Справа № 466/8019/23
Провадження № 2/466/426/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2024 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючої - судді Білінської Г.Б.

при секретарі Філевич У.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звертається ОСОБА_2 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про визнання протиправним та скасування рішення ,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , в інтересах якого звертається ОСОБА_2 звернулись до суду з позовом до відповідача, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення центральної комісії по розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про задоволення акту про порушення № LV 003070 від 31.01.2023 року, який складений відносно ОСОБА_1 .

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу в сумі 37 544 гривень 02 коп., яке оформлене Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на підставі рішення про задоволення Акту - про порушення №LV 003070 від 31.01.2023 року.

3. Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» провести абоненту ОСОБА_1 за абонентським рахунком № НОМЕР_1 , перерахунок розміру платежів за спожитий природний газ, шляхом виключення донарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 37 544 (тридцять сім тисяч п`ятсот сорок чотири) гривень 02 копійки, як донарахунок за втручання в роботу побутового газового лічильника.

4. Стягнути з Відповідача понесені судові витрати.

Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 є споживачем послуг з розподілу природного газу на підставі договору розподілу природного газу, укладеного з Миколаївською районною службою Пустомитівського УЕГГ ПАТ Львівгаз на основі Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498.

За адресою: АДРЕСА_1 , відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

30.01.2023 в AT «Львівгаз» надійшло звернення гр. ОСОБА_1 з проханням здійснити експертизу побутового лічильника газу у зв`язку із зупинкою облікового механізму (вх. № 3K-35 10-790-0123).

31 січня 2023 року прибули представники Миколаїської дільниці ПАТ "Львівгаз" і провели обстеження газової мережі за адресою: АДРЕСА_1 . Під час демонтажу газового лічильника, було складено Акт порушення № LV003070, оскільки працівниками AT «Львівгаз» виявлено ознаки порушення п. п. 1 п. З гл. 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем (пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно), а саме виявлено «зупинку облікового механізму».

У акті зафіксували, що всі пломби не порушені, здійснили фотофіксацію лічильника. У Акті порушення № LV003070 не було зазначено про втручання в роботу механізму чи не надавання доступу до ПЛГ, було лише зазначено про зупинку облікового механізму тобто пошкодження ЗВТ (лічильника газу), про яку Позивач і повідомив представників ПАТ Львівгаз, всі зовнішні пломби були в порядку та не було виявлено сторонніх предметів в середині ЗВТ.

Позивач проявив ініціативу, як тільки виявив проблему особисто повідомив представників ПАТ Львівгаз про збій в роботі ПЛГ для подальшого усунення проблеми, також Позивач стабільно та вчасно подавав протягом всього часу показники лічильників, та сплачував всі рахунки за використаний ним об`єм газу, також є власником субсидійної програми.

31.01.2023 працівниками AT «Львівгаз» за вказаною вище адресою було демонтовано лічильник газу марки «Premagas», G-6, № 9091727, 1995року випуску, запаковано в пакет, опломбований пломбою № LVMETR 37063481, про що було складено Протокол щодо, направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 31.01.2023 № 0007423. У вищевказаному Протоколі зазначено, що Позивач запрошується 09.02.2023 для проведення експертизи лічильника газу в сервісний центр AT «Львівгаз» за адресою: м. Львів, вул. Золота, 42, експертиза проводиться з 9:00 до 1200. Вказаний Протокол підписано двома представниками AT «Львівгаз» та гр. ОСОБА_1 без зауважень.

Згідно з інформацією, наданою AT «Львівгаз», взамін знятого лічильника марки «Premagas», G-6, № 9091727, 1995року випуску за вищевказаною адресою було встановлено лічильник газу з обмінного фонду AT «Львівгаз».

09.02.2023 було проведено експертизу лічильника газу марки «Premagas», G-6, № 9091727, 1995року випуску, про що свідчить копія Акту експертизи ЗВТ та/або пломби від 09.02.2023 № 218, у якому зазначено: «Цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ: пломба заводу -виробника- порушена, оплавлена та деформована. Відсутній один з фіксаторів пломби заводу- виробника. «Цілісність лічильного механізму та корпусу: пошкоджені грані гвинта кріплення.

Наявні потертості на сателітах барабану 1 розряду. З внутрішньої сторони корпусу лічильного механізму наявні потертості в місці відсутнього фіксатора. Споживання природного газу даним ЗВТ не обліковується, що призводить до викривлення даних обліку газу. Дані пошкодження свідчать про втручання в роботу лічильника, а саме облікового механізму з метою спотворення показників облікового механізму.

З технічної точки зору, пошкодження пломби а також відсутність фіксатора, відкриває можливість безпосереднього впливу на внутрішні його елементи та зміни показів лічильника шляхом зупинки (призупинення, гальмування) барабанів, тобто влив стороннім предметом на лічильний механізм.

Висновки комісії: Виявлено втручання в роботу ЗВТ.

09.02.2023 державним повірником ДП «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» побутовий газовий лічильник марки «Premagas», G-6, № 9091727, 1995року випуску було визнано непридатним для подальшого використання, про що видано Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 09.02.2023 № 35/00373. Підстава для визнання лічильника газу марки «Premagas», G-6, № 9091727, 1995 року випуску непридатним для подальшого використання - по зовнішньому вигляду не відповідає вимогам методики повірки. Похибка перевищує допустиме значення.

23.02.2023 на засіданні комісії AT «Львівгаз» з розгляду актів про порушення було розглянуто Акт про порушення від 31.01.2023 № LV 003070 та прийнято рішення про його задоволення, про що свідчить відповідь з АТ «Львівгаз»

Відповідно до інформації AT «Львівгаз» за вищевказаною адресою було здійснено донарахування вартості спожитого природного газу за період з 17.01.2023 по 31.01.2023 в обсязі 1083,91 м3 на суму 37544,02 грн.

Із прийнятим рішенням центральної комісії по розгляду актів про порушення АТ «Львівгаз» щодо задоволення акту про порушення АТ «Львівгаз» № LV 003070 від 31.01.2023 р., який складений відносно ОСОБА_1 та про донарахування об`єму природного газу та його вартості в розмірі 37544,02 грн. Позивач не погоджується та вважає, що рішення підлягає скасуванню.

Представник позивача адвокат Яциник Володимир Васильович подав до суду клопотання про розгляд справи у їх відсутності, позовні вимоги підтримують у повному обсязі та просять задовольнити.

Представник відповідача АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явився.

З`ясувавши повно і всебічно обставини, дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем послуг з розподілу природного газу на підставі договору розподілу природного газу, укладеного з Миколаївською районною службою Пустомитівського УЕГГ ПАТ Львівгаз на основі Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498.

За адресою: АДРЕСА_1 , відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

30.01.2023 в AT «Львівгаз» надійшло звернення гр. ОСОБА_1 з проханням здійснити експертизу побутового лічильника газу у зв`язку із зупинкою облікового механізму (вх. № 3K-35 10-790-0123).

31 січня 2023 року прибули представники Миколаїської дільниці ПАТ "Львівгаз" і провели обстеження газової мережі за адресою: АДРЕСА_1 . Під час демонтажу газового лічильника, було складено Акт порушення № LV003070, оскільки працівниками AT «Львівгаз» виявлено ознаки порушення п. п. 1 п. З гл. 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем (пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно), а саме виявлено «зупинку облікового механізму».

У акті зафіксували, що всі пломби не порушені, здійснили фотофіксацію лічильника. У Акті порушення № LV003070 не було зазначено про втручання в роботу механізму чи не надавання доступу до ПЛГ, було лише зазначено про зупинку облікового механізму тобто пошкодження ЗВТ (лічильника газу), про яку Позивач і повідомив представників ПАТ Львівгаз, всі зовнішні пломби були в порядку та не було виявлено сторонніх предметів в середині ЗВТ.

