Провадження № 2/742/806/24
Єдиний унікальний № 742/2120/24
РІШЕННЯ
27 червня 2024 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Бездідька В.М., за участю секретаря Лісафіної А.С., представника позивача прокурора Сергушиної О.В., відповідача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Прилуках цивільну справу за позовом Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Линовицької селищної ради до ОСОБА_2 , третя особа: Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Чернігівській області, про відшкодування шкоди, заподіяної незаконним виловом риби,
І. Зміст позовних вимог та заперечень сторін.
Позивач звернувся до суду із зазначеним вище позовом, в якому просить стягнути з відповідача майнову шкоду, заподіяну внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів в розмірі - 6392,00 грн. та судові витрати.
Заявлені позовні вимоги обґрунтовує тим, що 29 червня 2023 року, об 11 год. 30 хв., на р. Удай, поблизу с. Нова Гребля Прилуцького району, Чернігівської області, ОСОБА_2 здійснював лов риби забороненими знаряддям лову сітками поряжевими, виловивши риби цінних видів - чотири лини. Загальна сума шкоди заподіяної ОСОБА_1 за незаконний вилов 4 линів становить 6392 грн., розмір стягнення за одну особину - 94 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1598 грн. (4 шт. х 1598 грн.) = 6392 грн. Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП України підтверджено постановою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 15.08.2023 у справі № 742/3408/23, яка згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень набрала законної сили 28.08.2023. Згідно вищевказаної постанови ОСОБА_1 визнано винними у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 340 грн. з конфіскацією заборонених знарядь лову та незаконно добутої риби.
ІІ. Заяви, клопотання та інші процесуальні рішення у справі.
Суд своєю ухвалою від 08.04.2024 відкрив провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, призначив судове засідання по цивільній справі.
ІІІ. Позиції сторін.
Позивач у судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні підтвердив обставину, що здійснював вилов риби, проте не погодився з сумою відшкодування.
ІV. Фактичні обставини встановлені судом.
29 червня 2023 року, об 11 год. 30 хв., на р. Удай, поблизу с. Нова Гребля Прилуцького району, Чернігівської області, ОСОБА_2 здійснював лов риби забороненими знаряддям лову сітками поряжевими, виловивши риби цінних видів - чотири лини.
Своїми діями ОСОБА_2 порушив підпункт 1 п. 1 Розділу IV Правил любительського і спортивного рибальства, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 700 від 19.09.2022, за що передбачено відповідальність за ч. 4 ст. 85 КУпАП та на останнього 29.06.2023 складено протокол про адміністративне правопорушення № 006553, а також зафіксовано вилученні об`єкти та знаряддя лову у відповідних описах, які додано до вказаного протоколу.
Загальна сума шкоди заподіяної ОСОБА_1 за незаконний вилов 4 линів становить 6392 грн., розмір стягнення за одну особину - 94 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1598 грн. (4 шт. х 1598 грн.) = 6392 грн.
Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП України підтверджено постановою Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 15.08.2023 у справі № 742/3408/23, яка згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень набрала законної сили 28.08.2023.
Згідно вищевказаної постанови ОСОБА_1 визнано винними у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 85 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 20 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 340 грн. з конфіскацією заборонених знарядь лову та незаконно добутої риби. Крім того, згідно даної постанови ОСОБА_1 свою вину у вчинені адміністративного правопорушення визнав повністю у судовому засіданні.
Таким чином, обставини, вказані у постанові Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 18.08.2023 у справі № 742/3408/23, яка набрала законної сили, є встановленими та не підлягають доказуванню.
V. Норми права, які підлягають застосуванню та мотиви суду, щодо оцінки аргументів наведених учасниками справи.
Статтею 66 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, відшкодувати завдані ним збитки.
Відповідно до ч. 6 ст. 82 ЦПК України постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.
В ст. 10 Закону України "Про тваринний світ" зазначено, що громадяни зобов`язані охороняти тваринний світ і середовище перебування диких тварин, сприяти відтворенню відновлювальних об`єктів тваринного світу, використовувати об`єкти тваринного світу відповідно до закону, відшкодовувати шкоду заподіяну ними тваринному світу внаслідок порушення вимог законодавства про охорону, використання і відтворення тваринного світу. Відповідно до ст. З Закону України "Про тваринний світ" об`єкти тваринного світу є дикі тварини - хордові, в тому числі хребетні (ссавці, птахи, плазуни, земноводні, риби та інші) і безхребетні (членистоногі, молюски, голкошкірі та інші) в усьому їх видовому і популярному різноманітті та на всіх стадіях розвитку (ембріони, яйця, лялечки тощо), які перебувають у стані природної волі, утримуються у напіввільних умовах чи неволі.
