Справа №333/4145/23
Провадження №2/333/287/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2024 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючої судді Варнавської Л.О.,

за участю секретаря судового засідання Меркулової М.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжя позовну заяву ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

23.05.2023 року до суду звернувся ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» та просив визнати дії відповідача щодо припинення постачання природного газу до будинку АДРЕСА_1 неправомірними та протизаконними та зобов`язати відповідача поновити за власний рахунок постачання природного газу до будинку АДРЕСА_1 . Посилається на те, що йому на праві власності з 2009 року належить житловий будинок АДРЕСА_1 . Будинок має окремий газовий лічильник. Заборгованості за спожитий газ не має. У зв`язку з загостренням бойових дій восени 2022 року він виїхав з цього будинку. 18.01.2023 він дізнався, що працівники АТ «Запоріжгаз» самовільно зайшла на територію його будинку та обрізала газову трубу, чим припинила газопостачання його будинку. Про такі дії відповідач не попереджував, актів не складали, свідків не запрошували. Він неодноразово звертався до АТ «Запоріжгаз» зі скаргами та заявами, а саме 20.01.2023 р., 31.01.2023 р., 09.02.2023 р., але зрозумілої відповіді не отримав, газопостачання не відновлено.

24.05.2023 року провадження по справі відкрито, справу постановлено розглядати в порядку спрощеного провадження.

12.06.2023 року до суду надійшов відзив на позовну заяву АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз», відповідач з позовом не погодився, зазначив, що 13.05.2016 р. відповідачеві (об`єкт за адресою АДРЕСА_1 ) було сформовано позивачеві, заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу, яка з боку Споживача була 13 травня 2016 року підписана.

Відповідно до персоніфікованих даних заяви-приєднання, Споживачеві, як суб`єкту ринку природного газу було присвоєно персональний EIC-код №56ХМ14С28534781Т, а облік постачання (розподілу) природного газу на об`єкті Споживача було до 13.05.2022 р. забезпечено комерційним вузлом обліку газу на базі лічильника газу МКМ «Premagas» G-2,5, заводський номер 6643450; а після зазначеної дати на базі лічильника газу «MESURA AG4», заводський номер .

Так, при проведені планового комплексного приладового обстеження газопроводів згідно до затвердженого графіку на 2022 рік, групою КПО СКЗВ Вільнянського цеху Запорізького відділення Товариства було виявлено витоки газу на системах газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 .

За результатами проведення приладового обстеження системи газопроводу-вводу за вказаною адресою, працівниками Товариства було виявлено виток газу в крані, відсоток витоку газу склав 0,22%.

Згідно до пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку, зокрема, визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт.

Відповідно до пункту 5.7 розділу V ПБСГ, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови наявності витоків газу.

Згідно з пунктом 7.41 розділу VII ПБСГ, роботи, пов`язані з розгерметизацією зовнішніх і внутрішніх газопроводів, обладнання (заміна арматури, фільтрів, лічильників тощо), необхідно проводити на відключеній ділянці газопроводу. Після вимикаючих пристроїв у напрямку руху газу необхідно встановити інвентарні заглушки.

13 січня 2022 року працівниками АТ «Запоріжгаз» було припинено газопостачання/розподіл природного газу за вказаною адресою шляхом перекриття крану (засувки) та його опломбування пломбою №С60910348, а згодом на виконання вимог пункту 5.7 розділу V ПБСГ 20.01.2023 р. було переопломбовано зі встановленням інвентарної заглушки №С6090918.

Відновлення газопостачання відбувається за умови надання доступу споживачем до приватного помешкання (до газових приладів) для виконання всіх вимог ПБСГ та Кодексу.

Згідно пункту 6 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ відновлення газопостачання здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування витрат на припинення та відновлення газопостачання. Для відновлення газопостачання (розподіл природного газу), Позивачу необхідно звернутися із відповідною письмовою заявою і забезпечити працівникам Товариства вільний доступ до помешкання.

Судовому засіданні позивач та його представник адвокат Крамаренко А.А. позов підтримали, надали пояснення аналогічні викладеним. Позивач додатково пояснив, що від нього вимагали оплати підключення до газопостачання, але він вважає, що відключення було проведено незаконно, тому відмовився відшкодовувати підключення.

Представник відповідача адвокат Швайковський А.А. проти позову заперечив, оскільки відключення проведено відповідно до вимог чинного законодавства, послався на обставини зазначені у відзиві.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що він є сусідом ОСОБА_1 та був свідком як працівники «Запоріжгаз» відрізали газ в будинку АДРЕСА_1 . Позивача на цей час в будинку не було, працівники «Запоріжгазу» самовільно зайшли на територію домоволодіння.

Заслухавши позивача, представників, свідка, дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов необґрунтований та не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що житловий будинок АДРЕСА_1 на праві власності належить ОСОБА_1 , що підтверджується копією договору купівлі-продажу від 28.04.2009 р. (а.с.4-8)

13.05.2016 р. позивачем на об`єкт за адресою АДРЕСА_1 було підписано заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу (а.с.29).

13.01.2022 р. працівниками АТ «Запоріжгаз» було припинено газопостачання/розподіл природного газу за вказаною адресою шляхом перекриття крану (засувки) та його опломбування пломбою №С60910348, у зв`язку з наявністю витоків газу, що підтверджується Актом про припинення (обмеження) розподілу природного газу від 13.01.2022 р. та службовою запискою майстра групи служби контролю за виробництвом управління експлуатації від 13.01.2022 р. (а.с.33-35).

Під час перевірки відключення № НОМЕР_1 16.01.2023 року за адресою: АДРЕСА_1 встановлено, що раніше опломбований кран заглушений, газ на прилади не поступає (а.с.36).

Згідно до пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженим Постановою НРЕКП № 2494 від 30.09.2015, Оператор ГМР в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 285 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 за № 674/27119 (надалі - ПБСГ) та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадках, зокрема, визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт.

Згідно до п. 7.41 розділу VІІ ПБСГ, роботи, пов`язані з розгерметизацією зовнішніх і внутрішніх газопроводів, обладнання (заміна арматури, фільтрів, лічильників тощо), необхідно проводити на відключеній ділянці газопроводу. Після вимикаючих пристроїв у напрямку руху газу необхідно встановити інвентарні заглушки.

Відповідно до пункту 7.17 розділу VІІ ПБСГ, всі об`єкти системи газопостачання і газове обладнання перед їх підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду і опресуванню повітрям. Пуск газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного опресування не допускається.

Згідно пункту 1 глави 7 Розділу VI КГС, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт (пункт 8).

Актом про припинення (обмеження) розподілу природного газу від 13.01.2022 р., підтверджено, що у зв`язку з витоком газу у будинку АДРЕСА_1 , перекрито кран з газопостачання.

Обов`язок Оператора ГРМ має повідомляти про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу в даному випадку не передбачені.

Суд зазначає, що ігнорування правил безпеки систем газопостачання є неприпустимим, оскільки газопроводи та споруди на них є об`єктом підвищеного ризику, а виконання цих правил є певною гарантією надійності функціонування систем газопостачання, безпеки життя та здоров`я населення.

Посилання позивача на надуманість підстави для усунення аварійної ситуації через виток газу, суд не приймає до уваги, оскільки було проведено обстеження не лише будинку АДРЕСА_1 , а й інших газопроводів та споруд по Вільнянській дільниці в цей час, що підтверджується Планом-графіком технічного обстеження, затвердженого 14.12.2021 року.

Вимогами п.7.17 р.VІІ ПБСГ визначено, що всі об`єкти систем газопостачання і газове обладнання перед їх підключенням до діючих газопроводів, а також після ремонту підлягають зовнішньому огляду і опресовуванню повітрям. Пуск газу в газопровід без його зовнішнього огляду та контрольного опресовування не допускається.

Відновлення газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється Оператором газорозподільного механізму (далі ГРМ) протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу) (П.6 гл.7 розділу VI Кодексу ГРМ).

В матеріалах справи є звернення позивача до відповідача, які він називає «скарга» від 20.01.2023 року, 31.01.2023 р. Матеріали справи не містять доказів, що позивач звертався до відповідача з письмовим зверненням про відновлення газопостачання.

Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про ринок природного газу» Оператор газотранспортної системи має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок усіх форм власності, на яких розташовані об`єкти такого оператора або власника газотранспортної системи, для виконання службових обов`язків, передбачених правилами охорони магістральних трубопроводів, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з пунктом 4 глави 2 розділу І, пунктом 5 глави 5 розділу ІІІ Кодексу газорозподільних систем вбачається, що Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством. Для належного виконання Оператором ГРМ функцій щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій споживач зобов`язаний забезпечити доступ на власні об`єкти представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання службових обов`язків, зокрема, для перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання.

Власники (балансоутримувачі та/або орендарі (наймачі)) житлових і громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення газового обладнання, що передбачено пунктом 5.10 розділу V ПБСГ.

Умови для технічного обслуговування забезпечуються власником (балансоутримувачем та/або орендарем (наймачем) відповідно до вимог чинного законодавства України. При виявлені несправного газового обладнання, ремонт якого потребує його розбирання, у відповідності до пункту 5.8. ПБСГ помешкання житлових будинків необхідно відключати зі встановленням заглушок та оформленням відповідного акта представником газорозподільного підприємства, так як такі ситуації належать до аварійних.

Згідно з пунктом 5.7 глави 5 ПБСГ підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови, зокрема, наявності витоків газу; не забезпечення власником технічного обслуговування згідно з вимогами пункту 5.4 цієї глави.

Відтак, так як мала місце аварійна ситуація, та ліквідація такої потребувала негайного реагування, власник будинку був відсутній за місцем проживання, тому не посвідчив акт, тому суд вважає, що актпро припинення (обмеження) розподілу природного газу від 13.01.2022 р. складено працівниками відповідача з дотриманням вищевказаних положень та надіслані позивачу.

Частиною 3 статті 12 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 81 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, суд дійшов висновку, що дії представників відповідача щодо припинення газопостачання до будинку позивача є цілком обґрунтованими, зважаючи на підстави такого припинення, як витік газу, визнання ситуації аварійною пов`язаною з ліквідацією витоків газу, доказів зворотного позивачем надано не було.

Позивач не погодився відшкодовувати відповідачу витрати на відновлення газопостачання, а тому дійшов суд висновку, що вимога позивача про визнання неправомірними дії відповідача щодо припинення газопостачання до будинку АДРЕСА_1 та зобов`язання поновити за власний рахунок постачання природного газу задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.10-13, 77-80, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя Л.О. Варнавська