Справа №: 398/3300/21
провадження №: 2/398/90/24
РІШЕННЯ

Іменем України

"23" квітня 2024 р.

Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

судді Нероди Л.М.,

за участі секретаря Міщенко С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу №398/3300/21ц за позовом ОСОБА_1 до Олександрійського УЕГГ ВАТ по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» та відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» про визнання незаконним та скасуванням акту про порушення та скасування акту-розрахунку,

учасники: позивач ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Мірошніченко С.М., представник відповідача ОСОБА_2 ,

ВСТАНОВИВ:

ВИМОГИ ПОЗИВАЧА

Позивач звернувся до суду з позовом, відповідно до якого просить:

- визнати незаконним та скасувати акт про порушення №3013 від 11.05.2021 року, складений Олександрійським УЕГГ ВАТ по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз»;

- скасувати акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості газорозподільного підприємства ВАТ «Кіровоградгаз» від 24.05.2021 року, прийнятий за результатами розгляду акту про порушення №3013 від 11.05.2021 року та стягнути судові витрати, понесені при подачі позову.

ПОЗИЦІЯ ПОЗИВАЧА

11.05.2021 року працівниками Олександрійського УЕГГ ВАТ по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» було складено акт про порушення №3013, за яким встановлено порушення на території домоволодіння за адресою АДРЕСА_1 , що знаходиться в м. Олександрія, Кодексу газорподільничих систем, а саме виявлено несанкціонований газопровід, проведений шляхом прихованих заходів, внаслідок чого здійснюється не облікове використання природного газу. У газопровід, який від`єднаний механічним шляхом врізана штуцер в землі з під під`єднанням резинової труби, яка прокладена під землею на відстані близько 15 метрів, кінець якої виведений до прихованого від землею металевого ящика біля вугла літньої кухні даної адреси, який на момент виявлення був заглушений. Після складання акту про порушення, працівниками Олександрійського УЕГГ ВАТ по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» було припинено газопостачання, шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газоподільної системи в місці врізки в підземний газопровід. 24.05.2021 року, комісією газорозподільного підприємства ВАТ «Кіровоградгаз», з розгляду актів про порушення, було розглянуто акт про порушення від 11.05.2021 року №3013 та на підставі п.п.1 пункту 1 глави 2 та п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу проведено перерахунок (донарахування) не облікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості за два роки. Вважає, що акту про порушення №3013 від 11.05.2021 року, незаконним. Вважає, що він не є власником будинку за адресою АДРЕСА_1 , а лише має реєстрацію місця проживання за вказаною адресою. Вказаний будинок належав його батькові, який помер. Спадщину на даний будинок на даний час ніхто не оформив. Факт споживання ним газу відповідачем не доведено. Окрім того, вказує, що працівниками Олександрійського УЕГГ ВАТ по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» в акті №3013 зазначено про наявність врізаного в землі в газопровід штуцеру з під`єднанням резинової труби, яка прокладена під землею на відстані близько 15 метрів, кінець якої виведений до прихованого під землею металевого ящика біля вугла літньої кухні, який на момент виявлення був заглушений. Тобто в самому акті представники відповідача самі вказують на те, що знайдений ними так званий «газопровід» від`єднаний (заглушений) від газопроводу. Вказує, що він просив представників відповідача в акті зазначити, що жодних газових приладів у літній кухні до мережі газопостачання не підключено, але останні відповіли категоричною відмовою про зазначення даних фактів в акті, а тому вважає, акт №3013 від 11.05.2021 року, складено лише за припущенням, не встановлено саме його вини, а тому він є незаконним та таким що порушує його права, а тому підлягає скасуванню.

Позивач та його представник в судовому засіданні просили позов задовольнити у повному обсязі та вказували, що акт №3013 від 11.05.2021 року, є незаконним та такий, що порушує права позивача ОСОБА_1 , а тому підлягає скасуванню.

ЗАПЕРЕЧЕННЯ ВІДПОВІДАЧА

Представник відповідача АТ «ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ «КІРОВОГРАДГАЗ» Шелупцова Я.Г., у судовому засіданні просила в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити з підстав викладених у відзиві на позов.

10.08.2021 року від представника відповідача відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз» надійшов відзив на позовну відповідно до якого, просять в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування вказували, що договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікується на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонками письмової форми договору.

