Провадження № 2/591/1845/23
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 квітня 2024 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого судді Сидоренко А.П.
з участю секретаря судового засідання - Чмуневич М.О.,
13 грудня 2023 року ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та допомоги на дітей одиноким матеріям.
В обґрунтування вимог зазначив, що право громадян на забезпечення щомісячною допомогою, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї регламентовано Законом Україні «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (надалі - Закон 1), а також відповідно до вимог статті 4 Закону 1 деталізовано у Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі - Порядок 250, зі змінами).
Відповідно до пункту 5 Порядку передбачено, що для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або іншим документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземця та особи без громадянства), подає такі документи: заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - декларація); довідку про доходи у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня в ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо та згідно із законодавством не може бути отримана за відповідним запитом органу соціального захисту населення. У разі неможливості підтвердження таких доходів довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; довідку встановленої форми" про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (за наявності).
Статтею 5 Закону 1 розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом.
До стабілізації економічного становища в Україні розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.
Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з можливостей Державного бюджету України і затверджується одночасно з прийняттям закону про Державний бюджет України на відповідний рік.
Максимальний розмір державної соціальної допомоги не може перевищувати прожитковий мінімум для сім`ї (крім випадків для громадян, які одержали статус особи, яка проживає і працює (навчається) на території населеного пункту, якому надано статус гірського, прожитковий мінімум збільшується на 20 відсотків).
Згідно із заявами відповідачки від 19 березня 2021 року, 19 серпня 2021 року, декларації про доходи та майновий стан та відповідних документів, поданих до департаменту, їй було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям щомісячно на період з 01.03.2021 по 31.01.2022.
Щодо питання стягнення коштів допомоги на дітей одиноким матерям зазначає, що умови призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачені Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі - Закон 2) та визначені в Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (надалі - Порядок 1751, зі змінами).
Так, статтею 18 Закону 2 та пунктом 33 Порядку 1751 передбачено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини) відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Статтею 183 Закону 2 зазначено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Пунктом 35 Порядку 1751 визначено, що для призначення допомоги на дітей одиноким матерям- подаються такі документи: заява про призначення допомоги та декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; довідка про доходи; копія свідоцтва про народження дитини.
Відповідно до заяви відповідачки від 15 липня 2021 року, декларації про доходи та майновий стан та відповідних документів, поданих до департаменту, їй було призначено державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям щомісячно на період з 01.07.2021 по 31.12.2021.
В спірний період допомога виплачувалась в такому розмірі: з 01.07.2021 по 30.11.2021 - 5967,40; з 01.12.2021 по 31.12.2021 - 1280,48. Всього виплачено - 7247,88 грн.
На виконання Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» та за результатами проведення Міністерством фінансів України верифікації державних виплат, які були надіслані департаменту, в грудні 2021 року встановлено невідповідність даних зазначених відповідачкою при зверненнях до департаменту 19.03.2021, 15.07.2021 та 19.08.2021 а саме, остання не зазначила в деклараціях про доходи та майновий стан, наявність другого автомобіля Nissan Qashqai, 2016 року випуску, а зазначила лише про автомобіль Chevrolet Aveo 2007 року випуску.
Вищезазначені факти підтверджено не лише файлом інформаційного обміну даних верифікації з програмного комплексу АСОПД/КОМТЕХ по особовому рахунку відповідачки щодо отримання допомог, а й витягом з Єдиного державного реєстру Міністерства внутрішніх справ стосовно зареєстрованих транспортних засобів від 25.01.2022 та наданою відповідачкою інформацією із особистого застосунку «ДІЯ».
Підпунктом 4 пункту 10 Порядку 250 визначено, що державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є більше ніж один автомобіль, транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації, з дати випуску якого минуло менше ніж 15 років (крім мопеда і причепа).
Наявність (відсутність) у власності членів малозабезпеченої сім`ї транспортних засобів зазначається у декларації.
Пунктом 25 Порядку 250 передбачено, що якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення:
- визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї;
- повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.
Підпунктом 4 пункту 352 Порядку 1751 передбачено, що допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у власності сім`ї є більше ніж один автомобіль, транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації, з дати випуску якого минуло менше ніж 15 років.
Наявність (відсутність) у власності членів сім`ї транспортних засобів зазначається у декларації. Пунктом 49 Порядку 1751 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).
Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення:
визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї;
повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.
Відповідачці рішеннями департаменту від 31.01.2022 було:
- припинено допомогу на дітей одиноким матерям з 01.01.2022 та проведено розрахунок обсягу надміру отриманих коштів за період з 01.07.2021 по 31.12.2021 у сумі 7247,88 грн.
Відповідачці було направлено листи-повідомлення від 13.04.2022 №12.01-27/1666/07, 13.04.2022 №12.01-27/1664/07, 13.04.2022 № 12.01-27/1665/07, 13.04.2022 №12.01-27/1667/07, 28.04.2023 № 12.01-27/1711/07, 28.04.2023 № 12.01-27/1711/07 з пропозицією повернути виплачені кошти на рахунок департаменту в добровільному порядку. До цього часу, належні до повернення суми відповідачкою не повернуті.
Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 22 грудня 2023 року відкрито провадження по справі, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи, справу призначено до розгляду на 14 лютого 2024 року 09 год. 30 хв.
14 лютого 2024 року протокольною ухвалою суду розгляд справи відкладено до 09 квітня 2024 року о 09 год. 00 хв. в зв`язку з неявкою в судове засідання відповідачки та відсутністю відомостей про її належне сповіщення.
В судове засідання представник позивача не з`явився, в позовній заяві просить розглянути справу за його відсутності, не заперечує проти розгляду справи у заочному порядку. Відповідачка про час і місце розгляду справи повідомлялася належним чином, в судове засідання не з`явилася.
Зі згоди позивача, викладеної в письмовій заяві представника, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що згідно із заявами відповідачки від 19 березня 2021 року, 19 серпня 2021 року, декларації про доходи та майновий стан та відповідних документів, поданих до департаменту, їй було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям щомісячно на період з 01.03.2021 по 31.01.2022.
В спірний період допомога виплачувалась в такому розмірі:
з 01.03.2021 по 30.06.2021 - 5581,24
з 01.07.2021 по 31.07.2021 - 1533,06
з 01.08.2021 по 30.11.2021 - 9105,28
з 01.12.2021 по 31.12.2021 - 2425,12
з 01.01.2022 по 31.01.2022 - 2673,22
Відповідно до заяви відповідачки від 15 липня 2021 року, декларації про доходи та майновий стан та відповідних документів, поданих до департаменту, їй було призначено державну соціальну допомогу на дітей одиноким матерям щомісячно на період з 01.07.2021 по 31.12.2021.
В спірний період допомога виплачувалась в такому розмірі:
з 01.07.2021 по 30.11.2021 - 5967,40
з 01.12.2021 по 31.12.2021 - 1280,48
Всього виплачено - 7247,88 грн.
На виконання Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» та за результатами проведення Міністерством фінансів України верифікації державних виплат, які були надіслані департаменту, в грудні 2021 року встановлено невідповідність даних зазначених відповідачкою при зверненнях до департаменту 19.03.2021, 15.07.2021 та 19.08.2021, а саме вона не зазначила в деклараціях про доходи та майновий стан, наявність другого автомобіля Nissan Qashqai 2016 року випуску, а зазначила лише про автомобіль Chevrolet Aveo 2007 року випуску.
Вищезазначені факти підтверджено файлом інформаційного обміну даних верифікації з програмного комплексу АСОПД/КОМТЕХ по особовому рахунку відповідачки щодо отримання допомог, та витягом з Єдиного державного реєстру Міністерства внутрішніх справ стосовно зареєстрованих транспортних засобів від 25.01.2022 та наданою Відповідачем інформацією із особистого застосунку «ДІЯ» (а.с. 13).
Підпунктом 4 пункту 10 Порядку 250 визначено, що державна соціальна допомога не призначається, якщо у власності малозабезпеченої сім`ї є більше ніж один автомобіль, транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації, з дати випуску якого минуло менше ніж 15 років (крім мопеда і причепа).
Наявність (відсутність) у власності членів малозабезпеченої сім`ї транспортних засобів зазначається у декларації.
Пунктом 25 Порядку 250 передбачено, що якщо малозабезпеченою сім`єю приховано або подано недостовірні дані про доходи та майновий стан або органом соціального захисту населення отримано інформацію про обставини, що вплинули на встановлення права на призначення державної соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого надміру виплачено кошти, органи соціального захисту населення:
- визначають обсяг надміру виплачених коштів з місяця призначення державної соціальної допомоги та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану малозабезпеченої сім`ї;
- повідомляють уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення.
Підпунктом 4 пункту 352 Порядку 1751 передбачено, що допомога на дітей одиноким матерям не призначається, якщо у власності сім`ї є більше ніж один автомобіль, транспортний засіб, що підлягає державній реєстрації, з дати випуску якого минуло менше ніж 15 років.
Наявність (відсутність) у власності членів сім`ї транспортних засобів зазначається у декларації. Пунктом 49 Порядку 1751 особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органам соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на виплату такої допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).
Якщо отримувачам державної допомоги сім`ям з дітьми, якими подано документи із свідомо неправдивими відомостями, не подано відомостей про зміни у складі сім`ї, приховуються обставини, які впливають на призначення і виплату допомоги, було надміру виплачено суми допомоги, органи соціального захисту населення:
визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної допомоги сім`ям з дітьми та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї;
повідомляють отримувачу державної допомоги сім`ям з дітьми про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.
Відповідачці рішеннями департаменту від 31.01.2022 було:
- припинено допомогу на дітей одиноким матерям з 01.01.2022 та проведено розрахунок обсягу надміру отриманих коштів за період з 01.07.2021 по 31.12.2021 у сумі 7247,88 грн.( а.с.13-зворот).
Відповідачці було направлено листи-повідомлення від 13.04.2022 №12.01-27/1666/07, 13.04.2022 №12.01-27/1664/07, 13.04.2022 № 12.01-27/1665/07, 13.04.2022 №12.01-27/1667/07, 28.04.2023 № 12.01-27/1711/07, 28.04.2023 № 12.01-27/1711/07 з пропозицією повернути виплачені кошти на рахунок департаменту в добровільному порядку (а.с. 14-15).
До цього часу, належні до повернення суми відповідачкою не повернуті.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідачки необхідно стягнути на користь позивача сплачену при подачі позову суму судового збору 2147 грн. 20 коп.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 141, 247, 263-265, 280-284 ЦПК України, суд,-
Позовні вимоги ДЕПАРТАМЕНТУ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої державної допомоги задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте Зарічним районним судом м. Суми за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана до Зарічного районного суду м. Суми протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.
Позивач може оскаржити рішення суду безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ДЕПАРТАМЕНТ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ СУМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, місцезнаходження: м. Суми вул. Харківська, 35, .

Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя А.П. Сидоренко