Справа№592/4728/24
Провадження №2/592/1322/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2024 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м.Суми у складі: головуючого судді Котенко О.А., за участю секретаря судового засідання Перев`язки К.А., представника позивачів адвоката Кордюк В.П., розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до виконавчого комітету Сумської міської ради, Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» Сумської міської ради про визнання наймачами приміщення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися з позовом до суду та вимоги обгрунтовують тим, що вони, ОСОБА_1 , з 25 серпня 1999 року по теперішній час, а також її донька, ОСОБА_2 , з 09 жовтня 2012 року по теперішній час зареєстровані та фактично проживають в гуртожитку по АДРЕСА_1 . 19.08.2014 року Рішенням виконкому Сумської міської ради №399 затверджено Акт приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 від регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області. 20.06.2018 року рішенням Сумської міської ради №3607-МР було зараховано до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожиток за адресою: АДРЕСА_2 . Згідно з довідкою №17/10.01-07 від 19.01.2024 року Управління комунального майна СМР, неприватизовані квартири будинку АДРЕСА_2 , в тому числі квартира АДРЕСА_3 , перебувають у комунальній власності Сумської міської територіальної громади. Таким чином, власником гуртожитку є територіальна громада м.Суми. 05.10.2016 року Сумська міська рада своїм рішенням №1225-МР надала дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_2 . У березні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» Сумської міської ради із заявою щодо приватизації кімнати АДРЕСА_4 . Листом від 08.03.2024 року Сумська міська рада в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» Сумської міської ради повідомив ОСОБА_1 про відмову у приватизації кімнати, в якому причиною відмови було зазначено: відсутність ордеру про надання житлової площі у ОСОБА_1 ; відсутність реєстрації них саме в кімнаті №57 Гуртожитку. Така відмова є необґрунтованою та незаконною. Форму спеціального ордера (далі - Ордер), що видається адміністрацією підприємства, установи, організації на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку встановлено Примірним положенням про гуртожитки, затвердженим постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.86 №208, на підставі нього: ордер дійсний протягом 30 днів; при одержанні ордера пред`являються паспорти всіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку (зняття з реєстрації) з попереднього місця проживання. Адміністрація підприємства, установи, організації веде облік ордерів, що видаються громадянам на зайняття жилої площі; ордер може бути виданий лише на вільну жилу площу. Визнання площі, на якій проживає інша особа, вільною здійснюється в судовому порядку з дотриманням норм, які регулюють виселення такої особи; при вселенні ордер здається в житлово-експлуатаційну організацію, а при її відсутності - завідуючому (директору) гуртожитком підприємства, установи, організації. Бланки ордерів зберігаються як документи суворої звітності. У січні 2024 року ОСОБА_1 , звернулася до Сумського міського об`єднання громадян «Вікторія» мешканців гуртожитку по АДРЕСА_2 , яке є обслуговуючою організацією будинку та в якій перебуває вся документація на гуртожиток і її мешканців, з проханням надати їй належним чином завірену копію ордера. Проте, з відповіді позивачу стало відомо, що копію ордера вона отримати не зможе у зв`язку з не переданням картотеки попереднім власником. Позивачі просять суд ухвалити рішення, яким визнати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 наймачами кімнати АДРЕСА_4 , зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 кімнати АДРЕСА_4 , без надання ордера про надання житла.

Представник позивачів адвокат Кордюк В.П. в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 підтримав повністю з зазначених в позові підстав.

Представник відповідача Виконавчого комітету Сумської міської ради в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали до суду відзив на позовну заяву. В відзиві зазначили, що в березні місяці ОСОБА_1 звернулася до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг» щодо приватизації кімнати АДРЕСА_4 . ОСОБА_1 , було відмовлено у зв`язку з відсутністю ордеру (який є єдиною підставою для вселення в жиле приміщення) про надання житлової площі, та відсутністю реєстрації позивача саме в кімнаті №68 гуртожитку. Відповідно до наданих до органу приватизації документів позивачам необхідно зареєструватися у кімнаті АДРЕСА_4 . Нормами Житлового кодексу України, Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 року №396 (надалі Положення) визначена процедура здійснення передачі квартир державного та комунального житлового фонду у власність громадян. Згідно статті 61 Житлового кодексу України договір найму житлового приміщення укладається на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією ( а в разі її відсутності - відповідним підприємство, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Рішенням виконкому Сумської міської ради від 20.06.2018 №3607 було зараховано до комунальної власності територіальної громади м.Суми гуртожиток за адресою: АДРЕСА_2 . Таким чином, власником гуртожитку є територіальна громада м.Суми. Відповідно до рішення Сумської міської ради від 05.10.2016 року №1255-МР надали дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_2 . Згідно рішення Сумської міської ради від 20.06.2018 року №3607-МР гуртожиток за адресою: АДРЕСА_2 , зараховано до комунальної власності територіальної громади міста Суми, та взято на оперативний облік Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради. Відповідно до пункту 18 положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року №396 громадянином до органу приватизації подається копія ордеру. Вважають вимоги позивачів безпідставними.

Представник відповідача Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» Сумської міської ради в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, відзив на позов не подали.

Ухвалою суду від 01.04.2024 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання, з викликом сторін.

