Провадження № 2-о/357/36/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2024 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі: головуючого судді Бондаренко О. В., при секретарі Вангородській О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою Фурсівської об`єднаної територіальної громади в особі Фурсівської сільської ради, заінтересована особа: Державний реєстратор Фурсівської сільської ради Бондаренко Леся Михайлівна, про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади,

В С Т А Н О В И В :

24.11.2023 представник Фурсівської сільської ради звернувся до суду з вказаною заявою, шляхом направлення засобами поштового зв`язку, яка зареєстрована судом 04.12.2023, мотивуючи тим, що 08 травня 2020 року робочою групою постійної комісії Фурсівської сільської ради з питань агропромислового комплексу, земельних, водних, лісових ресурсів, екології, використання надр та здійснення благоустрою було виявлено нерухоме майно, а саме: нежитлову будівлю орієнтовною площею 50 кв. м. огороджену бетонним парканом, що розташована на території Фурсівської сільської ради біля будинку АДРЕСА_1 . 26.08.2021 Фурсівською сільською радою було прийнято рішення про взяття на облік вказаного безхазяйного майна та 13.09.2023 виконавчим комітетом Фурсівської сільської ради було прийнято рішення, яким присвоєно вказаному об`єкту нерухомого майна поштову адресу: АДРЕСА_2 . 27.09.2021 державним реєстратором Фурсівської сільської ради було прийнято рішення про взяття на облік нежитлового приміщення орієнтовною площею 50 кв.м, що розміщене на прибудинковій території будинку АДРЕСА_1 , якому присвоєно адресу АДРЕСА_2 . Після цього, Фурсівською сільською радою було подано оголошення на сторінці газети «Замкова гора» від 08.10.2021, щодо прийнятого рішення дванадцятої сесії VIII скликання Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області № 283/12-VIII від 26.08.2021 «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, розташованого на території Фурсівської сільської ради для подальшого набуття права власності». З метою визначення основних характеристик вищевказаного нежитлового приміщення Фурсівською сільською радою було замовлено виготовлення технічного паспорта на вказану будівлю, а також сформовано витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. 27.09.2022 сплив рік з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_2 . У зв`язку з тим, що вказане нежитлове приміщення є безхазяйним та взяте на облік державним реєстратором Фурсівської сільської ради просив передати у комунальну власність Фурсівської територіальної громади в особі Фурсівської сільської ради безхазяйне нерухоме майно - нежитлове приміщення, загальною площею 19,10 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

08.12.2023 судом постановлено ухвалу, якою прийнято до розгляду заяву, призначено судове засідання для розгляду справи по суті та витребувано у Фурсівської об`єднаної територіальної громади в особі Фурсівської сільської ради докази про те, що нерухоме майно нежитлове приміщення, загальною площею 19.10 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , протягом тривалого часу не використовується за призначенням та докази щодо відсутності відомостей про власника (забудовника) нерухомого майна нежитлового приміщення, загальною площею 19.10 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , станом на грудень 2023 року.

08.12.2023 судом постановлено ухвалу, про витребування з КП КОР «Київське обласне бюро технічної інвентаризації» усієї наявної інформації, з наданням до суду, у разі наявності, належним чином завірених копій документів, про нерухоме майно нежитлове приміщення, загальною площею 19.10 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Представник заявника ОСОБА_1 у судовому засіданні заяву підтримав та просив задовольнити вимоги у повному обсязі.

Заінтересована особа - Державний реєстратор Фурсівської сільської ради Бондаренко Леся Михайлівна у судовому засіданні заяву підтримала та просила задовольнити вимоги у повному обсязі.

Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що заява підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з ст. 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

За приписами ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно з ч. 3 ст. 16 зазначеного Закону, матеріальною та фінансовою основною місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади села.

Відповідно до статей 2, 4, 6, 7 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних», враховуючи висновок Київської обласної державної адміністрації щодо відповідності проекту рішення про добровільне об`єднання територіальних громад Конституції та законам України, затверджений розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації № 388 від 27.07.2017, Фурсівська сільська рада за рішенням № 24-457 від 02.08.2017 об`єдналася з територіальними громадами села Матюші Матюшівської сільської ради Білоцерківського району, села Трушки Трушківської сільської ради Білоцерківського району, сіл Пищики й Безугляки Пищиківської сільської ради Сквирського району у Фурсівську об`єднану територіальну громаду з адміністративним центром у селі Фурси.

Встановлено, що 08 травня 2020 року робочою групою постійної комісії Фурсівської сільської ради з питань агропромислового комплексу, земельних, водних, лісових ресурсів, екології, використання надр та здійснення благоустрою було виявлено нерухоме майно, а саме: нежитлову будівлю орієнтовною площею 50 кв.м., огороджену бетонним парканом, що розташована на території Фурсівської сільської ради біля будинку АДРЕСА_1 , що підтверджується актом обстеження замельної ділянки (а.с.6)

26 серпня 2021 року Фурсівською сільською радою було прийнято рішення № 283/12-V1II «Про взяття на облік безхазяйного майна розташованого на території Фурсівської сільської ради для подальшого набуття права власності» (а.с.7), яким сільська рада вирішила взяти на облік безхазяйне майно - нежитлову будівлю орієнтовною площею 50 кв. м., розташовану за адресою: АДРЕСА_1 .

13 вересня 2021 року виконавчим комітетом Фурсівської сільської ради було прийнято рішення № 213 «Про присвоєння поштової адреси нежитловій будівлі, розташованій по АДРЕСА_1 » (а.с.9), яким вирішено присвоїти об`єкту нерухомого майна - нежитловій будівлі (споруді) орієнтовною площею 50 кв.м., розташованій на земельній ділянці комунальної власності Фурсівської сільської ради, поштову адресу: АДРЕСА_2 .

27 вересня 2021 року Державним реєстратором Фурсівської сільської ради Бондаренко Лесею Михайлівною було прийнято рішення індексний номер: 60605902 від 27.09.2021 (а.с.9), а саме: про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно ч. 14 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» взяття на облік безхазяйного нерухомого майна проводиться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Також, встановлено, що Фурсівською сільською радою було подано оголошення на сторінці газети «Замкова гора» від 08 жовтня 2021 року № 79-80 (15493-15494) (а.с.10), про те, що рішенням дванадцятої сесії VIII скликання Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області № 283/12-VIII від 26 серпня 2021 року «Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, розташованого на території Фурсівської сільської ради для подальшого набуття права власності» було взято на облік безхазяйне нерухоме майно - нежитлову будівлю, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

З матеріалів справи (а.с.11-17), вбачається, що Фурсівською сільською радою було замовлено виготовлення технічного паспорта на нежитлову будівлю, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 та 25.10.2023 ФОП ОСОБА_2 було виготовлено технічний паспорт на вказану будівлю, площею 19.10 кв.м. Також, 15.11.2023 було сформовано витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва реєстраційний номер документу: ТІ01-6665-5173-2646-9088.

З листа КП КОР «Київське обласне бюро технічної інвентаризації» № БЦ2382/1 від 05.01.2024, наданого на ухвалу суду від 08.12.2023 (а.с.45), вбачається, що архівна справа щодо об`єкта, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , відсутня.

Згідно акту обстеження нежитлового приміщення від 09.01.2024, складеного комісією Фурсівської сільської ради на виконання ухвали суду від 08.12.2023 (а.с.43), стан нежитлового приміщення, площею 19.10 кв.м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , з моменту останнього обстеження (18.10.2023) не змінився, протягом цього часу дане приміщення ніким не використовувалося, відомості про власника (забудовника) майна відсутні.

Отже, станом на грудень 2023 року сплинуло більше року з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, при цьому, пошук власника майна результатів не дав.

Ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ч. 2 ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Згідно ч. 1 ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Згідно зі ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Згідно з ч.1 ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність (ч. 2 ст. 335 ЦК України).

Згідно з ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

У відповідності до ч.1ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Частиною 2 ст. 60 Закону Украйни «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафiв.

У рішенні «Трегубенко проти України» від 02.11.2004 Європейський Суд з прав людини наголошує, що правильне застосування законодавства незаперечно становить «суспільний інтерес». Позбавлення майна може бути виправданим лише у випадку, якщо буде показаний, inter alia, «інтерес суспільства» та «умови, передбачені законом». Більше того, будь-яке втручання у право власності обов`язково повинно відповідати принципу пропорційності. Як неодноразово зазначав Суд, «справедливий баланс» має бути дотриманий між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами захисту основних прав людини.

Також, Європейський суд з прав людини у своїй практиці зауважує, що при визначенні суспільних інтересів завдяки безпосередньому знанню суспільства та його потреб національні органи мають певну свободу розсуду, оскільки вони першими виявляють проблеми, які можуть виправдовувати позбавлення власності в інтересах суспільства та знаходять засоби для їх вирішення (наприклад, рішення у справах «Хендісайд проти Сполученого Королівства» від 7 грудня 1976 року, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21 січня 1986 року).

Даючи оцінку встановленим обставинам та доказам у їх сукупності, суд дійшов висновку, що вимоги Фурсівської об`єднаної територіальної громади в особі Фурсівської сільської ради є обґрунтованими, оскільки судом встановлено, що з дня взяття на облік безхазяйного майна пройшло більше року, власника вказаного майна не виявлено, а тому нерухоме майно, загальною площею 19.10 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , підлягає передачі у комунальну власність Фурсівської об`єднаної територіальної громади.

Відповідно до ч.7 ст. 294 ЦПК України, в порядку окремого провадження при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Керуючись ст. 4, 12, 13, 76, 77, 81, 263 -265, 273, 293, 329, 330, 354, 355 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Фурсівської об`єднаної територіальної громади в особі Фурсівської сільської ради (, адреса: вул. Ярослава Мудрого, 48, с. Фурси, Білоцерківський район, Київська область), заінтересована особа: Державний реєстратор Фурсівської сільської ради Бондаренко Леся Михайлівна (ІН: , адреса: вул. Ярослава Мудрого, 48, с. Фурси, Білоцерківський район, Київська область), про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, задовольнити.

Передати у комунальну власність Фурсівської територіальної громади в особі Фурсівської сільської ради безхазяйне нерухоме майно нежитлове приміщення, загальною площею 19.10 кв.м., яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 18.01.2024.

Суддя О. В. Бондаренко