Справа № 548/3009/23
Провадження № 2/548/137/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(повний текст)

20.06.2024 року м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області в складі :

головуючого судді - Коновод О. В.

за участю : секретаря судового засідання - Манжос Т.В.

представника відповідача- Третяк К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хорол у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" до ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого ( донарахованого) об"єму природного газу

ВСТАНОВИВ:

Позиції учасників справи, процесуальні дії, вчинені по справі.

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив суд стягнути з ОСОБА_2 193374,65 грн. - вартість не облікованого об`єму природного газу на р/р НОМЕР_1 в філії - Полтавське облуправління АТ «Державний ощадний банк України», та судового збору в розмірі - 2684,00 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач ОСОБА_2 є споживачем природного газу і йому, в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача (ЕІС-код НОМЕР_5, о/р НОМЕР_2 ).

Згідно з актом про порушення № 37 від 06.10.2023, складеним представниками оператора 06.10.2023 за адресою: АДРЕСА_1 ., встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: наявність несанкціонованого газопроводу( врізка в газопровід).

Згідно з актом № 7094 припинення (обмеження) розподілу природного газу від 06.10.2023 за вищевказаною адресою, виконані роботи: від`єднання від системи газопостачання механічним способом, ЗВТ (засіб вимірювальної техніки) має показники 92107 м?.

Акт про порушення № 37 від 06.10.2023 підписаний та вручений.

За наслідками задоволення акту складено акт розрахунок № 45/23/2 від 06.10.2023 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з 06.10.21. до 01.10.2023 на суму 193374,65 гривень.

Рахунок для оплати було направлено боржнику з описом.

Таким чином, складанні акту про порушення, розгляду акту про порушення на комісії, складанні акту - розрахунку АТ «Полтавагаз» діяло у спосіб та порядок, встановлені Законом України «Про ринок природного газу», Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824.

Станом на час звернення з позовом вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 193374,65 грн. споживачем не сплачена, що є підставою для стягнення її в примусовому порядку.

Ухвалою судді Хорольського районного суду Полтавської області від 28.12.2023 позовну заяву Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Полтавагаз" прийнято до розгляду та відкрито провадження, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Хорольського районного суду Полтавської області від 08.02.2024 року постановлено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

16.01.2024 представником відповідача - адвокатом Третяк К.П. - подано відзив ( а.с. 44-46). У поданому відзиві представник відповідача проти позовних вимог заперечувала в повному обсязі, посилаючись на те, що 06.10.2023 р. Позивач по місцю проживання та у присутності Відповідача в АДРЕСА_1 без будь-яких пояснень здійснив відкопування газової труби.

Після виконання зазначених дій Позивач склав акт про порушення №37 від 06.10.2023 р., де зафіксував наявність несанкціонованого газопроводу (врізка в газопровід).

Крім цього Позивач склав акт №7093 від 06.10.2023 р. про припинення (обмеження) розподілу природного газу шляхом перекриття запірного пристрою та його опломбування, а потім акт №7094 від 06.10.2023 р. про припинення (обмеження)розподілу природного газу шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

Таким чином, 06.10.2023 р. в переддень до початку опалювального сезону Відповідача було механічно від`єднано від мереж газопостачання. Пізніше Відповідач отримав вимогу про сплату необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості на суму 193 374,65 грн. Такі дії Позивача Відповідач вважає незаконними та необґрунтованими з огляду на таке.

Щодо укладання договору розподілу природного газу та належного обґрунтування виявленого порушення.

1.1. Позов обґрунтовано тим, що Відповідачу як споживачу природного газу присвоєно персональний код ідентифікації споживача 56ХМ26G190122167 згідно заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу від 07.04.2016 р.

Згідно зазначеної заяви, даний код присвоєно за адресою об`єкта - АДРЕСА_2 .

Разом з тим акт про порушення №37 від 06.10.2023 р. складено за зовсім іншою адресою - АДРЕСА_1 , де фактично і проживає Відповідач.

