Справа № 529/395/24
Провадження № 2/529/251/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2024 року Диканський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Кириченко О.С.,

за участі секретаря судового засідання - Бурлиги Н.Л.,

прокурора - Мальцевої І.В.,

розглянувши у порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Диканька Полтавської області цивільну справу за позовом заступника керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області до ОСОБА_1 про конфіскацію належних останній на праві приватної власності земельних ділянок.

В обґрунтування позову вказано, що відповідач ОСОБА_1 , яка є громадянкою Російської Федерації, у порядку спадкування за законом після смерті матері ОСОБА_2 набула право власності на земельну ділянку площею 5,2764 га, кадастровий номер :00:002:0071 та на земельну ділянку площею 5,0470 га, кадастровий номер :00:002:0073, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані на території Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області. Право власності відповідача на ці земельні ділянки зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 09 квітня 2021 року. Посилаючись на те, що отримані ОСОБА_1 у приватну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення добровільно нею, як іноземкою, не відчужені протягом встановленого законодавством України однорічного строку, позивач просить конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області належні ОСОБА_1 на праві приватної власності вказані вище земельні ділянки. Позивач також просить стягнути з відповідача на користь Полтавської обласної прокуратури понесені судові витрати у справі у вигляді сплаченого судового збору за подання позову до суду у розмірі 6 056,00 грн. Крім цього, позивач просить повернути на користь Полтавської обласної прокуратури помилково сплачений судовий збір у розмірі 3 028,00 грн.

Прокурор Диканської окружної прокуратури Полтавської області Мальцева І.В. в судовому засіданні підтримала позов та просила його задовольнити у повному обсязі з підстав, викладених у позові та в судовому засіданні.

Представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в судове засідання не з`явився, до суду надійшло клопотання цього управління про підтримання позовних вимог у повному обсязі та розгляд справи за відсутності його представника.

Щодо повідомлення про судовий розгляд справи відповідача - громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , місце проживання якої зареєстровано на території Російської Федерації, суд виходить з наступного.

У ст. 496 ЦПК України визначено, що іноземні особи мають процесуальні права та обов`язки нарівні з фізичними і юридичними особами України, крім випадків, передбачених Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з ст. 498 ЦПК України у разі якщо в процесі розгляду справи суду необхідно вручити документи, отримати докази, провести окремі процесуальні дії на території іншої держави, суд України може звернутися з відповідним судовим дорученням до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави у порядку, встановленому цим Кодексом або міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Порядок складання і пересилання документів, проведення обшуків, вилучення, пересилання і видачі речових доказів, проведення експертизи, допиту сторін, обвинувачених, свідків, експертів, порушення карного переслідування, розшуку і видачі осіб, що вчинили злочини, визнання і виконання судових рішень по цивільним справам, вироків у частині цивільного позову, виконавчих написів, а також вручення документів, в тому числі на території Російської Федерації, регулюється Конвенцією про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах вчиненої від імені України у м. Мінськ, 22.01.1993р., та ратифікованої Законом України від 10.11.1994р. № 240/94-ВР, а також Протоколом до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22.01.1993р., вчиненого від імені України у м. Москві 28.03.1997р. і ратифікованого Законом України від 03.03.1998р. № 140/98-ВР.

Разом з тим, у зв`язку з повномасшабною військовою агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні" введено в Україні воєнний стан, який діє донині.

За зверненням Міністерства юстиції України Міністерство закордонних справ України повідомило депозитаріїв конвенцій Ради Європи, Гаазької конференції з міжнародного приватного права та ООН, а також сторони двосторонніх міжнародних договорів України про повномасштабну триваючу збройну агресією Російської Федерації проти України та неможливість у зв`язку з цим гарантувати у повному обсязі виконання українською стороною зобов`язань за відповідними міжнародними договорами та конвенціями на весь період воєнного стану.

Відповідно до Закону України від 01.12.2022, який набрав чинності 23.12.2022, для України зупинено дію Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22.01.1993 року та Україна вийшла з цих Конвенції та Протоколу.

