Справа № 367/4596/24
Провадження №2/367/4033/2024
РІШЕННЯ

Іменем України

02 липня 2024 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Кухленка Д.С.,

при секретарі Шаповала О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ірпінь цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача: Головне управління Національної сервісної служби у Рівненській області про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,-

в с т а н о в и в :

До Ірпінського міського суду Київської області звернувся позивач Департамент соціальної політики Рівненської міської ради з позовною заявою до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача: Головне управління Національної сервісної служби у Рівненській області про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Свої вимоги мотивують тим, що 04.04.2022 року до Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради (далі Департамент) звернулася ОСОБА_2 , (далі відповідач) з заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, до якої було включено інформацію за неповнолітню дитину. Відповідачу та її дитині було призначено та виплачено допомогу ВПО за період з 01.03.2022 по 30.04.2022 року, відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі - Порядок №332) та враховуючи Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб визначені Законом України від 20.10.2014 №1706-VІІ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно довідки № 5612- від 30.03.2022 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 разом з дитиною - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , довідка 712819.

Вказали, що згідно з пунктом 3 Порядку №332 допомога надається щомісячно, з місяця звернення до квітня 2022 р. Включно, на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.

Зазначили, що відповідно до призначення по особовій справі ОСОБА_1 , яка має на утриманні одну неповнолітню дитину, що разом перемістилася ( ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) належало виплатити допомогу ВПО щомісяця - 5000грн., що підтверджується рішенням від 20.04.2022 року. З 01.03.2022 року по 30.04.2022 року розмір виплати складає 5000*2=10000грн.

Також зазначили, що станом на 30.04.2022 місто Буча та Київська область відсутні в Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75.

Вказали, що відповідач звернулася засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (далі - Портал Дія) зазначивши, що у неї пошкоджене житло.

27.01.2023 року Актом перевірки дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей №3 від 27.01.2023 року проведеної Головним управлінням Національної сервісної служби, не підтверджено право на отримання допомоги на проживання ВПО з травня 2022 по січень 2023 року, а тому Управління соціальних програм Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради припинило з 01.05.2022 виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 . Інформацію про те, що ОСОБА_1 не зверталася до Бучанської міської ради як власник об?єкту, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , підтвердила Бучанська міська рада у відповіді №12.1-08/1/1443 від 15.03.2023 року.

Крім того вказали, що позивач втратила право на отримання грошової допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ще з 01.05.2022 у відповідності до норм чинного законодавства України.

В зв`язку з викладеним вище просять суд, стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) суму надміру виплачених (у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам) коштів в розмір 42 000 (сорок дві тисячі) грн. 00 коп. на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради, за період з 01.09.2023 р. по 30.09.2023: на рахунок: НОМЕР_2 , МФО 820172, , в ГУ ДКСУ в Рівненській області та понесені судові витрати.

Ухвалою судді Ірпінського міського суду Київської області Кухленка Д.С. від 10 червня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по вказаній цивільній справі. Розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до ст. 279 ЦПК України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення та показання свідків. Судові дебати не проводяться.

У наданий в ухвалі час від сторін не надійшло заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження чи клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Відповідач повідомлялася про розгляд справи судом належним чином за зареєстрованим місцем проживання.

27.06.2024 до суду надійшла заява від відповідача ОСОБА_1 про визнання позову щодо подвійно виплаченої допомоги у розмірі 42 000,00 грн., та щодо вирішення питання про повернення 50% судового збору.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного позовного провадження, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

У відповідності до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Суд, вивчивши та проаналізувавши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

При цьому, згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 20.10.2014 № 1706-VII „Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб (далі Закон №1706-VIT) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 (далі - Порядок№ 509).

Згідно з п. 2 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332, далі Порядок № 332 (в редакції на момент спірних правовідносин), допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно- територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми «єПідтримка» затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України 06.03.2022 № 204.

Відповідно до п. 3 Порядку № 332, допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3 000 гривень; для інших осіб - 2 000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням. Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30.04.2022 включно, надається починаючи з березня 2022 року. Починаючи з травня 2022 року допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний веб-портал електронних послуг.

Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затверджується Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Відповідно до п, 6 Порядку № 332, для отримання допомоги внутрішньо переміщена особа заповнює заяву, яка формується засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія.

У відповідності до п. 9 Порядку № 332 список внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку формується Мінцифри на підставі поданих заяв після перевірки інформації та надається державному підприємству „Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики один раз на день не пізніше ніж протягом наступного робочого дня після дня подання заяви внутрішньо переміщеною особою.

Відповідно до п. 10 Порядку № 332 державне підприємство „Інформаційно- обчислювальний центр Міністерства соціальної політики на підставі списків, отриманих від Мінцифри, включає інформацію про внутрішньо переміщених осіб, які подали заяву для виплати допомоги, до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та щомісяця до 2, 12 і 22 числа формує Реєстри внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку через AT „Ощадбанк на банківський рахунок (за стандартом IBAN) у банку, в якому відкрито рахунок одержувача.

