Справа №760/2110/24 2/760/5935/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2024 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі головуючого судді Верещінської І.В., за участю секретаря судового засідання Прищепи С.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Солом`янського районного суду м. Києва з даним позовом, мотивуючи тим, що 17.11.2021 відповідач звернувся до Київського міського центру зайнятості в особі Солом`янської районного філії з заявою про надання йому статусу безробітного, в якій зазначив, що через відсутність роботи він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, в тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. А також повідомив, що ознайомлений з правами та обов`язками безробітного, що визначені Законом України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно витягу із наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 наказом Київського міського центру зайнятості від 17.11.2021 відповідачу надано статус безробітного, призначено виплату допомоги по безробіттю з 17.11.2021 по 13.08.2022.

Наказом від 31.01.2022 та 15.02.2022 виплата допомоги по безробіттю скорочувалась у зв`язку з невиконанням відповідачем заходів визначених індивідуальним планом працевлаштування та наказом Солом`янської філії від 17.03.2022 виплату допомоги по безробіттю продовжено.

Наказом Солом`янської філії від 15.06.2022 виплату скорочено у зв`язку з невідвідуванням центру зайнятості без поважної причини.

Наказом Солом`янської філії від 21.07.2022 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю з 09.06.2022 на підставі п. 13 ч. 1 ст. 31 Закону 1533-ІІІ та наказом від 21.07.2022 на підставі абз. 2 пп. 2 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 19.09.2018 № 792.

Зазначає, що з гідно ст. 23 Закону 5067-VI, Позивач здійснює реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції через Єдину інформаційну-аналітичну систему (далі - ЄІАС) центрального органу виконавчої влади, яка також включає інформацію що надходить від територіальних органів в процесі діяльності, громадян, роботодавців та органів державної влади.

Вказує, що при здійсненні обміну даними про особу між центром зайнятості та Пенсійним фондом України виявлено дані про перебування відповідача, під час перебування на обліку в центрі зайнятості, перебував у цивільно-правових відносинах з ТОВ «Лайфселл».

Підпунктом 18 ч. 2 ст. 22 Закону 5067-VI передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Відповідно до п.п. 2, 3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, який затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 № 60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 № 7-1, розслідування згідно з цим порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття.

Зазначає, що 08.12.2022 Київським міським центром зайнятості складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 1960, згідно висновків якого встановлено, що: « ОСОБА_1 уклав з ТОВ «Лайфселл» Договір про надання послуг № 20 від 01.03.2022, Згідно п. 7 п.п. 7.1 Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту підписання його уповноваженими представниками сторін і діє до 31.05.2022 року.

До акту додано наступні документи: 1. Договір про надання послуг № 20 від 01.03.2022; 2.Акт приймання-передачі наданих послуг від 30.04.2022 та від 31.05.2022 року; 3.Лист від 25.11.2022 № 3461.

Згідно ч. 3 ст. 44 Закону 5067-УІ, відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону 1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 36 Закону 1533-111, передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Наказом Солом`янської філії № 57/269-02/22 від 15.12.2022 прийнято рішення щодо повернення Відповідачем нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення.

Згідно довідки - розрахунку № 319 від 13.12.2022 розмір нарахованого та виплаченого відповідачу матеріального забезпечення на випадок безробіття становить 6 723,45 грн.

Зазначають, що Солом`янською філією надіслано на адресу відповідача лист - повідомлення № 269.5-2634/22 від 16.12.2022 про необхідність повернути в добровільному порядку нараховане та виплачене матеріальне забезпечення на випадок безробіттю, та оскільки відповідач свідомо не повідомив Солом`янську районну філію КМЦЗ про укладення цивільно-правового договору, просять стягнути суму виплаченого матеріального забезпечення в розмірі 6 723,45 грн. та судовий збір.

На підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.01.2024 цивільну справу передано для розгляду судді Солом`янського районного суду м. Києва Кушнір С.І.

Ухвалою Солом`янського районного суду м. Києва від 06.02.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.04.2024 цивільну справу передано для розгляду судді Солом`янського районного суду м. Києва Верещінській І.В.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

17.11.2021 відповідач звернувся до Київського міського центру зайнятості в особі Солом`янської районного філії з заявою про надання йому статусу безробітного, в якій зазначив, що через відсутність роботи він не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, в тому числі не забезпечує себе роботою самостійно. А також повідомив, що ознайомлений з правами та обов`язками безробітного, що визначені Законом України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Згідно витягу із наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_1 наказом Київського міського центру зайнятості від 17.11.2021 відповідачу надано статус безробітного, призначено виплату допомоги по безробіттю з 17.11.2021 по 13.08.2022.

Наказом від 31.01.2022 та 15.02.2022 виплата допомоги по безробіттю скорочувалась у зв`язку з невиконанням відповідачем заходів визначених індивідуальним планом працевлаштування та наказом Солом`янської філії від 17.03.2022 виплату допомоги по безробіттю продовжено.

Наказом Солом`янської філії від 15.06.2022 виплату скорочено у зв`язку з невідвідуванням центру зайнятості без поважної причини.

Наказом Солом`янської філії від 21.07.2022 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю з 09.06.2022 на підставі п. 13 ч. 1 ст. 31 Закону 1533-ІІІ та наказом від 21.07.2022 на підставі абз. 2 пп. 2 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 19.09.2018 № 792.