Ухвалою суду від 25.04.2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Заслухавши пояснення представника позивачів адвоката Кордюк В.П., дослідивши докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав:

Суд установив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 25 серпня 1999 року по теперішній час зареєстрована та фактично проживає в гуртожитку по АДРЕСА_1 , а також її донька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 09 жовтня 2012 року по теперішній час зареєстрована та фактично проживає в гуртожитку по АДРЕСА_1 , що підтверджується відмітками в копії паспортів гр.України ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Згідно пункту 57 Додатку № 1 до Протоколу загальних зборів мешканців гуртожитку від 28.03.2018 за адресою АДРЕСА_1 фактично проживали: ОСОБА_1 - кімнатонаймач; ОСОБА_3 чоловік, ОСОБА_2 донька (а.с.10-12).

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 19.08.2014 року № 399 затверджено акт приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади м. Суми гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , від регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області (а.с. 13).

Рішенням Сумської міської ради від 20.06.2018 №3607-МР «Про зарахування до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 , зараховано 986/1000 гуртожитку, за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 15).

Згідно з довідкою №17/10.01-07 від 19.01.2024 року Управління комунального майна СМР, неприватизовані квартири будинку АДРЕСА_2 , в тому числі квартира АДРЕСА_3 , перебувають у комунальній власності Сумської міської територіальної громади.

Таким чином, власником гуртожитку є територіальна громада м.Суми (а.с.25).

Рішенням №1225-МР від 05.10.2016 року Сумською міською радою надано дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_2 (а.с.14).

У березні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» із заявою щодо приватизації кімнати АДРЕСА_4 .

Листом №14.01-15/218 від 08.03.2024 року Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» ОСОБА_1 було відмовлено у приватизації кімнати, з причин: відсутність ордеру про надання житлової площі у ОСОБА_1 ; відсутність реєстрації ОСОБА_1 , ОСОБА_2 саме в кімнаті АДРЕСА_4 .

Вся документація на гуртожиток і його мешканців перебуває в Сумському міському об`єднанні громадян «Вікторія», яка є обслуговуючою організацією цього будинку.

У січні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Сумського міського об`єднання громадян «Вікторія» мешканців гуртожитку по АДРЕСА_2 , яке є обслуговуючою організацією будинку та в якій перебуває вся документація на гуртожиток і її мешканців, з проханням надати їй належним чином завірену копію ордера.

Листом №1 від 29.01.2024 року Сумського міського об`єднання громадян «Вікторія» вбачається, що копію ордера на кімнату АДРЕСА_4 . отримати не можливо, у зв`язку з не переданням картотеки попереднім власником (а.с.22).

Згідно з інформацією Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради, Державним реєстром речових прав на нерухоме майно за позивачами право власності на житло не зареєстровано. ОСОБА_3 , який відповідно є чоловіком ОСОБА_1 та батьком ОСОБА_2 , і проживає в кімнаті АДРЕСА_4 , є власником житлового будинку в с.Нижня Сироватка Сумського району на підставі свідоцтва про право на спадщину, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Отже, ОСОБА_3 не набув права на приватизацію кімнати в гуртожитку.

Відповідно до статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Згідно статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (далі - Закон) приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Відповідно до частини 1 статті 2 вказаного Закону до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Частиною 2 статті 8 Закону передбачено, що передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Частиною 3 статті 8 Закону передбачено, що передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Передача житлових приміщень у гуртожитках у власність мешканців гуртожитків здійснюється відповідно до закону.

Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом (частина 10 статті 8 Закону).

Отже, перелік підстав для відмови у приватизації житлових приміщень є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян визначено перелік документів, які необхідно надати до органу приватизації для оформлення приватизації, зокрема, копію ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

Статтею 328 ЦК України визначено підстави набуття права власності. Так, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно статті 345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Відповідно до положень зазначених законів право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду мають громадяни України, які постійно на законних підставах проживають у них.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на законних підставах займають кімнату АДРЕСА_4 , тому суд вважає необхідним визнати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 наймачами кімнати АДРЕСА_4 .

Крім того, судом встановлено, що кімната АДРЕСА_4 , підлягає приватизації і ніяких обмежень щодо її приватизації, зокрема визначених у частині 2 статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» не встановлено.

Відсутність у позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 копії ордеру на жиле приміщення позбавляє їх можливості реалізувати своє право на приватизацію кімнати № НОМЕР_1 у гуртожитку за адресою АДРЕСА_2 .

З огляду на викладене, оспорюване відповідачем право позивачів, що виникло із житлових правовідносин, підлягає захисту в обраний ним спосіб, а відтак суд вважає необхідним зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 кімнати АДРЕСА_4 без надання ордеру про надання житла.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 263, 264 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати ОСОБА_1 , ОСОБА_2 наймачами кімнати АДРЕСА_4 .

Зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 кімнати АДРЕСА_4 без надання ордеру про надання житла.

На рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду. При оголошенні вступної та резолютивної частини судового рішення апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ;

Позивач: ОСОБА_2 АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ;

Відповідач: Виконавчий комітет Сумської міської ради м.Суми, майдан Незалежності, 2,

Відповідач: Сумська міська рада в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» - м.Суми, вул.Британська,21, .

Повне рішення суду складено 25.06.2024 року.

Суддя О.А. Котенко