При цьому Позивачем не надано доказів укладання договору розподілу за адресою АДРЕСА_1 , так само, як і не надано акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін (об`єкта Споживача та мереж Оператора ГРМ), який би підтверджував, що саме на території експлуатаційної відповідальності об`єкта Споживача виявлено порушення.

Згідно пп. 3 п.9 глави 2 розділу V Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП 30.09.2015 №2494 (далі - Кодексу ГРС) акт розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін є невід`ємною частиною договору розподілу природного газу.

Згідно п. 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС: заява-приєднання - складена за встановленою формою письмова заява споживача, що засвідчує його волевиявлення на приєднання до договору розподілу природного газу та містить персоніфіковані дані споживача та його об`єкта; межа балансової належності - точка розмежування газових мереж між суміжними власниками газових мереж за ознаками права власності чи користування, на якій відбувається приймання-передача природного газу; межа експлуатаційної відповідальності сторін - точка розмежування газових мереж за ознакою договірних зобов`язань з експлуатації окремих ділянок або елементів, яка встановлюється на межі балансової належності або за згодою сторін в іншій точці газових мереж; місце приєднання (точка приєднання) - запроєктована або існуюча межа балансової належності між газовими мережами зовнішнього та внутрішнього газопостачання.

Будь-яких доказів розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін Позивачем не надано.

Також згідно акту про порушення №37 від 06.10.2023 р. до акту додається відеофіксація порушення, проте до позову джерело відеофіксації не додано, як і не додано схематичного зображення порушення.

Крім цього згідно п. 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС: несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);

Таким чином, діючий закон встановлює, що основною ознакою несанкціонованого газопроводу є наявність факту самовільного фізичного з`єднання газопроводу з газорозподільною системою та витрачання (споживання) природного газу поза комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Надане Позивачем фото не можна вважати належним та допустимим доказом наявності несанкціонованого газопроводу, оскільки воно не містить прив`язки до розташування на місцевості, на ньому відсутні ознаки фізичного з`єднання з газорозподільною системою та ознаки споживання газу поза вузлом обліку.

1.2. Згідно п. 5 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування. При несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи.

Таким чином, чинне законодавство передбачає, що припинення газопостачання відбувається шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування, а при несанкціонованому відновленні газоспоживання, відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу можливе механічне від`єднання газових мереж споживача.

Позивач 06.10.2023 р. здійснив припинення газопостачання шляхом перекриття запірного пристрою та його опломбування (акт №7093 від 06.10.2023 р.), і в цей же день без будь-яких правових підстав здійснив механічне від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи (акт №7094 від 06.10.2023 р.), тим самим грубо порушивши вимоги п. 5 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРС.

Крім цього в актах про припинення газопостачання від 06.10.2023 р. зазначено про наявність витоку газу, проте будь-яких доказів цьому твердженню не надано.

1.3. Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення.

Разом з тим, Позивачем не надано доказів розгляду акту про порушення на відповідній комісії, часу проведення такого засідання та рішення за результатами розгляду акту, яким би було встановлено обґрунтованість та правомірність акту про порушення.

Доданий до матеріалів акт-розрахунок №45/23/2 від 24.10.2023 р. необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості на суму 193374,65 грн. не містить підпису особи, що його склала, тому не може вважатися належним доказом по справі.

Таким чином, враховуючи, що Позивачем: - не надано доказів укладання договору розподілу природного газу за адресою АДРЕСА_1 ;

- не надано акту розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін, який є невід`ємною частиною договору розподілу природного газу;

- не надано належних доказів наявності несанкціонованого газопроводу та його розташування;

- грубо порушено вимоги Кодексу ГРС щодо порядку припинення газопостачання (розподілу природного газу) та здійснено механічне від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи без правових підстав;

- не надано доказів наявності витоку газу;

- не здійснено розгляду акту про порушення №37 від 06.10.2023 р. комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка мала визначити його правомірність та прийняти відповідне рішення;

- акт-розрахунок №45/23/2 від 24.10.2023 р. не підписаний уповноваженою особою; позовна заява є необгрунтованою та задоволенню не підлягає.

