621/5062/23
2/621/303/24

РІШЕННЯ
іменем України
04 липня 2024 року м. Зміїв
Зміївський районний суд Харківської області у складі:
судді - Бібіка О.В.,
за участю секретаря судового засідання - Сосницької К.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві цивільну справу за позовною заявою акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу,
На обґрунтування позову зазначено, що АТ «Харківгаз» є Оператором ГРМ (на час виникнення спірних правовідносин). Відповідно до Кодексу ГРС Оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснювало діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходилася у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.
У спірних правовідносинах фізична особа - ОСОБА_1 має статус споживача природного газу (згідно п.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує і природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних і потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу). Пунктом 2 глави 1 Розділу 6 Кодексу ГРМ передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі (далі - ГРМ) для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498. 01.12.2015 року набрали чинності постанова НКРЕКП № 2498 «Про затвердження типового договору розподілу природного газу» від 30.09.2015 року та постанова НКРЕКП від 30.09.2015 № 2500 «Про затвердження Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам». З цього часу відносини між Споживачем та Газорозподільним підприємством (Позивачем) регулюються типовим договором розподілу природного газу (далі за текстом - Договір) з урахуванням вчинення дій Споживачем щодо акцептування його умов. Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633. 634. 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви і приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу. Згідно пункту 4 глави 3 Розділу 6 Кодексу, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу. Окрім того, в пункті 7 глави 3 Розділу 6 Кодексу зазначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання. сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально . підтверджене споживання природного газу. Фактом приєднання ОСОБА_1 до умов Договору є забезпечення його домоволодіння природним газом, його фізична доставка та цілодобовий доступ об`єкта вілповідача до газорозподільної системи, відповідно до Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП від 30.09.2015 року № 2494. та підписання заяви приєднання до умов договору розподілу природного газу від 01.04.2016 року. Обсяги спожитого природного газу в домоволодінні відповідача обліковувалися відповідно до фактичних показників газового лічильника Gallus 2000 G-4 заводський № 276608. 27 липня 2022 року представниками АТ «Харківгаз» проведено перевірку вузла обліку природного газу встановленого в домоволодінні відповідача. За результатами перевірки було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), а саме: підозра на невідповідність пломби заводу виробника. Дане порушення було засвідчено в акті про виявлення порушення від 27.07.2022 року № КН 006366. Після чого даний лічильник було демонтовано з метою проведення експертизи, про що складено акт (протокол) щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу від 27.07.2022 року. Вказані акти були підписані представниками АТ «Харківгаз» та відповідачем. Демонтований лічильник газу запаковано в поліетиленовий пакет та опломбовано номерною пломбою АТ «Харківгаз» № 2681051 та доставлений на місце проведення експертизи до лабораторії АТ «Харківгаз», про що було зроблено відповідний запис в акті (протоколі) щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу від 27.07.2022 року. Експертиза лічильника газу проводилась керуючись гл. 10 розділу X Кодексу ГРС, комісією, до складу якої входили представники газорозподільної організації та територіального органу і спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології, за участі відповідача. Під час обстеження пломби та/або ЗВТ комісія перевіряє ознаки, зазначені в протоколі. Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи. Таким чином, актом експертизи лічильника газу № 331 від 25.01.2023 року встановлено несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу та встановлено: наявні ознаки пошкодження захисного пломбування лічильника (відсутній зворотній відбиток). Існує доступ до відлікового механізму. Механічне пошкодження корпусу відлікового пристрою. Сліди невідомої речовини на пломбувальному кронштейні. Відповідно до довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 25.01.2023 року № 39-1-3/3224 встановлено, що лічильник газу Gallus 2000 G-4 заводський № 00276608 не відповідає вимогам п.п. 6.4 Р50-071-98 «Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки». Підставою для визнання ЗВТ непридатним є наявні ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильника. Наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою. У зв`язку з введенням воєнного стану на території України, з метою уникнення небезпеки життю та здоров`ю споживачів АТ «Харківгаз», акт про порушення від 27.07.2022 року № КН 006366 та первинну документацію щодо виявленого правопорушення розглянуто на засіданні комісії з розгляду актів про порушення - 21.02.2023 року, про що відповідача було повідомлено шляхом вручення під особистий підпис, листа від 03.02.2023 року вих. № 300. За результатами розгляду комісією акту про порушення прийнято рішення про задоволення вказаного акту та проведення донарахування ОСОБА_1 не облікованого об`єму природного газу за період з 27.01.2022 року по 26.07.2022 року, що засвідчено в протоколі засідання комісії з розгляду актів про порушення Зміївського відділення АТ «Харківгаз» від 21.02.2023 № КН 006366. Донарахований необлікований об`єм природного газу відповідачу, розраховано за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з 27.01.2022 року по 26.07.2022, що відображено в акті-розрахунку. При проведенні розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за граничними об`ємами споживання враховано наступні параметри: опалювальна площа домоволодіння - 97,7 м2, норма споживання газу на опалення - 11 м3, протягом опалювального періоду та 11 м3*30% протягом міжопалювального періоду, норма споживання газу для приготування їжі та підігріву води з урахуванням плити газової та газового водонагрівача на одну особу - 23,6 м3*4 (кількість зареєстрованих осіб). При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом цього періоду, що передбачено п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, та складає 158 561,38 грн
Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 25.12.2023 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
12.01.2024 р. надійшов відзив відповідача на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного.