Згідно листа Міністерства юстиції України від 21 березня 2022 року № 25814/12.1.1/32-22 "Щодо забезпечення виконання міжнародних договорів України у період воєнного стану" з урахуванням норм звичаєвого права щодо припинення застосування міжнародних договорів державами у період військового конфлікту між ними, рекомендується не здійснювати будь-яке листування, що стосується співробітництва з установами Російської Федерації на підставі міжнародних договорів України з питань міжнародно-правових відносин та правового співробітництва у цивільних справах та у галузі міжнародного приватного права.

Міністерство юстиції України листом від 06 жовтня 2022 року № 91935//12.1.1 щодо вручення судових документів резидентам Російської Федерації в порядку ст. 8 Конвенції про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах 1965 року повідомило, що за інформацією МЗС України (лист від 03 жовтня 2022 року №71/14-500-77469) 24.02.2022 розірвано дипломатичні відносини між Україною та Російською Федерацією у зв`язку з широкомасштабною збройною агресією останньої проти України. Функціонування закордонних дипломатичних установ України на території Російської Федерації та діяльність її дипломатичних установ на території України зупинено. Комунікація МЗС з органами влади Російської Федерації за посередництва третіх держав також не здійснюється.

Відтак, передача будь-яких документів компетентним органам Російської Федерації, у тому числі дипломатичними каналами, наразі неможлива (лист Міністерства юстиції України від 31.10.2022 вих. № 100817/98748-22-22/12.1.3).

Відповідно до повідомлення, розміщеного на офіційному веб-сайті Акціонерного товариства "Укрпошта", у зв`язку з збройною агресією з боку Російської Федерації проти України та введенням воєнного стану, АТ "Укрпошта" припинило поштове співробітництво з поштою Російської Федерації та Республіки Білорусь, посилки та перекази в ці країни не приймаються.

У позовній заяві відсутні відомості про засоби зв`язку з відповідачем ОСОБА_1 телефоном чи інформація про адресу електронної пошти відповідача.

Враховуючи вказане вище у сукупності, відповідача ОСОБА_1 , яка є громадянкою Російської Федерації та місце проживання якої зареєстровано на території Російської Федерації, було повідомлено про судовий розгляд справи шляхом розміщення оголошення про виклик до суду на офіційному веб-сайті судової влади України в мережі Інтернет.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила, будь-яких заяв чи клопотань суду не надала.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд дійшов такого висновку.

З наявної у матеріалах справи копії рішення Диканського районного суду Полтавської області від 04.02.2021 у справі № 529/929/20 вбачається, що за ОСОБА_1 визнано у порядку спадкування за законом після смерті матері ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , право власності на земельну ділянку загальною площею 5,0470 га, кадастровий номер :00:002:0073, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Нелюбівської сільської ради Диканського району Полтавської області (нині - Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області), яка належала померлій ОСОБА_2 на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ПЛ № 101026, виданого 04.10.2004 Диканською районною державною адміністрацією та Диканським районним відділом земельних ресурсів /а.с. 12, 18-21/.

Відповідно до вказаного вище рішення суду, за ОСОБА_1 визнано у порядку спадкування за законом після смерті матері ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , право власності на земельну ділянку загальною площею 5,2764 га, кадастровий номер :00:002:0071, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Нелюбівської сільської ради Диканського району Полтавської області (нині - Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області), яка належала померлому ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії ПЛ № 101027, виданого 04.10.2004 Диканською районною державною адміністрацією та Диканським районним відділом земельних ресурсів, спадкоємцем якого за законом була його дружина ОСОБА_2 , яка спадщину прийняла, але не оформила своїх спадкових прав /а.с. 11, 18-21/.

З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно вбачається, що ОСОБА_1 09 квітня 2021 року зареєстровано право приватної власності на земельні ділянки площею 5,2764 га, кадастровий номер :00:002:0071 та площею 5,0470 га, кадастровий номер :00:002:0073, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані на території Нелюбівської сільської ради Диканського району Полтавської області (нині - Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 210 та № 210 відповідно, номери відомостей про речове право 41506467 та 41507185 відповідно /а.с. 9, 10/.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянкою Російської Федерації, національний паспорт іноземця, серія та номер НОМЕР_1 , виданий 15 квітня 2004 року відділом внутрішніх справ Октябрського округу міста Мурманська, код підрозділу 512-002, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 /а.с. 15-17/.

З повідомлення Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області від 11.12.2023 вбачається, що за наявними обліками УДМС в Полтавській області відповідач ОСОБА_1 паспортом громадянина України не документувалася, із заявою про оформлення громадянства України не зверталася, посвідки на тимчасове або постійне проживання на території України не отримувала /а.с. 28/.

Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України /далі - ЗК України/ земля в Україні є національним багатством і перебуває під особливою охороною закону.

Згідно з статтями 13, 14 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Суб`єктами права приватної власності на землю згідно зі ст. 80 ЗК України визначено громадян України та юридичних осіб.

Проте з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм Земельного кодексу України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.

Відповідно до п. "в" ч. 3 ст. 81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі прийняття спадщини.

Згідно з п. "а" ч. 2 ст. 22 ЗК України до земель сільськогосподарського призначення належать зокрема сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги).

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 81 ЗК України землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач ОСОБА_1 , будучи громадянкою Російської Федерації, 09 квітня 2021 року зареєструвала своє право приватної власності на набуті у порядку спадкування за законом земельні ділянки площею 5,2764 га, кадастровий номер :00:002:0071 та площею 5,0470 га, кадастровий номер :00:002:0073, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані на території Нелюбівської сільської ради Диканського району Полтавської області (нині - Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області), та після державної реєстрації свого права власності у порушення вимог ч. 4 ст. 81 ЗК України протягом року і по день розгляду справи судом не відчужила ці земельні ділянки.

Згідно з пунктом "е" ч. 1 ст. 140 ЗК України однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Примусове припинення прав на земельну ділянку, у відповідності до п. "в" ч. 1 ст. 143 ЗК України, здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.

Відповідно до ч. 2 ст. 145 ЗК України у разі якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Проте такі положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

У правовому висновку Верховного Суду України, викладеному в постанові від 18 вересня 2013 року (справа № 6-92 цс 13) зазначено, що основною метою ст. 1 Першого протоколу до Конвенції є попередження свавільного захоплення власності, конфіскації, експропріації та інших порушень безперешкодного користування своїм майном. При цьому в своїх рішеннях Європейський суд з прав людини постійно вказує на необхідність дотримання справедливої рівноваги між інтересами суспільства та необхідністю дотримання фундаментальних прав окремої людини (наприклад, рішення від 23 вересня 1982 року у справі "Спорронг і Льоннрот проти Швеції", від 11 березня 2003 року "Новоселецький проти України", від 1 червня 2006 року "Федоренко проти України"). Необхідність забезпечення такої рівноваги відображено в структурі ст. 1. Зокрема, необхідно, щоб була дотримана обґрунтована пропорційність між застосованими заходами та переслідуваною метою, якої намагаються досягти шляхом позбавлення особи її власності.

Таким чином, особу може бути позбавлено її власності в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності має бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

З матеріалів справи вбачається, що 25 березня 2024 року заступник керівник Диканської окружної прокуратури Полтавської області Коваль Є.О. звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, як до уповноваженого органу щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, із запитом щодо вжиття заходів з приводу звернення до суду із позовом про конфіскацію у власність держави належних відповідачу ОСОБА_1 земельних ділянок /а.с. 29-30/.

З наявної у матеріалах справи відповіді Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 18.04.2024 на вказаний вище запит прокуратури вбачається, що цим Управлінням не вжито заходів щодо конфіскації належних ОСОБА_1 земельних ділянок та повідомлено прокуратуру про відсутність коштів на сплату судового збору та відсутність відомостей в управлінні про невідчуження відповідачем, як іноземкою, протягом встановленого законом строку спірних земельних ділянок, як причини невжиття таких заходів /а.с. 31/.

Оскільки Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, яке здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, самостійно не реалізувало процесуальне право на подання позову про конфіскацію земельних ділянок, то наявні підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді, що узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18.

Дослідивши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, враховуючи те, що відповідач ОСОБА_1 , будучи іноземною громадянкою, а саме громадянкою Російської Федерації, у порушення вимог ч. 4 ст. 81 ЗК України, після реєстрації 09 квітня 2021 року права приватної власності на спірні земельні ділянкі сільськогосподарського призначення протягом року з цього часу та по день розгляду справи судом не відчужила ці земельні ділянки, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню та вважає за необхідне конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області належні відповідачу ОСОБА_1 на праві приватної власності земельні ділянки площею 5,2764 га, кадастровий номер :00:002:0071 та площею 5,0470 га, кадастровий номер :00:002:0073, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані на території Нелюбівської сільської ради Диканського району Полтавської області (нині - Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області).

Враховуючи, що позов задоволено в повному обсязі, то відповідно до ст. 141 ЦПК України слід стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Полтавської обласної прокуратури документально підтверджені понесені судові витрати у справі у вигляді сплаченого судового збору за подання позову до суду у розмірі 6 056,00 грн.

Враховуючи те, що Полтавською обласною прокуратурою було помилково сплачено судовий збір у розмірі 3 028,00 грн, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області повернути Полтавській обласній прокуратурі вказаний помилково сплачений судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 17, 81, 89, 141, 259, 263-265, 273, 354, 355 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов заступника керівника Диканської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок - задовольнити.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, , місцезнаходження: м. Полтава, вул. Затишна, 23, належну ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянці Російської Федерації (національний паспорт іноземця, серія та номер НОМЕР_1 , виданий 15 квітня 2004 року відділом внутрішніх справ Октябрського округу міста Мурманська, код підрозділу 512-002), яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , на праві приватної власності земельну ділянки площею 5,2764 га, кадастровий номер :00:002:0071, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 09 квітня 2021 року, номер відомостей про речове право 41506467, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 210.

Конфіскувати у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, , місцезнаходження: м. Полтава, вул. Затишна, 23, належну ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянці Російської Федерації (національний паспорт іноземця, серія та номер НОМЕР_1 , виданий 15 квітня 2004 року відділом внутрішніх справ Октябрського округу міста Мурманська, код підрозділу 512-002), яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , на праві приватної власності земельну ділянки площею 5,0470 га, кадастровий номер :00:002:0073, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Диканської селищної ради Полтавського району Полтавської області, право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 09 квітня 2021 року, номер відомостей про речове право 41507185, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 210.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянки Російської Федерації (національний паспорт іноземця, серія та номер НОМЕР_1 , виданий 15 квітня 2004 року відділом внутрішніх справ Октябрського округу міста Мурманська, код підрозділу 512-002), яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , на користь Полтавської обласної прокуратури (м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7, р/р № UA0006160, банк ДКСУ м. Київ, , код класифікації видатків бюджету - 2800) понесені судові витрати у справі у вигляді сплаченого судового збору за подання позову до суду у розмірі 6 056 (шість тисяч п`ятдесят шість) грн 00 коп.

Зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Полтавській області, , яке розташоване за адресою: м. Полтава, вул. Шевченка, 1, повернути Полтавській обласній прокуратурі (м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7, р/р № UA0006160, банк ДКСУ м. Київ, , код класифікації видатків бюджету - 2800), помилково сплачений судовий збір за подання вказаного позову до суду у розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп, сплачений нею 01 березня 2024 року через Систему дистанційного обслуговування "Клієнт Казначейства - Казначейство" згідно з платіжною інструкцією № 469 (внутрішній номер 331768099) від 01 березня 2024 року на загальну суму 9 084 (дев`ять тисяч вісімдесят чотири) грн 00 коп.

Рішення набирає законної сили через тридцять днів з дня його ухвалення, якщо на нього не буде подана апеляційна скарга учасниками справи.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його ухвалення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Повний текст рішення суду складено 21 червня 2024 року.

Головуючий О.С. Кириченко