18.01.2024 до суду надійшла відповідь на відзив, в якій представник позивача просить про задоволення позовних вимог, зазначаючи, що аргументи представника відповідача не варто брати до уваги (а.с.58-61).

31.01.2024 року представник відповідача подала заперечення на відповідь на відзив (а.с. 89-91).

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 , показав суду, що в жовтні 2023 року в с. Бутівці Лубенського району Полтавської області ним, як майстром та слюсарами були проведені огляди газопроводи вводи низького тиску на предмет витоку газу. В домогосподарстві Куроєдова , що в с. Бутівці Лубенського району Полтавської області виявлено витік газу. При розкритті газопроводу вводу виявлено незрозумілий пристрій із заглушкою та при більш детальному обстеженні виявлено отві усередині газопроводу пошкодження, накинутий на цей отвір саморобний пристрій. Несанкціоноване втручання в газопровід зафіксоване в актах , відео та фотофіксації.

Фактичні обставини, встановлені судом.

ОСОБА_2 є споживачем природного газу і йому, в установленому законом порядку присвоєно персональний код ідентифікації споживача (ЕІС-код НОМЕР_5, о/р НОМЕР_2 ). Акті розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між оператором ГРМ та споживачем № 12216, з Відповідачем підписано 16.05.2017 року. Заява приєднання до умов договору розподілу природного газу підписана 07.04.2016 року.

06.10.2023 року, при плановому вуличному обході, за адресою абонента ОСОБА_2 , за допомогою газового аналізатора, було виявлено витік газу про, що в журналі обходів зроблено запис № 147.

Відповідач, був особисто присутній при ліквідації аварійної ситуації (витік газу) за його адресою, більш того, ще до приходу працівників «Полтавагаз» він вже чомусь почав копати, а можливо закопувати, саме у тому місці де пізніше було виявлено саморобний, імпровізований пристрій на якому була «свіжа» не окислена заглушка, що дозволяє припустити, що відповідач, побачивши, що відбувається вуличний, плановий обхід, встиг розкопати, та від`єднати засіб за допомогою якого газ доставлявся до будинку в обхід лічильника, але ж дірка з газовій трубі залишилась, а на ній трійник. До того-ж на відео, про наявність якого вказано в акті про порушення та яке надано суду до матеріалів справи, видно як Відповідач відмовляється підписувати акти, про, що в актах зроблено відповідну відмітку, яку засвідчено підписом сільського старости.

Тож з метою ліквідації витоку газу, розкопавши вже покопану землю, в місці де спрацював газовий аналізатор, було виявлено «Несанкціонований газопровід».

Що до визначення «Несанкціонований газопровід», у абонента виявлено імпровізований, саморобний газовий відвід у вигляді бандажу, що накладено на зроблений в газопроводі отвір, який має заглушений трійник (на відео, що додано до матеріалів справи добре видно).

У відповідність, до ситуації, що склалася, була викликана поліція, у матеріалах справи, є відповідь поліції, де цитуються пояснення ОСОБА_2 в яких він не заперечує наявність знайденого пристрою, але вказує, що ним не користувався.

Згідно з актом про порушення № 37 від 06.10.2023, складеним представниками оператора 06.10.2023 за адресою: АДРЕСА_1 ., встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: наявність несанкціонованого газопроводу( врізка в газопровід).

Згідно з актом № 7094 припинення (обмеження) розподілу природного газу від 06.10.2023 за вищевказаною адресою, виконані роботи: від`єднання від системи газопостачання механічним способом, ЗВТ (засіб вимірювальної техніки) має показники 92107 м?.

Акт про порушення № 37 від 06.10.2023 підписаний та вручений.

