Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"20" червня 2024 р. Справа № 608/222/24
Номер провадження2/608/229/2024
Чортківський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючої судді Запорожець Л. М.
за участю секретаря судового засідання Фаштиковської М. І.,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду № 1 міста Чорткова справу цивільного судочинства за позовом Чортківської міської ради Тернопільської області до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння,
Представник позивача Чортківської міської ради Польний А. В. в підготовче судове засідання не з`явився, подав заяву про слухання справи без його участі.
Відповідачка ОСОБА_1 в підготовче судове засідання не з`явилася, від неї надійшла заява про визнання позову, також просила розгляд справи проводити за її відсутності.
Оскільки, відповідач визнає позов, тому суд ухвалює рішення у підготовчому засіданні, що відповідає вимогам ч.3 ст.200 Цивільного процесуального кодексу України та без фіксування судового процесу відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України.
Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних мотивів.
Відповідно до статті 1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується.
Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства.
Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (частина перша статті 3 ЗК України).
Одними із принципів земельного законодавства, зазначених у статті 5 ЗК України, є забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави та забезпечення гарантій прав на землю.
Статтею 78 ЗК України визначено, що право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.
Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.
Суб`єктами права власності на землю є: громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності (стаття 80 ЗК України).
За змістом частин першої-третьої статті 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю.
У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 90 ЗК України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.
Власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України (частина перша статті 153 ЗК України).
Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (частина друга статті 152 ЗК України).
Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. До ч.2 цієї статті набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Частиною першою статті 4 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Судом встановлено, що 26.02.2021 на підставі рішення Чортківської міської ради № 287 було надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовною площею 0,2000 га для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території села Скородинці Чортківського району Тернопільської області.
Рішенням Чортківської міської ради №1 від 17.11.2020 «Про підсумки виборів депутатів Чортківської міської ради та Чортківського міського голови, визнання їх повноважень», визнано повноваження 26 депутатів Чортківської міської ради та Чортківського міського голови Шматька В. П.

Після розроблення проекту землеустрою та присвоєння кадастрового номеру земельної ділянки: :02:002:0007, на підставі заяви ОСОБА_1 , рішенням Чортківської міської ради 17 сесії 8 скликання 18.06.2021 за № 523 було затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,2000 га на території с. Скородинці Чортківського району Тернопільської області.

05.07.2021 за заявою ОСОБА_1 державний реєстратор внесла відомості в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно про право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер :02:002:0007.

Згідно із ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ч. 2 цієї статті, рішення ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність (крім земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян, та випадків передачі земельної ділянки власнику розташованого на ній жилого будинку, іншої будівлі, споруди) приймається не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.

Позивач стверджує, що 18 червня 2021 року на 17 сесії 8 скликання під час голосування за питання: про затвердження проекту землеустрою та передання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки не було достатньої кількості голосів депутатів і, як наслідок, рішення вважається не прийнятим.

На підтвердження зазначеного, позивач посилається, як на один із доказів, на рішення Чортківської міської ради №1 від 17.11.2020 «Про підсумки виборів депутатів Чортківської міської ради та Чортківського міського голови, визнання їх повноважень», згідно якого визнано повноваження 26 депутатів. Таким чином, для Чортківської міської ради дві третини - це 18 голосів. За проект рішення проголосували 16 депутатів. Таким чином, рішення про передачу земельної ділянки в приватну власність ОСОБА_1 не набрало необхідних 2/3 голосів і прийнятим не було.

Отже, спірна земельна ділянка до 05.07.2021 і по цей час належить на праві власності Чортківській міській територіальній громаді.

Відповідно до статті 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно з статтею 319 Цивільного кодексу України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Відповідно до статті 391 Цивільного кодексу України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно з частиною 13 статті 791 Земельного кодексу України, земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, серед іншого, скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

Частиною 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника; ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень). Ухвалення судом рішення про визнання нечинним рішення органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою, за якою була сформована земельна ділянка, щодо якої виникли речові права, а також про скасування державної реєстрації такої земельної ділянки, що допускається за умови визнання нечинним рішення про затвердження такої документації (за його наявності) та припинення таких прав (за їх наявності).

Позивач Чортківська міська рада просить витребувати земельну ділянку, яка на даний час перебуває у власності ОСОБА_1 , у її володіння.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 справа №359/3373/16-ц зроблено наступні правові висновки: «63. Отже, особа, за якою зареєстроване право власності на нерухоме майно, є його володільцем. У випадку незаконного, без відповідної правової підстави заволодіння нею таким майном, право власності (включаючи права володіння, користування та розпорядження) насправді і далі належатиме іншій особі - власникові. Останній має право витребувати це майно з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності. 64. Тому заволодіння нерухомим майном шляхом державної реєстрації права власності на нього ще не означає, що такий володілець набув право власності (права володіння, користування та розпорядження) на це майно. Власник, якого незаконно, без відповідної правової підстави, позбавили володіння нерухомим майном шляхом державної реєстрації права власності на це майно за іншою особою, не втрачає право володіння нерухомим майном. Така інша особа внаслідок державної реєстрації за нею права власності на нерухоме майно стає його фактичним володільцем (бо про неї є відповідний запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно). Але не набуває право володіння на відповідне майно, бо воно, будучи складовою права власності, і далі належить власникові. Саме тому він має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави, ним заволоділа».

Оскільки судом, у ході судового розгляду встановлено, що голова Чортківської міської ради Шматько В. П. помилково підписав та поставив печатку на рішення Чортківської міської ради № 523 від 18.06.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу земельної ділянки безоплатно у власність гр.. ОСОБА_1 на території с. Скородинці Чортківського району Тернопільської області», то дана земельна ділянка незаконно вибула із власності територіальної громади міста поза її волею. А відтак, підлягає витребуванню із чужого незаконного володіння ОСОБА_1 .

Таким чином, суд, повно і всебічно з`ясувавши обставини справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного наданого доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову Чортківської міської ради у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 41, 143 Конституції України, ст.ст. 78, 116 Земельного Кодексу України, ст.ст. 76-81, 319, 387, 391 Цивільного Кодексу України, ст.ст. 16, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 5, 13, 76, 80, 82, 315, 258, 259, 263, 265, 268 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

У Х В А Л И В:

Позов задоволити.

Витребувати із чужого незаконного володіння ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 ) земельну ділянку з кадастровим номером № :02:002:0007 сільськогосподарського призначення, розташовану на території села Скородинці Чортківського району Тернопільської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,2000 га із цільовим призначенням - для особистого селянського господарства у власність Чортківської міської територіальної громади в особі Чортківської міської ради Тернопільської області (Ідентифікаційний код юридичної особи: 24636045, адреса місця знаходження: вул. Тараса Шевченка, буд. 21, м. Чортків, Тернопільська область, 48501).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги Тернопільському апеляційному суду через Чортківський районний суд Тернопільської області протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення виготовлене 28 червня 2024 року.

Згідно з оригіналом

Суддя:/підпис/

Оригінал рішення знаходиться в матеріалах справи № 608/222/24

Рішення набирає законної сили « » р.

Суддя: Л. М. Запорожець

Копію рішення видано « » року

Секретар: