Провадження № 2/522/5596/24
Справа № 522/9904/24
УХВАЛА

26 червня 2024 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду міста Одеси Бондар В.Я., розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про встановлення факту дублюванням номерів квартир,

ВСТАНОВИВ:

Позивач в особі представника ОСОБА_4 21.06.2024 звернувся до суду із позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та просить:

- встановити факту дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, а саме квартири під АДРЕСА_1 , загальною площею 29,3 кв.м., що належить ОСОБА_1 та квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 87 кв.м., яка належить ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ;

- встановити порядок виконання рішення суду, відповідно до якого рішення стане для Приморської районної адміністрації Одеської міської ради підставою для коригування адреси квартири, яка належить позивачу.

Позивач вказує, що його квартири та квартира третіх осіб знаходяться в різних будинках, однак будинку АДРЕСА_2 не існує, тому наявні підстави для звернення до суду.

Суд, дослідивши позовну заяву ОСОБА_1 , дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до положень ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку, зазначений у статті 315 ЦПК та не є вичерпним.

Позивач не наводить обставин вважати, що між ним та відповідачем існує спір щодо невизнання відповідачем дублювання квартири у будинках. До позову не долучено жодного листа Приморської районної адміністрації, який би міг свідчити про існування спору між сторонами.

Згідно п.4 ч.3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них.

Вимога про встановлення факту дублювання номерів квартир не є позовною вимогою до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради.

Встановлення порядку виконання рішення також не є позовною вимогою.

Таким чином, питання про встановлення факту, за відсутності спору, має розглядатися за правилами окремого провадження.

Разом з тим, якщо встановлення порядку виконання рішення, є вимогою про зобов`язання відповідача вчинити дії з метою усунення дублювання номерів квартир, то оскарження дій, рішень чи бездіяльності відповідача здійснюється за правилами адміністративного судочинства.

Відтак, за наявності відмови Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про здійснення коригування адреси об`єкту нерухомого майна, такий спір слід розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

На підставі пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Разом з тим приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, між сторонами відсутній спір, однак за наявності спору щодо процедури присвоєння адреси об`єкту нерухомості, такий пов`язаний із здійсненням відповідачем своїх публічно-правових повноважень.

Порядок зміни адреси об`єкту нерухомого майна здійснюється відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 07.07.2021 № 690.

Пунктом 50 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого вказаною Постановою Кабінету Міністрів України, упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна здійснюється: у випадку виявлення невідповідності адреси фактичному розташуванню об`єкта; у випадку виявлення дублювання адрес існуючих об`єктів державної або комунальної власності; у випадку подвоєння адрес внаслідок об`єднання населених пунктів; у випадках, визначених пунктами 9, 10 та 41 цього Порядку; у випадках, встановлених законодавством та цим Порядком.

Пунктом 52 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, затвердженого вказаною Постановою Кабінету Міністрів України, у разі виявлення дублювання номерів об`єктів нерухомого майна, один чи більше з яких не є об`єктами державної чи комунальної власності та не підпадають під випадки, зазначені у п. 50 Порядку присвоєння адрес об`єктам будівництва, об`єктам нерухомого майна, зміна, коригування адреси здійснюються на підставі рішення суду.

Отже, за наявними матеріалами справи та вимогами, спір між сторонами відсутній, тому справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суд роз`яснює позивачу про можливість звернутися до суду в порядку окремого провадження про встановлення факту дублювання номерів.

Керуючись п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про встановлення факту дублюванням номерів квартир - відмовити.

Позовну заяву, разом з доданими до неї матеріалами, повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання, шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду.

Суддя В.Я.Бондар