За наслідками задоволення акту складено акт розрахунок № 45/23/2 від 06.10.2023 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості з 06.10.21. до 01.10.2023 на суму 193374,65 гривень.

Рахунок для оплати було направлено боржнику з описом.

Таким чином, складанні акту про порушення, розгляду акту про порушення на комісії, складанні акту - розрахунку АТ «Полтавагаз» діяло у спосіб та порядок, встановлені Законом України «Про ринок природного газу», Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824.

До теперішнього часу відповідачем необлікований (донарахований) об`єм природного газу не відшкодований позивачу, у зв`язку з чим останній звернувся до суду із зазначеним позовом.

Норми права, застосовані судом.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Стаття 129 Конституції України відносить до основних засад судочинства змагальність сторін.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із споживачами природного газу, а також умови забезпечення надійної і безпечної експлуатації газорозподільних систем та гарантованого рівня розподілу (переміщення) природного газу до/від суміжних суб`єктів ринку природного газу відповідної якості; комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу; доступу замовників до газорозподільної системи для приєднання до неї їх об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (умови технічного доступу); доступу суб`єктів ринку природного газу до газорозподільної системи для фактичної передачі (розподілу/споживання) належного їм природного газу до/з газорозподільної системи (умови комерційного доступу); механізмів взаємодії оператора газорозподільної системи з операторами суміжних систем та з іншими суб`єктами ринку природного газу визначені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824, надалі - Кодекс ГРМ, Законом України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII, Правилами безпеки систем газопостачання України, затвердженими наказом Міністерства вугільної енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 08.06.2015 за № 674/27119.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу.

Згідно з частиною 2 статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором.

Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками.

Договір розподілу природного газу є публічним.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем:

несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;

несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);

несанкціоноване підключення газових приладів - самовільне під`єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об`єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під`єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

несанкціонований споживач - фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу;

приєднання до ГРМ - сукупність організаційних і технічних заходів, у тому числі робіт, спрямованих на створення технічної можливості для надання послуги розподілу природного газу, які здійснюються у зв`язку з підключенням об`єкта будівництва чи існуючого об`єкта замовника до газорозподільної системи;

самовільне під`єднання - під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури.

Згідно з пунктом 5 глави 5 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх

форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством.

Відповідно до пункту 1 глави 9 розділу X Кодексу ГРМ суміжні суб`єкти ринку природного газу, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:

1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору;

2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання;

3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;

4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу;

5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання;

6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу.

Згідно з пунктом 1 глави 5 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Відповідно до пункту 2 глави 5 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Згідно з пунктом 4 глави 5 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали:

або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою;

або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п`яти робочих днів з дня складання такого акта.

Пунктом 10 глави 5 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем встановлено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

На засіданні Комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) АТ «Полтавагаз» акт про порушення розглянуто та задоволено, прийнято рішення про складання Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Згідно пункту 1 абзацу 2 глави 3 розділу 11 кодексу ГРМ - «Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм не облікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.» що зазначено у витягу з протоколу №45/23 засідання комісії з розгляду актів про порушення.

У відповідності до статті 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі.

Статтею 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними діями, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до частини 4 статті 319 ЦК України, власність зобов`язує.

Згідно з статтею 322 ЦК України визначено, що власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить.

Позивач стверджує, що 06.10.2023 р. працівники Позивача здійснювали плановий обхід, про що в журналі обходів зроблено запис №147, та виявлено витік газу в домоволодінні Відповідача.

Згідно Правил безпеки систем газопостачання (наказ Міненерго 15.05.2015 № 285) технічний огляд - періодичний обхід з метою нагляду, візуального огляду стану герметичності газопроводів і споруд на них, стану газового обладнання та засобів електрохімзахисту.

1.6. При технічному огляді підземних газопроводів (у тому числі з поліетиленовихтруб) необхідно перевіряти їх технічний стан, щільність і виявляти витікання газу за зовнішніми ознаками та за допомогою приладів (газоаналізатора або газошукача).

