Справа № 369/260/24
Провадження № 2/369/3667/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.05.2024 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Фінагеєвої І. О.,

за участю секретаря судового засідання Херенкової К.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Петропавлівське» про визнання незаконним, нечинним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом та просила визнати незаконним, нечинним та скасувати наказ ТОВ «Петропавлівське» від 30 листопада 2022 року за № 11-ВН «Про затвердження плати за абонентське обслуговування» без витрат на обслуговування та заміну комерційних приладів обліку, у розрахунку на одного абонента за послугу з водопостачання у розмірі 16,74 грн. з ПДВ та на послугу з водовідведення у розмірі 16,88 грн. з ПДВ, що введені в дію з 01 грудня 2022 року для договорів на послугу водопостачання та водовідведення зі споживачами за індивідуальними договорами, з дня його прийняття.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 08 червня 2023 року ОСОБА_1 отримала від ТОВ «Петропавлівське» наказ № 11-ВН від 30 листопада 2022 року «Про затвердження плати за абонентське обслуговування без витрат на обслуговування та заміну комерційних приладів обліку, у розрахунку на одного абонента за послугу з водопостачання у розмірі 16,74 грн. з ПДВ та на послугу з водовідведення в розмірі 16,88 грн. з ПДВ які введені в дію із 01 грудня 2022 року для договорів на послугу водопостачання та водовідведення зі споживачами за індивідуальними договорами без обслуговування внутрішньобудинкових мереж». Отже, абонентна плата складає 33,62 грн. в місяць на одного абонента.

Позивач вказує на те, що оспорюваний наказ є незаконним, нечинним, протиправним та необґрунтованим, затверджений ТОВ «Петропавлівське» з порушенням норм чинного законодавства, тобто, без послуги із обслуговування та заміни вузлів комерційного обліку води, та без укладання індивідуальних договорів зі споживачами, в тому числі, без укладеного індивідуального договору із ОСОБА_1 , що є прямим порушенням ст. 1 ч. 1 п. 11 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», в зв`язку з цим підлягає скасуванню.

ТОВ «Петропавлівське» не забезпечило деталізацію інформації щодо складових тарифу абонентської плати у розрахунках із споживачами окремо на водопостачання на суму 16,74 грн. та на водовідведення на суму 16,88 грн., що складає разом 33,62 грн. на місяць, тобто, - окремо тариф - за укладенням договору про надання комунальної послуги; - окремо тариф - за здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами; - окремо тариф - за нарахуванням та стягненням плати за спожиті комунальні послуги.

Договір № 081021 від 08 жовтня 2021 року щодо господарського віддання водопровідно-каналізаційними мережами, об`єктами та спорудами на них, не був підписаний сільським головою Борщагівської сільської ради Кудриком О.М., також вказаний договір не був затверджений депутатами Борщагівської сільської ради.

Не існує в природі і у ТОВ «Петропавлівське» акту передачі-прийому водопровідно-каналізаційних мереж, об`єктів та споруд на них. Всі споруди, зовнішні інженерні мережі водопостачання та побутової каналізації, машинне обладнання та інші об`єкти на суму 1 350 104,96 грн., що обслуговують багатоповерхові будинки, в тому числі, будинок за №19, в якому проживає позивач, які розташовані по вул. Шкільна с. Петропавлівська Борщагівка, знаходяться на балансі КП «Борщагівка».

У наказі № 11-НВ від 30 листопада 2022 року ТОВ «Петропавлівське» не вказано, про те, що встановлена абонентська плата в розмірі 33,62 грн. стосується споживачів домогосподарств, що розташовані по вул. Шкільна с. Петропавлівська Борщагівка, оскільки в цьому селі є декілька окремих господарств, зокрема, ЖК «Щасливий», ЖК «Львівський», ЖК «Аметист», ЖК «Чайки», ЖК «Пражський» та інші.

Вартість послуг із укладання договорів про надання комунальних послуг, здійснення розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами, нарахування плати за спожиті комунальні послуги та кидання платіжок у поштовий ящик абонентам (споживачам) були включені до витрат на водопостачання та водовідведення згідно постанови Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 «Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та на централізоване водовідведення», і діяли до зміни цієї постанови новою постановою КМ України від 03 квітня 2019 року № 291.

Враховуючи зазначене, є ознаки того, що у тарифи на водопостачання та на водовідведення були витрати на послуги з абонентського обслуговування для ТОВ «Петропавлівське», які діяли із 2018 року по 01 листопада 2022 року. До того ж, незважаючи на військовий стан в Україні та заборону про підвищення тарифів на водопостачання та водовідведення тарифи для ТОВ «Петропавлівське» були незаконно підвищені.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 18 січня 2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

У встановлений законом строк сторони заперечень щодо такого порядку не заявили.

На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

У відповідності до ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, доводи сторін, викладені в заявах по суті спору, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, дійшов такого висновку.

Відповідно до вимог частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Судом встановлено, що 08 жовтня 2021 року між Борщагівською сільською радою Бучанського району Київської області в особі КП «Борщагівка» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області та ТОВ «Петропавлівське» укладено договір № 081021 господарського відання водопровідно-каналізаційними мережами, об`єктами та спорудами на них, предметом якого є передача власником підприємству на праві господарського відання водопровідно-каналізаційних мереж, об`єктів та споруд на них (надалі майно), які пов`язані єдиним технологічним процесом, та використовуються та/або можуть використовуватися підприємством для забезпечення сталого, безпечного та безперебійного надання споживачам, які проживають на АДРЕСА_1 (надалі споживачі), послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення.

Перелік майна, яке передається підприємству на праві господарського відання, та його вартість, технічні характеристики зазначаються у додатку №1 до цього договору, який є його невід`ємною частиною.

Наказом ТОВ «Петропавлівське» № 11-ВН від 30 листопада 2022 року «Про затвердження плати за абонентське обслуговування» встановлено плату за абонентське обслуговування без витрат на обслуговування та заміну комерційних приладів обліку, у розрахунку на одного абонента за послугу з водопостачання у розмірі 16,74 грн. з ПДВ та на послугу з водовідведення у розмірі 16,88 грн. з ПДВ, що введені в дію з 01 грудня 2022 року для договорів на послугу водопостачання та водовідведення зі споживачами за індивідуальними договорами без обслуговування внутрішньо будинкових мереж.

Відповідно до норм статей 12, 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. При цьому кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» плата за абонентське обслуговування - платіж, який споживач сплачує виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальних послуг (далі - індивідуальний договір) або за індивідуальним договором з обслуговуванням внутрішньо-будинкових систем про надання комунальних послуг (далі - індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньо-будинкових систем) (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії), що включає витрати виконавця, пов`язані з укладенням договору про надання комунальної послуги, здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами, нарахуванням та стягненням плати за спожиті комунальні послуги, обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку води і теплової енергії (у разі їх наявності у будівлі споживача), крім випадків, визначених цим Законом, а також за виконання інших функцій, пов`язаних з обслуговуванням виконавцем абонентів за індивідуальними договорами (крім обслуговування та поточного ремонту внутрішньо-будинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» витрати оператора зовнішніх інженерних мереж на обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку (їх складових частин) відшкодовуються споживачами відповідної комунальної послуги, а також власниками (співвласниками) приміщень, обладнаних індивідуальними системами опалення та/або гарячого водопостачання у такій будівлі, шляхом сплати виконавцю комунальної послуги плати за абонентське обслуговування - за умови укладення індивідуальних договорів або індивідуальних договорів з обслуговуванням внутрішньо-будинкових систем про надання комунальних послуг та з урахуванням особливостей, визначених цим Законом і Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 808 установлено граничний розмір плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньо-будинкових систем про надання комунальних послуг (далі - граничний розмір плати за абонентське обслуговування), який визначається за такою формулою:

РПгрн = Пмін ? СДсер ? Кд ? Кжкп ? К,

де РПгрн - граничний розмір плати за абонентське обслуговування, гривень на місяць на одного абонента;

Пмін - законодавчо встановлений на відповідну дату розмір прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць, гривень;

СДсер - середній кількісний склад домогосподарства, що становить 2,58 особи;

Кд - коефіцієнт дохідності домогосподарства для розрахунку плати за абонентське обслуговування, що становить два прожиткових мінімуми на одну особу в розрахунку на місяць;

Кжкп - коефіцієнт середнього по Україні розміру витрат домогосподарств на оплату житлово-комунальних послуг, що становить 0,15;

К - коефіцієнт відшкодування домогосподарством витрат, здійснених виконавцем комунальних послуг під час їх надання за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньо-будинкових систем про надання комунальних послуг та віднесених до плати за абонентське обслуговування, що становить:

- 0,019 - для виконавців послуг з постачання теплової енергії та/або гарячої води, з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення;

- 0,009 - для виконавців послуг з поводження з побутовими відходами.

Під абонентом слід розуміти споживача відповідної комунальної послуги (самостійні об`єкти нерухомого майна якого розташовані за однією поштовою адресою), з яким виконавець уклав індивідуальний договір про надання комунальних послуг або індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньо-будинкових систем про надання комунальних послуг.

Установлено, що:

1) граничний розмір плати за абонентське обслуговування, визначений відповідно до цієї постанови, застосовується окремо за кожною комунальною послугою (постачання теплової енергії; постачання гарячої води; централізоване водопостачання; централізоване водовідведення; поводження з побутовими відходами) виконавцями послуг, що нараховують плату за абонентське обслуговування згідно з відповідними договорами;

2) плата за абонентське обслуговування (з урахуванням податку на додану вартість), визначена відповідно до планованих витрат виконавця (витрат, пов`язаних з укладенням договору про надання комунальної послуги, із здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами, нарахуванням та стягненням плати за спожиті комунальні послуги, обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку води і теплової енергії (у разі їх наявності у будівлі споживача), а також за виконання інших функцій, пов`язаних з обслуговуванням виконавцем абонентів за індивідуальними договорами (крім обслуговування та поточного ремонту внутрішньо-будинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води), не повинна перевищувати граничного розміру плати за абонентське обслуговування, визначеного відповідно до цієї постанови.

З матеріалів справи вбачається, що оспорюваний наказ був прийнятий ТОВ «Петропавлівське» на виконання вимог Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та постанови Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 808.

ОСОБА_1 не зазначила, яким саме чином відсутність в оскаржуваному наказі деталізації інформації щодо складових тарифу абонентської плати у розрахунках із споживачами порушує її права як споживача послуг.

Посилання позивача на невідповідність вимогам закону договору № 081021 від 08 жовтня 2021 року щодо господарського віддання водопровідно-каналізаційними мережами, об`єктами та спорудами на них, на відсутність акту прийому-передачі, не можуть бути прийняті до уваги судом, оскільки дані обставини не є предметом доказування у справі.

Крім того, доказів того, що вказаний договір є нечинним чи недійсним, суду не надано. Відповідно до вимог ст. 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

ОСОБА_1 також зазначає, що в наказі № 11-НВ від 30 листопада 2022 року ТОВ «Петропавлівське» не вказано, про те, що встановлена абонентська плата в розмірі 33,62 грн. стосується споживачів домогосподарств, що розташовані по вул. Шкільна с. Петропавлівська Борщагівка.

Однак, зі змісту договору, укладеного 08 жовтня 2021 року між Борщагівською сільською радою Бучанського району Київської області в особі КП «Борщагівка» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області та ТОВ «Петропавлівське» вбачається, що відповідач надає послуги споживачам, які проживають на вул. Шкільна у селі Петропавлівська Борщагівка Бучанського району Київської області.

Відсутність індивідуального договору зі споживачем, на що посилається ОСОБА_1 , не є підставою для визнання незаконним, нечинним та скасування наказу відповідача.

Як було зазначено вище, оскаржуваний наказ був прийнятий на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 808 «Про граничний розмір плати за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, що надаються споживачам за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньо-будинкових систем про надання комунальних послуг».

За таких обставин, є безпідставними доводи ОСОБА_1 про те, що вартість послуг із укладання договорів про надання комунальних послуг, здійснення розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами, нарахування плати за спожиті комунальні послуги та кидання платіжок у поштовий ящик абонентам (споживачам) були включені до витрат на водопостачання та водовідведення згідно постанови Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року №869 «Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та на централізоване водовідведення» до зміни її новою постановою.

Підвищення ТОВ «Петропавлівське» тарифів на послуги водопостачання та водовідведення не є предметом оскарження у даній справі, а, відтак, не підлягає перевірці та оцінці судом.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст. 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 808, ст. 12, 13, 48, 51, 76, 81, 141, 258, 259, 263, 265, 268 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Петропавлівське» про визнання незаконним, нечинним та скасування наказу.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо у судовому засіданні було проголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, цей строк обчислюється з дня складання повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: І. О. Фінагеєва