Справа № 367/5950/23
Провадження №2/367/1643/2024
РІШЕННЯ

Іменем України

19 вересня 2024 року м. Ірпінь

Ірпінський міський суд Київської області

у складі: головуючого- судді Одарюка М.П.,

за участю: секретаря судового засідання Бобриш М.С.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: ОСОБА_2 ,

представника відповідача: ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ірпені цивільну справу № 367/5950/23 за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі" про захист прав споживачів, визнання незаконним та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

В серпні 2023 року позивач звернувся до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі" про захист прав споживачів, визнання незаконним та скасування рішення, в якому просить суд:

-визнати незаконним та скасувати рішення комісії Приватного акціонерного

товариства «ДТЕК Київські електромережі», оформлене протоколом № 246 від 18 січня 2023 року засідання комісії по розгляду акту № К046495 від 13 січня 2022 року про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії. В обґрунтування позову посилається на те, що він є власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:019:0187, площею 0,0352 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . на вказаній земельній ділянці розташований індивідуальний будинок, який належить позивачу на праві приватної власності. 26 листопада 2020 року він уклав з Приватним акціонерним товариством «ДТЕК Київські регіональні електромережі» договір про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу № К-12-20-1444.12 січня 2022 року представника ПАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» було складено акт про порушення № К046495 за наслідками проведення технічної перевірки житлового будинку. У акті про порушення вказано, що ним було порушено облік електричної енергії, а саме п.1.21,2.1.3,2.3.1,2.3.2,2.3.3,5.5.5 ПРРЕЕ, що відповідає порушенню п.8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: «самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів, електропроводки до електричної мережі ОСР з порушенням схеми обліку без наявності відповідних договорів про розподіл, перерозподіл, постачання електричної енергії. 18 січня 2023 року відповідачем було прийнято рішення, оформлене протоколом № 246 засідання комісії по розгляду акту № К046495 від 13 січня 2022 року про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії. Відповідно до протоколу № 246 підлягає нарахуванню згідно ПРРЕЕ обсяг електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення цих правил становить 26 230 кВт/год. До протоколу № 246 долучено розрахунок обсягу і вартості не облікованої електричної енергії, відповідно до якого позивачу за період з 13.07.2021 року по 13.01.2022 нараховано 142 377,44 грн.

Позивач вважає рішення про нарахування обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ за актом від 12.01.2022 № К046495, прийняте комісією по розгляду акту про порушення згідно протоколу № 246 від 18.01.2023 незаконним.

Зазначає, що дії працівників відповідача щодо складання акту про порушення та нарахування на його підставі суми збитків є неправомірними, оскільки порушення споживачем не допускалось, викладені в акті обставини є припущенням. Зазначений акт та протокол комісії складені з порушенням законодавства. Щодо акту про порушення № К046495 від 12.01.2022, акт складений двома працівниками позивача у відсутності споживача. В акті зазначена інша особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача: ОСОБА_4 . Акт про порушення споживачу не вручений, чим порушено п. 8.2.5. ГІРРЕЕ. Направлення акту про порушення з викликом на засідання комісії з розгляду актів про порушення та його повернення рекомендованим листом підтверджено копією рекомендованого повідомлення з довідкою Укрпошти про причини повернення.

У відзиві на позов наданому відповідачем, останній просить суд відмовити позову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування вказує, що 03 вересня 2020 року назву відповідача було змінено з Приватне акціонерне товариство «КИЇВОБЛЕНЕРГО» на Приватне акціонерне товариство « ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», яке є правонаступником майна, прав та обов`язків Приватного акціонерного товариства «КИЇВОБЛЕНЕРГО».

13 січня 2022 року уповноваженими працівниками ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» проводилась перевірка об`єкту відповідача за адресою: Київська область, м. Буча провул. Героїв Майдану, 37А, кадастровий номер земельної ділянки :01:019:0187.

