Провадження № 2-о/639/74/21 Справа № 639/3828/24
У х в а л а

"03" липня 2024 р. м. Харків

Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова Марченко В.В., розглянувши питання можливості відкриття провадження у справі № 639/3828/24

позивач: ОСОБА_1 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 )

зацікавлені особи: Служба у справах дітей по Новобоварському району Департаменту службу справах дітей Харківської міської ради (адреса місцезнаходження: вул. Полтавський шлях, 11, м. Харків,) Другий відділ ДРАЦ у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (адреса місцезнаходження: вул. Маліновського 10/14, м. Харків), ОСОБА_2 (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 )

про усиновлення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, зацікавлені особи: Служба у справах дітей по Новобоварському району Департаменту службу справах дітей Харківської міської ради, Другий відділ ДРАЦ у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 в якій просить:

- оголосити заявника, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , усиновлювачем малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- записати, заявника ОСОБА_1 , батьком дитини та замінити дитині по-батькові з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 ";

- зобов`язати Другий відділ ДРАЦ у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести відповідні зміни до актового запису № 613, від 15.09.2015 року про народження ОСОБА_3 та видати нове свідоцтво про народження з урахуванням зазначених вище змін.

Дослідивши надані матеріали, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відмови у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 4, ч. 2, ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про усиновлення.

Звертаючись з даною заявою до суду, заявник ОСОБА_1 просить в порядку окремого провадженні оголосити його усиновлювачем малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , записати його батьком дитини та замінити дитині по-батькові з " ОСОБА_4 " на " ОСОБА_5 " та зобов`язати Другий відділ ДРАЦ у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції внести відповідні зміни до актового запису № 613, від 15.09.2015 року про народження ОСОБА_3 та видати нове свідоцтво про народження з урахуванням зазначених вище змін.

Порядок внесення змін в записи актів громадянського стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Зазначені норми передбачають, що внесення змін у записи актів громадянського стану при наявності достатніх підстав і при відсутності спору між заінтересованими особами провадяться органами реєстрації актів громадянського стану. Відмова органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно зі ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 цього Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку зазначаються причини відмови та можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулює Положення про порядок зміни, доповнення, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану (далі - Положення), зареєстроване в Міністерстві юстиції України 26.09.2002 року за №86/5.

Згідно з п 1.1 ст. 1 зазначеного Положення, внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення) міськрайонних управлінь юстиції.

Пункт 1.18 Положення передбачає, що відмова державних органів реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актових записів цивільного стану, поновлення та анулювання актових записів може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до діючого законодавства, оскарження відмови органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис проводиться у порядку адміністративного судочинства.

Отже, законодавством визначений порядок внесення змін до актових записів та порядок оскарження відмови у внесенні таких змін.

Аналогічний висновок викладено в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 12 від 29 вересня 2016 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв`язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», з огляду на положення статей 1, 3, 17 КАС України (в редакції 2005 року) з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.

Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану, внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права.

Таким чином оскарження відмови органу реєстрації актів громадянського стану внести зміни до актового запису здійснюється у порядку адміністративного судочинства.

Так, заявник фактично просить внести зміни до актового запису про народження дитини і в даному випадку наявний спір про внесення змін до вказаного акту, який розглядається у порядку адміністративного судочинства.

Згідно положень п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Зважаючи на викладені положення норм законодавства та заявлені вимоги, суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , зацікавлені особи: Служба у справах дітей по Новобоварському району Департаменту службу справах дітей Харківської міської ради, Другий відділ ДРАЦ у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 про усиновлення.

Керуючись ст.ст. 133, 260, 261, 293, 353 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , зацікавлені особи: Служба у справах дітей по Новобоварському району Департаменту службу справах дітей Харківської міської ради, Другий відділ ДРАЦ у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 про усиновлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Суддя: В. В. Марченко