Реєстр внутрішньо переміщених осіб, які звернулися щодо виплати допомоги на проживання, подається Мінсоцполітики з накладеною кваліфікованою електронною печаткою за допомогою програмно-технічних засобів Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України для подальшої передачі AT Ощадбанк.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), перебувала на обліку в Департаменті соціальної політики Рівненської міської ради і отримувала допомогу переміщеним особам на проживання. Станом на 05.10.2023 розмір передплати становить 43 500 грн. за період з 01.05.2022 року по 31.01.2023 року, що підтверджується довідкою від 05.10.2023 року №104. (а.с.10)

Так, 04 квітня 2022 року відповідач ОСОБА_1 звернулась до Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, до якої було включено інформацію про неповнолітню дитину сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.7)

В подальшому, згідно з Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» (далі - Порядок №332) та враховуючи Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб визначені Законом України від 20.10.2014 №1706-VІІ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», ОСОБА_1 згідно поданої заяви, рішенням Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради від 20.04.2022 року, було призначено допомогу переміщеним особам на проживання з 01.03.2022 по 31.05.2022. (а.с.12)

Відповідно до Акту перевірки дотримання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей №3 від 27.01.2023 року, проведеної Головним управлінням Національної сервісної служби, не підтверджено право на отримання допомоги на проживання ВПО у зв`язку із тим, що населений пункт, з якого перемістились ВПО, не включений до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових дій) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), визначеного наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75, у період з травня 2022 по січень 2023 року у розмірі 45 000, 00 грн. (а.с.6-7).

Судом також встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), з 18 квітня 2023 року разом із сином ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ), зняті з обліку самостійно, через Портал «Дія», що підтверджується відповідною довідкою (а.с.8)

Станом на 05.10.2023 року відповідач ОСОБА_1 переплату в сумі 43 500,00 грн. до Державного бюджету не повернула. (а.с.10)

Встановлено, що станом на 30.04.2022 місто Буча та Київська область відсутні в Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75.

Згідно з відповіді Бучанської міської ради від 15.03.2023 року №12.1-08/1/1443 року, ОСОБА_1 не зверталася до Бучанської міської ради як власник об`єкту, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , з відповідною заявою щодо обстеження пошкодженого майна, пошкодженого внаслідок військової агресії з боку рф.(а.с.5)

Пунктом 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України, встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Аналіз положень ст. 1215 ЦК України, дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою щомісячна адресна допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно сплачених сум щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначених сум у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини особи, яка отримала таку допомогу, а саме, через зловживання, зокрема, у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

При цьому суд виходить з вимог ст. 12, 81 ЦПК України, відповідно до яких учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідач надала суду заяву, відповідно до якої позов визнала у повному обсязі.

Отже, відповідач ОСОБА_1 в порушення вимог Порядку не виконала свого обов`язку та не повідомила позивача про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, а тому суд приходить до висновку про безпідставне отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідачем та наявність підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

Відповідно до ч. 4 ст. 206 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову. Якщо визнання відповідачем позову суперечить закону або порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд постановляє ухвалу про відмову у прийнятті визнання відповідачем позову і продовжує судовий розгляд.

З урахуванням вищенаведеного, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, а також часткового визнання відповідачем позову, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити та визнати виконавчий напис таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 142 ЦПК України, у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, а в разі якщо домовленості про укладення мирової угоди, відмову позивача від позову або визнання позову відповідачем досягнуто сторонами за результатами проведення медіації - 60 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Тож, при задоволенні позову у відповідності до ст. 142 ЦПК України, з відповідача слід стягнути на користь позивача сплачений судовий збір за подання позову у розмірі 1514,00 грн..

На підставі викладеного, керуючись ст. 1212, 1215, 1166 ЦК України, ст. 4,10, 76, 142, 206, 247, 259, 264, 265, 268, 273, 281-282, 283-289, 354 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

Позовну заяву Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа на стороні позивача: Головне управління Національної сервісної служби у Рівненській області про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради (на рахунок: НОМЕР_2 , МФО 820172, , в ГУ ДКСУ в Рівненській області), суму надміру виплачених, у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, коштів в розмір 42 000 (сорок дві тисячі) грн.00 коп. за період з 01.09.2023 р. по 30.09.2023р.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради (на рахунок: НОМЕР_2 , МФО 820172, , в ГУ ДКСУ в Рівненській області), сплачений судовий збір у розмірі 1514,00 грн..

Повернути Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради, , адреса: 33028, м. Рівне, вул. Соборна, 12, з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову згідно платіжної інструкції № 176 від 06 травня 2024 року в розмірі 1514,00 гривень.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

З текстом рішення можна ознайомитись в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням http://reestr.court.gov.ua

Відомості про учасників справи згідно з п. 4 ч. 5 ст. 265 ЦПК України:

Позивач: Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, , адреса: 33028, м. Рівне, вул. Соборна, 12.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 .

Третя особа на стороні позивача: Головне управління Національної сервісної служби у Рівненській області, , адреса: м. Рівне, вул. Словацького, буд. 1.

Суддя: Д.С. Кухленко