Під час проведення даної перевірки вказаного об`єкту відповідачем було виявлено порушення п.п. 1.2.1, 2.1.3, 2.3.1, 2,3.2, 2.3.3, 5.5.5 ПРРЕЕ, що відповідає порушенню п. 8.4.2 Правил, а саме: Самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі ОСР з порушенням обліку, без наявності відповідних договорів про розподіл/постачання/передачу електричної енергії. Самовільне підключення виконане проводом СІП 4x16 від опори № 38 Л-7 ТП-200 до фасаду будинку, де розміщена шафа з приладом схожим на відкрито, виявити яке при контрольному огляді можливість існувала.

На підставі виявленого порушення Правил РРЕЕ під час проведення перевірки уповноваженими працівниками ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» щодо об`єкту відповідача було складено Акт порушення №К046495 від 13.01.2022, в якому зазначене виявлене порушення. В даному акті про порушення також зображена «Схема самовільного підключення». Акт №К046495 було складено за участю особи, що допустила до перевірки, ОСОБА_4 , який надав пояснення в п.11 Акту: «Зауважень немає». З актом ОСОБА_4 , також був ознайомлений, про що свідчить його підпис.

Відповідно до п. 8.2.5. Правил у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів без облікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення.

Згідно п. 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг не облікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Пунктом 11 Акту про порушення споживача запрошено на засідання комісії оператора системи з розгляду складеного акта про порушення на 15.02.2022 за адресою: м. Київ, вул. Стеценко, 1а.

14.02.2022 р. відповідачем була подана заява про перенесення комісії по розгляду акту.

Листом від 20.01.2022 р. вих. № 04/530/973, листом від 16.02.2022 вих. №04/530/3165, листом від 02.01.2023 вих. №04/530/45 відповідач запрошувався на засідання комісії по розгляду акту.

18.01.2023 комісією з розгляду Актів про порушення без присутності споживача (не з`явився) прийнято рішення, яке оформлено протоколом № 246.

Рішення комісії: Акт про порушення № № К046495 підлягає до розрахунку згідно п.8.4.13 Правил, формула № 8 за період 184 днів з 13.07.2021 по 13.01.2022.

Відповідно до розрахунку до Акту про порушення Акт № К046495 сума не облікованої електроенергії за період 184 днів з 13.07.2021 по 13.01.2022 становить 142 377 грн. 44 коп. з врахуванням ПДВ.

19.01.2023 року листом №5 04/530/1110 на адресу відповідача було направлено протокол комісії № 246, розрахунок до акту про порушення К046495, повідомлення про оплату актів про порушення К046495 рекомендованим листом.

В п. 1 Акту порушення «Відомості про засоби вимірювання електричної енергії споживача на дату складання акту про порушення» відсутні відомості про становлення лічильника (приладу обліку), а тому в п.2 Акту також вказана інформація про відсутність встановлених пломб та індикаторів на приладі обліку, так як його не існувало.

Відтак, позивач дійсно 26.11.2020 року отримав Технічні умови стандартного приєднання № К-12-20-1444, які є додатком до Договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу.

07.06.2023 року позивачу було направлено лист з повідомленням про те, що виконано комплекс будівельно-монтажних робіт від точки забезпечення потужності до точки приєднання об`єкта, розташованого за адресою АДРЕСА_1 відповідно до Договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу № К-12-20-1444, додатком до якого є Технічні умови стандартного приєднання № К-12-20-1444. Направлено два примірники акту приймання-передачі наданої послуги по приєднанню до електричних мереж. Також в листі зазначено, що Акт вважається узгодженим та підписаним без зауважень, якщо протягом 5-ти робочих днів Замовник не повернув підписаний примірник акту або не надіслав мотивованої відмови від його підписання.

Натомість Акт приймання-передачі наданої послуги по приєднанню до електричних мереж був підписаний позивачем 7.06.2023р.

У зв`язку з тим, 07.06.2023 р. позивачу було здійснено монтаж 3-фазного лічильника в ящику на опорі за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії Договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг споживач не міг укласти фізично до моменту підписання Акту приймання - передавання наданої послуги по приєднанню та встановлення приладу обліку.

Перевіркою встановлено, що зава - приєднання була надана позивачу 19.06.2023р., що значно пізніше ніж складено акт про порушення № К 046495.

