УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2024 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

судді Борєйко О.М.

за участю секретаря судового засідання Чорнуцької І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси подання головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Сидоренко Алли про оголошення розшуку боржника - ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Сидоренко Алла звернулась до Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаним поданням.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що на виконанні в Другому відділі державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) знаходиться зведене виконавче провадження № 68501156 відносно боржника ОСОБА_2 , до складу якого входять: виконавче провадження № 49093809 з примусового виконання виконавчого листа № 2-5135/2008 виданий 02.04.2009 Соснівським районним судом м. Черкаси про стягнення з гр. ОСОБА_1 па користь ПАТ Банк «Фінанси та Кредит» боргу в сумі 38 971,08 грн. сол., виконавче провадження № 49093699 з виконання виконавчий лист № 2а-3590/09/2370 виданий 14.02.2014 документ видав: Черкаський окружний адміністративний суд про стягнення з гр. ОСОБА_1 на користь ДПІ у м. Черкасах ГУ ДФС у Черкаській області боргу в сумі 350 453,26 гри., виконавче провадження № 49094036 з примусового виконання виконавчого листа № 2-4417/09 виданий 20.12.2010 Соснівський районним судом м. Черкаси про стягнення з гр. ОСОБА_1 на користь КБ «Західкомбанк» боргу в сумі 123 999,69 грн. сол., виконавче провадження № 49093877 з виконання постанови виконавчий лист № 2-2521/10 виданий 20.09.2010 Соснівським районним судом м. Черкаси про стягнення з гр. ОСОБА_1 на користь КП ТМ «ЧТКЕ» боргу в сумі 1 924,24 грн., виконавче провадження № 49319599 з виконання виконавчого листа № 712/2946/15-ц виданий 29.10.2015 Соснівським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП «Соснівська СУБ» боргу в сумі 10 654,28 грн., виконавче провадження № 52569425 з виконання виконавчого листа № 712/2281/16 виданий 20.07.2016 документ видав: Соснівський районний суд м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 па користь ПАТ КБ «ІІриватБанк» боргу в сумі 45 912,91 грн., виконавче провадження № 65600489 з виконання виконавчого листа № 712/8323/19 виданий 12.05.2021 документ видав: Соснівський районний суд м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП «Черкасиводоканал» боргу у сумі 645,68 гри.

Останнє місце проживання боржника за адресою: АДРЕСА_1 . За вказаною адресою, згідно акта державного виконавця від 16 травня 2024 року, боржник - ОСОБА_1 не проживає.

На запит державного виконавця до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» про зареєстроване місце проживання чи місце перебування ОСОБА_1 , надійшла відповідь, що боржник зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Оскільки на виклики державного виконавця боржник не з`являється, фактичне місце перебування останньої не відоме, на підставі ст. 46 ЗУ «Про виконавче провадження», головний державний виконавець Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Сидоренко А.Г. звернулась до Соснівського районного суду м. Черкаси з поданням в якому просить оголосити в розшук боржника - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Соснівського районного суд м Черкаси від 30 травня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

В судове засідання головний державний виконавець Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Сидоренко А.Г. не з`явилась, про дату, час і місце судового засідання повідомлена належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомила, матеріали виконавчого провадження № 68501156 для їх дослідження безпосередньо в судовому засіданні суду не надала.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, в разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо відповідно до положень цього кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснюється.

Оскільки розгляд справи відбувався за відсутності учасників судового процесу, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши всі обставини справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 438 ЦПК України, розшук боржника або дитини, привід боржника оголошуються за місцем виконання рішення або за останнім відомим місцем проживання (перебування) боржника або дитини чи місцезнаходженням їхнього майна, або за місцем проживання (перебування) стягувача. Суд має право витребувати від виконавця всі необхідні документи для вирішення питання про оголошення розшуку.

Головний державний виконавець Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Сидоренко А.Г. звернулась до Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаним поданням.