Акт експертизи лічильника газу № 331 від 21.01.2023 року є неналежним доказом. Як вбачається зі змісту акту експертизи лічильника газу № 331 від 21.01.2023 року комісією АТ «Харківгаз» проведено лише зовнішній огляд лічильника газу, яким встановлено пошкодження захисного пломбування лічильника. При цьому, в акті відсутні будь-які відомості про наявність механічних пошкоджень, що могли б вплинути на роботу відлікового механізму, та їх зв`язок із спотворенням даних. Крім того, вказаний акт також не містить відомостей про результати позачергової повірки, графи бланку щодо герметичності та показів лічильника після повірки, залишені не заповненими, що свідчить про те, що позачергова повірка лічильника не проводилася. Також вказаним актом експертизи лічильника газу не встановлено будь-яких фактів викривлення даних обліку природного газу. Сам по собі факт наявності доступу до відлікового механізму не є підтвердженням несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільних систем. Будь-які інші докази, які б свідчили про те, що наявність ознак пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильника та існування доступу до відлікового механізму лічильника призвели до викривлення даних обліку природного газу - матеріали справи не містять. Повірка лічильника газу не проводилася. адже її результати в акті експертизи відсутні, а саме в графі «результати позачергової повірки» не зазначено жодних відомостей. Невідповідність ідентифікаиійних ознак захисного пломбування, що застосовується виробником лічильника, наявність доступ до відлікового механізму, як зазначено в акті експертизи лічильника. не свідчить про викривлення даних обліку природного газу. Належних та допустимих доказів на спростування вказаних обставини позивачем не надано. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації. Під час пломбування лічильника газу використовуються пломби газопостачальної (газотранспортної) організації. У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації. Всупереч даному припису, на вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу не були поставлені та опломбовані заглушки. У графах опломбування вхідного та вихідного патрубків не міститься номеру пломби. Експертизу було проведено 25.01.2023 року, тобто через майже 6 місяців з дня складання протоколу .щодо направлення ЗВТ на експертизу від 27.07.2022 року та акту про порушення № КН 006366 від 27.07.2022 року. АТ «Харківгаз» не надано до суду копій документів, що підтверджують проведення Оператором ГРМ періодичної повірки вказаного вище лічильника газу у попередні періоди, що вказує на можливе порушення АТ «Харківгаз» вимог чинного законодавства в частині своєчасного проведення періодичної повірки лічильника газу. Отже, вищевказані письмові докази в своїй сукупності підтверджують, що з моменту встановлення газового лічильника у будинку за адресою АДРЕСА_1 в 2000 році, тобто більше ніж 22 роки, AT «Харківгаз» не було проведено періодичну повірку лічильника газу «Gallus 2000 G-4» заводський № 00276608, що вказує на порушення позивачем вимог законодавства в частині своєчасного проведення періодичної повірки лічильника газу. Таким чином, донарахування AT «Харківгаз» не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу було неправомірним. Вищенаведені обставини, а саме порушення позивачем вимог законодавства в частині своєчасного проведення періодичної повірки лічильника газу, свідчать про необґрунтованість позовних вимог та необхідність відмови у їх задоволенні в повному обсязі.