Окрім того, Заява-приєднання Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії не містить (не заповнено) термін дії договору, а також містить інформацію про те, що «На підтвердження укладення Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» надає споживачу, оформлені належним чином Додатки № 2, № З та № 6 до Договору, після чого даний договір вважається укладеним.

Даний припис містить п. 2.1.13 ПРРЕЕ: Невід`ємними частинами договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії є: 1) паспорти точок розподілу/передачі, акт (акти) про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін;

Таких-додатків Позивач не надає, так як їх немає.

Варто зауважити, що договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії та Договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг на час складання даного відзиву Позивачем так і не укладені.

До перевірки представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача допустила особа, що була встановлена представниками Відповідача. Особа назвалась батьком позивача ОСОБА_4 , який не надав паспорт, пославшись на те, що він знаходиться в іншому місці (немає паспорт при собі). Батько позивача надав пояснення в Акті про порушення, а також поставив свій підпис про ознайомлення з Актом та отримав другий примірник. Окрім того, в Акті вказано телефон ОСОБА_4 - НОМЕР_1 , який він надав самостійно.

Тому твердження, що особа ОСОБА_4 не встановлена, є хибним.

Пунктом 11 Акту про порушення позивача було запрошено на засідання комісії по' розгляду даного акту на 15.02.2022р.

14.02.2023 р. позивач подав заяву про відкладення засідання комісії. Дана заява підтверджує факт обізнаності позивача про існування акту та виявленого порушення, а також підтверджує факт, що батько ОСОБА_4 розповів про ситуацію, при якій він був присутній при складанні акту (тобто особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, була встановлена).

Позивач був запрошений на засідання комісії, остаточне проведення якої призначено на 18.01.2023р.

Про направлення вказаних листів є відмітки АТ «Укрпошта».

Згідно п. 8.2.6 ПРРЕЕ у разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Поштові відправлення повертаються об`єктом поштового зв`язку відправнику у разі, зокрема, закінчення встановленого строку зберігання.

Таким чином, у разі якщо повідомлення про запрошення Позивача на засідання комісії направлено Відповідачем рекомендованим листом за належною поштовою адресою, яка була надана відповідною стороною, і такий конверт повернуто підприємством зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то необхідно вважати, що адресат повідомлений про вчинення відповідної дії.

У відповіді на відзив позивач вказує, що акт про порушення складено працівника ПрАТ ДТЕК без допуску на територію (самовільне проникнення) та участі споживача (представника споживача). Акт про порушення був підписаний сторонньою особою, яка не мала права допустити представників оператора на територію споживача, при цьому без встановлення особи за документами, які унеможливлюють виникнення будь яких сумнівів щодо цієї особи. Отже, працівниками ПрАТ ДТЕК при проведенні технічної перевірки було порушено п. 8.2.5 ПРРЕЕ, а тому Акт про порушення є неналежним, недопустимим, недостатнім та недостовірним доказом. В свою чергу рішення комісії ПрАТ «ДТЕК, оформлене протоколом № 246, підлягає скасуванню. Позивач наголошує на тому, що заява від 14.02.2022 року є підробкою і написана невідомою йому особою, а тому вважає оскільки він не був належним чином повідомлений про засідання комісії з розгляду Акту порушення, він був позбавлений права висловити свою думку стосовно складено Акту порушення, а також матеріали справи не містять доказів належного вручення позивачу протоколу засідання комісії з розгляду акті про порушення № 246.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_5 , який працює на посаді майстра ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» пояснив суду, що 13 січня 2022 року ними проводилась перевірка об`єкту, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Позивача в той день в дома не було, а тому до будинку їх впустив батько позивача, який проживає в цьому ж будинку ( будинок має два самостійних виходи). При проведенні перевірки в будинку позивача було встановлено, Самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі ОСР з порушенням обліку, без наявності відповідних договорів про розподіл/постачання/передачу електричної енергії. Самовільне підключення виконане проводом СІП 4x16 від опори № 38 Л-7 ТП-200 до фасаду будинку, де розміщена шафа з приладом схожим на відкрито, виявити яке при контрольному огляді можливість існувала. В той же день у присутності батька позивача було складено акт про порушення № К 046495, повідомлення про дату засідання комісії з розгляду вказаного акту, який було підписано останнім без зауважень.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав з підстав у ньому викладених, просив його задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову.

Вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що правовідносини з постачання фізичним особам електричної енергії регулюються статтею 714 ЦК України та Законом України «Про електроенергетику», Правилами користування електричної енергією для населення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України № 1357 від 26 липня 1999р. (на далі за текстом - Правила).

З 14 березня 2018 року правовідносини з постачання електричної енергії регулюються Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою НКРЕКП № 312 від 14 березня 2018 р. (далі ПРРЕЕ).

Відповідно до п. 1.1.1. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою НКРЕКП № 312 від 14 березня 2018 р (з 11.06.2018 року) правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між енергопостачальником (енергопостачальниками) та споживачем (для власного споживання). Правила обов`язкові для виконання всіма учасниками роздрібного ринку.

Позивачу на праві приватної власності належить земельна ділянка, кадастровий номер :01:019:0187, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 на якій розташований індивідуальний житловий будинок, який також належить позивачу на праві приватної власності ( а.с.17,18).

26.11.2020 року між позивачем та ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» укладено договір про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу № К-12-20-1444, згідно якого виконавець послуг забезпечує приєднання електроустановок об`єкта замовника відповідно до схеми зовнішнього електрозабезпечення і проектної документації та здійснює підключення електроустановок об`єкта замовника до електричних мереж системи розподілу на умовах цього договору, а замовник оплачує вартість послуг приєднання до електричних мереж систему розподілу на умовах цього договору (а.с.19-20). Також позивачем були підписані технічні умови стандартного приєднання № К-12-20-1444 до електричних мереж електроустановок (а.с.21-22) та додаткова угода № 1 до договору № про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу № К-12-20-1444 від 26.11.2020 року ( а.с.24).

Заява приєднання до договору про надання послуг з розподілу електричної енергії не містить дати її підписання, так само як і заява приєднання до договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг не містить дати початку постачання електричної енергії та дати підписання цієї заяви ( а.с.26,29).

Відтак, позивач дійсно 26.11.2020 року отримав Технічні умови стандартного приєднання № К-12-20-1444, які є додатком до Договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу.

07.06.2023 року позивачу було направлено лист з повідомленням про те, що виконано комплекс будівельно-монтажних робіт від точки забезпечення потужності до точки приєднання об`єкта, розташованого за адресою АДРЕСА_1 відповідно до Договору про стандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу № К-12-20-1444, додатком до якого є Технічні умови стандартного приєднання № К-12-20-1444. Направлено два примірники акту приймання-передачі наданої послуги по приєднанню до електричних мереж. Також в листі зазначено, що Акт вважається узгодженим та підписаним без зауважень, якщо протягом 5-ти робочих днів Замовник не повернув підписаний примірник акту або не надіслав мотивованої відмови від його підписання.

Натомість Акт приймання-передачі наданої послуги по приєднанню до електричних мереж був підписаний позивачем 7.06.2023р.

У зв`язку з тим, 07.06.2023 р. позивачу було здійснено монтаж 3-фазного лічильника в ящику на опорі за адресою: АДРЕСА_1 .

Таким чином, договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії Договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг споживач не міг укласти фізично до моменту підписання Акту приймання - передавання наданої послуги по приєднанню та встановлення приладу обліку.

Перевіркою встановлено, що зава - приєднання була надана позивачу 19.06.2023р., що значно пізніше ніж складено акт про порушення № К 046495.

В п. 1 Акту порушення «Відомості про засоби вимірювання електричної енергії споживача на дату складання акту про порушення» відсутні відомості про становлення лічильника (приладу обліку), а тому в п.2 Акту також вказана інформація про відсутність встановлених пломб та індикаторів на приладі обліку.

Окрім того, Заява-приєднання Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії не містить (не заповнено) термін дії договору, а також містить інформацію про те, що «На підтвердження укладення Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі» надає споживачу, оформлені належним чином Додатки № 2, № З та № 6 до Договору, після чого даний договір вважається укладеним.

