ПОСТАНОВА

Іменем України

03 травня 2024 року м. Кропивницький

справа № 405/9456/23

провадження № 22-ц/4809/596/24

Кропивницький апеляційний суд у складі:

головуючого судді - Письменного О.А.,

суддів - Голованя А.М., Дьомич Л.М.,

при секретарі - Федоренко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 22 січня 2024 року у справі за скаргою Комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна дитяча лікарня Кіровоградської обласної ради» на дії начальника відділу примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Ващенка Олексія Миколайовича, -

встановив:

У грудні 2023 року Комунальне некомерційне підприємство «Обласна клінічна дитяча лікарня Кіровоградської обласної ради» звернулося в суд зі скаргою на дії начальника відділу примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Ващенка Олексія Миколайовича, в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову про опис та арешт майна боржника від 12.12.2023 року (ВП № НОМЕР_9).

Скарга обґрунтована тим, що на виконання вироку Ленінського районного суду м. Кіровограда від 25.01.2023 та ухвали Кропивницького апеляційного суду від 29.06.2023 в частині позовних вимог про відшкодування моральної та матеріальної шкоди, спричиненої кримінальним правопорушенням державним виконавцем Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження від 27.07.2023 № НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9 щодо примусового виконання виконавчого листа від 24.07.2023 року № 405/756/20 та накладено арешт на грошові кошти та майно КНП «Обласна клінічна дитяча лікарня КОР», яке було зведене у виконавче провадження № НОМЕР_6 у розмірі 7 717 672,09 грн.

Скаржник вказав, що кошти на рахунку лікарні для погашення заборгованості по зведеному виконавчому провадженню в повному обсязі відсутні, майно лікарні перебуває в оперативному управлінні (виключно користування майном без права володіння та розпорядження) відповідно до Статуту, затвердженого розпорядженням голови Кіровоградської обласної ради від 12.03.2020 року № 68-гр. З метою виконання рішення суду, державним виконавцем та лікарнею було подано звернення до засновника медичного закладу, а саме до Кіровоградської обласної ради, щодо надання дозволу на опис та арешт майна, транспортних засобів, які знаходяться в оперативному управлінні лікарні. Висновками постійних комісій Кіровоградської обласної ради з питань охорони здоров`я та соціальної підтримки від 03.10.2023 року № 195 та з питань власності від 04.10.2023 року № 403 визначено відсутність підстав для реалізації майна.

Володіючи інформацією щодо заборони Кіровоградською обласною радою на опис та арешт майна, начальник відділу Примусового виконання рішень Управління забезпечення Примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Ващенко Олексій Миколайович 12.12.2023 постановляє здійснити опис та арешт транспортних засобів КНП «ОКДЛ КОР», а саме: марка ТЗ: ГАЗ, модель - 22171-5404, категорія - автобус, рік виробництва - 2008, VIN - НОМЕР_1 , номер кузова - НОМЕР_2 , номерний знак - НОМЕР_3 , колір - білий; марка ТЗ: ВАЗ, модель - 217030, категорія - легковий, рік виробництва - 2008, VIN - НОМЕР_4 , номер кузова - НОМЕР_4 , номерний знак - НОМЕР_5 , колір сірий.

Даний автотранспорт для медичного закладу відіграє ключову роль у забезпеченні різних аспектів функціонування, надання медичної послуги та обслуговування підприємства, зокрема: «Соболь» ГАЗ - 2217 здійснює: доставку тяжкохворих дітей до інших медичних закладу м. Кропивницький для проведення діагностики; добові чергування та доставку медичного персоналу до закладу в нічні години для оперативного надання медичної допомоги; доставку лікарських засобів, медичних виробів та інших необхідних медичних матеріалів до закладу; доставку лікарського персоналу до районних центрів, які здійснюють профілактичні огляди дітей; доправлення аналізів до лабораторій м. Кропивницький; поточні господарські потреби закладу (отримання гуманітарної допомоги, доставка господарських товарів, перевезення постільної білизни до пральні тощо); «Лада-Приора» ВАЗ-2170 використовується керівництвом підприємства для здійснення: представницьких функцій та спілкування з іншими медичними установами, громадськістю, представниками влади, для здійснення ділових переговорів, зустрічей та консультацій з іншими керівниками в галузі охорони здоров`я; перевезення медичного керівництва у відрядження на медичні конференції, семінари та інші події.

