Справа № 303/1178/24
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

18 червня 2024 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі головуючого судді Монич В.О.

за участю секретаря судового засідання Пилипенко Я.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мукачево цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , зацікавлені особи Мукачівська міська рада, ОСОБА_2 про встановлення факту постійного догляду, -

В С Т А Н О В И В :

02 лютого 2024 року заявник звернувся з заявою про встановлення факту постійного догляду, зацікавлені особи Мукачівська міська рада, ОСОБА_2 .

Заявлені вимоги мотивує тим, що відповідно до довідки виданої управляючою компанією «Навібуд» № 02278 від 29 березня 2023 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 заявник проживає разом з своїм братом ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Наявність родинних зв`язків, брати, підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1 ОСОБА_2 та свідоцтвом про народження НОМЕР_2 ОСОБА_1 де в розділі відомості про батьків зазначені: батько Уста ОСОБА_3 , мати: ОСОБА_4 .

Батько, заявника та ОСОБА_2 - ОСОБА_5 , помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про смерть актовий запис №497, свідоцтво серія НОМЕР_3 . Мати заявника та ОСОБА_2 - ОСОБА_4 , померла ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується свідоцтвом про смерть актовий запис № НОМЕР_4 , свідоцтво серія НОМЕР_5 .

Рідний брат заявника, ОСОБА_2 , тривалий час зловживав алкоголем, що призвело до появи невиліковної хвороби: алкогольна полінейропатія. Сенсорно-вегетативна форма з нижнім помірним парезом; алкогольна хвороба печінки не уточнена, хронічного алкогольного гепатиту а/ф ГЦН ст. Захворювання виражається в стійкій втраті заінтересованою особою здатності самостійно пересуватися та самообслуговуватися, що підтверджується висновком №856 про наявність функцій організму через які невиліковні хвороби особи не можуть самостійно пересуватися та самообслуговуватися, дата видачі 08.09.2023 року та довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААГ №302801, виданої 28.08.2023 року, якою ОСОБА_2 встановлено 1 «Б» групу інвалідності.

Заявник є єдиною близькою особо, яка проживає разом з братом, здійснює постійний догляд, поєднуючи його з роботою. Інших осіб які можуть здійснювати за ним догляд немає, так як батьки померли, одруженим не був, дітей немає.

У вересні 2023 року ОСОБА_2 звернувся з відповідною заявою до Управління соціального захисту Мукачівської міської ради, щодо призначення його особою, яка надає соціальні послуги на непрофесійній основі за ОСОБА_2 .

Однак, рішенням управління соціального захисту Мукачівської міської ради від 21.09.2023 року йому було відмовлено, оскільки середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї.

Заявник є військовозобов`язаним, що підтверджується відомостями з військового квитка. Однак, внаслідок сімейних обставин він має право відповідно до абз. 12 ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію на відстрочку від призову на військову службу: опікуни особи з інвалідністю, визнаної судом недієздатною; особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю І групи; особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд. Однак, встановити факт постійного догляду за братом інвалідом 1 Б групи ОСОБА_1 не може іншим чином, окрім звернення до суду.

04.03.2024 року від представника зацікавленої сторони Мукачівської міської ради надійшли пояснення на заяву про встановлення факту постійного догляду, в яких вказав наступне.

У своїй заяві ОСОБА_1 зазначає, що у вересні 2023 року ОСОБА_1 звертався до Управління соціального захисту Мукачівської міської ради із заявою щодо призначення його особою, яка надає соціальні послуги на непрофесійній основі за ОСОБА_2 , але рішенням управління соціального захисту Мукачівської міської від 21.09.2022 йому було відмовлено, оскільки середньомісячний сукупний дохід перевищує або дорівнює рівню прожиткового мінімуму для сім`ї.

Одночасно з цим, із заяви ОСОБА_1 вбачається, що він є військовозобов`язаним та внаслідок сімейних обставин він має право відповідно до абз.12 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» на відстрочку від призову на військову службу.

Таким чином, метою встановлення юридичного факту, що має юридичне значення є отримання відстрочки від призову на військову службу.

Однак, заявником визначено заінтересованими особами, зокрема Мукачівську міську раду та не обґрунтовано, яким чином Мукачівська міське рада може вплинути на права та обов`язки у даному випадку.

Зважаючи на викладене, орган місцевого самоврядування вважає, що у разі якщо факт здійснення заявником постійного догляду за ОСОБА_1 має юридичне значення з підстав виникнення прав та обов`язків, визначених Законами України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», «Пре військовий обов`язок і військову службу», то заінтересованою особою у даній справі слід визначити ІНФОРМАЦІЯ_5 , а не Мукачівську міську раду.

Заявник в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, від нього надійшла заява про розгляд даної справи без його участі, заявлені вимоги підтримує повністю.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні заяви слід відмовити з наступних підстав.

В обґрунтування заяви про встановлення факту постійного догляду заявник зазначив, що ОСОБА_2 є його рідним братом та має інвалідність групи 1 «Б», та не можу самостійно пересуватися, самообслуговуватися, потребує постійного догляду, в свою чергу догляд за братом може здійснювати лише заявник.

Згідно зі ст.4 ЦПК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.1. ст.293 ЦПК України, окреме провадження - це вид не позовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, ще мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердженій наявності чи відсутності не оспорюваних прав.

Згідно п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

У ст.315 ЦПК України наведено перелік фактів, що мають юридичне значення, справи про встановлення яких розглядаються судом.

У п.2 ч.1 ст.315 ЦПК України вказано, що суд розглядає справи пре встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (ч.2 ст.315 ЦПК України).

Відповідно до частини 1 статті 319 ЦПК України, у рішенні суду повинне бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету йоге встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.

У пункті 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, ще мають юридичне значення» судам роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; становлення факту не пов`язується із наступним вирішенням спору про право, чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.

Для розгляду справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, роз`яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються, зокрема, справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян, але тільки якщо воно не пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право і якщо заявник не має іншої можливості одержати або відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Отже, встановлення юридичного факту за рішенням суду безпосередньо породжує певні юридичні наслідки, тобто від встановлення факту залежить виникнення, зміна або припинення особистих прав громадян.

Касаційний цивільний суд Верховного Суду у справі №363/214/17-ц від 22.08.2018 року, прийшов до висновку, що перелік юридичних фактів, які підлягають встановленню в судовому порядку не є вичерпним і у судовому порядку можуть бути встановленні факти, від яких залежить виникнення, зміна чи припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

ОСОБА_1 просить суд встановити юридичний факт про те, що він є єдиною особою, зайнятою постійним доглядом за братом ОСОБА_1 .

Пунктом шостим частини 1 статті 1 Закону України «Про соціальні послуги» визначено, що надавачами соціальних послуг, зокрема, є фізичні особи, які включені до розділу «Надавачі соціальних послуг» Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг.

Пунктом 3 частини 6 статті 13 даного Закону встановлено, що для фізичних осіб, які надають соціальні послуги з догляду відповідно до цього закону, передбачена можливість надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг отримувачем соціальних послуг з числа членів своєї сім`ї, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права і обов`язки, та є громадянами похилого віку з когнітивними порушеннями, проте, для отримання відповідного статусу, надавач та отримувач соціальних послу, повинні бути включені до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, незалежно від того, претендує надавач соціальної послуги на отримання компенсації від держави чи ні.

Формування Реєстру, відповідно до ч. 6 ст. 15 Закону, здійснюється шляхом внесення до нього відповідної інформації уповноваженими органами системи надання соціальних послуг. Порядок формування, ведення та доступу до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг затверджений Постановою КМ України від 27 січня 2021 року № 99.

Механізм призначення і виплати компенсації за догляд, що призначається фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду без провадження підприємницької діяльності на непрофесійній основі, без проходження навчання та дотримання державних стандартів соціальних послуг особам із числа членів своєї сім`ї, визначено Порядком подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року за №859.

Пунктом 7 зазначеного Порядку передбачено, що призначення і виплата компенсації здійснюються уповноваженим органом з місяця подання фізичною особою, яка надає соціальні послуги, таких документів: заява про згоду надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі; заява про згоду отримувати соціальні послуги; копії свідоцтва про народження дитини (у разі надання дитині соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі); висновку лікарської комісії медичного закладу щодо потреби в догляді громадян похилого віку внаслідок когнітивних порушень за формою, затвердженою МОЗ.

Положення чинного закону не вимагають для призначення виплат особі, що здійснює догляд, встановлення в судовому порядку факту здійснення постійного догляду особи похилого віку, з когнітивними порушеннями. Необхідність такого догляду та сам факт його здійснення, встановлюється уповноваженим органом на підставі поданих документів,

Рішення про відмову у наданні соціальної послуги може бути оскаржено у судовому порядку.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 18 січня 2024 року у справі № 560/17953/21 (провадження № 11-150апп23), зазначено (пункт 104), що справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов:

- факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення;

- встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах;

- заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо);

- чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

Враховуючи вище викладені висновки суд приходить до висновку, що факт постійного ОСОБА_1 за братом ОСОБА_1 в даному випадку може бути встановлений в позасудовому порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 12, 258, 259, 265, 273, 315, 319, 354, 355 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 , зацікавлені особи Мукачівська міська рада, ОСОБА_2 про встановлення факту постійного догляду - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_6 , мешканець АДРЕСА_1 .

Зацікавлена особа: Мукачівська міська рада, м. Мукачево, пл. Духновича, 2, .

Зацікавлена особа: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_7 , мешканець АДРЕСА_1 .

Головуючий В.О.Монич