Позивач проявив ініціативу, як тільки виявив проблему особисто повідомив представників ПАТ Львівгаз про збій в роботі ПЛГ для подальшого усунення проблеми, також Позивач стабільно та вчасно подавав протягом всього часу показники лічильників, та сплачував всі рахунки за використаний ним об`єм газу, також є власником субсидійної програми.

31.01.2023 працівниками AT «Львівгаз» за вказаною вище адресою було демонтовано лічильник газу марки «Premagas», G-6, № 9091727, 1995року випуску, запаковано в пакет, опломбований пломбою № LVMETR 37063481, про що було складено Протокол щодо, направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 31.01.2023 № 0007423. У вищевказаному Протоколі зазначено, що Позивач запрошується 09.02.2023 для проведення експертизи лічильника газу в сервісний центр AT «Львівгаз» за адресою: м. Львів, вул. Золота, 42, експертиза проводиться з 9:00 до 1200. Вказаний Протокол підписано двома представниками AT «Львівгаз» та гр. ОСОБА_1 без зауважень.

Згідно з інформацією, наданою AT «Львівгаз», взамін знятого лічильника марки «Premagas», G-6, № 9091727, 1995року випуску за вищевказаною адресою було встановлено лічильник газу з обмінного фонду AT «Львівгаз».

09.02.2023 було проведено експертизу лічильника газу марки «Premagas», G-6, № 9091727, 1995року випуску, про що свідчить копія Акту експертизи ЗВТ та/або пломби від 09.02.2023 № 218, у якому зазначено: «Цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ: пломба заводу -виробника- порушена, оплавлена та деформована. Відсутній один з фіксаторів пломби заводу- виробника. «Цілісність лічильного механізму та корпусу: пошкоджені грані гвинта кріплення.

Наявні потертості на сателітах барабану 1 розряду. З внутрішньої сторони корпусу лічильного механізму наявні потертості в місці відсутнього фіксатора. Споживання природного газу даним ЗВТ не обліковується, що призводить до викривлення даних обліку газу. Дані пошкодження свідчать про втручання в роботу лічильника, а саме облікового механізму з метою спотворення показників облікового механізму.

З технічної точки зору, пошкодження пломби а також відсутність фіксатора, відкриває можливість безпосереднього впливу на внутрішні його елементи та зміни показів лічильника шляхом зупинки (призупинення, гальмування) барабанів, тобто влив стороннім предметом на лічильний механізм.

Висновки комісії: Виявлено втручання в роботу ЗВТ.

09.02.2023 державним повірником ДП «Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» побутовий газовий лічильник марки «Premagas», G-6, № 9091727, 1995року випуску було визнано непридатним для подальшого використання, про що видано Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 09.02.2023 № 35/00373. Підстава для визнання лічильника газу марки «Premagas», G-6, № 9091727, 1995 року випуску непридатним для подальшого використання - по зовнішньому вигляду не відповідає вимогам методики повірки. Похибка перевищує допустиме значення.

23.02.2023 на засіданні комісії AT «Львівгаз» з розгляду актів про порушення було розглянуто Акт про порушення від 31.01.2023 № LV 003070 та прийнято рішення про його задоволення, про що свідчить відповідь з АТ «Львівгаз»

Відповідно до інформації AT «Львівгаз» за вищевказаною адресою було здійснено донарахування вартості спожитого природного газу за період з 17.01.2023 по 31.01.2023 в обсязі 1083,91 м3 на суму 37544,02 грн.

Правовідносини, які склалися між сторонами у справі регулюються статтею 714 ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб.

Згідно із ст. 1 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

Пунктом 26 Правил постачання природного газу споживач зобов`язаний раціонально використовувати природний газ, обережно поводитися з газовими приладами і пристроями; безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильник газу, представників постачальника після пред`явлення ними відповідних службових посвідчень для звіряння показань фактично використаних обсягів природного газу; проводити на вимогу постачальника звіряння фактично використаних обсягів природного газу з підписанням відповідного акта та пред`являти платіжні документи на вимогу постачальника для перевірки правильності оплати.

Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, регулюються Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, зареєстровано у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27874.

