Справа №442/7852/24
Провадження №2/442/1847/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2024 року Дрогобицький міськрайонний суд Львівської області в складі головуючої судді Павлів З.С., розглянувши в приміщенні Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом керівника Дрогобицької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Дрогобицької міської ради Львівської області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_2 , про витребування майна з чужого незаконного володіння, -

встановив:

Керівник Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області Ю.Масяк звернувся до суду з позовом в інтересах Дрогобицької міської ради Львівської області, в якому просить витребувати з чужого незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0256, площею 0,0028 га за адресою: АДРЕСА_1 до комунальної власності територіальної громади м.Дрогобича в особі Дрогобицької міської ради.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що Сектором дізнання Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області, проводилося досудове розслідування, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000081 від 18.08.2022 за фактом вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.5 ст.27, ч.1 ст.358, ч.4 ст.358, ч.1 ст.190 КК України. 03.01.2024 ОСОБА_2 повідомлено про підозру та вручено обвинувальний акт за фактом вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.5 ст.27, ч.1 ст.358, ч.4 ст.358, ч.1 ст.190 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_2 , маючи умисел на заволодіння земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером :01:001:0305, нормативно-грошова оцінка якої становить 34652 грн. 05 коп., достовірно знаючи про те, що жодних підстав для набуття права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0305 у нього немає, а також те, що рішення Дрогобицької міської ради №2663 від 12.11.2020 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів» не приймалося, усвідомлюючи свої злочинні дії з метою незаконного заволодіння чужим майном, з корисливих мотивів шляхом обману, 06.01.2021 о 10.48 год у приміщенні адміністративної будівлі відділу організації надання адміністративних послуг виконавчого комітету Меденицької селищної ради, розташованої за адресою: Львівська область, Дрогобицький район, смт.Меденичі, вул.Шкільна, 16, достовірно знаючи про підробку документу, а саме: витягу з рішення 75 сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради №2663 від 12.11.2020, подав державному реєстратору речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу організації надання адміністративних послуг виконавчого комітету Меденицької селищної ради, підроблений невстановленою досудовим розслідуванням особою, матеріали відносно якої виділені в окреме кримінальне провадження, витяг з рішення 75 сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради №2663 від 12.11.2020 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою. щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів», згідно якого ОСОБА_2 нібито було затверджено матеріали з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:001:0305 площею 0,0028 га та передано безоплатно у його власність.

Так, згідно рішення Дрогобицької міської ради рішення 75 сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради №2663 від 12.11.2020 «Про затвердження матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуальних гаражів» міська рада затвердити матеріали з виготовлення проекту землеустрою щодо відведенні земельної ділянки та передати безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва індивідуального гаражу ОСОБА_3 , яка проживає в м.Дрогобич, земельну ділянку площею 5 кв.м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:061:0109, тобто Дрогобицька міська рада вказаним рішенням не вирішувала питання щодо передачі ОСОБА_2 земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0305, для будівництва індивідуального гаражу, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0028 га.

Крім того пунктом 2.22 рішення Дрогобицької міської ради від 09.09.2021 № 586 ОСОБА_2 відмовлено у затвердженні матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 28 кв.м. на АДРЕСА_3 , кадастровий номер :01:001:0305, для будівництва індивідуальних гаражів.

На підставі наданого ОСОБА_2 підробленого витягу з рішення 75 сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради №2663 від 12.11.2020 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів», державний реєстратор речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу організації надання адміністративних послуг виконавчого комітету Меденицької селищної ради, 12.01.2021 зареєстрував у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0305, для будівництва індивідуального гаражу, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0028 га, яка перебувала у комунальній власності Дрогобицької міської ради.

В подальшому, з метою приховування слідів злочину, після державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0305, відбувся її поділ на дві земельні ділянки, а саме: земельну ділянку, площею 0,0014 га, якій присвоєно кадастровий номер :01:001:0249 та земельну ділянку площею 0,0014 га, які присвоєно кадастровий номер :01:001:0255, право власності на які 31.05.2021 державним реєстратором прав на нерухоме майно Якимчуком Я.Б. зареєстровано за ОСОБА_2 .

