Дата документу 12.06.2024
Справа № 334/1014/22
Провадження № 2/334/67/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2024 року Ленінський районний суд міста Запоріжжя у складі: головуючого судді Фетісова М.В., за участю секретаря судового засідання Засько О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі в загальному позовному провадженні цивільну справу за первісним позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» про захист прав споживача, зустрічним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу,

за участю: позивача ОСОБА_1 та його представника адвоката Михайлової О.В., представників відповідача адвокатів Грамчук М.О. та Мінгазової Д.В.,

встановив:

представник позивача адвокат Михайлова О.В. звернулась до суду з позовом до АТ «Запоріжгаз», в якому просить визнати рішення комісії АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» віл 17.12.2021 про затвердження акту про порушення № ZP003333 від 02.12.2021 в частині несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ незаконним, а дії АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» щодо складання акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу на суму 64 759,76 гривень неправомірними. Представник відповідача АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» адвокат Грамчук М.О. подала зустрічну позовну заяву до позивача ОСОБА_1 , в якій просить стягнути з позивача на користь відповідача вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 64 759,84 гривень.

Первісну позовну заяву представник позивача обґрунтовує тим, що позивач є власником житлового будинку АДРЕСА_1 . 09.07.2003 між сторонами укладено договір № 63935 про надання послуг з постачання природного газу та забезпечення технічного обслуговування газопроводів, газових приладів та пристроїв споживача. Позивач вчасно сплачує послуги з газопостачання, заборгованості не має. Нарахування за спожитий газ здійснювалося відповідно до показників лічильника. Остання повірка лічильника відбулася у 2014 році, відбулося його опломбування, після чого він не знімався, ремонти не здійснювалися, зовнішнього втручання не відбувалося. 24.07.2020 представниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» здійснено перевірку лічильника газу за адресою позивача та виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (далі - ЗВТ), позаштатний режим роботи лічильника. Підпис позивача, зазначений в Акті про порушення № від 24.07.2020, підтверджує лише факт ознайомлення з ним, а не погодження. В Акті не вказано вид, обставини і суть порушення. Акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки складений не був. Позивач неодноразово звертався до АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» з приводу повідомлення про результати розгляду Акту про порушення № від 24.07.2020 та незгоди із ним. У відповідь на свої звернення від АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» позивач отримав листи, в яких зазначено про перенесення засідання комісії від 04.09.2020, оскільки ЗВТ не демонтовано на експертизу. 02.12.2021 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» повторно здійснено вихід за адресою позивача та складено Акт про порушення № ZP 003333. ЗВТ розпломбовано та цілісність пломб не викликала сумнівів. Протокол № 001784 від 02.12.2020 про направлення ЗВТ на експертизу жодним нормативним документом не передбачений, його зміст не відповідає змісту акту про демонтаж засобу вимірювальної техніки, не вказаного жодної ознаки пошкодження пломби, пошкодження лічильника чи несанкціоноване втручання в роботу лічильника. В акті позивачем вказано незгоду з ним, оскільки пломби на ЗВТ цілі, жодних механічних пошкоджень не має, будь-яке втручання в роботу ЗВТ з боку споживача виключено. Несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу не може мати місце одночасно з позаштатним режимом роботи лічильника газу, оскільки вони є взаємовиключними. Проте в Акті зазначені два порушення одночасно, не конкретизовано в чому саме полягає виявлене несанкціоноване втручання в роботу лічильника, не зазначено про пошкодження пломб чи самого лічильника. 13.12.2021 проведено експертизу та у висновках комісії зазначено про виявлення несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ заходами унаслідок яких здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушеннями) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника ЗВТ, розташований на вертикальній площині патрубка), унаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник, не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Експертиза проведена за відсутності позивача та поза межами десятиденного строку. З Акту експертизи № 1294 від 13.12.2021 взагалі неможливо встановити, у чому полягало експертне дослідження. 17.12.2021 відбуло засідання комісії за участю позивача. З Актом експертизи лічильника газу № 1294 позивача ознайомлено не було, доводи щодо незаконності складання Акту про порушення № ZP 003333 не враховані. 12.02.2022 позивач отримав лист АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» № 690-Сп-1638-0222 від 02.02.2022, до якого додані розрахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на суму 64 759,76 гривень. На своє звернення від 17.12.2021 до АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» позивач отримав відповідь про відмову у наданні рішення комісії від 17.12.2021, висновок експертного дослідження приладу обліку ЗВТ № 019420 та витяг з журналу перевірок приладу обліку ЗВТ № 019420. АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» не надано доказів на підтвердження неправомірності дій відповідача та беззаперечних доказів про те, що позивач допустив порушення.