Відповідно до ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.
Відповідно до ст. 5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно- соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси. В Україні фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища здійснюються за рахунок Державного бюджету України, Бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів, коштів підприємств, установ та організацій, фондів охорони навколишнього природного середовища, добровільних внесків та інших коштів.
Відповідно до п. 3.15. Правил любительського і спортивного рибальства, забороняється лов водних живих ресурсів із застосуванням вибухових і отруйних речовин, електроструму, колючих знарядь лову, вогнепальної та пневматичної зброї (за винятком гарпунних рушниць для підводного полювання), промислових та інших знарядь лову, виготовлених із сіткоснастевих чи інших матеріалів усіх видів і найменувань, а також способом багріння, спорудження гаток, запруд та спускання води з рибогосподарських водойм;
Пунктом 6.2. Правил рибальства передбачено, що шкода, заподіяна громадянами України, іноземцями та особами без громадянства незаконним (з порушенням Правил рибальства) виловом, добуванням або знищенням цінних видів риб, водних безхребетних і водних рослин у рибогосподарських водоймах, відшкодовується порушниками відповідно до такс, затверджених постановою КМУ від 21.11.2011 № 1209 «Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок незаконного добування (збирання) або знищення цінних видів водних біоресурсів».
Згідно ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.
Відповідно ст. 20 Закону України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів" - шкода, завдана рибному господарству внаслідок знищення або погіршення стану водних біоресурсів та середовища їх перебування внаслідок господарської та іншої діяльності, підлягає відшкодуванню за рахунок осіб, які безпосередньо здійснювали або замовляли здійснення такої діяльності.
Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно ст. 37 Закону України Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів водні біоресурси, що знаходяться у внутрішніх водних об`єктах, територіальному морі, у виключній (морській) економічній зоні України, на континентальному шельфі, є об`єктами права власності Українського народу, від імені якого права власника на ці ресурси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування у межах, визначених Конституцією України та законами України.
Таким чином, природні ресурси (в тому числі водні біоресурси), які відповідно до Конституції України та інших законодавчих актів є матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування, права власника (володіння, користування, розпоряджання) щодо яких, від імені Українського народу, здійснюють органи місцевого самоврядування, як юридичні особи, є майном певної територіальної громади (в даному випадку Линовицька селищна рада).
Поряд із цим, одночасно дані природні ресурси є власністю Українського народу.
Згідно ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.
Держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб`єкти права власності рівні перед законом (ст. 13 Конституції України).
Права місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку (ст. 145 Конституції України).
На підставі статті 10 Закону України «Про тваринний світ», громадяни відповідно до закону зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними тваринному світу внаслідок порушення вимог законодавства про охорону, використання і відтворення тваринного світу.
Статтею 324 Цивільного кодексу України передбачено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу.
Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановлених Конституцією України.
Таким чином, шкода, завдана внаслідок порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів, повинна бути відшкодована відповідній місцевій раді за місцем завдання шкоди (в даному випадку Линовицька селищна рада).
Оскільки, в результаті неправомірних дій відповідача завдано шкоду Линовицькій селищній раді, то саме така сума і повинна бути стягнута з відповідача на користь відповідної територіальної громади за шкоду завдану порушенням законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів. За таких обставин заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Позивачем при поданні заяви до суду сплачено судовий збір, отже, судовий збір належить стягнути з відповідача на користь позивача у розмірі 3028,00 грн.
Керуючись ст.ст.2, 12, 13, 81, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 352, 354-355, п.9, п.п.15.5 п.15 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, суд
Позов Прилуцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Линовицької селищної ради до ОСОБА_2 , третя особа: Управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Чернігівській області, про відшкодування шкоди, заподіяної незаконним виловом риби задовольнити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Чернігівського апеляційного суду.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст виготовлено 27.06.2024.
Суддя Володимир БЕЗДІДЬКО