Справа № 581/684/24
Провадження № 2/581/342/24
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и
27 грудня 2024 року с-ще Липова Долина
Липоводолинський районний суд Сумської області у складі: головуючого - судді Бутенка Д.В., за участю секретаря судового засідання - Бочкун Л.І., розглянувши у заочному порядку у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Липова Долина цивільну справу в порядку загального позовного провадження за позовом ОСОБА_1 в особі її представника ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: виконавчого комітету Металургійної районної у м.Кривий Ріг ради, про надання дозволу на визначення місця проживання неповнолітньої дитини без згоди батька,
Сутність заявленої до суду вимоги
У липні 2024 року представник позивачки ОСОБА_1 , адвокат Кафтасьєва Г.В. звернулася до суду в інтересах ОСОБА_1 з вищезазначеним позовом, який уточнивши мотивувала тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у позивача та відповідача народився син ОСОБА_4 , який зареєстрований за адресою матері відповідача: АДРЕСА_1 , оскільки на момент народження сина, саме така реєстрація була у батьків дитини, але позивачка разом з сином за вказаною адресою тривалий час не проживає, мешкає у місті Кривому Розі Дніпропетровської області, неповнолітній син перебуває на обліку у лікаря та має інвалідність. Зазначила, що спільне життя у сторін не склалось, сторони проживають окремо, відповідач участі у житті сина не приймає, не виховує, не спілкується, матеріальної допомоги на утримання дитини не надає, через що, рішенням Липоводолинського районного суду Сумської області вирішено стягувати з відповідача аліменти на утримання сина в розмірі 1/4 частини від усіх видів його доходів, які відповідач не сплачує та перебуває в реєстрі боржників. Крім того, на даний час батько дитини - відповідач по справі проживає в іншій країні - в Польщі. Спорів щодо визначення місця проживання дитини між батьками немає, оскільки дитина все життя фактично проживає виключно разом із мамою, позивачкою по справі, відповідач ніколи не намагався визначити місце проживання дитини разом із ним. У межах досудового вирішення справи, позивачка зверталася через месенджери до відповідача, але відповідач відмовив у наданні дозволу та запропонував позивачці звернутися до суду. Також зазначала, що 08 липня 2023 року позивачка уклала шлюб з ОСОБА_5 , який загинув під час виконання бойового завдання задля відсічі й стримування збройної агресії російської федерації проти України та отримала посвідчення як члена сімей загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України. У подальшому 14 червня 2024 року позивачка набула у власність трикімнатну квартиру загальною площею 73,1 кв.м., житловою площею 50,6 кв. в АДРЕСА_2 , за цією адресою зареєструвала своє місце проживання, та звернулася до органу реєстрації задля зняття дитини з реєстраційного обліку з адреси: АДРЕСА_1 та реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_3 , на що їй було відмовлено та видано письмову відмову, від 20 червня 2024 року, у якій, вказано, що позивачу відмовлено у реєстрації місця проживання відповідно до п. 32, п. 52 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) затвердженого постановою КМУ від 07 лютого 2022 року № 265, оскільки в разі подання заяви на реєстрацію місця проживання особою, яка не досягла 18 - річного віку, реєстрація місця проживання (перебування) здійснюється за згодою батьків або інших законних представників такої особи - а саме - відсутня згода другого з батьків дитини - ОСОБА_3 , який є батьком та законним представником неповнолітнього ОСОБА_4 . Тобто, за змістом відмови, яка складена відповідно до вимог чинного законодавства, відповідач має надати письмову згоду для проведення державної реєстрації зняття/реєстрації місця проживання дитини, позивач звернулася до нього із проханням щодо надання дозволу, але, відповідач згоди не надав, пояснюючи це тим, що перебуває за кордоном, але для цього йому потрібно обновити дані в ТЦК, чого відповідач наміру робити не має. Оскільки позивачка отримала вичерпну відповідь від органу реєстрації та має діяти в інтересах неповнолітнього сина, який є інвалідом, має бути зареєстрований з позивачкою за однією адресою, через необхідність проходження медичних обстежень, лікування, дитина має бути зареєстрована разом із матір`ю, за місцем свого фактичного проживання, представник позивачки звернулася до суду з позовом про надання дозволу на зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 , та надання дозволу на реєстрацію місця проживання (перебування), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , разом з матір`ю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , без згоди батька - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_3 , а також просила суд стягнути з відповідача судові витрати.
Позиція позивача, відповідача у даній справі
Позивачка ОСОБА_1 та її представник - адвокат Кафтасьєва Г.В. у судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, представник позивачки подала заяву про розгляд справи за її відсутності та відсутності позивачки, про підтримання позовних вимог, прохала задовільнити їх у повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_3 , про час та місце розгляду справи повідомлявся в порядку п.2 ч.7 ст.128 ЦПК України належним чином, у судове засідання повторно не з`явився, заперечень проти позову не надав.
Представник третьої особи за посадою Касимова Н. до суду не зявилася, подала заяву про розгляд справи без участі представника виконавчого комітету Металургійної районної у м.Кривий Ріг ради, проти задоволення позовних вимог не заперечує та прохала суд проводити розгляд даної справи без участі представника ради.
Процесуальні дії суду у даній справі
Ухвалою судді Липоводолинського районного суду Сумської області від 02 серпня 2024 року залишено позовну заяву без руху та установлено 10-денний строк для усунення виявлених судом недоліків. Ухвалою судді Липоводолинського районного суду Сумської області від 03 вересня 2024 року повторно залишено позовну заяву без руху та установлено 10-денний строк для усунення виявлених судом недоліків. Ухвалою судді Липоводолинського районного суду Сумської області від 20 вересня 2024 року в даній справі відкрито провадження, призначено підготовче засідання на 24 жовтня 2024 року о 13 год 30 хв. 24 жовтня 2024 року ухвалою судді Липоводолинського районного суду Сумської області закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 27 листопада 2024 року на 10 год 30 хв. 27 листопада 2024 року та 11 грудня 2024 року розгляд справи відкладався у зв`язку з неявкою відповідача у судове засідання. 27 грудня 2024 року ухвалено заочне рішення суду по суті спору за згодою сторони позивача.
Установлені судом обставини справи
ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_5 у м.Кривий Ріг Дніпропетровської області, є громадянкою України, із 20 червня 2024 року має зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_3 , із 03 січня 2024 року має посвідчення на право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України (а.с.5,6,7,8).
ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_6 у с.Колядинець Липоводолинського району Сумської області, є громадянином України, має зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.24-25, 30 зворотна сторона).
ОСОБА_4 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, його батьками є: батько ОСОБА_3 , мати ОСОБА_1 , із 04 липня 2018 року має зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , із 25 травня 2023 року є особою із групою інвалідності з дитинства у віці до 18 років (а.с.10,11,12,13).
08 липня 2023 року ОСОБА_5 та ОСОБА_1 зареєстрували шлюб, після реєстрації шлюбу дружина обрала прізвище чоловіка « ОСОБА_1 » (а.с.9).
14 червня 2024 року між ОСОБА_8 та ОСОБА_1 укладено договір купівлі продажу квартири загальною площею 73,1 кв.м., житловою площею 50,6 кв., яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 ; рішенням державного реєстратора Артеменко Любов`ю Михайлівною, Четвертою криворізькою державною нотаріальною конторою Криворізького нотаріального округу Дніпропетровської області від 14 червня 2024 року зареєстровано право власності за ОСОБА_1 на квартиру загальною площею 73,1 кв.м., житловою площею 50,6 кв., яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.14-17,18).
20 червня 2024 року на письмову заяву ОСОБА_1 про реєстрацію місця проживання (перебування) з одночасним зняттям із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 Департаментом адміністративних послуг виконкому Криворізької міської ради відділу реєстру місця проживання фізичних осіб у Металургійному районі відмовлено відповідно до п. 32, п. 52 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування) затвердженого постановою КМУ від 07 лютого 2022 року № 265, оскільки в разі подання заяви на реєстрацію місця проживання особою, яка не досягла 18 - річного віку, реєстрація місця проживання (перебування) здійснюється за згодою батьків або інших законних представників такої особи - а саме - відсутня згода другого з батьків дитини - ОСОБА_3 , який є батьком та законним представником неповнолітнього ОСОБА_4 (а.с.19-21).
Постановою старшого державного виконавця Недригайлівського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Глущенка С.А. від 02 квітня 2021 року серпії ВП № НОМЕР_3 відкрито виконавче провадження згідно виконавчого листа № 581/806/19 виданого 18 лютого 2020 року Липоводолинським районним судом Сумської області про стягнення аліментів на утримання малолітнього сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у розмірі 1/4 частини від його заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи стягнення з 18 листопада 2019 року і до досягнення повноліття; відповідно до Єдиного реєстру боржників ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 не сплачує аліменти та перебуває в реєстрі боржників (а.с.22,23).
Зі скріншоту листування ОСОБА_3 та ОСОБА_1 в одному із месенджерів, остання зверталася до відповідача, але відповідач відмовив у наданні дозволу на реєстрацію місця проживання сина ОСОБА_9 та запропонував позивачці звернутися до суду (а.с.41-42).
Згідно з довідкою Синівської сільської ради Роменського району Сумської області від 03 липня 2024 року № 02-26/1097, станом на 04 липня 2018 року Синівська територіальна громада не була створена, і не могла здійснювати реєстрацію місця проживання ОСОБА_4 ; у свою чергу бабуся неповнолітнього надала пояснення по ситуації, що склалася, де вказала, що реєстрація місця проживання ОСОБА_4 здійснював її син (батько неповнолітнього) ОСОБА_3 (а.с.43).
Відповідно до листа служби у справах дітей виконкому Металургійної районної у місті ради від 27 листопада 2024 року № 1237, на виконання ухвали Липоводолинського районного суду Сумської області від 24 жовтня 2024 року, служба у справах дітей виконкому Металургійної районної у місті ради повідомляє, що відповідно до ст.19 Сімейного кодексу України орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору з питань зазначених у даній статті; оскільки у позовній заяві ОСОБА_1 до ОСОБА_3 зазначено, що спору між батьками немає, тому не заперечує проти задоволення позовних вимог позивача (а.с.63,67).
Норми права, які підлягають застосуванню у даній справі
Відповідно до вимог ст. 160, 161 СК України місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини. Якщо мати та батько, які проживають окремо, не дійшли згоди щодо того, з ким із них буде проживати малолітня дитина, спір між ними може вирішуватись органом опіки та піклування або судом. Під час вирішення спору щодо місця проживання малолітньої дитини беруться до уваги ставлення батьків до виконання своїх батьківських обов`язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, вік дитини, стан її здоров`я та інші обставини, що мають істотне значення.
Частиною 1 статті 141 СК України визначено, що мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою.
Враховуючи положення ч.1 ст.3 Конвенції «Про права дитини», ратифікованої Постановою Верховної Ради від 27.02.1991 р. №789-ХІІ, а також частин 7 і 8 статті 7 Сімейного кодексу України, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
Згідно зі статтями 11, 12 Закону України "Про охорону дитинства", сім`я є природним середовищем для фізичного, духовного, інтелектуального, культурного, соціального розвитку дитини, її матеріального забезпечення і несе відповідальність за створення належних умов для цього. Кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батька. Батько і мати мають рівні права та обов`язки щодо своїх дітей. Предметом основної турботи та основним обов`язком батьків є забезпечення інтересів своєї дитини. Виховання в сім`ї є першоосновою розвитку особистості дитини. На кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх заміняють, мають право і зобов`язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров`я, фізичний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її для самостійного життя та праці.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.
За змістом статтями 6, 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання України», батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання дитини протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання. Реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Висновки суду по суті заявленої вимоги
У відповідності до п. 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №207, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). За п.26 вказаних правил у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Відповідач ОСОБА_3 згоди на зняття з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 і реєстрацію місця проживання за фактичним постійним місцем проживання дитиниОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_3 , позивачці ОСОБА_1 не надає.
Яким чином має бути здійснено в такому випадку реєстрація місця проживання малолітньої дитини ні Цивільним кодексом України, ні Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України, ні Правилами реєстрації місця проживання, не визначено.
Згідно з ч.1 ст.8 ЦК України, якщо цивільні відносини не врегульовані цим Кодексом, іншими актами цивільного законодавства або договором, вони регулюються тими правовими нормами цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, що регулюють подібні за змістом цивільні відносини (аналогія закону).
Зважаючи на те, що вказаними вище нормативно-правовими актами не врегульовано питання реєстрації/зняття з реєстрації осіб, які не досягли 14 років, без згоди іншого законного представника дитини (батька/матері), то суд вважає за можливе застосувати у даному випадку аналогію Закону.
Так, відповідно до Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року, Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року, встановлено, що виїзд неповнолітньої особи за кордон, оформлення паспорта/проїзного документа дитини, яка не досягла 16 років, провадиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання обох батьків або законних представників батьків чи дітей. За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.
Таким чином, до правовідносин сторін, які виникли з приводу оформлення реєстрації місця проживання дитини, суд застосовує вказані вище норми.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги у їх сукупності та взаємозв`язку, об`єктивно оцінивши усі наявні докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення заяви по суті, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого позову, оскільки надання дозволів судом на зняття дитини з місця реєстрації за попередньою адресою та на реєстрацію за новим місцем проживання разом із матір`ю без згоди на це батька дитини відповідатиме якнайкращих інтересам самої дитини по її узаконеному тривалому фактичному проживанню за новою адресою разом із її матір`ю на території України, сприятиме належному забезпеченню захисту житлових й сімейних прав дитини на зареєстроване місце проживання в м.Кривий Ріг за новою адресою з урахуванням усталених відносини щодо дійсного фактичного спільного проживання сина разом із своєю матір`ю окремо від батька у новопридбаному житлі.
На думку суду, відмова батька у наданні вищевказаних дозволів є невмотивованою, суперечить інтересам дитини та створює юридичні перешкоди для належного оформлення матір`ю спільного сина сторін зареєстрованого у встановленому порядку дійсного місця проживання дитини; таке порушення прав дитини підлягає усуненню судом в ефективний та належним спосіб, обраний позивачем.
Розподіл судових витрат по справі
Позивачка при зверненні до суду сплатила 1211 грн 20 коп судового збору. Відповідно до ст.141 ЦПК України у зв`язку з повним задоволенням заявленого позову з відповідача необхідно стягнути судовий збір у вищевказаному розмірі на користь позивача в рахунок повернення раніше сплаченого судового збору.
Керуючись ст. 2, 5, 10-13, 19, 76-82, 141, 258, 259, 264, 265, 273,282 ЦПК України, суд
Задовольнити позов ОСОБА_1 в особі її представника ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: виконавчого комітету Металургійної районної у м.Кривий Ріг ради, про надання дозволу на визначення місця проживання неповнолітньої дитини без згоди батька.
Надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дозволи на однократне зняття із задекларованого (зареєстрованого) місця проживання (перебування) ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: АДРЕСА_1 , та на однократну реєстрацію місця проживання (перебування), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , разом із матір`ю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_3 , без згоди батька - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 1211 грн 20 коп повернення судового збору.
Заочне рішення може бути переглянуте Липоводолинським районним судом Сумської області за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана до Липоводолинського районного суду Сумської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивачем рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Сумського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Липоводолинський районний суд Сумської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків НОМЕР_1 ).

Відповідач: ОСОБА_3 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків НОМЕР_2 ).

Третя особа: виконавчий комітет Металургійної районної у м.Кривий Ріг ради (місцезнаходження юридичної особи: 50069, м.Кривий Ріг, проспект Миру, буд.42, Дніпропетровська область, ).

Повне рішення суду складене 27 грудня 2024 року.

Суддя Д. В. Бутенко