ОСОБА_1 відповідно до заяви від 18.11.2019 року в якій просить переоформити особовий рахунок та укласти договір на постачання природного газу за адресом: АДРЕСА_1 є споживачем природного газу. Заява-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) від 18.11.2019 року, згода на обробку персональних даних, повідомлення про включення персональних даних до бази персональних даних ВАТ «Кіровоградгаз» та роз`яснення прав суб`єкту персональних даних, відомості про склад осіб, зареєстрованих у житловому приміщення від 18.11.2019 року. 11.05.2021 року представниками Оператора ГРМ було здійснено перевірку об`єкта газопостачання на витік газу за адресою АДРЕСА_1 та виявлено несанкціоноване втручання в систему газопостачання. Контролером ВАТ «Кіровоградгаз» Олександрійського УЕГГ ОСОБА_3 11.05.2021 року складено Акт про порушення №3013 в якому вказано, що за адресою АДРЕСА_1 було виявлено несанкціонований газопровід, проведений шляхом прихованих заходів, внаслідок чого здійснюється не обліковане використання природного газу. У газопровід, який від`єднано механічним шляхом врізано штуцер в землі з під`єднанням резинової труби, яка прокладена під землею на відстані приблизно 15 метрів кінець якої виведений до прихованого від землею металевого ящика біля вузла літньої кухні даної адреси, який на момент виявлення був заглушений. Вказують, що твердження позивача, що «Факт споживання мною газу відповідачем не доведено» є таким, що не відповідає дійсності, а саме відповідно до витягу з особистого рахунку білінгової системи бази Gasolina використання спожитого природного газу здійснювалось позивачем кожного місяця до відключення газу. Також слід зазначити, що згідно реєстрів знання контрольних показників лічильників контролером неодноразово фіксували споживання газу, а тому в задоволенні позову просили відмовити.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.07.2021 року справу №398/3300/21 (провадження №2/398/1702/21) розподілено судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Бугайченко Т.А.

Ухвалою судді від 19 липня 2021 року справу прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з розпорядженням керівника апарату Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 14.09.2021 року №539-р щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справ та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 14.09.2021 року справа №398/3300/21 (провадження №2/398/1702/21) розподілена судді Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області Нероді Л.М.

Ухвалою суду від 06.01.2022 року прийнято до свого провадження справу та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Відповідно до свідоцтва про смерть ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до свідоцтва про смерть ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до акту про порушення №3013 від 11.05.2021 року, складеного у складі ОСОБА_6 - провідним фахівцем ВЕЕ, ОСОБА_7 - начальником ОУЕГГ, ОСОБА_3 - контролером ООПГ, за участю споживача ОСОБА_1 , на дату складання акту на об`єкті будинок, який розташований у АДРЕСА_1 , особовий рахунок НОМЕР_1 , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме виявлено несанкціонований газопровід, проведений шляхом прихованих заходів, внаслідок чого здійснюється не обліковане використання природного газу. В газопровід, який від`єднано механічним шляхом врізано штуцер в землі з під`єднанням резинової труби, яка прокладена під землею на відстані приблизно 15 метрів кінець якої виведений до прихованого від землею металевого ящика біля вузла літньої кухні даної адреси, який на момент виявлення був заглушений. Показання лічильника (ЗВТ) на дату складання Акту 16643 м3, площа 49,8 м2.

Відповідно до акту розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості газорозподільного підприємства ВАТ «Кіровоградгаз» від 24.05.2021 року, вбачається, за період з 11.05.2019 року до 10.05.2021 року, ОСОБА_1 проведено перерахунок (донарахування) не облікованого об`єму та обсягу природного газу - 9751,8 куб. м, що у грошовому вигляді становить 69 282,32 грн.

Як вбачається із заяви, на ім`я начальника ОУЕГГ ВАТ « Кіровоградгаз» написаної власноруч ОСОБА_1 , останній просить переоформити особовий рахунок, укласти з ним договір на постачання природного газу за адресою АДРЕСА_1 , документи знаходяться в стані переоформлення. Зобов`язується надати свідоцтво про право власності, виконати умови договору та своєчасно оплату за використаний газ в повному обсязі гарантую. Усі претензії по договору лічильнику беру на себе. Заява датована 18.11.2019 року.

Відповідно до заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу(для побутового споживача) від 18.11.2019 року, вбачається, що ОСОБА_1 підписав вказану заяву.

Відповідно до відомостей про склад осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні за адресою АДРЕСА_1 , від 18.11.2019 року, вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований за вказаною адресою з 28.02.2001 року.

Відповідно до протоколу засідання комісії №152/21 від 24.05.2021 року з розгляду акту про порушення №3013 від 11.05.2021 року, в присутності ОСОБА_1 , вбачається, що комісія вирішила провести донарахування не облікованого донарахування об`єму природного газу і його вартості, згідно розрахунку в сумі 69 282,32 грн. в об`ємі 9751,8 м 3. Споживач ОСОБА_1 у протоколі вказав, що він з даним висновком не погоджується, так як він не мав гадки про приховану трубку, буде оскаржувати. Рахунок, надіслати на адресу АДРЕСА_2 .

Як видно з матеріалів справи, Статут Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кіровоградгаз" затверджено 21.12.2004.

У судовому засіданні було оглянуто матеріали перевірки Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ЄО № 8142 від 11.05.2021 року за заявою ОСОБА_7 , які були витребувані ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 28.02.2022 року.

ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.ст. 633,634,641,642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем).

ОСОБА_1 підписав заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу(для побутового споживача) за адресою АДРЕСА_1 - 18.11.2019 року.

Окрім того, ОСОБА_1 написав заяву на ім`я начальника ОУЕГГ ВАТ «Кіровоградгаз», де просить переоформити особовий рахунок, укласти з ним договір на постачання природного газу за адресою АДРЕСА_1 , де вказує, що документи знаходяться в стані переоформлення. Зобов`язується надати свідоцтво про право власності, виконати умови договору та своєчасно оплатити за використаний газ в повному обсязі, гарантує. Усі претензії по договору лічильнику бере на себе. Заява датована 18.11.2019 року.

ОСОБА_1 , відповідно до відомостей про склад осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні за адресою АДРЕСА_1 , від 18.11.2019 року, зареєстрований за вказаною адресою з 28.02.2001 року.

Судом під час судового розгляду установлено, що на території домоволодіння, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , працівниками ВАТ «Кіровоградгаз» Олександрійського УЕГГ виявлено несанкціоноване втручання в систему газопостачання.

Дані обставини підтверджуються Актом про порушення за №3013 від 11.05.2021 року, де встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме виявлено несанкціонований газопровід, проведений шляхом прихованих заходів, внаслідок чого здійснюється не обліковане використання природного газу. В газопровід, який від`єднано механічним шляхом врізано штуцер в землі з під`єднанням резинової труби, яка прокладена під землею на відстані приблизно 15 метрів кінець якої виведений до прихованого від землею металевого ящика біля вузла літньої кухні даної адреси, який на момент виявлення був заглушений.

При цьому, посилання позивача на те, що нього відсутні правовстановлюючі документи на вищевказане домоволодіння, а споживачем природного газу до цього часу рахується батько позивача ОСОБА_5 , судом не беруться до уваги, оскільки батько позивача помер ІНФОРМАЦІЯ_3 (свідоцтво про смерть від 08.09.2017 року серії НОМЕР_2 ), а ОСОБА_1 фактично споживає природній газ та сплачує за нього плату в установленому порядку, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою про фінансовий стан щодо відповідного споживача. Окрім того, ОСОБА_1 систематично передає покази лічильна, що підтверджується реєстром зняття контрольних показань лічильників контролером. Також, ОСОБА_1 підписав заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу(для побутового споживача) за адресою АДРЕСА_1 - 18.11.2019 року та переоформив особовий рахунок на своє ім`я.

Враховуючи те, що під час перевірки домоволодіння позивача було виявлене несанкціоноване втручання в систему газопостачання, суд вважає, що відповідачем правомірно визначено об`єм необлікованого (донарахованого) природного газу і його вартість за період з 11.05.2019 року до 10.05.2021 року на суму 69 282,32 грн.

При цьому, зауваження позивача до порядку проведення нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу не заслуговують на увагу, оскільки такі проведені згідно вимог абз. 1 п. 1 Гл. 3 Р. ХІ Кодексу ГРМ, іншого обрахунку на спростування наданого представником відповідача, позивачем не надано.

Надаючи оцінку зазначеним доказам з точки зору належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатність та взаємозв`язок у їх сукупності, суд вважає доведеним факт порушення позивачем ОСОБА_1 Кодексу газорозподільних систем, а саме наявність несанкціонованого газопроводу, проведеного шляхом прихованих заходів, несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи.

Відповідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому в задоволенні позову слід відмовити повністю.

НОРМИ ПРАВА

Спірні правовідносини між сторонами регулюються договором розподілу природного газу, типова форма якого затверджена постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі НКРЕП) від 30.09.2015 року за №2498, та Кодексом газорозподільних систем (надалі Кодекс ГРС), затвердженим постановою НКРЕП від 30.09.2015 року за №2494.

Відповідно п. 4 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРС, суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

П. 4 гл. 1 розділу Кодексу ГРС визначено, що несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;

- несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу;

- несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;

- несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);

- несанкціонований споживач фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу;

- побутовий споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Як передбачено п. 1 гл. 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, наявність несанкціонованого газопроводу.

З аналізу вищенаведених норм висновується, що складом порушення споживача, яке кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу, являється виявлення на території домоволодіння такого споживача несанкціоногованого газопроводу, в тому числі незалежно від наявності підключеного газового обладнання чи фактичного споживання природного газу через цей газопровід.

Абзацом 2 п. 1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Відповідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необгрунтованими, а тому в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Судові витрати, у відповідності до ст. 141 ЦПК України, слід покласти на позивача.

Керуючись ст. ст. 4, 7, 12, 13, 128, 141, 247, 258-259, 263-265, 354 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 повністю.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку та подано апеляційну скаргу до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 03.05.2024 року.

СУДДЯ: Л.М. НЕРОДА