На наявність газу підлягають перевірянню всі елементи стояків газопроводів-вводів, колодязі і контрольні трубки, а також колодязі, камери інших підземних комунікацій, підвали будинків, шахти, колектори, підземні переходи та інші підземні споруди, розташовані на відстані до 15 м із обох боків від осі газопроводу.

4.14. Відомості про виконані аварійні роботи необхідно заносити у паспорт газопроводу.

7.1. До газонебезпечних робіт належать розкриття ґрунту в місцях витоку газу для їх усунення. 7.5. На виконання газонебезпечних робіт повинен видаватися наряддопуск, в якому передбачають основні заходи безпеки виконання цих робіт.

7.8. Особа, відповідальна за проведення газонебезпечних робіт, повинна завчасно отримувати наряд-допуск і спеціальний план виконання газонебезпечних робіт, у якому вказується послідовність проведення робіт; розташування працівників; потреба в механізмах і пристроях; заходи, що забезпечують безпеку проведення робіт; особи, відповідальні за проведення кожної газонебезпечної роботи, за загальне керівництво і координацію робіт, для своєчасної підготовки до роботи.

7.11. До початку виконання газонебезпечних робіт, що проводяться за нарядомдопуском, особа, відповідальна за їх проведення, безпосередньо на місці робіт зобов`язана проінструктувати всіх виконавців робіт про правила безпечного ведення робіт з відміткою в наряді-допуску.

7.12. У процесі виконання газонебезпечної роботи всі розпорядження повинні надаватися виключно особою, відповідальною за її проведення. Проте будь-який доказів наявності правових підстав проведення планового технічного огляду (обходу), правильності його проведення, підтвердження повноважень осіб, відповідальних за проведення газонебезпечних робіт, оформлення нарядів-допусків, журналів, заповнення паспортів газопроводу Позивачем не надано».

Відомості про виконані аварійні роботи необхідно заносити у паспорт газопроводу як вказує представник відповідача, та маємо уточнити що у п. 4.14 правил безпеки систем газопостачання на які посилається представник відповідача, йдеться про розподільний газопровід, а у абонента він являється «Газопровід ввід». Чомусь представник цитуючи правила прибрала з пункту 4.14 важливе слово «Розподільні».

Щодо газонебезпечних робіт та нарядів допуску, повідомляємо, що подія, що сталася у абонента ОСОБА_2 , за адресою АДРЕСА_1 , була ліквідацією аварійної ситуації, а тому згідно додатку 8 до наказу №04 від 03.01.2023 року (внутрішній, службовий документ, надається лише на вимогу суду для огляду) - Перелік робіт, які проводяться без оформлення наряду допуску» пунктом 1 - значиться «Роботи з локалізації і ліквідації аварій до усунення прямої загрози життю людей, пошкодження матеріальних цінностей» зазначений перелік узаконено правилами безпеки систем газопостачання (наказ Міненерго 15.05.2015 № 285), про, що вказано в п.7.5, розділ 7. «Вимоги безпеки під час виконання газонебезпечних робіт».

Окремо зазначено, що правомірність планового обходу, ніяким чином не впливає на факт наявності несанкціонованого втручання споживача у роботу газорозподільної системи шляхом проведення несанкціонованого газопроводу.

Представник відповідача зазначає (цитата):

«Щодо правових підстав для механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи Згідно п. 5.7. Правил безпеки систем газопостачання підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови наявності витоків газу.

Згідно п. 5 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРС механічне від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи допускається виключно при несанкціонованому відновленні газоспоживання, відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу. Жодної із передбачених законом підстав для механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи не було».

Працівниками АТ "Полтавагаз" серед іншого було виявлено порушення норм Правил безпеки системи газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від № 285 від 15.05.2015, а саме вимог пункту 5.7 розділу V в якому зазначено, що підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови:

- наявності витоків газу;

- несправної автоматики безпеки;

- несправностей оголовків димових і вентиляційних каналів;

- відсутності тяги в димових і вентиляційних каналах;

самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи габо орендарем (наймачем)) технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави;

-не відповідності системи газопостачання житлового будинку проектній та виконавчотехнічній документації.

