ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

17 вересня 2024 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 742/3743/24

Головуючий у першій інстанції - Ільченко О. І.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/1121/24

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД у складі:

головуючого-судді: Онищенко О.І.

суддів: Висоцької Н.В., Шитченко Н.В.

секретар: Шкарупа Ю.В.

Заявник: ОСОБА_1

Заінтересована особа: ОСОБА_2 , яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3

Особа, яка подала апеляційну скаргу: ОСОБА_1

Розглянув у порядку спрощеного провадження апеляційну скаргу на ухвалу Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 25 червня 2024 року у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту перебування на утриманні (суддя Ільченко О.І.), постановлену у м.Прилуки, повний текст ухвали складено 25 червня 2024 року,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про встановлення факту її перебування на утриманні ОСОБА_4 на дату його загибелі ІНФОРМАЦІЯ_1 . Заява мотивована тим, що ОСОБА_1 і ОСОБА_4 проживали разом за адресою: АДРЕСА_1 без реєстрації шлюбу як чоловік і дружина, були пов`язані спільним побутом, мали взаємні сімейні права та обов`язки, вели спільний бюджет, спільно харчувалися, надавали взаємну допомогу один одному. Банківська картка заявниці була додатковим платіжним засобом до картки клієнта ОСОБА_4 , що підтверджувало згоду останнього на розпорядження грошовими коштами сім`ї. Також з карткового рахунку заявниці здійснювалися виплати аліментів на дитину ОСОБА_4 . 15 березня 2023 року ОСОБА_4 був призваний на військову службу по мобілізації під час воєнного стану, а ІНФОРМАЦІЯ_1 він загинув. ОСОБА_1 звернулася до Прилуцької міської ради із заявою про надання допомоги у зв`язку з загибеллю цивільного чоловіка під час виконання бойового завдання, а також до ТЦК із заявою про призначення виплати одноразової грошової допомоги, проте їй було роз`яснено необхідність підтвердження перебування із померлим у фактичному шлюбі та на його утриманні. Вважає, що є всі підстави для встановлення факту перебування її на утриманні, оскільки розмір доходів ОСОБА_4 на момент його смерті значно перевищував її розмір доходів, а регулярний перерахунок коштів на карту це підтверджує.

Ухвалою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 25 червня 2024 року у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , про встановлення факту перебування на утриманні відмовлено; роз`яснено ОСОБА_1 право звернення до суду з позовом в порядку загального позовного провадження з дотриманням правил підсудності спорів. Ухвалу суду мотивовано тим, що метою встановлення факту є набуття заявницею права на отримання соціальних виплат, отже із заяви вбачається спір про право, який має розглядатись в порядку позовного провадження.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вказану ухвалу суду та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Апеляційна скарга мотивована тим, що в матеріалах справи відсутні відомості про те, що заінтересована особа заперечує проти встановлення даного факту. За доводами заявниці, підставою для її звернення до суду було встановлення факту перебування на утриманні для подальшої реалізації прав на отримання одноразової грошової допомоги. Отже встановлення вказаного факту має юридичне значення і заявниця не має іншої можливості одержати документ, який засвідчує такий факт.

Відзив на апеляційну скаргу не надійшов.

Згідно з ч. 3 ст. 3 ЦПК України провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справ.

Відповідно до вимог ч.1 ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Частиною 1 ст.368 ЦПК України встановлено, що справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.

За нормами ст. 268 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Зазначеним вимогам закону судове рішення суду першої інстанції не відповідає.

Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру (стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).

Європейський суд з прав людини зауважує, що процесуальні норми призначені забезпечити належне відправлення правосуддя та дотримання принципу правової визначеності, а також про те, що сторони повинні мати право очікувати, що ці норми застосовуються. Принцип правової визначеності застосовується не лише щодо сторін, але й щодо національних судів (DIYA 97 v. UKRAINE, №19164/04, § 47, ЄСПЛ, від 21 жовтня 2010 року).

