"25" грудня 2024 р.
Справа №642/5849/24
Провадження №2/642/1595/24
25 грудня 2024 року
Ленінський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Петрової Н.М.
секретаря судового засідання Кайдалової Я.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові в спрощеному провадженні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів допомоги на догляд,-
20.09.2024 до Ленінського районного суду м. Харкова звернулась начальник Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради Ю.М. Гут з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів допомоги на догляд, в якій просить суд стягнути з ОСОБА_1 надміру отримані кошти допомоги на догляд в сумі 7 179 грн. та судовий збір у розмірі 3028 грн.
Позов обґрунтований тим, що відповідач ОСОБА_1 перебувала на обліку у відділі соціальних допомог Управлінні соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради як отримувач щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею.
Особою, за якою здійснювався догляд, був батько відповідача - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Дана грошова допомога призначалася на підставі Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров?я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 №1192 (зі змінами, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).
На підставі заяви про призначення допомоги від 23.09.2021 №888, висновку лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу від 20.09.2021 №845, декларації від 23.09.2021 та інших документів, у відповідності до Порядку рішенням Управління від 04.10.2021 ОСОБА_1 було востаннє призначено допомогу на догляд на період з 01.09.2021 по 28.02.2022 в сумі 2294,00 грн щомісяця.
У заяві про призначення допомоги від 23.09.2021 ОСОБА_1 під особистий підпис зобов?язалася повідомити Управління у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги.
Таким чином, призначену ОСОБА_1 з 01.09.2021 допомогу на догляд розпорядженнями від 01.02.2022, 28.04.2022, 19.05.2022, 24.06.2022, 24.09.2022, 26.12.2022, 23.01.2023, 21.03.2023, 20.06.2023, 18.09.2023, 21.12.2023, 19.03.2024 було автоматично подовжено на період воєнного стану з березня 2022 року по червень 2024 року включно.
Всупереч взятому на себе зобов?язанню повідомити Управління у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, ОСОБА_1 про факт смерті ОСОБА_2 не повідомила та продовжувала неправомірно отримувати допомогу на догляд.
У зв?язку із вищезазначеним, розпорядженням Управління від 24.06.2024 припинено виплату допомоги на догляд ОСОБА_1 . Обласному центру було доручено визначити суму надміру отриманих коштів допомоги на догляд.
Згідно довідки Обласного центру від 10.07.2024 №111 ОСОБА_1 у період з 01.04.2024 по 30.06.2024 були надміру отримані кошти допомоги на догляд в сумі 7 179 грн.
Управлінням 22.07.2024 за №10-87/2650/03-24 на адресу ОСОБА_1 направлено письмове повідомлення щодо необхідності повернення надміру отриманих коштів допомоги на догляд, яке повернуто на адресу Управління з відміткою поштового відділення - за закінченням терміну зберігання.
Станом на день звернення до суду надміру отримані кошти допомоги на догляд ОСОБА_1 у розмірі 7 179 грн. не повернула, тому у позивача виникла необхідність звернутися до суду з вказаною позовною заявою.
Ухвалою Ленінського районного суду м.Харкова від 24.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с. 26).
Представник Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради - Фесенко Г.Г., який діє на підставі довіреності у порядку передоручення від 02.11.2022, в судове засідання не з?явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без його участі, проти заочного рішення не заперечує, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі (а.с.32-33, 37,44).
Частиною 3 ст.211 ЦПК України передбачено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи відповідач, згідно вимог п.4 ч.8 ст.128 ЦПК України, в судове засідання не з`явилась, в порушення ч.3 ст.131 ЦПК України про причини неявки суд не повідомила, не скористалась своїм правом на подання відзиву на позовну заяву, будь-яких заяв чи клопотань від неї не надходило.
Відповідно до п.4 ч.8 ст.128 ЦПК України, днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Пунктом 99-1 «Правил надання послуг поштового зв`язку», затверджених постановою КМ України від 5 березня 2009 р. № 270, установлено, що рекомендовані листи з позначкою «Судова повістка», адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів його сім`ї, який проживає разом з ним. У разі відсутності адресата (будь-кого із повнолітніх членів його сім`ї) за вказаною на рекомендованому листі адресою працівник поштового зв`язку інформує адресата за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка». Якщо протягом трьох робочих днів після інформування адресат не з`явився за одержанням рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка», працівник поштового зв`язку робить позначку «адресат відсутній за вказаною адресою», яка засвідчується підписом з проставленням відбитку календарного штемпеля і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає його до суду.
Отже, відповідно до п.4 ч.8 ст.128 ЦПК України вважається, що судова повістка відповідачці вручена.
