Справа № 536/510/24
Провадження № 2/536/494/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 травня 2024 року м. Кременчук

Кременчуцький районний суд Полтавської області в складі:

Головуючого судді - Колотієвського О.О.

за участю секретаря судового засідання Веремєєвої О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Кременчуці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Новогалещинської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання права власності,

ВСТАНОВИВ:

Позов обґрунтовано зокрема тим, що на підставі договору дарування від 09 серпня 2023 року вона є власником нежитлової будівлі, яка розташована в АДРЕСА_1 , що складається з будівлі підвалу літ. А, загальною площею 226.2 кв. метри, будівлі складу літ. Б, загальною площею 66.7 кв. метри, які розташовані на земельній ділянці, кадастровий номер :01:001:0158.

10 серпня 2023 року позивач звернулась до відповідача з заявою про передачу їй у приватну власність земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0158 площею 0,3770, на якій розташовані зазначені вище об`єкти нерухомого майна та призначення ділянки, проте відповідач ухилився від розгляду відповідної заяви та прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

В подальшому ОСОБА_1 замовила та виготовила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та листом від 14 листопада 2023 року вона повторно звернулась до відповідача з заявою про приватизацію земельної ділянки, до листа надала технічну документацію щодо встановлення меж відповідної земельної ділянки в натурі. Листом від 28 листопада 2023 року відповідач повідомив, що вважає відповідну земельну ділянку такою, що перебуває в оренді у позивача, а тому, на його думку, земельна ділянка не може бути передана у власність.

На підставі вищевикладеного просила суд ухвалити рішення, яким:

- зобов`язати Новогалещинську селищну раду Кременчуцького району Полтавської області прийняти рішення про надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0158 площею 0.3770 га для ведення особистого селянського господарства.

- стягнути Новогалещинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області» на користь ОСОБА_1 судовий збір, у розмірі 968,96 гривень.

Позивач в судове засідання не з`явилася. Згідно матеріалів справи, представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Правом на подачу відзиву, у встановлений законодавцем строк не скористався. Заяв про розгляд справи за їх присутності або про причини неявки від відповідача не надходило, що за відсутності заперечень позивача є підставою для ухвалення заочного рішення (ст. 280 ЦПК України).

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов до наступного висновку.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

На підставі договору дарування від 09 серпня 2023 року ОСОБА_1 є власником нежитлової будівлі, яка розташована в АДРЕСА_1 , що складається з будівлі підвалу літ. А, загальною площею 226.2 кв. метри, будівлі складу літ. Б, загальною площею 66.7 кв. метри, які розташовані на земельній ділянці, кадастровий номер :01:001:0158.

Листом від 10 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернулась до Новогалещинської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області із заявою про передачу їй у приватну власність земельної ділянки площею 0,3770 га з кадастровим номером :01:001:0158 на якій розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їй на праві приватної власності за адресою АДРЕСА_1 .

У відповідь на це звернення відповідач листом від 14 серпня 2023 року № 04-08/105 повідомив, що вказана земельна ділянка перебувала в оренді у попереднього власника нерухомого майна, тому до ОСОБА_1 переходить право оренди земельної ділянки.

Надалі на замовлення позивача ФОП ОСОБА_2 , яка має відповідний кваліфікаційний Сертифікат інженера-землевпорядника № 011042 від 03 червня 2013 та Свідоцтво про підвищення кваліфікації інженера-землевпорядника ІЗ 02070743/000507-21 від 25 травня 2021 року була розроблена Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), кадастровий номер :01:001:0158. Гр. ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 .

Листом від 14 листопада 2023 року ОСОБА_1 повторно звернулась до Новогалещинської сільської ради Кременчуцького району Полтавської області з заявою про приватизацію земельної ділянки, надавши також і технічну документацію щодо встановлення меж відповідної земельної ділянки в натурі.

Листом від 28 листопада 2023 року Новогалещинська сільська рада Кременчуцького району Полтавської області повідомила, що вважає відповідну земельну ділянку такою, що перебуває в оренді у позивача, а тому, на її думку, земельна ділянка не може бути передана позивачу у власність.