Вважає, що здійснення опису та арешту автомобілів може мати серйозні наслідки і ризики для надання медичних послуг та функціонування підприємства, несвоєчасне надання медичної допомоги тяжкохворим дітям може мати серйозні наслідки і негативний вплив на їх здоров`я, включаючи летальний результат. Відсутність доставки хворих дітей в інші медичні заклади вищого рівня для проведення діагностики, лікування та консультації можуть призвести до прогресування захворювання, ускладнень та загострення стану пацієнтів, особливо у випадках тяжких захворювань, де кожна година може мати велике значення і є критично важливою.

З цих підстав скаржник просив скаргу задовольнити.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 22 січня 2024 року скаргу задовольнити.

Визнано протиправною та скасувано постанову про опис та арешт майна боржника від 12.12.2023 року (ВП № НОМЕР_9) начальника відділу примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Ващенка Олексія Миколайовича.

В апеляційній скарзі Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса), посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення судом норм процесуального права, просить ухвалу суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні скарги відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що державним виконавцем в межах виконавчого провадження накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно боржника, про що внесені записи до державного реєстру обтяжень рухомого майна та Державного реєстру речових прав, а також винесено постанову про арешт коштів боржника. Оскільки стягнутих з рахунків коштів боржника не вистачило для повного задоволення вимог стягувачів в повному обсязі, тому здійсненно опис майна належного боржнику, а саме транспортних засобів ГАЗ 22171-5404, автобус, 2008 року випуску та ВАЗ, модель ТЗ 217030, категорія - легковий, 2008 року виписку.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши наведені в скарзі доводи, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконання вироку Ленінського районного суду м. Кіровограда від 25.01.2023 та ухвали Кропивницького апеляційного суду від 29.06.2023 в частині позовних вимог про відшкодування моральної та матеріальної шкоди, спричиненої кримінальним правопорушенням державним виконавцем Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) відкрито зведене виконавче провадження АСВП № НОМЕР_10 до складу якого входять: виконавче провадження № НОМЕР_8 з примусового виконання виконавчого листа №405/756/20 від 24.07.2023 Ленінського районного суду м. Кіровограда про стягнення з КНП «Обласна клінічна дитяча лікарня Кіровоградської обласної ради» на користь ОСОБА_1 2 260 634, 94 грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди (відкрито27.07.2023); виконавче провадження № НОМЕР_9 з примусового виконання виконавчого листа №405/756/20 від 24.07.2023 Ленінським районним судом м. Кіровограда про стягнення з КНП «Обласна клінічна дитяча лікарня Кіровоградської обласної ради» на користь ОСОБА_2 2 894 400, 00грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди (відкрито27.07.2023); виконавче провадження № НОМЕР_7з примусового виконання виконавчого листа №405/756/20 від 24.07.2023 Ленінського районного суду м. Кіровограда про стягнення з КНП «Обласна клінічна дитяча лікарня Кіровоградської обласної ради» на користь ОСОБА_3 2 170 800, 00 грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди.

Начальником відділу 03.11.2023 року утворено виконавчу групу з виконання зведеного виконавчого провадження № НОМЕР_6 у складі: керівник виконавчої групи - начальник відділу Ващенко Олексій Миколайович, члени виконавчої групи - державний виконавець Крикун Олена Миколаївна. В межах зазначеного виконавчого провадження державним виконавцем 27.07.2023 накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно боржника, про що внесені записи до Державного реєстру обтяжень рухомого майна та Державного реєстру речових прав, а також в порядку вимог статті 56 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про арешт коштів боржника, яку направлено банкам-учасникам обміну в формі електронного документу з накладанням КЕП.