В обґрунтування заявлених вимог зазначає, що на виконанні у Другому відділі державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває зведене виконавче провадження № 68501156 відносно боржника ОСОБА_2 , до складу якого входять: виконавче провадження № 49093809 з примусового виконання виконавчого листа № 2-5135/2008 виданий 02.04.2009 Соснівським районним судом м. Черкаси про стягнення з гр. ОСОБА_1 па користь ПАТ Банк «Фінанси та Кредит» боргу в сумі 38 971,08 грн. сол., виконавче провадження № 49093699 з виконання виконавчий лист № 2а-3590/09/2370 виданий 14.02.2014 документ видав: Черкаський окружний адміністративний суд про стягнення з гр. ОСОБА_1 на користь ДПІ у м. Черкасах ГУ ДФС у Черкаській області боргу в сумі 350 453,26 гри., виконавче провадження № 49094036 з примусового виконання виконавчого листа № 2-4417/09 виданий 20.12.2010 Соснівський районним судом м. Черкаси про стягнення з гр. ОСОБА_1 на користь КБ «Західкомбанк» боргу в сумі 123 999,69 грн. сол., виконавче провадження № 49093877 з виконання постанови виконавчий лист № 2-2521/10 виданий 20.09.2010 Соснівським районним судом м. Черкаси про стягнення з гр. ОСОБА_1 на користь КП ТМ «ЧТКЕ» боргу в сумі 1 924,24 грн., виконавче провадження № 49319599 з виконання виконавчого листа № 712/2946/15-ц виданий 29.10.2015 Соснівським районним судом м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП «Соснівська СУБ» боргу в сумі 10 654,28 грн., виконавче провадження № 52569425 з виконання виконавчого листа № 712/2281/16 виданий 20.07.2016 документ видав: Соснівський районний суд м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 па користь ПАТ КБ «ІІриватБанк» боргу в сумі 45 912,91 грн., виконавче провадження № 65600489 з виконання виконавчого листа № 712/8323/19 виданий 12.05.2021 документ видав: Соснівський районний суд м. Черкаси про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП «Черкасиводоканал» боргу в сумі 645,68 гри.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження», боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Згідно правового висновку Верховного Суду в постанові від 31 липня 2019 року, «Відповідно до статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення зі стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Згідно частини першої статті 31 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов`язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Боржник повинен бути належним чином повідомлений про відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, державний виконавець повинен не лише направити боржнику копію постанови про відкриття виконавчого провадження, але й встановити факт отримання боржником копії цієї постанови, якою встановлено строк для добровільного виконання рішення суду.

З огляду на те, що матеріали справи не містять доказів отримання заявником копії постанови про відкриття виконавчого провадження, то оскаржувані судові рішення підлягають скасуванню, а скарга заявника підлягає задоволенню.»

Доказів вручення боржнику постанов державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції про відкриття виконавчих проваджень, боржником в яких є ОСОБА_1 , матеріали подання не містять та державним виконавцем суду не надано.

Згідно ч.1 та ч.2 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 2) надавати сторонам виконавчого провадження, їхнім представникам та прокурору, як учаснику виконавчого провадження, можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання; 4) заявляти у встановленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; 5) роз`яснювати сторонам та іншим учасникам виконавчого провадження їхні права та обов`язки.

Згідно ч.2 ст.36 Закону України «Про виконавче провадження», розшук майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місце знаходженням.

Згідно п.3.12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02 квітня 2012 року, перед зверненням до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника - фізичної особи або дитини, який здійснюється відповідно до статті 40 Закону, державний виконавець вживає заходів, спрямованих на встановлення фактичного місцезнаходження боржника - фізичної особи або дитини щодо: отримання відповіді на запит від відповідних територіальних органів МВС України щодо місця реєстрації особи; отримання інформації від учасників виконавчого провадження та інших осіб, у тому числі усно (в такому випадку отримана інформація відображається в акті державного виконавця), про можливі місця перебування боржника; перевірки наявності боржника за можливими місцями його перебування, встановленими під час проведення виконавчих дій; отримання інформації щодо місця роботи боржника; отримання інформації про боржника з інших джерел.

Організацію розшуку боржника - юридичної особи та майна боржника чи інформації про місце отримання боржником доходів державний виконавець здійснює шляхом направлення запитів до органів державної податкової служби, Державної реєстраційної служби України, банків, Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, Державної казначейської служби України, Державного агентства земельних ресурсів, бюро технічної інвентаризації, нотаріату, органів статистики тощо або перевірки інформації за даними електронних баз даних та реєстрів, що містять інформацію про майно чи доходи боржника, а також за даними інших джерел інформації як офіційних, так і неофіційних (засобів масової інформації, мережі Інтернет тощо). Крім того, державний виконавець здійснює вихід за місцезнаходженням (місцем проживання) боржника.

Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Таким чином, розшук боржника, майна боржника організовує виконавець шляхом подання запитів до відповідних органів, установ або проведення перевірки інформації про майно чи доходи боржника, що міститься в базах даних і реєстрах, та шляхом перевірки майнового стану боржника за місцем проживання (перебування) або його місцезнаходженням, шляхом направлення запитів від відповідних територіальних органів МВС України щодо місця реєстрації особи; отримання інформації від учасників виконавчого провадження та інших осіб, у тому числі усно (в такому випадку отримана інформація відображається в акті державного виконавця), про можливі місця перебування боржника; шляхом здійснення перевірки наявності боржника за можливими місцями його перебування, встановленими під час проведення виконавчих дій; отримання інформації щодо місця роботи боржника; отримання інформації про боржника з інших джерел.

Звернення державного виконавця до суду з поданням про розшук боржника повинно бути обґрунтоване відповідними документами, що підтверджують підстави та наявність невиконаного виконавчого провадження саме з вини боржника.

До подання про розшук боржника державним виконавцем не надано доказів направлення та отримання боржником постанов про відкриття виконавчого провадження, направлення запитів за місцем роботи останнього, направлення запитів до органів державної податкової служби, Державної реєстраційної служби України, банків, Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, Державної казначейської служби України, Державного агентства земельних ресурсів, бюро технічної інвентаризації, нотаріату, органів статистики тощо або перевірки інформації за даними електронних баз даних та реєстрів, що містять інформацію про майно чи доходи боржника, а також за даними інших джерел інформації як офіційних, так і неофіційних (засобів масової інформації, мережі Інтернет тощо), не надано доказів здійснення державним виконавцем виходу за місцезнаходженням (місцем проживання) боржника, вказаним у виконавчому листі; на надано доказів направлення запитів та отримання відповідей запит від відповідних територіальних органів МВС України щодо місця реєстрації особи; направлення запитів та отримання інформації від учасників виконавчого провадження та інших осіб, у тому числі усно (в такому випадку отримана інформація відображається в акті державного виконавця) про можливі місця перебування боржника; на надано доказів перевірки державним виконавцем наявності боржника за можливими місцями його перебування, встановленими під час проведення виконавчих дій; отримання інформації щодо місця роботи боржника; отримання інформації про боржника з інших джерел.

Подання державного виконавця не містить жодних доказів вручення боржнику викликів державного виконавця та постанов про відкриття виконавчого провадження,а також не містить доказів вжиття державним виконавцем заходів з метою встановлення місцезнаходження боржника.

Державним виконавцем не вчинено жодних виконавчих дій щодо самостійного встановлення місця проживання чи перебування боржника та не надано належних та допустимих доказів умисного невиконання боржником своїх зобов`язань.

Державний виконавець в поданні зазначає, що останнє місце проживання боржника АДРЕСА_1 . За даною адресою, згідно акта державного виконавця від 16 травня 2024 року ОСОБА_1 не проживає. Вказаний акт складений державним виконавцем одноособово, свідки, поняті відсутні, а тому вказаний акт державного виконавця не є належним достовірним достатнім доказом на підтвердження факту непроживання боржника за зазначеною в ньому адресою.

На запит державного виконавця до Департаменту «Центр надання адміністративних послуг» про зареєстроване місце проживання чи місце перебування боржника ОСОБА_1 , надійшла відповідь, що боржник зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Матеріали виконавчого провадження № 68501156, для їх дослідження безпосередньо в судовому засіданні, державним виконавцем суду не надані.

Державний виконавець в своєму поданні зазначає, що державним виконавцем неодноразово здійснювались виходи з метою перевірки майнового стану боржника, але виконати виконавчі дії не виявилось можливим, оскільки за адресою реєстрації боржника, зазначеною у виконавчому документі: АДРЕСА_2 , остання не проживає протягом тривалого часу.

На підтвердження факту не проживання боржника ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , державним виконавцем наданою лише одну копію акту державного виконавця від 16 травня 2024 року, складеного державним виконавцем, в якому відсутні відомості про участь понятих, стягувача при проведенні виконавчих дій.

В матеріалах подання та матеріалах виконавчого провадження відсутні докази вчинення виконавчих дій щодо встановлення місця роботи боржника.

В матеріалах подання відсутні докази вжиття державним виконавцем заходів з метою встановлення, чи не відбуває боржник покарання, відсутні запити до органів реєстрації актів цивільного стану з метою перевірки факту смерті, зміни імені боржником тощо.

Враховуючи викладене, звернення державного виконавця до суду з поданням про оголошення розшуку боржника є передчасним.

Розшук боржника є суттєвим втручанням у приватне життя особи у розумінні ст.8 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, а тому має бути легітимним, виправданим та пропорційним цілям, які мають бути досягнуті.

Згідно п.33 рішення ЄСПЛ у справі "Фельдман проти України", будь-яке втручання у право особи на повагу до її приватного та сімейного життя становитиме порушення статті 8 Конвенції, якщо воно не здійснювалося «згідно із законом», не переслідувало легітимну мету та не було «необхідним у демократичному суспільстві» в тому сенсі, що воно було пропорційним цілям, що мали бути досягнуті.

На підставі вищевикладеного, відповідно до ст. ст. 18, 36 Закону України «Про виконавче провадження», згідно п.3.12 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02 квітня 2012 року та керуючись ст.ст. 13, 76-81, 83, 89, 95, 260, 261, 353, 438 Цивільного процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання головного державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Сидоренко А.Г. про оголошення розшуку боржника - ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя О.М. Борєйко