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення (п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України).

Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку, зазначений у частині першій статті 315 ЦПК України, однак не є вичерпним.

Частинами першою та другою статті 315 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту:1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Згідно з ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов:

- згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян;

- чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку їх встановлення;

- заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення;

- встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Отже, існують два порядки встановлення фактів, що мають юридичне значення: позасудовий і судовий.

Якщо факт, що має юридичне значення, підлягає встановленню в позасудовому порядку, особа має використати такий порядок.

Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в порядку адміністративного судочинства (схожі висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду: від 08 листопада 2019 року у справі № 161/853/19, від 18 грудня 2019 року у справі № 370/2598/16-ц, від 18 січня2024 року у справі № 560/17953/21).

У пункті 117 постанови Великої палати Верховного суду від 18 січня 2024 року у справі 560/17953/21 зазначено, що справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, розглядаються у позасудовому та судому порядку. Рішення стосовно фактів, що мають юридичне значення, прийняті у позасудовому порядку, можуть бути оскаржені до судів адміністративної юрисдикції. Юридичні факти, які належать встановлювати в судовому порядку, вирішуються судами цивільної юрисдикції за правилами ЦПК України.

У справі, що переглядається:

ОСОБА_5 звернулася з заявою про встановлення факту перебування на утриманні. В обґрунтування заяви вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 під час бойових дій по забезпеченню здійснення заходів з національної безпеки та оборони загинув ОСОБА_4 , з яким ОСОБА_1 проживала разом, вони вели спільне господарство, мали спільний сімейний бюджет, були пов`язані спільним побутом. ОСОБА_1 також перебувала на повному утриманні ОСОБА_4 . Вказала, що встановлення факту перебування на утриманні необхідні їй для призначення пенсії, виплата якої передбачена ст.10 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до п.13 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року № 3-1 , документи про перебування на утриманні непрацездатних членів сім`ї приймаються: відомості про проживання (разом з годувальником за однією адресою), або інші документи, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання особи, зокрема органом місцевого самоврядування, що підтверджують такий факт; рішення суду про встановлення факту перебування непрацездатного члена сім`ї на утриманні померлого годувальника.

Отже, чинним законодавством передбачено позасудовий порядок встановлення факту перебування на утриманні особи непрацездатного члена сім`ї.

Наведена послуга надається на підставі індивідуального рішення кожного органу місцевого самоврядування в межах території. Довідка видається у місячний строк безкоштовно. ЇЇ видача здійснюється виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а також центром надання адміністративних послуг. Подати заяву на її отримання заявник може особисто або через законного представника.

Для отримання відповідної довідки особа має подати наступні документи: заява (в довільній формі); довідка про доходи громадянина та членів його сім`ї; копія свідоцтва про одруження( рішення про встановлення факту спільного проживання чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу»; копія свідоцтва про смерть; довіреність, яка оформлена у відповідності з вимогами чинного законодавства (за необхідності).

Таким чином, на час вирішення заяви ОСОБА_1 існує визначений позасудовий порядок встановлення факту перебування на утриманні особи непрацездатного члена сім`ї.

Матеріали справи не містять доказів, що ОСОБА_1 зверталась до Пенсійного фонду з відповідною заявою про призначення пенсії виплата якої передбачена ст.10 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та їй було відмовлено в її призначенні і існуює об`єтнивна не можливість захистити свої права в позасудовому порядку.

З урахуванням викладеного, оскаржувану ухвалу суду першої інстанції належить змінити в частині мотивів відмови у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 258, 263, 374, 379 ч.1 п.4, 382, 384, 389, 390, 391 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 25 червня 2024 року змінити, виклавши її мотивувальну частину в редакції цієї постанови.

В іншій частині залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів, який обчислюється з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текс постанови виготовлено 20.09.2024 року.

Головуючий: Судді: