Провадження №2-о/389/61/24
Ухвала

07 травня 2024 року місто Знам`янка

Суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області Савельєва О.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про встановлення факту перебування на дійсній військовій службі,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, в якій просить встановити факт перебування його на дійсній військовій службі в період з 30.11.1978 по 21.11.1981 включно.

Дослідивши матеріали заяви та додані до неї документів, суддя дійшов висновку про відмову у відкритті провадження з наступних підстав.

Відповідно до статті 124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи. Законом може бути визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору.

Згідно зі статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності й спеціалізації та визначається законом.

Частиною першою статті 18 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII визначено, що суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Важливість визначення юрисдикції підтверджується як закріпленням у Конституції України принципу верховенства права, окремими елементами якого є законність, правова визначеність та доступ до правосуддя, так і прецедентною практикою Європейського суду з прав людини.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

Предметна юрисдикція це розмежування компетенції цивільних, кримінальних, господарських та адміністративних судів. Кожен суд має право розглядати і вирішувати тільки ті справи (спори), які віднесені до їх відання законодавчими актами, тобто діяти в межах установленої компетенції.

При визначенні предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Подібний висновок викладено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 04 квітня 2018 року у справі № 676/3596/16-а (провадження № 11-187апп18).

Звертаючись до суду із цією заявою, ОСОБА_1 просив суд встановити факт перебування його на дійсній військовій службі в період з 30.11.1978 по 21.11.1981 включно. При цьому вказував, що встановлення цього факту має значення для призначення йому пенсії.

Разом з цим, ОСОБА_1 до заяви додав належним чином завірені копії військового квитка, трудової книжки та довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.10.2023 №6/1984, якими підтверджено проходженням ним військової служби в період з 30.11.1978 по 21.11.1981 включно.

Тобто, період військової служби, який заявник просив встановити як факт, що має юридичне значення в рамках цивільної справи, підтверджені видачею позивачеві відповідної довідки та записами у військовому квитку та трудовій книжці. Необхідність встановлення цієї обставин судовим рішенням заявник обґрунтовував відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (рішення №54 від 11.10.2023) визнати вказаний період.

Як зазначено в ст.293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення визначено ч.1 ст.315 ЦПК України, проте він не є вичерпним. Частиною другою вказаної статті встановлено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Тобто, мається на увазі, що іншого шляху для оформлення чи перерахунку пенсії законодавством не передбачається.

При цьому, правовідносини з приводу призначення, нарахування, перерахунку пенсії є публічними та виникають між громадянами та органами Пенсійного фонду, які у даних відносинах виступають як суб`єкти владних повноважень.

Відмова уповноваженого органу Пенсійного Фонду, як суб`єкта владних повноважень, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, що порушує права заявника, може бути предметом оскарження у суді в порядку адміністративного судочинства (ст.19 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, заявнику необхідно в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України звернутися до відповідного окружного адміністративного суду з позовом до територіального органу Пенсійного фонду про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії та доводити право на її отримання на підставі вказаних заявником документів у позовному провадженні.

Пунктом 1 ч.1 ст.186 ЦПК України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на викладене та враховуючи, що вирішення спору із суб`єктом владних повноважень щодо права на отримання пенсії має розглядатися в позовному провадженні за правилами адміністративного судочинства, суддя дійшов висновку, що у відкритті провадження необхідно відмовити.

Керуючись п.2 ч.1 ст.186, ст.ст.259, 260 ЦПК України, суддя,

постановив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про встановлення факту перебування на дійсній військовій службі.

Копію ухвали разом з заявою та доданими до неї документами направити заявнику.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Кропивницького апеляційного суду.

Апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області О.В. Савельєва