Зустрічна позовна заява представником АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» адвокатом Грамчук М.О. обґрунтована тим, що за адресою: АДРЕСА_1 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» встановлено лічильник газу MG «Metrix» G-4 № 019420, 2006 року та опломбовано. 02.12.2021 працівниками АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» проведено контрольний огляд вузла обліку у споживача та виявлено несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки (ЗВТ), пошкодження ЗВТ або робота в позаштатному режимі, а саме: на ЗВТ № 019420 не обертається лічильний механізм, коли газ на прилади надходить. 02.12.2021 у присутності позивача демонтовано лічильник газу для проведення експертизи, про що свідчить Протокол № 001784 від 02.12.2021, який підписано позивачем без застережень та зауважень. Після зняття лічильника газу його упаковано в пакет з поліетилену, який опломбовано пломбою оператора ГРМ з унікальним номером С60992280. 13.12.2021 в Управлінні метрології АТ «Запоріжгаз» Державним повірником ДП «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації Метрології та сертифікації» проведено експертизу побутового лічильника газу MG «Metrix» G-4 № 019420, 2006 року, виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковані (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажі ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника ЗВТ, розташований на вертикальній площині вихідного патрубка), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R32949650. Запорізьким науково-виробничим центром стандартизації, метрології та сертифікації видано протокол повірки від 13.12.2021 № 1294 про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки MG «Metrix» G -4 № 019420, 2006 року, згідно якого «Відносна похибка вимірювання перевищує допустиму», а саме: Qmin: -100 %; 0.2Qmax: -38,00 %; Qmax 1-14,68 %. Зазначені покази метрологічних вимірювань відображені також у акті експертизи ЗВТ № 1294 від 13.12.2021. В протоколі повірки № 1294 лічильник газу MG «Metrix» G-4 № 019420, 2006 року непридатний. За результатами розгляду акту про порушення від 02.12.2021 №ZP 003333 на засіданні комісії, в присутності представника споживача, було прийнято рішення про його задоволення, про що складено протокол засідання комісії від 17.12.2021 № 3026. За виявлене порушення, за адресою позивача нараховано за граничними об`ємам за період з 02.12.2020 по 30.11.2021 з урахуванням всіх газових приладів і пристроїв споживача, опалювальної площі та кількості зареєстрованих осіб. Позивачу були надіслані акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) та його вартості та рахунок та сплату необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) та його вартості в сумі 64 759,76 гривень, яка ним не сплачена.

Представник АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» адвокат Грамчук М.О. подала відзив на первісний позов позивача, в якому первісний позов не визнала за тих самих обставин, що були зазначені нею в зустрічному позові. Також зазначила, що в діях позивача наявні ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, що призвело до необлікованого споживання природного газу.Взаємовідносини між Оператором ГРМ та споживачем щодо розподілу природного газу, підстави проведення донарахування об`ємів природного газу та їх вартості, врегульовано спеціальним актами законодавства Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494. Оскільки AT «ЗАПОРІЖГАЗ» є газорозподільною організацією, тому за суб`єктним складом сфера дії Положення № 619 не поширюється на правовідносини між позивачем та відповідачем.

Також представником АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» адвокат Грамчук М.О. подано письмові пояснення, які суд не бере до уваги, оскільки при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених ЦПК України, якими є позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, що передбачено статтею 174 ЦПК України.

Ухвалою про відкриття провадження у справі від 18.02.2022 відкрите провадження у справі та її призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні з повідомлення (викликом) сторін. Ухвалою про прийняття зустрічного позову від 03.10.2022 прийнято до розгляду зустрічний позов АТ «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу. Вимоги за зустрічним позовом об`єднано в одне провадження з первісним позовом ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» про захист прав споживача. Розгляд цивільної справи № 334/1014/22 за первісним позовом ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» про захист прав споживача, зустрічним позовом АТ «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу, провести за правилами загального позовного провадження. Замінено засідання для розгляду справи по суті, підготовчим засіданням. Ухвалою про призначення експертизи від 06.02.2023 призначено в цивільній справі № 334/1014/22 судову експертизу, на час проведення якої зупинено провадження. Ухвалою про поновлення провадження у справі від 30.03.2023 поновлено провадження у справі. Ухвалою про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи, від 14.04.2023 частково задоволене клопотання судового експерта та адано судовому експерту додаткові матеріали, необхідні для проведення експертизи та дозвіл на часткове знищення об`єкта дослідження лічильника газу MG «Matrix» G-4, заводський номер № 019420, 2006 року випуску, на час проведення експертизи провадження у справі зупинено. Ухвалою про поновлення провадження у справі від 12.07.2023 поновлено провадження у справі та призначено підготовче засідання. Ухвалою про призначення судового розгляду від 18.10.2023 закрите підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні первісний позов підтримав, зустрічний позов не визнав. Пояснив, що після демонтажу ЗВТ знаходився у відповідача і йому невідомо, які маніпуляції з ним проводились представниками відповідача.

