Справа № 148/80/24
Провадження №2/148/218/24
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

( Заочне )

04 липня 2024 року Тульчинський районний суд

Вінницької області

в складі: головуючого судді Ковганича С.В., при секретарі Ліванчук А.Ф.,

за участі прокурора Ахременко О.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тульчині за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_1 , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "СХК Вінницька промислова група" про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації,

В С Т А Н О В И В:

Керівник Тульчинської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "СХК Вінницька промислова група" про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації, мотивуючи позовні вимоги тим, що Тульчинською окружною прокуратурою під час реалізації повноважень, визначених ст. 131-1 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», виявлено порушення ст.13, 14, 41 Конституції України, ст.80, 81, 145 ЗК України щодо перебування земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власності іноземця.

Згідно інформацій з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що за громадянкою Російської Федерації ОСОБА_2 зареєстровано право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :01:003:0198 площею 3,16 га.

Реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0198 площею 3,16 га за ОСОБА_2 проведено 24.02.2017 на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯА №506124, виданого 14.06.2005 Тульчинською районною державною адміністрацією.

Підставою для видачі державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯА №506124, виданого 14.06.2005 стало розпорядження Тульчинською районної державної адміністрації № 247-р від 08.06.2004 «Про передачу земельних часток (паїв) та видачу державних актів на право власності на землю по Журавлівській сільській раді».

Відповідно до п. 1 вказаного розпорядження ОСОБА_2 передано у власність земельну частку (пай) з виготовленням державного акта на право власності на землю, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на території Журавлівської сільської ради, як спадкоємцю ОСОБА_3 .

Також вказаним розпорядженням (п.3) ОСОБА_2 зобов`язано здійснити відчуження отриманої у спадщину земельної частки (паю) протягом року.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0198 площею 3,16 га ОСОБА_2 за договором від 12.09.2016 передано в оренду ПП «Конер» строком на 7 років. У подальшому, 14.06.2020 між ОСОБА_2 та TOB «СХК Вінницька промислова група» укладено додаткову угоду до договору оренди від 12.09.2016, якою орендарем зазначено TOB «СХК» Вінницька промислова група», а строк оренди вказано до 24.02.2034.

Таким чином, відповідач, успадкувавши спірну земельну ділянку, зареєструвала право власності на неї, будучи громадянкою Російської Федерації, та протягом року не відчужила її.

Згідно інформації Управління Державної міграційної служби України у Вінницькій області, наданої у листі № 0501.5-8225/05.3-23 від 30.11.2023, ОСОБА_2 за обліками Управління не значиться.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_2 , будучи громадянкою Російської Федерації, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 24.02.2017 по даний час) не відчужила її, є підстави для її конфіскації у власність держави.

Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності та в даному випадку, з урахуванням ч. ч. 2, 4 ст. 145 ЗК України, звернення до суду із позовом про конфіскацію земельної ділянки.

Виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави.

В даному випадку порушення інтересів держави полягає в тому, що відповідач порушила процедуру використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення та як іноземний громадянин не відчужила її упродовж року після набуття права власності. На даний час вона без перешкод використовує спірну земельну ділянку на території України.

Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області.

З метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави, 17.04.2023 Тульчинською окружною прокуратурою до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області спрямовано лист в порядку ст 23 Закону України «Про прокуратуру», яким повідомлено про виявлені порушення та встановлення причин не звернення до суду з позовною заявою про конфіскацію вказаних земельних ділянок.

Поряд з цим, уповноваженим державним органом заходи щодо конфіскації земельних ділянок в дохід держави не вжито, листом від 28.04.2023 повідомлено окружну прокуратуру про відсутність коштів на сплату судового збору як причину невжиття заходів, що дає підстави прокурору вживати заходи представництва інтересів держави в суді.

Отже, прокурором була надана можливість компетентному органу відреагувати на порушення інтересів держави щодо спірних земельних ділянок, зокрема, шляхом вчинення дій для відновлення порушених прав та інтересів держави, а зазначені ним причини не є поважними та не дають підстав залишити без реагування указані порушення.

З огляду на викладене, за наявності беззаперечних порушень інтересів держави та невжиття органом державної влади, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, належних та ефективних заходів щодо їх захисту та поновлення, прокурором обґрунтовано встановлено наявність передбачених ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» підстав для представництва інтересів держави у спірних правовідносинах.

Тульчинською окружною прокуратурою повідомлено позивача про встановлення підстав для представництва інтересів держави у суді та намір звернутись до суду із вказаним позовом.

З огляду на вищевказане, просить припинити право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :01:003:0198, площею 3.16 га, яка розташована в межах Тульчинської територіальної громади (колишньої Журавлівської сільської ради), шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, а також стягнути з відповідача на користь Вінницької обласної прокуратури сплачений судовий збір.

В судовому засіданні прокурор підтримала позовні вимоги, посилаючись на викладені в позові обставини та просить позов задовольнити.

Позивач - представник Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області в судовезасідання не з`явилась, в матеріалах справи наявне пояснення на позовну заяву, згідно якого він вважає позов обгрунтованим та просить його задовольнити, судові засідання проводити без участі представника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Відповідач в судове засідання не з`явилая, хоча належним чином була повідомлена про день, час та місце розгляду справи через оголошення на офіційному вебпорталі судової влади України, про причини своєї неявки суд не повідомила, у встановлений судом строк відзив не подала.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - представник ТОВ "СХК Вінницька промислова група" в судове засідання не з`явився, в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи без участі, згідно якої він просить здійснювати розгляд справи у відсутність ТОВ "СХК Вінницька промислова група".

За таких обставин суд ухвалив розглянути справу заочно, за відсутності відповідача, на підставі наявних у справі даних і доказів, відповідно до ч. 4 ст. 223, ст. 280 ЦПК України.

Відповідно до ст. 247 ЦПК України в зв`язку з неявкою усіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, вивчивши та оцінивши докази по справі та співставивши їх у відповідності до норм чинного законодавства, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що згідно копії спадкової справи №278/99 до майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 (а.с.120-136) вбачається, що 14.10.2003 державним нотаріусом Тульчинської державної нотаріальної контори Мовчан В.І. після смерті ОСОБА_3 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 , на ім`я дочки ОСОБА_1 , яка проживає в АДРЕСА_1 РФ, було видано свідоцтво про право на спадщину за законом, зареєстроване в реєстрі за №3066, зокрема, на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП ім.Шевченка, с.Журавлівка, Тульчинського району, Вінницької області, розміром 2,05 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), яка належала померлій на підставі сертифіката серії ВН №0320997, виданого 19.02.1997 Тульчинською районною державною адміністрацією та підставі рішення Тульчинської районної державної адміністрації від 17.07.1996 за №358-р. та зареєстрованого у Книзі реєстрації сертифікатів на право на замельну частку (пай) 21.02.1997 за №1011.

Згідно копії розпорядження голови Тульчинської районної державної адміністрації Вінницької області від 08.06.2004 №247-р "Про передачу земельних часток (паїв) та видачу державних актів на право власності на землю по Журавлівській сільській раді (а.с.30) вбачається, що спадкоємцю ОСОБА_1 передано у власність земельну частку (пай) з виготовленням державного акта на право власності на землю, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на території Журавлівської сільської ради гр. ОСОБА_3 . Також в п.3 визначено: ОСОБА_1 , громадянці Російської Федерації, протягом року здійснити відчуження отриманої у спадщину земельної частки (паю).

На підставі вищевказаного розпорядження 14.06.2005 Тульчинською районною державною адміністрацією на ім`я відповідача було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія №ЯА №506124, про що свідчить його копія (а.с.27).

Згідно копії інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 10.01.2024 №361407524 (а.с.15-16) вбачається, що 24.02.2017 державним реєстратором зареєстровано за ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянкою Російської Федерації, право власності на земельну ділянку площею 3,16 га, розташовану на території Журавлівської сільської ради Тульчинського району Вінницької області, кадастровий номер :01:003:0198, цільове призначення: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 243; номер відомостей про речове право: 19254135.

Згідно копії договору оренди землі від 12.09.2016 (а.с.24-25) вбачається, що ОСОБА_1 передала в оренду ПП "КОРНЕР" вищевказану земельну ділянку строком на 7 років. У подальшому, 14.06.2020 між ОСОБА_2 та TOB «СХК Вінницька промислова група» було укладено додаткову угоду до договору оренди від 12.09.2016, про що свідчить її копія (а.с.26), відповідно до якої ОСОБА_1 передала в оренду TOB «СХК Вінницька промислова група» земельну ділянку кадастровий номер :01:003:0198 строком до 24.02.2034. Також дані факти підтверджуються копією інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 10.01.2024 №361407524 (а.с.15-16).

Таким чином, судом встановлено, що станом на момент звернення до суду з даним позовом, відповідач, яка є громадянинкою Російської Федерації, понад семи років є власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :01:003:0198.

З метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді 24.11.2023 керівником Тульчинської окружної прокуратури направлено запит начальнику Управління ДМС України у Вінницькій області щодо фактів документування посвідками на тимчасове або постійне проживання на території України, щодо документування паспортом громадянина України та/або паспортом громадянина України для виїзду за кордон відповідних громадян Російської Федерації, в тому числі і ОСОБА_1 , про що свідчить його копія №02.55/1-1264 вих-23 (а.с.18-20).

У відповідь на вищевказаний запит Управління ДМС України у Вінницькій області 30.11.2023 повідомило, що по обліках УДМС у Вінницькій області ОСОБА_2 не значиться, про що свідчить копія даного повідомлення №0501.5-8225/05.3-23 (а.с.21).

17.04.2023 керівником Тульчинської окружної прокуратури направлено запит начальнику Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо вжитих вказаним органом заходів з метою конфіскації земельних ділянок, в тому числі земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :01:003:0198, а також щодо заходів, які плануються вжити в подальшому з вказаного питання, про що свідчить копія відповідного запиту №02.55/1-241 вих-23 (а.с.22).

У відповідь на вищевказаний запит Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області 25.04.2023 повідомило, що листом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 10.02.2023 №0-2-0.6-540/2-23 поінформовано Вінницьку обласну прокуратуру про те, що на даний час відсутнє в повному обсязі фінансування витрат Головного управління по сплаті судового збору та запропоновано здійснення представництва інтересів держави в суді шляхом подання позовів про конфіскацію земельних ділянок, власниками яких є іноземці, про що свідчить копія даного повідомлення №0-2-0.6-1894/2-23 (а.с.23).

18.12.2023 керівником Тульчинської окружної прокуратури на виконання вимог ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» було повідомлено начальника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про те, що Тульчинською окружною прокуратурою прийнято рішення про представництво інтересів держави шляхом звернення до Тульчинського районного суду Вінницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_2 про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації, про що свідчить копія відповідного повідомлення №02.55/1-1362 вих-23 (а.с.31).

Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Пунктом а) ст.80 ЗК України передбачено, що суб`єктами права власності на землю є громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності.

Частинами 1-3 ст.81 ЗК України передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Згідно ч.5 ст.22 ЗК України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу.

Частина 1 ст.130 ЗК України визначає, що іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Водночас, ч.4 ст.81 ЗК України визначає, що землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

При цьому, ч. 2, 4 ст.145 ЗК України передбачено, що у разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Позов про конфіскацію земельної ділянки подається до суду органом, що здійснює державний контроль за використанням та охороною земель. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Таким чином, судом встановлено, що між сторонами виникли земельні правовідносини, пов`язані з припиненням права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, прийняту у спадщину іноземцем, яка не відчужила дану ділянку протягом року.

Статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Підставою представництва прокурором інтересів держави в даних спірних правовідносинах є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах - ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог та на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч.1, 6 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ЦПК України. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи, що відповідач, будучи іноземним громадянином, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 24.02.2017 по даний час) її не відчужила, тому право власності на зазначену земельну ділянку слід примусово припинити шляхом її конфіскації.

Аналізуючи вищевикладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи із принципів розумності, виваженості, справедливості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги керівника Тульчинської окружної прокуратури є обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог ст.141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню понесені прокурором судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 3028 грн ( а.с.1).

На підставі викладеного, керуючись ст. 13, 14, 41, 131-1 Конституції України, ст.22, 80, 81, 145, ЗК України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. 4, 13, 19, 76-81, 141, 263- 265, 280-282 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов керівника Тульчинської окружної прокуратури Вінницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_1 , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "СХК Вінницька промислова група" про припинення права власності на земельну ділянку шляхом її конфіскації задовольнити.

Припинити право власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на земельну ділянку з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :01:003:0198, площею 3.16 га, яка розташована в межах Тульчинської територіальної громади (колишньої Журавлівської сільської ради), шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , громадянки Російської Федереції, паспорт НОМЕР_2 , виданий 13.05.2003, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , на користь Вінницької обласної прокуратури, ідентифікаційний код в ЄДПОУ 02909909, місцезнаходження якої: вул.Монастирська, 33, м.Вінниця, 21000, р/р, НОМЕР_3 , МФО 820172, судові витрати з оплати судового збору в сумі 3028 грн (три тисячі двадцять вісім гривень).

Заочне рішення може бути переглянуто Тульчинським районним судом Вінницької області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя: