Справа № 523/4167/22
Провадження №2/523/1509/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"24" грудня 2024 р. м.Одеса

Суворовський районний суд міста Одеси у складі:

головуючий суддя - Далеко К.О.,

за участю секретаря - Дмітрієвої В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі в залі суду №17 цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум пенсійних виплат,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулося до Суворовського районного суду м.Одеси із позовом яким просить стягнути з ОСОБА_1 на користь ГУПФУ в Одеській області суму надміру виплаченої пенсії у розмірі 6078,27 грн., посилаючись на наступні обставини.

На обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області перебуває ОСОБА_1 та отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України „Про прокуратуру від 14.10.2014 № 1697 -VII (надалі по тексту Закон № 1697).

05.03.2020 року Відповідач звернувся до Головного управління із заявою щодо перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 1697.

Разом із заявою Відповідачем було надано довідку про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій видану прокуратурою Одеської області від 04.03.2020 № 451, розмір заробітної плати визначено на 06.09.2017 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657.

Рішенням Головного управління № 43 від 10.03.2020 Відповідачу було відмовлено у перерахунку пенсії за вислугу відповідно до Закону № 1697, оскільки перерахунок пенсії проводиться у разі зміни розмірів посадових окладів для працівників прокуратури після 13.12.2019р., які є підставою для перерахунків пенсії за вислугу років. Довідку про зміну посадових окладів після 13.12.2019р. Відповідачем до Головного управління надано не було.

Не погоджуючись з рішенням Головного управління, Відповідач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 по справі № 420/5622/20 задоволено частково позовну заяву Відповідача, а саме:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління № 43 від 10.03.20202 року про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .

- зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-УИ від 14.10.2014 р. на підставі довідки прокуратури Одеської області № 451 від 04.03.2020 р. з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

На виконання рішення суду, Головним управлінням 15.04.2021р. винесено Рішення № 53 про перерахунок пенсії Відповідача за вислугу років, виходячи з 80% від суми щомісячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Одеської області від 04.03.2020 №451.

В порядку контролю, пенсійну справу Відповідача було направлено на перевірку.

Після перевірки пенсійної справи та відпрацювання зауважень в листі від 30.04.2021р. №10461/03-16, пенсійну справу рішенням № 53 від 06.05.2021 приведено у відповідність відповідно до Закону № 1697.

Після доопрацювання пенсійної справи та приведення її у відповідність за період з 01.05.2021 р.по 31.05.2021 виникла переплата пенсії в розмірі 6078,27 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 86 Закону №1697 в редакції від 28.11.2019 та абз. 16 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789 в редакції від 25.09.2019 визначено, що пенсія за такими законами призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, у випадку здійснення перерахунку пенсії Відповідачу з 13.12.2019р. при розрахунку розміру пенсії застосуванню підлягатимуть норми закону, що чинні на момент здійснення такого перерахунку, тобто перерахунок має бути здійснено виходячи з розрахунку 60% від суми місячної заробітної плати, а не 80%.

У зв`язку з вищевикладеним, Головне управління винесло рішення № 369 про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонеру.

Листом від 25.05.2021 № 1500-0404-8/64855 Відповідача повідомлено про повернення надміру виплачених сум пенсійних виплат у розмірі 6078,27 грн.

Однак, станом на теперішній час, надміру виплачену суму пенсійних виплат у розмірі 6078,27 грн. Відповідачем добровільно не повернуто, що стало підставою позивачу для звернення до суду.

Ухвалою Суворовського районного суду м. Одеси від 10 червня 2023 року позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін та надано відповідачу строк для подання заперечень (відзиву) на позовну заяву.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, в матеріалах справи міститься його заява про підтримання позовних вимог, в якій він просив розглядати справу за його відсутності, крім того зазначив, що не заперечує проти ухвалення заочного рішення по справі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, а також відзив на позовну заяву. Згідно відзиву на позов, Відповідач не погоджується із заявленими позовними вимогами, вважає його безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню. Обґрунтовує це тим, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2021р. про зобов`язання здійснення перерахунку пенсії позивачем не виконано, перерахунок не здійснено, пенсія за перерахунком не виплачена.

Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно з вимогами ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській областіне підлягають задоволенню, з таких підстав.

За загальним правилом статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес в один із способів, визначених частиною першою статті 16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом.

Судом встановлено, що на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області перебуває ОСОБА_1 та отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України „Про прокуратуру від 14.10.2014 № 1697 -VII (надалі по тексту Закон № 1697).

05.03.2020 року Відповідач звернувся до Головного управління із заявою щодо перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 1697. До заяви Відповідачем було надано довідку про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій видану прокуратурою Одеської області від 04.03.2020 № 451, розмір заробітної плати визначено на 06.09.2017 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657.

Рішенням Головного управління № 43 від 10.03.2020 Відповідачу було відмовлено у перерахунку пенсії за вислугу відповідно до Закону № 1697, оскільки перерахунок пенсії проводиться у разі зміни розмірів посадових окладів для працівників прокуратури після 13.12.2019р. які є підставою для перерахунків пенсії за вислугу років.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2021 по справі № 420/5622/20 задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 , а саме:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління № 43 від 10.03.20202 року про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 .

- зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» № 1697-УИ від 14.10.2014 р. на підставі довідки прокуратури Одеської області № 451 від 04.03.2020 р. з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду набрало законної сили 27.04.2021 року та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не оскаржувалося.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду, Головним управлінням 15.04.2021р. винесено Рішення № 53 про перерахунок пенсії Відповідача за вислугу років, виходячи з 80% від суми щомісячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Одеської області від 04.03.2020 №451.

В порядку контролю, пенсійну справу Відповідача було направлено на перевірку.

Після перевірки пенсійної справи та відпрацювання зауважень в листі від 30.04.2021р. №10461/03-16, пенсійну справу рішенням № 53 від 06.05.2021 приведено у відповідність відповідно до Закону № 1697.

Відповідно до ч. 2 ст. 86 Закону №1697 в редакції від 28.11.2019 та абз. 16 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789 в редакції від 25.09.2019 визначено, що пенсія за такими законами призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, у випадку здійснення перерахунку пенсії Відповідачу з 13.12.2019р. при розрахунку розміру пенсії застосуванню підлягатимуть норми закону, що чинні на момент здійснення такого перерахунку, тобто перерахунок має бути здійснено виходячи з розрахунку 60% від суми місячної заробітної плати, а не 80%.

Після доопрацювання пенсійної справи та приведення її у відповідність за період з 01.05.2021 р.по 31.05.2021 виникла переплата пенсії в розмірі 6078,27 грн.

У зв`язку з виниклою переплатою пенсії, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області винесло рішення № 369 про утримання сум пенсій, надміру виплачених пенсіонеру.

Листом від 25.05.2021 № 1500-0404-8/64855 Відповідача ОСОБА_1 повідомлено про повернення надміру виплачених сум пенсійних виплат у розмірі 6078,27 грн., але відповідач добровільно не повернуто, надміру виплаченої суми.

Відповідно до частини першої статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року №6-4.

Згідно з пунктом 3 цього Порядку повернення коштів проводиться відповідно до статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміну у складі сім`ї, тощо.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані відповідачем за умови зловживань з боку пенсіонера, зокрема, в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, або подання страхувальником недостовірних даних.

Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.

Згідно зі статтею 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті:

1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;

2) інше майно, якщо це встановлено законом. Як встановлено судом та не спростовано представником відповідача, жодних зловживань, які б призвели до виплати пенсій в більшому розмірі, з боку позивача допущено не було, а отже й підстав для прийняття рішення щодо стягнення сум надміру виплаченої пенсії з пенсіонера, у суб`єкта владних повноважень не було.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у статті 1215 Цивільного кодексу України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Така правова позиція викладена Верховним Судом України в постановах від 02 липня 2014 року у справі 6-91цс14 та від 22 січня 2014 року у справі 6-151цс13, які є обов`язковими для виконання судами всіх інстанцій.

Для правильного вирішення питання про утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, мав достеменно встановити факт переплати пенсії у зв`язку із поданням недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні, та з чиєї вини нараховано суми соціальних виплат у розмірі, що суперечить вимогам Закону.

У даному випадку суд не встановив обставин, за яких допускається стягнення з пенсіонера зайво виплачених сум пенсій, тому відсутні підстави для утримання з відповідача надміру виплачених йому сум пенсій.

Крім цього, на наявність рахункової помилки позивач не посилається, а у своєму листі щодо перевірки пенсійної справи, зазначає, що «наявне проведення перерахунків до рішення суду яким не визначено дату з якої необхідно проводити перерахунок, не обумовлено і проведення перерахунку із розрахунку 80% та без обмеження пенсії максимальним розміром». Матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що помилка є безпосередньо рахунковою. Зі змісту позовної заяви та доданих до неї копії документів можна зробити висновок, що помилка пов`язана з неналежним виконанням обов`язків службовими особами, відповідальними за обчислення та нарахування пенсії, а також здійснення контрольних функцій.

У § 71 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Рисовський проти України» від 20 жовтня 2011 року, заява № 29979/04, зазначено, що ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

На підставі викладеного суд дійшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову, оскільки позивачем не надано доказів на підтвердження факту недобросовісного набуття відповідачем отриманих коштів, які є пенсійною виплатою, то відповідно до вимог ст. 1215 ЦК України зазначена сума поверненню не підлягає.

Керуючись ст. ст. ст. 2,5,10,12,258,259,263-265,268,274-279 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум пенсійних виплат - залишити без задоволення у повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення складено 26.12.2024 року.

Суддя: К.О. Далеко