Справа № 367/4325/24
Провадження по справі № 2-о/367/245/2024
У Х В А Л А

Іменем України

про відмову у відкритті провадження

14 червня 2024 року м. Ірпінь

Суддя Ірпінського міського суду Київської області Кухленко Д.С., вивчивши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа: ОСОБА_2 , Служба у справах дітей та сім`ї Бучанської районної державної адміністрації Київської області (ССДС Бучанської РДА) про встановлення факту самостійного виховання дітей батьком та визначення місця проживання дітей з батьком, -

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області заявник ОСОБА_1 , звернувся з заявою про встановлення факту самостійного виховання дітей батьком та визначення місця проживання дітей з батьком, у якій просить суд:

1. Встановити факт самостійного виховання та утримання батьком, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , неповнолітньої ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та малолітньої ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

2. Встановити факт проживання неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , неповнолітньої ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та малолітньої ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , разом з батьком, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Так, відповідно до положень п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Разом з тим, згідно з ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Положеннями ч. 2 ст. 315 ЦПК України визначено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Справи про встановлення юридичних фактів можуть бути предметом розгляду суду в порядку окремого провадження за таких умов: факти, які підлягають встановленню, повинні мати юридичний характер, тобто відповідно до закону викликати юридичні наслідки виникнення, зміну або припинення особистих чи майнових прав громадян або організацій. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету, для якої необхідне його встановлення.

Отже, визначальною обставиною при розгляді заяви про встановлення певних фактів у порядку окремого провадження є те, що встановлення такого факту не пов`язане з наступним вирішенням спору про право.

Заява, серед іншого, мотивована тим, що 29 вересня 2006 року між ним, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Центральному відділі реєстрації шлюбів міста Києва було зареєстровано шлюб з ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , про що складено актовий запис № 2706. Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 25 січня 2023 року у ч цивільній справі № 367/4454/22 шлюб укладений між ОСОБА_1 , та ОСОБА_6 розірвано. Рішення суду щодо розірвання шлюбу набрало законної сили 27 лютого 2023 року. Вказаним рішенням встановлено, що діти проживають зі ним, знаходяться на його утриманні, спору про місце проживання дітей немає. Зазначив, що ще до моменту розірвання шлюбу, починаючи з 11 грудня 2019 року, ОСОБА_2 спільно зі ним та їхніми дітьми не проживала. З цього моменту ОСОБА_2 виїхала за межі України та до цього часу не повернулася. У вихованні спільних дітей участі не приймає. Не проявляє материнської турботи до дітей та не намагаєтеся відновити втрачений емоційний зв`язок з ними. Виїхавши за межі України ОСОБА_2 перестала приймати будь-яку участь у вихованні та утриманні наших спільних дітей та залишила їх без належної материнської уваги чим унеможливила їх, нормальний духовний та фізичний розвиток. Також вказує, що Рішенням Бучанської міської ради від 15 грудня 2023 року № 2348 визначено місце проживання дітей, затверджено відповідний висновок відділу служби у справах дітей та сім`ї Центру соціальних служб Управління соціальної політики Бучанської міської ради про визначення місця їх проживання та покладено обов`язок на батьків дітей, у тому числі на ОСОБА_7 , належним чином виконувати свої батьківські обов`язки по відношенню до дітей та не перешкоджати один одному в участі у їх вихованні та утриманні ОСОБА_2 не виконує рішення Бучанської міської ради від 15 грудня 2023 року № 2348, яким на неї покладено обов`язок належним чином виконувати свої батьківські обов`язки по відношенню до дітей. Зазначив, що 27 червня 2023 року Ірпінським міським судом Київської області видано Судовий наказ про стягнення з ОСОБА_8 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання неповнолітніх дітей у розмірі 1/2 частини всіх видів заробітку (доходу), але не менше ніж 50 (п`ятдесят) відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законодавством України, для дитини відповідного віку, щомісячно, починаючи з 26.06.2023 року і до досягнення дітьми повноліття. Також судом призначено Стягнути з ОСОБА_8 па користь держави судовий збір в сумі 268 (двісті шістдесят вісім) гри. 40 (сорок) коті. Судовий наказ набрав законної сили 27 червня 2023 року. Проте, ОСОБА_2 не виконувала та не виконує вказане рішення суду про сплату аліментів на користь дітей, що стало підставою для звернення до державного виконавця з заявою про примусове виконання рішення.

