Справа № 397/653/23
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

28.03.2024 Олександрівський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді Максимовича І.В.,

секретаря судового засідання Рум`янцевої О.І.,

за участю: прокурора - Буданцевої В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області Прокопчук Дмитра в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ясинівський Хутір", про конфіскацію земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

Керівник Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області Прокопчук Дмитро в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області звернувся до суду з позовом, на підставі ст. 131-1 Конституції України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 81, 145 Земельного кодексу України, ст.ст. 19, 23, 30, 53, 56, 175-177, 184 ЦПК України, в якому просить конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0132 площею 5.6373 га, вартістю 184881,78 грн., яка знаходиться на території колишньої Ясинівської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області (наразі Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області) та належить на праві приватної власності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

В обґрунтування позовних вимог керівник прокуратури вказав, що відповідач ОСОБА_1 , який є громадянином Російської Федерації, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 25.05.2018, зареєстрованого у реєстрі нотаріальних дій за номером 4-225, набув право власності на земельну ділянку площею 5,6373 га з кадастровим номером :02:000:0132 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Ясинівської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області (наразі - Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області).

Право власності ОСОБА_1 на зазначену земельну ділянку зареєстровано у Державному реєстрі речових драв на нерухоме майно 25.05.2018 (номер запису про право власності 26328585).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, успадковану земельну ділянку ОСОБА_1 передано у користування Товариству з обмеженою відповідальністю «Ясинівський хутір», з яким 23.09.2021 ним укладено договір про встановлення права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзису) терміном дії до 11.11.2026, право користування земельною ділянкою зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.01.2022 (номер запису про інше речове право 46455412).

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за №332321569 від 15.05.2023 право власності на вказану земельну ділянку сільськогосподарського призначення належить громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 .

Однак, ОСОБА_1 , будучи іноземним громадянином, в порушення вимог ч.4 ст.81 ЗК України, упродовж року після набуття права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення (з 25.05.2018) по теперішній час не відчужив її, а тому є підстави для конфіскації даної земельної ділянки у власність держави.

Ухвалою судді від 15.06.2023 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання (а.с.64-65).

Ухвалою суду від 29.02.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті (а.с. 131-132).

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала, з обгрунтувань, зазначених у ньому. Просила задовольнити.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в судове засідання не з`явилася, про місце, день та час розгляду справи повідомлена належним чином. Представником подано до суду заяву про розгляд справи без їх участі та додаткові пояснення, в яких підтримала позов та просила задовольнити (а.с.95-99, 125-128).

Відповідач ОСОБА_1 про дату, час та місце слухання справи повідомлявся шляхом розміщення оголошення про виклик до суду на офіційному веб-сайті судової влади України (а.с. 141), оскільки можливість надання доручення про вручення документів та виклик відповідача в судове засідання в порядку міжнародної правової допомоги відсутня внаслідок повномасштабного вторгнення Російської Федерації на територію України. Відзив на позовну заяву, будь-які клопотання чи заяви від відповідача не надходили.

Щодо участі у справі в якості представника відповідача громадянки ОСОБА_2 , суд зазначає наступне.

Згідно довіреності від 17.10.2016, посвідченої тимчасово виконуючою обов`язки нотаріуса міста Москви Зайченко О.П. - ОСОБА_3 та зареєстрованої в реєстрі за №3/7-10311, ОСОБА_1 уповноважив ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на ведення справи по оформленню його спадкових прав на майно, що залишилося після смерті ОСОБА_4 , померлої ІНФОРМАЦІЯ_2 , що складається із земельної ділянки №132 розміром 5,64 га та знаходиться на території Ясинівської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області (а.с.86).

Крім того, відповідно до ст. 58 ЦПК України, сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 60 ЦПК України, представником у суді може бути адвокат або законний представник. Під час розгляду спорів, що виникають з трудових відносин, а також справ у малозначних спорах (малозначні справи) представником може бути особа, яка досягла вісімнадцяти років, має цивільну процесуальну дієздатність, за винятком осіб, визначених у статті 61 цього Кодексу.

Враховуючи, що дана справа відповідно до ст. 19, 274 ЦПК України, розглядається за правилами загального позовного провадження (не є малозначною), про що постановлена ухвала про відкриття провадження від 15.06.2023 (а.с.64-65), представником відповідача у суді може бути лише адвокат.

Таким чином, ОСОБА_2 не може бути належним представником відповідача ОСОБА_1 .

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про місце, день та час розгляду справи повідомлений належним чином; надав до суду клопотання про розгляд справи без їх участі; позовні вимоги не визнав у повному обсязі та заперечував проти їх задоволення (а.с. 146, 148).

Заслухавши пояснення прокурора та дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , будучи громадянином Російської Федерації, на підставі Свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого державним нотаріусом Кропивницької міської державної нотаріальної контори №1, виконуючою обов`язки по наданню нотаріальних послуг населенню Олександрівського району Кіровоградської області ОСОБА_5 25.05.2018 та зареєстрованого у реєстрі за номером 4-225, в порядку спадкування після смерті ОСОБА_4 набув право власності на земельну ділянку площею 5,6373 га з кадастровим номером :02:000:0132 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Ясинівської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області (наразі - Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області) (а.с. 19-23, 27).

Спірна земельна ділянка розташована на території колишньої Ясинівської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, яка після зміни адміністративно-територіального устрою відповідно до Постанови Верховної ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», розпорядження Кабінету Міністрів України №716-р від 12.06.2020 «Про визначення адміністративних центрів та затвердження території територіальних громад Кіровоградської області» увійшла до складу Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області.

Право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку зареєстровано у Державному реєстрі речових драв на нерухоме майно 25.05.2018 (номер відомостей про речове право 26328585), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 205, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №332321569 від 15.05.2023 (а.с.24-26).

Також, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вказану земельну ділянку ОСОБА_1 передано у користування Товариству з обмеженою відповідальністю «Ясинівський хутір» відповідно до договору про право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (договору емфітевзису) від 23.09.2021 на строк 5 років, до 23.09.2026; про що внесено відповідний запис про інше речове право 27.01.2022, номер запису про інше речове право 46455412 (а.с. 24-26, 39-42).

23.05.2023 Керівник Знам`янської окружної прокуратури звернувся до начальника Управління ДМС у Кіровоградській області із запитом № 52/04-3635ВИХ-23 щодо надання інформації про можливі факти одержання паспорту громадянина України або посвідки на постійне чи тимчасове проживання на території України (із зазначенням адрес проживання) відповідачем ОСОБА_1 (а.с. 28-29), на що 29.05.2023 отримав відповідь за №3501.3-2784/35.1-23 про те, що за обліками відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС у Кіровоградській області місце проживання ОСОБА_1 зареєстрованим чи знятим з реєстраційного обліку не значиться; за обліками УДМС у Кіровоградській області ОСОБА_1 паспортом громадянина України та посвідками на тимчасове або постійне проживання на території Кіровоградської області не документувався (а.с. 30).

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області листом № 10-11-0.61-1639/2-23 від 17.05.2023 року прокуратуру повідомлено про неможливість звернення до суду із відповідним позовом у зв`язку з неможливістю сплати судового збору (а.с. 17-18).

Інтереси держави в суді представляє прокурор на підставі положень ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», де передбачено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Підставою представництва прокурором інтересів держави у даному спорі є бездіяльність органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, а саме Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Правовий висновок щодо застосування ч.3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18.

Відповідно до ч.4 ст. 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обґрунтування, наведені прокурором в позові щодо представництва в суді, суд вважає достатніми для його звернення до суду, оскільки порушуються питання захисту інтересів держави, і державний орган не здійснив ефективний захист інтересів держави щодо захисту її майнових прав.

Статтями 13, 14 Конституції України визначено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями (особами без громадянства) встановлені нормами розділу V Закону України "Про міжнародне приватне право", положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 38 Закону України «Про міжнародне приватне право», право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом. Належність майна до нерухомих або рухомих речей, а також інша класифікація майна визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться.

Згідно з ч. 1 ст. 39 даного Закону, виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.

Відповідно до п.а) ч.1 ст. 19 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії, зокрема землі сільськогосподарського призначення.

Відповідно до ч. 5 ст. 22 ЗК України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог ст. 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Частинами ч. 2-4 ст. 81 ЗК України передбачено, що іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності. Іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до ч. 2 цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Відповідно до ч.2, 4 ст. 145 ЗК України, у разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду. Конфіскована земельна ділянка за рішенням суду підлягає продажу на земельних торгах. Ціна проданої на земельних торгах земельної ділянки, за вирахуванням витрат, пов`язаних з її продажем, виплачується її колишньому власнику.

Таким чином, нормами Земельного кодексу України чітко визначені права іноземців щодо спадкування земельних ділянок сільськогосподарського призначення та обов`язок припинити право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення шляхом її відчуження протягом року.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 346 Цивільного кодексу України визначено, що право власності припиняється у разу конфіскації.

Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Згідно пунктів «д», «е» ч. 1 ст. 140 Земельного кодексу України підставами припинення права власності на земельну ділянку є: конфіскація за рішенням суду; невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 143 Земельного кодексу України, примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.

У правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 18 вересня 2013 року (справа № 6-92 цс13) зазначено, що основною метою ст. 1 Першого протоколу до Конвенції є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном.

Таким чином, особа може бути позбавлена її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності на земельну ділянку відповідач ОСОБА_1 набув 25.05.2018 року після державної реєстрації речового права на нерухоме майно. Однак, у подальшому та по даний час останній дану земельну ділянку не відчужив, чим безпідставно порушив річний строк, встановлений ч. 4 ст. 81 Земельного кодексу України.

Отже, наявні всі підстави для конфіскації цієї земельної ділянки у власність держави.

Таким чином, позовні вимоги керівника прокуратури є обгрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує питання про розподіл судових витрат між сторонами.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені останнім і підтверджені документально судові витрати по оплаті судового збору за подання позовної заяви у розмірі 2773,23 грн. (а.с.1, 2) та заяви про забезпечення позову в розмірі 1342,00 грн. (а.с.46).

Відповідно до ч.ч. 7, 8 ст.158 ЦПК України заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Олександрівський районного суду Кіровоградської області від 15.06.2023 (а.с.56-63) продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи. Якщо протягом вказаного строку за заявою позивача (стягувача) буде відкрито виконавче провадження, вказані заходи забезпечення позову діють до повного виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст.12, 13, 76-81, 89, 141, 158, 259, 263-265, 354-355 ЦПК України, ст.81, 145 ЗК України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов Керівника Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області Прокопчук Дмитра в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Ясинівський Хутір", про конфіскацію земельної ділянки задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області належну на праві приватної власності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0132 площею 5,6373 га, вартістю 184881 грн. 78 коп., яка знаходиться на території колишньої Ясинівської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області (наразі Олександрівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Кіровоградської обласної прокуратури понесені судові витрати на оплату судового збору за подання позовної заяви у розмірі 2773гривні 23 копійки та заяви про забезпечення позову в розмірі 1342 гривні 00 копійок.

Відповідно до ч.ч. 7, 8 ст.158 ЦПК України заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 15.06.2023 продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи. Якщо протягом вказаного строку за заявою позивача (стягувача) буде відкрито виконавче провадження, вказані заходи забезпечення позову діють до повного виконання судового рішення.

На рішення суду протягом 30 днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до Кропивницького апеляційного суду.

Повний текст рішення складено 05.04.2024.

Позивач: Керівник Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області Прокопчук Дмитро Вікторович, адреса місця знаходження: 27340, Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Братів Лисенків,5.

в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, місце знаходження: 25030, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова,26, код ЄДРПОУ - 39767636.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП - НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Ясинівський Хутір", місце знаходження: 27325, Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Ясинове, вул. Гагаріна,29, .

Суддя: І.В. Максимович