Провадження № 2/205/669/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.07.2024 року м. Дніпро

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Курбанової Н.М.,

за участю секретаря Галушки А.А.,

розглянувши в спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів щомісячної грошової допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, -

ВСТАНОВИВ:

Правобережне УСЗН Дніпровської міськради звернулося до суду з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів щомісячної грошової допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що з 2009 року відповідач перебуває на обліку в органах соціального захисту населення як отримувач державної допомоги на дітей одиноким матерям та як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Відповідач, починаючи з 2009 р., зверталась до органів соціального захисту населення з заявами про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. 05.11.2021 р. відповідач надала до Правобережного управління соціального захисту населення ДМР чергову заяву про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. На підставі поданої заяви та декларації про доходи і майновий стан осіб, які звернулися за призначенням державної допомоги, відповідачу була призначена державна допомога на дітей одиноким матерям на період з 01.11.2021 р. до 30.11.2021 р. у розмірі 1 506,20 грн., з 01.12.2021 р. по 30.04.2022 р. у розмірі 1722,20 грн. щомісячно, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на період з 01.11.2021 р. по 31.03.2022 р. у розмірі 2 404,44 грн. щомісячно. Органи соціального захисту населення проводять перерахунок раніше призначеної державної соціальної допомоги з місяця встановлення нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму. 18.05.2022 р. Ввідповідач надала до Управління чергову заяву про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням тимчасової державної допомоги (з урахуванням доходів з 01.10.2021 р. по 31.03.2022 р.). Інформацію про доходи відповідача отримано Управлінням від ДФС 36.06.2022 р. Відповідно до розрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї відповідача встановлено, що середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї, в зв`язку з чим державну соціальну допомогу не призначено. З урахуванням викладеного, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 р. № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану», листом Міністерства соціальної політики України від 05.05.2022 р. № 4332/0/2-22/56 Управлінням було визначено обсяг надміру виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.05.2022 р. по 30.06.2022 р. в розмірі 3 444,40 грн.; державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.05.2022 р. по 30.06.2022 р. в розмірі 5 305,08 грн. Відповідачу були надіслані повідомлення від 15.06.2022 р.№№ 280, 280/1 про припинення надання та повернення надміру виплачених коштів державних допомог. З метою реалізації права відповідача щодо повернення бюджетних коштів у добровільному та досудовому порядку, на її адресу 26.09.2022 р., 15.03.2023 р. та 16.03.2023 р. повторно були надіслані повідомлення про припинення надання та повернення надміру перерахованих державних допомог з визначенням порядку їх сплати та банківських реквізитів Управління для самостійного їх повернення. Станом на момент подання позовної заяви до суду загальна сума заборгованості до повернення відповідачем складає 8 749,48 грн. Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради надміру виплачених коштів щомісячної грошової допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 8749,48 грн., судовий збір у розмірі 2 684,00 грн.

Ухвалою суду від 17.11.2023 року відкрито провадження у справі в спрощеному позовному провадженні з повідомленням сторін.

Представник позивача Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради Демська Г., надала суду заяву в якій просила справу розглянути за її відсутності

Начальником Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради Антоновою О., надані суду пояснення, які містяться в матеріалах справи та аналогічні викиданим у позові вимогам.