09.02.2024 до суду надійшли заперечення проти позовної заяви, в яких відповідач зазначив про те, що позивачем не доведено обставин, які свідчили б про те, що наявні ознаки пошкодження захисного пломбування лічильника (відсутній зворотній відбиток), існування доступу до облікового механізму, механічне пошкодження корпусу відлікового пристрою, наявність слідів невідомої речовини на пломбувальному кронштейні, мали наслідком викривлення даних обліку природного газу. Несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факгу викривлення даних обліку природного газу. Обов`язковою умовою для донарахування споживачу обсягів необлікованих об`ємів газу є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу, а й встановлення фактл викривлення даних обліку природного газу. Позивачем не доведено обставин, які свідчили б про те, що наявні ознаки пошкодження захисного пломбування лічильника (відсутній зворотній відбиток), існування доступу до облікового механізму, механічне пошкодження корпусу відлікового пристрою, наявність слідів невідомої речовини на пломбувальному кронштейні, мали наслідком викривлення даних обліку природного газу, тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог. Обов`язковою умовою для донарахування споживачу обсягів необяікованих об`ємів газу є не лише доведения факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу. Акт експертизи лічильника газу від 08 жовтня 2020 року М 543 не відповідає встановленій законодавством формі, всупереч вимогам Положення № 619 в ньому відсутні результати повірки лічильника. не заповнено відповідні графи щодо втрати тиску, герметичності, похибки лічильника, показників лічильника після повірки. Експертиза газового лічильника проведена не в повному обсязі, а саме не здійснена його позачергова повірка, у зв`язку з чим позивачем не доведено фактів, а не можливості, несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу) та несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника). Для покладення па споживача відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається встановлення факту, а не можливості. несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільних систем (кради ;ска газу), про що може свідчити встановлений Факт несанкціонованого втручання споживача в роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника). Таким чином, експертиза газового лічильника проведена не в повному обсязі, а саме не здійснена його позачергова повірка. Відповідно позивачем при проведенні експертизи не дотримано норм Положення, яке с обов`язковим до застосування для газопостачальних організацій, газотранспортних організацій незалежно від форм власності. Вказане свідчить про неналежність та недостовірність акту експертизи лічильника газу № 331 від 21.01.2023. Також, для покладення відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу потрібно встановити факт, а не можливість несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу), про що може свідчити встановлений факт несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника), чого позивачем не доведено. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу не були поставлені та опломбовані заглушки, що суперечить нормам Положення та свідчить про недостовірність акту експертизи. В акті про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи (протокол щодо направлення ЗВТ на експертизу) від 27.07.2022 року зазначено, що для захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представник АТ «Харківгаз» додатково опломбував захисний пакет пломбою № 2681051, у графах опломбування вхідного та вихідного патрубків не міститься номеру пломби. Документи, подані позивачем до суду, а саме акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 27.07.2022 року та акт № 331 про проведення експертизи від 25 січня 2023 року, складені за формами, наведеними у додатках 2, 3 Положення. Згідно розділу І Положення застосування цього Положення є обов`язковим для газопостачальних організацій, газотранспортних організацій незалежно від форм власності та фізичних осіб, які застосовують лічильники газу для обліку природного газу в побуті. На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної організації. Доводи позивача про те, що експертиза була проведення з істотним порушенням строку, встановленого п. 2 глави 10 розділ) X Кодексу ГРС, через введення воєнного стану та з урахуванням безпечної ситуації на території Харківської області (зокрема міста Харкова), не мають жодного правового значення. Доводи позивача про те, що експертиза була проведення з істотним порушенням строку, встановленого п. 2 глави 10 розділу X Кодексу ГРС, через введення воєнного стану та з урахуванням безпечної ситуації на території Харківської області (зокрема міста Харкова) не мають жодного правового значення. Це грубе порушення вимог Кодексу ГРС вказує на відсутність правових підстав для задоволення позову. Ані періодична, ані позачергова, ані будь-яка інша повірка цього лічильника газу не проводилася вже понад 26 років, що викликає обгрунтований сумнів щодо придатності використання цього лічильника за призначенням. як вбачається з матеріалів справи, ані періодична, ані позачергова, ані будь-яка інша повірка цього лічильника газу не проводилася вже понад 26 років. Це викликає обґрунтований сумнів щодо придатності використання цього лічильника за призначенням. Вказаний факт позивачем не підтверджено, тому позовні вимоги позивача безпідставні.
Учасники справи в судове засідання не з`явились.
Представник позивача просила розгляд справи просила проводити за відсутності представника, на задоволенні позову наполягала.
Відповідач просив розгляд справи проводити за його відсутності, у задоволенні позовних вимог просив відмовити.
За загальним правилом частини першої статті 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. При цьому, відповідно до частини третьої названої статті Кодексу якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки у судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
За положенням ч. 5 ст. 279 ЦПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
У зв`язку з неявкою осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч. 2 ст.247 ЦПК України, суд розглянув цивільну справу без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального запису.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, прийшов до наступного.
27 липня 2022 року представниками АТ «Харківгаз» проведено перевірку вузла обліку природного газу встановленого в домоволодінні відповідача. За результатами перевірки було виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу), а саме: підозра на невідповідність пломби заводу виробника. Дане порушення було засвідчено в акті про виявлення порушення від 27.07.2022 року № КН 006366. Після чого даний лічильник було демонтовано з метою проведення експертизи, про що складено акт (протокол) щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу від 27.07.2022 року. Вказані акти були підписані представниками АТ «Харківгаз» та відповідачем. Демонтований лічильник газу запаковано в поліетиленовий пакет та опломбовано номерною пломбою АТ «Харківгаз» № 2681051 та доставлений на місце проведення експертизи до лабораторії АТ «Харківгаз», про що було зроблено відповідний запис в акті (протоколі) щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу від 27.07.2022 року (а. с. 15)
Актом експертизи лічильника газу № 331 від 25.01.2023 року встановлено несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника, що призводить до викривлення даних обліку природного газу та встановлено: наявні ознаки пошкодження захисного пломбування лічильника (відсутній зворотній відбиток). Існує доступ до відлікового механізму. Механічне пошкодження корпусу відлікового пристрою. Сліди невідомої речовини на пломбувальному кронштейні (а. с. 18)
Згідно довідки ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів" (ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-1-3/3224 від 25.01.2023 року вбачається, що лічильник Gallus 2000 G-4 заводський № 00276608 не відповідає вимогам п.п. 6.4 Р50-071-98 «Лічильники газу побутові. Методи та засоби повірки». Підставою для визнання ЗВТ непридатним є наявні ознаки пошкодження (руйнування) захисного пломбування лічильника. Наявні ознаки пошкодження відлікового пристрою (а. с. 19)
За результатами розгляду комісією акту про порушення прийнято рішення про задоволення вказаного акту та проведення донарахування ОСОБА_1 не облікованого об`єму природного газу за період з 27.01.2022 року по 26.07.2022 року, що засвідчено в протоколі засідання комісії з розгляду актів про порушення Зміївського відділення АТ «Харківгаз» від 21.02.2023 № КН 006366 (а. с. 20)
При проведенні розрахунку не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за граничними об`ємами споживання враховано наступні параметри: опалювальна площа домоволодіння - 97,7 м2, норма споживання газу на опалення - 11 м3, протягом опалювального періоду та 11 м3*30% протягом міжопалювального періоду, норма споживання газу для приготування їжі та підігріву води з урахуванням плити газової та газового водонагрівача на одну особу - 23,6 м3*4 (кількість зареєстрованих осіб). При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом цього періоду, що передбачено п. 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, та складає 158 561,38 грн (а. с. 22)
07.03.2023 року на адресу відповідача було направлено лист-вимогу щодо сплати заборгованості, разом з актом-розрахунком та рахунком на оплату вартості не облікованого донарахованого об`єму природного газу (а. с. 23)
Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (стаття 5 ЦПК України).
Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Положення пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС (тут і надалі в редакції, чинній на час виявлення порушення) визначають види порушень споживача внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких, зокрема, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ
У пункті 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Згідно з абзацом першим пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення оператором газорозподільної системи пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних об`ємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Згідно з пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
Відповідно до пункту 12 глави 3 розділу XІ Кодексу ГРМ у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності) за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами процедура, передбачена цією главою, не застосовується (крім періоду відсутності пошкодженого лічильника газу, який був направлений на експертизу та/або позачергову чи експертну повірку).
Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу.
Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом.
Пунктом 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Відповідно до пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 25 січня 2023 року у справі № 635/8494/20 (провадження № 61-9972св22) зазначено, що: «Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Положення наведеного пункту прямо вказує на те, що несанкціонованим є втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу за наявності факту того, що витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням)».
Відповідно до частини четвертої статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРС для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (див.: постанову Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 14 квітня 2021 року у справі № 509/4515/18 (провадження № 61-4953св20).
Відповідно до частин першої - третьої статті 12, частин першої, п`ятої, шостої статті 81 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Позивачем належними і допустимими доказами доведено факт порушення відповідачем положень Кодексу ГРС у вигляді несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника.
Відповідачем ОСОБА_1 до суду не надано доказів, які б спростовували правомірність складення уповноваженими особами АТ "Харківгаз" акта про порушення, протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення АТ "Харківгаз" та акта-розрахунку.
Судом встановлено факт несанкціонованого втручання у роботу газового лічильника марки Gallus 2000 G-4 заводський № 00276608, який був встановлений у будинку відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується належними доказами: актом про порушення від 26.07.2022 року № 006366, актом експертизи лічильника газу № 331 від 25.01.2023 року, протоколом засідання комісії Зміївського відділення АТ "Харківгаз" від 21.02.2023 року, розрахунком не облікованого об`єму природного газу і його вартості у розмірі158561,38 грн.
Крім того, встановлено, що перевірку лічильника газу та фіксуючи пошкодження лічильника, діяли у відповідності до вимог Кодексу ГРС, із урахуванням вимог Закону України "Про ринок природного газу". Відповідачем не доведено належними та допустимими доказами протилежного.
За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
За змістом статті 141 ЦПК України відшкодуванню підлягають судові витрати, заявлені позивачем до відшкодування.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 76-83, 89, 95, 222, 223, 259, 263-265, 268, 273, 352, 354 ЦПК України, суд,-
ВИРІШИВ:
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене повністю або частково безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги в тридцяти денний строк з дня його проголошення.

Повне рішення суду складено 09 липня 2024 року.

Суддя: