Справа № 509/4025/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2024 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі :

головуючого судді Гандзій Д.М.,

при секретарі Задеряка Г.М.

розглянувши в закритому судовому засіданні в залі суду в смт. Овідіополі, цивільну справу в порядку окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , за участю заінтересованої особи: Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в м. Одесі Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України та поновлення актового запису про народження, -

ВСТАНОВИВ :

9 липня 2024 року, представник ОСОБА_1 адвокат Лях Р.М. звернувся до суду з вищеназваною заявою, в якій просив суд встановити юридичний факт народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Сімферополь, АР Крим та поновити актовий запис про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у Київському відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з урахуванням внесення змін на підставі актового запису про усиновлення № 25 від 09.06.1981 р., що необхідно заявнику для пред?явлення оригіналу свідоцтва про народження до консульської установи для вчинення консульських дій, однак оригінал вказаного свідоцтва має бути посвідчений апостилем, який згідно із законом накладається на свідоцтва про народження зразка 2018 р. При чому, листом Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) від 14.06.2024 року № 6116/23.18, на заяву ОСОБА_1 про видачу повторного свідоцтва про народження, було надано роз`яснення про неможливість видачі повторно свідоцтва про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 через те, що за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян, актового запису про народження ОСОБА_1 не виявлено.

Представник заявника надіслав до суду письмову заяву, в якій підтримав свою заяву ОСОБА_1 про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України та поновлення актового запису про народження і проханням про слухання справи без його участі (а.с. 25,28).

Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, зворотним поштовим повідомленням про вручення матеріалів справи та ухвали суду, причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про слухання справи за його відсутності чи письмових пояснень суду не надав (а.с. 26).

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові докази у справі, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення фактів смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Згідно з ч. 1 ст. 317 ЦПК України - заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. Заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду. Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню. Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання. Копія судового рішення видається учасникам справи, негайно після проголошення такого рішення або невідкладно надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження або смерті особи.

Згідно ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові.

Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків. Якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров?я документи, що підтверджують факт народження.

Відповідно до п. 2 розділу І Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5, Державній реєстрації підлягають, зокрема, народження фізичної особи та її походження відповідно до Сімейного Кодексу України та Цивільного кодексу України, Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про громадянство України» особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.

Відповідно до Конвенції «Про права дитини» від 20 жовтня 1989 року, дитина має право бути зареєстрована зараз же після народження і з моменту народження має право на ім?я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов`язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства.

Згідно з ч.ч. 1,2 ст. 4, ч. 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території. Внутрішньо переміщена особа має право, зокрема, на проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання за місцем перебування

Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими ч. 2 цієї статті є недійсним і не створює правових наслідків.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована територія України є невід?ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України.

Стаття 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачає, що на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закон поширюється особливий правовий режим реалізації прав і свобод людини і громадянина.

Статтею 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» визначено: «1. Державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 2. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. 3. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків». Пунктом 3 Правил державної реєстрації актів цивільного стану, затверджених наказом Мінюста від 18.10.2000р. № 52/5 передбачено: «У зв`язку з неможливістю виконувати повноваження відділами державної реєстрації актів цивільного стану Автономної Республіки Крим та міста Севастополя на тимчасово окупованих територіях проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання за заявами громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території України, здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану за межами цієї території».

Законом України «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України» від 4 лютого 2016 року № 990-VIII Цивільний процесуальний кодекс України доповнено ст. 257-1, згідно якої вбачається, що заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. Заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду. У рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків. Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню. Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання. Копія судового рішення видається особам, які брали участь у справі, негайно після проголошення такого рішення або невідкладно надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження або смерті особи».

Що стосується можливості при розгляді заяв прийняття судом до уваги документів, виданих органами та установами (лікарняними закладами), які знаходяться на окупованій території, ВССУ зазначив, що відповідно до статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Поряд з цим, відповідно до практики ЄСПЛ, Консультативного висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії - не можуть визнаватись недійсними всі документи, видані на окупованій територій, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Це стосується реєстрації смертей, народжень, шлюбів.

ВССУ зазначив, що, враховуючи ключове значення, яке має встановлення факту народження або смерті особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявників, документи, видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на тимчасово окупованій території, як виняток можуть братися до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку при розгляді справ в порядку статті 317 ЦПК.

Відповідно до пункту 2.13.1 Розділу II Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, які затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 р. № 96/5 (далі - Правила внесення змін до актових записів) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є: рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.

Пунктом 2.14 Правил внесення змін до актових записів визначено, що підставою для внесення відповідних відміток в актові записи цивільного стану, у тому числі про анулювання та поновлення, є: рішення суду про усиновлення (удочеріння), про позбавлення або поновлення батьківських прав, про розірвання шлюбу, визнання шлюбу недійсним, поновлення шлюбу після його розірвання у випадку, передбаченому статтею 118 Сімейного кодексу України, анулювання актових записів цивільного стану, у яких зазначено про необхідність проставлення відмітки у відповідному актовому записі цивільного стану, визнання розірвання шлюбу фіктивним.

Згідно з пунктом 2.16.1 Правил внесення змін до актових записів відповідно до рішення суду про усиновлення в актовому записі про народження змінюються відомості щодо батьків, дитини, у тому числі дати та місця її народження, дати державної реєстрації народження. У разі зміни рішенням суду про усиновлення дати народження дитини дата державної реєстрації народження може бути також змінена за заявою особи, зазначеної у рішенні суду, або уповноваженої нею особи. В актовому записі про народження виправляється прізвище матері дитини, яка у шлюбі з особою, що усиновила дитину, змінила прізвище, у разі подання матір`ю відповідної заяви.

Відомості про усиновлення, скасування усиновлення, визнання усиновлення недійсним, позбавлення та поновлення батьківських прав вносяться до паперового носія актового запису цивільного стану та Державного реєстру актів цивільного стану в день надходження відповідного рішення суду до відділу державної реєстрації актів цивільного стану або в день отримання рішення суду у спосіб, передбачений абзацами восьмим, дев`ятим пункту 1.5 розділу I, (пункт 2.16.5 Правил внесення змін до актових записів).

Абзацом 2 пункту 2.28. Правил внесення змін до актових записів визначено, що у разі необхідності внесення змін до актового запису цивільного стану, що зберігається на тимчасово окупованій території України, цей запис попередньо поновлюється у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, до якого подано відповідну заяву громадянами України, що проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї; у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання громадянина України, яке знаходиться за межами тимчасово окупованої території України.

Відповідно до абзацу першого пункту 2.28 Правил внесення змін до актових записів заява про поновлення втраченого актового запису цивільного стану за встановленою додатком 11 формою подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Згідно з п. 3 наказу Міністерства юстиції України від 17 червня 2014 року № 953/5 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції» Державному підприємству «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України наказано тимчасово призупинити проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходяться на території АР Крим.

Суд встановив, що заявник ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Сімферополь Кримської області УРСР, про що міським відділом реєстрації актів цивільного стану м. Сімферополь зроблено актовий запис № 2608 від 12 листопада 1967 року, та видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 (а.с. 8).

Як стверджується у заяві, на сьогодні у заявника виникла потреба пред`явити оригінал його свідоцтва про народження до консульської установи для вчинення консульських дій, проте оригінал вищевказаного свідоцтва має бути посвідчений апостилем, який, в свою чергу, може бути накладено на свідоцтва про народження зразка 2018 року, таким чином з`явилась необхідність отримати дублікат свідоцтва про народження заявника нового зразка.

06.06.2024 р. представником заявника до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) було надіслано заяву про надання повторного свідоцтва про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на яку, листом від 14.06.2024 р. № 6116/23.18, заінтересованою особою було надано роз`яснення про неможливість видати повторно свідоцтво про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у зв`язку з тим, що за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян, актового запису про народження ОСОБА_1 не виявлено (а.с. 11-12).

З повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про усиновлення № 1, виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) від 26.06.2024 р., вбачається, що 09.06.1981 року Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Київському районі Одеського міського управління юстиції створено актовий запис № 25 про усиновлення ОСОБА_1 (прізвище, ім`я та по батькові до усиновлення - ОСОБА_2 , прізвище, ім`я та по батькові після усиновлення - ОСОБА_1 ) (а.с. 14-17).

Вищевказаний актовий запис було зареєстровано в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян від 21.06.2012 № 4.

У зв`язку з усиновленням ОСОБА_1 , зміною його прізвища та по-батькові, актовий запис про його народження поновлено не було, і такий запис наразі відсутній у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян, через що отримати повторно дублікат свідоцтва про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 є неможливим.

Так, актовий запис № 2608 від 12.11.1967 про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , складено міським відділом реєстрації актів цивільного стану м. Сімферополь АРК, яка наразі є тимчасово окупованою територією, а тому відсутні будь-які можливості внести зміни до актового запису про народження.

Отже, для отримання заявником повторно свідоцтва про його народження, необхідно встановити факт його народження та поновити актовий запис у Київському відділі державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), про що внести відповідні зміни до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Доказами, що підтверджують факт народження заявника є вищенаведені документи: свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 від 17.06.1981 р., повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про усиновлення № 1, виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) від 26.06.2024, паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 .

Загальновідомим і не потребуючим додаткових доказів є факт того, що 24.02.2022 р. рашистські окупаційні загарбницькі війська з боку АРК вдерлися до Генічеського, Скадовського та інших районів Херсонської області, де перебувають до цього часу, у зв?язку з чим під російською окупацією перебувають міста, зокрема м. Олешки.

Оскільки заявник не має можливості в іншому, ніж у судовому порядку встановити факт свого народження дитини на тимчасово окупованій території АРК та поновити актовий запис про своє народження у Київському відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з урахуванням внесення змін на підставі актового запису про усиновлення № 25 від 09.06.1981 р., оцінюючи, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв?язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що факт народження заявника підтверджується наданими суду доказами, тому є правові підстави для задоволення заяви в цілому,

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту народження особи у певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Згідно п.1 ч. 1ст. 318 ЦПК України у заяві повинно бути зазначено: який факт заявник просить встановити та з якою метою.

З наведених підстав суд приходить до висновку, що заява обґрунтована і підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 315-319 ЦПК України, Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»,Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», суд -

ВИРІШИВ :

1.Заяву ОСОБА_1 , за участю заінтересованої особи: Київського відділу державної реєстрації актів цивільного стану в м. Одесі Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України та поновлення актового запису про народження - задовольнити ;

2.Встановити юридичний факт народження ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Сімферополь, АР Крим ;

3.Поновити актовий запис про народження ОСОБА_1 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 - у Київському відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з урахуванням внесення змін на підставі актового запису про усиновлення № 25 від 09.06.1981 р.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 30 денний строк з дня проголошення рішення. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Повний текст судового рішення виготовлено та підписано 23.09.2024 р.

Суддя Гандзій Д.М.