Крім того вказав, що він, як батько, позбавлений можливість одноосібно звертатись до державних та освітніх закладів від імені та в інтересах дітей, можливість перетину кордону, разом із дітьми для виїзду за кордон з метою лікування, навчання, участі дітей в дитячих змаганнях, фестивалях, наукових виставках, учнівських олімпіадах та конкурсах, екологічних, технічних, мистецьких^ туристичних, дослідницьких, спортивних заходах, оздоровлення та відпочинку дітей за кордоном, можливості надання одноособової згоди на перетин дітьми кордону у тому числі у складі організованої групи дітей, а також можливості отримання статусу «одинокий батько» та звернення до відповідного органу для одержання соціальної допомоги. Зважаючи на зазначене, з метою захисту прав та інтересів дітей, а також своїх прав та інтересів, як батька, що одноособово займається вихованням та утриманням дітей, є необхідним встановити факт самостійного виховання дітей батьком.

У пункті 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» судам роз`яснено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо, зокрема, згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян, встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Окрім того, як зазначає Верховний Суд у постанові від 22 квітня 2020 року у справі № 200/14136/17 (провадження № 61-15965св19), суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право.

Аналізуючи дані положення, Верховний Суд зазначив, що юридичні факти можуть бути встановлені лише для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав самого заявника, а також вказав, що у разі, коли буде виявлено, що встановлення підвідомчого судові факту пов`язане з вирішенням спору про право, суд відмовляє в прийнятті заяви до розгляду в окремому провадженні, а якщо це буде виявлено під час розгляду справи, залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Таким чином, однією з умов встановлення факту в рамках окремого провадження є відсутність спору про право, тобто якщо встановлення такого факту підтвердить наявність чи відсутність саме неоспорюваних прав.

Так, заявником зазначено, що встановлення вказаного факту йому необхідно для оформлення документів щодо соціальної допомоги на дітей та соціальних пільг, вирішення інших питань, пов`язаних із вихованням дітей, зверненням до державних та освітніх закладів від імені та в інтересах дітей, можливості перетину кордону разом з дітьми з метою лікування, навчання, участі дітей в дитячих змаганнях, фестивалях, ^наукових виставках, учнівських олімпіадах та конкурсах, екологічних, технічних, мистецьких, туристичних, дослідницьких, спортивних заходах, оздоровлення та відпочинку дітей за кордоном, можливості надання одноособової згоди на перетин дітьми,, кордону у тому числі у складі організованої групи дітей, а також можливості отримання статусу «одинокий батько» та звернення до відповідного органу для одержання соціальної допомоги.

Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов:

- факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення;

- встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах;

- заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо);

- чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

Такий правовий висновок міститься у постановах Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18, від 08 листопада 2019 року у справі № 161/853/19, від 27 березня 2019 року у справі № 569/7589/17.

Однак, жодних доказів на підтвердження звернень до компетентного органу щодо оформлення документів на отримання соціальної допомоги на дітей, відмови у такому оформленні компетентним органом у зв`язку із необхідністю встановлення даного факту, - ОСОБА_1 суду не надав.

Крім того, жодних доказів на підтвердження відмови компетентними органами у здійсненні ним переміщення дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 неповнолітньої ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та малолітньої ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , без згоди матері ОСОБА_2 та неможливості такого перетину без встановлення даного факту, - заявник до заяви не долучив і не вказав про неможливість самостійного отримання будь-яких доказів з цих питань.

Також не надав доказів відмови у прийнятті звернень до державних та освітніх закладів від свого імені та в інтересах дітей, без згоди матері ОСОБА_2 , або докази взагалі звернень із вказаними заявами до відповідних установ, підприємств чи організацій.

Згідно зі статтею 141 Сімейного кодексу України (далі - СК України) мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов`язків щодо дитини, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою статті 157 цього Кодексу.

Частиною четвертою статті 157 СК України визначено, що батьки мають право укласти договір щодо здійснення батьківських прав та виконання обов`язків тим з них, хто проживає окремо від дитини. Договір укладається у письмовій формі та підлягає нотаріальному посвідченню.

У разі виникнення спору між батьками щодо участі у вихованні дитини того з батьків, хто проживає окремо від неї, такий спір вирішується судом. Суд визначає способи участі одного з батьків у вихованні дитини (періодичні чи систематичні побачення, можливість спільного відпочинку, відвідування дитиною місця його проживання тощо), місце та час їхнього спілкування.

В окремих випадках, якщо це викликано інтересами дитини, суд може обумовити побачення з дитиною присутністю іншої особи (стаття 159 СК України).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 164 СК України мати, батько можуть бути позбавлені судом батьківських прав, якщо вона/він ухиляються від виконання своїх обов`язків по вихованню дитини.

Статтею 165 СК України визначено, що право на звернення до суду з позовом про позбавлення батьківських прав мають один з батьків, опікун, піклувальник, особа, в сім`ї якої проживає дитина, заклад охорони здоров`я, навчальний або інший дитячий заклад, в якому вона перебуває, орган опіки та піклування, прокурор, а також сама дитина, яка досягла чотирнадцяти років.