Оцінюючи доводи позивача та фактичні обставини, суд виходить з наступного.

У відповідності до ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм у власність земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство» земельні ділянки особистого селянського господарства можуть бути власністю однієї особи, спільною сумісною власністю подружжя та спільною частковою власністю членів особистого селянського господарства відповідно до закону. Ст. 6 цього Закону встановлено, що до майна, яке використовується для ведення особистого селянського господарства, належать земельні ділянки, жилі будинки, господарські будівлі та споруди, сільськогосподарська техніка, інвентар та обладнання, транспортні засоби, сільськогосподарські та свійські тварини і птиця, бджолосім`ї, багаторічні насадження, вироблена сільськогосподарська продукція, продукти її переробки та інше майно, набуте у власність членами господарства в установленому законодавством порядку.

У відповідності до ст. 118 ч.6 ЗК громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки... …Органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Згідно до ч.7 ст. 118 відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно до абзацу 3 частини сьомої статті 118 ЗК України зацікавлена особа має право замовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки без згоди уповноваженого органу протягом одного місяця від дня закінчення місячного строку з часу реєстрації клопотання у відповідному уповноваженому органі.

Відсутність рішення про надання дозволу або відмову у наданні дозволу в межах встановленого законом місячного строку свідчить про протиправну бездіяльність відповідного органу і надає особі право замовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки без згоди уповноваженого органу відповідно до абзацу 3 частини сьомої статті 118 ЗК України. Такі правові висновки сформовані Верховним Суд у складі Судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду в постанові від 18 грудня 2018 року у справі № 509/4156/15-а

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється у разі, якщо земельна ділянка є не сформованою, або у разі зміни її цільового призначення. Оскільки земельна ділянка, щодо передачі якої ОСОБА_3 просить відповідача, є сформованою, то відсутні підстави для розроблення проєкту землеустрою цією ділянки для її приватизації. Такий висновок зроблено Верховним Судом у постанові від 24 листопада 2021 року у справі № 495/1439/18-ц (провадження № 61-11915св21).

Згідно ч.9 ст. 118 ЗК відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою або технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Частиною сьомою статті 118 Земельного кодексу України визначений перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за результатами розгляду належним чином оформлених клопотання та додатків до нього, який є вичерпним, а саме:

- невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів;

- невідповідність місця розташування об`єкта вимогам прийнятих відповідно до цих законів нормативно-правових актів;

- невідповідність місця розташування об`єкта вимогам генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Чинним земельним законодавством не передбачено такої підстави для відмови в передачі земельної ділянки у власність, яка зазначена в листі відповідача від 28 листопада 2023 року.

З урахуванням того, що позивач виконала всі умови, які передбачені законом для отримання нею у власність відповідної земельної ділянки, в той час, коли відповідач всупереч вимогам ст. 118 ЗК безпідставно відмовив їй у прийнятті рішення про надання земельної ділянки у власність у порядку приватизації, то ефективним способом захисту порушеного права є зобов`язання відповідача вчинити певні дії. При цьому суд враховує, що у відповідача відсутні дискреційні повноваження для відмови в прийнятті рішення про передачу спірної земельної ділянки у власність в разі, якщо особа виконали всі умови, які передбачені законом для отримання нею у власність такої земельної ділянки.

Керуючись ст. ст. 118, 121, 122 ЗК України, ст.ст. 141, 258-259, 263-265, 280-284 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Новогалещинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області - задовольнити.

Зобов`язати Новогалещинську селищну раду Кременчуцького району Полтавської області прийняти рішення про надання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0158 площею 0.3770 га для ведення особистого селянського господарства.

Стягнути Новогалещинської селищної ради Кременчуцького району Полтавської області» на користь ОСОБА_1 судовий збір, у розмірі 968,96 гривень.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Полтавського апеляційного суду через Кременчуцький районний суд Полтавської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги на рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяО. О. Колотієвський