Представник позивача адвокат Михайлова О.В. просила задовольнити первісний позов за обставин, викладених у ньому та відмовити у задоволенні зустрічного позову. Також пояснила, що за адресою: АДРЕСА_1 , проживає одна особа. Наявні газові прилади: плита 1 шт., котел 1 шт. Акт розмежування не укладався. ЗВТ встановлено 18.01.2014. Повірка не проводилася понад 5 років. Повірка прострочена. Відповідач не мав права здійснювати донарахування необлікованого об`єму природного газу. В акті не були зазначені факти порушення. Відповідачем складено два аналогічні акти. Також вважає, що демонтаж ЗВТ та його експертиза проведені з порушенням вимогам Положення про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу у побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики від 27.12.2005 № 619. Зокрема при демонтажу на вхідний та вихідний патрубки демонтованого ЗВТ на поставлені заглушки, які мали бути опломбовані представником відповідача. Крім цього просила повернути витрати позивача на проведення експертизи та судовий збір, оскільки він є учасником бойових дій.

Представники АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» адвокати Грамчук М.О. та ОСОБА_2 первісний позов не визнали з урахуванням обставин, викладених у відзиві. Зустрічну позовну заяву просили задовольнити з підстав, викладених у ній. Також пояснили, що АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» не є газопостачальною організацією. Наказ № 178 скасований на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 619. Кодекс ГРС виданий пізніше, а тому мають застосовуватись до спірних правовідносин саме його вимоги. Інтервали періодичної повірки ЗВТ були збільшені з 5 років до 8 років. Період повірки не пропущено. Контррозрахунок позивачем не наданий. Розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу проведений за 1 рік у зв`язку із тим, що була проведена експертиза ЗВТ. Перший акт про порушення не є предметом спору. Вартість експертизи покладається на позивача.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши заяви по суті спору та письмові докази, допитавши свідків, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Свідок ОСОБА_3 пояснила, що вона є контролером АТ «ЗАПОРІЖГАЗ». З позивачем знайома як зі споживачем. Приблизно у вересні 2020 року вона прийшла за адресою: АДРЕСА_1 для перевірки ЗВТ, до якого позивач надав доступ. Зняла показники лічильника. На її вимогу позивач увімкнув газову плиту. При ввімкненні позивачем газового обладнання вона присутня не була. У зв`язку із тим, що не працював лічильний механізм вона склала акт про порушення несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, позаштатна робота ЗВТ, який бу складений у двох екземплярах та підписані нею та споживачем. ЗВТ знаходився на подвір`ї будинку споживача. Лічильник газу нею був оглянутий, у тому числі на цілісність корпусу та пломб, у разі виявлення пошкоджень яких вона зазначила б про це у акті. Акт нею був зданий представникам АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», подальша його доля їй не відома. Перевірка ЗВТ проводилася один раз на півроку, завдання на яку надає майстер. В її обов`язки входить лише скласти акт про порушення. Акт на момент його складання був старого зразку та не передбачав зазначення ідентифікаційних даних ЗВТ. До її компетенції не входить направлення ЗВТ на повірку. Під час перевірки ЗВТ здійснювалася фото фіксація.

Свідок ОСОБА_4 пояснила, що вона є майстром СЕСГ АТ «ЗАПОРІЖГАЗ». З позивачем не знайома. Вона була направлена АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» за адресою споживача для демонтажу ЗВТ для періодичної повірки. Вона домовилася з позивачем про обстеження ЗВТ. Оглянула ЗВТ. На малих витратах ЗВТ не працював. Вона особисто включила одну конфорку. Лічильний механізм не працював. На інших витратах працював в нормальному режимі Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та позаштатна робота ЗВТ є різними правопорушеннями, але можуть існувати разом. Не пам`ятає чи було їй відомо про попередній акт. В акті зазначається особа, яка була присутньою при його складанні. Не пам`ятає чи було демонтовано ЗВТ для періодичної повірки та експертизи.

Свідок ОСОБА_5 пояснив, що є слюсарем СЕСГ АТ «ЗАПОРІЖГАЗ». За вказівкою майстра АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» демонтував ЗВТ та на його місце встановив новий. Не пам`ятає чи фотографував ЗВТ та чи ставив заглушки на патрубки.

Свідок ОСОБА_6 пояснила, що є майстром СЕСГ АТ «ЗАПОРІЖГАЗ». Акти про порушення реєструються контролером та передаються їй. В подальшому вона складає службову записку, акт потрапляє до відділу метрології. Приймала участь у складі комісії з проведення експертизи ЗВТ споживача. Під час проведення експертизи був оголошений акт про порушення. Розглядався акт, який надійшов з ЗВТ. Демонтажем ЗВТ займається відділ метрології. Контролер ОСОБА_3 знаходиться в її підпорядкуванні. Чи направляла саме вона ОСОБА_3 на перевірку ЗВТ до позивача не пам`ятає.

Свідок ОСОБА_7 пояснив, що є інженером з метрології АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» та членом комісії з проведення експертизи ЗВТ. До його обов`язків входить повірка ЗВТ. На експертизу надходить ЗВТ в опломбованому сейф-пакеті. На цілісність оглядається сейф-пакет та пломби. Результати огляду зазначаються в акті про проведення експертизи. Далі проводиться експертиза, результати якої зазначаються в акті.

Свідок ОСОБА_8 пояснила, що є начальником відділу АТ «ЗАПОРІЖГАЗ». Склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується відповідним наказом. Протокол заповнюється секретарем комісії. До повноважень комісії не належить видача копій протоколів.

09.07.2003 між ВАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» та ОСОБА_1 укладено договір про надання послуг з газопостачання відповідно до умов якого «ЗАПОРІЖГАЗ» здійснює надання послуг з газопостачання та забезпечує технічне обслуговування газопроводів, газових приладів та пристроїв Споживача (підпункт 1.1 пункту 1). Споживач зобов`язується оплачувати надані послуги з газопостачання за встановленими згідно із законодавством цінами в терміни, передбачені цим Договором (підпункт 1.2 пункту 1).

08.02.2014 за адресою: АДРЕСА_1 встановлено лічильник газу MG «Metrix» G-4 № 019420, 2006 року та опломбований, що підтверджується актом встановлення побутового лічильника газу після виконання повірки, ремонту № 000127 від 08.02.2014.

Відповідно до акту розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін між Оператором ГРМ та споживачем від 13.12.2017 ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» та ОСОБА_1 визначили межі балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін по житловому будинку АДРЕСА_1 , яка встановлюється на місці забезпечення потужності (на місці урізання). ВОГ UG G4, розташований в будинку. Газовикористовуюче обладнання: КОТЕЛ 1 шт.; ПГ 4 Днепр, ПГ4 Львов 1 шт.; Колонка 1 шт; ВПГ. Межі експлуатаційної відповідальності сторін встановлюються на межі балансової належності (на місці забезпечення потужності). Оператор ГРМ забезпечує експлуатацію газових мереж до межі експлуатаційної відповідальності, зокрема: розподільний газопровід.

Наказами ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» від 01.08.2018 № 02-1Но-144-0818 «Про створення у ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» комісії для розгляду актів про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем» та від 03.08.2018 № 01На-73-0818 «Про створення комісії для проведення експертизи засобів вимірювальної техніки та пломб» затверджено склад комісії для розгляду актів про порушення та комісії для проведення експертизи засобів вимірювальної техніки та пломб.

24.07.2020 контролером відділу інспектування ОСОБА_3 складено акт про порушення № , відповідно до якого за адресою АДРЕСА_1 , встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, позаштатний режим роботи лічильника. Порушення не усунуто. За виявленими порушеннями споживачу необхідно бути присутнім на засіданні комісії АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», про дату та час якого зазначено в акті.

16.10.2020 та 09.12.2020 ОСОБА_1 звернувся із заявами до керівника АТ «ЗАПОРІЖГАЗ», в яких просив проінформувати його про результати розгляду про порушення № та надати копію документу про прийняте рішення. З Актом ознайомлений не був. Не погоджується з висновками контролера. Надати пояснення щодо свого висновку контролер відмовилася.

Відповідно до листів АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» від 16.11.2020 № 690-Лв-9553-1120 та від 30.12.2020 № 690-Лв-11224-1220 за результатами розгляду Акту про порушення № засідання комісії, з розгляду Актів про порушення Оператора ГРМ 04.09.2020, перенесене у зв`язку із тим, що ЗВТ на експертизу не демонтовано.

02.12.2021 майстром СЕСГ ОСОБА_4 за участю споживача ОСОБА_1 складені протокол демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи № 001784 та Акт про порушення № ZP 003333, відповідно до яких за адресою: АДРЕСА_1 встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) та пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого втрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. На ЗВТ № 019420 не обертається лічильний механізм, коли газ на прилади надходить та відбувся демонтаж ЗВТ MG «Metrix» G-4 № 019420, 2006 року. ОСОБА_1 запрошено для проведення експертизи ЗВТ.

Протоколом повірки № 1294 від 13.12.2021 підтверджується здійснення повірки лічильника газу MG «Metrix» G-4 № 019420 та контроль відносно похибки.

Згідно з актом експертизи лічильника газу № 1294 від 13.12.2021 виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковані (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажі ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника ЗВТ, розташований на вертикальній площині вихідного патрубка), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R32949650.

Відповідно до довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 3-0956-21 від 13.12.2021 лічильник газу MG «Metrix» G-4 № 019420 не відповідає вимогам пункту 11.4 ДСТУ 9035-2020 Метрологія. Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика повірки. Підстави для визнання ЗВТ непридатним: пункт 11.4 Відносна похибка лічильника перевищує максимальну допустиму похибку.

Згідно з протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення кодексу ГРМ АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» від 17.12.2021 комісією з розгляду актів про порушення Кодексу ГРМ розглянуто Акт про порушення кодексу ГРМ № ZP 003333 від 02.12.2021 та встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, позаштатний режим роботи ЗВТ. На засідання був присутній ОСОБА_1 . Акт задоволено повністю.

17.12.2021 ОСОБА_1 звернувся із заявою до керівника регіональної газової компанії «Запоріжгаз», в якій просив надати рішення комісії від 17.12.2021 з розгляду Акту про порушення № ZP 003333, копію висновку експертного дослідження приладу ЗВТ № 019420 та витяг з журналу перевірок приладжу обліку ЗВТ № 019420 протягом останніх п`ять років.

Відповідно до листа АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» від 04.01.2022 № 690-Лв-94-0122, надано у відповідь на лист від 17.12.2021 ОСОБА_1 , протокол засідання комісії з розгляд актів про порушення АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» належить до переліку відомостей з обмеженим доступом, тому надати його не має можливості. Для отримання Акту експертизи лічильника газу необхідно звернутися до Відділу обслуговування вузлів обліку газу.

Актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, рахунком на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості за виявлене порушення несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ здійснено шляхом прихованих заходів проведено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, завданого порушенням споживача у розмірі 64 759,76 гривень, яку необхідно сплатити протягом десяти календарних днів з дати отримання рахунку.

18.09.2023 до ЄРДР внесені відомості за № 0000385 за частиною першою статті 358 КК України про те, що надійшов рапорт т.в.о. начальника СД ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції Поляченко О.В. про те, що під час вивчення фактів викладених в заяві № 22050 від 31.08.2023, у діях невідомої особи вбачається ознаки кримінального правопорушення, передбачені частиною першою статті 358 КК України, що підтверджується витягом з ЄРДР від 18.09.2023.

У висновку експерта № 4035-23 від 22 грудня 2023 року зазначено, що на лічильнику газу MG «Metrix» G4, заводський номер № 019420 по периметру стяжної пластини та на поверхнях обох граней стяжної пластини виявлено динамічні сліди лінійної форми. Виявлені сліди могли бути залишені тонким, твердим, стороннім предметом. На металевому литому корпусі та металевій литій кришці лічильника газу (MG «Metrix» G4, заводський номер № 019420) виявлено ділянку з`єднання двох кінців стяжної пластини з слідами термічної дії у вигляді спотворення фактури поверхні, а також паралельні динамічні сліди лінійної форми, у вигляді подряпин. Сукупність виявлених ознак свідчить про те, що з`єднання двох кінців стяжної пластини здійснювалось не заводським способом. Виявлені нашарування речовини білого кольору на зовнішніх поверхнях пластмасового корпусу замірювального механізму та під вихідним патрубком лічильника газу (MG «Metrix» G4, заводський номер № 019420), а також виявлені сліди на зовнішній поверхні пластмасового корпусу замірювального механізму, їх розміри, розташування та взаєморозташування свідчать про те, що вони могли виникнути при від`єднаному металевому литому корпусі від кришки лічильника газу. На вертикальній площині у нижній частині вихідного патрубку лічильника газу (MG «Metrix» G4, заводський номер № 019420) виявлено наявність стороннього отвору (не передбаченого конструкцією заводу-виробника) з слідами термічної дії у вигляді спотворення фактури поверхні отвору і його граней. Виявлений отвір міг бути утворений при неприєднаному до трубопроводу лічильнику газу.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначені Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494 (далі Кодекс ГРС).

Відповідно до приписів законодавства з 01 липня 2015 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» (до перейменування - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «ЗАПОРІЖГАЗ») на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу здійснює виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Відповідно за вказаним, в розумінні Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» серед суб`єктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ).

Частиною першою статті 714 ЦК України визначено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Функціонування ринку природного газу в Україні врегульовано положеннями Закону України від 09.04.2015 № 329-VIII «Про ринок природного газу» (далі - Закон № 329-VIII) та Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494 (далі - Кодекс ГРС).

Відповідно до частин другої та третьої статті 18 Закону № 329-VIII приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу. Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу.

Пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Статтею 13 Закону № 329-VIII визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Відповідно до частини першої статті 59 Закону № 329-VIII суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до пунктів 17, 23, 33, 35, 37, 39 частини першої статті 1 Закону № 329-VIII оператором газорозподільної системи є суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників). Побутовий споживач - це фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Ринок природного газу - це сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), послуг установки LNG. Розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. Споживачем є фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини. Суб`єкт ринку природного газу - це оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.

Відповідно до пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРС дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників. Крім того, цим Кодексом регулюються взаємовідносини: між оператором газорозподільної системи та несанкціонованими споживачами, які втручаються в роботу газорозподільної системи, у тому числі шляхом самовільного під`єднання несанкціонованого газопроводу.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу належать: (1) наявність несанкціонованого газопроводу; (2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; (3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); (4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; (5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); (6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Згідно з пунктом 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРС склад порушення може мати місце за наявності складових, а саме: наявність дій про втручання в роботу або конструкцію чи складові лічильника газу; наявність обставин того, що комерційним вузлом обліку не обліковується витрата природного газу, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу; наявність причинно-наслідкового зв`язку між діями з втручання в роботу або конструкцію лічильника та обставинами того, що комерційним вузлом обліку не обліковується природного газу.

Відповідно до частини другої статті 13 Закону № 329-VIII споживач зобов`язаний, зокрема, укласти договір про постачання природного газу, забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів, не допускати несанкціонованого відбору природного газу, забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (частина третя статті 13 Закону № 329-VIII).

Власником газового лічильника MG «Matrix» G-4, заводський номер № 019420, 2006 року випуску, є позивач ОСОБА_1 , який був демонтований АТ «Запоріжгаз» для направлення на експертизу в результаті виявлених порушень, що підтверджується протоколом демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи № 001784 від 02.12.2021.

За результатами проведення перевірки об`єкта споживача представниками оператора ГРМ складено акт про порушення № ZP 003333, в якому вказано про виявленні порушення пунктів 1.3 та 3.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, а саме несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого втрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Згідно з пунктами 4, 5 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу.

Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРС, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Дії працівника АТ «Запоріжгаз» відповідають вимогам Кодексу ГРС, оскільки в Акті про порушення зазначено прізвище, ім`я, по батькові особи, яка підписала акт про порушення та зазначені дані номеру посвідчення особи (№ 273).

Відповідно до Протоколу № 001784 демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи від 02.12.2021 ЗВТ позивача був направлений на експертизу до АТ «ЗАПОРІЖГАЗ».

Згідно з пунктом 3 глави 10 розділу X Кодексу ГРС експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора. У разі відмови метрологічної служби або територіального органу Регулятора в делегуванні свого представника для участі на постійній основі у складі комісії комісія створюється без участі таких представників. Остаточний склад комісії з проведення експертизи ЗВТ та пломб затверджується наказом Оператора ГРМ. За вимогою однієї зі сторін до проведення експертизи в конкретному випадку можуть бути додатково залучені представники виробника ЗВТ чи виробника пломби. Уповноважені особи при собі повинні мати документ, який посвідчує їх особу, та оригінал листа від виробника за підписом керівника, завірений печаткою (за наявності), в якому чітко зазначені уповноважені від виробника особи для участі в експертизі та їх кваліфікація.

13.12.2021 за результатами проведеної експертизи складено Акт № 1294 від 13.12.2021 експертизи лічильника газу (далі - Акт експертизи), відповідно до якого комісією виявлене несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ прихованими заходами в наслідок яких здійснюється не обліковані (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які не можливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, часткового чи повного демонтажі ЗВТ чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ: пошкодження конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника - в вихідному патрубку лічильника наявний сторонній отвір (не передбачений конструкцією завода-виробника ЗВТ, розташований на вертикальній площині вихідного патрубка), внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник не обліковується або обліковується частково (не в повному обсязі). Позаштатний режим роботи ЗВТ (відсутність зміни показань при фактичній витраті). Лічильник не придатний до подальшої експлуатації, підлягає заміні. Лічильник упаковано в пакет, опломбовано пломбою № R32949650.

Відповідно до Протоколу повірки № 1294 відносна похибка вимірювання перевищує допустиму, а саме: Q min: -100 % ; 0,2 Q max -38,00 %; Q max: -14,68 %, внаслідок чого встановлена невідповідність ЗВТ, що також відображено в Акті експертизи.

Непридатність лічильника підтверджується також довідкою про непридатність ДП «ЗАПОРІЗЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» від 13.12.2021.

Відповідно до пункту 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі

Відповідно до пункту 11 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

13.12.2021 комісією AT «ЗАПОРІЖГАЗ» в присутності споживача ОСОБА_1 були розглянуті обставини порушення та повністю задоволений Акт про порушення, що підтверджується Протоколом № 3026 засідання комісії АТ «Запоріжгаз» від 17.12.2021.

Відповідно пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму не облікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Зважаючи на вищезазначене, позивачу було здійснено перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 Кодексу) за період з 02.12.2020 до 30.11.2021 з урахуванням усіх газових приладів (КОТЕЛ 1 шт.; ПГ 4 Днепр, ПГ4Львов 1 шт.; Колонка 1 шт; ВПГ), зареєстрованих осіб (зареєстровано 1 особи) та опалювальної площі (67,2 кв.м.). На підставі Акту про порушення фахівцем (з балансування) АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» ОСОБА_9 був складений акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості в сумі 64 759,76 гривень.

Відповідно до пункту 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

03.02.2022 AT «ЗАПОРІЖГАЗ» на адресу ОСОБА_1 рекомендованим поштовим відправленням були направлені Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості та рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу розрахунком необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, які були отримані позивачем 12.02.2022, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом пошкодження на них пломб, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства). Пошкодження пломб це відсутність чи пошкодження цілісності пломб, пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), гвинтів, на яких закріплено пломбувальний матеріал, у тому числі відсутність чи пошкодження на ЗВТ (лічильнику газу) пломб з відбитками тавр про їх повірку або індикаторів дії впливу постійного магнітного поля (далі магнітні індикатори), або підтверджений факт підробки пломби за умови наявності акта про пломбування (іншого документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗВТ/лічильника газу та установлених пломб і магнітних індикаторів); що передбачено пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС.

Положення наведеного пункту прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, зокрема, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Суд дійшов висновку про те, що у даному випадку мало місце несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ позивачем шляхом пошкодження його конструктивних елементів вихідного патрубка, внаслідок чого об`єм газу, що проходить через лічильник обліковується частково.

Відповідно до висновку експерта № 4035-23 від 22 грудня 2023 року на лічильнику газу по периметру стяжної пластини та на поверхнях обох граней стяжної пластини виявлено динамічні сліди лінійної форми. Виявлені сліди могли бути залишені тонким, твердим, стороннім предметом. На металевому литому корпусі та металевій литій кришці лічильника газу виявлено ділянку з`єднання двох кінців стяжної пластини з слідами термічної дії у вигляді спотворення фактури поверхні, а також паралельні динамічні сліди лінійної форми, у вигляді подряпин. Сукупність виявлених ознак свідчить про те, що з`єднання двох кінців стяжної пластини здійснювалось не заводським способом.

Вказана обставина дає суду підстави для висновку про те, що доступ до лічильного механізму ЗВТ (у тому числі до вихідного патрубку) був отриманий внаслідок пошкодження стяжної пластини корпусу ЗВТ та його від`єднання від кришки ЗВТ.

Вказаний висновок суду спростовує висновок експерта та аргументи представника позивача в частині того, що виявлений отвір міг бути утворений при неприєднаному до трубопроводу лічильнику газу.

За таких обставин суд встановив, що дії відповідача по складанню Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, рахунку на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на загальну суму 64 759,76 гривень за адресою: АДРЕСА_1 , споживач ОСОБА_1 , є правомірним.

За таких обставин у задоволенні первісного позову необхідно відмовити.

Суд відхиляє аргумент позивача про те, що до пошкодження вихідного патрубку ЗВТ могли бути причетними представники відповідача, оскільки після демонтажу ЗВТ знаходився у відповідача. Вказаний аргумент спростовується тим, що після демонтажу ЗВТ був упакований в пакет з поліетилену, який був опломбований пломбою оператора ГРМ № С60992280, що підтверджується протоколом демонтажу та направлення засобу вимірювальної техніки для проведення експертизи № 001784 від 02.12.2021. Перед проведенням експертизи 13.12.2021 комісією оглянутий об`єкт, наданий на експертизу та встановлено, що пакувальний матеріал та пломба № С60992280 не пошкоджені. Після експертизи ЗВТ був упакований в пакет та опломбований пломбою № R32949650, що підтверджується Актом експертизи лічильника газу № 1264 від 13.12.2021. При проведені експертизи 22.12.2023 за ініціативою позивача (висновок експерта № 4035-23 від 22.12.2023) експертом встановлено, що об`єкт дослідження упакований в поліетиленовий пакет чорного кольору та опломбований пломбою № R32949650, цілісність пакувального пакету та пломби не порушена. Отже після демонтажу ЗВТ та до проведення обох експертиз представники відповідача не мали доступу до ЗВТ, а отже не могли вплинути на нього.

Також суд відхиляє аргумент представника позивача про те, що відповідачем був пропущений строк періодичної повірки ЗВТ. Відповідно до частини другої статті 17 Закону України від 05.06.2014 № 1314-VII «Про метрологію та метрологічну діяльність» (далі - Закон № 1314-VII) перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності. Порядок встановлення міжповірочних інтервалів визначається Кабінетом Міністрів України. Лічильники газу та пристрої перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ) належать законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, що зазначено у пункті 41 Переліку категорій законодавчорегульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 374. Згідно з пунктом 41 та приміткою 7 Міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747 для лічильників газу та пристроїв перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ) класу 1,0 установлено міжповірочний інтервал 2 роки; класу 1,5 - 8 років. ЗВТ побутових споживачів мають клас точності 1,5, отже їх міжповірочний інтервал становить 8 років. Враховуючи те, що ЗВТ після періодичної повірки був встановлений на об`єкті позивача 08.02.2014, його наступна повірка мала відбутись 08.02.2023, а отже порушення не відбулось, у зв`язку з чим нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості здійснене відповідачем відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС.

Крім цього відхиляється її аргумент про неповноважність комісії з розгляду актів про порушення кодексу ГРМ при розгляді Акту про порушення кодексу ГРМ № ZP 003333 від 02.12.2021, оскільки у засіданні комісії брали участь три особи, а не п`ять, як зазначено у протоколі засідання комісії з розгляду актів про порушення кодексу ГРМ від 17.12.2021, оскільки вказаний протокол містить підписи всіх членів комісії, докази на спростування цієї обставини позивачем та його представником не подано. Також позивач був присутнім на засіданні комісії та письмово висловив свої зауваження у протоколі. При цьому зауваження щодо відсутності певних членів комісії позивач не висловив.

