ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/1055/21 Провадження 2/636/336/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2024 місто Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області в складі:

головуючого судді Золотоверхої О. О.,

за участю секретаря судового засідання Караулової О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу,

ВСТАНОВИВ:

16 березня 2021 позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про стягнення з нього вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу в розмірі 11081,81 грн та судових витрат.

Позов обґрунтований тим, що позивач, відповідно до законодавства виконує функції розподілу природного газу, забезпечення комерційного обліку природного газу, формування добових, декадних, місячних, квартальних та річних показників фактичного об`єму та обсягу передачі природного газу тощо. 16.06.2020 за адресою споживача за адресою: АДРЕСА_1 , представниками АТ «Харківгаз» виявлено порушення, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), про що складено акт про порушення №000405/150 з причин ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра, який складено в присутності представника споживача дружини ОСОБА_2 . Вказаний лічильник демонтовано та направлено на експертизу.

Згідно з актом експертизи лічильника газу №492 від 28.09.2020 встановлено невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування, що застосовується виробником лічильника, існує доступ до відлікового механізму, висновок комісії несанкціоноване втручання в газовий лічильник, лічильник визнано непридатним до застосування. За результатами експертизи видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1-3/21246 від 28.09.2020.

26.10.2020 відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахувань або зміни режиму нарахування обсягів природного газу у разі виявлення порушень відповідно до законодавства, комісією було розглянуто Акт про порушення від 16.06.2020 №000405/150. За результатами розгляду комісією акту про порушення прийнято рішення про задоволення вказаного акту та проведення донарахування абоненту необлікованого об`єму природного газу за період з 03.01.2020 по 15.06.2020. Донарахований необлікований об`єм природного газу позивачем розраховано за граничним об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з 03.01.2020 по 15.06.2020, що відображено в акті-рахунку. При проведенні розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за граничними об`ємами споживання враховано наступні параметри: опалювальна площа 66.20м2, норма споживання газу на опалення 11 м3, протягом опалювального періоду та 11 м3*30% протягом міжопалювального періоду, норма споживання газу плити газової та водонагрівача на одну особу 23.6 м3, вартість природного газу протягом цього періоду визначається за цінами закупівлі та складає 11081.81грн..

Згідно Кодексу газорозподільних систем якщо за результатами експертизи буде затверджено факт несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, у всіх випадках витрати, пов`язані з демонтажем, транспортуванням, монтажем ЗВТ, та витрати, пов`язані з експертизою компенсуються за рахунок споживача. Якщо сам ЗВТ за результатами експертизи буде визнаний непридатним до використання чи потребує ремонту, витрати, пов`язані з ремонтом або встановленням нового ЗВТ, мають бути компенсовані за рахунок споживача. ОСОБА_1 було надано рахунки на оплату відповідних витрат на суму 4430,00грн., але їх вартість останній не сплатив.

Споживачу було направлено поштою претензію про сплату заборгованості, акт-розрахунок, рахунок на оплату вартості не облікованого донарахованого об`єму природного газу, однак останнім вони не оплачені, тому позивач просить сягнути вказані суми в судовому порядку.

Відповідач подав до суду відзив на позов, в якому просив відмовити у задоволення позову. В обґрунтування зазначив наступне: він є споживачем природного газу на підставі типового договору №31868 про надання населенню послуг з газопостачання від 11.09.2009 за адресою: АДРЕСА_1 . 16.06.2020, коли він знаходився на роботі, прийшли працівники АТ ОГС «Харківгаз» з метою прийняття лічильника газу на повірку. В присутності його дружини лічильник Октава G-6, заводський №039959 демонтовано для проведення експертизи, складено акт про виявлені порушення №000405/150 від 16.06.2020, в якому дружина відповідача ОСОБА_2 не змогла записати свої зауваження, хоча з викладеними у ньому фактами згодна не була. При цьому в п.8 Акту зазначено дату проведення розгляду акту, хоча лічильник тільки повинен був бути направлений на експертизу. У акті (протоколі) щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 16.06.2020 в п.1 та 2 не зазначено характеристики демонтованого лічильника та встановленого замість нього на час проведення експертизи. Акт про припинення газопостачання від 22.06.2020 складено за відсутності відповідача. Акт про виявлені порушення відповідач не підписував, демонтаж проводився без його участі, замість демонтованого лічильника не було встановлено новий, причини припинення газопостачання не зрозумілі, документи щодо проведеної експертизи відповідачу не надавались. При цьому, надані до суду докази не містять доказів на підтвердження виявлення викривлення даних лічильника та несанкціонованого втручання споживача в роботу лічильника. Також зазначив, що у представників позивача немає доказів, що дружина споживача була уповноважена представляти його інтереси під час складання акту про виявлені недоліки.

