Справа № 553/767/24
Провадження № 4-с/553/11/2024
У Х В А Л А

Іменем України

14.06.2024м. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого - судді Грошової Н.М.

за участю секретаря судового засідання - Чемерис І.І.,

представника заявника адвоката Шерстюк А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві скаргу ОСОБА_1 , зацікавлені особи: ОСОБА_2 , Подільський відділ державної виконавчої служби у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (державний виконавець Михайлюк Віталій Олегович) на дії державного виконавця та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

13.03.2024 заявник ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м. Полтави зі скаргою в порядку ст. 447 ЦПК України (Розділ VII «Судовий контроль за виконанням судових рішень»), в якій просить зобов`язати уповноважену особу Подільського відділу державної виконавчої служби у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції врахувати надмірнуо сплачені кошти ОСОБА_1 у ВП № 18625879 в сумі 9058,02 грн. до ВП № 35609033 за яким у ОСОБА_1 існує заборгованість по сплаті аліментів, з урахуванням виконавчого збору та витрат, становить 7845,62 грн.; залишок коштів сплачених ОСОБА_1 повернути боржнику.

В обґрунтування скарги посилається на те, що на підставі рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 27 листопада 2000 року по справі №2-2858/2000, що набрало законної сили 08.12.2000 року, був платником аліментів у розмірі 1/6 від частки заробітку на користь ОСОБА_2 на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 15.03.2010 року по справі № 2-2975/10 розмір аліментів було збільшено до 1/4 частини всіх видів заробітку ОСОБА_1 , але не менше 30 % прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку починаючи з 21.01.2010 року і до досягнення повноліття дитини та ухвалено припинити стягнення аліментів в розмірі 1/6 частки заробітку з 21.01.2010. Так, Октябрським районним судом м. Полтави на підставі вищезазначеного рішення видано виконавчий лист № 2-2975/10 від 07.04.2010 року та державним виконавцем Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження № 18625879 щодо стягнення з нього на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання неповнолітньої дитини.

Відповідно довідки Подільського відділу ДВС від 20.08.2012 року, згідно виконавчого листа № 2-2975/10 від 07.04.2010 року, нараховано за період з 01.08.2010 по 31.07.2012 - 14211,75 грн. Сплачено за період з 01.08.2010 по 31.07.2012 - 7197,30 грн. Заборгованість на 31.07.2012 р по виплаті становить - 7014,45 грн.

У вересні 2012 року стягувач звернулась до Ленінського районного суду м. Полтави з позовом про стягнення даної заборгованості по виплаті аліментів.

Рішенням Ленінського районного суду від 05.11.2012р. по справі №1616/4067/2012 даний позов було задоволено і ухвалено стягнути з нього заборгованість за аліментами 7014,45 грн.

Тому, одночасно з попереднім ВП, з 10.12.2012, у Подільському відділі державної виконавчої служби у м. Полтави Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо нього, згідно постанови про відкриття виконавчого провадження № 35609033 від 11.12.2012 року, проводиться примусове виконання виконавчого листа від 27.11.2012 №1616/4067/2012, виданого Ленінськиим районним судом м. Полтави на підставі рішення Ленінського районного суду від 05.11.2012 по справі №1616/4067/2012 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованості за аліментами в сумі 7014,45 грн, яка утворилась у ході стягнення з нього, як боржника, аліментів у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку.

На сьогодні, згідно інформації Подільського відділу державної виконавчої служби у м. Полтави заборгованість за даним виконавчим провадженням з урахуванням виконавчого збору та витрат, становить 7845, 62 грн.

З наявністю боргу категорично не згодний, оскільки вважає навпаки, що наявна переплата по виконавчому провадженню № 18625879, про яку ДВС його не повідомила, та яка може бути зарахована у ВП № 35609033, де рахується заборгованість.

Так, ним 10.08.2023 отримана інформація від ГУ ПФУ щодо утримання з нього аліментів та Управлінням з питань виплат Головного управління ПФУ в Полтавській області надана Довідка про розмір призначеної пенсії та проведених відрахувань аліментів згідно виконавчого листа № 2-2975/10 від 07.04.2010 року №1600- 0403-16/335/02 від 24.07.2023, згідно якої вбачається, що ПФУ проводились утримання боргу по аліментах і борг ним сплачено.

12.12.2018 року виконавче провадження за виконавчим листом № 2-2975/10 від 07.04.2010 року закрито у зв`язку з повним виконанням рішення суду.

06 вересня 2023 року, звернувся до виконавчої служби з заявою про закриття виконавчого провадження в зв`язку із погашенням боргу по аліментам та скасувати арешт на карткових рахунках. Листом Подільського відділу ДВС у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо надання інформації за № 47068 від 27 вересня 2023 року йому повідомлено, що підстави для закриття ВП відсутні. В подальшому, неодноразові звернення до органів ДВС з метою підтвердження або спростування наявності або відсутності переплати аліментів у ході примусового виконання виконавчого листа 2-2975/10 від 07.04.2010 року, та закриття BI І 35609033 з цих підстав результату не принесли.

Представник боржника ОСОБА_1 адвокат Шерстюк А.О. в судовому засіданні скаргу підтримала наполягала на її задоволені з підстав викладених в ній. На питання суду повідомила що ОСОБА_4 не звертався до суду із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. Також вказала, що боржникові було роз`яснено право на звернення до суду із заявою про визнання виконавчого листа, виданого на підставі рішення про стягнення заборгованості по аліментам таким, що не підлягає виконанню. При цьому, Полтавським міським центром з надання безоплатної вторинної правової допомоги їй видано доручення на здійснення представництва інтересів ОСОБА_1 в суді саме з питання визнання бездіяльності Подільського відділу ДВС у м. Полтаві протиправною та зобов`язання вчинити дії, що обмежує її у зверненні до суду з іншими процесуальними документами.

Стягувач ОСОБА_2 та представник Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції будучи в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Вислухавши представника боржника, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до статті 71 вказаного Закону розмір заборгованості із сплати аліментів визначається державним виконавцем за місцем виконання рішення суду у порядку, встановленому СК України.

Частинами 1, 3 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що порядок стягнення аліментів визначається законом. Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Відповідно до частини 8 статті 71 вказаного Закону спори щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом, за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Стаття 195 СК України встановлює порядок визначення заборгованості за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу).

Згідно із частиною третьою статті 195 СК України розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Системний аналіз вказаних норм права дає підстави дійти висновку про те, що законодавець визначив обов`язок державного виконавця обчислювати розмір заборгованості за аліментами і водночас імперативно закріпив, що у разі незгоди заінтересованої особи з визначеним (обчисленим) державним виконавцем розміром заборгованості за аліментами спір вирішується судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Право та порядок на звернення до суду за захистом визначається процесуальним законом.

Цивільний процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства (стаття 1 ЦПК України).

Частиною 1 статті 4 ЦПК України закріплено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (частина 1 статті 5 ЦПК України).

Згідно із частиною 1 статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

З матеріалів справи вбачається, що 07.04.2010 Октябрським районним судом м. Полтави видано виконавчий лист в справі № 2-2975/10 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про збільшення розміру стягуваних аліментів, відповідно до якого збільшено розмір стягуваних аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_3 , 23.09.2000 до 1/4 частини від всіх видів заробітку, але не менше 30 % прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, починаючи з 21.01.2010 і до досягнення повноліття дитини. Припинивши стягнення аліментів в розмірі 1/6 частки заробітку ОСОБА_1 за рішенням Октябрського районного суду м. Полтави від 27.11.2000 починаючи з 21.01.2010. Даний виконавчий лист був пред`явлений до виконання до Ленінського ВДВС Полтавського МУЮ.

Відповідно до довідки-розрахунку за вих. № 14619/08-2815 від 20.08.2012, складеної старшим державним виконавцем Ленінського ВДВС Полтавського МУЮ, згідно виконавчого листа № 2-2975/10 від 07.04.2010, виданого Октябрським районним судом м. Полтави про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 у розмірі 1/4 частини з усіх видів заробітку щомісячно, але не менше 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Нараховано за період з 01.08.2010 по 31.07.2012 14211,75 грн., сплачено 7197,30 грн., заборгованість станом на 31.07.2012 становить 7014,45 грн.

27.11.2012 Ленінським районним судом м. Полтави видано виконавчий лист в справі № 1616/4067/2012 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Полтави, на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки м. Полтави, заборгованість за аліменти в сумі 7014,45 грн.

Як вбачається з інформації про виконавче провадження № 35609033, отриманої 01.02.2024 виконавчий лист в справі № 1616/4067/2012, виданий 27.11.2012 Ленінським районним судом м. Полтави був пред`явлений до виконання до Подільського ВДВС у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в рамках даного виконавчого провадження були проведені наступні виконавчі дії: 11.12.2012 постанова про відкриття виконавче провадження, 16.04.2014 постанова про звернення стягнення на майно боржника, 16.04.2014 постанова про арешт майна боржника, 30.01.2015 постанова про розшук майна боржника, передача виконавчого документа на виконання до підприємства, установи, організації, 19.01.2020 передача виконавчого провадження (виконавчого документа), 22.01.2020 постанова про передачу матеріалів виконавчого провадження, прийняття до виконання виконавчого провадження (виконавчого документа), 24.12.2020 постанова про прийняття до виконання виконавчого провадження, зміна (доповнення) боржника, 18.01.2021 постанова про зміну (доповнення) реєстраційних даних, передача виконавчого документа до підприємства, установи, організації, 21.07.2021 постанова про передачу виконавчого документа на виконання до підприємства, установи, організації, зміна (доповнення) реквізитів виконавчого документа, 08.06.2023 постанова про зміну (доповнення) реєстраційних даних, постанова про стягнення виконавчого збору та стягнення з боржника витрат виконавчого провадження, стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій, звернення стягнення на кошти на рахунку боржника, 19.06.2023 постанова про арешт коштів боржника.

На звернення ОСОБА_5 заступником начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на дано відповідь за вих. № 17148-15094/А-02/8-1600/23, в якій зазначено, що відповідно до виконавчого листа № 2-2975/10 від 07.04.2010 Ленінського районного суду міста Полтави починаючи з грудня 2012 року з його пенсії проводилися стягнення аліментів на користь ОСОБА_2 , на утримання сина ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 пенсії, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Відраховані кошти направлялись поштовими переказами на адресу стягувача. Державним виконавцем визначено станом на 22.10.2012 заборгованість по аліментах в сумі 8608,60 гри. та зобов`язано здійснювати відрахування до погашення заборгованості в розмірі 50% пенсії, в тому числі стягувати аліменти в розмірі 1/4 пенсії, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Станом на 01.12.2012 заборгованість становила 9058,02 грн. (донараховано аліменти з 23.10.12 по 30.11.2012 в сумі 449,42 грн.). Стягнення аліментів припинено з 24.09.2018 в зв`язку з досягненням дитиною повноліття. Заборгованість по аліментах стягнута в повному розмірі. Довідка про розмір пенсії та проведених утримань за період 01.12.2012 по 30.11.2018 додається. Згідно постанови №58742995 від 13.05.2019 Подільського відділу державної виконавчої служби міста Полтави починаючи з червня 2019 року з Вашої пенсії проводилися стягнення аліментів на користь ОСОБА_2 , на утримання сина ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 25% пенсії до досягнення дитиною 23 річного віку. Державним виконавцем визначено станом на 01.05.2019 заборгованість по аліментах в сумі 4249,12 грн. та зобов`язано здійснювати відрахування до погашення заборгованості в розмірі 50 % пенсії, в тому числі стягувати поточні аліменти. Враховуючи вимоги законодавства, утримання аліментів здійснювалось в розмірі 50% пенсії. Станом на 01.06.2019 заборгованість становила 4673,26 грн. (донараховано аліменти за травень 2019 рік). Заборгованість по аліментах стягнута в повному розмірі. Відраховані кошти перераховуються на депозитний рахунок виконавчої служби, подальше спрямування стягнутих коштів та правомірність проведення утримань відносяться до компетенції державного виконавця. Довідка про розмір пенсії та проведених утримань за період 01.06.2019 по 31.07.2023 додається.

Відповідно до довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про розмір призначеної пенсії та проведених відрахувань аліментів згідно виконавчого листа № 2-2975/10 від 07.04.2010 Ленінського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 за період з 01.12.2012 по 30.11.2018 за вих. № 1600-0403-16/335/02 від 24.07.2023, розмір призначеної пенсії 80594,66, сума коштів відрахована з пенсії 40003,74 грн., розмір поточних аліментів, що підлягає стягненню за виконавчим документом 30945,72 грн., розмір утриманого боргу по аліментах - 9058,02 грн.

06.09.2023 ОСОБА_1 звернувся до в.о. начальника Подільського ВДВС у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою, в якій просив закрити виконавче провадження по справі № 1616/4067/2012, в зв`язку з погашенням боргу по аліментам та скасувати арешт на карткові рахунки Приват Банку.

Листом начальника Подільського ВДВС у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції за вих. № 47068 від 27.09.2023 адресованим ОСОБА_1 повідомлено, що на виконанні в Подільському ВДВС у м. Полтава Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - відділ) перебуває виконавче провадження № 35609033 з примусового виконання виконавчою листа Ленінського районного суду м. Полтава № 1616/4067/2012 від 27.11.2012 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованість по аліментам в сумі 7014,45 грн. Згідно матеріалів виконавчого провадження № 35609033 з примусового виконання виконавчого листа № 1616/4067/2012 від 27.11.2012, заборгованість за виконавчим документом станом на 27.09.2023 становить 7877,90 грн. з урахуванням виконавчого збору та витрат виконавчого провадження. Тому підстави для закінчення виконавчого провадження № 35609033 з примусового виконання виконавчого листа № 1616/4067/2012 від 27.11.2012 та зняття арешту з коштів боржника, у державного виконавця відсутні.

Листом начальника Подільського ВДВС у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції за вих. № 18758 від 21.02.2024, адресованим адвокату Шерстюк А.О. повідомлено, що на виконанні в Подільському відділу державної виконавчої служби у м. Полтава Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - відділ) перебуває виконавче провадження № 35609033 з примусового виконання виконавчого листа Ленінського районного суду від 27.11.2012 року № 1616/4067/2012 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованість за аліменти в сумі 7014,45 грн. Заборгованість за виконавчим провадження з урахуванням виконавчого збору та витрати, станом на 21.02.2023 року становить 7845,62 грн. Виконавче провадження № 18625879 з примусового виконання виконавчого листа від 07.04.2010 №2-2975/10 про стягнення ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів а утримання неповнолітньої дитини, 12.12.2018 року закінчено зв`язку з повним виконанням рішення суду ( п.4.ч.1ст.39 Закону України «Про виконавче провадження»). Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень (далі - Інструкція), затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (із змінами) матеріали виконавчого провадження передано до архіву та відповідно акту вилучення виконавчих проваджень для знищення від 17.02.2022, матеріали ВП № 18625879 з примусового виконання виконавчого листа від 07.04.2010 №2-2975/10 знищено у зв`язку із закінченням строку їх зберігання. Тому надати довідки розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за виконавчим листом від 07.04.2020 року № 2-2975/10 не має змоги оскільки виконавче провадження знищено у зв`язку із закінченням строку їх зберігання.

22.03.2024 ОСОБА_6 звернувся до начальника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою про здійснення перерахунку заборгованості по аліментах у виконавчому проваджені № 35609033.

Листом начальника Подільського ВДВС у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції за вих. № 32382 від 28.03.2024, адресованим адвокату Андрущенку В.В. повідомлено, що на виконанні в Подільському відділ: державної виконавчої служби у м. Полтава Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження № 35609033 з примусового виконання виконавчого листа Ленінського районного суду від 27.11.2012 року № 1616/4067/2012 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованість за аліменти в сумі 7014,45 грн. Згідно матеріалів виконавчою провадження № 35609033, примусовому стягненню підлягає 7014,45 грн., тому відповідно до вимог Закону сума виконавчого збору становить 701,44 грн. Відповідно до поданих документе до заяви від 22.03.2024, утримання проводилося за виконавчим провадженням № 18625879 з примусового виконання виконавчого листа від 07.04.2010 №2-2975/10 про стягнення ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання неповнолітньої дитини. Кошти відповідно Сімейного кодексу України, Закону України «Про виконавче провадження», Інструкції з організації примусового виконання рішень, перерахувалися стягувачу за періодичними платежами про стягнення аліментів за виконавчим провадженням № 18625879 з примусового виконання виконавчого листа від 07.04.2010 №2-2975/10. Тому підстави врахувати сплату заборгованості за виконавчим провадженням № 35609033 з примусового виконання виконавчого листа Ленінського районного суду від 27.11.2012 року № 1616/4067/2012 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 заборгованість в сумі 7014,45 гри. в державного виконавця відсутні, оскільки кошти утримувалися за іншим виконавчим документом. Заборгованість за виконавчим провадження № 35609033 з урахуванням виконавчого збору та витрат, станом на 28.03.2024 становить 7845,62 грн. Виконавче провадження № 18625879 з примусового виконання виконавчого листа від 07.04.2010 №2-2975/10 про стягнення ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання неповнолітньої дитини, 12.12.2018 року закінчено зв`язку з повним виконанням рішення суду ( п.9.ч.1ст.39 Закону України «Про виконавче провадження»). Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень (далі - Інструкція), затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (із змінами) матеріали виконавчого провадження передано до архіву та відповідно акту вилучення виконавчих проваджень для знищення від 17.02.2022, матеріали ВП № 18625879 з примусового виконання виконавчого листа від 07.04.2010 №2-2975/10 знищено у зв`язку із закінченням строку їх зберігання. Тому здійснити розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за виконавчим листом від 07.04.2020 № 2-29754/10 не має можливості, оскільки виконавче провадження та його матеріали знищено у зв`язку з зі закінченням строку їх зберігання.

Частиною 1 статті 18 Закону зазначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 1.6 наказу Міністерства юстиції України «Про затвердження Методології проведення антикорупційної експертизи» № 1395/5 від 24.04.2017 дискреційні повноваження - це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.

Тобто здійснення органом державної влади дискреційних повноважень може, в деяких випадках, передбачати вибір між здійсненням певних дій і нездійсненням дії.

При цьому, як випливає зі змісту Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи № R (80) 2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнята Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді заступників міністрів, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Суд, розглядаючи справи, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень. Завдання судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Аналогічне роз`яснення надане судам в п. 18 постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 21.05.2012, яке зводиться до того, що суд не має права зобов`язувати державного виконавця до вчинення тих дій, які згідно із Законом України «Про виконавче провадження» можуть здійснюватися лише державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.

Про вищевказані висновки зазначив Верховний Суд в постанові від 23 вересня 2021 року у справі № 761/19292/19.

Підсумовуючи викладене, слід зазначити, що при вирішенні питання щодо зобов`язання вчинити дії, слід виходити з того, що суд не вправі підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження державного виконавця (державної виконавчої служби) щодо вирішення питань, які законодавством віднесено до їх компетенції.

Слід звернути увагу, що у постанові Верховного Суду від 10.04.2024 в справі № 761/43598/21, встановлено, що стягнення заборгованості за аліментами, які вже стягуються на підставі судового рішення, закон не передбачає. Суд, при наявності спору може лише визначити розмір такої заборгованості, яка має бути стягнена в межах виконавчого провадження, при виконанні рішення суду про стягнення аліментів, і ухвалення окремого (додаткового) рішення суду про стягнення цієї заборгованості не потребує. Визначив розмір заборгованості за аліментами, стягнення якої не може бути самостійним предметом позову, оскільки підлягає стягненню державним виконавцем у порядку передбаченому Законом України «Про виконавче провадження» на виконання рішення суду про стягнення аліментів.

У постанові Верховного Суду від 09.02.2023 року у справі № 824/85/21 (провадження № 61-12579ав22) встановлено, що «перелік підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, за змістом статті 432 ЦПК України, не є виключним, оскільки передбачає також інші підстави для прийняття такого рішення, ніж прямо зазначені у цій нормі процесуального права. У зазначеній категорії справ саме на суд покладено обов`язок встановити, з яких підстав може бути визнано виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, з урахуванням права стягувача на повне виконання рішення суду та права боржника на захист від подвійного стягнення. Суд повинен вирішувати ці питання з урахуванням певних обставин справи, дотримуючись балансу інтересів обох сторін виконавчого провадження. Сутність процедури визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню полягає, насамперед, у встановленні обставин та фактів, що свідчать про відсутність матеріального обов`язку боржника, які виникли після ухвалення судового рішення, або наявність процесуальних підстав, які свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа».

Враховуючи вище викладене, оскільки виконавчий лист № 1616/4067/2012, виданий 27.11.2012 Ленінським районним судом м. Полтави про стягнення заборгованості по аліментам, тобто за результатом задоволення вимог, які не можуть бути самостійним предметом позову та вже стягуються на підставі судового рішення, з урахуванням права стягувача на повне виконання рішення суду та права боржника на захист від подвійного стягнення, належним способом захисту права боржника на захист від подвійного стягнення в даному випадку буде звернення до суду із заявою в порядку ст. 432 ЦПК України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, а отже суд приходить до висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_1 слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.258-260, 447, 450, 451 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

п о с т а н о в и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_1 , зацікавлені особи: ОСОБА_2 , Подільський відділ державної виконавчої служби у місті Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (державний виконавець Михайлюк Віталій Олегович) на дії державного виконавця та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового ухвали або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Повний текст ухвали складено 19.06.2024.

Головуючий: суддя Н.М. Грошова