Справа № 452/5094/23
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 квітня 2024 року м. Самбір

Суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області Кущ Т.М., отримавши позовну заяву Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Львівській області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Рудківська об`єднана територіальна громада Самбірського району Львівської області (далі - Рудківська ОТГ), -

В С Т А Н О В И В :

20 грудня 2023 року Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Львівській області в особі начальника управління Чукори Б.Б. звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 з вимогою про відшкодування шкоди в розмірі 17578 грн. 00 коп., завданої внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, посилаючись на те, що згідно постанови Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 23 лютого 2023 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.85 та ч.2 ст.90 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП). За таких обставин, позивач просить суд стягнути з відповідача вищевказану майнову шкоду на користь третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Рудківської ОТГ, а також понесені судові витрати на користь позивача.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, приходжу до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у стст.175-177 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України).

Так, позовна заява повинна містити, зокрема, зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пп.3,5 ч.3 ст.175 ЦПК України).

Завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави (ч.1 ст.2 ЦПК України).

Згідно з частиною першою статті 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною першою статті 47 ЦПК України встановлено, що здатність особисто здійснювати цивільні процесуальні права та виконувати свої обов`язки в суді (цивільна процесуальна дієздатність) мають фізичні особи, які досягли повноліття, а також юридичні особи.

За приписами ст.48 ЦПК України, сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Наведеному відповідають і положення статті 80 Цивільного кодексу України (далі ЦК України), відповідно до якої юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Відповідно до вимог статті 87 ЦК України, порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюється Конституцією України та законом. Моментом створення юридичної особи вважається день її державної реєстрації.

Згідно з частинами першою, третьою - п`ятою статті 95 ЦК України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення. Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

Пунктом 7.4. Положення про Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Львівській області, затвердженого наказом Держрибагентства від 15 липня 2016 року, передбачено, що до повноважень Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства Львівської області відноситься претензійно-позовна робота з питань відшкодування шкоди, заподіяної суб`єктами господарювання та громадянами, внаслідок порушення законодавства у галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів.

Разом з тим, перевіряючи доводи позовної заяви, суд встановив, що за відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Львівській області () не має статусу юридичної особи, а є відокремленим підрозділом - філією Державного агентства меліорації та рибного господарства України.

У постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 14 червня 2021 року у справі №760/32455/19 (провадження №61-16459сво20) зроблено висновок: «…Філії та представництва, які не є юридичними особами, не наділені цивільною процесуальною дієздатністю та не можуть виступати стороною у цивільному процесі. Тому справи, в яких відповідачем виступає філія чи представництво, не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв`язку з відсутністю сторони у цивільному процесі, до якої пред`явлено позов, а отже неможливістю вирішення цивільного спору».

Відтак, в розумінні ст.48 ЦПК України, Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Львівській області не може бути позивачем у даній справі.

Крім того, слід зазначити, що ст.53 ЦПК України визначає статус третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору та порядок їх залучення до участі у справі.

Відповідно до ст.56 ЦПК України у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду із заявами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб або державних чи суспільних інтересів та брати участь у цих справах. При цьому органи державної влади, органи місцевого самоврядування повинні надати суду документи, що підтверджують наявність передбачених законом підстав для звернення до суду в інтересах інших осіб.

У разі відкриття провадження за позовною заявою особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (крім прокурора), особа, в чиїх інтересах подано позов, набуває статусу позивача.

Зазначені нормит не були взяті позивачем до уваги, виходячи з того, що Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Львівській області звернулося до суду із позовом про

відшкодування завданих рибному господарству збитків діями відповідача, при цьому прохає стягнути суму завданих збитків на користь третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Рудківської ОТГ, а також стягнути з відповідача на свою користь судові витрати.

З огляду на прохальну частину позову щодо стягнення майнової шкоди з відповідача на користь третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, та не є позивачем у справі, позивачу необхідно надати відповідне обґрунтування заявленої вимоги та аргументувати підстави звернення з такою вимогою в інтересах третьої особи .

Також, слід звернути увагу на найменування органу місцевого самоврядування в інтересах якого, фактично, Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Львівській області звертається з позовом.

Рудківська ОТГ не є юридичною особою. У відповідності до змісту Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органами місцевого самоврядування є сільські, селищні, міські ради, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування.

За таких обставин, суд пропонує позивачу усунути недоліки позовної заяви, а саме, обґрунтовано зазначити право на звернення в позовними вимогами філії від імені юридичної особи, а також навести мотиви та підстави для звернення позивача в інтересах третьої особи за захистом її прав та інтересів.

Відповідно до ст.185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

На підставі викладеного, керуючись ст.185 ЦПК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Львівській області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Рудківська об`єднана територіальна громада Самбірського району Львівської області, - залишити без руху.

Надати позивачеві строк для усунення недоліків в межах 5 (п`яти) днів з дня вручення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Т.М. Кущ