15.06.2021 за заявою ОСОБА_2 від 11.06.2021, вище вказані земельні ділянки було об`єднано в одну земельну ділянку площею 0,0028 га, якій після об`єднання присвоєно кадастровий номер :01:001:0256.

29.09.2021 після приховання слідів кримінального правопорушення, шляхом поділу та об`єднання земельних ділянок зі зміною кадастрових номерів, ОСОБА_2 відчужено у власність третьої особи земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0256 площею 0,0028 га, на підставі договору купівлі - продажу №979 у власність ОСОБА_1 .

Таким чином ОСОБА_1 набув у власність земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0256 площею 0,0028 га за адресою: АДРЕСА_1 , яка фактично утворена шляхом поділу та подальшого об`єднання земельної ділянки :01:001:0305, яка незаконно вибула з комунальної власності Дрогобицької міської ради.

Ухвалою суду від 01.02.2024 (справа №442/110/24) судом вказані обставини встановлені, а обвинуваченого ОСОБА_2 звільнено від кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч.1 ст.358, ч.4 ст.358, ч.1 ст.190 КК України, на підставі ст. 49 КК України.

Процесуальні дії суду.

Ухвалою суду від 24.09.2024 прийнято до розгляду даний позов, постановлено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін на 25.10.2024.

Ухвалою суду від 25.10.2024 розгляд справи було відкладено на 19 листопада 2024 року, оскільки станом на 25.10.2024 не закінчився строк подання відповідачем відзиву на позов.

19.11.2024 розгляд справи повторно відкладено у звязку з неврученням віповідачеві поштової кореспонденції на 16.12.2024.

Відповідач відзиву на позов не подав. Заяв про розгляд справи за участю сторін не надходило.

Відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом встановлено:

Відповідно до п.3 ч.1 ст.131-1 Конституції України, прокуратура здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ст.23 Закону України "Про прокуратуру", представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

За ст. 56 ЦПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обгрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Суд застосовує висновок Верховного Суду, зроблений у постанові від 16.04.2019 у справі №910/3486/18, що представництво прокурором у суді законних інтересів держави здійснюється і в разі, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює компетентний орган. При цьому прокурор не зобов`язаний установлювати причини, з яких позивач не здійснює захисту своїх інтересів.

Судом встановлено, що 27.08.2019 ОСОБА_2 звернувся із заявою на ім`я міського голови про надання йому дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельнох ділянки для будівництва та обслуговування гаражу, орієнтовною площею 35 м.кв. за адресою: АДРЕСА_3 , з подальшою передачею даної земельної ділянки йому в оренду.

рішенням Дрогобицької міської ради від 22.10.2019 №1998 «Про надання дозволу на розроблення проектів земелустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів» ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проектів земелустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів земельну ділянку площею 35 кв.м. на АДРЕСА_3 для будівництва індивідуального гаражу.

Ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 01.02.2024 встановлено, що в період часу з листопада 2020 року по 06.01.2021, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, невстановлена досудовим розслідуванням особа, діючи умисно за пособництва ОСОБА_2 , перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці підробила офіційний документ - витяг з рішення 75 сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради №2663 від 12.11.2020 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів», яким начебто передано у приватну власність ОСОБА_2 земельну ділянку для будівництва індивідуального гаражу, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:001:0305, площею 0,0028 га.

В період часу з листопада 2020 року по 06.01.2021, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_2 діючи умисно, маючи намір в подальшому використовувати вищевказаний підроблений офіційний документ - витяг з рішення 75 сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради №2663 від 12.11.2020 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів», отримав його від невстановленої досудовим розслідуванням особи, у невстановленому досудовим розслідуванням місці.

При цьому ОСОБА_2 усвідомлював, що вказаний вище офіційний документ - витяг з рішення 75 сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради №2663 від 12.11.2020 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів» є підроблений, не видавався Дрогобицькою міською радою, проте залишив даний документ в себе для подальшого особистого використання.

Також встановлено, що ОСОБА_2 , з метою заволодінням чужим майном, а саме отримання у приватну власність земельну ділянку комунальної власності з цільовим призначенням: для будівництва індивідуального гаражу, розміром 0,0028 га, кадастровий номер :01:001:0305, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , 06.01.2021 о 10.48 год у приміщенні адміністративної будівлі відділу організації надання адміністративних послуг виконавчого комітету Меденицької селищної ради, розташованої за адресою: Львівська область, Дрогобицький район, смт. Меденичі, вул. Шкільна, 16, діючи умисно, з корисливих мотивів, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, використав завідомо підроблений офіційний документ - витяг з рішення 75 сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради №2663 від 12.11.2020 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів», достовірно знаючи, що даний документ підроблений невстановленою досудовим розслідуванням особою, матеріали відносно якої виділені в окреме провадження, оскільки таке рішення Дрогобицькою міською радою не приймалося, незважаючи на це, особисто подав вказаний витяг з рішення разом з заявою №43482328 до державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу організації надання адміністративних послуг виконавчого комітету Меденицької селищної ради, для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:0305, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0028 га.

Крім цього, ОСОБА_2 , маючи умисел на заволодіння земельною ділянкою комунальної власності з кадастровим номером :01:001:0305, нормативно-грошова оцінка якої становить 34652 грн. 05 коп., достовірно знаючи про те, що жодних підстав для набуття права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0305 у нього немає, а також те, що рішення Дрогобицької міської ради №2663 від 12.11.2020 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів» не приймалося, усвідомлюючи свої злочинні дії з метою незаконного заволодіння чужим майном, з корисливих мотивів шляхом обману, 06.01.2021 о 10.48 год у приміщенні адміністративної будівлі відділу організації надання адміністративних послуг виконавчого комітету Меденицької селищної ради, розташованої за адресою: Львівська область, Дрогобицький район, смт. Меденичі, вул. Шкільна, 16, достовірно знаючи про підробку документу, а саме витягу з рішення 75 сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради №2663 від 12.11.2020, подав державному реєстратору речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу організації надання адміністративних послуг виконавчого комітету Меденицької селищної ради, підроблений невстановленою досудовим розслідуванням особою матеріали відносно якої виділені в окреме кримінальне провадження, витяг з рішення 75 сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради №2663 від 12.11.2020 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів», згідно якого ОСОБА_2 нібито було затверджено матеріали з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаражу, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:001:0305 площею 0,0028 га та передано безоплатно у його власність.

На підставі наданого ОСОБА_2 підробленого витягу з рішення 75 сесії сьомого скликання Дрогобицької міської ради №2663 від 12.11.2020 «Про затвердження матеріалів проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів», державний реєстратор речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу організації надання адміністративних послуг виконавчого комітету Меденицької селищної ради, 12.01.2021 зареєстрував у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0305, для будівництва індивідуального гаражу, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,0028 га, яка перебувала у комунальній власності Дрогобицької міської ради.

На підставі вищевказаної ухвали суду ОСОБА_2 звільнено від кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.27, ч.1 ст.358, ч.4 ст.358, ч.1 ст.190 КК України, у зв`язку з закінченням строків давності.

Кримінальне провадження №0000081 від 18.08.2022 року відносно ОСОБА_2 за ч. 5 ст. 27, ч.1 ст.358, ч.4 ст.358, ч.1 ст.190 КК України закрито.

Як вбачається з чинного рішення Дрогобицької міської ради рішення №2663 від 12.11.2020 «Про затвердження матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуальних гаражів» затверджено матеріали з виготовлення проекту землеустрою щодо відведенні земельної ділянки та передано безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва індивідуального гаражу ОСОБА_3 , яка проживає в м. Дрогобич, земельну ділянку площею 5 кв. м. на АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:061:0109.

Згідно з п. 2.22 рішення Дрогобицької міської ради від 09.09.2021 № 586 ОСОБА_2 відмовлено у затвердженні матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 28 кв.м. на АДРЕСА_3 , кадастровий номер :01:001:0305, для будівництва індивідуальних гаражів.

Як вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №361359797 від 10.01.2024, а також з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №361362004 шляхом поділу та об`єднання земельних ділянок зі зміною кадастрових номерів, ОСОБА_2 відчужено у власність третьої особи земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:0256 площею 0,0028 га, на підставі договору купівлі - продажу №979 у власність ОСОБА_1 .

Статтею 41 Конституції Українивстановлено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Зі змісту ч.5 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вбачається, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

У відповідності до ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання земельних відносин вирішуються відповідно до закону виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Частиною 5 статті 60 вказаного Закону також визначено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.

Отже, права щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності належать органу місцевого самоврядування, яким у спірних правовідносинах є Дрогобицька міська рада Львівської області.

Таким чином, для правомірного розпорядження земельною ділянкою, що перебуває у власності територіальної громади, необхідне волевиявлення відповідної територіальної громади, представником якої є Дрогобицька міська рада Львівської області.

Воля територіальної громади як власника, може виражатися лише в таких діях органу місцевого самоврядування, які відповідають вимогам законодавства та інтересам територіальної громади (вказані правові висновки викладено у постанові Верховного Суду України №916/2129/15 від 05.10.2016).

Згідно положень ст.ст. 317, 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Лише власник має право розпоряджатись своїм майном і вчиняти відносно будь-які дії, які не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав.

Відповідно до ч.1 ст.321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права, чи обмежений у його здійсненні.

Згідно з ст.387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Статтею 330 ЦК України встановлено, що в разі, якщо майно відчужене особою, яка не мала на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо відповідно до ст. 388 ЦК України майно не може бути витребуване у нього.

Відповідно до ч.1 ст.388 ЦК України, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: 1) було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння; 2) було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння; 3) вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Згідно з ч.3 ст.388 ЦК України, якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Відповідно до висновку Великої палати Верховного Суду, викладеного в постанові від 28.11.2018р. у справі №504/2864/13-ц, власник, з дотриманням вимог статей387і388 Цивільного кодексу України, може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача (близький за змістом підхід сформулював Верховний Суд України у висновку, викладеному у постанові від 17 грудня 2014 року у справі № 6-140цс14). Для такого витребування оспорювання наступних рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, договорів, інших правочинів щодо спірного майна і документів, що посвідчують відповідне право, не є ефективним способом захисту права власника.

Судом встановлено, що рішення, на підставі якого ОСОБА_2 набув право власності на спірну земельну ділянку, Дрогобицькою міською радою не приймалось, як це встановлено вищевказаною ухвалою Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 01.02.2024 у справі №442/110/24.

Зазначене свідчить, що спірні земельна ділянка вибула у володіння ОСОБА_2 , а згодом у володіння ОСОБА_1 не з волі територіальної громади міста Дрогобича Львівської області.

За таких підстав, належним захистом прав територіальної громади є витребування земельної ділянки від її набувача, а тому позов є підставний та такий слід задоволити.

Відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, так як позов задоволено з відповідача ОСОБА_1 слід стягнути в користь Львівської обласної прокуратури сплаячений судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 81, 258,259, 263-265, 352, 354, ЦПК України,-

ухвалив:

Позов задоволити.

Витребувати з чужого незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0256, площею 0,0028 га за адресою: АДРЕСА_1 до комунальної власності територіальної громади м.Дрогобича в особі Дрогобицької міської ради.

Стягнути з ОСОБА_1 га користь Львівської обласної прокуратури судовий збір в розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Павлів З.С.