Згідно відповіді на відзив згідно п.22 ч.1 ст. 1ЗУ «Про захист прав споживачів» споживач - фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника. Сторонами визнано той факт, що між ними фактично виникли договірні відносини з приводу розподілу та споживання природного газу за вказаною адресою. 16.06.2020 за адресою виявлено порушення, проте особа, яка його виявила не є експертом, тому лічильник було демонтовано, складено акт. В акті зазначено, що про дату комісії з розгляду акта буде повідомлено додатково. 20.10.2020 на адресу споживача направлено запрошення на комісію. Згідно з актом експертизи лічильника №492 від 28.09.2020 встановлено невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування, що застосовується виробником лічильника, існує доступ до відлікового механізму, висновок несанкціоноване втручання в газовий лічильник, лічильник визнано непридатним до застосування. 26.10.2020 на комісії вказаний акт про невідповідність задоволено, проведено донарахування об`ємів та вартості природного газу згідно кодексу ГРС, отже позов підлягає задоволенню.

Від представника позивача надійшли додаткові пояснення, згідно яких Кодекс ГРС чітко вказує на те що під час складання протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу сторона, яка ініціювала експертизу, визначає, ким буде здійснюватися така експертиза (комісією з проведення експертизи ЗВТ та пломб, яка затверджується наказом Оператора ГРМ, або суб`єктом судово-експертної діяльності, діяльність якого регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі. Після зовнішнього огляду пакувального пакета (тари) комісією перевіряються: 1) відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним у протоколі; 2) цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознаки порушень, зазначених у протоколі; 3) цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ; 4) цілісність лічильного механізму та корпусу ЗВТ; 5) цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка ЗВТ; 6) наявність сторонніх предметів усередині ЗВТ; 7) відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації; 8) відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису типу на цей тип ЗВТ; 9) відповідність втручань у роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду заносять до акту експертизи ЗВТ. Відповідно до висновків експертизи проводяться відповідні подальші заходи, передбачені Кодексом. Сама можливість викривлення даних обліку газу, яка була для цього підготовлена або створена через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (ЗВТ) вже є порушенням, яке кваліфікується як несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу та відповідно є підставою для нарахування необлікованого спожитого газу. За збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені (п.4 гл.6 розділ Х Кодексу ГРМ). Тобто, саме споживач несе відповідальність за зберігання та цілісність ЗВТ. Більше того, з системного аналізу наведених норм можна дійти висновку, що немає жодного значення хто саме здійснив несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ - споживач чи треті особи. З аналізу вищенаведених норм вбачається, що саме відповідач як споживач природного газу, несе відповідальність за збереження і цілісність вузла обліку природного газу (ВОГ), зокрема, лічильника газу типу Gallus 2000, G4 заводський № U01370285, навіть у тому разі, якщо несанкціоновані заходи, здійснені не споживачем, а іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу". Таким чином, діє презумпція порушення зобов`язання зі сторони споживача, оскільки наявний факт несанкціонованого втручання в ЗВТ, що є порушенням вимог Типового договору розподілу та Кодексу ГРМ. Згідно з положеннями п. 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/ лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. Також повідомила, що домоволодіння споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 підключений до газопостачання.

Представник позивача надала заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримала, в задоволенні відзиву просила відмовити.