Згідно ст. 23 Закону 5067-VI, позивач здійснює реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції через Єдину інформаційну-аналітичну систему (далі - ЄІАС) центрального органу виконавчої влади, яка також включає інформацію що надходить від територіальних органів в процесі діяльності, громадян, роботодавців та органів державної влади.

Встановлено, що при здійсненні обміну даними про особу між центром зайнятості та Пенсійним фондом України виявлено дані про перебування відповідача, під час перебування на обліку в центрі зайнятості, перебував у цивільно-правових відносинах з ТОВ «Лайфселл».

Підпунктом 18 ч. 2 ст. 22 Закону 5067-VI передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Відповідно до п.п. 2, 3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, який затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 № 60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 № 7-1, розслідування згідно з цим порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття.

08.12.2022 Київським міським центром зайнятості складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 1960, згідно висновків якого встановлено, що: « ОСОБА_1 уклав з ТОВ «Лайфселл» Договір про надання послуг № 20 від 01.03.2022, Згідно п. 7 п.п. 7.1 Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту підписання його уповноваженими представниками сторін і діє до 31.05.2022 року.

Згідно ч. 3 ст. 44 Закону 5067-УІ, відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону 1533-ІІІ, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Частиною 3 ст. 36 Закону 1533-111, передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Тобто, відповідно до вимог діючого законодавства України, Відповідач, під час перебування на обліку у якості безробітного, належав до категорії зайнятого населення та не повідомив про укладення цивільно-правового договору Солом`янську районну філію КМЦЗ.

Наказом Солом`янської філії № 57/269-02/22 від 15.12.2022 прийнято рішення щодо повернення Відповідачем нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення.

Згідно довідки - розрахунку № 319 від 13.12.2022 розмір нарахованого та виплаченого відповідачу матеріального забезпечення на випадок безробіття становить 6 723,45 грн.

Вбачається, що Солом`янською філією надіслано на адресу відповідача лист - повідомлення № 269.5-2634/22 від 16.12.2022 про необхідність повернути в добровільному порядку нараховане та виплачене матеріальне забезпечення на випадок безробіттю.

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач вказував на те, що уклавши договір № 20 від 01.03.2022 відповідач не повідомив центр зайнятості про обставини, що впливають на умови виплати та надання соціальних послуг, а ненадання відповідачем інформації про те, що він надавав послуги на умовах цивільно-правового договору під час перебування на обліку в центрі зайнятості призвело до незаконного отримання ним допомоги по безробіттю, яка становить 6 723,45 грн.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Умови виплати допомоги по безробіттю, визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пов`язуються з початком настання безробіття, тобто, наданням особі статусу безробітного.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, безробітний - це особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Пунктом 4 частини другої статті 44 вказаного Закону визначено, що зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону (зокрема щодо своєї зайнятості - діяльності, яка пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі).

Відповідно до пунктів 9, 17 частини першої статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі встановлення факту виконання безробітним оплачуваної роботи (надання послуг); також з інших підстав, передбачених Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних.

Згідно пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року №198 (який був чинним на час виникнення спірних правовідносин) центр зайнятості припиняє реєстрацію з дня укладення цивільно-правового договору щодо виконання робіт (надання послуг).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного.

За приписами частини другої і абзацу першого частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 уклав з ТОВ «Лайфселл» Договір про надання послуг № 20 від 01.03.2022, Згідно п. 7 п.п. 7.1 Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту підписання його уповноваженими представниками сторін і діє до 31.05.2022 року.

Частиною першою статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до частини першої статті 628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Факт укладення вказаного договору відповідач, не надавши відзив, не заперечив.

Укладаючи договір про надання послуг № 20 від 01.03.2022, відповідач мав усвідомлювати умови та наслідки укладення такого договору, метою якого є отримання грошової винагороди за виконану роботу.

З огляду на викладене, суд вважає, що ненадання відповідачем центру зайнятості інформації про те, що він надає ТОВ «Лайфселл» послуги з 01.03.2022, за які має намір отримувати кошти та в подальшому неповідомлення про укладення договору є невиконання ним обов`язків зареєстрованого безробітного.

Таким чином, в період перебування на обліку в Київському міському центрі зайнятості відповідач надавав послуги за плату, а тому не мав права отримувати передбачені законом соціальні послуги та матеріальне забезпечення на випадок безробіття відповідно до ст.ст.4, 43 Закону України «Про зайнятість населення».

А відтак, суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути на користь позивача суму у розмірі 6 723,45 грн. виплачену на випадок безробіття., згідно довідки-розрахунок № 319 від 13.12.2022 за період з 17.03.2022 по 08.06.2022.

На підставі ст. 141 ЦПК України стягненню з відповідача підлягає судовий збір в розмірі 2481 грн. який був сплачений позивачем при зверненні до суду.

На підставі викладеного та керуючись, ст. ст. 10, 12, 13, 76-81, 83, 141, 258, 263-265, 268, 273, 280 - 284 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості кошти в сумі 6 723 (шість тисяч сімсот двадцять три) гривні 45 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості судовий збір в розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.В. Верещінська