Відповідач ОСОБА_1 надала суду відзив на позовну заяву, згідно якого вважає, що дана позовна заява задоволенню не підлягає, посилаючись на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 р. №214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період воєнного стану», листом Міністерства соціальної політики України від 05.05.2022 р. № 4332/0/2-22/56 кошти державної соціальної допомоги не підлягають поверненню. З 06.06.2022 р. виплати на дітей призупинені. Вважає, що цим позивач порушив Закон України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. № 1751, так як Закон не впливає на виплату матері-одиначки відносно її доходу, а впливає тільки на малозабезпечену сім`ю. За Законом України мати повинна працювати 6 місяців, інспектори соціального захисту брали до уваги тільки повний квартал, чим не було зараховано 2 і 3 місяці. Виплата почалася тільки через 10 місяців. Доводить до відома суду що позивач і далі продовжує порушувати Закон щодо надання допомоги матері-одиначці. Просить суд зобов`язати виплатити їй гроші з того часу як призупинили виплати на дітей і виплачувати далі поки діти навчаються. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради та розглянути справу без її участі.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , з 2009 року перебуває на обліку в органах соціального захисту населення як отримувач державної допомоги на дітей одиноким матерям та як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно до вимог Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12. 2001 р. № 1751 (далі - Порядок № 1751) та Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. № 250 (далі - Порядок № 250) відповідач, починаючи з 2009 р., зверталась до органів соціального захисту населення з заявами про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Відповідно до ст. 18-2 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», для призначення, виплати та припинення виплати допомоги на дітей одиноким матерям додатково застосовуються умови призначення, виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України".

Нормами ст. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до п. 34 Порядку № 1751, допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Попередні шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням допомоги на дітей одиноким матерям (далі - період, за який враховується дохід).

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 р. № 632.

Відповідно до п. 36 Порядку № 1751, допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами та/або відомостями, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною або дуальною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.

Допомога виплачується протягом шести календарних місяців.

Відповідно до п. 2 Порядку № 250, державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням.

Відповідно до п. 7 Порядку № 250, розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї.

Розмір прожиткового мінімуму для сім`ї залежить від її складу і визначається як сума прожиткових мінімумів, розрахованих і затверджених відповідно до Закону України «Про прожитковий мінімум» для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до п. 8 Порядку № 250, у разі встановлення нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму розмір державної соціальної допомоги перераховується без звернення уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Органи соціального захисту населення проводять перерахунок раніше призначеної державної соціальної допомоги з місяця встановлення нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму.

Відповідно до п. 9 Порядку № 250, середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї - обчислений у середньому за місяць дохід усіх членів малозабезпеченої сім`ї, одержаний ними протягом шести місяців.

Шість місяців становлять два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (далі - період, за який враховуються доходи).

Середньомісячний сукупний дохід малозабезпеченої сім`ї для призначення державної соціальної допомоги визначається відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2.07.2020 р. № 632.

05.11.2021 р. відповідач надала до Правобережного управління соціального захисту населення ДМР чергову заяву про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

На підставі поданої заяви та декларації про доходи і майновий стан осіб, які звернулися за призначенням державної допомоги, Відповідачу була призначена:

державна допомога на дітей одиноким матерям на період з 01.11.2021 р. по 30.11.2021 р. у розмірі 1 506,20 грн., з 01.12.2021 р. по 30.04.2022 р. у розмірі 1722,20 грн. щомісячно,

державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на період з 01.11.2021 р. по 30.11.2021 р. у розмірі 2 087,94 грн., з 01.12.2021 р. по 30.04.2022 р. у розмірі 2 404,44 грн. щомісячно.

Відповідно до вимог п. 8 Порядку № 250, у зв`язку з встановленням нового рівня забезпечення прожиткового мінімуму Управлінням перераховано розмір раніше призначеної допомоги та з 01.01.2022 р. по 30.04.2022 р. розмір державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям становив 2652,54 грн. щомісячно.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 р. № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» встановлено, що на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування надання державної соціальної допомоги здійснюється з урахуванням таких особливостей: строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матерям (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

Враховуючи викладене, після закінчення шестимісячного строку призначення, відповідачу було подовжено виплату державної допомоги на дітей одиноким матерям у раніше призначеному розмірі, 1722,20 грн. щомісячно та державної соціальної допомога малозабезпеченим сім`ям у раніше призначеному розмірі, 2 652,54 грн. щомісячно з 01.05.2022 р. по 30.06.2022 р.

18.05.2022 р. відповідач надала до Управління чергову заяву про призначення державної допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням тимчасової державної допомоги (з урахуванням доходів з 01.10.2021 р. по 31.03.2022 р.).