За приписами п.1-3,5 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

Акт про порушення від 31.01.2023 № LV 003070 не відповідає встановленій, станом на 31.01.2023 року, формі Додатку 20 Кодексу ГРМ і не містить відмітки про затверджену форму Кодексом ГРМ, отже такий в порушення положень гл.5 р.ХІ Кодексу ГРМ складений за формою, яка не була чинною станом на час виникнення спірних правовідносин.

У акті про порушення від 31.01.2023 № LV 003070 зафіксували ознаки порушення п. п. 1 п. З гл. 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем (пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно), а саме виявлено «зупинку облікового механізму» і не зазначено, що було ознаки порушення п.п.1 п 7. Глави 9 Розділу Х «Пошкодження пломб», що вказує на те, що під час огляду пломби пошкоджені не були.

У Акті порушення № LV003070 не було зазначено про втручання в роботу механізму чи не надавання доступу до ПЛГ, було лише зазначено про зупинку облікового механізму тобто пошкодження ЗВТ (лічильника газу), про яку Позивач і повідомив представників ПАТ Львівгаз, всі зовнішні пломби були в порядку та не було виявлено сторонніх предметів в середині ЗВТ, що свідчить акт про порушення і фото лічильника яке було зроблено представниками Відповідача і знаходиться у Відповідача.

Відповідно до п.2,3 гл.10 розд. Х Кодексу ГРМ після зняття ЗВТ та/або пломби, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу, чи гвинта, на якому закріплено пломбувальний матеріал (далі - пломба), у присутності сторін пломба або ЗВТ пакується в пакет з поліетилену чи з іншого цупкого матеріалу (або в транспортну тару, що передбачена заводом-виробником та зазначена в паспорті на ЗВТ), який опломбовується пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером та, за бажанням, пломбою споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу). При цьому представник Оператора ГРМ складає протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу (по одному екземпляру для кожної сторони), в якому чітко зазначає: 1) поштову адресу місця проведення експертизи; 2) дату та орієнтовний час проведення експертизи (у випадку проведення експертизи ЗВТ та/або пломби суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу», Оператор ГРМ зазначає кінцевий строк, до якого має бути передано ЗВТ та/або пломбу до такого суб`єкта); 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо проведення експертизи); 4) сторону, відповідальну за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу; 5) дату останньої повірки ЗВТ. Під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби, визначається за домовленістю сторін (в іншому разі - Оператором ГРМ). Сторона, відповідальна за доставку ЗВТ та/або пломби на експертизу, персонально відповідає за цілісність пломби, встановленої на пакеті (тарі). У разі відмови споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) від поставлення підпису в протоколі про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу про це в протоколі робиться відповідний запис, а його другий екземпляр надсилається поштою.

Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

Відповідно до пункту 5 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем, під час проведення експертизи комісія проводить зовнішній огляд пакувального пакета (тари), в який було запаковано ЗВТ та/або пломбу.

Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються:

1. відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі;

2. цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі;

3. цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ;

4. цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ;

5. цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ;

6. наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ;

7. відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації;

8. відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ;

9. відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо.

Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акта експертизи ЗВТ.

На експертизі, котра відбувалася 09.02.2023 р. була присутня представник позивача , але не були запрошені уповноважені представники від метрологічної організації та територіального органу Регулятора, що є порушенням проведення експертизи.

Актом №218 експертизи ЗВТ та/або пломби від 09.02.2023 було лише припущено, що відсутність фіксатора та пошкодження пломби було спричинено позивачем, але не було взято до уваги вік лічильника (28 років на момент демонтажу 31.01.2023, при середньому строку служби 20 років) і не враховано, що повірку лічильника у встановленим законом строк проведена не була. Експертизою не досліджувалося питання відповідності втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо з грубим порушенням пункту 5 глави 10 розділу X Кодексу газорозподільних систем. Оскільки ЗВТ був з обмінного фонду, то обов`язково мала б досліджуватися матеріали попередньої повірки, ремонту.