Відповідно до ч.3 ст.131ЦПК України учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з`явилися в судове засідання без поважних причин.
Згідно статті 280ЦПКУкраїни суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Суд, зі згоди представника позивача, ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
25.12.2024 ухвалою суду постановлено справу розглядати у заочному порядку.
У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідності до положень ч.2 ст.247 ЦПК України, судом не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до вимог ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Частиною 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, учиненої 04.11.1950 року в Римі, яка відповідно до приписів статті 9 Конституції України, прийнятої 28.06.1996 року (із змінами та доповненнями) є частиною національного законодавства України, передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Стаття 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» № 3477-ІV від 23.02.2006 року (із змінами та доповненнями) обумовлює, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини та основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
За таких обставин, беручи до уваги те, що суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створив необхідні умови для реалізації сторонами, що не з`явились, їх процесуальних прав на безпосередню участь у розгляді справи в суді, ураховуючи те, що підстав для визнання необхідним давання ними особистих пояснень не має, й відповідач повторно не з`явився у судове засідання, суд вважає за можливе розглянути справу за їх відсутності.
Так, судом встановлено, що 23.09. 2021 №888 ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про призначення допомоги на догляд (щомісячну грошову допомогу особі, яка проживає разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним (а.с.6-7).
На підставі вказаної заяви, декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 23.09.2021, висновку лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу відносно ОСОБА_2 №845 від 20.09.2021 (а.с.8-10), 04.10.2021 Управлінням прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 допомоги на догляд на період з 01.09.2021 по 28.02.2022 в розмірі 2 294,00 грн. (а.с.11).
30.09.2021 розпорядженням начальника Управління, ОСОБА_1 продовжено строк виплати допомоги на догляд на період з 01.10.2021 по 31.10.2021 у розмірі 2 294, 00 грн. (а.с.12).
23.11.2021 розпорядженням начальника Управління на перерахунок допомоги на догляд за особою з інвалідністю І або ІІ групи з 01.12.2021, ОСОБА_1 встановлено розмір допомоги з 01.12.2021 по 28.02.2022 в розмірі 2 393 грн. (а.с.12).
01.02.2022 розпорядженням начальника Управління, ОСОБА_1 продовжено строк виплати на догляд на період з 01.03.2022 по 30.04.2022 в розмірі 2 393,00 грн. (а.с.13).
28.04.2022 розпорядженням начальника Управління, ОСОБА_1 продовжено строк виплати на догляд на період з 01.05.2022 по 31.05.2022 в розмірі 2 393,00 грн. (а.с.13).
19.05.2022 розпорядженням начальника Управління, ОСОБА_1 продовжено строк виплати на догляд на період з 01.06.2022 по 30.06.2022 в розмірі 2 393,00 грн. (а.с.14).
24.06.2022 розпорядженням начальника Управління, ОСОБА_1 продовжено строк виплати на догляд на період з 01.07.2022 по 30.09.2022 в розмірі 2 393,00 грн. (а.с.14).
24.09.2022 розпорядженням начальника Управління, ОСОБА_1 продовжено строк виплати на догляд на період з 01.10.2022 по 31.12.2022 в розмірі 2 393,00 грн. (а.с.15).
26.12.2022 розпорядженням начальника Управління, ОСОБА_1 продовжено строк виплати на догляд на період з 01.01.2023 по 31.01.2023 в розмірі 2 393,00 грн. (а.с.15).
23.01.2023 розпорядженням начальника Управління, ОСОБА_1 продовжено строк виплати на догляд на період з 01.02.2023 по 31.03.2023 в розмірі 2 393,00 грн. (а.с.16).
21.03.2023 розпорядженням начальника Управління, ОСОБА_1 продовжено строк виплати на догляд на період з 01.04.2023 по 30.06.2023 в розмірі 2 393,00 грн. (а.с. 16).
20.06.2023 розпорядженням начальника Управління, ОСОБА_1 продовжено строк виплати на догляд на період з 01.07.2023 по 30.09.2023 в розмірі 2 393, 00 грн. (а.с.17).
18.09.2023 розпорядженням начальника Управління, ОСОБА_1 продовжено строк виплати на догляд на період з 01.10.2023 по 31.12.2023 в розмірі 2 393, 00 грн. (а.с.17).
21.12.2023 розпорядженням начальника Управління, ОСОБА_1 продовжено строк виплати на догляд на період з 01.01.2024 по 31.03.2024 в розмірі 2 393,00 грн. (а.с.18).
19.03.2024 розпорядженням начальника Управління, ОСОБА_1 продовжено строк виплати на догляд на період з 01.04.2024 по 30.06.2024 в розмірі 2 393, 00 грн. (а.с.18).
Згідно повідомлення про результати запиту на відповідність повідомленої реципієнтом інформації даним, що обробляються стосовно нього в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу відповідно до ст.10 ЗУ «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», особа, за якою здійснювався догляд, а саме батько відповідача - ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (свідоцтво про смерть НОМЕР_1 ) (а.с. 19).
Розпорядженням начальника відділу соціальних допомог Управління від 24.06.2024, ОСОБА_1 припинено виплату допомоги на догляд у зв?язку зі смертю ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно свідоцтва про смерть НОМЕР_1 (а.с.20).
22.07.2024 за вих. № 10-87/2650/03-24 Управлінням на адресу ОСОБА_1 направлено повідомлення про припинення надання щомісячної грошової допомоги та повернення надміру виплачених коштів (а.с.21-22).
10.07.2024 Обласний центр листом №111 повідомлено Управління про наявність переплати за період з 01.04.2024 по 30.06.2024 у розмірі 7 179, 00 грн. (а.с.23).
Станом на день ухвалення рішення суду - 25.12.2024 ОСОБА_1 не повернула надміру отримані кошти державної допомоги на догляд у розмірі 7 179,00 грн.
Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з того, що завданням цивільного судочинства, визначеним у частині 1 статті 2 ЦПК України, є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Грошова допомога призначається на підставі Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров?я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 №1192 (зі змінами, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до пункту 1 Порядку, щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею (далі - допомога на догляд) надається відповідно до статті 5 Закону України «Про психіатричну допомогу» у грошовій формі.
Згідно пункту 3 Порядку розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім?ї тaсередньомісячним сукупним доходом сім?ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць.
Пунктом 4 Порядку передбачено, що допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за нею.
Відповідно до пункту 5 Порядку розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім?ї для призначення допомоги проводиться відповідно до порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім?ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №632.
Пунктом 7 Порядку встановлено, що для призначення грошової допомоги на догляд особою, яка звертається за її призначенням, подаються такі документи: заява за формою, встановленою Мінсоцполітики; документ, що посвідчує особу; декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідка про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в Державній податковій службі, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою про доходи до декларації додається письмове пояснення із зазначенням розміру доходів; висновок лікарської комісії закладу охорони здоров?я щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу за формою, встановленою МОЗ (незалежно від того, чи є психічні розлади основною причиною інвалідності); копія довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, виданої особі з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, за якою здійснюється догляд.
Інформація про склад сім?ї заявника зазначається в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.
Відповідно до пункту 8 Порядку допомога на догляд призначається на шість місяців і виплачується щомісяця.
Виплата допомоги на догляд припиняється у разі, коли сталися зміни у складі сім?ї у зв?язку зі смертю або зміною місця проживання особи з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу чи особи, якій надається допомога на догляд.
Нарахування, виплата, перерахунки та автоматичне подовження державних соціальних допомог здійснюється в централізованому порядку Харківським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації.
Відповідно до п. 13-1 Порядку якщо внаслідок подання громадянами документів із неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім?ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.
Позивачем доведено, що відповідач ОСОБА_1 всупереч свого зобов?язання повідомити Управління про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, не повідомила Управління про смерть свого батька - ОСОБА_2 та продовжувала неправомірно отримувати допомогу на догляд.
У зв`язку із цим нарахування та виплата їй допомоги на догляд з 01.04.2024 по 30.06.2024 не відповідала пункту 13-1 Порядку №1192 (зі змінами, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Статтями 1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до п. 2 постанови «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» від 08.04.2024 № 264 орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів.
Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються отримувачем допомоги самостійно або за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги, за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.
У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги, такі кошти стягуються у судовому порядку.
Як зазначено позивачем, відповідач, не дивлячись на направлене їй повідомлення, добровільно не повернула надмірно сплачені їй кошти.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені дослідженими доказами у справі, а відтак, позов підлягає задоволенню.
Відповідно до статті 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.
Суд розподіляє судові витрати відповідно до положень ст. 141 ЦПК України та стягує з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 3 028 грн.
Керуючись ст.ст.4,12,13,81,82,141,229,258,259,263-265, 280-283, 352-355 ЦПК України, суд
Позов Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру отриманих коштів допомоги на догляд - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому Цивільно-процесуальним законодавством.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Сторони:

Позивач: Управління соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, код ЄДРПОУ 03196647, адреса:м.Харків, вул.Благовіщенська, 34.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , паспорт НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Веб-адреса цього документу у Єдиному державному реєстрі судових рішень http://reyestr.court.gov.ua/ з посиланням на номер справи.

Повний текст рішення складено 25.12.2024.

Суддя Наталя ПЕТРОВА