Інформацію про доходи відповідача отримано Управлінням від ПФУ та ДФС 06.06.2022 р.

Відповідно до розрахунків середньомісячного сукупного доходу сім`ї відповідача від 06.06.2022 р. встановлено, що середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї, в зв`язку з чим рішеннями від 06.06.2022 р. державну допомогу на дітей одиноким матерям та державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям не призначено з місяця звернення (розрахунок додаток до протоколу 416241 від 06.06.2022 р. допомога одиноким матерям - сукупний дохід сім`ї за 6 (3) (12) місяців 82876,33 грн., сукупний середньомісячний дохід сім`ї 13812,72 грн., середньомісячний дохід члена сім`ї 4604,24 грн., кількість членів сім`ї - 3, розрахунок до протоколу 602786 від 06.06.2022 р. державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - середній дохід сім`ї 13136,89 грн., сукупний дохід сім`ї за 6 місяців, що передують місяцю звернення за допомогою 78821,33 грн., середній дохід сім`ї 13136,89 грн.).

У відповідь на звернення структурних підрозділів з питань соціального захисту населення обласних державних адміністрацій щодо можливості проведення перерахунків різних видів державної допомоги, виплачених відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 р. №214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану», Міністерством соціальної політики України листом від 05.05.2022 р. № 4332/0/2-22/56 повідомлено, що у випадках коли отримувачі державної соціальної допомоги у період введення воєнного стану подають заяву та документи для проведення перерахунку державної соціальної допомоги, органи соціального захисту населення визначають право на отримання такої допомоги і проводять розрахунок її розміру. Виплата державної соціальної допомоги проводиться у новому розмірі відповідно до поданої заяви та документів. При цьому кошти державної соціальної допомоги, виплачені отримувачам під час воєнного стану до моменту подання ними нових заяви та документів, не підлягають поверненню.

З урахуванням викладеного, керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 р. № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану», листом Міністерства соціальної політики України від 05.05.2022 № 4332/0/2-22/56 Управлінням було визначено обсяг надміру виплачених коштів державної допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.05.2022 р. по 30.06.2022 р. в розмірі 3 444,40 грн.; державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.05.2022 р. по 30.06.2022 р. в розмірі 5 305,08 грн., а всього 8749,48 грн.

Відповідачу були надіслані повідомлення від 15.06.2022 р.№№ 280, 280/1 про припинення надання та повернення надміру виплачених коштів державних допомог.

З метою реалізації права відповідача щодо повернення бюджетних коштів у добровільному та досудовому порядку, на її адресу 26.09.2022 р., 15.03.2023 р. та 16.03.2023 р. повторно були надіслані повідомлення про припинення надання та повернення надміру перерахованих державних допомог з визначенням порядку їх сплати та банківських реквізитів Управління для самостійного їх повернення.

Положеннями статей 1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, за якої воно було набуте, згодом відпала.

Отже, кошти в розмірі 8749,48 грн. підлягають безумовному поверненню відповідачем позивачу, як набуті без достатньої правової підстави.

При подачі позову до суду позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 2684,00 грн., тому відповідно до ст. 141 ЦПК України, сума сплаченого судового збору підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 141, 263-265, 279, 280, 281, 282, 289, 354 ЦПК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Законом України «Про державну соціальну допомогу сім`ям з дітьми» суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів щомісячної грошової допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради надмірно виплачених коштів щомісячної грошової допомоги на дітей одиноким матерям за період з 01.05.2022 р. по 30.06.2022 р. в розмірі 3 444,40 грн., державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.05.2022 р. по 30.06.2022 р. в розмірі 5 305,08 грн., а всього 8749 (вісім тисяч сімсот сорок дев`ять) грн. 48 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради судовий збір у розмірі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або в разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарг подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя Курбанова Н.М.

Відомості про учасників справи:

Позивач - Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради , юридична адреса: 49068, м. Дніпро, вул. Трудова, буд. 1-а,

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1