Частиною четвертою статті 19 СК України підтверджується, що спір щодо участі у вихованні дитини вирішується судом і в цьому спорі обов`язковою є участь органу опіки та піклування, який має подати суду висновок щодо розв`язання спору.

Ухилення батьків від виконання батьківських обов`язків є підставою для покладення на них відповідальності, встановленої законом.

Зокрема, мати (батько) має право звернутися до суду з позовом про позбавлення другого з батьків батьківських прав через ухиляння його від виконання своїх обов`язків з виховання дитини.

При цьому, одночасно з позбавленням батьківських прав суд може на вимогу позивача або з власної ініціативи вирішити питання про стягнення аліментів на дитину.

Жодний нормативно-правовий акт, що регулює сімейні відносини та захист прав дітей, не зобов`язує підтверджувати окремим актом факт відсутності участі батьків у вихованні дитини, або підтверджувати його безумовну та одноосібну участь у вихованні та піклуванні.

Такий факт, на думку суду, може бути підтверджений за рішенням суду виключно в разі вирішення питання щодо позбавлення особи батьківських прав.

Отже, захист порушених прав у зв`язку з не виконанням, не прийнятті участі одним із батьків у вихованні дітей, тобто самоусунення від виконання батьківських обов`язків, має розглядатись в іншому порядку, передбаченому законом.

Відповідальність щодо виховання дітей покладена на обох батьків, незалежно від того проживають вони разом чи окремо, оскільки обов`язок здійснювати належне виховання та нагляд за малолітнім є рівним для обох з них, а тому за неналежне виконання обов`язку щодо виховання дітей, передбачена відповідальність.

Обов`язки батьків висвітлені в ст. 150 Сімейного кодексу України, згідно якої батьки зобов`язані: виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім`ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя та поважати дитину.

За невиконання або неналежне виконання обов`язків щодо виховання дітей батьки можуть бути притягнені до різних видів юридичної відповідальності.

Згідно ч. 2 ст. 12 ЗУ «Про охорону дитинства» - на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини.

Зазначені заявником обставини дають суду підстави вважати, що вимога заявника фактично пов`язана з виникненням, зміною або припиненням особистих майнових прав батьків дитини, які закріплені в Сімейному кодексі України, зокрема: право батьків на визначення місця проживання дитини, а такий спір між ними може вирішуватися органом опіки та піклування або судом; право матері чи батька на звернення до суду з позовом про позбавлення батьківських прав у випадку, якщо вона, він ухиляються від виконання своїх обов`язків по вихованню дитини, тощо.

Одним зі способів захисту свого права і скористався в 2023 році позивач, про що свідчить долучена до вказаної заяви в порядку окремого провадження рішення Рішенням Бучанської міської ради від 15 грудня 2023 року № 2348 визначено місце проживання дітей, затверджено відповідний висновок відділу служби у справах дітей та сім`ї Центру соціальних служб Управління соціальної політики Бучанської міської ради про визначення місця їх проживання та покладено обов`язок на батьків дітей, у тому числі на ОСОБА_7 , належним чином виконувати свої батьківські обов`язки по відношенню до дітей та не перешкоджати один одному в участі у їх вихованні та утриманні.

Частиною 4 ст.315 ЦПК України визначено, що суд відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Таким чином, вимоги заявника про встановлення факту самостійного виховання і визначення місця проживання дітей з батьком не є вимогами, які підлягають розгляду в порядку окремого провадження в розумінні положень ст.ст. 293, 315 ЦПК України.

Роз`яснити заявнику, що він має право з метою захисту оспорюваного права звернутися до суду з позовною заявою на загальних підставах.

Таким чином, враховуючи те, що дана заява не підлягає розгляду в порядку окремого провадження, оскільки вбачається спір про право, тому суд приходить до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження у справі окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: ОСОБА_2 , Служба у справах дітей та сім`ї Бучанської районної державної адміністрації Київської області (ССДС Бучанської РДА) про встановлення факту самостійного виховання дітей батьком та визначення місця проживання дітей з батьком.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається собі, яка його сплатила за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 293, 347, 353, 354 ЦПК України, суддя, -

п о с т а н о в и в:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: ОСОБА_2 , Служба у справах дітей та сім`ї Бучанської районної державної адміністрації Київської області (ССДС Бучанської РДА) про встановлення факту самостійного виховання дітей батьком та визначення місця проживання дітей з батьком.

Повернути ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з державного бюджету судовий збір у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок, сплачений згідно квитанції 0.0..1 від 08.05.2024 року.

Роз`яснити заявнику, що він має право на захист своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, про які він вказав у заяві, шляхом подання позовної заяви у порядку позовного провадження на загальних підставах.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://ip.ko.court.gov.ua/sud1013/.

Суддя: Д. С. Кухленко