Пунктом 2.1.13 ПРРЕЕ встановлено, що невід`ємними частинами договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії є: 1) паспорти точок розподілу/передачі, акт (акти) про розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін.

Вказаних доказів матеріали справи не містять та позивачем не надані. До того ж в судовому засіданні позивач підтвердив, що лічильник йому був встановлений не працівниками ПрАТ « ДТЕК Київські регіональні електромережі», а іншою особою, він розумів що це не співробітник ДТЕК, наслідком чого в подальшому і стало звернення до офіційного постачальника щодо укладення договору.

Отже, позивачем не надано суду належних доказів на підтвердження того, що ним було укладено договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії та Договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг.

Відповідно до п.7.6 ПРРЕЕ, припинення електроживлення електроустановок споживача здійснюється оператором системи без попередження споживача, після оформлення у встановленому цими Правилами порядку акта про порушення у разі самовільного підключення споживачем струмоприймачів або приєднання струмоприймачів поза засобами комерційного обліку.

У разі виявлення факту приєднання споживачем струмоприймачів поза розрахунковими засобами комерційного обліку оператор системи має право припинити електроживлення лише без облікового приєднання до електричних мереж. Якщо неможливо усунути без облікове приєднання під час оформлення акта про порушення, припиненню електроживлення підлягає об`єкт споживача в цілому, про що зазначається в акті.

Однак, як встановлено судом, позивачем першочергово не було виконано належним чином вимог закону щодо оплати здійснення робіт з підключення до електропостачання, що у подальшому стаю наслідком споживання електричної енергії шляхом самовільного підключення, без дозволу електропередавальної організації

Правилами роздрібного ринку електричної енергії п. 8.2.4. передбачено, що у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, ознак втручання в параметри розрахункових засобів обліку вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором.

П.п. 8.2.5. передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

Акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово- експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.

13 січня 2022 року уповноваженими працівниками ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» проводилась перевірка об`єкту відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :01:019:0187.

Під час проведення даної перевірки вказаного об`єкту відповідачем було виявлено порушення п.п. 1.2.1, 2.1.3, 2.3.1, 2,3.2, 2.3.3, 5.5.5 ПРРЕЕ, що відповідає порушенню п. 8.4.2 Правил, а саме: Самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі ОСР з порушенням обліку, без наявності відповідних договорів про розподіл/постачання/передачу електричної енергії. Самовільне підключення виконане проводом СІП 4x16 від опори № 38 Л-7 ТП-200 до фасаду будинку, де розміщена шафа з приладом схожим на відкрито, виявити яке при контрольному огляді можливість існувала.

На підставі виявленого порушення Правил РРЕЕ під час проведення перевірки уповноваженими працівниками ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ РЕГІОНАЛЬНІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» щодо об`єкту відповідача було складено Акт порушення №К046495 від 13.01.2022, в якому зазначене виявлене порушення. В даному акті про порушення також зображена «Схема самовільного підключення». Акт №К046495 було складено за участю особи, що допустила до перевірки, ОСОБА_4 , який надав пояснення в п.11 Акту: «Зауважень немає». З актом ОСОБА_4 , також був ознайомлений, про що свідчить його підпис.

Судом зазначається, що сама по собі відсутність споживача електричної енергії під час складання акту про порушення, за умови дотримання належної фіксації порушення, не є безумовною підставою вважати, що акт про порушення є недійсним та недопустимим доказом, а законодавство не надає інших засобів довести факт порушення споживачем ПРРЕЕ (за умови відсутності споживача під час складання акту про порушення), як підпису акту про порушення представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.

Відповідно до п. 8.2.5. Правил у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів без облікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення.

Згідно п. 8.2.6 ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг не облікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Не облікована електрична енергія - це благо, що підлягає грошовій оцінці, а звернення до суду із вимогою про захист права та інтересу, об`єктом якої виступає таке благо є вимогою майнового характеру. Грошова ж оцінка такому благу може бути надана лише на засіданні комісії по розгляду актів, яке оформлюється протоколом за умов належності, допустимості доказів та доведення вини особи. Право здійснити нарахування за порушення ПРРЕЕ у товариства виникає на підставі акту про порушення та визначення особи порушника. Обов`язок сплати за порушення ПРРЕЕ у боржника виникає після прийняття відповідного рішення комісією по розгляду актів, оформленого Протоколом.

Судом береться до уваги, що саме в протоколі, викладаються юридично значимі обставини порушення і надасться юридична кваліфікація: відомості щодо обсягу та вартості не облікованої електричної енергії; розрахунок проведених нарахувань з посиланням на норми права, що врегульовують відповідні правовідносини, за умов, якщо:

- товариством отримано достатньо доказів вини особи для визнання її такою, яка порушила закон;

- відсутні підстави не застосовувати нарахування.

У відповідності до п.8.2.6 ПРРЕЕ, споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Згідно п. 8.4.2 ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень, зокрема, пп. 6) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі оператора системи з порушенням схеми обліку (в акті про порушення № К046495 вказано, що порушення здійснено «з порушенням схеми обліку»).

Згідно п. 8.4.13 ПРРЕЕ у разі виявлення у побутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 6 - 8 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W доб.с.п., кВттод), визначається за формулою 8 цієї глави.

При цьому час використання самовільного підключення протягом доби (t вик.с.п.) приймається рівним 8 год.

W доб.с.п, = Р с.п. t вик.с.п.,

(Ф. 8) де Р с.п. потужність самовільного підключення (кВт), що розраховується за формулами у разі підключення до однієї фази (Ф. 9)

у разі підключення до трьох фаз (Ф. 10)

Так, в п.8 Протоколу № 246 вказано, що Акт підлягає розрахунку згідно п. 8-4.13 формула 8 ПРРЕЕ.

В розрахунку також вказано, що Рс.п. застосовано згідно формули 10, розрахунок добового споживання електричної енергії визначається за формулою № 8 (як і передбачено п. 8.4.13 ПРРЕЕ).

Пунктом 11 Акту про порушення споживача запрошено на засідання комісії оператора системи з розгляду складеного акта про порушення на 15.02.2022 за адресою: АДРЕСА_2 .

14.02.2022 р. відповідачем була подана заява про перенесення комісії по розгляду акту.

Листом від 20.01.2022 р. вих. № 04/530/973, листом від 16.02.2022 вих. №04/530/3165, листом від 02.01.2023 вих. №04/530/45 відповідач запрошувався на засідання комісії по розгляду акту.

18.01.2023 комісією з розгляду Актів про порушення без присутності споживача (не з`явився) прийнято рішення, яке оформлено протоколом № 246.

Рішення комісії: Акт про порушення № № К046495 підлягає до розрахунку згідно п.8.4.13 Правил, формула № 8 за період 184 днів з 13.07.2021 по 13.01.2022.

Відповідно до розрахунку до Акту про порушення Акт № К046495 сума не облікованої електроенергії за період 184 днів з 13.07.2021 по 13.01.2022 становить 142 377 грн. 44 коп. з врахуванням ПДВ.

19.01.2023 року листом №5 04/530/1110 на адресу відповідача було направлено протокол комісії № 246, розрахунок до акту про порушення К046495, повідомлення про оплату актів про порушення К046495 рекомендованим листом.

Щодо застосування тарифу при визначенні вартості не облікованої електричної енергії судом зазначається наступне.

Для визначення вартості не облікованої електричної енергії Відповідач керувався положеннями п. 8.4.7 ПРРЕЕ. відповідно до якого розрахунок вартості не облікованої електричної енергії здійснюється виходячи з: вартості середньомісячних витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВтгод) електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу у період порушення споживачем цих Правил (Ц, грн/кВт-год); величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВтгод); кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил (Д, день).

Кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням цих Правил, розкладається на складові відповідно до кількості днів (Д і, день) у кожному календарному місяці (ціновому періоді), протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням цих Правил.

Здійснюючи розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ за актом попущення від 12.01.2022 № К 046495. Комісія по розгляду акту керується: Законами України «Про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «;Про ринок електричної енергії», Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, ЩО здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27 грудня 2017 року № 1470, Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 05 жовтня 2018 року № 1175, постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 23 липня 2013 року № 1009 «Про встановлення параметрів регулювання, що мають довгостроковий строк дії, для цілей стимулюючого регулювання», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26 липня 2013 року за № 1266/23798, Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 26 липня 2013 року № 1029 «Про застосування стимулюючого регулювання при провадженні господарської діяльності з розподілу електричної енергії», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 серпня 2013 року за № 1294/23826, порядок формування тарифу для розрахунку вартості електроенергії, спожитої без обліку, складається з трьох складових:

1.Тарифу на послуги з передачі НЕК Укренерго (постанова НКРЕКП, яка

затверджується постановою на кожний рік окремо, на 2021 постанова НКРЕКП від 09.12.2020 №2353): 293.93 грн./МВт год без ПДВ; тарифу на послуги з передачі НЕК Укренерго з 01.01.2022р. (постанова НКРЕКП, яка затверджується постановою на кожний рік окремо; на 2022 р. постанова НКРЕКП від 01.12.2021 №2454) - 345,64 грн./МВт год без ПДВ.

2.Тариф на послуги з розподілу електричної енергії ПрАТ ДТЕК"КРЕМ"

(постанова НКРЕКП, яка затверджується постановою на кожний рік окремо, на 2021 постанова НКРЕКП від 09.12.2020 № 2370) - 2 клас напруги 754,79 грн./МВт год без ПДВ. Тариф на послуги з розподілу електричної енергії ПрАТ ДТЕК"КРЕМ" з 01.01.2022р. (постанова НКРЕКП, яка затверджується постановою на кожний рік окремо, на 2022 р. постанова НКРЕКП від 17.12.2021 М 2599) - 2 клас напруги 878,60 грн./МВт год без ПДВ.

3. Середньої ціни купівлі електричної енергії оператором системи для ПрАТ «ДТЕК КРЕМ», на балансуючому ринку ( щомісяця ціну службовою запискою надає менеджер відділу по роботі з ринком та комерційними операціями).

Судом приймаються до уваги доводи відповідача про те, що даний тариф має свою методику розрахунку і ніяким чином не пов`язаний з тарифом на спожиту електричну енергію будь - яких постачальників, в тому числі і ТОВ «Київські енергетичні послуги», та не може співпадати з ним.

Отже, в розрахунку вартості електроенергії, спожитої без обліку, відповідачем відповідно до положень законодавства, що діяло на момент здійснення розрахунку, правомірно та обґрунтовано були розраховані та застосовані тарифи за період з 13 липня 2021 року по 13 січня 2022 року.

Велика Палата Верховного Суду в Постанові від 14 січня 2020 року у справі №910/17955/17 (провадження № 12-137гс19) дійшла висновку, що вимога про визнання повністю або частково недійсним рішення комісії електропередавальної організації про визначення обсягу не донарахованої електричної енергії та її вартості с способом захисту прав та інтересів, установленим законом, оскільки таке рішення комісії, оформлене протоколом з розгляду акту про порушення ПРРЕЕ, безпосередньо впливає на права та обов`язки відповідного суб`єкта господарювання в контексті його відносин з електропередавальною організацією, встановлює обсяг і вартість недорахованої електроенергії та створює загрозу припинення електропостачання відповідного споживача.

Отже, суд доходить висновку про те, що позовна заява про визнання незаконним та скасування рішення комісії є необґрунтованою, а доводи будуються на припущеннях та не підтвердженні належними та допустимими доказами.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до ст. 141 ЦПК України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 4, 7, 10, 12, 76, 77, 258, 259, 263, 265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі" про захист прав споживачів, визнання незаконним та скасування рішення - відмовити.

З текстом рішення можна ознайомитись в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reyestr.court.gov.ua.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Київського апеляційного суду шляхом подачі у 30-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , НОМЕР_2 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_3 ;

Відповідач: Приватне акціонерне товариство" ДТЕК Київські регіональні електромережі", , адреса: м. Київ, вул. Стеценка, 1 а.

Повний текст рішення виготовлено 23 вересня 2024 року.

Суддя М.П. Одарюк