Суд також відхиляє аргументи представника позивача про невідповідність експертизи ЗВТ вимогам Положення про проведення експертизи лічильників газу, встановлених у споживачів і призначених для обліку природного газу у побуті, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики від 27.12.2005 № 619 (далі Положення № 619), з наступних підстав.

Кодекс ГРМ був прийнятий 30.09.2015 та набрав чинності 27.11.2015.

У разі існування неузгодженості між нормами, виданими одним і тим самим нормотворчим органом, застосовується акт, виданий пізніше, навіть якщо прийнятий раніше акт не втратив своєї чинності. Така неузгодженість може виникнути внаслідок того, що прийняття нової норми не завжди супроводжується скасуванням «застарілих» норм з одного й того ж питання.

Відповідно до пункту 1 Положення про Міністерство енергетики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 № 507, Міненерго є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), є постійно діючим центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, який утворюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином НКРЕКП та Міненерго є центральними органами виконавчої влади, тому у зв`язку із неузгодженістю між нормами Кодексу ГРМ та Положення № 619, застосовуються норми Кодексу ГРМ.

Сфера дії Положення № 619 розповсюджується на впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу, які використовуються для обліку природного газу в побуті, та відповідно до Правил.

Відповідно до розділу 1 Положення № 619 застосування цього Положення є обов`язковим для газопостачальних організацій, газотранспортних організацій незалежно від форм власності та фізичних осіб, які застосовують лічильники газу для обліку природного газу в побуті.

Таким чином перелік суб`єктів, на яких поширюється сфера дії Положення № 619, є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає.

Оскільки АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» є газорозподільною організацією, тому за суб`єктним складом сфера дії Положення № 619 не поширюється на правовідносини між позивачем та відповідачем.

Крім цього Положення № 619 входить до переліку Положень, що підлягають перегляду та приведенню у відповідність до Конституції та законодавства України згідно з наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 06.03.2017 № 178 «Про перегляд деяких наказів Міненерговугілля» (пункт 19).

Судом відхиляються аргументи учасників справи щодо акту про порушення № від 24.07.2020, відповідно до якого за адресою АДРЕСА_1 , встановлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, позаштатний режим роботи лічильника, оскільки вказаний акт про порушення не є належним доказом в цій справі через те, що спірні правовідносини виникли за наслідками порушення, зафіксованого в Акті про порушення № ZP 003333 від 02.12.2021.

Враховуючи те, що позивач ОСОБА_1 несанкціоновано втрутився в роботу лічильника газу, внаслідок чого йому була нарахована відповідачем АТ «ЗАПОРІЖГАЗ» вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу на загальну суму 64 759,76 гривень, яка до теперішнього часу не сплачена позивачем, зустрічний позов необхідно задовольнити та стягнути з позивача на користь відповідача вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 64 759,76 гривень.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат.

Відповідно до частин першої та другої статті 141 ЦПК України судові витрати по сплаті сторонами судового збору та проведення експертизи покладаються на позивача.

При цьому суд відхиляє аргументи представника позивача про те, що позивач звільнений від сплати судового збору, оскільки є учасником бойових дій з наступних підстав.

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (далі Закон № 3674-VI) учасники бойових дій під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються від сплати судового збору у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Разом з тим зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 цього Закону.

Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до неї особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону № 3551-XII.

Вказаний висновок щодо застосування та тлумачення пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі № 545/1149/17 (провадження № 14-730цс19) та від 09 жовтня 2019 року у справі № 9901/311/19 (провадження № 11-795заі19).

Судом встановлено, що предмет та підстави первісного та зустрічного позовів стосуються порушень при користуванні природним газом та їх наслідків у виді стягнення вартості необлікованого донарахованого обсягу природного газу і не стосуються захисту прав позивача, з урахуванням положень статей 12, 22 Закону № 3551-XII.

Таким чином позивач ОСОБА_1 як учасник бойових дій не звільнений законом від сплати судового збору в даній справі.

Керуючись статтями 3 - 5, 10 - 13, 76 - 81, 89, 141, 263 - 265, 268 ЦПК України, суд

ухвалив:

у задоволенні первісного позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» про захист прав споживача відмовити.

Зустрічний позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» до ОСОБА_1 про стягнення вартості донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» вартість донарахованого необлікованого об`єму та обсягу природного газу в сумі 64 759 (шістдесят чотири тисячі сімсот п`ятдесят дев`ять) гривень 84 копійки.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ» судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) гривня.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду через Ленінський районний суд міста Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення.

Повне рішення складене 24 червня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ,

відповідач Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «ЗАПОРІЖГАЗ», місцезнаходження: вул. Заводська, буд. 7, м. Запоріжжя, .

Суддя М.В. Фетісов