Справа №751/8696/23
Провадження №2/751/493/24
03 квітня 2024 року місто Чернігів
Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а
в складі: головуючого - судді Овсієнко Ю. К.
за участю секретаря Ригаль В.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,

ВСТАНОВИВ:
Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 9575,94 грн., а також понесених судових витрат.
Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що відповідач перебував на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (правонаступником якої є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради) та відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" одержував державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям починаючи з 2018 року.
Рішенням Управління від 02.03.2020 р. на підставі поданих документів, заяви та декларації ОСОБА_1 від 10.02.2020 р. відповідачу було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період: з 01.02.2020 р. по 31.07.2020 р.

01 липня 2020 року на підставі відповіді Державної фіскальної служби України було з`ясовано, що ОСОБА_2 (дочка заявника) отримала дохід у період з липня 2019 року по вересень 2019 року у сумі 14146,58 грн. під кодом 101 (заробітна плата), який не було відображено у декларації відповідача від 10.02.2020 p.

21 липня 2020 року на запит Управління надійшла відповідь від ФОП ОСОБА_3 , яка підтверджувала факт працевлаштування ОСОБА_2 у період з лютого 2019 р. по вересень 2019 р. та отримання за таку роботу доходу у розмірі 35901,38 грн.

Відповідачем факт працевлаштування доньки було приховано від Управління. При цьому звертають увагу суду, що при зверненні за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям відповідач одночасно із написанням заяви заповнював декларацію, у якій необхідно вказувати доходи своєї сім`ї за попередні 6 місяців до звернення, та ознайомлювався з роз`ясненням, що в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї йому буде відмовлено в призначенні або припинено виплату відповідної допомоги, а також про необхідність повернення надміру нарахованих коштів. Обізнаність із цим обов`язком підтверджується у заяві та декларації на отримання державної соціальної допомоги за відповідний період.

Відомості про отримані вищезгадані доходи не були задекларовані відповідачем при зверненні за призначенням допомоги, що в свою чергу вплинуло на право та розмір призначеної державної соціальної допомоги.

При призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї брався лише задекларований дохід відповідача, оскільки в жодному пункті декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, не було зазначено доходу доньки.

Враховуючи вищевказані обставини розпорядженням Управління від 22.07.2020 року було припинено ОСОБА_1 виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з липня 2020 року в зв`язку з поданням недостовірних даних та зроблено перерахунок з урахуванням доходів доньки ОСОБА_2 за серпень та вересень 2019 року.

Визначено суму надміру виплачених коштів по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям за період з 01.02.2020 р. по 31.07.2020 р. у сумі 14409,36 грн.

Сума надміру виплачених коштів по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям складає: з лютого 2020 року по червень 2020 року по 1345,76 грн.; липень 2020 року 7680,56 грн.

ОСОБА_1 було приховано отриманий донькою дохід. Вказана невідповідність є наслідком недобросовісних дій відповідача. Внаслідок надміру отриманої державної допомоги, державі заподіяно шкоду на суму зайво виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 14409,36 грн.

Згідно розпорядження Управління від 05.08.2020 р. переотриману суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям утримували у розмірі 20% з допомоги при народженні дитини. Залишок надміру виплачених коштів після утримання склав 9575,94 грн.

Про залишок надміру виплачених коштів, строки їх повернення та можливість укласти угоду на погашення суми заборгованості частками ОСОБА_1 було повідомлено листами: № 73 від 21.12.2022 p.; № 23-05/503 від 16.01.2023 p.; № 21-04/4241 від 02.05.2023 p.; № 21-04/8782 від 15.08.2023 р.

Добровільно повернути вказані кошти відповідач відмовився.

На сьогодні сума надміру виплачених бюджетних коштів відповідачем так і не сплачена.

Ухвалою судді від 21.03.2024 відкрито провадження та справу призначено до судового розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

У судове засідання представник позивача не прибув, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без її участі, при цьому позовні вимоги підтримує в повному обсязі, проти заочного рішення не заперечує.

Відповідач у судове засідання не прибув, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, про причини неявки в судове засідання суд не повідомив, відзив на позовну заяву не подав.

У відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що 10.02.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (правонаступником якої є Департамент соціальної політики Чернігівської міської ради) з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та надав власноруч заповнену декларацію про доходи та майновий стан (а.с. 5, 6).

При заповненні заяви відповідач власноруч ставив підпис про те, що:

- він усвідомлює, що наведені ним відомості про доходи та майно, що вплинули або могли би вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України;

- його попереджено про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або поверненні надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

Допомога малозабезпеченим сім`ям призначається та виплачується відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; сім`я - це особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї; прожитковий мінімум для сім`ї - визначена для кожної сім`ї залежно від її складу сума прожиткових мінімумів, розрахованих та затверджених відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які відносяться до основних соціальних і демографічних груп населення; середньомісячний сукупний доход сім`ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги. До сукупного доходу сім`ї не враховується грошове забезпеченні військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення.