Відповідач та його представник в судові засідання 09.05.2023, 13.09.2023, 09.11.2023, 12.03.2024, 20.06.2024 не з`явилися, причини неявки суду не повідомили, заяв про відкладення судового засідання та/або розгляд справи без їх участі не подали.

Суд розглянувши позов, повно та всебічно дослідивши надані докази встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Суд установив, що згідно типового договору №31868 про надання населенню послуг з газопостачання від 11.09.2009 (копія а.с.12-13), укладеного між ВАТ «Харківгаз» та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , останньому надаються послуги з постачання природного газу, технічного обслуговування і ремонту внутрішньобудинкових систем газопостачання та дворових газопроводів у приватному будинку опалювальною площею 66.2 кв.м.; лічильник газу типу G-6, заводський №039959.

Згідно копії заяви-приєднання до умов договору розподілу природного гагу (для побутового споживача) (о/р НОМЕР_1 ) від 01.04.2016 (а.с.14) відповідач приєднався до умов Договору за об`єктом за адресою: АДРЕСА_1 .

16.06.2020 слюсарем ОСОБА_3 та слюсарем ОСОБА_4 в присутності дружини ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу ГРС, а саме п.п.3 п.1 гл.2 розділу ХІ ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра, про що складено акт про порушення №000405/150 (копія а.с.15-16). Згідно акта показання лічильника на дату складання 52107.86, лічильник газу Октава G-6, заводський №039959 демонтовано для проведення експертизи; за виявленими порушеннями споживачу необхідно з`явитись на комісію з розгляду акту, дату якого буде повідомлено додатково.

Згідно акту №000405/150 про виявлені порушення від 16.06.2020 (а.с.17) слюсарі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 виявили сумнів у правильні роботі встановленого за адресою: АДРЕСА_1 , лічильника газу типу Октава G-6, заводський №039959 з показами 52107.76 куб.м. з причини ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра.

Згідно акту (протоколу) №000405/150 від 16.06.2020 (а.с.18) лічильник газу типу Октава G-6, заводський №039959, дата останньої повірки 1995, розпломбовано: номер пломби ГС3270, встановлено за адресою: АДРЕСА_1 . Відомостей щодо встановлення іншого лічильника вказаний акт (протокол) не містить.

Згідно копії акту про припинення газопостачання на об`єкт (газові прилади) споживача від 22.06.2020 (а.с.57) за адресою відповідача проведено відключення від газопостачання з причин порушення споживачем Правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби R27327981 на відключаючому пристрої газопроводу-вводу.

Листом від 02.09.2020 за №61002.4-Си-12082-0920 (а.с.26) відповідач повідомлявся про дату та місце проведення експертизи лічильника.

Згідно акту №492 експертизи лічильника газу від 28.09.2020 (а.с.22)комісія АТ «Харківгаз» спільно з ДП «Укрметртестстандарт» провела експертизу лічильника Октава G-6 зав.№039959, який був встановлений за адресою: АДРЕСА_1 , та встановила невідповідність ідентифікаційних ознак захисного пломбування, що застосовуються виробником лічильника, існує доступ до відлікового механізму, висновок: несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника. Видано довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1-3/31246 від 28.09.2020 (копія а.с.23), згідно якої вказаний лічильник визнано непридатним.

Листом від 20.10.2020 за №610-Си-14627-1020 (а.с.27) відповідач повідомлявся про проведення комісії з розгляду акта про виявлені порушення.

26.10.2020, згідно протоколу №21/20 засідання комісії з розгляду актів про порушення Чугуївського відділення АТ «Харківгаз» (а.с.19-20), акт про порушення №000405/150 від 16.06.2020 визнано таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРС та задоволено, здійснено перерахунок об`єму необлікованого газу за граничними нормами споживання природного газу населенням за період з 03.01.2020 по 15.06.2020 у розмірі 2117.23 куб.м. вартістю 11081.81 грн. та необхідно сплатити рахунок за експертизу.

Згідно копії-акту розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 26.10.2020 (а.с.21) на підставі акта про порушення від 16.06.2020 №150/00405 до споживача ОСОБА_5 донараховано газ в об`ємі 2117.23 куб.м. вартістю 11081.81 грн.

Згідно розрахунку збитків, завданих споживачем внаслідок порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання (зняття та встановлення побутового лічильника газу) за грудень 2020 (а.с.25) збитки складають 4430.00 грн.

Листом від 02.11.2020 за №610-Сл-15214-1120 (а.с.28) відповідачу направлено вимогу про погашення заборгованості, яку ним отримано 20.11.2020, що підтверджується копією поштового відправлення від 03.11.2020 (а.с.29).

Згідно довідки фінансового стану (а.с.151) станом на жовтень 2023 борг за вказаною адресою за послуги за розподіл природного газу відсутній.

Крім того судом встановлено, що відповідачем 23.04.2021 подано до суду клопотання про допит в якості свідка ОСОБА_2 (а.с.59) та клопотання про витребування лічильника газу Октава G-6, зав.№039959 (а.с.60-61).

Клопотання про допит свідка обґрунтоване тим, що свідок може підтвердити обставини викладені у відзиві, проте жодною із сторін не оспорюється факт складання акту про виявлені порушення у присутності ОСОБА_2 . Інших обґрунтувань необхідності виклику свідка не наведено.

У клопотанні про витребування лічильника зазначено, що це є необхідним у зв`язку з наміром відповідач заявити клопотання про призначення експертизи, проте клопотання про призначення експертизи до суду не надходило. Інших обґрунтувань необхідності витребування лічильника у клопотанні не наведено.

Суд вважає за доцільне залишити вказані клопотання без розгляду, у зв`язку з не підтриманням стороною відповідача вказаних клопотань та не наданням достатніх обґрунтувань необхідності їх задоволення. В обґрунтування своєї позиції суд вказує, що клопотання про витребування та допит свідка надійшли до суду 23.04.2021. Судові засідання відкладалися за клопотаннями представника позивача (23.04.2021, 17.01.2024, 14.05.2024), за клопотаннями представника відповідача (06.10.2021, 11.07.2023, 14.05.2024), через неявку відповідача та його представника (02.02.2022, 09.05.2023, 13.09.2023, 09.11.2023, 12.03.2024). У зв`язку з тим, що судові засідання відкладалися, відповідач та його представник до суду не прибули, клопотання не підтримали, суд залишає вказані клопотання без розгляду.

Згідно ч.1 ст. 84 ЦПК України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений у частинах другій та третій статті 83 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (далі Закон) житлово-комунальні послуги результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил. Споживач фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону до житлово-комунальних послуг належать комунальні послуги послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.

Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Кодексом ГРС визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначено правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 1 глави 9 розділу X Кодексу ГРС суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема оператор газорозподільної системи та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного вузла обліку природного газу та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного вузла обліку природного газу та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проектній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним вузлом обліку природного газу, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Оператор газорозподільної системи повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом.

Відповідно до пункту 4 глави 6 розділу X Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Порядок періодичної повірки ЗВТ на об`єктах побутових споживачів (населенню) регламентується главою 8 розділу X Кодексу ГРС.

Згідно з пунктом 7 глави 8 розділу X Кодексу ГРС до демонтажу лічильника газу на періодичну повірку або до/під час його періодичної повірки на місці встановлення оператор газорозподільної системи має право проводити контрольний огляд вузла обліку та/або його перевірку в порядку, визначеному главою 9 цього розділу, а також ініціювати проведення експертизи або експертної чи позачергової повірки лічильника газу в порядку, визначеному главою 10 або 11 цього розділу. У такому разі споживач зобов`язаний забезпечити представникам Оператора газорозподільної системи (разом з їх засобами і матеріалами) відповідний доступ до лічильника газу.

Пунктом 7 розділу 9 розділу X Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного вузла обліку природного газу чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник оператора газорозподільної системи на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Пунктом 3.1.3 Положення № 619 встановлено, що лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об`ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

За змістом пункту 3.2.2 Положення № 619 у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках та підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи (абзац перший пункту 3.2.4 Положення № 619).

Пунктом 2.1 Положення № 619 визначено, що експертиза лічильника газу - комплекс дій, які проводяться з метою установлення придатності лічильника газу до застосування у разі сумніву в цьому споживача або постачальника газу.

Згідно з пунктом 3.3.1 Положення № 619 експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи (пункт 3.3.2 Положення № 619).

Згідно з підпунктами 3.3.3.1-3.3.3.2 Положення № 619 експертиза лічильника здійснюється у такій послідовності. Комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Результати огляду заносять до акту експертизи лічильника газу. Форму акта експертизи лічильника газу наведено в додатку 3. Акт експертизи складається у трьох примірниках - по одному примірнику для споживача, газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Після зовнішнього огляду комісією перевіряються: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених в акті про зняття лічильника газу; цілісність заводського та повірчого тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх предметів у середині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу нормативно-технічній документації.

Відповідно до підпункту 3.3.3 Положення № 619 після виконання робіт, зазначених у підпунктах 3.3.3.1 та 3.3.3.2 цього Положення, проводиться його позачергова повірка згідно з ДСТУ 2708-99 «Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення».

Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування, визначені главою 2 розділу ХІ Кодексу ГРС. Зокрема, підпунктом 3 пункту 1 цієї глави встановлено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного вузла обліку природного газу, зокрема лічильника газу).

Пунктами 1, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора газорозподільної системи складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Згідно з абзацом першим пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення оператором газорозподільної системи пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Положення наведеного пункту прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Такі правові висновки викладено в постановах Верховного Суду у складі колегій суддів Касаційного господарського суду від 31 липня 2019 року у справі № 904/4030/18, від 05 листопада 2019 року у справі № 922/137/19, від 28 грудня 2019 року у справі № 911/721/19, від 12 березня 2020 року у справі № 920/1217/16, від 26 червня 2020 року у справі № 911/720/19, від 08 вересня 2020 року у справі № 922/4351/19, від 03 листопада 2020 року у справі № 908/554/19, в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 11 жовтня 2021 року у справі № 646/6354/19.

З вищенаведеного вбачається, що обов`язковою умовою для донарахування споживачу обсягів необлікованих об`ємів газу є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Крім того суд зазначає, що з позову та доданих до нього документів, а також пояснень представника позивача судом не отримано відомостей щодо того, які саме ознаки зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра на лічильнику газу Октава G-6 039959 було виявлено. Крім того, до суду не надано належних доказів, які б підтверджували, що саме споживачем ОСОБА_1 було вчинено дії/бездіяльність щодо пошкодження лічильника газу, а також факту встановлення некоректної роботи лічильника, що призводило б до викривлення даних обліку природного газу.

Так, ч. 1 ст. 76 ЦПК України встановлено, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 79 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до чч. 1,2 ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування . Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 1 ст. 81 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Приписами ч. 1 ст. 89 ЦПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Згідно ч. 3 ст. 89 ЦПК України суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи викладені обставини, проаналізувавши надані докази, що в судовому засіданні не доведені факт винних дій відповідача щодо несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу, а також факту викривлення даних обліку природного газу, а тому позовні вимоги необхідно залишити без задоволення у повному обсязі.

Суд розподіляє судові витрати відповідно до положень ст. 141 ЦПК України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 8 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову на відповідача; у разі відмови в позові на позивача; у разі часткового задоволення позову на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Тому суд вважає за доцільне судові витрати, понесені АТ "Харківгаз", при зверненні до суду залишити за позивачем.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 76-81, 89, 141, 259, 263-265, 273, 279, 284, 289, 352, 354, пп. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу ХІІІ Перехідні положення ЦПК України

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) обсягу природного газу відмовити в повному обсязі.

Судові витрати понесені АТ " Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» при зверненні до суду - залишити за позивачем.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Харківського апеляційного суду через Чугуївський міський суд Харківської області. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Повний текст рішення суду виготовлено 24.06.2024.

Суддя О.О. Золотоверха