримання на підставі вказаних заявником документів у позовному провадженні.

Відповідно до п.1 ч.1ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене та враховуючи, що вирішення спору із суб`єктом владних повноважень щодо права на отримання пенсії має розглядатися в позовному провадженні за правилами адміністративного судочинства, суд приходить до висновку про закриття провадження у справі з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України.

На підставі викладеного, та керуючись ст. 255, 260, 353 ЦПК України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Провадження по справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про встановлення факту перебування на дійсній військовій службі - закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.В.Український