Згідно відповідей на запити до Державної фіскальної служби України від 27.07.2022 на ім`я боржника в фінансових та банківських установах відкрито розрахункові рахунки в АТ «Райффайзен Банк» та АТ КБ «ПриватБанк», на які державним виконавцем накладено арешт. Державним виконавцем до АТ КБ «ПриватБанк» та АТ «Райффайзен Банк» направляються платіжні інструкції на примусове списання коштів, що знаходяться на рахунках належних боржнику, кошти, які надходять на депозитний рахунок відділу розподіляються.

12.12.2023 начальником відділу примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Ващенком О.М. винесено постанову про опис та арешт майна боржника, якою здійснено опис та арешт транспортних засобів КНП «ОКДЛ КОР», а саме: марка ТЗ: ГАЗ, модель - 22171-5404, категорія - автобус, рік виробництва - 2008, VIN - НОМЕР_1 , номер кузова - НОМЕР_2 , номерний знак - НОМЕР_3 , колір - білий; марка ТЗ: ВАЗ, модель - 217030, категорія - легковий, рік виробництва - 2008, VIN - НОМЕР_4 , номер кузова - НОМЕР_4 , номерний знак - НОМЕР_5 , колір сірий.

Майно лікарні перебуває в оперативному управлінні (виключно користування майном без права володіння та розпорядження) відповідно до Статуту, затвердженого розпорядженням голови Кіровоградської обласної ради від 12.03.2020 року № 68-гр.

Розглядаючи звернення КНП «Обласна клінічна дитяча лікарня Кіровоградської обласної ради» стосовно надання дозволу на реалізацію майна відповідно до вимог Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) постійна комісія Кіровоградської обласної ради дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення вимог державного виконавця, що викладено у висновку № 195 від 03.10.2023 року та № 403 від 04.10.2023 року.

Встановивши дані обставини справи, суд першої інстанції дійшов висновку про визнання незаконною та скасування постанови про опис та арешт майна боржника, з тих підстав, що вказане майно не належить КНП «Обласна клінічна дитяча лікарня Кіровоградської обласної ради», а опис та арешт майна може мати негативні наслідки для лікарні.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 129 Конституції України обов`язковість судових рішень є однією із основних засад судочинства.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави; невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд справи судом; право на судовий захист є гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Визначене статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право на суд було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне обов`язкове судове рішення не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (частина перша статті 18 Закону № 1404-VIII).

Відповідно до частин першої, п`ятої, шостої статті 48 Закону № 1404-VIII звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. У разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення невідкладно звертається також на належне боржнику інше майно, крім майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Стягнення на майно боржника звертається в розмірі та обсязі, необхідних для виконання за виконавчим документом, з урахуванням стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених на боржника під час виконавчого провадження, основної винагороди приватного виконавця. У разі якщо боржник володіє майном разом з іншими особами, стягнення звертається на його частку, що визначається судом за поданням виконавця.

Відповідно до частин першої, другої статті 56 Закону № 1404-VIII арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення.

Як встановлено судом, транспортні засоби, на які виконавцем накладено арешт не є власністю боржника, тоді як ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» допускає арешт лише належного боржнику майна.

Враховуюче, що Комунальне некомерційне підприємство «Обласна клінічна дитяча лікарня Кіровоградської обласної ради» не є власником вказаних транспортних засобів, а також здійснений опис майна буде перешкоджати діяльності скаржника, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення скарги.

Отже, доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381 - 384 ЦПК України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) залишити без задоволення.

Ухвалу Ленінського районного суду м. Кіровограда від 22 січня 2024 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Судді:

О.А.Письменний А.М. Головань Л.М. Дьомич