Справа № 545/874/24
Провадження № 2/545/1048/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.06.2024 року . Полтавський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Потетія А.Г.

з участю секретаря Мамишевої А.Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом Керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області до ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Фермерське господарство "Антана", про конфіскацію земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся до суду із зазначеним позовом, обґрунтовуючи тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порядку спадкування за законом майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , набула право спільної часткової власності на 1/3 земельної ділянки площею 4,6 га, кадастровий номер :00:029:0017, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Микільської сільської ради (теперішня Терешківська ОТГ), Полтавського району, Полтавської області. 03.08.2021 ОСОБА_1 зареєструвала у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на 1/3 вказаної земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :00:029:0017 площею 4,6 га (номер запису про право власності 43301764 від 03.08.2021, індексний номер рішення про державну реєстрацію 59631101). Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 907849 від 05.04.2006 ОСОБА_2 набув право власності на земельну ділянку площею 4,6 га на території Микільської сільської ради. В свою чергу, відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом серії НРМ055623 від 03.08.2021 спадкоємцями померлого ОСОБА_2 є його дружина, громадянка російської федерації ОСОБА_1 (1/3 частка у спадщині), дочка ОСОБА_3 (1/3 частка у спадщині), та онуки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (по 1/6 частки у спадщині). В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зазначена інформація щодо власника ОСОБА_1 «країна громадянства: російська федерація». Інформація щодо російського громадянства ОСОБА_1 також зазначена в свідоцтві про право на спадщину за законом серії НРМ 055623, від 03.08.2021. Відповідно до вказаного свідоцтва ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 є громадянкою російської федерації та проживає за адресою АДРЕСА_1 . Згідно відповіді Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області від 11.12.2023, вих. №5301.3-12485/53.3-23, за наявними обліками УДМС в Полтавській області громадянка російської федерації ОСОБА_1 , отримала дозвіл на імміграцію в Україну та документована посвідкою на постійне проживання серії НОМЕР_1 від 15.10.2012 та зареєстрована 20.10.2012 за адресою: АДРЕСА_1 ,. Крім того, за наявними картотечними обліками інформація щодо набуття/припинення громадянства України стосовно вказаної особи відсутня. Таким чином, ОСОБА_1 є громадянкою російської федерації та у серпні 2021 року набула право власності на 1/3 земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої на території Микільської сільської ради, Полтавського району, Полтавської області та протягом року не виконала покладений на неї обов`язок не відчужила 1/3 земельної ділянки, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Враховуючи, що отримана ОСОБА_1 у власність 1/3 земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером №:00:029:0017, нею добровільно не відчужена упродовж встановленого законодавством України річного строку, право власності на таку земельну ділянку підлягає припиненню шляхом конфіскації за рішенням суду. Крім того, згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вказана земельна ділянка перебуває в оренді фермерського господарства «Антана» строком дії на 10 років з правом його пролонгації (номер запису про інше речове право 23318405).

Просив конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Затишна, 23, м. Полтава, 36039, ) належну ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (посвідка на постійне проживання ПЛ№191/2012, видана 15.10.2012, видавник УДМС України в Полтавській області, країна громадянства - російська федерація, податковий номер ), на праві спільної часткової власності 1/3 земельної ділянки кадастровий номер :00:029:0017, площею 4,6 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Микільської сільської ради, Полтавського району, Полтавської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.08.2021, номер відомостей про речове право 43301764 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 59631101 від 03.08.2021) та стягнути з неї понесені судові витрати по сплаті судового збору.

Прокурор позовні вимоги підтримала та просила задовольнити у повному обсязі, не заперечувала проти винесення заочного рішення.

Представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримали та просили задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце слухання справи, про причини неявки не повідомив.

Представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Фермерське господарство "Антана" в судове засідання не з`явилася, надавши заяву про розгляд справи за її відсутності, при вирішення спору покладаються на розсуд суду.

За таких обставин, за згодою позивача, проводиться заочний розгляд справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порядку спадкування за законом майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , набула право спільної часткової власності на 1/3 земельної ділянки площею 4,6 га, кадастровий номер :00:029:0017, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Микільської сільської ради (теперішня Терешківська ОТГ), Полтавського району, Полтавської області.

Згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 907849 від 05.04.2006 ОСОБА_2 набув право власності на земельну ділянку площею 4,6 га на території Микільської сільської ради. В свою чергу, відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом серії НРМ055623 від 03.08.2021 спадкоємцями померлого ОСОБА_2 є його дружина, громадянка російської федерації ОСОБА_1 (1/3 частка у спадщині), дочка ОСОБА_3 (1/3 частка у спадщині), та онуки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (по 1/6 частки у спадщині).

На підставі вказаного свідоцтва про право на спадщину за законом 03.08.2021 ОСОБА_1 зареєструвала у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на 1/3 вказаної земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :00:029:0017 площею 4,6 га (номер запису про право власності 43301764 від 03.08.2021, індексний номер рішення про державну реєстрацію 59631101).

В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зазначена інформація щодо власника ОСОБА_1 «країна громадянства: російська федерація». Інформація щодо російського громадянства ОСОБА_1 також зазначена в свідоцтві про право на спадщину за законом серії НРМ 055623, від 03.08.2021. Відповідно до вказаного свідоцтва ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 є громадянкою російської федерації та проживає за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно відповіді Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області від 11.12.2023, вих. №5301.3-12485/53.3-23, за наявними обліками УДМС в Полтавській області громадянка російської федерації ОСОБА_1 , отримала дозвіл на імміграцію в Україну та документована посвідкою на постійне проживання серії НОМЕР_1 від 15.10.2012 та зареєстрована 20.10.2012 за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того, за наявними картотечними обліками інформація щодо набуття/припинення громадянства України стосовно вказаної особи відсутня.

Таким чином, ОСОБА_1 є громадянкою російської федерації та у серпні 2021 року набула право власності на 1/3 земельної ділянки сільськогосподарського призначення, розташованої на території Микільської сільської ради, Полтавського району, Полтавської області та протягом року не виконала покладений на неї обов`язок не відчужила 1/3 земельної ділянки, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Крім того, згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вказана земельна ділянка перебуває в оренді фермерського господарства «Антана» строком дії на 10 років з правом його пролонгації (номер запису про інше речове право 23318405).

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Перший протокол, Конвенція) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Згідно з практикою ЄСПЛ (серед багатьох інших, рішення ЄСПЛ у справах «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21 лютого 1986 року, «Щокін проти України» від 14 жовтня 2010 року, «Сєрков проти України» від 7 липня 2011 року, «Колишній король Греції та інші проти Греції» і від 23 листопада 2000 року, «Булвес» АД проти Болгарії» від 22 січня 2009 року, «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року, «East/WestAllianceLimited» проти України» від 23 січня 2014 року) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) і пропорційним визначеним цілям.

Критерій законності означає, що втручання держави у право власності і особи повинно здійснюватися на підставі закону нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду».

Принцип «пропорційності» передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються.

Згідно ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону (ст. 14 Конституції України).

Правовий статус та порядок використання, зокрема, земель сільськогосподарського призначення визначено Земельним кодексом України.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 1 ЗК України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей. До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги).

Набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог цього Кодексу (ч. 5 ст. 22 ЗК України).

Відповідно до ч. ч. 3-4 ст. 81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті, зокрема, у разі прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Поряд із цим, згідно ч. ч. 1, 3 ст. 145 ЗК України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права.

У разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не дотримано передбаченої земельним законодавством процедури щодо відчуження набутої 1/3 земельної ділянки сільськогосподарського призначення протягом року, така земельна ділянка з кадастровим номером :00:029:0017 підлягає конфіскації за рішенням суду.

Відповідно до статті 131-1 Конституції України, на прокуратуру України покладається представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч.1, ч.3 ст. 23 Закону України « Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини.

Згідно з ч.1 ст. 24 Закону України « Про прокуратуру» право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.

Отже, керівник Полтавської окружної прокуратури Полтавської області відповідно до закону уповноважений на здійснення представництва інтересів держави у суді шляхом пред`явлення позову.

У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві, і в такому разі прокурор набуває статусу позивача (абзац 2 частини п`ятої статті 56 ЦПК України).

Вказана правова позиція закріплена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 15 січня 2020 р. по справі №698/119/18.

Звертаючись до суду з позовом в інтересах держави, прокурор обґрунтував наявність підстав для здійснення такого представництва тим, що відповідно до вимог чинного законодавства орган державної влади Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області не звертався та не планує звертатися до суду з позовом про конфіскацію зазначеної земельної ділянки через відсутність видатків на сплату судового збору.

Отже, зазначене обґрунтовує наявність підстав для представництва інтересів держави прокурором у спірних правовідносинах.

Згідно з висновками Великої Палати Верховного суду, викладеними у постанові від 26.06.2019 року по справі №587/430/16-ц, прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті (абзаци перший і другий частини третьої статті 23 Закону України "Про прокуратуру").

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача (абзац другий частини другої статті 45 ЦПК України у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року). Аналогічний припис закріплений у частині четвертій статті 56 ЦПК України, чинного з 15 грудня 2017 року.

Враховуючи, що спірна земельна ділянка не може перебувати у власності іноземців та осіб без громадянства, тому звернення прокурора в даному випадку спрямоване на відновлення законності при вирішенні суспільно значимого питання.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах суд вирішує відповідно до вимог ст.141 ЦПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 13, 263, 265, 279, 280-282 ЦПК України,суд-

В И Р І Ш И В:

Позов Керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (вул. Затишна, 23, м. Полтава, 36039, ) належну ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (посвідка на постійне проживання НОМЕР_1 , видана 15.10.2012, видавник УДМС України в Полтавській області, країна громадянства - російська федерація, податковий номер ), на праві спільної часткової власності 1/3 земельної ділянки кадастровий номер :00:029:0017, площею 4,6 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Микільської сільської ради, Полтавського району, Полтавської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 03.08.2021, номер відомостей про речове право 43301764 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 59631101 від 03.08.2021).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (посвідка на постійне проживання ПЛ№191/2012, видана 15.10.2012, видавник УДМС України в Полтавській області, країна громадянства - російська федерація, податковий номер ) на користь Полтавської обласної прокуратури (м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7, р/р №UA0006160 банк ДКСУ м. Київ, , код класифікації видатків бюджету-2800) понесені витрати на сплату судового збору в сумі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Полтавського апеляційного суду або через Полтавський районний суд Полтавської області протягом 30 днів з моменту проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: А. Г. Потетій