В постанові від 24.10.2019 р. №914/2384/17 Верховний Суд вказав, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, наявності наскрізного отвору у корпусі лічильника споживача, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу.

Для покладення на споживача відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається (1) встановлення фактів несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника) та (2) викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Саме такий висновок викладено в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від: 17 березня 2021 року у справі № 509/2780/19 (провадження № 61-12321св20), 07 квітня 2021 року у справі № 509/2781/19 (провадження № 61-8492св20), 26 травня 2021 року у справі № 310/10313/18 (провадження № 61-14885св19), що свідчить про його усталеність в судовій практиці.

Згідно постанови Верховного Суду від 24 жовтня 2019 року (справа № 914/2384/17) несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, наявності наскрізного отвору у корпусі лічильника споживача, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до ч.1 гл. 6 розділу Х Кодексу ГРМ власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема здійснення ревізії запірних пристроїв та фільтрів, повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ або суб`єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах.

09.09.2014 року працівниками Миколаївською районною службою Пустомитівського УЕГГ ПАТ Львівгаз було проведено демонтаж газового лічильника позивача типорозмір G6,заводський №9395304, рік випуску 1996, який був придбаний за власні кошти, для проведення його повірки про що складено відповідний Акт про демонтаж побутового лічильника газу (ПЛГ) на періодичну повірку та було замінено на тимчасовий лічильник з обмінного фонду, типорозмір G6, заводський №9091727, з показником 66292 м?, 1995р.в., вхідний патрубок опломбований пломбою С17035803. Газовому лічильнику з обмінного фонду на момент заміни вже було 19 років. Після цього працівники Миколаївської районної служби Пустомитівського УЕГГ ПАТ Львівгаз лічильник не повернули, не надали жодної інформації стосовно повірки його лічильника, а тимчасовий лічильник, який було замінено на два тижні пропрацював з того моменту ще 9 років тоді, коли паспорт цього лічильника зазначає, що міжпровірочний період становить 8 років, а середній строк служби становить 20 років.

Відповідно до ч. 3 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» суб`єкти господарювання зобов`язані своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку.

Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну енергію і газ), що є власністю фізичних осіб, спільною власністю співвласників багатоквартирного будинку, покладається на суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро- і газопостачання.

Відповідно до підпунктів 2, 3 пункту 4 глави 8 розділу X Кодексу газорозподільних систем на період зняття лічильника газу для проведення періодичної повірки Оператор ГРМ встановлює лічильники газу з обмінного фонду. При цьому:

- якщо лічильник газу, що перебуває у власності побутового споживача, пройшов періодичну повірку, що підтверджується відповідним органом у сфері метрології та метрологічної діяльності, Оператор ГРМ зобов`язаний встановити його замість тимчасово встановленого лічильника газу з обмінного фонду протягом двох місяців з дати його зняття;

- якщо лічильник газу, що перебуває у власності побутового споживача, визнаний відповідним органом у сфері метрології та метрологічної діяльності непридатним до подальшої експлуатації, рішення про доцільність його ремонту приймає Оператор ГРМ, ураховуючи технічні та економічні чинники. У разі прийняття Оператором ГРМ рішення про доцільність ремонту Оператор ГРМ зобов`язаний встановити відремонтований лічильник газу побутового споживача замість тимчасово встановленого лічильника газу з обмінного фонду протягом двох місяців з дати його зняття. У разі прийняття Оператором ГРМ рішення про недоцільність проведення ремонту лічильника газу Оператор ГРМ, за умови наявності відповідних витрат у структурі тарифу на послуги розподілу природного газу та/або плані розвитку газорозподільної системи на наступні 10 років, зобов`язаний протягом п`ятнадцяти робочих днів після результатів проведення періодичної повірки (але не пізніше двомісячного строку після зняття лічильника газу на періодичну повірку) безкоштовно встановити власний розрахунковий лічильник газу (типорозміром не більше лічильника газу побутового споживача) для подальших комерційних розрахунків і в цей самий строк повернути побутовому споживачу його лічильник газу та письмово повідомити споживача про результати проведення періодичної повірки і прийняте рішення щодо недоцільності ремонту лічильника газу. У такому разі побутовий споживач не може відмовитись від встановлення лічильника газу Оператора ГРМ.