Тому керуючись пунктом 5.7 розділу V ПБСГ працівниками АТ "Полтавагаз" було припинено газопостачання за вищевказаною адресою, шляхом встановлення глушки в кран та опломбування та шляхом механічного від`єднання на місці врізки до відключаючого пристрою (крану) в землі, тому, що виявлений витік газу знаходився до відключаючого пристрою, тому щоб ліквідувати наслідки аварійної ситуації було прийнято відповідне рішення припинення (обмеження) розподілу природного газу та складено акти із зазначенням причин припинення. Примірники було направлено на адресу боржника, оскільки від підпису в актах він відмовився, що засвідчено сільським старостою А.А. Шило.

Згідно п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявитибез використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ; Таким чином, щоб здійснити донарахування об`єму необлікованого природного газу за період двох останніх років, Позивачу необхідно довести, що несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів, тобто заходів внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу. Будь-яких доказів, що через виявлену «врізку» в газопроводі здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, Позивачем не надано»

Відповідач та його представник не заперечує, що працівниками АТ «Полтавагаз» було виявлено врізку, (яка знаходилась під землею, а отже була прихованою) а отже відповідач втрутився в газопровід, що робити не мав права, до того ж за його адресою, за останні роки дивно мале споживання, хоча згідно бази у абонента з газових приладів: Котел маяк і ПГ 4 (газова плита), жоден з приладів на момент виявлення аварійної ситуації не було опломбовано. Згідно відомостей проведення інвентаризації газифікованого об`єкта за вищевказаною адресою, наявність альтернативного виду опалення відсутня.

Відповідно до Кодексу Газорозподільних систем, Несанкціонований газопровід, це - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу). Відповідач не надав суду, жодних доказів, які б підтверджували належне користування газом.

У відповідності до ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 76 ЦПК України).

Статтями 77-80 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Згідно з ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (справа Руїс Торіха проти Іспанії).

З огляду на встановлені судом обставини при розгляді справи, а саме те, що ОСОБА_2 допустив несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, вказані обставини відповідачем не спростовані, в добровільному порядку не сплатив рахунок вартості донарахованого (необлікованого) об`єму природного газу, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 2684,00 грн, сплачений ним при подачі позову (а.с.1).

На підставі викладеного, керуючись ст. 1-18, 141, 209-245, 259, 264, 265, 268, 354, 355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ :

Позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» ( р/р НОМЕР_1 в філії - Полтавське обласне управління АТ «Державний ощадний банк України», , юридична адреса: вул. Козака, 2А,м. Полтава, 36020, адреса для листування: вул. Шишацька, 84, м. Миргород, Полтавська область, 37604) представник позивача Рожко Неля Анатоліївна (місцезнаходження: вул. Небесної Сотні, 74, м. Хорол, Полтавська область, РНОКПП- НОМЕР_3 , ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_3), представник відповідача: адвокат Третяк Катерини Павлівни ( адреса проживання АДРЕСА_4, Свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю №2139 від 18.04.2018 р. ) про стягнення вартості необлікованого ( донарахованого) об"єму природного газу,- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_3) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» ( р/р НОМЕР_1 в філії - Полтавське обласне управління АТ «Державний ощадний банк України», , юридична адреса: вул. Козака, 2А, м. Полтава, 36020, адреса для листування: вул. Шишацька, 84, м. Миргород, Полтавська область, 37604) вартість не облікованого об`єму природного газу у розмірі 193374,65 грн. на р/р НОМЕР_1 в філії - Полтавське облуправління АТ «Державний ощадний банк України», та судовий збір у розмірі - 2684,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 28.06.2024 року.

Суддя : О.В. Коновод