справа № 208/9544/23
№ провадження 2/208/372/24
04 квітня 2024 р. м. Кам`янське
Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: Головуючого судді Похвалітої С.М., за участю секретаря судового засідання Грищенко О.Л.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Дніпропетровського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, -
Позивач Дніпропетровській обласний центр зайнятості звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на обліку в Кам`янському міському центру зайнятості, перебувала безробітна особа ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце реєстрації та проживання АДРЕСА_1 .
23.05.2023 року ОСОБА_1 через електронну систему державних послуг «Дія» подала документи для отримання соціальних послуг з питань працевлаштування та отримання статусу безробітної. Та через електронну систему «Дія» була ознайомлена з індивідуальним паном працевлаштування безробітного від 23.05.2022 року, про що засвідчила особистим підписом під час відвідування центру зайнятості.
Згідно наказу від 24.05.2022 року № НТ 220524 24.05.2022 року через електронну систему державних послуг «Дія» ОСОБА_1 отримала статус безробітної особи та 24.05.2022 року їй була призначена матеріальна допомога по безробіттю відповідно до ч 1, 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 24.05.2022 р. по 17.02.2023 р.
Згідно наказу від 24.05.2022 року № НТ 220524 відповідачу розпочато виплату допомоги по безробіття відповідно до ст.. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» 24.05.2022 року.
Згідно наказу від 28.06.2022 року № НТ 220628 відповідачу скорочено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з недотриманням безробітним рекомендацій щодо сприяння працевлаштування відповідно до п.5 ч. 5 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.4 розділу 4 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності» на строк до 90 календарних днів 27.06.2022 по 11.07.2022 р. (за невідвідування центру зайнятості).
Згідно наказу від 07.12.2022 року № НТ221207 ОСОБА_1 Б припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію Безробітної особи з 23.06.2022 року, у зв`язку з встановленням факту неподання безробітним інформації про обставини допомоги по безробіттю, встановлення факту перебування зареєстрованого безробітного за кордоном понад 30 календарних днів під рос, воєнного ста безробіттю до п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 792.
Відповідно до вищевикладеного до Кам`янського міського центру зайнятості надійшла інформація, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю перебувала за межами країни 37 календарних днів з 24.05.2022 року по 29.06.2022 р. На підставі інформації, яка надійшла, позивачем було складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Даним актом зафіксовано, що Відповідач не повідомила про перетин державного кордону України та перебувала за кордоном сумарно понад 30 календарних днів.
Тобто ОСОБА_1 не відвідувала цент зайнятості більше ніж 30 календарних днів, та підставою даного невідвідування є доказ перебування нею за кордоном більше 30 календарних днів.
У зв`язку з цим, ОСОБА_1 в період з 24.05.2022 р. (перетин кордону 24.05.2022 +37 днів перебування за кордоном) по 29.06.2022 р. незаконно отримано допомогу по безробіттю в розмірі 6 977,35 грн.
Тому просить суд стягнути незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 6 977,35 грн. та судові витрати в розмірі 2 684,00 грн.
Представник позивача в судове засідання не з`явився, просить суд розглядати справу за відсутністю представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, не заперечував проти винесення заочного рішення по справі.
Відповідач в судове засідання не з`явилась, причини не явки до суду не повідомила.
Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.
Відповідно до ст. 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Ухвалою суду від 25 жовтня 2023 року відкрито провадження по справі.
Вивчивши матеріали цивільної справи, дослідивши надані суду докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.
Судом встановлено, що на обліку в Кам`янському міському центру зайнятості, перебувала безробітна особа ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце реєстрації та проживання АДРЕСА_1 .
ОСОБА_1 через електронну систему державних послуг «Дія» 23.05.2023 року подала документи для отримання соціальних послуг з питань працевлаштування та отримання статусу безробітної. Та через електронну систему «Дія» була ознайомлена з індивідуальним паном працевлаштування безробітного від 23.05.2022 року, про що засвідчила особистим підписом під час відвідування центру зайнятості (а.с.4).
Згідно наказу від 24.05.2022 року № НТ 220524 24.05.2022 року через електронну систему державних послуг «Дія» ОСОБА_1 отримала статус безробітної особи та 24.05.2022 року їй була призначена матеріальна допомога по безробіттю відповідно до ч 1, 3, 4 ст. 22, ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 24.05.2022 р. по 17.02.2023 р.
Відповідачу розпочато виплату допомоги по безробіття відповідно до ст.. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» 24.05.2022 року, згідно наказу від 24.05.2022 року № НТ 220524
Згідно наказу від 28.06.2022 року № НТ 220628 відповідачу скорочено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з недотриманням безробітним рекомендацій щодо сприяння працевлаштування відповідно до п.5 ч. 5 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.4 розділу 4 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності» на строк до 90 календарних днів 27.06.2022 по 11.07.2022 р. (за невідвідування центру зайнятості).
Згідно наказу від 07.12.2022 року № НТ221207 ОСОБА_1 Б припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію безробітної особи з 23.06.2022 року, у зв`язку з встановленням факту неподання безробітним інформації про обставини допомоги по безробіттю, встановлення факту перебування зареєстрованого безробітного за кордоном понад 30 календарних днів під рос, воєнного ста безробіттю до п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 792.
До Кам`янського міського центру зайнятості надійшла інформація, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю перебувала за межами країни 37 календарних днів з 24.05.2022 року по 29.06.2022 р.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державну прикордонну службу України» на Державну прикордонну службу України, покладено обов`язок надання за запитами виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття або центрального органу виконавчої влади що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, у порядку, визначеному Кабінетом міністрів України відомості, що зберігаються в даних, стосовно осіб, які інформаційних системах, у тому числі банка» в період одержання допомоги по безробіттю перетинали державний кордон України або перебували за межами України Механізм надання відомостей стосовно осіб які в період одержання допомоги по безробіттю перетинали державний кордон України або перебували за межами України, визначений Порядком надання відомостей стосовно внутрішньо переміщених осіб щодо їх виїзду за кордон, на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м Севастополі або до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та осіб, які в період одержання допомоги по безробіттю перетинали державний кордон України або перебували за межами України, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2009 року №600. (далі текстом 2 Порядку № 600 передбачено Адміністрація Держприкордонслужби на запит Порядок № 600) Фонду та/або Мінсоцполітики, Мінфіну, надає відомості що містяться з базі даних «Відомості про осіб які перетнули державний кордон України інформаційно- комунікаційної системи прикордонного контролю «Гарт -1» Держприкордонслужби. Відомості бази даних осіб надаються з використанням відповідних файлів інформаційного обміну інтегрованої міжвідомчої інформаційно комунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон, система Аркан.
Відповідно до скриншоту електронного обміну інформацією відомості, що містяться в базі даних, ОСОБА_1 в період перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю перебувала за межами країни 37 календарних днів з 24.05.2022 року по 29.06.2022 р.
Позивачем було складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Даним актом зафіксовано, що відповідач не повідомила про перетин державного кордону України та перебувала за кордоном сумарно понад 30 календарних днів.
Відповідно до ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані: самостійно або за сприяння територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, здійснювати активний пошук роботи, який полягає у вжитті цілеспрямованих заходів до працевлаштування, зокрема взяття участі у конкурсних доборах роботодавців; відвідувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в якому він зареєстрований як безробітний у визначений і погоджений з ним час, але не рідше ніж один раз на тридцять календарних днів; дотримуватися письмових індивідуальних рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню, зокрема брати участь у заходах, пов`язаних із сприянням забезпеченню зайнятості населення; інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення»
Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
Відповідно до п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна за межі України з метою працевлаштування чи здійснення іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов`язана повідомити про це державну службу зайнятості.
Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій осіб Внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ним стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення т надання соціальних послуг.
Тобто ОСОБА_1 не відвідувала цент зайнятості більше ніж 30 календарних днів, та підставою даного невідвідування є доказ перебування нею за кордоном більше 30 календарних днів.
У зв`язку з цим, ОСОБА_1 в період з 24.05.2022 р. (перетин кордону 24.05.2022 +37 днів перебування за кордоном) по 29.06.2022 р. незаконно отримано допомогу по безробіттю в розмірі 6 977,35 грн.
19.12.2022 року Кам`янським міським центром зайнятості направлено до відповідача досудову вимогу претензію щодо відшкодування коштів (а.с.18).
Повторно, 06.02.2023 року Кам`янським міським центром зайнятості направлено до відповідача досудову претензію щодо відшкодування коштів (а.с.19).
Згідно наказу Міністерства економіки України "Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості" від 18 жовтня 2022 року №202998, Кам`янський міський центр зайнятості (код згідно з ЄДРПОУ реорганізовано шляхом приєднання Дніпропетровського обласного центру зайнятості, код згідно з ЄДРПОУ до 03490909. Дніпропетровський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав і обов`язків Кам`янського міського центру зайнятості.
Дніпропетровський обласний центр зайнятості є державною установою, крім того невідшкодування коштів до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття завдає шкоду державі, оскільки це перешкоджає належному акумулюванню коштів у державному фонді та своєчасному наданні соціальних послуг громадянам у разі їх безробіття, що обмежує гарантоване ст.46 Конституції України право громадян на соціальний захист, держава відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг.
Враховуючи наведене, добросовісність безробітної полягає у своєчасному повідомленні відповідного центру зайнятості про втрату ним права на отримання допомоги по безробіттю.
ОСОБА_1 не відвідувала цент зайнятості більше ніж 30 календарних днів, та підставою даного невідвідування є доказ перебування нею за кордоном більше 30 календарних днів в період з 24.05.2022 р. (перетин кордону 24.05.2022 +37 днів перебування за кордоном) по 29.06.2022 р. незаконно отримано допомогу по безробіттю в розмірі 6 977,35 грн.
Відповідно до частини 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Отже, застрахована особа, яка має статус безробітної, не відвідувала цент зайнятості більше ніж 30 календарних днів, та підставою даного невідвідування є доказ перебування нею за кордоном більше 30 календарних днів, впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення такої обставини свідчить про невиконання нею своїх обов`язків та є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення на випадок безробіття.
Згідно частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума забезпечення та вартості наданих послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з неї з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Згідно за ст.141 ЦПК України судовий збір покласти на сторони пропорційно розміру задоволених вимог, а тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 2684,00 грн.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 263-265, 268, 280-289 354, 355 ЦПК України, суд,-
Позовні вимоги Дніпропетровського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції, тобто до Дніпровського Апеляційного суду.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Похваліта С. М.