Згідно пунктів 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 250 від 24.02.2003 року (далі - Постанова № 250), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Пунктом 14 Порядку № 250 передбачено, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, що затверджується Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, Мінфіном, Держстатом, МОНмолодьспортом.

Так, згідно пункту 9.1 та 9.2 Методики, загальна сума сукупного доходу одержувачів допомоги включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів про доходи за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством. Сукупний дохід включає в себе як поточні щомісячні доходи в грошовій та натуральній формі осіб, які враховуються при наданні допомоги, так і доходи, які мають нерегулярний характер.

Отже всі доходи заявника та членів його сім`ї, мають враховуватися при визначенні розміру сукупного доходу одержувачів допомоги.

Згідно п. 16 Порядку № 250, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється, якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до п. 25 Порядку № 250, якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї; повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення. Суми надміру виплаченої державної соціальної допомоги повертаються: отримувачем державної соціальної допомоги самостійно; за згодою отримувача державної соціальної допомоги у повному обсязі за рахунок її наступних виплат; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених сум державної соціальної допомоги такі суми стягуються в судовому порядку.

У відповідності до ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування. Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Рішенням Управління від 02.03.2020 на підставі поданих документів, заяви та декларації ОСОБА_1 від 10.02.2020 р. останньому було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період: з 01.02.2020 р. по 31.07.2020 р. (а.с. 10).

01.07.2020 року на підставі відповіді Державної фіскальної служби України було з`ясовано, що ОСОБА_2 (дочка заявника) отримала дохід у період з липня 2019 року по вересень 2019 року у сумі 14146,58 грн. під кодом 101 (заробітна плата), який не було відображено у декларації відповідача від 10.02.2020 p. (а.с. 11)

21 липня 2020 року на запит Управління надійшла відповідь від ФОП ОСОБА_3 , яка підтверджувала факт працевлаштування ОСОБА_2 у період з лютого 2019 р. по вересень 2019 р. та отримання за таку роботу доходу у розмірі 35901,38 грн. (а.с. 12).

За розпорядженням позивача від 22.07.2020 року було припинено ОСОБА_1 виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з липня 2020 року в зв`язку з поданням недостовірних даних та зроблено перерахунок з урахуванням доходів доньки ОСОБА_2 за серпень та вересень 2019 року (а.с. 13). Визначено суму надміру виплачених коштів по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям за період з 01.02.2020 р. по 31.07.2020 р. у сумі 14409,36 грн. (а.с. 15). Сума надміру виплачених коштів по державній соціальній допомозі малозабезпеченим сім`ям складає: з лютого 2020 року по червень 2020 року по 1345,76 грн.; липень 2020 року 7680,56 грн.

Згідно розпорядження Управління від 05.08.2020 р. переотриману суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям утримували у розмірі 20% з допомоги при народженні дитини. Залишок надміру виплачених коштів після утримання склав 9575,94 грн. (а.с. 16, 17).

Про залишок надміру виплачених коштів, строки їх повернення та можливість укласти угоду на погашення суми заборгованості частками ОСОБА_1 було повідомлено листами: № 73 від 21.12.2022 p.; № 23-05/503 від 16.01.2023 p.; № 21-04/4241 від 02.05.2023 p.; № 21-04/8782 від 15.08.2023 р. (а.с. 18, 19, 20, 21).

У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, цією статтею; доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Як встановлено статтею 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Зі змісту наведених правових норм вбачається покладення процесуального обов`язку на кожну із сторін довести належними доказами наявність або відсутність тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Оскільки відповідачем не надано жодних аргументів для спростування доводів позивача, суд доходить висновку про доведеність позовних вимог, а тому вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається у разі задоволення позову на відповідача.

Позивачем понесені та документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 2684 грн. (а.с.26), які підлягають стягненню з ОСОБА_1 .

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76-81, 95, 141, 258, 259, 263-265, 268, 280-282, 354 ЦПК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Порядком призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України в 27.12.2001 № 1751, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (14017, м. Чернігів, вул. І. Мазепи, буд. 19, ) надміру виплачені кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 9575 (дев`ять тисяч п`ятсот сімдесят п`ять) грн. 94 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Департаменту соціальної політики Чернігівської міської ради (14017, м. Чернігів, вул. І.Мазепи, буд. 19, ) 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн. 00 коп. судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Головуючий - суддя Ю. К. Овсієнко