Відповідно до підпунктів 2, 3 пункту 5 глави 8 розділу X Кодексу газорозподільних систем у разі якщо на період зняття лічильника газу на періодичну повірку неможливо встановити інший, розрахунки зі споживачем здійснюються залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців. При цьому:

- якщо лічильник газу, що перебуває у власності побутового споживача, пройшов періодичну повірку, що підтверджується відповідним органом у сфері метрології та метрологічної діяльності, Оператор ГРМ зобов`язаний встановити його протягом двох місяців з дати його зняття;

- якщо лічильник газу, що перебуває у власності побутового споживача, визнаний відповідним органом у сфері метрології та метрологічної діяльності непридатним до подальшої експлуатації, рішення про доцільність його ремонту приймає Оператор ГРМ, враховуючи технічні та економічні чинники. У разі прийняття Оператором ГРМ рішення про доцільність ремонту Оператор ГРМ зобов`язаний встановити відремонтований лічильник газу побутового споживача протягом двох місяців з дати його зняття. У разі прийняття Оператором ГРМ рішення про недоцільність проведення ремонту лічильника газу Оператор ГРМ, за умови наявності відповідних витрат у структурі тарифу на послуги розподілу природного газу та/або плані розвитку газорозподільної системи на наступні 10 років, зобов`язаний протягом п`ятнадцяти робочих днів після результатів проведення періодичної повірки (але не пізніше двомісячного строку після зняття лічильника газу на періодичну повірку) безкоштовно встановити власний розрахунковий лічильник газу (аналогічного типорозміру) для подальших комерційних розрахунків і в цей самий строк повернути побутовому споживачу його лічильник газу та письмово повідомити споживача про результати проведення періодичної повірки і прийняте рішення щодо недоцільності ремонту лічильника газу. У такому разі побутовий споживач не може відмовитись від встановлення лічильника газу Оператора ГРМ.

Про порушення з боку відповідача міжповірочного інтервалу вказує і відповідь Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 04.05.2023 року, де на запит контролюючого органу свідоцтво про повірку робочого ЗВТ або довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки лічильника марки «Premagas», G-6, № 9395304, 1996 року випуску до Відділу НКРЕКП у Львівській області не було надано, що вказує на можливе порушення AT «Львівгаз» вимоги підпункту 3 пункту 4 глави 8 розділу X Кодексу в частині повернення Оператором ГРМ побутовому споживачу його лічильника та письмового повідомлення споживача про результати проведення періодичної повірки і прийняте рішення щодо недоцільності ремонту лічильника газу фактичних показань лічильника газу переданих споживачем.

AT «Львівгаз» не було надано до Відділу НКРЕКП копії документів, що підтверджують проведення Оператором ГРМ періодичної повірки лічильника газу марки «Preinagas», G-6, № 9091727, 1995року випуску у попередні періоди, що вказує на можливе порушення AT «Львівгаз» вимог чинного законодавства в частині своєчасного проведення періодичної повірки лічильника газу.

Факт втручання споживача в роботу приладів обліку, у разі невизнання цього споживачем, обов`язково має бути підтверджений експертизою.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 11 липня 2018 року у справі № 336/6535/16-ц.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 19 червня 2018 року в справі № 761/24672/15-ц (провадження № 14-197цс18) вказано, що «у статті 5 Закону України «Про судовий збір» визначено перелік пільг щодо сплати судового збору, у якому не передбачено звільнення від сплати судового збору споживачів - за позовами, що пов`язані з порушенням їхніх прав. Разом з тим у частині 3 статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів» передбачено, що споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав. Системний і комплексний аналіз зазначених норм дає правові підстави зробити висновок про те, що сама по собі відсутність такої категорії осіб, як «споживачі, які звернулися з позовними вимогами про захист порушених справ», у переліку осіб, що мають пільги щодо сплати судового збору, установленому в статті 5 Закону України «Про судовий збір», не може безумовно означати те, що споживачі такої пільги не мають, оскільки така пільга встановлена спеціальним законом, який гарантує реалізацію та захист прав споживачів, а саме Законом України «Про захист прав споживачів». Крім того, стаття 5 Закону України «Про судовий збір`не містить вичерпного переліку осіб, яким надано пільги щодо сплати судового збору, як і не містить позиції про те, що пільги надаються лише за пред`явлення позову».

На виконання ухвали суду від 08.11.2023 р. проведена судова трасологічна експертиза, згідно висновку якої № 4904-Е від 21.02.2024 р. пломба заводу виробника, яка була встановлена на лічильнику «Preinagas», G-6, № 9091727, 1995року випуску має механічні пошкодження, утворені дією стороннього твердого предмету, внаслідок чого пломба втратила свої функціональні властивості по обмеженню доступу ззовні до гвинта кріплення лічильного механізму та елементів самого лічильного механізму. Пошкодження пломби не має причинно-наслідкового зв`язку з викривленням показників лічильника та несанкціонованим відбором газу, оскільки пломба не є складовою вимірювального та лічильного механізму, що виконує функцію обліку газу.

Пошкодження фіксаторів пломби заводу-виробника не може призвести та не перебуває у причинно-наслідковому зв`язку з викривленням показників лічильника та несанкціонованим відбором газу, оскільки пломба не є складовою вимірювального та лічильного механізму, що виконує функцію обліку газу.

На головці гвинта кріплення лічильного механізму лічильника газу є сліди, що вказують на неодноразову дію інструменту ,спрямованого на відкручування-закручування, однак наявність вказаних слідів не пербуває в причинно-наслідковому зв`язку з викривленням показників лічильника та несанкціонованим відбором газу, оскільки даний гвинт не є складовою вимірювального та лічильного механізму, що виконує функцію обліку газу.

Стосовно виявлених слідів механічного впливу на рухомі елементи механізму /дисків та зубчастих коліщат/, такі , на думку експерта, утворились як результат втручання в пломбу, а не внаслідок природного експлуатаційного зносу.

Судовою практикою , зокрема постановою Верховного Суду від 24 жовтня 2019 року (справа № 914/2384/17)визначено, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, наявності наскрізного отвору у корпусі лічильника споживача, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу.

Такий факт е був доведений відповідачем, а тому суд прийшов до переконання, що позов підлягає до задоволення.

Згідно ст. 141 ЦПК України з АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» слід стягнути в користь позивача судові витрати вартість проведеної експертизи згідно Акту здачі-приймання висновку експерта № 4904-Е в сумі 9844, 00 грн.

Керуючись ст. 3, 12, 13, 77, 81, 141, 259, 263-266, 268 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Позов задовольнити.

Скасувати рішення центральної комісії по розгляду актів про порушення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про задоволення акту про порушення № LV 003070 від 31.01.2023 року, який складений відносно ОСОБА_1 .

Скасувати рішення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу в сумі 37 544 гривень 02 коп., яке оформлене Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості на підставі рішення про задоволення Акту - про порушення №LV 003070 від 31.01.2023 року.

Зобов`язати Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» провести абоненту ОСОБА_1 за абонентським рахунком № НОМЕР_1 , перерахунок розміру платежів за спожитий природний газ, шляхом виключення донарахувань за необлікований об`єм природного газу в сумі 37 544 (тридцять сім тисяч п`ятсот сорок чотири )гривень 02 копійки, як донарахунок за втручання в роботу побутового газового лічильника.

Стягнути з АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» в користь ОСОБА_1 9844/ дев`ять тисяч вісімсот соророк чотири/ грн. вартості проведеної експертизи.

Стягнути з АТ «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» в дохід держави 3 754 /три тисячі сімсот п`ятдесят чотири/ грн. 40 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі протягом тридцяти днів .

Суддя Г. Б. Білінська