Дзержинський міський суд Донецької області
===============================================================================
Справа №225/2350/23
Провадження №2/225/59/2024
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

(заочне)

18 січня 2024 року

приміщення суду за адресою: вул. Дружби, 4, м. Торецьк, 85200

Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Геря О.Г.,

за участі секретаря судового засідання Савченко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в спрощеному провадженні в залі суду цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги,

в с т а н о в и в:

Представник позивача Управління соціального захисту населення Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області звернувся до суду з позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з неї надміру нараховані (виплачені) суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. В обґрунтування позову зазначив, що 13.04.2016 до Управління соціального захисту населення Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області звернулася ОСОБА_1 із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги компенсації, субсидій та пільг, а саме: державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. При подачі заяви ОСОБА_1 попереджена, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги вона зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення, про що свідчить особистий підпис відповідача у заяві. Відповідачу була призначена та виплачувалась державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям з 01.04.2016. Відповідно до інформації, отриманої від ДПС, було виявлено не задекларовані дохід у ОСОБА_1 , а саме: стипендія за період з 01.09.2015 по 30.06.2016 та з 01.07.2017 по 31.05.2018. Згідно отриманої інформації вищевказана допомога була перерахована та встановлено правильний розмір допомоги, сума надмірно виплачених коштів складає 4612,14 грн. В свою чергу, УСЗН вжито всіх заходів щодо досудового врегулювання спору з даного питання. Відповідачу направлено повідомлення про загальну суму переплати та було запропоновано добровільно повернути вищезазначені кошти. Відповідач, добровільно переплачені кошти не повернула, тому, позивач просить суд стягнути надміру нараховану (виплачену) суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 4612,14 грн. та суму сплаченого судового збору.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, надав суду заяву, якою просить задовольнити позовні вимоги, розглянути справу у його відсутність, проти заочного розгляду справи не заперечує.

Відповідач у судове засідання не з`явилася, про час і місце розгляду справи була повідомлена належним чином причини неявки суду не повідомила.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України - фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За наявності передбачених ч. 1 ст. 280 ЦПК України умов суд вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши та оцінивши в сукупності надані по справі докази, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 в Управлінні соціального захисту населення Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області 01.04.2016 була призначена та виплачувалась державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям.

13.04.2016 відповідач звернулась до Управління з приводу оформлення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, власноруч заповнила заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, затверджену наказом Міністерства соціальної політики України 22.02.2012 № 96, скріпила власним підписом. Відповідно до поданої заяви відповідач зазначила, що не працює, не навчається, трудову книжку має, на обліку в центрі зайнятості перебуває, як приватний підприємець не зареєстрована. ОСОБА_1 було подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги та у розділі II, а саме: доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо за період з 01.10.2015 по 31.03.2016 зазначила, що отримує лише допомогу при народженні дитини.

Також, під час наступних звернень 03.10.2016, 26.04.2017, 02.11.2017 за переоформленням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім ям, ОСОБА_1 декларувала лише допомогу з Управління.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та п.14 Порядку призначення і виплат державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 (чинних на момент звернення) розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом.

Таким чином, ОСОБА_1 допомогу було призначено на період з 01.04.2016 по 30.04.2016 в розмірі 770,53 грн. щомісяця, з 01.05.2016 по 30.09.2016 в розмірі 842,68 грн. щомісяця, з 01.10.2016 по 31.03.2017 в розмірі 1329,35 грн. щомісяця, з 01.04.2017 по 30.04.2017 в розмірі 1452,20 грн. щомісяця, з 01.05.2017 по 30.09.2017 в розмірі 1515,21 грн. щомісяця, з 01.11.2017 по 30.04.2018 в розмірі 1515,21 грн. щомісяця та виплачено в повному обсязі.

На виконання п.27 Порядку 27.04.2018 головним спеціалістом Управління, з метою контролю за правильністю призначення і виплати державних допомог, проведено перевірку достовірності даних, наданих під час заповнення декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальних допомог, шляхом надіслання запиту до ДПС, Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до інформації, отриманої від ДПС, було виявлено не задекларований дохід у ОСОБА_1 , а саме: стипендія за період з 01.09.2015 по 30.06.2016 та з 01.07.2017 по 31.05.2018.

Згідно отриманої інформації вищезазначена допомога була перерахована з 01.04.2016 по 31.03.2017 та встановлено правильний розмір допомоги. На підставі рішень про призначення та виплатних протоколів обробки рішень, а саме від 06.06.2018, 12.06.2018, 06.07.2018 сума надміру отриманих коштів державної соціальної допомоги за період з 01.04.2016 по 31.03.2017 складає 3038,36 грн.

Пункт 12 Порядку наголошує, що коли особами, які входять до складу сім`ї навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. Оскільки, незадекларований дохід виявлено 27.04.2018, то з 01.04.2018 особовий рахунок ОСОБА_1 закрито, відповідно до п.12 Порядку. Таким чином, в період з 01.04.2018 по 30.04.2018 нарахована сума в розмірі 1573,78 грн. є надміру отриманою.

Тобто, загальний розмір надміру отриманих ОСОБА_1 коштів складає 4612,14 грн.

ОСОБА_1 була ознайомлена з сумою надміру отриманих коштів, що підтверджує заява від 25.07.2018.

Копіями повідомлень від 04.11.2019, 09.01.2020, 06.07.2021, 19.11.2021, 15.02.2022, 12.07.2022, 01.03.2023 підтверджується факт звернення позивача до відповідача, з пропозицією повернути надміру нараховану та виплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям 4612,14 грн.

Докази повернення відповідачем коштів в сумі 4612,14 грн. у справі відсутні.

Суд на підставі ст. ст. 12, 13, 43, 81 ЦПК України розглядає справу у межах заявлених позовних вимог та на підставі доказів, наданих сторонами. Особа, яка бере участь у справі, зобов`язана надати усі наявні у неї докази та довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, що мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких виник спір.

Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Відповідно до абз. 2, 6 статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.

За частинами першою, другою, п`ятою, шостою, сьомою та десятою статті 4 цього ж Закону в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин станом на спірний період з 01.04.2016 по 30.04.2018, для надання соціальної допомоги подається заява уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

У заяві дається згода сім`ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.

Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації, в тому числі й інформацією органів доходів і зборів.

Соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктами 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

За пунктом 6 Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї).

Положеннями частини 1 статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин станом на спірний період з 01.04.2016 по 30.04.2018 (стаття 7 Закону № 1768-III виключено на підставі Закону № 646-IX від 02.06.2020), передбачено, що державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї.

За правилами частини 4 статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин з з 01.04.2016 по 30.04.2018, та пп. 12, 25, 28 Порядку № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення припиняють виплату допомоги, визначають обсяг надміру виплачених коштів, встановлюють строки їх повернення, про що повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї, а у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки, вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України).

Оскільки відповідачем, як отримувачем допомоги, не було повідомлено відомості, що впливали на визначення розміру державної соціальної допомоги, позивач здійснив надмірне нарахування та виплату суми державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї відповідача в розмірі 4612 грн 14 коп.

В заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 13.04.2016 року відповідач своїм підписом підтвердила, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, компенсації та пільг, зобов`язується повідомити органи праці та соціального захисту населення.

Тобто, відповідач має нести негативні наслідки за неповідомлення УСЗН про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, а саме додаткові джерела для існування, суд вважає встановленим факт недобросовісності набувача.

Враховуючи, що відповідач добровільно не повернула надміру виплачені їй кошти державної соціальної допомоги, позовні вимоги про стягнення надміру перерахованої (виплаченої) державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 4612 грн 14 коп. належить задовольнити.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України, сплачений судовий збір, в сумі 2684,00 грн., підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1166, 1212 ЦК України, ст.ст. 12, 81, 141, 263-265, 279, 280-282, 354 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву Управління соціального захисту населення Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області (вул. Євгена Седнєва, буд. 1, м. Торецьк, Донецька область, ) до ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області () надмірно виплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в розмірі 4612 (чотири тисячі шістсот дванадцять) грн 14 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області () судовий збір у сумі 2684,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо воно не проголошувалося з дати складання повного його тексту, у порядку, передбаченому підпунктом 15.5 пункту 15 пункту 1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України в редакції від 03.10.2017 року.

Заочне рішення може бути переглянуте Дзержинським міським судом Донецької області за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

С у д д я: О.Г.Геря